途径与方法监督

途径与方法监督（共6篇）

途径与方法监督 篇1

0 引言

随着我国经济的迅猛发展, 建筑工程日益增多, 伴随着科学技术的日新月异, 新型建筑材料, 先进的施工设备和施工技术层出不穷, 这使得传统的完全依赖行政手段开展工作的建筑消防监督模式不再能满足社会对建筑工程消防安全的要求。由此, 建筑消防工作人员要调整工作思路, 创新监督审核模式, 健全建筑工程消防监督法规, 从而使得建筑工程消防监督审核工作更加的适应社会和经济的发展。

1 建筑消防监督现状

随着人们对建筑消防的认识, 目前我国建筑消防取得一定的成绩, 但是仍旧存在很多的问题, 具体表现如下。

1.1 建筑消防基础设备不完善

随着我国经济的腾飞, 建筑消防设施也得到了极大的发展, 但是相较于社会发展速度和需求, 其仍旧不够完善, 存在差距, 建筑消防设计过于单一, 没有形成系统化, 总体设计局限性明显, 不能达到规范建筑消防的作用, 不能保障建筑消防的安全, 一些地区在进行城市建筑设计过程中, 忽视了建筑消防设计, 导致建筑消防设计混乱, 国家建筑消防规定得不到贯彻落实;而有的地区的建筑消防通道和防火之间的距离不符合国家消防技术标准;一些施工单位在施工过程中, 出现消防设施被埋压、圈占的现象;更多的建设单位不重视建筑消防, 不按照国家消防监督审核规定配备基础消防设备。而以上存在的问题, 极大的增加了建筑物发生火灾的系数, 一旦建筑物出现火灾灾情, 将不能采取有效的防火措施将损失降低到最低, 严重损害了社会利益和经济利益。

1.2 建筑消防监督体系不健全

随着我国社会主义建设步伐的推进, 社会主义市场经济体制逐渐完善, 经济成分、企业数量以及经营方式等日渐复杂, 建筑消防监督审核的对象也朝着多元化的方向发展, 这对建筑消防监督提出了新的挑战, 扩大了建筑消防监督审核的难度。而经济的飞速发展, 企业领导者变更频繁, 员工的流动性大, 这导致企业内部稳定性不强, 不能进行系统的建筑消防安全操作宣传和培训。此外, 建筑消防监督宣传力度不够, 绝大多数人不了解其相关技术规范、法律法规, 出现全民建筑消防监督管理意识淡薄。另外, 一些单位对建筑消防安全不重视, 不舍得在建筑消防上投资, 存在不会发生火灾的侥幸心理, 对消防部门的审核意见置之不理。再者, 消防部门人才资源缺乏, 目前随着建筑工程的增多, 建筑消防人员承担的职责越来越多, 不可能对每一个工程的建筑消防进行监督审核。一些建筑消防人员的专业素质不够强, 不能满足现代化建筑消防监督审核的要求。

2 改进建筑消防监督现存问题的对策

2.1 突出消防监督重点工作, 全面提升火灾的防控能力

消防监督的中心任务是“保重点、防大火”。面对消防警力严重不足的状况, 要优化警力配置, 将重点的工作放到高危险场地和时段。对此, 相关的部门要做到以下两点:第一, 做好人员密集场所可燃装修材料整治工作。据近几年重大火灾事故调查显示, 可燃装修材料往往是导致建筑大火的绝对诱因。因此, 要加强对人员密集场所可燃装修材料整治工作力度, 对建筑工程的消防设计图纸进行严格的审核, 加强建筑消防材料的验收把关力度, 同时对于人员密集的场所, 要做好火灾排查力度, 挖掘火灾隐患, 降低火灾的发生几率。第二, 做好建筑消防设备的修护工作。完好的建筑消防设备是有效控制火灾, 确保火灾救援工作开展的基础保障, 建筑消防设备的管理需要全方位的支持与保证, 为了保证消防设施在火灾发生时能有效的投入使用, 各单位必须加强消防安全管理工作力度, 贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》, 加快消防安全标准化管理的推广速度, 完善消防安全监督管理考评机制、自我管理机制, 从而在全社会形成稳定、高效、可持续发展的标准化管理体制, 全面增强建筑防火抗灾能力。

2.2 健全执法规范, 提高法律的公信力和执行力

建立健全消防法规。国家和地方要加强消防立法, 将消防工作进一步细分, 明确责任和义务, 在制度中体现每一个制法行为和执法环节, 贯彻法律的方方面面, 切实做到有法可依, 依法办事, 使得消防建筑有更加健全的法律依据。此外, 还要落实责任制度, 将责任落实到个人, 坚持“谁审批, 谁负责”原则, 确保执法的合理化规范化。

2.3 严抓消防源头管理, 积极应对非传统隐患问题

目前, 我国建筑火灾频发, 究其原因主要是自动消防设备故障发生率频发, 消防材料和产品质量不合格, 消防监督不到位, 管理水平低等。对此, 相关的工作人员要综合考虑多方面的因素, 从我国的国情出发, 加强立法和国家消防规范标准, 在认真吸取重特大火灾经验教训的同时, 要从严、从实际出发, 完善消防法规, 缩短消防法规的修订周期。目前, 随着经济的发展, 建筑物数量飞速增加、体积无线增大, 非传统火灾安全隐患越来越多, 对此要从以下几方面入手, 加强监督管理:第一, 限制单体建筑体量, 参考地下建筑做法, 地上水平防火分区应当采用防火墙和甲级防火门分隔, 并不应开设其他门窗洞口;必须采用特级防火卷帘分隔的, 应当限制面积, 卷帘两侧一定范围内, 严禁采用可燃装修, 存放可燃物品。第二, 严格遵守建筑装修设计防火规范, 建筑物外墙的保温材料严禁使用可燃性材料, 如必须使用则要限制使用范围。第三, 对于已经完成的高层建筑和体量巨大的建筑物, 其防火建筑、消防车道内严禁再次建设其他的建筑物, 如确实需要, 必须经过专门的结构审核, 获得审核合格得到批准之后方可以建设。第四, 严格控制建筑项目消防验收关, 必须严肃对待每个项目的验收和局部验收, 一旦发现不合格, 责令其补救。第五, 建立健全的建筑消防设施管理法律, 规范消防设施施工和管理标准, 细化各个部门和单位的消防监督职责, 并制定严格的奖惩制度, 贯彻责任落实到个人。

