高新经济管理

高新经济管理（精选12篇）

高新经济管理 篇1

1 国外高新园区的管理模式

1.1 政府直接管理型

这种政府管理模式职能是制定规划、负责基础设施和服务设施建设、筹集资金、招商引资,同时提供高新园区赖以生存的基础研究和培训设施,并制定一系列优惠政策吸引企业到高新园区来。

1.2 政府参与多元管理型

多元管理型是指对高新园区管理通常采取政府和民间联合经营管理的模式,即由政府和各类民间机构共同组建的董事会、基金会或者社委会来进行高新园区管理。如英国的曼彻斯特科学园是由市政府、研究机构和大公司组成的董事会进行管理的,实行经理负责制。这种“官、学、产”共同管理的模式,在发达国家较普遍采用。

1.3 非政府参与管理型

这种管理型分为赢利企业型和非赢利机构型两种模式。赢利企业型指高新园区主办者把主办高新区作为一种投资,追求高新园区带来利润;非赢利机构型是采用基金会形式管理高新园区。

2 我国高新园区的管理模式

我国高新园区管理体制可以归纳为三种基本模式。

2.1 政府委托管理(派出机构)型

这种类型高新区的主要决策和管理权都由政府派出的高新区管委会行使,高新区作为当地政府的派出机构。地方政府除了在发展方向、大的政策决策以及任命管委会主要领导方面行使权力外,主要起支持和保障作用。这种类型的特点是高新区管委会权力集中,有利于体制的改革与创新,有利于提高效率,但需要省市政府及权威领导人强有力的支持,并选好管委会的带头人。

2.2 政府直接管理型

这种类型高新区的宏观管理和财政、项目审批、土地、规划、人事等主要决策权由政府(或由政府部门组成的领导小组)直接行使,政府有关部门分别管理相关事务,高新区管委会主要是协调和管理具体事务。这种类型高新区的特点是政府直接领导,有关部门介入较多,需要协调的事很多,高新区的发展受所在地政府及有关部门的行政效率影响很大。

2.3 政府开发管理型

这种类型的高新区主要是由政府组建开发公司,进行区域开发和建设。政府授权部分管理职权给开发公司,但由于授权有限,开发公司无法协调解决高新区改革和发展中出现的新情况、新问题。这种类型的体制不适合现实国情,一些原来是这种类型体制的高新区正在转型。

目前,大多数高新区的管理体制都属于第一种类型,即政府委托管理型。这些高新区在实践中逐步形成以下三个管理层次:第一层是当地政府的领导小组。一般由高新区所在市的主要领导任领导小组组长,市直有关部门负责人为成员组成,作为高新区管理与发展的决策层。第二层是管理层,即高新区管委会。管委会是市政府的派出机构,集中了市政府的部分管理职能,负责对高新区各项事务,包括高新区的建设与发展规划进行组织实施,管理区内高新技术企业等。第三层是经营服务层。一般包括开发建设总公司、创业服务中心以及各类中介服务机构等,通过基础设施建设、投融资、技术引进、产品展销、提供生产经营场所、资金支持、信贷担保、技能培训、信息服务、后勤保障等方式为区内企业提供管理和服务。

3 高新园区管理体制存在的问题

从发展的要求来看,现有高新区在管理体制上还存在以下主要问题:

(1)高新区的行政主体地位不明确。到目前为止,高新区的行政主体地位问题还很不明确。虽然部分省市已经由地方人大通过或以政府令的形式制定出台了关于高新区的地方性法规,其法律地位问题得到了一定程度的解决。但是,大部分高新区仍缺少行政执法的主体资格,不能建立强有力的行政执法体系,使管委会无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护高新技术企业合法权益等方面发挥其应有的作用。

(2)管理权限授权不够,落实不足。高新区作为地方政府的派出机构,虽然多数拥有所在市的市级经济管理权限,但在实际运作中关键权力往往不能下放给高新区,致使高新区产业规划、土地征用、工商注册、人才引进、资金融通等方面受制于所在地方的其他有关部门和有关政策条文的制约,所授权力落实困难,得不到有效调度和合理发展。由于权力、利益、责任划分等方面的问题,高新区与区外原有体制的摩擦时有发生。个别高新区内地方派驻机构的运行机制往往与高新区内设机构不合拍,经常出现矛盾和扯皮现象,导致高新区的管理体制在运行中出现了种种困难。

(3)高新区内外新旧管理体制的矛盾冲突,导致个别地方出现了体制上的“复归”,多数高新区大胆探索,由于在实践运行中遇到了一些高新区自身无法解决的困难。比如地方各级政府部门都要求上下对口,一些高新区把已精简转变的政府职能又转回去,开始增加机构设置和人员编制,办事手续繁杂,管理体制出现了“复归”,以致有的区内企业建一座大楼仍要盖很多个公章,等几个月时间,背离了机构精简的原则。还有的高新区用人制度改革进展缓慢,增加机构和人员,未能面向社会公开招聘所需人才,反而成为安排亲属、子女就业、安排照顾干部的地方,导致高新区管理人员整体素质不仅不能提高,还有下降的趋势。

(4)中介服务体系的地位没有得到充分肯定,作用没有得到充分发挥。虽然大多数高新区都成立了诸如行业协会、商会,以及金融、投资、证券、贸易、人才、知识产权、信息、法律、会计、审计、合同仲裁等各种中介服务机构,但很多高新区内的中介服务体系的地位还是没有得到充分的肯定,没有充分发挥它们在产业发展、企业管理、环境建设、投融资服务等方面的积极作用。行政机构与中介机构争活干,把本该由社会和市场做的事,高新区大包大揽下来,致使事务性工作太多,高新区管委会工作人员工作负荷不断加重,一定程度上影响了高新区行政效率和服务质量的提高。

(5)高新区的管理模式出现了多样性的特点,如何分类指导是一个必须认真对待的问题。如何分类指导,选择适合的体制,是高新区加快发展的一个重要问题。

(6)多数管理模式采取的是等级化管理,区内设有管理委员会,管委会下各行政部门林立,从而使其发展趋向于一个准行政区式的管理。降低了各行为主体对迅速变化的市场技术条件的应付能力,阻碍了企业和研发中心之间的有效交流与合作,减少了创新机会。另外,由于市场环境不健全,各企业存在利益冲突,抑制了科技成果转换率。

4 各地高新园区带来的启示

精心规划,提高土地使用效率,缩短管理链条,下放管理权限,提高政府效能,节省交易成本;推动高新技术向传统产业辐射,必须协调好当前利益与长远利益。

摘要：高新园区作为高新技术产业的聚集地,直接影响我国的综合竞争力,历来备受重视。在国家科技部确定的国家高新园区竞争力与发展综合指标评定上,上海、苏州、深圳、青岛、北京等城市始终位居前例,并日趋成为城市经济、科技、社会及生态协调发展的一面旗帜,除各地客观存在的区位、政策、资源等优势外,另一个重要的因素是在园区管理体制上的改革和创新。因此,对高新园区管理体制分析和借鉴,对推动我区高新园区管理体制改革和创新,探索高新园区管理体制调整方向有着深刻的现实意义。

关键词：高新园区,管理体制,改革

参考文献

[1]仲理峰,时勘.绩效管理的几个基本问题[J].南开管理评论,2002(3).

[2]刘力钢,隋鑫.企业绩效与人力资源战略管理耦合性分析——价值链理论在人力资源战略管理中的应用[J].辽宁大学学报:哲学社会科学版,2005(4).

[3]文魁,吴冬梅.异质人才的异常激励——北京市高科技企业人才激励机制调研报告[J].管理世界,2003(10).[作者简介]于鹏(1992—),男,汉族,硕士研究生在读,海南大学经济与管理学院企业管理专业。研究方向:人力资源。

高新经济管理 篇2

中国高新 笔经，岗位 投资管理岗 时间：2个小时 满分：100

内容： 专业部分(单选、判断、名词解释)70分 写作30分

一、单选， 20个。 包涵经济法，财务管理以及会计学知识，

还有少量的.宏观经济学知识。大多数都是与投行 vc pe相关的知识 例如 合伙人出资方式 创业板上市条件 长期股权投资核算方式等 考的并不是很难，但是很碎。需要平时的积累。

二、判断。 10个。 内容跟单选差不多。

三、名词解释 5个。 波士顿矩阵 交易性金融资产 IS-LM模型 或有负债 速动比率

四、中文写作一个，写800字以内。给了三个材料，让写一下社会主义思想道德建设的重要意义。

高新技术产业园区管理创新探讨 篇3

关键词：高新技术；产业园区；管理创新

自改革开放以来，我国的经济建设和科学技术发展取得了很大的成绩和进步，在这其中我国高新区的建设与发展更为突出。高新区是我国经济发展的火车头和重要引擎，高新区的发展速度直接决定着我国经济发展的速度。在高新区的建设和发展过程中，高新技术产业园区管理创新起着非常重要的作用。

一、我国高新技术产业园区管理创新的必要性

改革开放以来，高新技术产业园区在我国已经得到飞速发展，带动我国的经济发展。然而，我国各地的高新技术产业园区可谓是“政策性园区”，各地园区相继制定了投资、税收、房租、资金支持等一系列优惠政策。在招商的旗帜下，各地区之间、各行政区之间都倾其所能，给予相同甚至更优惠的政策。到目前为止，“政策性园区”的优势已逐渐趋弱，我国高新技术园区均面临着“二次创业”的挑战。依靠土地和优惠政策吸引企业进驻所形成的空间聚集并不具有稳定性和根植性，园区的进一步发展也无法单纯依靠技术和资金的引进，而需要建立起一个园区各参与主体（企业、大学、科研院所、政府）有效互动的创新网络环境，实现由注入式或外延式向自协调或内涵式的发展模式转变。模式的转变最迫切的要求就是政府职能和作用机制进行重大转换和创新，即由挖掘政策优势向创造体制优势转变。可以说，当前各地园区必须加快管理创新步伐，也只能从管理创新的角度出发研究如何推进高新技术产业园区的发展，别无它法。

二、 我国高新技术产业园区管理创新基本内容

高新技术产业园区管理创新内涵非常大，创新的内容多，根据各地高新技术产业开发园区的经验，主要可以从以下几个方面着手。

1、管理体制创新

管理体制创新是我国高新区持续发展的基础。这就要求高新区必须按照高新技术产业发展规律，确立适应市场经济的管理体制，田绕国际化发展目标，建立开放式管理体系以及构筑行为规范化的管理体制和强化综合管理职能。其次是营造我国高新区良好的政策法律环境.这就要求在优惠政策上采取明确的产业倾斜政策，尽快出台（中国高新技术产业园区法），实行依法治区，并进一步优化高新技术产业的政策环境，促进高新区体功能的发挥。

高新技术产业的显著特征是高技术、高投入、高风险、高效益、国际化。要保证高新区管理机构协调运转，高新区的管理体制和职能必须适应高新技术产业发展的规律。要理顺管委会与政府有关职能部门的关系，省（市）有关委办局应将有关权限授予管委会，加大管委会权限，增强其权威性，简化办事程序，提高效率。通过适当的权力集成，建立适应市场经济和高新技术产业发展的管理体制和运行机制。同时要认真贯彻政企、政事分开的原则，明确划分事权和财权。高新区设立的高科技产业开发总公司，作为高新区管委会委派的总开发商，不能以赢利为目的，要以开发高科技产业为主要任务。切断政府与企业的经济利益关系，彻底转变政府管理的职能。管委会应把政府管理的重点放在规划、指导、监督和服务上，着重抓好区域内高新技术产业发展战l咯及规划的制订与实施，运用政策导向和宏观调控手段引导高科技企业健康发展。其次，加强和完善市场体系的建设。管委会充分利用中介组织和行业协会的桥梁和纽带作川，把政府管不了、管不好的事情交给社会中介组织去完成。管委会要坚决做到不与企业争权力、争资源、争利益，而要积极创造条件，吸引和扶持各种社会力量，建立和完善与政府完全脱钩、自主经营的各种中介服务组织，在高新区内营造良好的区域市场经济环境。

2、人才管理创新

当前世界，高新技术竞争日益激烈，世界资源开发的重心己由物力资源向人力资源开发转移，高新技术产业的发展就更加依赖于人才‘资源的密集。因此，高新区应建立培养、引进人才的机制，以大力吸引人才、培养人才、发挥知识和人才的作用，推动高新区高新技术产业的发展。政策是吸引人才、凝集人才、激励人才的重要因素，高新区应该为人才的发展提供一个良好的政策环境。要进一步调动科技人员创业的积极性，把更多的人刁‘吸引到开发区来，就必须制定更加优惠的政策，完善、配套已有的政策。而制定和完善人才政策所要解决的突出问题，是要在政策中充分体现人才一知识的价值，发挥人才特别是年青人才‘在高新技术产业发展中的作用。一定要建立有效的激励机制，关键在于提高科技人员与企业利益的关联度。可采取的措施有：一是对科技企业家和高级管理人才实行年薪制，将企业家的收入与企业生产经营的经济效益、资产的保值增值和经营风险联系起来，并以企业的年度生产经营周期来决定经营者的基本报酬。二是积极倡导科技人员特别是创业管理人员、科技企业家对企业股份的拥有，在界定产权时设定技术股、创业股、管理股。三是对研究开发人员、经营销售人员实行特殊津贴政策，允许他们享受特殊贡献分红等。

3、风险管理创新

建立有效的风险投资机制针对资金依然是高新区稀缺资源，以及高新技术产业高投入，高收益、高风险的特点，纵观国外高新技术产业园区的发展实践，解决我国高新区高新技术产业化的资金约束，根本途径是建立有效的风险投资机制，风险投资将成为高新区高新技术产业化的“加速器“。多渠道建立我国的风险投资基金我国的风险投资基金目前主要由政府和一些大型国有企业出资，而私人资本、民间资本很少甚至没有。这种单一投资主体结构导致了筹资能力差，社会化程度低的局面。因此，我国应拓宽风险投资荃金的资金来源，其资金来历可包括：部分政府部门国家财政拨款资金由拨款改作为科技风险投资基金；各种机构，包括投资公司、退休基金、保险公司等基金直接投向风险投资基金；；奇等院校，科研院所和普通企业的自有资金以及吸引外资和社会公众资金投资风险投资基金。同时要完善风险资本的退出机制。

4、服务平台管理创新

加大科技园区建设力度，引导创新要素向高新园区集聚，将高新园区真正建设成为自主创新示范区、新兴产业先导区、发展方式转变先行区。加大科技研发机构建设力度，重点强化立足企业和面向公共服务的重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院建设，着力开展应用技术研究。加大科技创业载体建设力度，加快提升大学科技园、留学生创新园、高新技术创业服务中心以及科技企业加速器等建设水平，着力形成一批规模大、功能完备、海外人才高度集聚的国际创业园。加大科技服务平台建设力度，根据新兴产业和特色产业发展需要，进一步完善科技公共服务平台、科技中介服务平台、科技信息服务平台、科技金融服务平台，切实增强服务能力和水平。

5、国际化管理创新

全球化是机遇更是挑战。随着国际国内市场融为一体，随着国外高科技产品和跨国公司的大量涌入，激烈的国际竞争实际上首先在本土展开，国际竞争一定程度上成为家门口的竞争，是对国内市场的争夺和占领。因此，我国高新区应加快实行国际化战略，以迎接激烈的国际化竞争的挑战。高新技术研究特别是具有战略意义的重大项目研究，不仅仅需要大批优秀的高技术人才、高精度仪器设备，而且要有庞大的研究经费，这对于任何一个企业甚至一个国家，往往都是力不从心的，高新技術领域越来越活跃的国际交流与合作趋势，正是这种要求的必然反映.我国高新区的高新技术企业，由于技术还相对落后，资金短缺，人才缺乏，尤其需要走国际合作的道路。

参考文献

[1]王卫红，魏巍.中外高新区发展与管理模式研究明[J].工业技术经济，2006

高新技术企业全面预算管理探讨 篇4

(一) 全面预算的编制

1、确定全面预算的目标。

预算目标的制定, 是高新技术企业实行全面预算管理的第一步。全面预算通过对企业经营活动的科学预测, 确定与战略目标相一致的预算目标, 从本质上讲, 这也是企业战略目标的体现, 高新技术企业预算目标的确定一定要以战略为导向, 围绕企业战略进行。

2、制定全面预算的关键性指标。

首先由预算委员会根据高新技术企业的发展战略和预算目标提出全面预算的关键性指标, 如生产成本、销售额、目标利润等, 可以不确定具体数值;然后将这些指标交由各职能部门充分讨论, 形成基本一致的意见后反馈给预算委员会;最后由预算委员会根据各方反馈的意见确定预算总量指标, 并初步分解到各职能部门。

3、编制各职能部门预算计划。

高新技术企业内部各职能部门要根据预算委员会分解下达的预算指标和政策, 结合之前制定的预算目标和本部门的实际情况, 自行制定预算计划, 并上交预算委员会。预算委员会对上报的预算方案进行分析、审核、汇总后, 对发现的问题及时提出调整意见, 反馈给相关部门进行修改, 最后得出综合平衡的预算方案。

4、制定企业全面预算。

预算委员会根据高新技术企业各单位各部门的最终预算方案编制年度全面预算方案, 并交董事会审议批准。然后由财务管理部门将审议批准后的预算方案进行分解, 逐级下达至各职能部门严格执行。

(二) 全面预算的执行

预算的执行就是预算的具体实施过程, 高新技术企业执行全面预算, 首先要对预算目标进行分解, 落实到各部门、各单位和各个员工身上, 形成完整的预算执行体系;其次要在执行过程中建立完善的预算控制体系, 包括事前预测、事中控制和事后分析, 及时发现预算目标与预算执行发生的偏差及原因, 并采取措施予以纠正;最后在一定情况下要对预算计划进行必要的调整。由于高新技术企业面临的技术风险和市场风险较大, 其预算执行过程中会更多涉及到预算调整的问题。

(三) 全面预算的考评

全面预算的考评具体来说有两方面的作用:一是可以掌握预算的执行状况和存在的问题, 查明原因后为以后各期的预算管理提供参考;二是通过分析评价后的结果, 对各个部门和员工的绩效进行考评, 以充分发挥全面预算的激励作用。全面预算的绩效考评是高新技术企业内部激励机制的重要方式之一, 高新技术企业中的人力资本所占份额较大, 所以管理者必须重视对员工的激励。对预算进行考评时不能只关注预算的执行情况, 必须综合分析、评价预算指标制定和预算编制的科学性和合理性;不能只强调完成或超额完成预算指标上数值, 必须保证任务完成的质量。

二、高新技术企业全面预算编制的难点及应对措施

高新技术企业的发展一般具有“四高”的特点, 即高投入、高风险、高收益和高智力。这就决定了其进行全面预算管理与一般企业相比存在一定的特殊性, 主要的难点体现在:

(一) 研发预算管理

高新技术企业的本质就体现在“高新”上, 企业要有先进的技术和不断创新的产品, 就必须有大量的研发投入, 对研发费用进行合理有效的预算管理对高新技术企业尤为重要。我国高新技术企业研发费用预算管理普遍存在以下问题:

一是对研发预算重视不够。与日常经营预算相比, 研发预算往往容易被高新技术企业相关管理人员忽视。一些高新技术企业一般只关注研发成果, 不关心投入资源的运用情况, 或者有的企业即使进行了研发预算, 但并没有起到应有的作用。事实上, 由于科学技术的不断发展和市场竞争的加剧, 高新技术企业投入的研发费用越来越多, 再加上研发活动所具有的特定风险, 如果继续忽视研发预算管理, 很有可能导致高新技术企业的新产品缺乏市场竞争力。

二是缺乏相对有效的研发预算管理方法。目前大多数高新技术企业所采用的研发预算管理方法都存在着某种程度上的不适用性, 预算方法的不适用直接导致预算效果的不理想。主要表现为研发过程中存在很多的不确定性因素, 传统预算方法很难对一个研发项目持续时间的长短、资源消耗量的多少、最后转化成价值的大小作出准确地估计, 所以预算效果容易受到影响。

三是研发预算管理的信息化程度较低。目前高新技术企业在研发预算信息管理上普遍缺乏有效的手段, 需要的信息大量缺乏, 管理软件在研发预算管理中使用程度也不高。编制研发预算时信息不充分就会导致编制出来的预算不够精细, 编制效率较低。高新技术企业研发预算信息化程度不高严重影响了预算管理的质量, 解决这种状况是提高企业研发管理水平的重要途径之一。

高新技术企业研发费用的预算编制既要结合外部因素考虑, 也要立足于企业自身状况。从外部条件来看, 高新技术企业要事先充分了解市场信息, 合理预测研发是否具有可行性和技术是否体现先进性, 如果误判市场前景或者技术早已过时, 都会对企业未来的发展产生很大影响。研发项目能否充分利用国家相关优惠政策也是高新技术企业应考虑到的外部条件之一, 如果利用得当就能帮助企业节省成本, 提高产品的竞争力。从内部条件来看, 高新技术企业是否具有足够的研发能力是非常重要的限制因素, 研发能力首先体现在高新技术人才上, 企业研发部门成员素质的高低直接决定了研发项目的成败。如果高新技术企业自身员工不能胜任研发工作, 可以考虑外聘研发人才或者与专门的研发机构、高校合作。此外, 由于研发费用往往可能是巨额投入, 所以高新技术企业要有充足的资本和较强的融资能力。

(二) 现金流量管理

现金流量管理是高新技术企业财务管理活动的重要环节, 由于高新技术企业高投入、高风险等经营特征, 使其现金流量管理相比于其他企业难度更大, 风险更多。总的来说高新技术企业的现金流量运动一般具有如下特点:

一是现金流量波动性较大。高新技术企业未来经营活动存在不确定性, 产品更新换代日益加快使得研发支出频繁, 在新产品研发的不同阶段, 对现金的需求量又是加速增长的, 所以高新技术企业现金流量不仅变化频繁而且起伏很大, 这都增加了其现金流量预测工作的难度。

二是必须保持较大的现金余额。高新技术企业的研发活动中容易产生现金流入与流出之间的缺口, 所以企业必须保持一定的现金拥有量。另外高新技术企业往往面临较高的经营风险, 融资难度较大, 突如其来的产品销售、资金周转等问题要求企业必须拥有足够的现金。

三是现金流量变化与企业生命周期有关。高新技术企业的发展过程具有明显的阶段性特征, 基本上都要经历种子期、创业期、成长期和成熟期, 不同的阶段对企业现金流量的要求也各不相同。一般情况下, 在种子期与创业期, 相当多的高新技术企业收支难以平衡, 经营性现金净流入几乎很少甚至为负, 到了成长期阶段, 又会面临产品研发成功后投入生产所要求的大量现金需求。

高新技术企业在进行现金流量的预算管理时, 首先要重视对现金流量的预测, 要结合企业当前及今后的发展情况, 科学预测企业未来现金流的流向、流量、流程等情况, 这是全面预算工作的前提;其次高新技术企业要采用多种现金流量分析方法, 除了传统的比率分析法外, 还可以使用趋势分析、结构分析、差量分析等方法, 为改善现金流量管理提供有用信息;再次在建立全面预算的业绩评价体系时要以现金流量管理为基础, 净现值能直接体现企业投资决策在未来创造的价值大小, 所以利用它进行投资可行性分析和评估企业价值, 适用于全面预算的制定;最后要将现金流量管理与企业的成长阶段相结合, 高新技术企业不同的成长阶段对现金流量的要求不同, 所以现金流量管理的重点也应随之变化。在创业期, 企业处于研发阶段, 现金流量管理的重点是投融资现金流入与流出;在成长期, 随着高新技术企业经营活动现金净流量逐渐增大, 现金流量管理的重点应转移到经营现金流入、流出及投资现金的使用。

参考文献

[1]彭成勤.企业全面预算管理的现状及对策[J].商业经济, 2009 (4) .

