金融危机的冲击及应对

金融危机的冲击及应对（通用6篇）

金融危机的冲击及应对 篇1

为了应对世界金融危机的冲击, 国务院在去年底及时推出扩大内需、推动经济增长的十大措施, 并紧急追加中央投资1000亿元。与上世纪#"年代末应对亚洲金融危机举措相比, 此次投资项目既有“老面孔”———剑指国民经济薄弱环节的一批重大基础设施项目;也有一批旨在解决民生问题的“新面孔”。

在民生项目的投资中, 最引人注目的、也是最具代表性的当属“加快建设保障性安居工程”, 这项工作位列国务院十大措施首位。把民生问题放在突出的位置, 还体现在解决直接关系人民群众切身利益的改善上学、看病、文化生活等条件的社会事业上。加大对“三农”的支持力度, 认真解决好农村发展的突出问题, 也是民生的重要内容。按照党中央、国务院的有关部署, 为加快农村饮水安全工程建设步伐, 本次新增的1000亿元投资中, 安排了农村饮水安全工程中央投资1571亿元, 预计可解决规划内!$%!万农村人口的饮水安全问题。

金融危机的冲击及应对 篇2

时间: 2009-04-14 00:08:08 来源: 中国贸易金融网

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 纵观世界经济发展史，自由贸易和贸易保护一直是争论不休的论题。不同国家在不同时期会选择不同的贸易政策，总体来看，自由贸易政策与贸易保护政策是伴随经济周期的更迭而交替使用。尽管全球化趋势不断扩大，各国均或多或少地融入双边或多边自由贸易框架，但贸易保护仍时常花样翻新，特别是在世界经济低迷的背景下，贸易保护有抬头之势。

【作者简介】刘媛，女，经济学硕士，天津天狮学院，讲师，任教于天津天狮学院经济管理系，天津市武清开发区源泉路15号（301700）

【摘要】国际贸易保护主义早已成为全球化背景下的热点话题，随着经济全球化进程的加快，一些旧有措施的作用在逐渐削弱，但新贸易保护主义不断抬头，特别是在金融危机这样一个特殊时期，对全球各国均产生了不利的影响。本文在分析金融危机造成贸易保护主义抬头原因及其弊端的基础上，提出我国应采取的应对策略。

【关键词】金融危机，贸易保护主义，全球化

The drawbacks and countermeasures of trade protectionism

under financial crisis

Abstract: International trade protectionism has long been a hot topic on the background of globalization.With the acceleration of the process of economic globalization, the effect of some old measures have becoming weaken, but the new continuoustrade protectionism has a negative impact to the worldwide countries, especially in the period of the financial crisis.Based on the analysis of the reasons and disadvantages of new trade protectionism caused by the financial crisis, this paper put forward the countermeasures which may be taken by China.Key words: financial crisis, trade protectionism, globalization

纵观世界经济发展史，自由贸易和贸易保护一直是争论不休的论题。不同国家在不同时期会选择不同的贸易政策，总体来看，自由贸易政策与贸易保护政策是伴随经济周期的更迭而交替使用。尽管全球化趋势不断扩大，各国均或多或少地融入双边或多边自由贸易框架，但贸易保护仍时常花样翻新，特别是在世界经济低迷的背景下，贸易保护有抬头之势。

一、金融危机下贸易保护抬头的原因

2007年由美国次贷问题引发的连锁反应将恐慌与危机传染到全球各国，导致全球经济进入“严冬期”。随着负面影响的不断扩大、深化，全球范围内的投资和贸易都出现了明显的下滑。不少国家和地区为加强对本国产业和市场的保护，采取了各种贸易保护措施限制进口。贸易保护主义倾向的再次出现，令世界贸易组织、各国首脑及专家表示堪忧，在前不久结束的20国集团金融峰会和APEC会议上，各国首脑均纷纷发出避免贸易保护主义抬头的呼吁并表达了积极推进多边自由贸易的合作意愿。

经济衰退是实行贸易保护的重要根源。经济衰退与贸易保护好像一对孪生兄弟。一国经济衰退，其对本国贸易的保护必有抬头，而当前的情况正激发了各国的贸易保护主义情绪。由于受全球金融危机影响，世界经济已经出现增速明显放慢的迹象。今年，国际货币基金组织（IMF）连续两次对2008年世界经济增长的预测进行了修改，由原来的4.1%下调0.4个百分点至3.7%。美国、欧盟和日本三大经济体经济继续走低，预计美国08年经济增长1.4%，增幅较07年下降0.4%，而欧盟和日本已经在今年第二、三季度分别出现了0.2%和0.1%、2.4%和0.4%的连续负增长，预示欧盟和日本经济已步入衰退。

同样，我国在这场金融海啸中也受到了较大冲击，虽然部分专家学者对于接受过97年亚洲金融危机考验以及连续五年以两位数高速增长的中国经济充满信心，并作出中国经济未受很大损害的判断，但事实是我国经济也面临增长放缓的问题。世界银行在11月25日发表的有关中国经济季度报告中已将先前对我国2009年的经济增长率预测值由9.2%调整为7.5%，是19年来最低。

金融危机本身不仅正在美国、西欧、日本等发达国家和一些发展中国家扩散和蔓延，而且对其实体经济的影响正在发生和扩大。面对这种低迷的经济形势，各国决策者倾向于保护本国制造商并采取严厉措施限制进口的做法将会成为其外贸政策选择的最大可能。

二、金融危机下不可关闭“贸易通道”

全球经济下行的趋势已成为必然，各国为消化过剩产能，拉动本国经济，或通过采取提高关税、限制配额等传统贸易保护手段来设置有形壁垒，或通过知识产权、碳排放和金融开放等新贸易保护主义手段构建无形障碍，但这些措施不但无易于危机的解决，反而会进一步加剧危机，使全球经济进一步恶化。