3 结语

目前建筑消防监督存在很多的诸如审查不全面、消防设备不完善、责任制度不健全等等问题, 对此, 相关的部门必须提高对建筑消防监督重要性的认识, 优化监督管理模式, 规范监督技术, 完善建筑消防监督体系, 健全建筑消防监督制度, 整合建筑消防监督审核资源, 提高建筑消防监督审核队伍的整体素质, 加强对建筑消防的宣传, 提高人们对其的重视, 做到双管齐下, 全面参与, 从而真正提高建筑消防的安全性能, 保证人们的生命安全和财产安全。

参考文献

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[2]王军.建筑工程消防安全管理的监督与激励机制[J].建筑知识 (学术刊) , 2013 (6) :201.

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[5]高红武.关于现代高层建筑中消防工程质量监督策略探讨[J].中国科技博览, 2013 (23) :600.

途径与方法监督 篇2

阴才广

摘要：加强国有企业内部监督，是防止国有资产流失、各种腐败问题发生、确保国有企业健康有序发展的关键。在实践中不断探索国有企业的监督途径和方法，对推进反腐倡廉建设科学化将起到至关重要的作用。本文基于此，对当前国有企业内部监督过程中的缺陷、在拓宽监督途径、监督方法上进行改革与创新提出对策和建议。

主题词：国有企业 内部监督途径 方法

引言：

当前，国有企业深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场经济方向，加大重组、改制和调整力度，优化发展战略，转变发展模式，改革发展取得了巨大成就，市场竞争力明显提高，经济效益大幅增长，国有经济总体实力和在国民经济中的重要作用进一步增强。但是，在企业改革发展过程中，随着新情况、新问题的不断出现，国有企业的内部监督作用没有得到完全发挥。随着国有企业改革的不断深化，如何更好的拓宽监督渠道、探寻监督途径，为国有企业健康有序的发展起到保驾护航作用，成为刻不容缓的任务。

正文：

1、加强国有企业内部监督的依据

1.1当前国有企业内部监督过程中出现的问题：

1.1.1在对待国有企业的监督问题上存在一定的认识偏差。这些偏差表现在：一是对监督在国有企业发展中的重要地位和作用认识不足，部分管理者只关心企业的生产经营，不关心企业监督机制的建立和监督工作的开展；二是有的管理者错误地认为，强化了监督会阻碍生产任务的完成，甚或把正常的监督看成是在“挑毛病”，不仅在思想上产生对立情绪，而且在工作中想方设法回避监督；三是把监督与现代企业制度的建立脱离开来，认为只要按照现代企业制度要求对企业进

行改造、改革，建立起了现代企业制度的经营方式，企业的监督问题就迎刃而解了，就不需要监督了；四是职工监督权利意识淡薄，认为监督是纪委的事，自扫门前雪，不愿监督，明知有问题也不监督、反映，甚至监督职能部门也本着息事宁人的态度，不去监督或不敢监督等。

1.1.2监督机制建设不完善。一是有的企业沿袭过时的监督制度，不能做到与时俱进，不能很好的领会党和国家在新时期的新精神；有的企业没有建立起以党章为核心、与企业实际相适应的企业监督体系，在“中心”与“核心”的关系上，缺乏制度保障； 二是些企业监督工作得不到企业领导一把手的重视与支持，即一把手认识缺位问题。从20世纪90年代开始，伴随着国有企业改革改制进程，企业党组织的地位事实上不断被边缘化，监督作用也因此出现软化、弱化的趋势，企业一把手的支持是企业监督工作推向前进的直接动力。

1.1.3监督力度不够。一是监督不易落到实处。监督内容不具体、笼统、模糊，致使监督工作难以落到实处。有的企业重教育轻治理，每年企业都会有一系列的党风廉政教育活动和反腐倡廉警示教育，但往往忽略对企业内部控制体系的建设，企业内部纪检监察部门较长期处于一种相对弱化的地位、或者成为一种摆设，企业内部治理谈不上治理。二是监督体系覆盖面不全，自下而上的监督薄弱，自上而下的监督不到位，同级监督不使力，监督的着力点往往倾斜于事后监督，没有做到关口前移，体现不出源头预防；三监督与处置相脱离，监督者对所发现的问题，往往因顾忌较多或处置权限问题，致使处置乏力，缺乏监督的权威性。

针对以上问题，立足现实去审视并切实加强和改进国有企业内部经营管理的监督更具现实意义。

1.2加强国有企业内部监督的重要性：

1.2.1加强国有企业监督，是防止国有资产流失、保障国有资产保值增值的的重要举措。有效的监督是防止违规违法行为的重要措施。

1.2.2加强国有企业监督，是预防腐败、保护干部职工职业生涯的重要举措。失去监督的权利容易造成腐败，企业在经济运营中，干部职工手中的权利只有处在监督中之下，才不会变质，才不会成为违规违纪的温床。

1.2.3加强国有企业监督，是保护国有企业健康有序发展的重要举措。深化国有企业的改革，促进国有企业发展，需要一个健康、稳定的外部和内部环境，加强 改善监督管理，探索国有资产监管的有效方式，强化监督力度，提高监督效率，为企业保驾护航。

2、拓宽国有企业内部监督渠道和途径，形成监督合力

2.1扩大国有企业监督对象和范围：

国有企业内部监督可细分为法人组织监督、党内监督、民主监督、行政监督、关键岗位人员监督、三重一大集体决策监督以及关键环节、关键流程的过程监督等。

法人组织监督包括股东会、监事会对董事会和总经理的监督，董事会对总经理的监督。

党内监督对象的重点有三个层次。党的各级组织都要受监督，其中领导机关是重点；全体党员都要受监督，其中党员领导干部是重点；党员领导干部都要受监督，整个领导班子都要纳入党内监督的对象范围，其中领导班子的主要负责人，也就是我们通常说的“一把手”是重点。