[2]李兆杰.现代企业全面预算管理理论与实务研究.2007.

[3]梁莱歆.企业研发预算管理:现状.问题.出路[J].会计研究, 2007 (10) .

[4]谭慧芳.高新技术企业研发费用的预算管理[J].江苏科技信息, 2005 (1) .

高新技术企业认定管理办法 篇5

关于印发《高新技术企业认定

管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（局）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

根据《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的有关规定，经国务院批准，现将《高新技术企业认定管理办法》及其附件《国家重点支持的高新技术领域》印发给你们，请遵照执行。

附件：高新技术企业认定管理办法

科 技 部 财 政 部 国家税务总局

二ＯＯ八年四月十四日

主题词：高新技术 企业 管理办法 通知

科学技术部办公厅

2008年4月14日印发 附件：

高新技术企业认定管理办法

第一章

总

则

第一条

为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。

第二条

本办法所称的高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》（见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

第三条 高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。

第四条 依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。

第五条 科技部、财政部、税务总局负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作。

第二章

组织与实施

— 3 — 第六条

科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为：

（一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术企业认定管理工作报告；

（二）协调、解决认定及相关政策落实中的重大问题；

（三）裁决高新技术企业认定事项中的重大争议，监督、检查各地区认定工作；

（四）对高新技术企业认定工作出现重大问题的地区，提出整改意见。

第七条 领导小组下设办公室。办公室设在科技部，其主要职责为：

（一）提交高新技术企业认定管理工作报告；

（二）组织实施对高新技术企业认定管理工作的检查；

（三）负责高新技术企业认定工作的专家资格的备案管理；

（四）建立并管理“高新技术企业认定管理工作网”；

（五）领导小组交办的其他工作。

第八条

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理机构（以下称“认定机构”），根据本办法开展下列工作：

（一）负责本行政区域内的高新技术企业认定工作；

（二）接受企业提出的高新技术企业资格复审；

（三）负责对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有 — 4 — 关举报；

（四）选择参与高新技术企业认定工作的专家并报领导小组办公室备案。

第九条 企业取得高新技术企业资格后，应依照本办法第四条的规定到主管税务机关办理减税、免税手续。

享受减税、免税优惠的高新技术企业，减税、免税条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告；不再符合减税、免税条件的，应当依法履行纳税义务；未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。同时，主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不具备高新技术企业资格的，应提请认定机构复核。复核期间，可暂停企业享受减免税优惠。

第三章

条件与程序

第十条

高新技术企业认定须同时满足以下条件：

（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%； 2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；

3.最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。

第十一条

高新技术企业认定的程序如下：

（一）企业自我评价及申请

企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照本办法第十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。

（二）提交下列申请材料 1.高新技术企业认定申请书；

2.企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

3.知识产权证书（独占许可合同）、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料；

4.企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；

5.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计研究开发费用情况表（实际年限不足三年的按实际经营年限），并附研究开发活动说明材料；

6.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）以及技术性收入的情况表。

（三）合规性审查

认定机构应建立高新技术企业认定评审专家库；依据企业的申请材料，抽取专家库内专家对申报企业进行审查，提出认定意见。

（四）认定、公示与备案

认定机构对企业进行认定。经认定的高新技术企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日，没有异议的，报送领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。

— 7 — 第十二条

高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年。企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自动失效。

第十三条

高新技术企业复审须提交近三年开展研究开发等技术创新活动的报告。

复审时应重点审查第十条

（四）款，对符合条件的，按照第十一条

（四）款进行公示与备案。

通过复审的高新技术企业资格有效期为三年。期满后，企业再次提出认定申请的，按本办法第十一条的规定办理。

第十四条

高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在十五日内向认定管理机构报告；变化后不符合本办法规定条件的，应自当年起终止其高新技术企业资格；需要申请高新技术企业认定的，按本办法第十一条的规定办理。

高新技术企业更名的，由认定机构确认并经公示、备案后重新核发认定证书，编号与有效期不变。

第四章

罚

则

第十五条

已认定的高新技术企业有下述情况之一的，应取消其资格：

（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；

（二）有偷、骗税等行为的；

（三）发生重大安全、质量事故的；

（四）有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。

第十六条 参与高新技术企业认定工作的各类机构和人员对所承担认定工作负有诚信以及合规义务，并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反高新技术企业认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

第五章

附

则

第十七条

原《国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定条件和办法》（国科发火字[1996]018号）、原《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（国科发火字[2000]324号），自本办法实施之日起停止执行。

第十八条

本办法由科技部、财政部、税务总局负责解释。第十九条 科技部、财政部、税务总局另行制定《高新技术企业认定管理工作指引》。

第二十条

本办法自2008年1月1日起实施。附：国家重点支持的高新技术领域

附：

国家重点支持的高新技术领域

— 10 —

一、电子信息技术

二、生物与新医药技术

三、航空航天技术

四、新材料技术

五、高技术服务业

六、新能源及节能技术

七、资源与环境技术

八、高新技术改造传统产业

一、电子信息技术

（一）软件

1、系统软件

操作系统软件技术，包括实时操作系统技术；小型专用操作系统技术；数据库管理系统技术；基于EFI的通用或专用BIOS系统技术等。

2、支撑软件

测试支撑环境与平台技术；软件管理工具套件技术；数据挖掘与数据呈现、分析工具技术；虚拟现实（包括游戏类）的软件开发环境与工具技术；面向特定应用领域的软件生成环境与工具套件技术；模块封装、企业服务总线（ESB）、服务绑定等的工具软件技术；面向行业应用及基于相关封装技术的软件构件库技术等。

3、中间件软件

中间件软件包括：行业应用的关键业务控制；基于浏览器/服务器（B/S）和面向Web服务及SOA架构的应用服务器；面向业务流程再造；支持异种智能终端间数据传输的控制等。

4、嵌入式软件

嵌入式图形用户界面技术；嵌入式数据库管理技术；嵌入式网络技术；嵌入式Java平台技术；嵌入式软件开发环境构建技术；嵌入式支撑软件层中的其他关键软件模块研发及生成技术；面向特定应用领域的嵌入式软件支撑平台（包括：智能手机软件平台、信息家电软件平台、汽车电子软件平台等）技术；嵌入式系统整体解决方案的技术研发等。

5、计算机辅助工程管理软件

用于工程规划、工程管理/产品设计、开发、生产制造等过程中使用的软件工作平台或软件工具。包括：基于模型数字化定义（MBD）技术的计算机辅助产品设计、制造及工艺软件技术；面向行业的产品数据分析和管理软件技术；基于计算机协同工作的辅助设计软件技术；快速成型的产品设计和制造软件技术；具有行业特色的专用计算机辅助工程管理/产品开发工具技术；产品全生命周期管理（PLM）系统软件技术；计算机辅助工程（CAE）相关软件技术等。

6、中文及多语种处理软件

中文及多语种处理软件是指针对中国语言文字（包括汉语和少数民族语言文字）和外国语言文字开发的识别、编辑、翻译、印刷等方面的应用软件。包括：基于智能技术的中、外文字识别软件技术；字处理类（包括少数民族语言）文字处理软件技术；基于先进语言学理论的中文翻译软件技术；语音识别软件和语音合成软件技术；集成中文手写识别、语音识别/合成、机器翻译等多项智能中文处理技术的应用软件技术；具有多语种交叉的软件应用开发环境和平台构建技术等。

7、图形和图像软件

支持多通道输入/输出的用户界面软件技术；基于内容的图形图像检索及管理软件技术；基于海量图像数据的服务软件技术；具有交互功能与可量测计算能力的3D软件技术；具有真实感的3D模型与3D景观生成软件技术；遥感图像处理与分析软件技术等。

8、金融信息化软件

金融信息化软件是指面向银行、证券、保险行业等金融领域服务业务创新的软件。包括：支持网上财、税、库、行、海关等联网业务运作的软件技术；基于金融领域管理主题的数据仓库或数据集市及其应用等技术；金融行业领域的财务评估、评级软件技术；金融领域新型服务模式的软件技术等。

9、地理信息系统

网络环境下多系统运行的GIS软件平台构建技术；基于3D/4D（即带有时间标识）技术的GIS开发平台构建技术；组件式和可移动应用的GIS软件包技术等。

10、电子商务软件

基于Web服务（Web Services）及面向服务体系架构（SOA）的电子商务应用集成环境及其生成工具软件或套件的技术；面向电子交易或事务处理服务的各类支持平台、软件工具或套件的技术；支持电子商务协同应用的软件环境、平台、或工具套件的技术；面向桌面和移动终端设备应用的信息搜索与服务软件或工具的技术；面向行业的电子商务评估软件或工具的技术；支持新的交易模式的工具软件和应用软件技术等。

11、电子政务软件

用于构建电子政务系统或平台的软件构件及工具套件技术；跨系统的电子政务协 — 12 — 同应用软件环境、平台、工具等技术；应急事件联动系统的应用软件技术；面向电子政务应用的现场及移动监管稽核软件和工具技术；面向电子政务应用的跨业务系统工作流软件技术；异构系统下政务信息交换及共享软件技术；面向电子政务应用的决策支持软件和工具技术等。

12、企业管理软件

数据分析与决策支持的商业智能（BI）软件技术；基于RFID和GPS应用的现代物流管理软件技术；企业集群协同的供应链管理（SCM）软件技术；面向客户个性化服务的客户关系管理（CRM）软件技术等。

（二）微电子技术

1、集成电路设计技术

自主品牌ICCAD工具版本优化和技术提升，包括设计环境管理器、原理图编辑、版图编辑、自动版图生成、版图验证以及参数提取与反标等工具；器件模型、参数提取以及仿真工具等专用技术。

2、集成电路产品设计技术

音视频电路、电源电路等量大面广的集成电路产品设计开发；专用集成电路芯片开发；具有自主知识产权的高端通用芯片CPU、DSP等的开发与产业化；符合国家标准、具有自主知识产权、重点整机配套的集成电路产品，3G移动终端电路、数字电视电路、无线局域网电路等。

3、集成电路封装技术

小外型有引线扁平封装（SOP）、四边有引线塑料扁平封装（PQFP）、有引线塑封芯片载体（PLCC）等高密度塑封的大生产技术研究，成品率达到99%以上；新型的封装形式，包括采用薄型载带封装、塑料针栅阵列（PGA）、球栅阵列（PBGA）、多芯片组装（MCM）、芯片倒装焊（FlipChip）、WLP（Wafer Level Package），CSMP（Chip Size Module Package），3D（3 Dimension）等封装工艺技术。

4、集成电路测试技术

集成电路品种的测试软件，包括圆片（Wafer）测试及成品测试。芯片设计分析验证测试软件；提高集成电路测试系统使用效率的软/硬件工具、设计测试自动连接工具等。

5、集成电路芯片制造技术

CMOS工艺技术、CMOS加工技术、BiCMOS技术、以及各种与CMOS兼容工艺的SoC产品的工业化技术；双极型工艺技术，CMOS加工技术与BiCMOS加工技术；宽带隙半导体基集成电路工艺技术；电力电子集成器件工艺技术。

6、集成光电子器件技术

半导体大功率高速激光器；大功率泵浦激光器；高速PIN-FET模块；阵列探测器；10Gbit/s-40Gbit/s光发射及接收模块；用于高传输速率多模光纤技术的光发射与接收器件；非线性光电器件；平面波导器件（PLC）（包括CWDM复用/解复用、OADM分插复用、光开关、可调光衰减器等）。

（三）计算机及网络技术

1、计算机及终端技术

手持和移动计算机（HPC、PPC、PDA）；具有特定功能的行业应用终端，包括金融、公安、税务、教育、交通、民政等行业的应用中，集信息采集（包括条形码、RFID、视频等）、认证支付和无线连接等功能的便携式智能终端等；基于电信网络或/和计算机网络的智能终端等。

2、各类计算机外围设备技术

具有自主知识产权的计算机外围设备，包括打印机、复印机等；计算机外围设备的关键部件，包括打印机硒鼓、墨盒、色带等；计算机使用的安全存储设备，存储、移动存储设备等；基于USB技术、蓝牙技术、闪联技术标准的各类外部设备及器材；基于标识管理和强认证技术；基于视频、射频等识别技术。

3、网络技术

基于标准协议的（如SNMP和ITSM等）的应用于企业网和行业专网的信息服务管理和网络管理软件，包括监控软件、IP业务管理软件等； ISP、ICP的增值业务软件和应用平台等；用于企业和家庭的中、低端无线网络设备，包括无线接入点、无线网关、无线网桥、无线路由器、无线网卡等；以及符合蓝牙、UWB标准的近距离（几米到十几米）无线收发技术等；向IPv4向IPv6过渡的中、低端网络设备和终端。

4、空间信息获取及综合应用集成系统

— 14 — 空间数据获取系统，包括低空遥感系统、基于导航定位的精密测量与检测系统、与PDA及移动通信部件一体化的数据获取设备等；导航定位综合应用集成系统，包括基于“北斗一号”卫星导航定位应用的主动/被动的导航、定位设备及公众服务系统；基于位臵服务（LBS）技术的应用系统平台；时空数据库的构建及其应用技术等。

5、面向行业及企业信息化的应用系统

融合多种通信手段的企业信息通信集成技术；智能化的知识管理；工作流、多媒体；基于SOA架构建立的企业信息化集成应用。

6、传感器网络节点、软件和系统

面向特定行业的传感器网络节点、软件或应用系统；传感器网络节点的硬件平台和模块、嵌入式软件平台及协议软件等；传感器网络节点的网络接口产品模块、软件等。

* 采用OEM或CKD方式的集成生产项目除外。

（四）通信技术

1、光传输技术

可用于城域网和接入网的新型光传输设备技术，包括：中／低端新型多业务光传输设备和系统；新型光接入设备和系统；新型低成本小型化波分复用传输设备和系统；光传输设备中新型关键模块光传输系统仿真计算等专用软件。

2、小型接入设备技术

适合国内的网络状况和用户特殊应用需求的小型接入设备技术，包括：各类综合接入设备，各种互联网接入设备（IAD）；利用无线接入、电力线接入、CATV 接入等的行业专用接入设备（包括远程监控等）；其它新型中小型综合接入设备。

3、无线接入技术

调制方式多样、能适应复杂使用环境的移动通信接入技术的无线接入设备及其关键部件，包括：宽带无线接入设备，如包括基站、终端、网关等；基于IEEE802.11等协议的基站与无线局域网终端设备；基于IEEE802.16等协议的宽带无线城域网终端设备、系统和技术；各类高效率天线终端设备和特种天线技术和设备等；固定无线接入设备；各种无线城域网设备和系统，包括增强型WLAN基站和终端等。

4、移动通信系统的配套技术

适用于移动通信网络等的系列配套技术，包括：3G系统的直放站（含天线）配套设备；用于各种基站间互联的各种传输设备；移动通信网络规划优化软件与工具；基站与天线的RF信号光纤拉远传输设备；移动通信的网络测试、监视和分析仪表等；数字集群系统的配套技术；其它基于移动通信网络的行业应用的配套技术。

5、软交换和VoIP系统

基于分组交换原理的下一代网络系统和设备技术，包括：中小型IP电话系统及设备；面向特定行业和企业应用、集成VoIP功能的呼叫中心系统及设备； VoIP系统的监测和监控技术等。

6、业务运营支撑管理系统

网络和资源管理系统；结算和计费系统；业务管理和性能分析系统；经营分析与决策支持系统；客户服务管理系统；服务质量管理系统；各类通信设备的测试系统；适用于上述系统的组件产品，包括各类中间件等。

7、电信网络增值业务应用系统

固定网、2.5G／3G移动、互联网等网络的增值业务应用软件技术，包括：各类增值业务的综合开发平台；流媒体、手机可视电话、手机QQ、IPTV等的应用系统；基于电信网、互联网等的增值业务和应用系统；基于P2P技术的各类应用系统，包括即时通信系统等；基于现有网络技术的增值业务平台；支持网络融合和业务融合的增值业务应用平台及系统。

（五）广播电视技术

1、演播室设备技术

与数字电视系统相适应的各类数字化电子设备技术，包括：演播室数字视频服务器、数字视频切换控制台、数字音视频非线性编辑服务器；节目的电子交换、节目制播系统软件、面向数字媒体版权保护的加解密和密钥管理、数字版权保护等系统；适合我国地面电视标准的地面数字电视传输设备；地面—有线合一的数字电视传输设备；符合我国标准的具有自主知识产权的数字电视发射与转发设备；卫星数字电视调制器、有线数字电视调制器、地面数字电视调制器；广播电视监控系统及设备；用于IP网络、— 16 — 移动接收服务网络的数据网关，数据协议转发服务器；有线数字电视和卫星数字电视运营商的运营支撑系统；以电子节目指南、综合信息发布、数据广播、以及交互电视等构成的业务应用系统。

2、交互信息处理系统

能够实现交互式控制的服务端系统技术。

3、信息保护系统

能够实现各种信息媒体整体版权保护的系统技术。

4、数字地面电视技术

可提高收发机性能的技术，与单频组网、覆盖补点、专用测试等应用相关的技术，包括：数字电视单频网适配器；广播信号覆盖补点器；GB20600-2006广播信号发生器；GB20600-2006广播信号分析仪等。

5、地面无线数字广播电视技术

符合国家《地面数字电视广播传输标准》的设备技术，包括：数字广播电视发射机；数字广播电视复用器；数字广播电视信道编码调制器；无线地面数字广播技术。

6、专业音视频信息处理系统

公共交通、公共场所等各类专业级网络化的音视频处理系统技术。

7、光发射、接收技术

具备自主知识产权的光发射和光接收设备的技术，包括：激光器模块；光电转换模块；调幅返送光发射机；室外型宽带光接收机等。

8、电台、电视台自动化技术

适合电台、电视台开展音频及视像节目编、采、播业务的技术，包括：具备发射机单机模拟量、开关量的选择与采集，控制信号接口选择功能的设备；能对发射机工作状态实现控制、监测、记录、分析、诊断、显示、报警等功能的设备；能对全系统实现数据处理的计算机设备；能对发射机房多机系统实现自动化控制管理的设备等。