早在上世纪20年代末因美国股市暴跌引发全球金融危机，至今还令人记忆深刻，而同样令人记忆深刻的是当时美国国会通过的《斯姆特—霍利关税法》法案，该法案大幅提高了超过2万种外国商品的进口关税，结果引发各国之间的贸易战争，加剧了世界经济大萧条，使这个当时在国会议员眼里可以帮助美国经济走出困境的一剂良方妙药成为后世学者认为的“最大的错误”。许多经济专家和学者都把此次危机与29年大萧条相对比，美国贸易保护政策把全球经济送入更加低迷的惨痛教训使各国政府都对当前可能出现的贸易保护主义抬头倾向感到担忧。深入分析当前的危机背景及根源，已与70多年前的大萧条有着很大差别，此时选择关闭“贸易通道”将会给全球经济带来比30年代更惨重的冲击。首先，贸易保护主义会损害一国未受保护产业部门及消费者利益。随着经济全球化进程的快速推进，世界已经形成了一个全球性的统一大市场，在这个大市场中，各种要素得到了有效的配置，贸易壁垒的降低或取消加速了要素资源的流动、促进了国际分工的发展，使全球消费者可以以更低的价格获得所需的“国际化”商品。如果某国实行贸易保护，将直接或间接增加进口商成本，进口商将这部分成本转嫁给本国消费者，从而损害消费者利益。此外，保护措施使非保护产业的生产者为受保护产业生产者提供了强制性补贴，产生的收入转移效应往往得不偿失，还会造成利益分配的扭曲。

其次，贸易保护会造成出口国贸易及经济急剧下降。如果在危机中某个国家（一般是贸易大国）率先实施严厉的贸易保护，会使向其出口的主要贸易伙伴的贸易额骤降。随之产生的连锁反应是，作为拉动出口国经济三驾马车之一的贸易的迅速萎缩会导致大量出口企业破产、倒闭，失业率大幅上升，从而拖累该国经济快速滑坡。特别是出口导向型国家，将会受到更大的影响。以中国为例，在过去长达15年时间里实施的是出口导向型经济发展战略，因此，我国的经济增长具有明显的“出口导向型”特征。据相关计量分析资料表明，从长期来看，出口与中国经济增长存在长期稳定均衡关系，出口对我国经济增长有着正向的促进作用且弹性较大。我国出口每增加一个百分点，经济将增长0.8150个百分点，这种强烈的关联性作用必将导致在我国出口出现大幅缩减时，经济将严重受损。在金融危机的影响下，世界经济明显放缓，尤其是占中国出口额近50%的欧盟、美国、日本三大贸易伙伴经济遭受重挫，一旦主要三大贸易输入国采取贸易保护措施，将会使我国出口面临丢失半壁江山的可能，对我国整体经济的影响将是灾难性的。

第三，危机下一国或多国集团的贸易保护会引发全球性的报复性措施，使世界经济更加恶化。贸易保护政策不仅阻碍了其他国家向该国的出口，使其他国家的产业处于不利地位，同样也会影响该国向其他国家的出口，使本国产业陷入困境，因为一国的贸易保护主义政策经常会引发其他国家类似的报复政策。美国的《斯姆特—霍利关税法》法案就曾引起其他国家的不满并争相对美国采取报复性措施。因为表面上看美国率先搞贸易保护主义，原来受到进口冲击的产业能够占有国内市场，但是美国也有外贸出口部门，其他国家会以牙还牙进行报复，也会采取贸易保护主义，最后每个国家具有比较优势的产业市场都局限在本国内部，造成世界整体经济进一步萎缩。

第四，贸易保护会破坏已形成的经济全球化格局。经济全球化是世界经济发展到一定阶段的必然结果，是经济活动在世界范围内的相互依赖，特别是世界性市场的形成，使资本超越了国家界限在全球自由流动，资源在全球范围内配置。经济全球化不仅增加了世界总产出和消费者福利，而且其产生的经济驱动力导致了世界范围内产业结构调整。这种调整促使不同产业在不同国家和地区间转移，形成了“你中有我，我中有你”的经济局面，加强了各国经济的相互依赖和相互协调程度。正是这种相互依赖，使每一个国家都很难独立完成一件完整的产品。例如一部手机的生产，它的芯片来自美国，主板由台湾或者韩国制造，而组装却是在中国。正是在全球化的分工合作体系下，手机这件产品才能以更经济的方式完成，销往世界各地。而贸易保护必然会打断全球化所形成的生产价值链及正常的分工体系，这将意味着世界经济的整体倒退。

此外，经济全球化的另一个表现就是各国多边自由贸易协定体系的构筑。世界贸易组织的成立推动了各国经济贸易的自由化进程。作为参与者，各国只有遵守游戏规则才不会被淘汰。虽然发达国家利用自身技术优势变向解读贸易规则的情况时有发生，但在各国共同实行自由贸易的公平贸易时代，在人们对发达国家建立的诚信体系受到质疑的今天，任何一个国家都不可能在分享他国自由贸易好处的同时，在本国实行保护贸易政策，这不仅会遭到国际社会的谴责，也会受到相应的惩罚。

总之，贸易保护不仅会造成世界贸易额的急剧下降、各国间贸易摩擦加剧、货币流通混乱等问题，还会使世界各国陷入深度不信任的怪圈。希望通过扩大贸易恢复的全球经济会因贸易管制而进一步恶化，甚至会牺牲各国为推进经济全球化曾做出的各种努力。

三、中国积极应对可能出现的贸易保护

贸易保护显然对解决危机是没有任何帮助作用的，但在特殊的情况下，并不排除某个国家为了本国利益而背弃自由贸易协定采取贸易保护措施。中国作为崛起中的经济和贸易大国，面对可能来临的区域性或全球性贸易保护应采取积极的应对措施。

一是高度重视世界经济放缓对我国贸易的影响，针对别国的贸易保护措施，要制定相关的预警和应变预案。我国应在密切注意危机扩散趋势的同时，对于各国的贸易政策，特别是重点出口国贸易政策及隐蔽性贸易壁垒动向要给予充分的关注，保持信息的高度敏感，定期或不定期发布预警信息，建立预警指标体系。同时，应适时调整贸易政策，根据当前形势酌情制定几套相关的应变预案，防止出口贸易增长出现过度下滑，积极推动出口贸易的相对平稳发展。