民主监督是以工会、职代会形式对企业领导班子的监督。

行政监督包括内部监察部门围绕企业的中心目标，对生产经营各环节实施效能监察和廉政监察, 审计部门加强对经营责任和财务控制的审计，实施财务稽查。同时完善企业决策、经营、管理制度，坚持“三重一大”事项集体决策制度，加强企业高管人员薪酬和公务消费管理，加强国有企业负责人经济责任审计工作。

关键岗位人员掌管人、财、物等重要部门并握有一定经营管理权，关键岗位人员从业行为是否规范，是决定企业兴衰的重要因素之一。

注意查找企业经营活动中的关键环节、关键流程的廉政风险点，关口前移，摸清易产生职务犯罪行为的主要环节，了解职务犯罪行为的表现形式与特征。在此基础上，明确重点，制定预案，有针对性的强化对关键环节、关键流程的监督与管理。

2.2优化国有企业内部监督机制：

加强企业内部监督，必须改革创新监督体制，建立完善的、更能发挥作用的监督体系。不仅要研究监督主体是否缺失的问题，更要研究各监督主体是否有机结合、监督的方式方法、手段措施能否实现监督到位的问题，既保证决策、执行、监督三大体系之间的制衡，又保证现行体制下监督体系在权力运行中的监督效力，形成内部监督合力。

2.2.1深入推进现代企业制度，进一步规范企业法人治理结构。以财务监督为核心，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯，从根本上解决企业内部监督机构监督乏力的问题，建立决策、执行、监督三权分离而又相互制衡的运行机制。深入推进现代企业制度是我国国有企业改革的方向，也是健全和完善企业监督制约机制的根本途径。

2.2.2完善国有企业内部风险控制机制，强化内部控制措施。国有企业应将经营风险、质量风险、安全风险、廉政风险等评估系统化，通过风险评估来识别企业内部所有重要业务流程，不断完善重要业务流程风险数据库，形成风险防范体系，对过程进行监督和管理，采取恰当的方法降低企业运营风险。监督体系不参与业务运营过程，但是能够通过预警、审计、考核和追究责任，既不过分影响权利的正常应用，也对权利形成强有力的制约与威慑作用。

2.2.3建立企业党政组织间相互制约的权力关系，强化党组织的核心地位和监督保障作用。在现代企业制度中，党组织发挥政治核心作用的重要方面，就是保证和监督党和国家的路线、方针、政策以及法律、法规在企业的贯彻执行。企业各级党组织的监督重点就是要放在企业各级主要领导人员身上，保证他们正确行使职权。

2.2.4 健全内部审计机制，发挥再监督与再管理的作用。内部审计是监督内部控制其他各环节的主要力量，能够确定企业会计资料是否正确、真实，反映的财务收支和经济活动是否合法、合规，有无违法违纪和浪费行为，从而督促被审计对象遵守财经纪律，改进经营管理水平，提高经济效益。

3、探寻国有企业内部监督方法，打造大监督格局

胡锦涛同志在第十六届中央纪委第三次全体会议上强调，“要坚持以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。”

现就结合****纪委（以下简称**纪委）的具体做法，对内部监督方法做以下探讨。

3.1明确细化监督内容，做到监督有方向。作为企业专职监督部门，年初应制定详细的监督内容并告知，落实领导责任制，严格程序，监督规范，提高监督透明度，确保监督范围的公开化，使工作能够做到有的放矢，明确工作方向。事前监督实施方案，事中监督运行过程，事后监督实际效果，以确保执行权的实施。便于开展监督，便于落实责任追究。

3.2关口前移，加强预防教育。**纪委一是通过召开党风廉政会议、签订领导干部责任书和关键岗位人员廉洁从业承诺书、到基层单位开展廉洁从业教育，进一步提高广大党员干部特别是企业领导人员的政治觉悟和整体素质，不断增强拒腐防变的能力。二是坚持廉政建设谈话制度。有重点、有针对性地同新提拔的干部和调整到关键岗位的领导干部进行廉政谈话，做到警钟长鸣，打好“预防针”。三是利用公司宣传媒体和局域网，加强思想教育。

3.3开展党风厂风监督评议，发挥全员监督作用。**纪委制定了监评制度，各基层单位成立监评小组，由纪检委员兼组长，小组设3—5名组员，每季度由纪委围绕公司中心工作发放监评表，小组成员监督领导权力执行过程，并深入基层，听取职工的监督评议意见，关心职工热点难点问题，反馈信息至纪委。通过开展监评活动，纪委能及时了解信息，发挥了全员监督的作用。

3.4整合监督资源，形成监督合力。十七届中央纪委二次全会指出：“进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督，健全体制机制，整合企业监督力量，形成监督合力。”充分发挥纪检、审计、工会、财务等监督职能部门的作用，定期召开联席会议，通报情况，明确监督动态，将权力运行置于大监督格局中，保障了权力运行的合法合规。

3.5开展效能监察，发挥对企业经营管理活动的再管理、再监督作用。开展效能

监察，集合纪检、组织、审计等方面力量，围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动,是企业管理的再管理，是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现,也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。

3.6抓住关键，强化对重点岗位、环节的有效过程监督。企业招议标、工程建设、废旧物资处置等环节，纪委、审计进行全程跟踪监督，保障三重一大集体决策民主化、公开化、规范化。检查中始终坚持做到不错位、不缺位、不越位，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行。

3.7扩大巡视范围，关注企业热点难点问题。巡视是我们党内监督的重要形式，对象是党政领导班子及其成员，主要的任务是对这些领导班子及其成员执行民主集中制的情况、党风廉政责任制的情况以及廉洁自律的情况，还有干部选拔任用等等情况进行监督检查。**纪委扩大巡视范围，将企业重大事项、职工关注的热点难点纳入巡视范围，逐步建立健全覆盖巡视情况报告、意见反馈、责任分解、整改落实、督促检查、成果运用、人员管理等方面的巡视工作制度体系，不断增强巡视制度的系统性、协调性、科学性。