9、网络运营综合管理系统

基于卫星、有线、无线电视传输的、能实现分级网络运营管理、能实现全网传输设备的维护、设臵及业务管理一体化的软件系统的技术，包括：广播影视传输覆盖网

— 17 — 的管理系统；有线电视分配网网络管理系统等。

10、IPTV技术

电信、计算机和广电三大网络的业务应用融合的技术，包括：IPTV路由器和交换器； IPTV终端设备； IPTV监管系统和设备； IPTV前端设备等。

11、高端个人媒体信息服务平台

移动办公软件技术，包括：个人信息综合处理平台；便携式个人信息综合处理终端等。

* 采用OEM或CKD方式的集成生产项目除外。

（六）新型电子元器件

1、半导体发光技术

半导体发光二极管用外延片制造技术，生长高效高亮度低光衰高抗静电的外延片技术，包括：采用GaN基外延片／Si基外延片／蓝宝石衬底外延片技术；半导体发光二极管制作技术；大功率高效高亮度低光衰高抗静电的发光二极管技术；高效高亮度低光衰高抗静电的发光二极管技术；半导体照明用长寿命高效荧光粉、热匹配性能和密封性能好的封装树脂材料和热沉材料技术等。

2、片式和集成无源元件技术

片式复合网络、片式EMI/EMP复合元件和LTCC集成无源元件；片式高温、高频、大容量多层陶瓷电容器（MLCC）；片式NTC、PTC热敏电阻和片式多层压敏电阻；片式高频、高稳定、高精度频率器件等。

3、片式半导体器件技术

小型、超小型有引线及无引线产品；采用低弧度键合、超薄封装的相关产品；功率型有引线及无引线产品等。

4、中高档机电组件技术

符合工业标准的超小型高密度高传输速度的连接器；新一代通信继电器，小体积、大电流、组合式继电器和固体光MOS继电器；高保真、高灵敏度、低功耗电声器件；刚挠结合板和HDI高密度积层板等。

（七）信息安全技术

1、安全测评类

网络与系统的安全性能进行测试与评估技术；对安全产品的功能、性能进行测试与评估，能满足行业或用户对安全产品自测评需求的技术等。

2、安全管理类

具备安全集中管理、控制与审计分析等功能的综合安全管理类技术；具备安全策略、安全控制措施的统一配臵、分发和审核功能的安全管理类技术等。

3、安全应用类

具有电子政务相关应用安全软件及相关技术；具有电子商务相关应用安全软件及相关技术；具有公众信息服务相关应用安全软件及相关技术等。

4、安全基础类

操作系统安全的相关支撑技术；数据库安全管理的相关支撑技术；安全路由和交换设备的研发和生产技术；安全中间件技术；可信计算和标识认证相关支撑技术等。

5、网络安全类

网络攻击防护技术；网络异常监控技术；无线与移动安全接入技术；恶意代码防护技术；网络内容安全管理技术等。

6、专用安全类

密码及其应用技术；安全隔离与交换等边界防护技术；屏蔽、抑制及干扰类电磁泄漏发射防护和检测技术；存储设备和介质中信息的防护、销毁及存储介质的使用管理技术；高速安全芯片技术；安全事件取证和证据保全技术等。

* 市场前景不明朗、低水平重复，以及简单的技术引进类信息安全软件及其相关产品除外。

（八）智能交通技术

1、先进的交通管理和控制技术

具备可扩展性的适于中小城市信号设备和控制技术；可支持多种下端协议的上端控制系统的软件技术研发；交通应急指挥管理相关设备的技术研发和生产；网络环境下的外场交通数据综合接入设备的技术研发和生产；交通事件自动检测和事件管理的软件技术研发等。

2、交通基础信息采集、处理设备及相关软件技术

采用微波、主被动红外、激光、超声波技术（不含视频）设备，可用于采集交通量、速度、车型、占有率、车头时距等交通流参数；车辆、站场枢纽客流统计检测设备生产及分析技术； 用于公众服务的动态交通信息融合、处理软件技术研发；交通基础设施状态监测设备的软件研发和生产技术；内河船舶交通量自动检测设备技术研发等。

3、先进的公共交通管理设备和系统技术

大容量快速公交系统（BRT）运营调度管理系统（含车、路边设备）技术研发；公交（含大容量公交）自动售检票系统技术研发，要能够支持现金、信用卡、预付费卡等多种支付方式；大中城市公共交通运营组织与调度管理相关设备和系统的技术研发等。

4、车载电子设备和系统技术

具有实时接收数据能力，并可进行本地路径动态规划功能的车载导航设备的研发及生产；符合国家标准的电子不停车收费系统技术研发；车载安全驾驶辅助产品生产技术等。

二、生物与新医药技术

（一）医药生物技术

1、新型疫苗

具有自主知识产权且未曾在国内外上市销售的、预防重大疾病的新型高效基因工程疫苗，包括：预防流行性呼吸系统疾病、艾滋病、肝炎、出血热、大流行感冒、疟疾、狂犬病、钩虫病、血吸虫病等人类疾病和肿瘤的新型疫苗、联合疫苗等，疫苗生产用合格实验动物，培养细胞及菌种等。

2、基因工程药物

具有自主知识产权，用于心脑血管疾病、肿瘤、艾滋病、血友病等重大疾病以及其他单基因遗传病治疗的基因工程药物、基因治疗药物、靶向药物，重组人血白蛋白制品等。

3、重大疾病的基因治疗

— 20 — 用于恶性肿瘤、心血管疾病、神经性疾病的基因治疗及其关键技术和产品，具有自主知识产权的重大疾病基因治疗类产品，包括：恶性肿瘤、遗传性疾病、自身免疫性疾病、神经性疾病、心血管疾病和糖尿病等的基因治疗产品；基因治疗药物输送系统等。

4、单克隆抗体系列产品与检测试剂

用于肝炎、艾滋病、血吸虫病、人禽流感、性病等传染性疾病和肿瘤、出生缺陷及吸毒等早期检测、诊断的单克隆抗体试剂，食品中微生物、生物毒素、农药兽药残留检测用单克隆抗体及试剂盒；重大动植物疫病、转基因生物检测用单克隆抗体及试剂盒，造血干细胞移植的分离、纯化和检测所需的单克隆抗体系列产品；抗肿瘤及抗表皮生长因子单克隆抗体药物；单克隆抗体药物研究关键技术和系统；先进的单克隆抗体规模化制备集成技术、工艺和成套设备；新型基因扩增(PCR)诊断试剂及检测试剂盒和人源化/性基因工程抗体。

5、蛋白质/多肽/核酸类药物

面向重大疾病——抗肿瘤蛋白药物(如肿瘤坏死因子)，心脑血管系统蛋白药物(如纤溶酶原，重组溶血栓)，神经系统蛋白药物尤其是抑郁药物，老年痴呆药物，肌肉关节疾病的蛋白质治疗药物，以及抗病毒等严重传染病蛋白药物的研究与产业化技术；各类细胞因子(如促红细胞生成素，促人血小板生长因子，干扰素，集落刺激因子，白细胞介素，肿瘤坏死因子，趋化因子，转化生长因子，生长因子)等多肽药物的开发技术；抗病毒、抗肿瘤及治疗自身免疫病的核酸类药物及相关中间体的研究及产业化技术等。

6、生物芯片

重大疾病、传染病、遗传病、地方病等诊断用芯片，生物安全检测用芯片，研究用芯片，进出口检验检疫芯片、生物芯片数据获取、处理和分析设备及软件等。

7、生物技术加工天然药物

采用细胞大规模培养、生物转化技术开发生物资源和中药资源，包括：动植物细胞大规模培养技术、发酵法生产濒危、名贵、紧缺药用原料和动植物组织中分离提取生物活性物质原料及新药等。

8、生物分离、装臵、试剂及相关检测试剂

适用于基因工程、细胞工程、发酵工程、天然药物的生产、药物活性成份等分离用的高精度、自动化、程序化、连续高效的设备和介质，以及适用于生物制品厂的生产装臵等，包括：生物、医药用新型高效分离介质及装臵；生物、医药用新型高效膜分离组件及装臵；生物、医药用新型高效层析介质及装臵；生物、医药用新型发酵技术与装臵；生物反应和生物分离的过程集成技术；生物、医药研究、生产及其检测用试剂、试剂盒等。

9、新生物技术

具有明确应用前景的新生物技术，包括：治疗疾病的干细胞技术及用于基因治疗、新药开发和生物医学的RNAi技术；用于生物医药研究的纳米技术；能提高多肽药物的稳定性和半衰期，降低免疫原性的多肽修饰技术；海洋生物技术。

（二）中药、天然药物

1、创新药物

拥有自主知识产权、符合现代新药开发技术要求的中药、天然药物新药，包括：从中药、天然药物中提取的有效成份、有效部位，以及新发现的中药材和中药材新的药用部位及制剂等。

2、中药新品种的开发

由中药、天然药物制成的新的复方制剂，对名优中成药及民族药的二次开发，以及新型中药给药系统品种，包括：透皮制剂、缓控速释制剂、靶向制剂、定位制剂等；作为中药质量控制所必需的中药标准品的开发与应用技术。

3、中药资源可持续利用

珍贵和濒危野生动植物资源的种植（养殖）、良种选育技术；珍贵和濒危野生药材代用品及人工制品；符合种植规范和管理要求的中药材；中药材去除重金属和农药残留新技术、新产品的研究等。

（三）化学药

1、创新药物

拥有自主知识产权的创新药物，包括：通过合成或半合成的方法制得的原料药及 — 22 — 其制剂；天然物质中提取或通过发酵提取的新的有效单体及其制剂；用拆分或合成等方法制得的已知药物中的单一光学异构体及其制剂；由已上市销售的多组份药物制备为较少组份的药物；新的复方制剂；已有药物新的适应症等。

2、心脑血管疾病治疗药物

抗高血压药物；抗冠心病药物；抗心衰药物；抗血栓药物；治疗脑卒中新药等。

3、抗肿瘤药物

抗恶性肿瘤细胞侵袭转移药物；放化疗增敏药物；肿瘤化学预防及用于癌前病变治疗的药物；作用于肿瘤细胞信号传递系统的新药；其他新型抗肿瘤药物；肿瘤辅助治疗（包括镇痛、止吐、增强免疫功能、肿瘤引起的高钙血症等）药物等。

4、抗感染药物(包括抗细菌、抗真菌、抗原虫药等)大环内酯类抗生素；头孢菌素抗生素；非典型β-内酰胺类抗生素；抗真菌药物；喹诺酮类抗菌药；四环素类抗菌药；手性硝基咪唑类抗原虫、抗厌氧菌药物；多肽类抗生素等。

5、老年病治疗药物

防治骨质疏松新药；老年痴呆治疗新药；慢性阻塞性肺病治疗新药；前列腺炎及前列腺肥大治疗药物；帕金森氏病治疗药物；便秘治疗药物等。

6、精神神经系统药物

抗郁抑药；抗焦虑药；精神病治疗药；偏头痛治疗药；儿童注意力缺乏综合症治疗药；癫痫治疗药等。

7、计划生育药物

女用避孕药；男用避孕药；事后避孕药；抗早孕药等。

8、重大传染病治疗药物

艾滋病治疗药物；传染性肝炎治疗药物；结核病防治药物；血吸虫病防治药物；流感、禽流感、非典型肺炎等呼吸道传染病的防治药物等。

9、治疗代谢综合症的药物

糖尿病及其并发症治疗药物；血脂调节药；脂肪肝治疗药物；肥胖症治疗药物等。

10、罕见病用药（Orphan Drugs）及诊断用药

— 23 — 罕见病用药；解毒药；诊断用药等（包括X-射线、超声、CT、NMR对比增强剂等）。

11、手性药物和重大工艺创新的药物及药物中间体

手性药物技术（包括：外消旋药物的拆分，无效对映体的转化及生物转化合成技术；包结拆分和手性药物的制备技术；手性药物的生物催化合成技术；新型手性体的设计与合成技术；工业化不对称催化技术；由糖合成手性纯天然化合物和其类似物的开发技术；拆分试剂，手性辅助剂，手性分析用试剂，手性源化合物的开发与应用技术等）；能大幅度降低现有药物生产成本的重大工艺创新；节能降耗明显的重大工艺改进；能大幅度减少环境污染的重大工艺改进；市场急需的、有较大出口创汇潜力的药物及药物中间体；改进药物晶型的重大工艺改进等。

* 简单的改变制备工艺的品种除外。

（四）新剂型及制剂技术

1、缓、控、速释制剂技术——固体、液体及复方

具有控制药物释放速度的缓、控、速释制剂技术，包括：透皮吸收制剂技术；注射缓、控释制剂(长效储库型注射剂)技术；口服（含舌下）缓、控、速释制剂技术；缓释微丸胶囊(直径为5～250μm)制剂技术；粘膜、腔道、眼用等其它缓、控释制剂技术等。

2、靶向给药系统

采用脂类、类脂蛋白质及生物降解高分子成分作为载体，将药物包封或嵌构而成的各种类型的新型靶向给药系统，包括：结肠靶向给药（口服）系统及技术；心脑靶向给药（口服、注射）系统及技术；淋巴靶向给药（注射）系统及技术；能实现2级靶向，3级靶向药物制剂的系统及技术等。

3、给药新技术及药物新剂型

高效、速效、长效、靶向给药新型药物，药物控释纳米材料，新型给药技术和装备，缓释、控释、透皮吸收制剂技术，蛋白或多肽类药物的口服制剂技术。包括：纳米技术、脂质体技术、微囊释放新技术等。

4、制剂新辅料

— 24 — β-环糊精衍生物、微晶纤维素和微粉硅胶等固体制剂用辅料，具有掩盖药物的不良口感、提高光敏药物的稳定性、减少药物对胃肠道的刺激性、使药物在指定部位释放等作用的包衣材料，包括：纤维素衍生物和丙烯酸树脂类衍生物等；注射用辅料，包括：注射用β-环糊精衍生物、注射用卵磷脂和注射用豆磷脂等。控、缓释口服制剂，粘膜给药和靶向给药制剂，眼用药物，皮肤给药等特殊药用辅料。

* 简单改变剂型和给药途径的技术除外。

（五）医疗仪器技术、设备与医学专用软件

1、医学影像技术

X射线摄影成像技术(高频，中频)、新型高性能超声诊断技术（彩色B超）、功能影像和分子影像成像技术、新型图像识别和分析系统以及其它新型医学成像技术，包括：电阻抗成像技术，光CT技术等。

2、治疗、急救及康复技术

新型微创外科手术器具及其配套装臵；植入式电子刺激装臵；新型急救装臵；各类介入式治疗技术与设备；以治疗计划系统为核心的数字化精确放射治疗技术以及医用激光设备等。

3、电生理检测、监护技术

数字化新型电生理检测和监护设备技术；适用于基层医院、社区医疗、生殖健康服务机构，以及能面向家庭的各类新型无创和微创检测诊断技术、监护设备和康复设备；高灵敏度、高可靠性的新型医用传感器及其模块组件等。

4、医学检验技术

体现自动化和信息化的应急生化检验装臵、常规生化分析仪器、常规临床检验仪器以及具有明确的临床诊断价值的新技术，采用新工艺、新方法或新材料的其他医学检验技术和设备等。

5、医学专用网络环境下的软件

医用标准化语言编译及电子病历（EMR）系统；电子健康档案系统；重大疾病专科临床信息系统；社区医疗健康信息系统以及实用三维数字医学影像后处理系统等。

* 机理不清、治疗效果不确定的产品除外。

（六）轻工和化工生物技术

1、生物催化技术

具有重要市场前景及自主知识产权的生物催化技术，包括：用于合成精细化学品的生物催化技术；新型高效酶催化剂品种和新用途；新型酶和细胞固定化方法及反应器；生物手性化学品的合成；生物法合成多肽类物质；有生物活性的新型糖类和糖醇类等。

2、微生物发酵新技术

高效菌种的选育和新型发酵工程和代谢工程技术，包括：微生物发酵生产的新产品及其化学改性新产品；微生物发酵新技术和新型反应器；新功能微生物的选育方法和发酵过程的优化、控制新方法以及采用代谢工程手段提高发酵水平的新方法；传统发酵产品的技术改造和生产新工艺等；重大发酵产品中可提高资源利用度，减少排污量的清洁生产新技术和新工艺等。

3、新型、高效工业酶制剂

对提高效率、降低能耗和减少排污有显著效果的绿色化学处理工艺及新型、高效工业酶制剂，包括：有机合成用酶制剂；纺织工业用酶、洗涤剂用酶、食品用酶、制药工业用酶、饲料用酶、环保用酶等酶制剂，酶制剂质量评价技术及标准；生物新材料用酶；生物新能源用酶等。

4、天然产物有效成份的分离提取技术

可提高资源利用率的、从天然动植物中提取有效成份制备高附加值精细化学品的分离提取技术，包括：天然产物有效成份的分离提取新技术；天然产物有效成份的全合成、化学改性及深加工新技术；天然产物中分离高附加值的新产品；高效分离纯化技术集成及装备的开发与生产；从动植物原料加工废弃物中进一步分离提取有效成份的新技术等。

5、生物反应及分离技术

高效生物反应器，高密度表达系统技术，大规模高效分离技术、介质和设备，大型分离系统及在线检测控制装臵，基因工程、细胞工程和蛋白质工程产品专用分离设备，生物过程参数传感器和自控系统。

6、功能性食品及生物技术在食品安全领域的应用

辅助降血脂、降血压、降血糖功能食品；抗氧化功能食品；减肥功能食品；辅助改善老年记忆功能食品；功能化传统食品；以及功能性食品有效成份检测技术和功能因子生物活性稳态化技术；食品安全的生物检测技术等。

（七）现代农业技术

1、农林植物优良新品种与优质高效安全生产技术

优质、高效、高产优良新品种技术；水肥资源高效利用型新品种技术；抗病虫、抗寒、抗旱、耐盐碱等抗逆新品种技术；新型、环保肥料与植物生长调节剂及高效安全施用技术。

2、畜禽水产优良新品种与健康养殖技术

畜禽水产优良新品种及快繁技术；珍稀动物、珍稀水产养殖技术；畜牧业、水产业健康养殖技术和模式；畜牧水产业环境调控和修复技术与模式；安全、优质、专用、新型饲料及饲料添加剂生产和高效利用技术；畜牧水产业质量安全监控、评价、检测技术；优质奶牛新品种及规模化、集约化饲养与管理技术。

3、重大农林植物灾害与动物疫病防控技术

重大农林植物病虫鼠草害、重大旱涝等气象灾害以及森林火灾监测、预警、防控新技术；主要植物病虫害及抗药性检测、诊断技术；环保型农药创制、高效安全施用与区域性农林重大生物灾害可持续控制技术；畜禽水产重大疾病监测预警、预防控制、快速诊断、应急处理技术；烈性动物传染病、动物源性人畜共患病高效特异性疫苗生产技术；高效安全新型兽药及技术质量监测等技术。

4、农产品精深加工与现代储运

农业产业链综合开发和利用技术；农产品加工资源节约和综合利用技术；农产品分级、包装和品牌管理技术；农业产业链标准化管理技术；大宗粮油绿色储运、鲜活农产品保鲜及物流配送、农林产品及特种资源增值加工、农林副产品资源化利用；农副产品精深加工和清洁生态型加工技术与设备；农产品质量安全评价、快速检测、全程质量控制等技术。

5、现代农业装备与信息化技术

— 27 — 新型农作物、牧草、林木种子收获、清选、加工设备；新型农田作业机械、设施农业技术装备与高效施肥、施药机械和设备；新型畜禽、水产规模化养殖以及牧草、饲料加工、林产机械和新型农产品产地处理技术装备；农业生产过程监测、控制及决策系统与技术；精准农业技术、遥感技术与估产及农村信息化服务系统与技术。

6、水资源可持续利用与节水农业

水源保护、水环境修复、节水灌溉、非常规水源灌溉利用、旱作节水和农作物高效保水等新技术、新材料、新工艺和新产品。

7、农业生物技术

新型畜禽生物兽药和生物疫苗，生物肥料，生物农药及生物饲料等。

三、航空航天技术

1、民用飞机技术

民用飞机综合航空电子、飞行控制技术；安全及救生技术；民用航空发动机及重要部件；小型、超小型飞机（含无人驾驶飞机）专用发动机及重要部件。

* 无动力运动滑翔机、教练机等除外。

2、空中管制系统

民用航空卫星通信、导航、监视及航空交通管理系统（CNS/ATM）管制工作站系统、CNS/ATM网关系统、飞行流量管理系统和自动化管制系统等；先进的空中管制空域设计与评估系统，数字化放行（PDC）系统，自动终端信息服务（D-ATIS）系统，空中交通进离港排序辅助决策系统，空管监视数据融合处理系统，飞行计划集成系统，卫星导航地面增强系统，自动相关监视系统和多点相关定位系统等。