二是采取有效措施促进内需增长，切实转变经济发展方式。在当前形势下，扩大内需显得尤为紧迫和必要。提高消费需求对GDP增长的贡献率，一方面有助于改变我国经济增长过度依赖出口和投资的格局，改进经济增长方式，特别是在当前我国出口需求下降的背景下，扩大消费为主的内需，可以缓解经济增长受到外需下降的冲击。另一方面，增加消费，降低过高的储蓄水平，将有助于缩窄贸易缺口，削减贸易顺差，从而缓解人民币升值压力。三是加大出口产品结构调整力度。要加大出口贸易结构的调整，积极促进国内产业升级换代，以自主品牌、自主知识产权和自主营销为重点，增强我国企业的国际综合竞争力，提高出口质量和效益，努力提升我国出口产品在国际分工链中的价值地位。要降低初级产品与低附加值产品的出口，控制高耗能、高排放和资源性产品出口。

四是发展多元化的贸易合作伙伴关系，构建合理出口区域结构。我国要进一步降低出口区域的过度集中与依赖，积极拓展美国以外的出口市场，包括印度、巴西、阿根廷等新兴市场国家的出口，稀释美国进口调整对我国出口发展带来的不利效应。促使出口区域结构更加多元化，构建我国出口稳定增长的基础。

五是调整商品出口退税率，扶持相关出口企业，促使外贸的整体格局沿着更加健康的方向发展；进一步调整进出口税收、外汇管理等方面的政策，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。

六是因地制宜创新对加工贸易的管理，并在打造有竞争力的工业企业的同时，大力发展服务业；继续推进城镇化步伐，将主要力量放到扩大内需，促进国内消费上。

从长期来看，要避免贸易保护带来的冲击，关键是要打造有竞争力的企业，打造具有自主的技术、有自主品牌的企业，实现微观基础的再造。这是应对此次危机的着力点，也是把应对危机与促进中国产业升级转型结合起来的结合点。

参考文献

金融危机的冲击及应对 篇3

编者按：

随着国际金融危机对世界经济的负面影响的明显扩大，对我国经济造成的冲击明显增强，举国上下日益高度关注。今年2月份，国家审计署根据温总理指示，组织6个省级审计机关和7个特派办就国际金融危机对我国9个省(市)中小企业影响状况进行专项审计调查。陕西省委，省政府高度重视，省审计厅与兰州特派办联合行动，与13个相关部门密切协同，省市县三级联动，历时一个月，对本省GDP贡献大，有地域特色，有代表性的，涉及工业，建筑业，农林牧渔业，住宿餐饮业，交通运输和邮政业等规模以上中小企业302户开展了专项审计调查。基本掌握了陕西中小企业2007年度至2009年2月以来的基本生产经营状况，受金融危机影响较大的主要表现，2008年中央和地方出台多项支持中小企业发展政策的落实效果，并有针对性地提出了应对之策，为应对金融危机冲击，促进中小企业平稳较快发展，推动国家中小企业政策落实做出了贡献。现将汇总后的主要审计调查情况予以刊登，以满足广大审计人员和读者的需求。

此次审计调查的302户中小企业中，工业类202户、建筑类24户、农林牧渔类9户、批发和零售类31户，住宿和餐饮类11户、交通运输和邮政类4户，其他21户：高新技术企业42户、非国有企业219户，我省地处内陆，经济外贸依存度低，中小企业中外向型企业较少，审计抽查的302户中小企业2008年营业收入利润总额比上年分别增长16.28％和26.98％，总体上与全省中小企业同步平稳较快增长。302户中小企业2008年亏损100户，亏损面占所调查中小企业的33.11％2007年亏损70户，亏损面23.18％，2008年亏损面比2007年增加9.93％。涉及进出口贸易的果品加工、有色金属、纺织服装、矿业开采及其他出口加工等外向型行业以及住宿餐饮行业受国际金融危机影响较大，主要表现在。

(一)部分行业和企业生产经营困难。302户企业2008年第四季度出口订单、出口交货值别比上年同期下滑了23.75％和44.83％。2008年前三季度内贸订单较上年同期增长22.80％，四季度内贸订单比上年同期增长2.2％：增速下滑明显。2008年第四季度经济增加值比上年同期下滑12.81％，2008年四季度营业收入、利润总额分别比上年同期分别下降了3.05％和57.68％。

抽查的11户果汁加工企业。2008年四季度工业增加值较上年同期下降72％；外贸订单较上年同期下降76％。2009年12月外贸订单较2008年同期下降64％。2008年营业收入、利润总额较上年分别下降37％和91％。2008年下半年果计出口价格由上年最高的1800元／吨，下降到300元／吨，果汁加工企业生存发展困难。由于果品收购价格大幅下跌，少数果农砍树改种其它作物，将给加工企业今后原料供应带来隐患。

抽查的18户有色金属资源类企业，主要为出口比重较大的大型有色金属企业提供配套等产品，2008年四季度工业增加值较上年同期下降36.91％：四季度订单较上年同期下降37％：2009年1-2月订单较2008年同期下降67％。2008年营业收入、利润总额和上缴税金较上年分别下降18.27％、28.18％和18.1％

抽查的15户纺织企业，2008年四季度出口订单较上年同期下降45.3％，2009年1-2月出口订单，较2008年同期下降42％：2008年亏损3863.82万元，较上年亏损731.25万元上升428％。棉纱售价由20400元／吨降为16700元／吨，每吨售价降低3700元。市场需求下降，价格下跌，目前一些纺织企业处于限产状态。

(二)少数企业停产、半停产

审计调查的302户中小企业2008年底在岗职工131513人，较上年减少了4773人，减幅3.5％：2009年2月底在岗职工121973人，较2008年底减少9540人，减幅7.3％。审计调查的302户企业，2008年共有46户拖欠职工工资额9493万元，人均5612元。

(三)金融危机下中小企业长期存在的融资难问题更加凸显。

一是商业银行贷款门槛较高。因中小企业信用等级普遍较低，获取信用贷款困难。对302户企业的统计反映，2007年末货款余额121.90亿元，2008年末为132.22亿元，仅增加10.32亿元。成阳市大多数数银行在与企业签订借款合同时，利率下降时签订固定利率合同，利率上升时，签订浮动利率。商洛市被金融机构确定为贷款高风险区，现有县级国有商业银行仅存农行和农发行，有特定的服务对象，中小企业获取新增贷款困难。延安市工、农、中、建四大国有商业银行2008年初对辖区内中小企业贷款余额为95.7亿元，年末为76.64亿元，较年初减少19.06亿元，降幅为19.92％