参考文献：

[1]秦江顺.关于企业内部监督长效机制建设的思考.中小企业管理与科技

[2]彭小双、强生发.浅谈健全国有企业内部监督机制的途径和方法.甘肃省白银

市银光集团新闻中心、甘肃飞天信息网.2009-09-16

[3]武汉市纪委、监察局.健全和完善国有企业监督体系的思考.楚天廉政网.2008-7

浅谈党内监督的有效途径和方法 篇3

关键词：党内监督；特征；有效途径；方法

D262.6

从严治党的过程中，不论是在纪律建设、作风建设，还是反腐败斗争中，都离不开有效的党内监督。党内监督是直接的监督，是党的自我监督，是党自我完善、长期存在和发展的重要保障。因此，我党必须不断地加强和完善党内监督。自党的十八大以来，我党以改革创新的精神不断推进党内监督制度建设，极大地提高了党的制度建设的科学化水平。以下就党内监督的有效途径和方法进行探讨。

一、党内监督的内涵及其特征

中国共产党的党内监督制度是依照《中国共产党章程》和党内法规，对党员、党员干部和党的各级组织，是否正确行使权力或自觉履行义务，实行监察和督促的各种规章制度的总称。它不仅是党的制度之重要内容，而且是党的建设科学化的有力保障。

1、党内监督的内涵。党内监督是指党的组织之间、党员之间及党员和党组织之间，按照党章和党的其他有关规章制度的要求，对党的各级组织以及党员尤其是党员干部的行为实施的监督和督促。《<中国共产党党内监督条例（试行）》明确规定了党内监督的七项重点内容：遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

2、党内监督的特征。与其他类型监督相比，党内监督有以下几个显著特征：（1）党内监督的强制性。党内监督是根据党规党纪对党员干部进行强制约束，带有强制性。各级组织以及党员干部都不能超越党章、党规党纪所规定的权力，都必须接受党内监督，如果违反了党章、党规党纪，都要受到相应的处分。（2）党内监督的自觉性。党内监督有一个很重要的特征，就是自觉性，这种自觉性是由党的阶级性和先进性所决定的。（3）党内监督的内部性。党内监督相对于党外监督而言，是中国共产党内部进行的一种监督，是指各级党组织和全体党员。（4）党内监督是目的和手段的统一。党内监督的目的就是为了保持中国工人阶级先锋队的性质，保证党在政治上、思想上、组织上和作风上的纯洁性，适当的各级组织、广大党员，特别是党员领导干部在党和人民的有效监督之下，模范地遵守党纪国法，认真地贯彻党的路线、方针、政策和决议，带头发扬党的优良传统和作风，真正成为全国各族人民利益的忠实代表。是主题和客体的统一。

二、加强党内监督的有效途径

党的十八大报告指出：在党内要保障党员的主体地位，要健全党员民主权利的保障制度。确保党员的主体地位和党员民主权利的实施，就要保障党员的知情权、参与权、选举权与罢免权等，并不断地完善有关党员民主权利的相关制度。习近平在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调，强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。要完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。

1、认真贯彻民主集中制。民中集中制是我党的根本组织原则和领导制度，是指导我们议事决策的最有办武器。在工作中要认真处理好民主与集中的关系，民主集中制，是在民主基础上的集中，在集中基础上的民主，两者相互相存缺一不可；其次还需正确处理好少数与多数的关系，少数服从多数是民主集中制中重要的内容，在实际工作中不能简单的认为多数人的意见就是正确的，少数人的意见就不是正确的，要认真的分析出现不同意见问题所在，找出原因，诚然在大多情况下，真理还是掌握在大多数人手理，因此决策时，必须坚持少数服从多数；另外正确认识一把手的权利，不能简单将民主集中制理解为民主加集中，民主就是大家先发表看法意见，集中就是一把手选正确的看法意见拍板决定，只要是过了会的决定就是领导集体的决定，要做到在会上做决定時，如有不同意见，可保留可向上级报告。

2、加强自我监督。“打铁还需自身硬”，首先自己要做到清正廉洁、按照《党章》和《准则》严格要求自己，做到自我反省自己，自我警示自己，自我约束自己。只有来自于自己内心的自觉，来自于内心的规范约束自己，才能真正的能管住自己，才能真正的主动的在工作生活中行得正。俗话说善有善报，恶有恶报，不是不报，时侯未到，这就要求我们党员干部要有敬畏之心，要有敬畏意识，对生命、法律、党规党纪、道德等有敬畏之心，有敬畏才会有收敛，对权力要有“如临深渊”“如履薄冰”的敬畏感，深怀敬畏心，心中必有戒。积极推行党务公开，保障党员干部知情权，做到党内情况及时报告、党的重大决策及时征求党员意见，增强党组织工作的透明度，从而确保党员对党务的知情权。

3、完善党员的选举权和监督权。选举权是党员最基本的权利，是党员主体地位最重要的体现。党内选举要充分体现选举人的意志，充分发扬民主，尊重选举人的意见，切实保障选举人能按照自己的意志做出选择。确保和完善党员的选举权，要不断地完善党员的选举制度，扩大党员直接选举的范围，完善差额选举制度、改革候选人提名渠道等。实现党员对党内权力的制约，还要确保党员的监督权。确保党员对党内违法乱纪行为质询和监督的权力，确保他们对不称职的干部有权建议罢免或者调换。党的上层组织应该正确对待来自党的下级组织的批评，规定党员干部应主动接受来自下级党员的监督。