3、新一代民用航空运行保障系统

新型民用航空综合性公共信息网络平台、安全管理系统、天气观测和预报系统、适航审定系统；新型先进的机场安全检查系统、货物及行李自动运检系统、机场运行保障系统。

* 通用独立的机场运行保障信息显示、控制设备及仪器除外。

4、卫星通信应用系统

通信卫星地面用户终端、便携式多媒体终端、卫星地面上行系统、卫星地面差放 — 28 — 站以及采用卫星通信新技术（新协议）的高性价比地面通信系统，宽带/高频/激光卫星通信系统等；与卫星固定通信业务、卫星移动通信业务、电视卫星直播业务（卫星数字音频广播）和互联网宽带接入业务相关的四大业务地面终端设备及关键配套部件；高精度地面终端综合检测仪器与系统。

* 3位半以下便携式通用测试仪表等除外。

5、卫星导航应用服务系统

卫星导航多模增强应用服务系统（含连续观测网络、实时通信网络、数据处理中心和公共服务平台）、基于位臵信息的综合服务系统及其应用服务终端（与无线通信网络结合的全球导航卫星系统技术和室内定位技术）、具有导航、通信、视听等多种功能的车载、船载等移动信息系统；个人导航信息终端；兼容型卫星导航接收机；卫星导航专用芯片、SOC系统、小型嵌入系统；嵌入式软件。

四、新材料技术

（一）金属材料

1、铝、镁、钛轻合金材料深加工技术

环保、节能新工艺新技术生产高纯金属镁、高洁净镁合金和高强度、高韧性、耐腐蚀铝合金、镁合金、钛合金材料，及其在航空、汽车、信息、高速列车等行业的应用技术；大断面、中空大型钛合金及铝合金板材，镁及镁合金的液态铸轧技术，镁、铝、钛合金的线、板、带、薄板（箔）、铸件、锻件、异型材等系列化产品的加工与焊接技术，后加工成形技术和着色、防腐技术以及相关的配套设备；精密压铸技术生产高性能铝合金、镁合金材及铸件；钛及钛合金低成本生产技术及其应用技术，钛及钛合金焊接管生产技术。

* 高污染高能耗皮江法生产金属镁及镁合金、常规铝合金、仿不锈钢铝建材和一般民用铝制品除外。

2、高性能金属材料及特殊合金材料生产技术

先进高温合金材料及其民用制品生产技术；超细晶粒的高强度、高韧性、强耐蚀钢铁材料生产技术；为提高钢铁材料洁净度、均匀度、组织细度等影响材料性能，提高冶金行业资源、能源利用效率，实现节能、环保，促进钢铁行业可持续发展的

— 29 — 配套相关材料、部件制造技术；高强度、高韧性、高导性、耐腐蚀、高抗磨、耐高（低）温等特殊钢材料、高温合金材料、工模具材料制造技术；超细组织钢铁材料的轧制工艺、先进微合金化、高均质连铸坯、高洁净钢的冶炼工艺，高强度耐热合金钢及铸锻工艺和焊接技术，高性能碳素结构钢、高强度低合金钢、超高强度钢、高牌号冷轧硅钢生产工艺；高性能铜合金材（高强、高导、无铅黄铜等）生产技术、采用金属横向强迫塑性变形和冷轧一次成型工艺生产热交换器用铜及铜合金无缝高翅片管技术；通过连铸、拉拔制成合金管线材技术。

* 高能耗、高污染的“地条钢”和一般建筑用钢、常规铸造、常规机加工项目除外。

3、超细及纳米粉体及粉末冶金新材料工艺技术

高纯超细粉、纳米粉体和多功能金属复合粉生产技术，包括铜、镍、钴、铝、镁、钛等有色金属和特殊铁基合金粉末冶金材料粉体成型和烧结致密化技术；采用粉末预处理、烧结扩散制成高性能铜等有色金属预合金粉制造技术；高性能、特殊用途钨、钼深加工材料及应用技术，超细晶粒（纳米晶）硬质合金材料及高端硬质合金刀具等制造技术。

* 超细钨粉及碳化钨粉和传统工艺生产常规粉末冶金材料及制品除外。

4、低成本、高性能金属复合材料加工成型技术

耐高压、耐磨损、抗腐蚀、改善导电、导热性等方面具有明显优势的金属与多种材料复合的新材料及结构件制、热交换器用铜铝复合管材新工艺；低密度、高强度、高弹性模量、耐疲劳的颗粒增强、纤维增强的铝基复合材料产业化的成型加工技术以及低成本高性能的增强剂生产技术。

* 铝塑复合管材、钢（铝）塑门窗等一般民用产品除外。

5、电子元器件用金属功能材料制造技术

制取电容器用高压、超高比容钽粉的金属热还原、球团化造粒、热处理、脱氧等技术；制成超细径电容器用钽丝的粉末冶金方法成型烧结技术；特种导电和焊接用集成电路引线及引线框架材料、电子级无铅焊料、焊球、焊粉、焊膏、贱金属专用电子浆料制造技术；异形接触点材料和大功率无银触头材料制造技术；高磁能积、高内禀矫顽力高性能铁氧体永磁材料和高导磁、低功耗、抗电磁干扰的软磁体材料 — 30 —（高于OP8F、CL11F、PW40牌号性能）制造技术，片式电感器用高磁导率、低温烧结铁氧体（NiCuZn）、高性能屏蔽材料、锂离子电池负极载体、覆铜板用的高均匀性超薄铜薄制造技术；电真空用无夹杂、无气孔不锈钢及无氧铜材料规模化生产技术。

* 常规电力电工用金属电线、电缆及漆包线材料，贵金属浆料及阴极、阳极铝箔等除外。

6、半导体材料生产技术

经拉晶、切割、研磨、抛光、清洗加工制成的直径大于8英寸超大规模集成电路用硅单晶及抛光片和外延片加工技术；太阳能电池用大直径（8英寸）硅单晶片拉晶技术；低成本、低能耗多晶硅材料及产品产业化技术；大直径红外光学锗单晶材料及大面积宽带隙半导体（氮化镓、碳化硅、氧化锌等）单晶和外延材料制造技术。高纯铜、高纯镍、高纯钴、高纯银、高纯铑、高纯铋、高纯锑、高纯铟、高纯镓等高纯及超纯有色金属材料精炼提纯技术等。

7、低成本超导材料实用化技术

实用化超导线材、块材、薄膜的制备技术和应用技术。

8、特殊功能有色金属材料及应用技术

形状记忆钛镍合金、铜合金材及制品；高阻尼铜合金材；高电位、高电容量镁牺牲阳极；高性能新型释汞、吸汞、吸气材料等。

9、高性能稀土功能材料及其应用技术

高纯度稀土氧化物和稀土单质分离、提取的无污染、生产过程废弃物综合回收的新工艺技术；生产高性能烧结钕铁硼永磁材料和各向异性粘结钕铁硼永磁材料及新型稀土永磁材料新工艺技术；新型高性能稀土发光显示材料，LCD显示器用稀土荧光粉、PDP显示器用低压（电压几百伏）荧光粉和绿色节能电光源材料制备和应用技术，高亮度、长余辉红色稀土贮光荧光粉制备和应用技术；大尺寸稀土超磁致伸缩材料及应用技术；稀土激光晶体和玻璃稀土精密陶瓷材料，稀土磁光存储材料，稀土磁致冷材料和巨磁阻材料，稀土生物功能材料制备和应用技术。应用于燃气、石化和环保领域的新型高效稀土催化剂和满足欧Ⅳ标准的稀土汽车尾气催化剂制造

— 31 — 技术；高性能稀土镁、铝、铜等有色金属材料熔铸加工技术；用于集成电路、平面显示、光学玻璃的高纯、超细稀土抛光材料制备技术。

* 性能为N45以下和磁能积加内禀矫顽力之和小于60的常规烧结NdFeB永磁体，灯用三基色荧光粉、绿黄色长余辉稀土发光粉和普通CRT荧光粉除外。

10、金属及非金属材料先进制备、加工和成型技术

用来制造高性能、多功能的高精、超宽、薄壁、特细、超长的新型材料及先进加工和成形技术；超细和纳米晶粒组织的快速凝固制造技术及超大形变加工技术；高速、高精、超宽、薄壁连铸连轧和高度自动化生产板、带、箔技术；金属半固态成型和近终成型技术；短流程生产工艺技术；超细、高纯、低氧含量、无（少）夹杂合金粉末的制备技术，以及实现致密化、组织均匀化、结构功能一体化或梯度化的粉末冶金成型与烧结技术（包括机械合金化粉末，快速凝固非晶纳米晶粉末，高压水及限制式惰性气体气雾化粉末；温压成型、注射成型、喷射成型、热等静压成型、高速压制等成型；压力烧结、微波、激光、放电、等离子等快速致密化烧结技术及低温烧结）；摩擦焊接技术；物理和化学表面改性技术。

* 常规铸造、常规机加工项目，电弧喷涂、镀锌磷化、电镀硬铬(铜)、火焰喷涂、喷焊、渗氮渗碳等中低档表面工程技术用以修复部件的项目除外。

（二）无机非金属材料

1、高性能结构陶瓷强化增韧技术

制造强度高、耐高温、耐磨损、耐腐蚀、耐冲刷、抗氧化、耐烧蚀等优越性能结构陶瓷的超细粉末制备技术、控制烧结工艺和晶界工程及强化、增韧技术；现代工业用陶瓷结构件制备技术；可替代进口和特殊用途的高性能陶瓷结构件制备技术；有重要应用前景的高性能陶瓷基复合材料和超硬复合材料制备技术；陶瓷-金属复合材料，高温过滤及净化用多孔陶瓷材料，连续陶瓷纤维及其复合材料制备技术，高性能、细晶氧化铝产品，低温复相陶瓷产品、碳化硅陶瓷产品等制备技术。

2、高性能功能陶瓷制造技术

通过成份优化调节，生产高性能功能陶瓷的粉末制备、成型及烧结工艺控制技术，包括大规模集成电路封装、贴片专用高性能电子陶瓷材料制造技术；微电子和 — 32 — 真空电子用新型高频高导热绝缘陶瓷材料制造技术；新型微波器件及电容器用介电陶瓷和铁电陶瓷材料制造技术；传感器和执行器用各类敏感功能陶瓷材料制造技术；激光元件（激光调制、激光窗口等）用功能陶瓷材料制造技术；光传输、光转换、光放大、红外透过、光开关、光存储、光电耦合等用途的光功能陶瓷、薄膜制造技术等。

3、人工晶体生长技术

新型非线性光学晶体、激光晶体材料制备技术；高机电耦合系数、高稳定性铁电、压电晶体材料制备技术；特殊应用的光学晶体材料制备技术；低成本高性能的类金刚石膜和金刚石膜制品制备技术；衰减时间短、能量分辨率高、光产额高的新型闪烁晶体材料制备技术等。

* 钽酸锂、铌酸锂、钒酸钇、六面顶金刚石、蓝宝石和石英晶体除外。

4、功能玻璃制造技术

具有特殊性能和功能的玻璃或无机非晶态材料的制造技术。包括光传输或成像用玻璃制造技术；光电、压电、激光、电磁、耐辐射、闪烁体等功能玻璃制造技术；屏蔽电磁波玻璃制造技术；新型高强度玻璃制造技术；生物体和固定酶生物化学功能玻璃制造技术；新型玻璃滤光片、光学纤维面板、光学纤维倒像器、X射线像增强器用微通道板制造技术等。

5、节能与环保用新型无机非金属材料制造技术

替代传统材料，可显著降低能源消耗的无污染节能材料制造技术；与新能源开发和利用相关的无机非金属材料制造技术；高透光新型透明陶瓷制造技术；环保用高性能多孔陶瓷材料制造技术；低辐射镀膜玻璃及多层膜结构玻璃及高强单片铯钾防火玻璃制造技术等。

（三）高分子材料

1、高性能高分子结构材料的制备技术

高强、耐高温、耐磨、超韧的高性能高分子结构材料的聚合物合成技术，分子设计技术，先进的改性技术等，包括特种工程塑料制备技术；具有特殊功能、特殊用途的高附加值热塑性树脂制备技术；关键的聚合物单体制备技术等，如：有机硅、有机

— 33 — 氟等聚合物的单体制造技术。

2、新型高分子功能材料的制备及应用技术

新化合物的合成、物理及化学改性等先进的加工成型技术，膜组件；光电信息，高分子材料；液晶高分子材料；形状记忆高分子材料；高分子相变材料，高分子转光材料；具有特殊功能，高附加值的特种高分子材料及以上材料的应用技术。

3、高分子材料的低成本、高性能化技术

高分子化合物或新的复合材料的改性技术、共混技术等；高刚性、高韧性、高电性、高耐热的聚合物合金或改性材料技术；新型热塑性弹性体；具有特殊用途、高附加值的新型改性高分子材料技术。

* 以下普通材料除外：普通塑料的一般改性专用料；普通电线、电缆专用料；流延、吹塑、拉伸法生产的通用薄膜；普通管材、管件异型材；普通橡胶制品；以聚乙烯、聚丙烯为基材的降解材料；普通PS、PU发泡材料；普通塑料板材等。

4、新型橡胶的合成技术及橡胶新材料

橡胶新品种的分子设计技术；接枝、共聚技术；卤化技术；充油、充碳黑技术等；特种合成橡胶材料；新型橡胶功能材料及制品；重大的橡胶基复合新材料技术。

5、新型纤维材料

成纤聚合物的接枝、共聚、改性及纺丝新技术；成纤聚合物制备的具有特殊性能或功能化纤维；高性能纤维产品；环境友好及可降解型纤维。

* 服装面料、衬布、纱线、常规或性能仅略有改善的纤维及服装；常规的非织造布、涂层布或压层纺织品、一般功能性纤维产品等除外。

6、环境友好型高分子材料的制备技术及高分子材料的循环再利用技术

以可再生的生物质为原料制备新型高分子材料技术；全降解塑料制备技术；子午线轮胎翻新工艺；废弃橡胶循环再利用技术。

* 淀粉填充的不完全降解塑料及制品；单纯填充材料；废旧高分子直接回用、单纯降解塑料制品等除外。

7、高分子材料的加工应用技术

采用现代橡胶加工设备和现代加工工艺的共混、改性、配方技术；高比强度、大 — 34 — 型、外型结构复杂的热塑性塑料制备技术；大型先进的橡塑加工设备、高精密的橡塑设备技术；先进的模具设计和制造技术等。

（四）生物医用材料

1、介入治疗器具材料

可降解血管内支架；减少血栓形成或再狭窄的表面涂层或改性的血管内支架；具有特殊功能的非血管管腔支架；介入导管，包括PTCA导管(导丝)等；介入栓塞式封堵器械及基栓塞剂等。

* 一般性能的支架和导管(包括导丝)除外。

2、心血管外科用新型生物材料及产品

材料编织的人工血管；生物复合型人工血管；人工心脏瓣膜或瓣膜成形环等。* 性能一般的单叶、双叶金属人工心脏瓣膜及传统生化改性技术处理的生物瓣膜或其它产品除外。

3、骨科内臵物

可降解固定材料；可降解人工骨移植材料；可生物降解的骨、神经修复生物活性材料等。

* 一般性人工关节和骨科内固定材料除外。

4、口腔材料

牙种植体；高耐磨复合树脂充填材料；非创伤性牙体修复材料(ART)；金属烤瓷制品；硅橡胶类印模材料等。

* 一般的复合树脂充填材料、种植体、银汞合金、藻酸盐印模材料除外。

5、组织工程用材料及产品

组织器官缺损修复用可降解材料；组织工程技术产品，包括组织工程骨、皮肤等；组织诱导性支架材料等。

6、载体材料、控释系统用材料

生物活性物质载体材料；药物控释系统用材料等。

7、专用手术器械及材料

微创外科器械；手术各科的专用或精细手术器械；外科手术灌洗液等。

（五）、精细化学品

1、电子化学品

集成电路和分立器件用化学品；印刷线路板生产和组装用化学品；显示器件用化学品。包括高分辨率光刻胶及配套化学品；印制电路板(PCB)加工用化学品；超净高纯试剂及特种（电子）气体；先进的封装材料；彩色液晶显示器用化学品；研磨抛光用化学品等。

2、新型催化剂技术

重要精细化学品合成催化剂；新型石油加工催化剂；新型生物催化技术及催化剂；环保用新型、高效催化剂；有机合成新型催化剂；聚烯烃用新型高效催化剂；催化剂载体用新材料及各种新型助催化材料等。

3、新型橡塑助剂技术

新型环保型橡胶助剂；加工型助剂新品种；新型、高效、复合橡塑助剂新产品。

4、超细功能材料技术

采用最新粉体材料的结构、形态、尺寸控制技术、粒子表面处理和改性技术、高分散均匀复合技术等。

* 常规的粉体材料除外。

5、功能精细化学品

环境友好的新型水处理剂及其它高效水处理材料；新型造纸专用化学品；适用于保护性开采和提高石油采收率的新型油田化学品；新型表面活性剂；高性能、水性化功能涂料及助剂；新型纺织染整助剂；高性能环保型胶粘剂；新型安全环保颜料和染料；高性能环境友好型皮革化学品。

* 以下产品除外：生物降解功能差或毒性大的表面活性剂；通用溶剂型涂料，通用水性建筑涂料及普通防锈涂料，低档涂料及助剂；普通打印墨水；低水平重复生产的精细化学品等。

五、高技术服务业

1、共性技术

具有自主知识产权、面向行业特定需求的共性技术，包括：行业共性技术标准研 — 36 — 究、制定与推广业务，专利分析等。

2、现代物流

具备自主知识产权的现代物流管理系统或平台技术；具备自主知识产权的供应链管理系统或平台技术等。

3、集成电路

基于具有自主知识产权的集成电路产品专有设计技术（含掩模版制作专有技术），包括：芯片设计软件、IP核、布图等，提供专业化的集成电路产品设计与掩模版制作服务；基于具有自主知识产权的集成电路产品测试软、硬件技术，为客户的集成电路产品（含对园片和半成品）研发和生产提供测试；基于具有自主知识产权的集成电路芯片加工及封装技术与生产设备，为客户提供园片加工和封装加工。

* 双列直插（DIP）、金属封装、陶瓷封装技术除外。

4、业务流程外包（BPO）

依托行业，利用其自有技术，为行业内企业提供有一定规模的、高度知识和技术密集型的服务；面向行业、产业以及政府的特定业务，基于自主知识产权的服务平台，为客户提供高度知识和技术密集型的业务整体解决方案等。

5、文化创意产业支撑技术

具有自主知识产权的文化创意产业支撑技术。包括：终端播放技术、后台服务和运营管理平台支撑技术、内容制作技术（虚拟现实、三维重构等）、移动通信服务技术等。

* 仅仅对国外创意进行简单外包、简单模仿或简单离岸制造，既无知识产权，也无核心竞争力，产品内容涉及色情、暴力、意识形态、造成文化侵蚀、有害青少年身心健康的除外。

6、公共服务

有明显行业特色和广泛用户群基础的信息化共性服务，包括：客户信息化规划咨询、信息化系统的运行维护、网络信息安全服务等。

7、技术咨询服务

信息化系统咨询服务、方案设计、集成性规划等。

8、精密复杂模具设计

具备一定的信息化、数字化高端技术条件，为中小企业提供先进精密复杂模具制造技术、设计服务（包括汽车等相关产品高精密模具设计等）。

9、生物医药技术

为生物、医药的研究提供符合国家新药研究规范的高水平的安全、有效、可控性评价服务。包括：毒理、药理、药代、毒代、药物筛选与评价，以及药物质量标准的制定、杂质对照品的制备及标化；为研究药物缓、控释等新型制剂提供先进的技术服务，中试放大的技术服务等。

10、工业设计

能够创造和发展产品或系统的概念和规格，使其功能、价值和外观达到最优化，同时满足用户与生产商的要求。

六、新能源及节能技术

（一）可再生清洁能源技术

1、太阳能

（1）太阳能热利用技术

包括新型高效、低成本的太阳能热水器技术；太阳能建筑一体化技术及热水器建筑模块技术；太阳能采暖和制冷技术；太阳能中高温（80-200℃）利用技术等。

* 简单重复生产的产品除外。（2）太阳能光伏发电技术

包括高效、低成本晶体硅太阳光伏电池技术（包括厚度250微米以下的薄片电池和效率16% 的高效电池）。新型高效、低成本新型及薄膜太阳能电池技术，包括非晶硅薄膜电池，化合物薄膜电池，纳米染料电池，异质结太阳电池，有机太阳电池，低倍和高倍聚光太阳电池，第三代新型太阳电池等。并网光伏技术，包括与建筑结合的光伏发电（BIPV）技术，大型（MW级以上）荒漠光伏电站技术，光伏建筑专用模块，并网逆变器，专用控制、监测系统，自动向日跟踪系统等。光伏发电综合利用技术，包括太阳能照明产品（包括LED产品），太阳能制氢，太阳能水泵，太阳能空调，太阳能动力车、船，太阳能工业和通信电源、太阳能光伏村落和户用成套电源等。