二是部分中小企业的土地、房产、机器设备以租凭为主，办理贷款缺乏有效抵押物，有的中小企业过去贷款中已将拥有的土地使用权、房屋建筑物、机器设备作抵押，新增贷款无财产抵押。另外，审计调查发现，目前企业土地使用权、房产等不动产折扣率一般为50-70％，机器设备为40-70％，抵押折扣率较高。

(一)财政政策方面

一是扶持中小企业的财政专项资金近年增加较多，但仍显不足且使用分散。2008年中省两级共下达资金29218万元，补助了985户中小企业，仅占全省110万户中小企业的0.09％。

二是财政新增担保补助资金较少，部分资金拨付尚未到位。为应对金融危机，2008年下半年我省地方财政共新增担保资金1050万元，支持担保机构11户，已拨付55075-元，尚有500万元未拨付到位。获得补助的担保机构占全省74户担保机构的13.5％。

三是可供政府采购选用的中小企业商品、服务少。2008年，我省共有1280户中小企业作为供货方被纳入了政府采购网，占被纳入采购户数1584户的80％，但采购金额仅为15.6亿元，占采购总额的20％。

(二)税收政策方面

一是针对中小企业出台的政策少。审计调查的302户中小企业2008年共上缴营业税4.34亿元、增值税25.55亿元和企业所得税8.99亿元，企业所得税约占总体税负的23.12％。目前中小企业能够享受的税收优惠政策主要为企业所得税，仅限于小型微利工业企业，并且需要同时满足三个减征条件。2008年，我省110万户中小企业，享受了此项优惠的仅占我省中小企业户的1％。本次审计调查的302户企业，属规模以上企业，无一户能享受小型微利工业企业税收优惠政策。

二是部分中央给予企业税收优惠政策相继到期。如“三线企业增值税先征后退政策”2009年终止：“西部大开发企业所得税减按15％的优惠税率执行”的政策，2010年将

终止。我省属西部地区，三线企业较多，这些相关政策的终止，对我省企业影响较大。

(三)金融政策方面

一是金融政策原则性多、可操作性少，未能有效解决中小企业资金紧张的现状。国家银监会明确提出金融机构对小企业信贷投放增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年，以及建立小企业金融服务专营机构等两项措施，由于商业银行对中小企业贷款存在较高风险，政策难以有效推进。审计调查发现，2008年我省小企业新增贷款比上年下降了34.24％，其中第四季度新增贷款环比下降53％。全年小企业贷款增速下降20.22％，低于全部贷款21.9％的增速，其中第四季度小企业贷款增速为47.06％，环比下降41.19％。

二是中小企业担保机构数量少，信用担保机构作用发挥有限。2008年我省共有信用担保机构74家(其中财政提供补助的11家)，注册资本28.11亿元，担保规模25亿元，放大倍数为0 89倍，与政策要求的可放大10倍差距大。本次调查的302户中小企业2008年国有商业银行贷款97.79亿元，但保机构担保贷款只有3.5亿元。

三是金融机构对中小企业放贷谨慎，影响信贷投放，致使部分地区的金融机构存贷差额较大，资金流向经济发达地区和资源垄断行业，对我省中小企业扶持力度不够。2008年度成阳市金融机构人民币存贷差额463.31亿元，其中374.1亿元存款留存在上级银行，占存贷差额的80.7％。截止2009年1月底，全市中小企业贷款余额37.8亿元，仅占全市贷款余额12.7％

四是民间融资成本高，政策及法律依据不足。审计调查的302户中小企业，利用民间融资的26户，融资额4.83亿元，平均年融资利率9％，有的地区平均年利率达12.33％，加大了中小企业融资成本。另外，由于缺乏政策和法律依据，民间融资也存在较大风险。

(四)就业政策方面

当前，国际金融危机的影响进一步蔓延，就业形势严峻。国家和我省都制定了一些扩大就业的政策措施。一些设区市也相继出台了相关配套文件和具体措施，在规范企业裁员行为、灵活就业人员享受社会保险补帖和帮扶就业困难人员再就业和零就业家庭就业等方面提出了要求，但个别地方转发和制定具体配套政策措施还不够及时，存在滞后现象。

(一)财政税收政策方面

一是增加中小企业发展专项资金的规模，采取“扶优择强”的原则，参照国家产业政策，对有自主品牌、自主创新意识和吸纳就业能力强的劳动密集型企业作为重点帮扶对象，帮助中小企业度过难关。

二是在当前情况下，对中小企业税收作临时性调整，力保中小企业生存发展。对确有困难的劳动密集型、出口型和高新技术类有发展潜力的中小企业，暂缓缴纳部分税费。对涉及出口退税、先征后返税的中小企业先行退税。或以退税款作为中小企业贷款融资担保。

三是积极争取国家加大对西部欠发达地区的政策倾斜力度。争取适当延长西部大开发和三线企业的税收优惠等政策的期限，降低政策门槛，争取更多的一般中小企业能得到政策惠顾。

四是继续加大在政府采购吸纳中小企业参与的力度，政府采购政策适当向中小企业倾斜。在同等条件下政府优先采购中小企业商品或服务，逐步扩大中小企业产品、服务在政府采购中的比重。

(二)信贷政策方面

一是建议成立政策性的中小企业银行，以加大对中小企业的金融信贷支持，从根本上缓解中小企业融资问题。

二是建立多层次的中小企业信用担保机构，加大对信用担保机构的财政补助力度，完善担保损失补偿机制。降低对中小企业信用担保机构补助资金的申请门槛，按担保金额设定阶梯形补助率，补助资金与担保金额挂钩的风险。