三、加强党内监督的方法

1、加强党内监督制度建设。（1）制定与《中国共产党党内监督条例（试行）》相配的具体细则。要加强规划。《中国共产党党内监督条例（试行）》是我党进行党内监督的依据，要落实好党内监督，使党内监督发挥好作用，相应的细则要尽快出台。（2）要强化党委各职能部门的责任。各级党委及其职能部门要担负起党内监督制度建设的直接责任，需就制定的制度召开座谈会征求党员群众的意见；进行调查研究和论证，制定符合实际、可操作的党内监督制度；要把党内监督制度建设纳入党建工作年度考核中，列为职能部门及其主要领导的考核指标。（3）完善党内监督机制。加强党员群众对领导干部的监督，党员干部之间在用权等方面的监督，上级党组织对下级党组织在干部选拔任用以及作风建设方面的监督。（4）对不敢监督、监督后被打击报复的情况，制定相应的制度来保护、奖励，并对打击报复的进行重处。

2、提高全体党员的党内监督意识。（1）加强宣传教育。党内监督是党员的一项权利和义务，党员既要行使好权利，又要履行好义务。党章明确规定：“党员在党的会议上有根据的批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部”。坚持批评和自我批评，摒弃好人主义、面子顾虑，营造党内良好政治生态（2）加强警示教育。让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动划出思想上的红线、行为上的界限，遵规守制，严格以党内监督制度来规范思想和行为。此外，要将思想教育与制度建设结合起来。各级党组织和党员要认识到履行党内监督不仅是一种义务，更是源于党员内心的信仰与行为习惯，要强化党章意识，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题，在大是大非面前旗帜鲜明；要把党内监督作为制度建党、治党，作为管党强党的治本之策，扎紧党内监督制度的“笼子”。

3、严格党内监督制度的执行。这些年，我党制定了不少党内监督制度，可违规违纪的现象和不正之风依然屡禁不止，这固然与制度不完善有关，但更主要的是党内监督制度执行不力的问题。为此，要大力增强党内监督制度的执行力。（1）制度要严。要加强党员干部工作制度建设，研究制定党委（党组）等领导班子贯彻、执行民主集中制的基本规则和相配套的细则、落实党内监督制度的实施办法等规范性文件，进一步完善干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督和惩戒等制度，让党员干部置身于监督制度的约束之中。（2）执行要严。习近平强调，纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。各级党委要加强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，做到不为压力所惧、外力所扰、阻力所困，让制度真正成为硬约束。（3）要改革干部的责任体制，推行干部问责制，让党员干部认清手中的权力是人民群众和党组织赋予的，解决好为谁用权对谁负责的问题。防止工作中仅凭经验、凭感觉处理问题、干工作、做决策，导致失误，而追究不到决策人身上，使党员领导干部认为干工作、做决策的好坏都一个样，与自己没有关系，即是错了也不找自己担责。問责制将会如同利剑，很好的解决这一问题，让党员干部在做事时要三思而行，少做错事，不做坏事；实行问责制，也能有效让哪些“太平型”“平庸型”等只求平稳不谋发展的不称职干部现形。（4）拓宽党内监督渠道。就自上而下的监督而言，主要进行纪检体制机制改革，强化其监督责任，完善巡视制度；就自下而上的监督而言，重点是保障并实现党员群众的知情权、选举权和表达权；把党内监督与国家专门机关、群众、民主党派和舆论等党外监督结合起来，形成监督合力，有效发挥党内监督的作用。

四、结束语

党的内部监督机制建设是克服党内各种不良现象和行为，净化党的机体，保持党的先进性的迫切需要，也是实现决策科学和民主化的重要条件。在新的形势下，对党内机制存在问题的分析并有效对策，加强党内监督机制建设具有非常重要的意义。

参考文献

途径与方法监督 篇4

当前,我国在基建会计核算方面仍存在一些问题,如:部分建设单位对国家的固定资产投资政策的认识不够,领导意志高于基建法规、政策,造成管理无序,决策失误;未按基本建设的要求认真进行基本建设前期准备,必要的基本建设程序违规操作,造成“边设计、边勘探、边施工”的三边工程或超计划、超面积、超概算的三超项目;基于单位或个人利益,未按规定严格审查施工单位的资质、基建经济活动的必要文件及合同不完备、未按期办理竣工结算,致使项目工程质量存在隐患,基建会计核算不能准确、真实地反映;建设单位内部控制制度不严谨,没有对基建经济活动全程控制的追踪问效制度等等,这些问题致使我们基建项目的投资成本居高不下,计划外和超概算项目发生多,国家投资收不到应有的效果,宏观经济管理受到影响。

分析以上不正常现象存在的原因,既有广泛的社会环境的影响,也有建设单位管理环境的因素,特别是缺乏有效的财务管理,基建财务人员素质及业务水平有待提高等,下面是笔者就解决上述问题的建议与读者作一些交流和探讨。

一、基建会计要准确地核算和监督基建项目经济活动,首先要懂“工程管理”的有关知识,突破传统会计工作的局限性,促使财务工作从“核算型”向“管理型”转变

(一)基建前期准备阶段

基建会计首先要关注项目的合法、合规性。如基建项目的批准程序是否符合规定。应掌握批准程序中各个批准文件及投资计划,要将批准的最终基建投资计划作为基建财务筹资、使用资金、会计核算的依据。现行制度规定基建项目的大致批准程序是:首先应有经批准的项目建议书,编制可行性研究报告并呈报给政府相关部门批准。报告批准后,建设单位委托设计部门编制初扩设计任务书,再报政府有关部门批准。设计部门编制施工设计图,申请开工报告,经批准后,基建前期准备工作完成,才能进行建设的下一个阶段。

其次,参与项目工程全过程的经济管理工作,了解基本建设的程序及工作重点,对建设项目工程管理的合规性进行监督。一是参与建设项目的论证和决策。会计人员可以参与对项目的财务、经济、社会效益的评价、分析,利用掌握的比较齐全的建设指标数据开展必要的调研,对工程造价的成本进行事前分析,当好决策者的参谋,为决策者从中选择最佳方案提供依据;二是参与编制基本建设计划。基本建设计划是反映建设期间建设单位主要财务收支的综合指标,同时也是控制基建规模、办理基建拨款、进行基建财务核算的依据。会计人员根据工程的工期、工程造价以及未完工进度等情况,提出有关数据供基建职能部门编制年度计划。在此环节,会计人员可以全面掌握投资计划,有效地监督和控制资金的使用,并有利于财务决算;三是掌握其他相关信息。如关于该项目的可行性研究报告、项目的基本信息。主要包括项目规模、资金来源及性质、项目用途、项目概算数、可行性研究报告的上报、审批情况等。