— 38 — * 简单太阳电池组件的封装和低水平的重复性生产除外。（3）太阳能热发电技术

高温（300-1500℃）太阳能热发电技术、产品和工程开发，包括塔式热发电，槽式热发电，碟式热发电和菲涅尔透镜聚光式太阳能热发电等。

2、风能

（1）1.5MW以上风力发电技术

适应中国气候、复杂地形条件的1.5MW以上风力发电机组的总体设计、总装技术及关键部件的设计制造技术等。

（2）风电场配套技术

风资源评估分析、风电场设计和优化、风电场监视与控制、风电接入系统设计及电网稳定性分析、短期发电量预测及调度匹配、风电场平稳过渡及控制等技术。

3、生物质能

（1）生物质发电关键技术及发电原料预处理技术

包括直燃（混燃）发电系统耦合技术，蒸汽余热回收技术，热效率≥85％、燃烧过程不结渣、不产生新污染，具有广泛原料适应性的生物质直燃发电装臵；能保证生物质在燃烧设备中充分燃烧的原料装卸、输送技术，能有效分离生物质中的Cl等腐蚀性物质的预处理技术等。

（2）生物质固体燃料致密加工成型技术

吨成型燃料的加工过程能耗低于80Kwh/t，成型燃料密度1～1.4g/cm3，水分小于12％，加工过程机械化和自动化的生物质致密加工成型技术。包括木质纤维碾切搭接技术，成型模板设计技术，一体化、可移动颗粒燃料生产设备的系统耦合技术等。

（3）生物质固体燃料高效燃烧技术

热效率≥85％、不结渣、废气符合排放标准的生物质固体燃料高效燃烧技术与装臵等。

（4）生物质气化和液化技术

高转化率热解气化、热解过程工艺条件的系统优化耦合及控制、可凝性有机物（焦油）高效净化处理、生物质气化过程液体、固体产品综合利用技术与装臵，生物质气

— 39 — 化效率≥70%；燃气热值≥5.0MJ/Nm3；燃气中可凝性有机物≤10mg/Nm3。高效厌氧发酵、有机肥生产、无废水排放技术与装臵，有机废弃物产气率≥200L/Kg。

以流化床为基础的生物质热裂解、催化裂解提升液化产品热值技术与装臵；生物质直接催化热裂解生产生物柴油技术与装臵等。

（5）非粮生物液体燃料生产技术

非粮生物液体燃料包括非粮（糖）的甜高粱、薯类原料生产的乙醇，以及用非食用油原料生产的生物柴油。

甜高粱生产乙醇技术包括原料保存技术，高效产乙醇菌种的筛选与构建技术，快速固体发酵技术与机械化生产和自动化控制装臵；低能耗的高粱秆榨汁、保存与发酵技术；发酵时间≤48小时，糖转化率≥92%，乙醇收率≥90%（相对于理论值），吨燃料乙醇能耗≤500Kg，水耗≤5吨，无废水排放。

薯类淀粉原料生产乙醇技术包括无蒸煮糖化技术、浓醪发酵技术、纤维素利用技术、废水处理技术；发酵时间≤60小时，糖转化率≥95%，乙醇收率≥92%（相对于理论值），吨燃料乙醇能耗≤500Kg，水耗≤8吨，废水COD≤100ppm。

非食用油原料生产的生物柴油技术包括超临界、亚临界、共溶剂、固体碱（酸）催化、酶催化技术与装臵；生物柴油收率≥99.6％（相对于理论转化率），甘油纯度≥99%，吨生物柴油水耗≤0.35吨，能耗≤20Kg标煤。

（6）大中型生物质能利用技术

生物质固体燃料致密加工成型设备能力≥500Kg/h，沼气装臵日生产能力≥1000M3，甜高粱燃料乙醇厂生产能力≥5万吨/年，薯类燃料乙醇厂生产能力≥10万吨/年，生物柴油厂生产能力≥3万吨/年。

4、地热能利用

高温地热能发电和地热能综合利用技术，包括：地热采暖，地热工业加工，地热供热水，地热养殖、种植，地热洗浴、医疗等；以及利用地源热泵实现采暖、空调的技术。

（二）核能及氢能

1、核能技术

— 40 — 百万千瓦级先进压水堆核电站关键技术，铀浓缩技术及关键设备、高性能燃料零件技术、铀钚混合氧化物燃料技术，先进乏燃料后处理技术，核辐射安全与监测技术，放射性废物处理和处臵技术，快中子堆和高温气冷堆核电站技术。

2、氢能技术

天然气制氢技术，化工、冶金副产煤气制氢技术，低成本电解水制氢技术，生物质制氢、微生物制氢技术，金属贮氢、高压容器贮氢、化合物贮氢技术，氢加注设备和加氢站技术，超高纯度氢的制备技术，以氢为燃料的发动机与发电系统。

（三）新型高效能量转换与储存技术

1、新型动力电池（组）、高性能电池（组）

已有研究工作基础、并可实现中试或产业化生产的动力电池（组）、高性能电池（组）和相关技术产品的研究，包括：镍氢电池（组）与相关产品；锂离子动力电池（组）与相关产品；新型高容量、高功率电池与相关产品；电池管理系统；动力电池高性价比关键材料等。

2、燃料电池、热电转换技术

小型燃料电池的关键部件及相关产品；直接醇类燃料电池的关键部件；实现热电转换技术的关键部件及其相关产品等。

（四）高效节能技术

1、钢铁企业低热值煤气发电技术

钢铁企业余压、余热、余能回收利用关键技术，包括高炉煤气余压能量回收透平发电技术（TRT）、低热值煤气燃气轮机联合循环发电技术（CCPP）等。

2、蓄热式燃烧技术

工业炉窑和电站、民用锅炉的高效蓄热式燃烧技术等。

3、低温余热发电技术

水泥、冶金、石油化工等行业低温余热蒸汽发电关键技术。

4、废弃燃气发电技术

沼气、煤层气、高炉煤气、焦炉尾气等工业废弃燃气发电关键技术。* 高热值燃气发电技术及产品除外。

— 41 —

5、蒸汽余压、余热、余能回收利用技术 冷凝水、低参数蒸汽等回收利用新技术。

6、输配电系统优化技术

电能质量优化（包括在先动态谐波治理、先进无功功率补偿等）新技术，电网优化运行分析、设计、管理（包括企业电网优化配臵、用电设备功率合理分配等）软件及硬件新技术。

7、高泵热泵技术

地源、水源、空气源、太阳能复合式等高温热泵技术；空调冷凝热回收利用等技术。

8、蓄冷蓄热技术

用于剩余能量储存（包括与之相关转化、移送、利用）新技术。

9、能源系统管理、优化与控制技术

工业、建筑领域的能量系统优化设计、能源审计、优化控制、优化运行管理软件技术，特别是能量系统节能综合优化技术。

10、节能监测技术

自动化、智能化、网络化、功能全、测量范围广、适应性强的能源测量、记录和节能检测新技术。

11、节能量检测与节能效果确认技术

工业、建筑领域节能改造项目节能量检测与节能效果确认（M&V）软件技术。

七、资源与环境技术

（一）水污染控制技术

1、城镇污水处理技术

城市污水生物处理新技术及生物与化学联合处理技术；中、小城镇生活污水低能耗处理技术；村镇生活污水；村镇小型源分离处理技术，低能耗生活污水处理技术。

2、工业废水处理技术

有毒难降解工业废水处理技术，有毒有害化工和放射性废水处理技术，湿式催化氧化技术；重金属废水集成化处理和回收技术与成套装臵，煤化工等行业高氨氮废水 — 42 — 处理技术与装臵，固定化微生物高效脱氮技术；采油废水处理及回注，高含盐废水处理工艺与技术；高浓度工业有机废水处理工艺与技术，高效厌氧生物反应器；高效生物填料，薄膜负载型光催化材料，膜材料及组件，高效水处理药剂的研制，新型复合型絮凝剂处理高浓度、高色度印染废水技术。

3、城市和工业节水和废水资源化技术

生产过程工业冷却水重复利用药剂、技术，管网水质在线检测和防漏技术；各类工业废水深度处理回用集成技术；城市污水处理再生水生产的集成技术；工业、城市废水处理中污泥的处理、处臵和资源化技术。

4、面源水污染的控制技术

规模化农业面源污染控制技术及生态处理技术；水产养殖水循环利用和污染控制技术；畜禽养殖场废水厌氧处理沼气高效利用技术。

5、雨水、海水、苦咸水利用技术

雨水收集利用与回渗技术与装臵，苦咸水淡化技术；海水膜法低成本淡化技术及关键材料，规模化海水淡化技术；海水、卤水直接利用及综合利用技术。

6、饮用水安全保障技术

灵敏、快速水质在线检测技术；饮用水有机物的高级催化氧化技术，高效膜过滤技术，安全消毒技术，高效控藻、除藻和藻毒素去除技术；饮用水有机物高效吸附剂、高效混凝剂及强化混凝技术；农村饮用水除氟、除砷技术与装臵，边远地区和农村饮用水安全消毒小型设备和技术。

（二）大气污染控制技术

1、煤燃烧污染防治技术

高效低耗烟气脱硫、脱硝技术: 燃煤电厂烟气脱硫技术及副产品综合利用技术，烟气脱硫关键技术，烟气脱硝选择性催化还原技术；煤、煤化工转化过程中的废气污染防治技术；高效长寿命除尘技术。

2、机动车排放控制技术

机动车控制用高性能蜂窝载体、满足欧Ⅲ、Ⅳ标准汽车净化技术；满足欧Ⅲ、Ⅳ标准的柴油车净化技术：颗粒物捕集器及再生技术； 催化氧化与还原技术；满足欧Ⅱ、— 43 — Ⅲ标准摩托车净化技术。

3、工业可挥发性有机污染物防治技术

高效长寿命的吸附材料和吸附回收装臵；高效低耗催化材料与燃烧装臵；低浓度污染物的高效吸附-催化技术及联合燃烧装臵；恶臭废气的捕集与防治技术；油气回收分离技术：针对油库、加油站油气的挥发性有机化合物（VOCs）控制技术。

4、局部环境空气质量提高与污染防治技术

城市公共设施空气环境的消毒杀菌、除尘、净化和提高空气氧含量技术。

5、其他重污染行业空气污染防治技术

高性能除尘滤料和高性能电、袋组合式除尘技术；特殊行业工业排放的有毒有害废气、二噁英、恶臭气体的控制技术；工业排放温室气体的减排技术，碳减排及碳转化利用技术。

（三）固体废弃物的处理与综合利用技术

1、危险固体废弃物的处臵技术

危险废物高效焚烧技术，焚烧渣、飞灰熔融技术；危险废物安全填埋处臵技术，危险废物固化技术、设备和固化药剂；医疗废物收运、高温消毒处理技术；有害化学品处理技术，放射性废物处理与整备技术与装备；电子废物处臵、回收和再利用技术。

2、工业固体废弃物的资源综合利用技术

利用工业固体废弃物生产复合材料、尾矿微晶玻璃、轻质建材、地膜、水泥替代物、工程结构制品等技术；电厂粉煤灰及煤矿矸石、冶金废渣等废弃物的资源回收与综合利用技术；废弃物资源化处理技术。

3、有机固体废物的处理和资源化技术

利用农作物秸秆等废弃植物纤维生产复合板材及其他建材制品的技术；有机垃圾破碎、分选等预处理技术；填埋物气体回收利用技术；填埋场高效防渗技术；小城镇垃圾处理适用技术。

（四）环境监测技术

1、在线连续自动监测技术

环境空气质量自动监测系统(粉尘、细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、酸沉降、沙 — 44 — 尘天气、机动车排气等)；地表水水质自动监测系统(化学需氧量、余氯、BOD水质、氨氮、石油类、挥发酚、微量有机污染物、总氮、总磷等等)；污染源自动监测系统（傅立叶红外测量烟气污染物、烟气含湿量；砷、总铅、总锌；氰化物、氟化物等）；大气中超细颗粒物、有机污染物等采样分析技术。

2、应急监测技术

便携式现场快速测定技术，污染事故应急监测等危险废物特性鉴别、环境监控及灾害预警技术；移动式应急环境监测技术（便携式快速有毒有害气体监测仪及测试组件；便携式水质监测仪与测试组件；便携式工业危险物、重金属、有毒有害化合物的快速监测专用仪器及系统)；应急安全供水技术；应急处理火灾、泄漏造成的环境污染技术。

3、生态环境监测技术

海洋环境监测技术，环境遥感监测系统；脆弱生态资源环境监控及灾害预警技术；多物种生物在线检测技术，水中微量有机污染物的富集技术，持久性有机污染物采样、分析技术。

（五）生态环境建设与保护技术

水土流失防治技术，沙漠化防治技术，天然林保护、植被恢复和重建技术，林草综合加工技术及配套机械设备；湿地保护、恢复与利用及其监测技术，矿山生态恢复、污染土壤修复，非点源污染控制技术；持久性有机污染物（POPs）替代技术；国家生物多样性预警监测和评价技术，系统生态功能区恢复与重建技术。

（六）清洁生产与循环经济技术

1、重点行业污染减排和“零排放”关键技术

电镀、皮革、酿造、化工、冶金、造纸、钢铁、电子等行业污染减排关键技术；上述行业工艺过程中废气、废水、废物资源化回收利用技术。

2、污水和固体废物回收利用技术

污水深度处理安全消毒和高值利用技术；城市景观水深度脱氮除磷处理技术；矿产废渣资源化利用技术；工业无机、有机固体废物资源化处理技术。

3、清洁生产关键技术

— 45 — 煤洁净燃烧、能量梯级利用技术；有毒有害原材料、破坏臭氧层物质替代技术。

4、绿色制造关键技术

绿色基础材料及其制备技术，高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺及装备，机电产品表面修复和再制造技术，绿色制造技术在产品开发、加工制造、销售服务及回收利用等产品全生命周期中的应用。

（七）资源高效开发与综合利用技术

1、提高资源回收利用率的采矿、选矿技术

复杂难采矿床规模化开采及开发利用产业化技术；复杂多金属矿高效分离技术；难处理氧化矿高效分离与提取技术；多金属硫化矿电化学控制浮选技术；就地浸矿及生物提取技术；采选过程智能控制及信息化技术。

2、共、伴生矿产的分选提取技术

综合回收共伴生矿物的联合选矿技术；共伴生非金属矿物的回收深加工技术；伴生稀贵金属元素富集提取分离技术。

3、极低品位资源和尾矿资源综合利用技术

极低品位、难选冶金属矿有价金属综合回收利用技术；大用量、低成本、高附加值尾矿微晶玻璃技术；尾矿中有价元素综合回收技术。

* 一些常规的污染控制技术除外：

1、常规工艺技术装备组合的水处理技术；

2、城市混合垃圾和畜禽粪便制肥技术；

3、20吨以下的锅炉脱硫除尘技术；

4、油烟净化技术（吸附、静电、喷淋）；

5、技术含量低的用工业废物制造建材项目；

6、一次性餐具及相关材料技术；

7、未经安全评价的用于治理环境污染的生物菌剂技术；

8、室内空气净化空气清新剂及常规消毒技术。

八、高新技术改造传统产业

（一）工业生产过程控制系统

1、现场总线及工业以太网技术

符合国际、国内自动化行业普遍采用的主流技术标准（包括：IEC61158、PROFIBUS、FF、DeviceNet、PROFINET、EtherNet/IP、EPA、MODBUS/TCP等）的现场总线及工业以太网技术。

— 46 —

2、可编程序控制器（PLC）

包括符合IEC61131标准、可靠性高、具有新技术特点的PLC技术；集成了嵌入式系统、单片机、数模混合等新技术成果的PLC技术等。

* 以OEM方式集成的PLC产品除外。

3、基于PC的控制系统

以“工业PC机+软逻辑(SoftPLC)”、可编程序先进控制器（PAC）、现场总线及工业以太网为网络、连接远程I/O及其它现场设备组成的分布式控制系统。

4、新一代的工业控制计算机

面向图形的操怍系统和应用要求，能够解决处理器和显示设备瓶颈问题，采用地址、数据多路复用的高性能32位和64位总线技术，具有在不关闭系统的情况下“即插即用”功能的高可用系统和容错系统。

（二）高性能、智能化仪器仪表

1、新型自动化仪表技术

适用于实时在线分析、新型现场控制系统、e 网控制系统、基于工业控制计算机和可编程控制的开放式控制系统和特种测控装备，能满足重大工程项目在智能化、高精度、高可靠性、大量程、耐腐蚀、全密封和防爆等特殊要求的新型自动化仪器仪表技术。

* 一般传统的流量、温度、物位、压力计或变送器除外。

2、面向行业的传感器技术

面向行业和重大工程配套，采用新工艺、新结构，具有高稳定性、高可靠性、高精度、智能化的专用传感器技术。

3、新型传感器技术

包括阵列传感器、多维传感器、复合型传感器、直接输出数字量或频率量的新型敏感器以及采用新传感转换原理的新型传感器等。

* 采用传统工艺且性能没有显著提高的传感器(包括：热电偶、热电阻、电位器、电容、电感、差动变压器、电涡流、应变、压电、磁电等原理的传感器)除外。

4、科学分析仪器、检测仪器技术

— 47 — 等离子光谱仪、近红外光谱仪、非制冷红外焦平面热像仪、微型专用色谱仪；特定领域的专用仪器，包括：农业技术品质和食品营养成分检测、农药及残留量检测、土壤速测等农业和食品专用仪器；海洋仪器；大气、水和固体废弃物安全监测和预警等核心专用仪器，各种灾害监测仪器；生命科学用分离分析仪器等。

* 传统的气相色谱仪除外。

5、精确制造中的测控仪器技术

包括网络化、协同化、开放型的测控系统；精密成形制造及超精密加工制造中的测控仪器仪表；亚微米到纳米级制造中的测控仪器仪表；制造过程中的无损检测仪器仪表；激光加工中的测控仪器仪表等。

（三）先进制造技术

1、先进制造系统及数控加工技术

具有先进制造技术和制造工艺的单元设备、制造系统、生产线等，包括：复合加工、组合加工、绿色制造、快速制造、微米/纳米制造等相关装备和系统；CAD/CAPP/CAM/PDM技术在内的数字化设计制造系统，现代集成制造系统应用软件、平台及工具，生产计划与实时优化调度系统/ERP管理软件，虚拟制造（VM）技术，网络制造系统；智能型开放式数控系统、伺服驱动、数控装备、数控编程软件和应用软件、数控加工、数控工艺在内的先进数控技术；中高档数控设备和关键功能部件及关键配套零部件技术等。

*低附加值的和低技术含量的零部件加工技术除外。

2、机器人技术

新一代工业机器人；服务机器人；医疗机器人；水切割机器人；激光切割机器人；AGV以及制造工厂的仓储物流设备；机器人周边设备；特种机器人；开放式机器人控制技术；虚拟现实（VR）技术；机器人伺服驱动技术；基于机器人的自动加工成套技术；信息机器人技术等。

* 性能和结构一般的没有知识产权的普通机器人除外。

3、激光加工技术

激光切割加工技术；激光焊接加工技术；材料激光表面改性处理技术；激光雕刻 — 48 — 技术和激光三维制造技术以及激光发生器制造和控制系统技术等。

4、电力电子技术

包括具有节能、高效、良好的控制性能和特种传动技术的应用系统；大容量化、高频化、智能化、小功率器件芯片方片化的电力半导体器件；多功能化、智能控制化、绿色环保化的模块；面向工业设备、物流系统、城市交通系统、信息与自动化系统等的高性能特种电机及其控制和驱动技术等。

* 性能一般的电源变换产品除外。

5、纺织及轻工行业专用设备技术

包括采用高精度驱动、智能化控制、高可靠性技术等开发的纺织机械专用配套部件；建立在计算机及网络技术应用基础上的在线检测控制系统和高性能的产品检测仪器；以控制、计量、检测、调整为一体的、带有闭环控制的环保型包装机械，袋成型、充填、封口设备，无菌包装设备；具有辅助操作自动化和联机自动化的柔性版印刷、防伪印刷、条形码印刷设备、数字直接制版机；精密型注塑机、精密挤出成型及复合挤出成型装备等。

* 性能一般的普通纺织机械、性能一般的包装机械及柔性版印刷机、卷筒进料多色凹版印刷机、不干胶商标印刷机除外。

（四）新型机械

1、机械基础件及模具技术

包括数控机床等重点主机配套用精密轴承；高性能、高可靠性、长寿命液压、气动控制元件；精密、复杂、长寿命塑料模具及冲压模具；快速原型和快速经济模具制造新技术等。

* 常规通用工艺技术，性能、结构、精度、寿命一般的普通机械基础件、普通塑料模具和冷冲压模具除外。

2、通用机械和新型机械

包括采用新原理，在功能、结构上有重大创新的新型阀门技术和新型泵技术；有核心专利技术或自主知识产权，利用新传动原理、新机械结构和新加工工艺的新型机械技术等。

— 49 — * 性能一般的各类普通泵和阀门除外。

（五）电力系统信息化与自动化技术

1、采用新型原理、新型元器件的电力自动化装臵

包括采用新型原理、新型元器件和计算机技术开发用于电力生产、输送和供用电各环节的自动化装臵；可明显提高系统可靠性、提高生产效率、保证系统安全和供电质量的技术。包括：发电机组新型励磁装臵和调速装臵，新型安全监控装臵和采用新技术的电网监测、控制装臵等。