三是在特定时期区别对待中小企业的一些不良贷款，与中小企业缴纳税款、劳动就业等挂钩，给予挂账贴息。

(三)加强和改善对中小企业的服务体系建设

进一步完善中小企业指标体系，加强对中小企业的动态监测和分析，及时反馈国家对中小企业扶持政策的贯彻落实情况。加快建设为中小企业服务的综合信息平台，在政策支持、信息发布、产业引导、银企合作等方面进行服务指导，使中小企业及时了解和掌握政策，融资担保、产品供求等信息。

金融危机的冲击及应对 篇4

金融危机席卷全球，我国沿海部分企业出现倒闭或经营困难情况，导致在珠三角、长三角一带务工的农民开始返乡，农民增收、农村稳定都将受到一定影响。

一、农村劳动力转移及农民工返乡情况

2002年以来，市委、市政府坚持把农村劳动力转移作为破解农民增收问题的突破口，把职业技能培训作为促进农民长期稳定就业的根本措施，突出工作重点，强化工作措施，以推动农村劳动力转移战略升级为目标，实施一把手工程，以“农民工安心工程”、“双带工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”为载体，强化基础建设，提升培训能力，畅通转移渠道，扩充转移总量，增强转移稳定性，全面提高转移质量和效益。经过全市上下几年来的共同努力，我市农村劳动力转移呈现出前所未有的可喜局面，农村劳动力转移的速度明显加快，培训规模明显扩大，农民工劳务收入明显增加，维权力度明显加大，转移就业环境明显改善。2008年，全市转移农村劳动力104.6万人，实现劳务收入58.3亿元，同比增长分别是5.2%和20%。乡内13.8万人，县内21.8万人，省内37.7万人，省外29.8万人，国外1.5万人；有组织转移62.4万人，政府组织转移28.7万人，中介和经纪人转移33.4万人；从事技术和管理40.2万人；常年转移39.8万人，半年到一年33.9万人，三个月到半年30.9万人。

春节前返乡农民工58万人，截止2月底仍未返程农民工24.9万人，占返乡农民工总数的43%。这些目前仍然未返程的农民工，主要 1

是因为就业领域分布在建筑和各项基础设施建设等行业，这些行业用工一般都是在4月份以后开工，按以往规律返程时间主要集中在4-5月份。因金融危机返乡农民仅 1.2万人，占省外转移总量的4%，占外出农民工总数的1.1%。目前看，金融危机对我市农民转移就业影响甚微。主要原因：一是农民输出地集中在长江以北地区。此次金融危机对南部沿海地区影响较大，而我省农民在珠三角和闽东南地区务工人数较少，绝大多数外出务工农民集中在环渤海经济带和京津地区，据统计，我市务工农民在大连、北京、天津、青岛、烟台、威海等地区28.5万人。近年来在长三角务工人数有所增加，但规模不大，因此受到的影响较小。二是转移就业组织化程度高。据统计，我市有组织转移农村劳动力较去年增加3.7万人，省外务工农民80%以上是有组织输出的。政府、培训机构、中介组织等为农民选择就业岗位多是输出地知名的大型品牌企业，这些企业用工规范，市场竞争力强，受金融危机冲击小，农民转移就业稳定性高，回流返乡的很少。三是向第三产业转移居多。我市农民在第三产业务工46万人。由于第三产业受金融危机影响偏小，因此返乡农民工还不多。四是高技能工种培训人数增加。由于我市近两年加大了技术含量高工种的培训力度，2008年，全市高技能工种培训人数已占技能培训总人数的30%，就业稳定率有很大提高。五是就地就近转移数量增长较快。近年来我省县域经济呈现快速发展势头，使省内县域企业吸纳农村劳动力就业能力增强，就地就近转移数量增长较快。因省内企业受金融危机影响不大，减低了我市农民转移就业受金融危机影响的程度。六是金融危机的滞后效应。因金融危机向北方蔓延有一个滞后效应，现在影响虽然不大，但随着对实体经济影响的不断加深，预计金融危机今后对我市的影响会逐步显现。

二、应对金融危机加快农村劳动力转移的对策措施

尽管我市务工农民回流规模不大，影响很小，但金融危机对实体经济的影响还远远没有结束，对农民转移就业和农民收入的影响还没有真正到来。因此，对金融危机可能产生的影响必须引起我们的高度重视，要结合实际，搞好分析预测，制定应对措施。

（一）加强调研和监测。组织劳转系统对返乡农民情况开展调查摸底，加强对农民回流情况的动态监测和分析测报，建立农民回流台账，了解回流农民的培训就业意愿和要求。及时了解掌握金融危机引发的新情况、新问题，有针对性地提出应对措施。

（二）开展技能培训。各地在搞好调查了解本地企业和大项目建设用工需求的基础上，按订单进行技能培训，扩大就地就近转移。抓住元旦、春节期间农民返乡机会，开展农机驾驶与维修、沼气工、特色产业和服务业发展所需技能的培训。积极组织开展返乡农民的创业培训，靠创业带动就业。回流农民参加职业技能培训，可以享受阳光工程的补助。

（三）组织劳务对接。为做好回流农民的转移和转岗工作，各地要继续组织开展劳务对接活动，搭建对接平台，畅通转移渠道，为返乡农民提供就业岗位。

（四）做好相关服务。组织劳务输出基地、培训机构、劳务协会等中介组织开展劳务对接、职业介绍和信息服务。特别要围绕中央扩大内需的十项措施，根据返乡农民技能和就业意向，在基础设施建设、民生工程、环保工程等方面帮助农民寻找新的就业岗位。

（五）鼓励返乡创业。组织、引导和鼓励各地返乡农民开展返乡创业，实现从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、带动一方致富”的乘法转变，形成以创业带就业、以就业促创业的良性循环。一要组织相关部门开展创业服务。加强宣传引导，提升职能部门的服务意识和服务水平，为返乡农民创造良好的创业环境，调动和激励农民返乡创业和各方支持创业的积极性。二要制定出台返乡创业政策。放宽准入条件，落实创业用地，实行税收优惠，支持从事个体经营。返乡创业农民可享受招商引资和产业发展的优惠政策。三要加强财政金融扶持。各级财政应建立农民创业基金，为农民创业活动提供贷款补贴和贷款担保。积极探索建立民间贷款组织，解决农民创业的起步资金问题。