(二)基建项目实施阶段

1.熟悉《招投标法》。招投标的项目包括:勘察设计、施工监理、工程建设中的材料采购及设备配置等。会计人员应参与招投标工作,参加有关会议,了解招投标的全过程,了解施工队伍的资质情况,从财务角度提出相关合理建议。在支付工程款、同施工单位进行财务结算时行使监督和控制的职能。

2.参与经济合同的拟定或审核。经济合同是约束双方,规定双方权利与义务的书面文件。工程设计、施工、设备及材料的采购、监理等都要订立合同。基建会计人员应审核经济合同中的条款是否符合财务制度、财经纪律以及国家相关规定。应注意合同的内容完整明晰,签字盖章齐备。经济合同应运用严谨的书面语言,避免出现漏洞,造成经济损失。

3.建立合同档案。基建经济活动批准的文件和签订的合同、协议均应向基建会计部门提供一份原件。基建会计人员应实行合同管理制度并有专人负责登记、调阅、整理存档。

(三)在基建项目竣工决算、交付验收阶段

1.年终决算。基建项目投资大、工期长,每年的年终决算综合反映当年对建设概算、计划和成本控制的执行情况。基建会计人员要对年终财务报表数据进行分析:如分析本年计划的执行情况,将本年实际完成投资额与计划投资额比较,分析建安投资、设备投资、待摊投资等占总造价的比例,并与同类项目比较,找出实际与计划的差异以及产生偏差的原因等。通过分析,总结经验,努力降低工程成本,为下年的决策提供参考和建议。

2.基建竣工决算是对项目建设的全面总结。竣工决算环节将规划、基建、财务等各职能部门紧密联系,各部门按程序对竣工决算准备资料核对签字,做各项清理工作。主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、账务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿,做到账帐、账证、账实、账表相符。

二、以国家相关的法律、法规及规章为依据,建立健全建设单位的内部财务控制制度

(一)加强相关法律、法规的学习

首先,建设单位的主要负责人应认真理解和执行国家现行的有关基本建设管理的法规政策,管理层认真执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、竣工验收及工程决算审计制定,才能有建设单位基建管理的守法、有序。其次建立建设单位的基建财务管理内控制度及基建项目资金管理办法。科学、规范、健全的制度是做好基建财务工作的前提。基建会计核算严格依据《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》、建设单位内部控制制度等并严格地执行,避免给国家和集体造成损失。以实际行动来维护制度的严肃性,督促制度的落实。

(二)加强基建核算的专业知识学习

基建会计自身要有主动学习的积极态度。如果不熟悉相关流程与知识,对基建业务及各种费用支出的合规性、合理性都无法判断,就很难履行核算和监督的职责。不能只是依据基建经济活动的原始单据制单做账,而是要熟悉工程建设一系列程序、招投标知识、合同管理知识等,适时了解市场行情及信息,据此对工程的预、结算数据及各项费用支出做出合理判断。在此基础上准确核算工程造价、编制可靠的基建报表,并加以分析及说明。真正履行核算、监督的职责。

(三)加强财务重点环节控制

1.支付工程款。(1)基建会计人员拨付工程进度款,应按照基建投资计划,并基本掌握工程进度款与工程进度相适应,严格履行合同条款,要求付款手续完备。对无效合同或支付工程款时未向财务提供合同的以及收款方名称与施工单位的财务专用章不一致的,财务可拒绝支付;(2)有些施工单位采用转包形式,承包者以某某施工单位项目经理部的名义刻制公章、开立银行账户,对建设单位开据预收工程款,甚至结算。实际上,该项目经理部并没有得到施工单位法人的授权,其行为是不符合国家相关政策甚至是违法的。因此在建设单位对项目经理部的资格及授权范围必须进行必要审查的基础上,基建财务人员认真审核收款方资质文件、合同、出具的结算票据后办理预付款或结算;(3)对工程尾款,按规定预留工程质量保证金,质量保证期满,相关部门验收并办理工程尾款证明后,财务方可支付尾款。按国家规定,建设单位必须至少按工程价款结算总额的5%预留工程质量保证金,待工程竣工验收一年后再清算。

2.严格控制建设单位管理费。将建设单位管理费用特别是招待费用分别控制在按工程概算数的规定比例计算数额之内。对会议费、办公费、人员补助等列支有依据、预算、签字。依财务制度控制基建开支,杜绝基建费用支出违规、浪费现象。

3.往来账控制。定期与往来单位进行往来账对账,保证所有工程预付款项均由往来单位管理控制。

4.工程竣工时的控制。(1)工程竣工应及时进行决算,不能拖延决算时间,从而增加建设成本。在规定的时间内对建设项目封口,不再发生费用;(2)按规定的决算依据编制基建项目竣工财务决算。依据主要包括:可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件、招投标文件、历年投资计划、经财政部门审核批准的项目预算、承包合同、工程结算等有关资料、有关的财务核算制度、办法、其他有关资料等。

(四)内部审计控制制度的落实

基建项目从立项及进入施工至竣工使用,整个过程中涉及诸多利益主体,在某个程序或过程中诸多主体会获得利益,因此极易导致舞弊行为。如在材料的采购、合同订立中的内部舞弊;如签订合同的对方单位在资质、招标中的外部舞弊;在“规范”的程序下“规范”操作的内外勾结舞弊等。通常在形式上很难发现漏洞。因此基建项目内部审计是重中之重。建设单位必须建立基建项目内部审计制度及程序。由内部审计机构牵头,对工程事中控制事项委托社会中介审计机构进行跟踪审计来完善内部审计的实施。基建会计积极主动配合审计工作,运用掌握的资料,揭露和防止问题的发生,将风险隐患控制在项目建设事前、事中。