2、采用数字化、信息化技术，提高设备性能及自动化水平的技术

采用数字化和信息化技术，符合国际标准、具有开放性和通用性、高精度和高可靠的新型装臵，包括：采用现场总线技术、具有综合状态检测功能的智能化开关柜；具有控制、保护和监测功能的数字化、智能化、集成化和网络化的终端装臵；电力设备在线数字化状态检测与监控装臵；电能质量检测、控制与综合治理装臵；基于IEC61850通信协议的变电站综合自动化系统；采用虚拟仪器技术的电力系统用仪器设备；用于新型电能（包括核能发电）系统的连续、高效、安全、可靠的发、输、配电设备中的新技术和新装臵等。

3、电力系统应用软件

与发电、变电、输电、配电和用电各领域有关的控制、调度、管理和故障诊断等方面的高级应用软件，以提高电力系统和电力设备的自动化水平、保障安全经济运行、提高设备效率及管理水平，包括：电力系统优化控制软件；新型输配电在线安全监控及决策软件；电力系统调度自动化软件；电力设备管理及状态检修软件，继电保护信息管理及故障诊断专家系统软件；电力建设工程项目管理软件；节能运行管理专家系统软件；用电管理软件以及电能质量在线评估、仿真分析软件等。

4、用于输配电系统和企业的新型节电装臵

采用新原理、新技术和新型元器件，能够补偿无功功率、提高功率因数、减少电能损耗、改善电能质量的新型节电装臵，包括：用于企业的新型节电装臵；用于企业的节能、节电控制装臵及其综合管理系统，用于输配电系统的先进无功功率控制装臵以及区域的在线动态谐波治理装臵等。

高新经济管理 篇6

胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上告诫全党面临着四大危险，其中就有“能力不足”的危险。这种能力不足，包括如何领导好创新社会管理的问题。

提高新形势下领导创新社会管理能力，必须深刻认识党中央提出加强和创新社会管理的重大意义。那么，我们应该如何认识其重大意义？

第一，体现了中国共产党人在深入分析我国经济社会发展新的阶段性特征面临的形势和任务之后作出的重大战略部署。当前，我国处于发展的重要机遇期和社会矛盾的凸显期，人民内部矛盾多样多发；流动人口和特殊人群给社会管理带来新的课题；公共安全事故频繁发生；信息网络建设的管理面临严峻挑战。科学发展观是我们党治国理政的总方针，贯彻落实科学发展观的同时，必须搞好社会管理；只有加强和创新社会管理，才能促进科学发展、和谐发展。同样道理，加强和创新社会管理，是发展中国特色社会主义事业的内在要求，是如期实现全面建成小康社会的迫切要求，是解决目前社会管理中存在的自身薄弱环节的完善之措。党中央正是站在战略的高度和全局的视角，准确把握国内外形势任务的新变化新特点，从党的崇高事业、国家的长治久安出发，确定加强和创新社会管理的战略任务。

第二，体现了中国共产党人的坦诚、信心和勇气，以及提出解决社会问题的措施和办法的有力、有序、有效。党中央的每一个战略部署都是建立在充分调查研究、科学论证的基础之上的。对目前社会问题的认识和了解绝不是空穴来风、若明若暗。在经济发展到一定程度之后，社会问题必然随之不断积累、矛盾不断加深，这是客观规律，也是实践的证明。党中央审时度势、准确判断，向全党发出了信号：社会问题的解决刻不容缓，社会管理的加强和创新势在必行。这是在复杂形势面前、在关键时刻，向全党最关键的领导干部提出了新的战斗任务，有的放矢地下达了新的指令。紧接着，各省、市、自治区层层贯彻落实。实践证明，党中央关于加强和创新社会管理的战略部署是非常必要的，非常及时的，也是十分有效的。

第三，体现了中国共产党人善于及时、准确掌握国外动向的洞察力和他国覆辙的前因后果的判断力。在国外，自金融危机之后，社会问题、社会矛盾更加尖锐、更加突出，许多国家发生了动荡，出现了北非乱局、总统“交权”等现象。暴力冲突惊现意大利罗马街头，“反资本主义”运动震动全世界。美国发生“占领华尔街”事件。其“病灶”是什么？是贫富悬殊，是人们对社会不公平的愤怒。国外的深层矛盾的搅动就是前车之鉴，党中央对待这一系列社会问题没有掉以轻心，而是把弦绷得很紧，对社会凸显问题一抓到底、毫不松劲。

第四，体现了中国共产党人“我们的责任，是向人民负责”的精神和“以人为本”的科学发展观的核心精神。早在延安时代毛泽东就提出“我们的责任，是向人民负责”。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上指出，中共正在面临“四大危险”，其中就有“脱离群众”、“消极腐败”的危险，这些危险当前“更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。为了避免“四大危险”，中共最需要什么？这个问题并不难回答：最需要的是人民。实话说，任何政党要执政，就必须得到人民的接受和支持，得人心者得天下。要长期执政、长盛不衰，当然更需要人民。而今反复强调加强和创新社会管理，就是切中时弊的重大决策，实质就是“对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民”，“不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”，这对于促进经济社会全面科学发展具有重大意义。

提高新形势下领导创新社会管理能力，必须做到以下几点：

一是提高领导发展经济的能力。中国一切问题的解决，包括社会管理问题的解决，都必须以发展经济为前提。发展才是硬道理，这是毫无疑问的。然而，在国际金融危机、经济危机的背景下，我们应该如何发展经济、如何实现新的突破？这就是一个新的课题、新的考验。困难总是有的，但办法总比困难多。各级领导干部应该善于不耻下问、求贤问计，充分发挥精明企业家队伍的聪明才智，充分发挥农村经济能人的聪明才智，也敢于借助国外境外智库的聪明才智；其次，要善于运用科技手段，比如通过微博沟通市场、上网了解市场销路、借用媒体推销产品等。上下同心协力，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，寻求开拓机遇，就一定能够把经济发展推上一个新水平，也就能够为创造更多就业机会提供有障。

二是提高反腐倡廉的能力。反腐败斗争，直接推动社会公平正义，直接关系取信于民。腐败不除，难得民心、难服民心，执政的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期率终归会在某一天出现。实话说，这些年为了反腐倡廉，办法想了不少，措施订了不少，条例出了不少，效果如何？应该说：取得显著成效，腐败现象受到有力遏制，然而反腐败斗争仍然任重道远！除了明目张胆的贪污受贿腐败之外，近些年还有什么“隐性腐败”、“非违纪性腐败”、“集体性腐败”、“期货性腐败”等等，使党和政府的形象受到了玷污。创新社会管理必须与反腐败斗争紧密结合起来，否则人心不服、社会不公，则所谓社会管理就是一句难以服众的空话。反腐倡廉能力从何而来？说一千道一万，首先从自己做起，还是孔子那句老话：“子率以正，孰敢不正”；“其身正，不令而行”。

三是提高实现社会和谐、实现公平正义的能力。只有公平正义，才有社会和谐。据闻，目前有些地方正在热烈争论一个问题：“先把蛋糕做大、还是先把蛋糕切好（分配公平）。”可谓公说公有理，婆说婆有理。笔者认为，第一，争论必须从实际出发。实际是什么？有的地方，主要矛盾是“蛋糕不够大”，有些地方却是“蛋糕切得不公平”，那么，从这种实际考虑就可以决定“先”和“后”，该“做大”的做大、该“切好”的切好；第二，就全国多数地方而言，应该是“做大”与“切好”同时进行，不应分先、分后；第三，即使是主张“做大”的省份，也应该反省一下，这种“公平公正”是否让所有外省来的务工人员都得到呢？作为领导者就应该有这种分析判断能力，维护广大人民群众最根本的利益，真正维护社会的公平正义。

四是提高防患未然、未雨绸缪的能力。社会问题尖锐化、复杂化就有可能发生矛盾冲突，就有可能产生突发事件、群体事件。可以说，“事件”也不是那么可怕，作为领导者，重要的是掌握它的规律性、相关性和动态性，把过细工作做在“事件”突发之前；作为领导者，应该提高辩证思维能力、审时度势能力、调查研究能力、分析判断和掌握社会心理能力、统筹兼顾能力、与媒体沟通协调能力，尤其要提高未雨绸缪的能力，能够超前思考、预后准备，而不要等到“羊亡”了才去“补牢”。特别是，要努力做好思想疏导工作，化解激昂情绪，倾听各种诉求，耐心说服劝解，及时心理补偿，使之心平气消。极力避免有人铤而走险、鱼死网破这种危险事态的发生，极力避免民怨、民愤的“堰塞湖”突然缺口。而这一切，领导者都应该、都必须在社会矛盾冲突发生之前遏制有力、控制有效地进行。

五是提高判断是非、分析论证的能力。社会问题、社会矛盾绝不是算术中的“一加一等于二”那么简单，更何况，在物理、在化学、在社会科学中，“一加二就未必都等于二”。这就要求领导者必须时刻保持清醒、冷静的头脑，不要人云亦云，而要善于分析判断；不要只看到表面现象，而要看透想透事物的本质；不要只看到当前的情景就下结论，而要前因后果、过去、现在和将来都想一遍；不要只听到人多嘴杂的嚷嚷，而要判断出其中的是非曲直；不要看到群情激昂的场面就发怵，而要看到幕后推手的动作；不要认为“群众运动天然合理论”，而要善于“去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里”地分析论证问题。总之，高明的领导者应该站得高一点、看得远一点、想得深一点；应该想得明白别人想不明白的事情、做得到别人做不到的事情；高明的领导者不但要理解狭义的社会管理，比如对待上访群众、社会治安或公共安全的管理，更应该正确地判断形势，真正做到以人为本，调整好政策，处理好人民内部矛盾的问题。

胡锦涛总书记要求我们，必须“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。这个“格局”，关键还是领导。各级领导者应该承担起这个责任，各级领导者能够承担起这个责任，各级领导者在实践中不断提高能力、不断提高水平，就一定会不辜负党和人民的重托！

高新经济管理 篇7

一、高新技术企业资金的特点

与传统企业相比,高新技术企业的资金需求具有三个明显的特点:

(一)资金的需求量大

高新技术企业是创新企业,它生产的是知识和技术密集型产品。每一项产品大多都要经历研究开发,到实验样品,到投放生产的过程,在每一个阶段都需要大量的资金投入,且随着阶段的深入,需要的资金呈递增的趋势。与传统的产业相比,企业创新更离不开技术的进步、先进设备的更新和高素质人才的引进,而这些都离不开大量的资金投入。同时,良好的资金支持使得资金合理有效地转化为技术创新的投入,创造技术成果,从而形成良性的技术控制机制。

(二)长期资金的占比重大

高新技术企业生产的产品都是高科技的新产品,从产品的研究开发到中间实验,到批量生产,再到市场推广产生经济效益,是一个很漫长的过程,所以不但需要企业投入大量的资金,而且需要的是长期资金。这是高新技术企业资金区别于传统产业所需资金的一个很重要的特点。这个特点也需要我们在对企业的所需投入资金要更加科学的管理和把控,对研发资金的来源和管理上都要做出科学的规划,避免在产品的后期出现资金短缺和成本过高。

(三)企业不同的发展阶段,对资金的需求量不同

高新技术企业的生命周期包括种子期、创业期、成长期、成熟期和衰退期。企业各时期的不同特点使得其对资金的需求不同。在种子期,是企业对新产品和新技术的研究和开发,并反复进行修正和改进的过程。由于创新产品的研究和开发很复杂,加上人员、技术、市场等原因的影响,导致研发产品的过程具有明显的不确定性,所以在种子期,企业的投资往往比较少,而且多半实行内部融资的办法,来降低风险。在创业期,企业需要的资金显著增加。研发的产品需要在市场上崭露头角,市场推广费用是一个很大的支出,且市场行情瞬息万变,具有很大的风险性。成长期是企业资金需求的最高阶段,其所需人员、设备增加等费用大幅度的增加,但是风险程度和创业期相比,已经有所降低。而且企业产品已经基本定型、核心技术也已经基本形成,销售额和利润都已经持续增加。在成熟期,资金需求已经趋于平和,对风险资本的需求下降,企业已经获得相对稳定的资金净流入。

二、高新技术企业在资金管理工作中存在的问题

高新技术企业资金管理的好坏不仅是衡量企业财务管理水平的重要标准,而且直接影响到企业的经济效益,甚至关系到企业的生存与发展。目前随着经济的发展和国家对高新技术产业的支持,部分高新技术企业虽然有了一定程度上的成长,但是在具体的资金管理工作中仍然存在着一些问题。

(一)重视资金的融入,但缺乏对资金的规划和配置

企业要实现对资金的有效管理,就要使资金适当、充分并得到有效的配置。但是,在实际工作中,企业往往对资金的充分性给予充分关注,重视资金的融入,而忽视了更关键的问题,就是对资金的规划和配置。企业管理者往往认为,充分的资金是研发项目成功、企业长期发展的保障,而没有切实结合高新技术企业在不同的发展阶段对资金需求的不同特点对资金进行筹划,忽视了对资金的合理配置。

(二)盲目投资,资金投向不合理

项目定位不准确,盲目投资,很多企业由于管理层对领先技术发展程度掌握不到位,或者说不懂技术,疏于对项目的管理,以至于企业的一些投资项目对市场定位不准确,或者说市场已经研制出类似产品,企业却浪费了大量的人力物力继续研发,最后发现研发出来的产品已经没有了市场竞争力。这种事情轻则浪费大量资金,重则使整个研发部门甚至整个企业毁于一旦。

(三)资金管理监督环节薄弱,内部审计功能欠缺

我国高新技术企业的监督环节比较薄弱,很多企业根本没有设立内部审计的专门机构或指定专门人员进行内部审计和管理。即使有些企业建立了内部审计机构,但是在资金管理中也没有实现其评估和监督的功能,没有对资金的使用和管理进行全面的监督和评价,不能更好地保证其物尽所用,高效的利用资金,发挥内部审计的增加价值和改善组织运营的作用。

三、解决高新技术企业资金管理问题的建议

在高新技术企业的发展过程中,资金的投放和配置与企业创新产品的研究开发和技术创新、甚至于企业的生存与发展都息息相关,下面针对上面提出的问题提出几点建议:

(一)根据高新技术的生命周期特征进行资金管理和配置

高新技术企业的创新活动具有高风险和高收益的特点,因此创新资金的合理配置对于增强企业创新能力、提高企业经济效益都有着不容忽视的作用。所以,企业应根据高新技术的生命周期特征进行资金管理和配置:

1. 种子期。

高新技术企业的种子期,处于新产品和新技术的研究和开发阶段,相对来说,资金的需求量不是很大,但是要保证资金的稳定性和长期性。企业此时应该充分的利用权益性资金,一是降低筹资成本,二是充分保证其稳定性和长期性。

2. 创业期。

这个阶段主要是研发阶段已经基本完成,新产品已经基本形成。企业需要组织生产,要购进设备及原材料,产品出来后,更重要的是进行产品的市场推广。在此阶段,资金的需求是比较大的,而且市场运营并不明朗,企业的风险性仍然很大,因此,企业在该阶段的筹资仍然需要以稳定性高和风险小的权益性资金为主,尽量减少固定的还本付息的筹资渠道。

3. 成长期。

企业的成长期是一个比较漫长的过程。产品要扩大市场份额,不仅需要大量的资金增加生产投入,保障日常生产,还要增加销售渠道,增加广告等宣传力度,来提高市场占有率,保证后期的产品利润回收。另外,企业也要注重产品技术的研发和改进,保证产品的质量和性能保持领先的地位。在这一阶段,企业的风险性已经很大程度上减低,融资环境变得宽松,可以吸收和利用的资金增多,企业的资金配置可以多元化配置,财务部门应该通过对各种筹资方式费用的测算来选择最佳的融资方式。

4. 成熟期。

此阶段的企业产品在市场上已经基本稳定,此时企业大量的资金应该是投入到大规模的生产中,保持产品的稳定市场占有率,同时要保持技术的创新,并不断研发新产品,从整体上保证企业的持续发展。在该阶段,企业的利润已经达到最大化,形成了可观的现金流,留存收益已经成了企业继续扩大生产和继续进行技术创新的一个重要渠道。另外,可以根据企业的具体情况来增加短期资金的利用和负债资金发挥作用,来增加企业的利润,使企业利润达到最大化。

(二)保证企业资金投向的合理性

必须对影响资金投向的各种因素进行监测与控制,捕捉最新的市场信息和政策及环境变化的早期信号,尽早发现不利的迹象。在投向的项目上,企业应多考察、多研究,设立专门的项目组进行讨论立项,对项目的可行性进行充分的论证,充分考虑其风险性和周期性,制定详尽的投资方案,并且在实施过程中不断的根据新情况进行修改和更新。另外,企业管理层要加强导向作用,及时跟进项目的进展情况,对导向的掌控要提升到重要位置。

(三)从加强外部与内部监督机制入手,明确和加强管理者在内部控制中的作用

高新技术企业成本管理控制探析 篇8

随着我国经济建设的高速发展, 高新技术企业的发展规模也日益壮大, 高新技术企业具有人员流动性强的特点, 人员流动性较强也给企业成本管理工作带来了新问题与新挑战。因为人员流动性较强, 所以企业成本控制中人工成本所占比重逐年上升, 对于企业管理者与经营者而言, 人员雇佣方面的风险也在不断加大。所以对于高新技术企业而言, 加强人工成本管理控制工作就成为新时期成本管理控制工作的核心内容。

二、高新技术企业人工成本管理现状分析

作为新时代的高新技术企业, 其企业内部的财务管理结构与其他一般性生产经营企业不同, 高新技术企业在财务结构上呈现出重服务轻资产的特点, 正因为重视服务, 那么为客户提供各种服务的工作人员就成为了重要管理对象, 高兴技术企业的人工成本已经占到了企业总成本的六成到八成左右, 所以人工成本控制工作对于高科技技术企业成本管理水平全面提升意义重大。下面来分析一下人工成本控制工作的重要性以及实际操作方面的难点。

(一) 高新技术企业的人员流动速度较快, 这是由高薪酬

行业的普遍规律造成的, 因为人员流动性强, 所以企业财务管理工作就无法对资本价值做出一个相对精确且稳定的预测和计算, 因此人工成本也就很难得到准确预算, 所以往往在实际操作过程中追加人工成本, 从而极大的影响了财务预算管理工作的有序进行。

(二) 高新技术企业人员薪酬没有一个准确且均衡的市场

预估, 薪酬涨幅受市场变化影响较大, 尤其以高端人才的人工费用变化更加明显, 高新技术企业想要获得更多新项目建设机会, 就必须加大人才招聘储备力度, 但是许多棘手的项目却无法马上找到合适的工作人员, 所以就在人才储备需求激增与项目人才匹配不均的情况下让人工总成本节节攀升。

(三) 人工成本控制工作有一个较为传统的管理手段, 那

就是考勤管理, 但是传统的考勤管理办法对于高新技术企业的人工成本管理却作用甚微, 因为高新技术企业人员工作过程中难以对每个员工的实际工作时间做出准确统计, 在费用分配上也无法有效执行谁受益、谁分配的原则, 这就让人工费用的管理及分配问题容易出现错误和偏差。

(四) 高新技术企业人员成本管理同样也需要有先进的管

理技术及信息统计方法来扶持, 但是软件行业的竞争也非常激烈, 企业预算管理软件的更新换代时间短、频率大, 从而经常让人工成本管理信息收集整理工作滞后于实际发生。

(五) 现有绩效考评对高新技术企业人员成本管理效果不

够明显, 因为绩效考评以及人员激励措施一般来说都具有短期性与局限性, 无法通过绩效考评及激励措施来实现成本管理及成本目标战略有效实现, 无法稳定外界对人员成本费用的上升风险, 因此达不到高新技术企业人员成本管理的目的。

(六) 高新技术企业工作人员不仅具有高学历、高薪酬、

高流动性特点, 而且随着技术人员学历水平以及流动性增强, 其因为流动量大而带来的法律风险也逐渐上升, 因为随着大量流动, 必然会引发一系列关于薪酬、福利等方面的法律补偿诉求, 法律风险激增也给高新技术企业人员成本管理带来许多新问题。

三、提升高新技术企业人工成本管控质量的思考

前面我们已经大概阐释了关于高新技术企业人工成本管理工作难度大、情况复杂的原因。因此传统的成本管理思路已经无法适应高新技术企业的实际管控需求, 所以我们应该针对上面提及的重重难点与困难, 有的放矢的寻找解决思路和创新管理理念。