金融危机的冲击及应对 篇5

摘要：美国次贷危机引发的金融海啸给全球金融市场敲响了风险的警钟。当前，我国宏观经济背景与危机发生前高涨的美国经济有一定相似性，应当从中得到警示，防患于未然。本文针对金融危机爆发成因，从证券化、货币政策、金融监管等方面对各类经济组织基于金融危机环境的不利影响提出了可行性措施，主要包括：金融机构控制风险加强监管，政府通过贸易政策和管制措施弱化人民币升值预期，统筹规划货币、财政、贸易宏观经济政策等。

关键词：金融危机；环境；成因；应对措施

一、金融危机环境的成因分析

2007年2月13日美国次贷风险开始显现，汇丰银行为美国的次贷计提了18亿美元的坏账准备，全美金融公司和新世纪金融公司等住房抵押贷款机构纷纷发布亏损预警。当次贷危机影响到全世界的经济运行态势时，人们不得不研究它形成的成因。综观已有研究成果，对成因的看法众说纷纭。至于直接原因，主要有以下几点。

1房地产市场泡沫严重。1995年以来，美国房价上涨了1.15倍左右；而自1997年开始，房价翻番用了10年左右的时间，在2007年底，美国的待售空置房已经飙至80万套。

2对金融衍生产品创新风险认识不足。高风险房贷产品创新对房贷市场泡沫形成推波助澜。全球范围利率长期下降、美元贬值、以及资产价格上升，使流动性在全世界范围内扩张，激发追求高回报、忽视风险的金融品种和投资行为的流行。

3鼓励负债的税收制度导致家庭储蓄率过低，债务收入比率过高，消费下滑驱动经济衰退的预期加强。由于负债可以抵税，美国多数家庭倾向于负债。

4金融监管不严，导致华尔街金融机构杠杆过高。金融机构内控不健全，风险意识淡薄。房贷金融机构管理不严，导致信贷员在业绩压力和奖励诱惑下，诱骗没有购房实力的家庭举债购房。金融机构风险意识淡薄，错误地认为能继续将房贷资产打包卖出，从而将房贷违约风险转嫁给投资者。结果，一旦资金链条断裂，有关房贷资产无法转移给投资者，滞留手中成为不良资产。

二、我国应对金融危机的措施及分析

1金融机构应对措施

(1)加大风险控制。在经济持续快速增长和流动性较为宽裕的背景下，投资者对经济发展的前景较为乐观，往往会低估风险。但是经济发展具有周期性，处在经济周期上升阶段的经济主体基于盲目乐观情绪购买的资产不一定就是优质资产。美国次贷危机就是一个最好的例子。低利率和房价上涨使房地产市场的投机气氛迅速激发，然而在利率提高和房价持续走低后，次贷危机迅速暴露。因此，作为金融机构，永远要将风险控制放在第一位。以商业银行为例，近年来，我国的商业银行纷纷完成了股份制改造，各家银行十分重视利润的增长，纷纷加大了信贷投入。与此同时，在我国市场上也存在着低利率和局部地区房价上涨过快的问题，因而住房抵押信贷一直被认为是优质资产。虽然我国的情况与美国有所不同，但是我国的金融机构包括商业银行有必要吸取美国、欧洲等国有商业银行在此次危机中逍受损失的教训，保持清醒的头脑，从预防经济周期波动和外部冲击的角度出发充分估计风险，实现自身的稳健经营和持续发展。

①加强个人征信体系建设，提高征信体系数据质量。在抵押品持续升值的背景下更要重视贷款管理的基本原则，即收人所得是第一还款来源，而不是过度依赖第二还款来源。所以必须针对贷款者的所得情况进行征信，而不是仅凭贷款者自己提供的数据。因此我国商业银行接受个人住房贷款申请后，应及时通过中国人民银行个人信用信息基础数据库对借款人信用状况进行查询；贷款申请批准后，应将相关信息及时录入个人信用信息基础数据库，详细记载借款人及其配偶的身份证号码、购房套数、贷款金额、贷款期限、房屋抵押状况以及违约信息等。

②关注贷款抵押物的价格风险。抵押物价格风险指随着经济环境、房地产市场状况的变化而导致房屋价格下跌的风险。按揭贷款期间发生突然变故，贷款人无法偿还银行贷款时，银行不得不面对抵押物的处置问题，一旦房价下降，房屋处置变现后就不能补偿银行贷款的损失。而目前我国房地产市场正处于上升周期，房价上涨较快，在这种情况下，商业银行不仅要对商品房实行价格，而且要对二手房交易价格、上市后房改房的交易价格进行监督与管理。通过建立科学的定价、估价管理制度使各类房屋成交价格最大限度地接近市场实际价值，以达到规避个人住房贷款业务价格风险的作用。

(2)加强金融创新。在美国的次贷危机中，金融创新一方面通过广泛的证券化分散了美国房地产融资市场上的风险，另一方面也加剧了金融风险的传染性和冲击力，造成了难以计量的损失。因此，我国要在不断加强金融创新的同时，完善对相关产品的监管。

①加强金融创新。在经济金融全球化的背景下，金融市场工具的创新正在不断加快，如果不能跟上这一发展趋势，就会在将来的全球化金融竞争中处于相对不利的位置。就目前而言，对金融衍生产品以及一些复杂金融产品的定价能力是我国金融机构的薄弱环节，因此，要努力提高定价能力，确保对风险一收益进行较为准确的评估。

②正确认识金融衍生品市场的发展。衍生品市场的发展是一把“双刃剑”，其产品虽然可以对冲和分散风险，但不会消灭风险。层出不穷的金融衍生产品拉长了资金的链条，美国的次贷危机就是通过MBS、ABS、CDO等典型的金融衍生工具，使得高风险的房地产资产以证券化方式进入投资市场。目前，我国正处于发展金融衍生品市场的初期阶段，虽然规模较小，但是要从起步阶段就注意有效控制和化解市场风险，提高银行业的信用风险管理水平，审慎稳步地开展资产证券化。

(3)完善金融监管。在金融创新过程中要搞好相关政策法规的配套，加强对金融创新产品尤其是金融衍生产品的监管。通过尽快完善相关的监管框架，明确风险资本管理政策，加强并完善对场外交易的监控，强化对金融机构的风险提示等措施，不断提升监管水平。