三、将工程管理与财务管理相结合,通过实践与学习,提高基建会计人员的全面素质

国家关于基本建设投资与财务管理的改革举措给基建会计人员提出了新的要求。过去事后记账的传统会计已不适应管理的需要。基建会计人员要转变观念,扩展工作平台,完善知识结构,把基建财会工作逐步转向对基本建设投资决策、计划控制、核算监督等管理层次,多渠道多层次提高素质与业务水平,使基建会计工作向广度、深度发展。学习的途径建议:在本系统、本部门科学制定培训计划,开展基建财务人员的政策法规、业务培训,包括工程招投标、建筑承包合同、工程预决算及工程定额费率、材料信息价格等;注重能力培养,勤于思考,不断提高工作技能;加强基建财务人员的交流与总结,学习先进的工作经验,更便捷地帮助其在实际工作中经验得以丰富,素质得以提高;基建财务人员也可通过互联网上的信息资源库了解掌握近年来国家出台的基本建设投资政策、法规、制度并进行交流探讨;通过日常工作的实践,改进和完善基建财务工作。严格按建设法规及会计法规办事,在监督本部门、本单位基建经济活动的合规合法性的基础上,进一步提高基建会计核算质量,保证会计信息的真实、完整和准确,使基建投资效益最大化。

参考文献

〔1〕财政部经济建设司.基本建设投资与财务管理手册.

口语交际教学的途径与方法 篇5

一、提供与真实生活联结的机会

情境性教学可以使学生对口语知识的掌握与口语交际能力的提高得到统一。教师不必传授过多的口语知识，关键是要培养学生运用口语理论知识在真实情境中解决问题的能力。在情境性教学中，应尊重学生理解能力的差异性和个性特长，要进行表现性测试的设计：如课前5分钟演讲、课本剧编演、小型辩论等，以挖掘学生的交际与语言潜能，促进其语文能力的全面发展。

对学生进行口语交际能力的训练，可采用如下基本环节：确立口语交际训练的主题，搭建学习的具体课题框架；进入问题情境，使学生处于框架某个节点，帮助学生沿着框架攀升；独立探索；协助学习小组协商讨论，设计促进迁移的问题；效果评价。在口语交际教学中，这一模式具有较强的适用性。

二、创设口语交际教学情境

在口语交际教学中，尤需强调情境，营造“在场”的气氛。情境可分为模拟情境和真实情境。课堂是制造模拟情境的场所，教师要具有制造模拟情境的能力，做到情境多元、开放和切合学生学习实际。其中，学习中心站模式是对多元智能理论的一种有效开发与利用，也是口语交际教学的一种有效模式。

学习中心也被称为学习站。每个学习中心，都要求具备一些学生完成活动和小型项目的必需品和材料。学生一般可以2～3人为一组，甚至可以独立活动。采用多元智力学习中心模式的主要目的是为学生提供利用一系列独特的、有创造性的方式来学习与活动、获取知识和发展技能的机会。为学生提供形成以口语交际能力为核心能力的环境，促进对口语交际知识的“真正理解并学以致用”，发展智能强项，改善智能弱项。

三、积极促进学生的广泛参与

促使学生广泛参与口语交际的训练，是教师开展口语交际教学的有效策略之一。其基本特征为：主体性、自觉性和选择性。学生主动参与口语交际活动，能够促进平等意识的产生与发展，学会交流与合作，在做中学，在学中做，手脑并用，交际能力能够得到快速发展。培养学生的口语交际能力，具体可采用如下方式：

1.小组合作学习方式

由于口语交际具有动态性、复合性、临场性特征，口语交际能力的培养适宜采用小组合作学习的方式，以利于学生更多更好地参与。一般可采用学生小组成员分工学习和学习协作小组的形式。前者是异质分组，而后者是同质分组。小组成员一般为4～6人，要考虑学生的性别、口语表达能力、个性等因素合理编组，让他们扮演不同的角色。

2.智力激励方式

运用智力激励法，能较快提高学生的口语交际能力，特别是应对能力。它适用于讨论、辩论等口语训练中。首先，教师要将学生分成小组，小组成员一般为4人左右，甚至可以将学生分成2～4人的蜂音小组，让学生进行几分钟如蜜蜂振翅般的小声议论。小组划分可随机进行，也可根据口语能力的差异分成同质或异质小组。一般要给小组取一个名字，进行召集人、记录员等角色分工。其次，教师要给定讨论的话题。在展开话题的过程中，教师要保持高度的敏感，进行提问、质疑，引发学生热烈的、有意义的讨论。再次，进行智力激励，让学生畅所欲言。要求学生在表达观点时做到简短、直接，有“闪光点”，能够迅速找到“语点”，使用关键词语或短语。

四、构建多领域学习内容间的联结

谈舞蹈教学的途径与方法 篇6

关键词：舞蹈教学；途径；方法

实践证明，应试教育可以继承传统式的知识、经验和道德规范，可是缺少强烈的开拓创造意识和开拓创造能力。应试教育是为选拔人才需要，以应试为目的的一种教育训练活动，而素质教育注重根据社会和人的发展需要，使学生学会学习，学会生活，学会劳动，学会做人的全面教育。

素质教育是多方面的，更是舞蹈教育实践的重要途径。舞蹈教育对培养学生德、智、体、美、劳全面发展，提高全民族的素质和建设社会主义精神文明有着重要的作用。素质教育更突出了舞蹈的特点，把热爱祖国、热爱社会主义、热爱党的教育和集体主义精神的培养渗透到舞蹈教育之中。素质教育的主要目的在于傳授知识的同时，对学生进行思想品德修养多方面的教育。

舞蹈可以启迪智慧，陶冶情操，提高审美意识，更形象更有感染力地向学生进行思想品德教育，使学生能在纷繁复杂的事物中识别真、善、美与假、恶、丑。

通过多年的舞蹈课教学实践，使我深深地体会到舞蹈教育只有通过素质教育的途径与再现，才能达到舞蹈教学的教育目的。

舞蹈是美育和思想教学的组合。舞蹈教育是通过身体动作的线条和艺术形象给同学们树立美的形象，而有内涵的舞蹈和优美的熏陶，会使同学们身心受到有益的影响。

社会主义现代化不仅要建设高度的物质文明，还要建设高度的精神文明，而高尚的舞蹈是高度精神文明的体现，它不仅给人美的感受，还能使人从中受到文明的教育。舞蹈教学与德育教学有机地统一，通过素质教育的再现更能体现舞蹈教学的根本方向。