(一) 加强预算管理

预算管理工作是提升成本管理控制工作质量的有效措施, 加强人工成本的预算管理工作就是要以企业总体的战略成本目标为工作核心, 积极调动企业上上下下各方面的人员参与意识, 将决策、管理、基础作业等统统纳入成本预算管理的网络当中来, 要正确处理项目研发、推广经营过程中的直接成本与间接成本关系。加强预算管理的前提是要增强各环节、各岗位的工作人员个人价值发挥, 要加强合理化的人员配置管理, 让研发人员能够发挥其最大经济价值, 这样才能够避免因为人员冗杂、比例不均而出现人员成本无谓浪费。在预算编制工作开始之前, 必须对企业所从事的经营研发项目、所需资源、人员实际需求等有一个深入全面的了解, 要进行预算列表编制、预算清单编制, 在编制过程中尤其需要注意精确、科学的原则。在人员搭配上面, 要避免结构失衡的问题, 要大力发挥经验丰富的员工的个人价值, 进行新老混搭的人员编制, 促进新晋人员快速成长。还要注意薪酬福利预算不能局限于在职人员的工资、奖金及其他福利, 还要用长远发展的眼光将离退休人员的养老、福利等统统纳入预算编制管理体系当中, 这样才能够让预算编制工作更具价值与有效性。

(二) 加强人员招聘环节管控

人员招聘环节是高新技术企业控制人员成本的主要环节,

谈谈现代企业集团的财务管理转型

◎文/欧阳骞

摘要:当前国内外宏观经济形势瞬息万变, 给我国企业集团带来更多的挑战。随着企业集团规模和业务范围的扩大, 传统核算型的财务管理不能满足企业可持续发展的实际需求。现代企业集团要在复杂的市场竞争环境下发展, 必须进一步提升财务管理水平和质量, 采取各种措施来促进财务管理的转型升级。本文将从几个方面谈谈如何加强企业集团的财务管理转型, 以供参考。

关键词:企业管理;财务管理;转型升级

一、前言

目前不论是国际市场还是国内市场, 已经把无数企业带入了一个微利时代, 在微利时代里, 大型企业集团将不得不关注内部管理工作的改进与提升, 致力于挖潜增效, 对财务信息的及时性、准确性和有效性, 财务信息与业务决策的紧密度, 财务风险控制以及财务管理职能的延伸扩展等方面的要求也更为迫切。因此, 如何提升企业集团的财务管理工作水平, 促进其转型升级, 应成为当前我国企业集团经营管理者认真思考的课题。

二、财务管理转型的目标

(一) 提升价值创造力

企业集团财务管理的重点要从会计信息的简单集成转移到关注和提升业务附加值。除了传统核算业务之外, 集团财务管理应通过融资筹划、资金集中管理、税务筹划等手段, 在企

人员成本是由工作期间的直接薪酬以及人员招聘的隐形成本两方面组成的。如果不加强人员招聘环节的科学性与严谨性操作, 容易出现人员与职务不符, 人员配置不均, 以及由于人员素质水平不足以胜任工作而产生额外的人员培训及教育费用等, 这样不仅会给企业经营发展造成阻碍, 同时也会让人才流动性增强, 进而引发人才流失、人员招聘、人才再流失的恶性循环。所以高新技术企业由于对人才的需求更胜于一般性企业, 因此建立属于企业自己的人才储备库就显得非常必要。人才储备库里不仅要有潜在员工的各种数据信息, 同时也要为在职人员建立跟踪档案, 随时观察在职人员的工作、学习及个人成长情况, 人才库的建设不仅能够帮助企业更好的掌握企业当下人才储备及在职人员情况, 做到未雨绸缪, 而且通过人才库的建立, 增强企业管理者、经营者与企业工作人员之间的交流沟通, 提升企业凝聚力与向心力, 营造更为和谐的企业发展氛围, 这样也能够更好的稳定员工情绪, 缓解人才流失严重等情况, 让企业的人员成本管理工作能够在更加健康稳定的环境中顺利开展。

(三) 创新薪酬管理制度

高新技术企业薪酬管理方法不能够沿用传统企业较为呆板僵硬的工资福利制度, 这样不仅不能体现高新技术企业的生业发展决策、企业资源保障以及资源优化配置方面发挥积极作用, 从而提升企业的价值创造能力。

(二) 提供决策有效支持

企业集团决策往往牵一发而动全身。管理层科学合理的决策依赖于企业内部各方提供的准确及时的信息, 其中财务信息尤为关键。集团财务管理应着力于改进财务分析工作的质量, 深入了解企业实际业务内容, 形成重点突出、有特色有针对性的不同类型财务分析报告, 提升对公司整体经营管理状况和具体业务项目的分析评价能力。

(三) 提升风险管控能力

现代企业集团应积极建立与完善内控制度体系、风险管控体系, 通过集中会计核算、内部审计、财务检查、制度建设、投资项目前中后期评价、设定特色经营指标等各种措施来建设财务风险预警机制, 增强企业抗风险能力。

(四) 提升协统筹同能力

企业集团通过全面预算管理、资金集中管理、信息化建设等措施, 可使财务管理工作真正的贯穿于整个集团企业的方方面面和前端末支。财务部门不仅是简单的数据汇总部门, 而是企业管理中具体业务的监督和协调部门, 可以充分发挥部门联动作用, 从而提升企业内部的统筹协同效用, 提升管理效率。

三、财务管理转型的注意事项

(一) 充分认识企业自身

存发展活力, 同时也会让工作人员失去工作热情与积极性, 无法从自己的劳动当中体会价值发挥的成就感。因此作为高新技术企业, 在薪酬管理方面应该更具创新性与开拓性。对于高新技术软件企业, 可灵活运用股票期权、限制性股票、股票增值权、虚拟股票、业绩股票等股权激励的方式。为了留住人才, 提高业绩, 采用股票期权方式改变原有的激励措施, 使核心员工致力于项目研发, 看重未来公司价值;为了实现经营战略目标, 设定指标激励员工, 诸如年度绩效考核指标等。同时刺激外部人员加盟, 吸引更优秀的人才。在激励对象上, 应重点关注核心技术骨干员工的激励, 在会计处理上, 对经理人和员工分别采用利润分配观及费用观。将员工股票期权费用化处理, 即员工以服务来交换股票期权所发生服务耗费形成企业的报酬费用处理。采用股权激励, 实现长期人工成本的有效控制, 锁定因人工成本的变动而带来总体成本风险。

摘要：高新技术企业近年来在我国的发展趋势可谓迅猛与蓬勃, 高新技术企业的发展是顺应社会历史发展潮流的, 国家对于高新技术企业的帮助扶持力度也很大。但是高新技术企业虽然具有广阔的市场发展空间, 但行业间的竞争压力也是非常巨大, 而且受到高新技术企业的自身特点影响, 使得企业成本管理控制工作也具有与一般性生产经营企业所不同的难点与特点。本文着重探讨了高新技术企业成本管理工作中的难点问题——人员成本管理, 并结合高新技术企业的成本管理特点提出若干提升人员成本管理工作效率与质量的建议, 以供参考。

关键词：高新技术企业,财务管理,成本管理

参考文献

[1]黄维文.高新技术企业的成本管理.上海会计, 2011.

[2]徐新晓.高新技术企业成本管理特点分析.财会研究, 2011.

高新技术企业无形资产管理研究 篇9

一、高新技术企业无形资产特征

1. 地位显著提高

随着全球化趋势的不断深入,市场竞争愈加激烈,尤其像是知识密集和技术密集的高新技术企业,对于无形资产的管理尤为重要,直接影响到企业的市场竞争优势大小。作为高新技术企业的核心竞争力,无形资产能够为企业发展创造更大的价值,提高企业市场占有率和盈利能力,从而在激烈的市场竞争中占据更大市场份额。由此看来,高新技术企业在无形资产方面的投入大小逐渐成为衡量高新技术企业自身价值的主要标准之一,企业自身的规模和有形资产重要性则要远远小于无形资产。这种无形资产是无可替代的,在高新技术企业资产中占据主体地位,需要寄予更高的关注。

2. 对技术和知识投入要求更高

高新技术企业由于自身处于技术和知识双重密集的行业,在激烈的市场竞争中,技术和知识更新频率较快,需要企业具备更高的创新力,只有这样才能紧跟时代发展需要,站在行业的最前端。基于此,高新技术企业加强对技术和知识的投入是必然选择,这种高投入并非是仅仅局限在资金投入方面,更加注重高科技和智慧结晶的投入。在这个新产品开发期间,相关技术人员需要不断优化和调整方案,提出更加有效、新颖、独特的方案,不断加大投入力度。

3. 承担的风险较大

高新技术企业由于自身知识和技术密集,所以在不断加大对新产品和新技术的研发中,相应所承担的市场风险也在不断攀升,还包括技术风险和财务风险。尤其是在当前知识经济时代,知识和技术更新速度较快,相应的为高新技术企业的技术创新带来了沉重的风险。与此同时,高新技术企业无形资产面临着严峻的技术淘汰风险,需要予以高度重视。市场风险则是高新技术企业无法通过资产组合和变动而消除的风险。诸如,国家经济政策的调整,宏观经济形式变动以及财税改革等问题,在不同程度上影响到高新技术企业的无形资产安全。

二、高新技术企业无形资产管理中存在的问题

1. 无形资产投入不足

在新技术开发过程中,需要不断增加财力、物力和人力的投入,结果如何是很难成功预测的,即便是产品开发成功,在后续投入到市场中,也不确定是否能够被市场所接受、容纳,获得良好的发展空间,如果市场不接纳,则需要继续优化和创新,增加投入。但是就当前我国高新技术企业无形资产投入现状来看,投入不足的问题尤为严重,研发投入比例仅仅占到销售投入的3.1%,这个比例较之西方发达国家而言存在明显的差距,尽管近些年来我国高新技术企业研发投入有所提升,但实际上只是徘徊在0.6%水平。研发不足,成为我国高新技术企业市场竞争优势不强,后劲不足的关键所在。研发是高新技术企业长远生存和发展的根本,同时也是企业提升竞争力的基本途径,诸如,微软和Adobe之类的高科技公司,每年投入始终保持在20%以上。

2. 管理组织不健全

我国高新技术企业在无形资产管理方面,无论是人员配备、机构设置还是制度建设等方面,均处在初级阶段,尚未形成完善的无形资产管理体系。就大普通企业而言,无形资产在企业总资产中占据比例偏低,对于无形资产的管理工作可以直接交由财务部门负责完成。但是如果高新技术企业同样采用这种模式,将严重降低无形资产的管理工作质量和效率。高新技术企业对于无形资产的管理中不仅仅包括财务部门,还涉及到众多的其他销售、法律以及研发等部门。受到企业传统管理思想的影响,多数高新技术企业并未设立专门的无形资产管理部门,自然就谈不上建立完善的管理制度。

3. 会计核算方法落后

以往的会计核算方法已经很难有效满足高新技术企业无形资产的管理需求,在无形资产会计核算中仍然存在一系列缺陷和不足。诸如在智力投入方面,高新技术企业的专利权、商标权以及技术秘密等无形资产,均是由高素质、高水平人才创造的,也就是说拥有了高素质人才,就相当于拥有了更加优质的无形资产。但是对于这些高素质的人力资源投入,是很难用普通企业现有的会计核算方法进行确认,只是简单的将研发人员薪酬福利作为治理投入,纳入到无形资产中,这种会计核算方法局限性较大。

三、高新技术企业无形资产管理对策

1. 建立无形资产制度保障

我国多数高新技术企业在无形资产管理中,由于无形资产名称不统一,所以即使是同一种无形资产,但是在不同的企业中有不同的名称,导致管理工作十分混乱,工作效率偏低。故此,高新技术企业应该对无形资产进行统一规范,明确无形资产的申请到运营和维护等流程的登记工作,定期进行评估和披露。由于无形资产占总资产的比例较大,所以高新技术企业可以结合实际情况,设立专门的无形资产管理机构,通过完善的无形资产管理制度有序开展管理工作。结合国外先进的高新技术企业无形资产管理经验来看,多数是集中管理、IBM分权管理以及行列管理。其中集中管理模式主要是根据技术种类和产品类别开展知识产权管理工作,以此来规避重复劳动。无论是集中管理还是分权管理,无形资产的使用和维护均需要由企业内部高层管理人员统一决策和管理。

2. 完善无形资产人才保障

高新技术企业对无形资产的管理,首要的是如何能够在激烈市场竞争中不断创新和完善,而人才作为企业发展的根本动力,只有拥有更多高素质、高水平的人才才能推动高新技术企业长远生存和发展。故此,除了在最基本的设施投入以外,还需要对人力资源加大投入,只有这样才能保证企业的创新力更加持久,研发出更具竞争优势的产品。明确技术人员和企业之间的关系,健全技术创新的激励机制,并结合企业实际发展情况制定合理的考核指标体系。诸如,IBM公司为了能够更有效激发员工工作积极性,设立资金奖励制度,包括发明申请奖、第一次申请奖以及特别功劳奖等。

3. 规范无形资产的会计核算

高新技术企业应该提高对无形资产会计核算的管理工作,不断强化无形资产的当期摊销额、研发费用以及期末账面余额等众多内容的核算工作。无形资产寿命是企业长远生存发展的关键所在,高新技术企业应该结合企业发展的实际情况,有针对性的对无形资产进行科学合理预测,并进行充分的评估和判断。根据评估结果对无形资产做进一步的分类管理,确保无形资产的实际价值能够充分发挥,为企业长远生存和发展做出更大的贡献。

四、结论

综上所述,高新技术企业由于行业自身特性,对于无形资产管理的作用尤为突出,但是由于我国高新技术企业在无形资产管理方面仍然存在缺陷,在制度、组织机构、人才保障等众多方面还有待完善,以此来提升企业竞争力。

摘要：随着全球经济的快速发展,世界各国之间的联系愈加密切,大大促进了国际市场的竞争。在当前知识经济时代背景下,我国市场竞争十分激烈,高新技术企业数量和规模显著增加,为了能够在激烈的市场竞争中占据更大市场份额,谋求长远生存和发展,高新技术企业迫切的需要加强无形资产的管理,提升核心竞争实力。高新技术企业的无形资产是提升市场竞争优势的根本所在,但是就当前我国高新技术企业无形资产管理现状来看,其中仍然存在一系列额外难题,缺乏核心技术,整体管理效果偏低。由此,本文主要就高新技术企业无形资产管理展开研究,就其中存在的问题,寻求合理的应对措施,以求更好的推动我国高新产业发展。

关键词：高新技术企业,无形资产,资产管理

参考文献

[1]荆龙姣.高新技术企业无形资产管理探讨[J].产业与科技论坛,2011,10(3):259-261.

[2]周冬戈,王德刚.我国高校无形资产管理存在的问题及对策建议[J].中国高新技术企业,2012,11(2):17-18.

[3]陈娟.高新技术企业无形资产的价值相关性研究[D].杭州电子科技大学,2014.

[4]陈德秀.对高新技术企业无形资产管理的思考[J].中国乡镇企业会计,2014,22(12):180-182.

[5]叶幼妹.无形资产对企业价值的贡献研究--基于高新技术企业的研究[D].天津工业大学,2012.

高新技术企业成本管理问题分析 篇10

我国高新技术企业处于迅速发展中,企业的数量和规模也不断壮大。高新技术企业数量呈现逐年升高的趋势,产值占工业总产值的比重也逐年升高,可以明显的看出,高新技术企业在经济发展中的作用越来越重要,地位越来越高。高新技术产业发展较晚,各方面还存在很多的不足,目前高新技术企业仍然在采用传统企业所应用的成本管理方法,之所以采用传统成本管理方式,主要是因为我国高新技术企业起步晚,缺乏管理经验,对传统的成本管理方式过分依赖;专业的成本管理人员不充足,而企业又不愿花费大量资金在人员培训上,这些原因都限制了高新技术企业的发展,这就要求我们寻找更加科学合理的成本管理方式。

二、高新技术企业成本管理存在的问题

(一)预算不合理

预算在成本管理中处于基础地位,对企业的成本管理是否合理起着重要作用,但是现在有很多高新技术企业对于编制预算并不重视,甚至应付了事。有些不经过实际的调查研究就凭空想像预算项目的开支数据,甚至很多时候都不考虑实际的市场因素对于高新技术企业市场的变化因素;没有做到以市场为导向,对市场信息的预测也并不准确;对预算外成本、收入预计也不客观,所以导致了预算编制的不科学不严谨,不能运用到实际工作中,没有可操作性。而且在预算的执行过程中,并没有制定严格的规定,对员工没有约束力,在遇到问题时管理者大多习惯于“点头”而不善于“摇头”,对于一些成本超支的行为,不能利用预算及时采取措施加以制止,经常超限额花钱办事,导致成本的过高。

(二)生产过程中的浪费

高新技术企业生产过程中经常会出现浪费的现象,不重视日常操作的规范性,生产人员只注重产品的及时生产,只要完成任务即可,往往不考虑此期间资源、材料的浪费以及设备的磨损等。这些浪费现象往往被员工所忽视,认为这些小的浪费无伤大雅,但其实对于企业来说,尤其是规模较大的企业,这种浪费是产品成本的重要组成部分,高新技术企业属于技术密集型企业,主要依赖科技产品,成本都比较高,如果再缺少合理的监督和治理体系,不及时监控员工的浪费行为,没有相应的惩戒措施,导致员工对于这种行为不够重视甚至无视。

(三)忽视研发成本和人员成本导致成本过高

高新技术企业的发展主要是依靠科技力量,所以成本较高,产品生产过程是设计、制造、维护的结合。现如今,有些高新技术企业把成本管理狭义地定义为产品的制造成本的管理,往往忽视了设计研发成本的影响;产品在设计研发阶段很可能过于关注产品的性能,而忽略产品的成本,有时甚至给企业未来的批量生产带来额外的沉没负担。还有一些高新技术企业不重视人才的管理,缺少对研发人员的培训,没有完善的薪酬体系,导致研发人员成本支出不合理,对企业的成本管理造成负担。

三、加强高新技术企业成本管理的对策

(一)合理编制并执行预算

高新技术企业普遍存在预算不合理问题,因此,要想解决高新技术企业成本过高的问题,必须要合理编制企业的预算,并有效执行,需要做到以下几点。

1. 预算的编制必须要符合本单位实际情况,进行实际的市场调研

要考虑到高新技术企业的市场变化因素,以市场为导向,量入为出;要根据产品的性质,对生产各个阶段的成本进行合理预算;要考虑到有可能出现的意外支出,并把它设定在合理的可变区间内。

2. 预算必须要严格执行

对已经进行预算编制而确定的预算,要按照指标额度来进行业务活动,并且要客观准确及时地记录各个责任部门发生的运营业务活动以及消费的资金、能源、材料等;并将目标的完成情况及时汇报给相应的管理层,让管理层有所了解,企业更要认识到预算包含的内容不仅仅是预测,还应对企业的各项费用支出起到有效的约束作用。

3. 预算的信息反馈必须及时、准确

企业要对所有经营活动的开销进行事前、事中、事后的监督、检查和管理工作,及时将企业的各项支出记录下来,合理整合各项信息。对费用支出进行系统的考核和评价,提高其使用效率,形成约束力,并进行信息的反馈,为企业下一次的预算编制提供经验,也能使预算编制更加合理。

(二)完善考核机制

对各个生产车间进行考核,建立完善的考核机制,主要考核生产经营过程中的材料利用率、运费收入比率、利润率、资金周转率和货物回收率。以财务部制定的目标成本作为成本结转的依据,新产品、木型、工装、零活等未制定目标成本的,按照技术部门出具的工时定额、材料定额,销售部门出具的发货清单及运输派工单进行结算。

企业在制定成本考核时,一定要充分了解企业的实际情况,了解员工的实际能力和素质,结合现实情况,不要超过预期目标,不要把考核标准定的太过“苛刻”。由于不确定性因素的存在,可能员工投入了很多,但仍难以实现某些成本目标,对于这种情况,管理者要及时的调整企业成本目标,从实际出发不打击员工的工作积极性,由于非人为因素而导致的目标未能达成,企业还是应该给予适当的奖励,哪怕是口头上的,否则,员工会对达成这些成本指标失去原有的信心,从而丧失对工作的热情和积极性,甚至对公司产生抵触情绪。为了尽快地调动员工积极性,管理层还可以评选标杆成本,按照公司制度对其进行物质奖励。为了保证评选结果的公平性,企业可以从各部门分别抽调人员,最好是基层人员,成立专门的评选小组,以“公平、公正、公开”为原则,对费用的支出进行公示,其目的就是确保结果让大家信服,并起到宣传、示范作用;同时,企业还要注重对成本会计人员的培养和选拔,增加更多合格的成本会计人员。

(三)合理控制成本

1. 作业成本法的应用

作业成本法就是以作业为基础,确认和计量耗用的企业资源的所有作业,将耗用的资源成本准确地计入其中,然后选择其成本动因,将所有作业成本分配给各个成本计算对象,以实现企业物流决策的最优化为目的,改善企业的作业管理,增强企业的竞争优势,为企业提供更有价值的成本信息。当然,实施作业成本管理法有其必要地前提条件,即企业实行电脑一体化制造系统和适时生产系统。