2出口企业应对措施

(1)密切关注全球宏观经济走势，特别是次贷危机对美国及周边国家、地区造成的重大影响。

(2)加强与海外客户联系，充分利用资信调查、行业内部信息交流、参加展会、拜访客户等方式，跟踪海外客户资信动态。

(3)加强出口应收账款的跟踪催讨，如有异常，不能心存侥幸，必须尽快介入，尽早处理。

(4)加强内部合同(单证)管理，注意收集双方往来电子邮件、往来函电等资料，特别是书面资料，以备后用。

(5)密切关注有关部门发布的各项风险预警信息，充分了解政策性信用保险防范化解风险的功效，积极寻求专业机构的协助与支持。

(6)充分利用有关机构的资信调查和限额管理等风险控制功能，积极开发新的市场和客户，保证业务稳健发展。

3应对人民币升值压力

以贸易政策与管制措施替代人民币汇率升值调控对外贸易，弱化人民币升值预期，减轻贸易顺差和热线流入，缓解国内通货膨胀压力。首先是出口贸易方面，对于国内短缺产品、产能过剩程度较轻产品以及“两高一资”产品，国家应当综合运用提高关税、降低或取消出口退税以及运用出口配额等手段限制或禁止出口。其次是进口贸易方面，对于能源、生产原料和国内短缺产品等贸易产品，国家应当采取降低关税，提供财政补贴等手段，鼓励进口。再次，必要时国家可采用双汇率制补充调整，出口采取固定汇率制度，进口继续使用当前汇率制度。通过以上手段，将人民币升值范围控制在最小的浮动范围之内，避免输入型通胀与输出型通胀互动助长。

4统筹规划货币、财政、贸易等宏观经济政策

金融危机的冲击及应对 篇6

国际金融危机对湖南矿业的影响程度

国际金融危机对湖南的煤炭、铁、铅、锌、钨、锡、锑、铋、钼、铜、铝等11个矿种的矿产品及相关产品都造成了不同程度的影响。其中影响最大的是铅锌产业，其次是钢铁产业，第三是钨、锡、锑、铋、钼等产业，对煤炭工业的影响已在2008年底显现。

现以钢铁产业为例分析国际金融危机对相关矿业的影响程度。

在需求方面，金融危机对铁矿石及钢铁工业造成巨大影响。在国际上，欧盟、美国汽车减产分别达20%和30%，房地产因次贷危机陷入低迷，导致汽车、建筑两大用户的钢材需求大幅度下降。在国内，制造业对钢材的需求大量萎缩；房地产市场持续降温，对占钢材内需近50%的建筑用钢需求产生严重影响；自2008年下半年以来，钢材出口大幅回落。财政投入刺激经济是一个较长的过程，我国政府近期出台的4万亿元投资大规模进行基础设施建设的措施，必将带来对钢铁等基础原材料的旺盛需求，但至少还需1年左右才能显现其效果。因此，在1-2年内，钢材的需求将与实体经济放缓同步大幅下降。

铁矿石需求的低迷，有着多重原因。一是受钢材需求的影响；二是在高价位的带动下，国内铁矿石加大投资规模，已经形成较大规模的产能、产量；三是在铁精矿高价位的诱惑下，众多国内铁矿石进口商大量进口并囤积铁矿石进行炒作。截至2008年11月15日，我国铁矿石压港量已经突破9000万吨，创下历史纪录。

在價格方面，铁精矿和钢材价格双双大幅下降。

在铁矿石降价中起关键作用的是进口矿。2008年前9个月，进口铁矿石平均到岸价141美元/吨，与上年同比上涨70%。自9月出现价格狂落以来，已降至80美元/吨左右；目前现货矿价位低于长期协议矿价，而且这种态势仍在继续，这在几年来还是首次出现；与此同时，国际铁矿石海运费暴跌，跌幅超过52%，巴西至中国降至9.85美元/吨，澳大利亚至中国降至4.59美元/吨，并且还在继续下降。据中国钢铁工业协会预计，2009年铁矿石价格可能还将下跌20%。

由于铁精矿、进口铁矿石及海运费等价格出现大幅下跌，对钢材价格支撑作用减弱，加上经销商观望，国内钢铁企业库存压力加大，导致以宝钢为首的25家钢厂集体降价。至11月底，全国钢价从2008年6月份的最高点均价6338元下降1120～2600元/吨不等，降幅平均达30%左右，已跌破2008年初的价格水平。

在产业影响方面，2008年8月份以来，随着钢材价格的不断下跌，钢铁企业的盈利水平持续下降，到10月份国内钢铁企业已出现盈亏相抵、全行业亏损的状况，大中型钢铁企业亏损面已达到59.15%，钢材销售利润率已降至—3.23%，目前的钢材价格水平已不能正确反映产品的实际价值，价格严重背离价值。

金融危机对湖南钢铁产业弊远大于利。尽管由于上游铁矿石、焦炭、废钢等原材料价格大幅度下降，使得吨钢成本下降500元以上，但下游需求严重不足，国内外钢铁企业纷纷减产，减产幅度一般在15%～20%；淡水河谷、力拓、必和必拓三家矿业巨头已经发出减产信息。湖南钢铁企业产品结构中建筑用钢、中厚板比例很大，由于房地产市场不景气，造船业订单下降，导致销售不旺，以致大幅减产。而我国政府4万亿元投资基础设施建设的拉动内需措施，其对钢铁等原材料的需求尚有待时日。以上不利因素的叠加，必将导致数年内湖南钢铁企业整体经济效益下滑。

在金融危机对钢铁产业影响的持续时间上，综合我国政府的4万亿元投资的拉动内需措施、明年铁矿石过剩库存应基本消化等多方面因素，预计当前的钢铁工业萧条局面将持续12～18个月，随后市场需求将在一定程度上得以恢复。