舞蹈教材的思想性是通过它的舞蹈艺术形象来表现的，只有思想上有教育意义的舞蹈作品，才能对学生产生积极的作用，才能更好地完成舞蹈教学的任务。

几年来，我在舞蹈教学中始终贯穿着思想品德教育和爱国主义教育。我的做法是着重在所规定教学基础上选材，包括集体课舞蹈动作、欣赏课教学等几个方面，渗透思想教育，美育素质教育在于其中。我觉得正确的选材是在舞蹈教学中有效地进行思想教育、审美教育、掌握舞蹈基础知识与技能，培养学生在继承人类的社会优秀文化财富的基础上开拓创造知识和创造力的得力措施。

因材施教，面向全体学生，使每个学生都得到发展的教育，从而缩短人与人之间的差异，使受教育者的个性得到健康完善的发展。

蒙古族舞蹈是人类用动作语汇来表演的艺术。首先在教学讲课时，必须讲蒙古族风格。在辽阔的大草原上，世代蒙古人“逐水草而居”，从事狩猎游牧劳动，同时创造了蒙古人民古老灿烂的草原文化，蒙古族民间舞蹈就是草原文化园地中的一朵奇葩。着重帮助学生分析舞蹈动作含义和旋律，使他们知道蒙古人生活在草原上的情景。

在动作硬肩上有各种肩的训练，可以使肩部松弛自如，具有力度，具有韧性、弹性。在民族风格的基础上，采用了节奏明朗的旋律表现了民族风格，抒情性极强。同学们看后深有感触，对蒙古人更加热爱。

在舞蹈教学中，即使是讲舞蹈基础知识，我也结合舞蹈动作的旋律中所表现出来的舞蹈知识启发学生自己动脑思考。

在舞蹈教学改革创新中，虽然通过实践证明，素质教育是一条正确的必由之路，在实践中也确实收到了不俗的收获，可是我觉得要转变教育思想，更新观念，是一个长期的由不认识到认识、从不理解到理解、从不适应到适应的过程。

教育活动都是在一定的教育思想和观念指导下进行的，由此在欣赏蒙古舞蹈《奔腾》时，应首先介绍舞蹈由中央民族学院编导马跃，领舞姜铁红，表现的是在辽阔的大草原上，蒙古人民勤劳勇敢，男子舞蹈强健骁勇，这种鲜明的艺术风格是蒙古人民的审美心理决定的，他们把强悍骁勇作为一种品德来崇尚，不单纯是追求艺术形式的强悍，而是表现强悍勇敢的性格美。形象地描绘了草原上绮丽风光，通过情景的展示抒发了对蒙古人民的热爱。

对舞蹈《奔腾》含义的理解的基础上，再引导同学们对舞蹈进行剖析，从能力培养方面入手，加强对舞蹈动作的技能方面的引导，这时由浅入深地讲解，在动作上建立灵活性，提高肩部的支配表现能力，这种训练既起到了局部的训练作用，又体现了蒙古族舞蹈的动律特点及特殊技巧。

柔臂是肩部动作的延续和伸展，它是整个臂部关节大幅度的训练，有很强的韧性和力度训练价值。此种训练是松弛上肢，是增强柔韧伸展能力的极有效果的步骤。

在动作运用和音乐相结合的同时，教师在引导方面给予开导，启发同学们要看见蓝天、白云、一座座山、绿绿的草地等自然景物，借助于恰当形象抒发感情，使学生做动作更加完美。

欣赏课是使学生热爱我国民族民间舞蹈，了解我国各时期，特别是社会主义建设时期，著名年青舞蹈家的代表作品，并接触外国的优秀作品。

对学生进行社会主义精神文明教育，培养学生们的无产阶级舞蹈观，抵制资产阶级庸俗低级的影响和侵蚀，通过美育和思想教育有机的结合，不失时机地渗透素质教育，使学生们提高了对欣赏课的感受能力。

实现应试教育向素质教育转轨的进程，要实现思想的转轨和教育观念的更新。社会在进步，在发展，要培养高层次、多规格、多方面的人才，执教者对受教育者培养方面的出发点和立足点就要教会受教育者怎样学会学习，怎样掌握各方面的本领。舞蹈教学要做社会主义精神文明的建设工具，怎样提高舞蹈课教学质量尤为重要，这是不能轻视忽略的一个重要学科。

从教书育人的观点看，素质教育在舞蹈教学中起到的可以说是决定性的作用。因此，做一名舞蹈教师，肩上责任重大，首先自己要更新观念适应于新的形势下教书育人的准则，要不断地学习，不断地更新，不断地探索，不断地改进，以更新的更先进的教学手段进行舞蹈课的教学。

在教学过程中，要充分地发挥自身的主导作用，根据学生认识的规律，根据学生和教学大纲的要求，对学生进行具有创造性的施教。在授课的过程中充分发挥学生自身的主体作用，让同学们积极动脑，掌握学习知识的方法，只有这样才能使同学们学到真正知识，更把和谐、愉快、成功的教育思想渗透到教学中。

多年来的舞蹈教学，体会较深的就是只要教授方法得当，无论是教民间舞、藏舞、组合和维吾尔族组合，只要通过素质教育的多方位的手段对同学们进行潜移默化的教育，那是会收到如期效果的。多年的舞蹈教学实践，更进一步证实了素质教育确实是对学生进行思想、技能、知识等方面教育的有效途径。

参考文献：

[1]陈雯，崔鹃.浅谈舞蹈教学创造性思维的培养[J].北京舞蹈学院学报，2001（3）：37-40.

[2]曹万顺.试谈舞蹈教学中的几点体会[J].现代教育管理，2001（12）：55.