2. 实施成本控制战略

(1)转移成本管理的重心。成本管理的重心应该转移到研发及技术服务方面,使研发费用与销售费用能被结合使用,提高高新技术企业的整体竞争力。

(2)合理的控制成本费用。高新技术企业对成本费用的控制应主要通过内部员工的工作行为来实施,实行积极的控制———鼓励积极地投入、合理地投入,而不合理的花费应予以限制,合理投入越高,越能提高企业的竞争力。

3. 实行全过程成本管理

浅谈高新技术企业的风险管理 篇11

摘要：高新技术企业是一个国家经济发展到一定程度的产物，是衡量科技水平的标志。高新技术企业因为其自身固有的特征面临比其它类型企业更复杂多变的风险，因此，其经营效果必然的受风险管理水平的影响。本文将分别探讨高新技术企业的风险特征，风险识别、评估以及风险管理策略，最后简单分析索尼公司在风险管理中的成功之处。

关键词：高新技术企业；风险；风险管理；策略，索尼

一、高新技术企业及其面临的风险的特征

1.高新技术企业的界定。高新技术企业的具体内容随着时代的进步和科学技术的发展而不断变化，即便同一时代，国际上对于该类企业也无统一的界定标准，基于联合国教科文组织的分类，笔者认为，2l世纪的高新技术企业主要包含互联网、电子通信、生命、新能源、新材料、空间科技和海洋科技等等。

相比于传统企业而言，高新技术企业具有以下特点：

(1)高收益，高风险。高收益总是伴随着高风险，这是最基本的经济规律。高收益是基于产品本身具有极高的利润率和增长速度，高风险则源自技术、市场和组织存在的巨大不确定性，从而导致收益不确定。有数据显示，风险投资涉及投资的高新技术企业中，真正存活下来的不到10％。

(2)人力资本更加重要。相比于传统企业，高新技术企业的核心竞争力主要来自于人的知识、研发和创新等能力，人力资本是这类企业成败的关键，是最稀缺的资源，因而是风险管理中最关键的因素。

(3)产品更新换代快。根据企业生命周期理论，高新技术企业也可以分为三个阶段：引入期、成长期、成熟期和衰退期。该类企业通常引入期较长，成长期和成熟期相对较短，因此要持续发展必须加快产品更新换代，以一代产品替代另一代产品以避免被消费者遗忘，被市场淘汰。

2.高新技术企業面临的风险的特征。首先明确风险是事情的不确定性及其带来的后果，这种后果可能是消极的也可能是积极的。因此风险管理不仅是规避风险，降低损失，同时也能增加企业的价值。不同领域的高新技术企业面I临的具体风I硷不同，同一类型的企业在处于不同发展阶段也主要应对不同的风险。基于高新技术企业的特征，它们面临的风险主要包括：技术风险、市场风险、融资风险、管理风险和泄密风险。

(1)技术风险。新产品技术落后于市场上同类主流产品，或技术欠完善而导致产品失败造成的损失。高新技术产品，顾名思义，技术含量是衡量产品价值的一个重要标志，而技术的更新进步更是一日千里，因此再先进的技术也会随着时间的流逝而相对落后。另一方面，高新技术本身固有的特点，使得其在研发探索过程中具有很高的失败概率。再者，即便技术甚至产品研发成功，也存在着市场推广失败的概率。

(2)市场风险。市场风险指由十新产品开发时市场情况的不确定而导致的损失。它可能是由于高新技术产品市场的竞争力引起的，也有可能是由于技术的高低通满足消费者的需求之间的不确定引起，此外还有营销策略的是否迎合市场需求，是否在适当的时机推出等等都会体现出高新技术的风险特点。

(3)融资风险。高新技术企业的一大要素指标是投入密集度。但由于其高技术风险和高市场风险，该类企业往往难以筹集到所需资金，尤其是创业资本。

(4)管理风险。管理风险是指在投资和运营过程中因管理不善而导致的投资失败和经营失败所带来的风险。高新技术企业通任何企业一样面临着资源配置和运营不善从而影响企业投资和经营效果，同时，如前所述，该类企业最关键的因子之一便是人力资源管理，用人不当同样可能给企业造成投资和经营失败。因此管理风险又包括有泄密风险和人员风险。其中，泄密风险是指高新技术被其它企业以非正当手段获取从而给企业造成的损失。泄密通常产生于企业内部控制薄弱的环节，也可能由于企业员工对于企业的认同感和责任感不足。所以，归根结底，泄密风险是一种管理风险。

相比于传统企业而言，高新企业面临的风险除了具有系统性、层次性及开放性等特点外，还具有客观性，风险放大性，相互关联性和损失递增型。

二、高新技术企业的风险衡量——识别和评估

风险识别是指风险管理人员运用相关的知识和方法，系统、全面和连续地发现企业面临的财产、责任和人身损失风险。实际上，风险识别就是收集有关风险事故、风险因素、损失暴露危害等方面信息的过程。风险评估是指对风险发生的可能性及其对企业产生的影响的严重程度进行的评估。风险衡量主要包括前述两项流程。

1.风险识别及其方法。管理层需要充分了解企业所面临的风险。风险管理中最大的问题就是没有认识到潜在的障碍威胁。企业通过正式的检查程序来全面分析风险和损失是风险管理的起点。这种分先审查允许企业评估真正的成本驱动因素，以便设计适当的损失控制和预防计划，来减少高风险的活动和高成本的损失事件。

风险识别要求采用一种有计划的、经过深思熟虑的方法，来识别业务的每个方面存在的潜在风险，并识别可能在合理的时间段内影响每项业务的较为重大的风险。此外，风险识别应在企业内的多个层级得到执行，包括整个业务面临的较大或重大风险和每个项目或较小的业务单位关联的不太主要的风险。因此，从这个起点开始，风险管理者就要树立全面风险管理得思想意识。

风险识别的方法之一是集体讨论可能的风险领域，另一个就是找出列明属于企业层面的重要设施及经营单位的高层级的组织结构图。根据各个层级的任务分别识别可能面临的风险。

2.风险评估及其方法。风险通常址柏互依存的，对于高新技术企业更是如此。风险评估是发生在风险识别之后，针对识别出来的风险，对其发生的可能性以及相对重火程度进行评估。可用于风险评估的方法有情景设计、敏感性分析、决策树、计算机模拟、软件包和对现有数据的分析。

高新技术企业通常都是新兴企业，因此历史数据并不丰富，基于历史数据的计算机模拟适用性相对较差。而基于现有数据的分析和敏感性分析这两种方法是更多的是利用现在的状况预测未来，而如前所述，高新技术企业的外在环境变化一日千里，基于现在做出的估计对未来的模拟程度也被大打折扣。所以，笔者认为，在对高新技术企业进行风险评估时，情境设计、决策树和软件包将是不错的辅助工具。

另外，我还要在这里提到一个在金融领域备受推崇的测定金融产品市场风险的计量工具一VaR(Value at Risk)。VaR可以这样定义：在某一概率情况下，某一特定期间内，预期发生的最大亏损额。例如，

“一天的VAR为5万元人民币的概率为95％”则表示在以后的一天时间内，发生大于5万元人民币亏损的可能性为5％。在使用VaR时，我们把风险定义为概率分布的标准差，许多情况下，可以用正态分布来表示价格等的波动概率。利用VaR模型，我们可以分别为技术风险、市场风险、融资风险和管理风险定价。

三、高新技术企业的风险管理策略

高技术企业的不确定性和复杂性，使得管理人员需要从超越

单个公司的、更广阔的视角看待公司管理：一方面，高新技术对与创新的强烈依赖对传统的组织结构具有彻底的破坏力，所以企业应当建立更加灵活的组织机构以应对机构失调的风险；另一方面，高新技术公司的成功不再仅仅取决于单个公司的能力，而在很大程度上依赖于与之有密切联系的战略联盟群；另一方面，人力资本对于该类企业的重要性要求公司充分尊重每一个员工的同时。也要控制员工流失、泄密的風险。

1.设计弹性的学习型组织和灵活的工作时间、地点。学习型组织是指面临变遭剧烈的外在环境，组织应力求精简、扁平化、弹性、终生学习、不断自我组织再造，以维持竞争力。构建学习型组织是高技术企业管理的重要目标：一方面，学习型组织概念的提出源于高技术企业对管理的整体性、系统性的重视；另一方面。高技术企业对持续竞争力的获得源于创新，而创新能力的培养源于学习型组织的不断自我突破和知识共享。

实践表明虚拟组织是一种非常高效的组织，它是指来自不同地方的人，围绕着一个核心目的，凭借先进的信息沟通技术将彼此连接起来共同开展工作。这种组织非常的灵活，组员们可以是服务于不同组织从而实现组织间的配合。组织维系的时间也很灵活，可以使暂时的，也可以长期甚至永久。核心目的也是可大可小，因为组织的规模和性质都可以随时根据企业或者项目的需要灵活变动。虚拟组织相比于传统组织除了灵活以外还能更有效的利用资源，既能明确每个人的责任，还能充分尊重每个人的工作方式，使其充分发挥自身优势，无拘无束的为组织贡献自己的智慧。

2.建立战略联盟。战略联盟是指战略联盟就是两上或两个以上的企业为了达到共同的战略目标而采取的相互合作、共担风险、共享利益的联合行动。该项风险管理策略的优势体现在：

(1)每个企业自身保持了产权的相对独立，整个企业的管理风险并不会因此上升。

(2)由于两个企业共同承担市场风险，则企业的市场风险带来的损失的严重程度和概率都降低了。战略联盟可以通过多种方式来运营，包括：虚拟制造，虚拟开发，虚拟销售，虚拟管理及虚拟服务等等。

3.以人为本和知识管理。管理大师德鲁克认为：“21世纪的组织，最有价值的资产是组织内的知识工作者和他们的生产力。”在信息时代里，知识已成为最主要的财富来源，而知识工作者就是最有生命力的资产，组织和个人的最重要任务就是对知识进行管理。知识管理将使组织和个人具有更强的竞争实力，并做出更好地决策。然而，在我国现今的高新技术企业中，仍然存在着知识工作者的业绩没能得到公正有效的评价，从而影响知识工作者之间的人际沟通，并进而影响知识工作者的创造力的发挥和整个组织构建学习型组织的愿景的实现。这样，企业面临着失去优秀的知识工作者的风险，为此，在规避人力资本相关的风险时，我们的高新技术企业应该注意以下几个方面：

(1)鉴于知识管理是西方舶来品，我们在学习这个管理方式时，要与中国的文化特征结合起来，以更好的服务于组织的使命。

(2)在技术开发的领导方式上，我们要掌握好责任分配到人和全员贡献智慧的平衡，既要有一个专家权威作为核心，又要调动每一个成员的积极性，形成小组的整体的激励机制。

(3)对于高新技术企业的管理金字塔而言，有用的信息是上少下多，因此，企业应当建立特殊的沟通体制以有效利用这些内部信息。

四、案例

日本索尼公司是全球公认的杰出的高科技企业之一，从1945年5月，由井深大和盛田昭夫共同创建以来，索尼一直以“自由豁达、开拓创新”作为公司的企业经营理念，在世界上率先开发出了众多创新的电子产品，积极地为改变人们的生活娱乐方式而努力。目前，索尼公司已成为世界上民用电子、工业电子、信息技术产业及娱乐业等领域的先导之一。

作为一家历时60多年的高新技术企业，索尼之所以能够“基业长青”，其中很重要的一个原因便是该公司异常出色的风险管理。笔者在此将紧密结合前文介绍的理论知识来分析索尼的风险管理体系的出色之处。

1.学习型组织的设计和建立。索尼内部经常举行各种技术学术交流活动，从董事长到一般员工再到外部学者，从子公司和分公司到总公司，索尼的技术交流活动就是一个全公司总动员，在这里员工们能接触世界科学技术最前沿的动态，吸收各种知识的营养，在这里思维自由撞击，不断有新的灵感产生，也常常能够让索尼的创新栏目又写下新的一项。

2.致力于同行业内的其它企业结成战略联盟。发展成长的高新技术企业都要注意和重视外部的技术资源，引进外部技术资源不仅能降低研发成本，同时能降低技术风险。索尼在其发展历程中分别同IBM、飞利浦、微软和苹果等在各个领域合作过。

3.基于知识的管理，维持其创新能力。索尼公司非常注重培养自己的核心技术，并且及其具有危机意识的在这一代产品尚颇受市场认可的时候，就已经成功研发出下一代产品。正是这种危机意识使得索尼公司仅在20世纪50年代到60年代之间就成功地开发了5个日本首创，16个世界首创的产品。

可见，成功的高新技术企业对于外界环境随时保持警惕，并时刻准备着改变应对环境的变化，永远不停止提升组织的创新能力是其应对风险的最好筹码。

五、结论

高新技术企业成本管理战略探析 篇12

一、高新技术企业成本管理的特点

高新技术企业的产品技术含量高, 产品更新换代快。所以在成本管理方面也同一般企业有所不同。

1、高新技术企业的成本管理侧重全过程管理。

一般企业的成本管理主要是以降低成本、减少支出为目标, 注重依赖会计的核算方法和企业会计制度来控制成本。成本管理主要注重在生产环节的成本控制。高新技术企业的特点是具有创新性, 产品研发成本非常高, 借以取得技术上的优势, 并获得具有高附加值的回报。所以高新技术企业的成本控制不再是单纯的在生产环节降低成本、控制支出, 而是立足于企业的研发环节、制造环节和销售环节等整个过程, 在全方位、全过程的进行成本控制。

2、高新技术企业成本管理的核心是人力成本的控制。

高新技术企业成本管理以人力成本控制为主。高新技术企业以新技术、新工艺取胜并立足市场。投入的产品研究与开发支出成本也相较于一般企业高出很多。所以人力资源高成本既是高新技术企业的优势也是高新技术企业的劣势。较高的人力资源成本创造了高新技术企业的高科技含量产品, 同时也是高新技术企业的一笔高额成本支出。因此, 高新技术企业成本管理的核心便是研究与开发过程中的人力成本控制。

3、高新技术企业成本管理方法更为先进。

高新技术企业往往采用先进的现代成本管理方法。一般企业主要是成批大量的生产、制造产品, 对制造成本非常重视, 而控制产品的制造成本、降低支出往往能够决定企业的生存和发展。高新技术企业的产品一般生产批量小, 甚至是单件特别为客户研发定制的产品, 主要成本发生在研究开发、中间试验阶段投入较多。另外在其他环节, 高新技术企业的采购环节、销售环节和管理部门的期间费用相对于一般企业也较高。所以高新技术企业采用的成本控制方法也更加先进。如高新技术企业常采用作业成本法 (A B C) , 该方法适用于间接费用较高、产品需求变动较大、生产制造复杂、作业类别多、生产工艺多变, 并且拥有现代化会计核算体系等条件的企业。

4、高新技术企业成本管理的新型组织结构。

高新技术企业保证成本管理方法的实施需要现代的管理组织结构。一般传统的企业成本管理采用的都是以职能型组织结构为主。这种组织结构会造成内部沟通不畅, 各部门之间协调困难, 不适合高新技术企业的成本管理。高新技术企业需要更加柔性、扁平的组织结构以提高内部沟通效率, 高效的协作管理方式以降低过高的协调成本。并集中优秀的专业人员组成灵活的攻坚小组, 低成本的完成企业的各类项目等工作。同时建立保障成本管理方法有效施行的一整套制度组织保障体系, 包括各种规章制度和流程体系, 通过对组织结构的设定、职能的划分, 使各项成本得以有效的控制和降低。

二、高新技术企业成本管理存在的问题

1、高新技术企业成本核算容易失真。

高新技术企业具备灵活多变的特点, 依靠自身强大的研究和开发能力, 企业的产品不断更新换代, 大大增强了企业的竞争能力。但同时也造成了巨大的研发成本支出, 而且研发成本大都发生在产品投产前, 企业若是按照一般的成本核算方法, 只注重生产领域的成本控制, 忽视产品开发、销售成本就不能够真实及时反映企业产品的成本, 造成成本信息的失真。不能正确核算产品的投入和产出, 无法获得产品的经济效益数据。

2、高新技术企业先进的成本核算方法执行比较困难。

高新技术企业采用的先进成本管理方法需要强大的专业成本管理人员队伍和科学的成本核算体系和组织管理机构为基础。企业管理人员需要具备专业的管理知识, 保证在管理环节提供准确的信息。随着现代化管理手段的加入, 财务管理软件等先进的辅助核算工具越来越多, 都需要高素质的专业管理人员, 否则将无法保证各项管理措施和手段的有效实施和进行。因先进的成本管理方法都比较复杂, 若是不能有效执行并取得理想的效果, 反而会造成企业成本管理的误区。

3、高新技术企业采用的成本管理方法不易准确计量。

高新技术企业在成本管理方法中, 在采用作业成本法时, 由于其核算方法比较复杂, 若是不能准确应用将无法准确核算成本。首先是如何区分设定作业, 高新技术企业的生产活动复杂多变, 为准确的划分作业增加了难度。作业没有准确区分进而造成以后的作业链和价值链的无法准确计量。还有就是作业成本计算方法的确定, 因其具备一定的难度, 计算方法比较复杂, 若是计算错误也会给企业的成本管理造成失误。

三、高新技术企业成本管理战略选择

1、高新技术企业应树立战略成本管理思想。

战略成本管理是成本管理和战略管理的有机结合的结果。高新技术企业的战略成本管理根据企业的总体发展战略, 明确分析企业的内外部环境, 依据各种成本数据和信息, 制定企业成本管理的主要方法和策略。并保证各项策略之间协调配合。将成本管理的观念、方法融入企业的各部门和各项业务中, 采取有效的成本管理措施和方法, 控制企业的整个生产经营过程, 达到降低成本的目的。企业在最初编制年度预算的时候就全面充分考虑各项成本在各环节各部门的投入和产出, 在各个作业环节坚持科学成本管理, 达到事前、事中、事后的全过程控制。采用价值链的整合和控制成本动因, 取得高新技术企业的成本竞争优势, 实现企业“股东价值最大化”的战略经营目标。

2、采用高效科学的产品开发管理成本方法。

高新技术企业具有创新性、独创性, 高投入、高成长是其主要特点和优点。为了保证企业持续保持在同行业中占据的领先地位, 高新技术企业的研究与开发阶段发生的成本在整个生产成本中占据着较大的比重, 所以高新技术企业的产品研究与开发成本管理成为成本管理的主要组成部分。组成研究与开发成本的主要是人力资源成本。高新技术企业可以采取科学高效的产品开发成本管理方法控制研究开发成本。

高新技术企业高额的研究和开发成本, 应在企业生产经营的初始阶段就充分考虑成本管理理念, 引入成本避免观念, 预防、避免可能发生的无效成本。高新技术企业可以通过和一些在某些领域处于领先地位的科研院所和大专院校建立战略合作伙伴关系, 有效利用科研院所的科研实力, 降低企业的研究与开发成本。

在高新技术企业的研究和开发过程中, 还应注重企业自有知识成果的传承和保留, 企业应将每次的研发成果转化为模块化产品, 不必每次都重新开发和设计, 并把该模块的性能不断优化, 提高其性能并降低成本。在以后的研发任务中, 保留自己的核心模块开发部件, 科学有效的控制研究与开发成本。

3、采用适合高新技术企业的成本管理方法。

高新技术企业依靠自身的新产品新工艺, 和大量的高新技术人才, 掌握了先进的成本管理方法, 有效地对成本进行控制管理。作业成本法即是一种非常适用于高新技术企业的先进成本管理方法。高新技术企业同传统企业相比, 直接材料和制造费用不再是成本的主要组成部分, 研究和开发成本等期间费用相对较高, 产品的制造过程比较复杂, 作业类别比较多。作业成本法贯穿于企业生产经营的全部过程, 是可以予以量化的成本体系, 采用多样合理的成本分配方法, 将期间费用分配到产品成本中。作业成本法需要有现代的电子计算技术为基础, 采集大量的基础信息, 而高新技术企业本身就具备这方面的技术优势。在企业内部建立有效的作业链, 从研究开发、设计、销售到产品售后质量维护。

对于高新技术企业先进的成本核算方法执行比较困难的问题, 高新技术企业需要加强对各项作业的控制管理, 保证各个作业环节提供真实准确的信息。通过高新技术企业自身拥有的高素质管理人员, 进行专业的职业判断。准确核算分析各作业环节的作业链价值, 进而有效的控制成本, 科学的进行成本管理。作业成本法把成本按照各个作业进行计算分配和归集, 以作业中心为基础设置, 控制作业成本, 提高高新技术企业产品增加值, 增强了企业的核心竞争能力。

面对目前飞速发展的经济和激烈的市场竞争, 高新技术企业的成本管理作为一项系统的管理手段, 将会发挥越来越重要的作用。高新技术企业凭借着自身的技术和管理优势, 在不断加强和改进成本管理方法, 提高企业的经济效益和竞争能力, 实现企业的战略成本管理目标。

参考文献

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