造成部分矿产品价格大幅度下降的主要原因

通过国际金融危机对湖南矿业的影响程度分析，造成部分矿产品价格大幅度下降的主要原因包括以下几个方面内容。

一是下游需求下降。由于国际金融危机的影响，使得国内外制造业、建筑业出现大面积需求萎缩，带动相关的电力需求下降，直接影响了钢铁产业，铝、锌、铜、铅等为主的有色金属产业，以及煤炭、石油等能源产业。

二是国际国内炒家的抛售。在国际矿产品价格高位运行期间，国际国内炒家对石油、铁矿石、有色金属、煤炭等大肆炒作，囤积矿石或制成品，一旦金融危机来临，市场前景和信心受到严重影响，立即降价抛售，因而直接拉动相关产品价格的大幅下降。

三是期货市场运作法则的综合影响。自2006年至2008年6月期间，有色金属国际国内价格相继达到最高价位，其中国际国内炒家进行期货投资交易是重要因素之一。受石油期货价格暴跌和国际金融危机等诸多不利因素影响，炒家迅速出售手中期货，造成了有色金属期货市场普遍的恐慌心理，致使有色金属期货价格大幅度下降。而期货交易者因期货价格变化导致保证金不足被迫自行平仓；因未在规定时间内及时追加保证金或自行平仓，而被期货公司强行平仓这两种情形，则更加剧了市场的恐慌心理，从而引发了有色金属期货的抛售高潮。

四是政策调控不力。就国内而言，宏观调控政策落实不到位也是重要因素之一。如2005年开始的钢铁工业关停和淘汰落后产能工作，2006-2007年期间进行的钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等产能过剩行业产业结构调整工作，预期的落后产能关停、淘汰目标没有完全实现，钢铁、有色、煤炭等盲目扩张规模的趋势并没有得到有效遏制。

五是产能过剩。近年来，钢铁、有色金属、煤炭等行业没有切实按照国家产业政策以满足国内市场需求为主、进出口主要是品种调剂的发展定位，确定其产业投资方向和发展规模。连续数年钢铁、有色金属、煤炭产业均以远远超过同期GDP增长率的增幅快速增长，盲目扩大产能产量，产业结构调整不力，抵御风险意识不强，低水平投资、低水平建设现象较为严重。

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湖南矿业应对国际金融危机的措施

一是尽快实施限停产或减产保价的调控措施。在保障国计民生对必要资源需求的前提下，对于已经低于成本线的铅、锌矿和铅锌冶炼企业，本省中低品位铁矿，锡矿和冶炼企业，小型煤矿等，尽快实施限停产或减产保价的调控措施，降低库存，减少市场供给总量，使市场价位逐渐回到合理价位。

二是暂停有关矿产采矿权的投放。对湖南受到金融危机严重影响的相关矿产（煤炭、铁、铅、锌、钼、铜、铝等）、优势矿产（钨、锡、锑、铋等），应采取果断措施，暂停采矿权的投放。

三是制定有关矿种总体整合方案，实现有序规模开发。2007年，省国土资源厅已经制定了湖南省锡矿、锑矿、磷矿和煤矿的总体整合方案，对保护和合理开发利用资源打下了良好基础。

要利用国际金融危机造成众多小矿山自行淘汰出局这样一个机遇期，对湖南铅矿、锌矿、钨矿、铋矿、钼矿实行整合。按照规模不低于中型，小型矿山必须由取得大中型矿业企业申请采矿权的原则，重新设置采矿权。对于已制定的锡矿、锑矿、磷矿和煤矿的总體整合方案，与上述原则相悖的，应按照这一原则重新修订。

四是制定并启动湖南矿产资源储备制度。2006年，省国土资源厅组织制定了《湖南省矿产地收购储备管理暂行办法》，后因矿业市场投资热情高涨，矿产地收购储备不具备启动必要而暂且搁置。当前，在全省有关矿产产业受到国际金融危机严重影响的情况下，适时重新修订并启动矿产资源储备制度，是有效规避金融危机冲击的有效措施之一。建议首先实行矿产地储备，收购储备重点为煤、铅、锌、铁、钨、锡、锑、铋、钼等矿产。而矿产品、矿山储备，目前尚不具备储备资金、市场运作经验等相关条件。

五是收购开发境外矿产资源。目前，在国际金融危机影响下，难得的矿产资源并购机遇已经出现。因此，应及时抓住国际矿业市场低迷的难得机遇，尽快实施境外矿产资源并购。

六是制定实施湖南优势矿产资源出口配额制度。目前实行配额管理的矿产有钨、锑、锡，为保护和合理开发利用优势矿产资源，制定实施全省优势矿产资源出口配额制度是十分必要的。

湖南优势矿产资源出口配额制度的主要原则有：一是争取将铋纳入出口配额管理：二是根据国际市场和合理开发利用的要求，调整和控制优势资源产品的出口总量；三是禁止初级产品出口，限制中级产品出口，鼓励高技术、高附加值产品出口，促进湖南优势资源产品的升级换代；四是原则上只向大型有色企业集团发放配额，严格控制中小企业出口配额，以配额管理手段促进优势矿产向大型有色企业集团聚集。

（因版面限制，选登论文内容有删节。）

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评价及影响

本文整理统计了湖南矿产品几年来的价格走势，分析部分矿产品价格大幅度下降的主要原因，探讨了国际金融危机对湖南矿业尤其是有色金属的影响程度，提出湖南矿业如何应对金融危机的措施，对规避金融危机风险有较强的现实意义和指导作用。

点评人：戴塔根（教授、湖南省地质学会副理事长兼学术委员会主任委员、中南大学地学与环境工程学院院长）

作者简介及学术影响

朱洪，地质实验测试高级工程师，男，湖南大学化学化工系毕业，现在湖南省国土资源厅矿产资源保护项目管理办公室工作。

先后在国家级刊物或《中国核心期刊（遴选）数据库》收录期刊上公开发表《湖南省钢铁工业发展资源保障研究》等学术论文5篇。《国际金融危机对湖南矿业的影响及应对措施》获湖南省地质学会2009年年会优秀论文一等奖。

先后主持完成《湖南省钢铁工业发展资源保障战略研究》（2007）、《湖南省开发境外矿产资源战略报告》（2008）、《湖南省磷矿资源开发利用潜力报告》（2012）等十余项课题。