固定资产管理制度

固定资产管理制度（共12篇）

固定资产管理制度 篇1

长期以来，由于管理理念与手段的相对落后和陈旧，制约了一些管理控制措施的实施，固定资产管理的基础工作不够规范，资产安全控制体系尚不完善，家底不清，账账、账实不符，资产流失等，已成为一个不容忽视的现实问题。加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整，建立健全学校固定资产管理制度势在必行。

一、学校固定资产管理重要性及其内容

（一）学校固定资产管理重要性

学校固定资产是学校开展教育、教学等活动的物质基础和重要保障，是反映学校的经济实力、规模大小的重要指标之一。学校固定资产管理是学校管理和学校财务管理的一个重要组成部分。科学有效地进行固定资产管理，充分发挥其在学校发展中的作用，实现其保值和增值，对提高学校固定资产使用效益，增强学校的竞争力，促进学校各项教育事业健康发展都十分重要。

（二）学校固定资产管理内容

学校固定资产管理的主要内容是，固定资产的范围、分类和计价的确定;固定资产的增加、使用、维护和处置;固定资产清查盘点;固定资产账务管理等。

二、学校固定资产管理工作存在的问题

（一）思想认识不足

由于学校对固定资产管理理念的陈旧，“重购置，轻管理，重钱轻物”的思想一直存在，学校内部相关的资产管理部门缺乏沟通与协调，各自为政，导致固定资产管理松懈与无序，加上内部、外部监督不到位，使得固定资产管理杂乱无章，清查工作难以开展。各学校长期以来对资金管理高度重视，规章制度健全，而资产管理虽然制定了一些规章制度，但未能形成较完整的管理体系。在资金管理上每个教职工都知道要遵纪守法, 否则就是违法乱纪, 要被追究责任, 而对于固定资产管理许多人停留在“反正我没要”、“反正我没拿”的层次上, 没有意识到不履行正确程序也是要承担相应责任的, 没有意识到浪费也是一种腐败, 这又造成固定资产增减, 出入库、领用、台账、资料归集、登记、实物管理等方面的基础工作未能得到完全实施, 从而使各项管理制度及规定应发挥的作用受到一定的影响。

（二）资产管理安排不合理、人员紧、管理不科学

学校取得固定资产的途径日趋多样，如自购、自制、接受捐赠等，所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，而实际上，往往由总务处人员兼职管理，责职不明确。固定资产采购前由于缺乏采购计划与必要的审批制度，导致盲目购置、重复购置;采购过程中又缺乏有效的约束制度，导致自由采购、随意采购;采购后又无验收、保管等制度，导致有账无物或账外资产，账实不符的现象普遍存在。固定资产管理缺少有效的管理工具，管理手段落后陈旧。有些学校至今还没有固定资产账本，有些学校虽有账本，但是手工记的，没有运用现代计算机技术对固定资产进行管理，记载不完整，清查核对工作费时费力，管理不科学。

（三）缺乏必要的考核评价制度

目前大部分学校尚未建立一套完善的固定资产考核评价制度，考核意识不强，考核指标不明确。固定资产管理效果未与部门责任人的经济相挂钩，缺乏必要的奖罚激励措施。因此各学校和部门以及员工对固定资产管理重视程度不够，管理意识有待加强。应该说，相当多的学校或多或少的都构建了一些固定资产管理制度，但却没有构建固定资产管理的测试和评价体系，其导致的后果是制度制定得是否合理、是否存在差异以及差异的原因不明，不能据此拟定纠偏措施等。对人的行为也存在负面影响，导致人们对制度不够重视，认为制度的执行与否无关紧要。对固定资产管理进行考评，能够提高制度执行力，进一步深化固定资产管理。

（四）学校固定资产使用效益不佳

学校人手紧张，一般没有专门地固定资产管理部门。固定资产采购、入库，登记大都由总务部门兼管，入库人员往往又无固定资产管理相关知识，因而导致固定资产入库范围把握不准确，入库单填写不完整，规格、型号、制造商不写，没有验收人、保管人签字等等。对报废设备不及时办理报废手续，导致固定资产账务不实。部分学校对办公设备一味求全、求新，造成不必要的资产浪费，降低了资产使用效率。一些学校购置固定资产后就产生固定资产大量闲置现象，而另一些学校又重复购置固定资产，固定资产未发挥出应有的效能，有些学校购入的固定资产根本没有达到预计使用效果，或基本上没有使用就进入报废阶段。另外，由于缺乏定期保养，而配套或技术能力不过关等因素，闲置、浪费、重复购置等现象特别严重，总体上缺乏对提高设备利用效益的意识。

三、做好学校固定资产管理采取的措施

(一) 建立健全固定资产管理制度

建立健全科学的管理制度，是保证有效、合理使用固定资产的一个重要前提条件，是充分发挥其使用效益的重要保证。学校应根据财政部《行政事业单位的国有资产管理办法》和有关制度以及自身实际情况制订相关的固定资产管理制度，并确保制度的有效实施。1.建立固定资产请购制度。资产采购必须以经财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实是急需使用的，必需经相关部门批准，纳入政府采购目录范围内的资产采购必须报政府采购中心进行政府采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校应组织有关单位采用竞标形式采购，以节约采购费用和防止腐败的产生。2.加强固定资产验收保管制度。学校取得固定资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好、质量达不到要求的产品，严把质量关。3.严格固定资产清查、报损制度。固定资产的处理、报损，应严格按规定程序进行审批;定期做好固定资产的清查、核对工作。根据资产管理需要，定期开展财产清查工作，核算中心的总分类账与学校财务室的明细分类账每月核对一次，学校财务室的明细分类账与财产管理部门的实物至少每年核对一次，做到账账、账证、账实相符。

(二) 教育主管部门应制定学校固定资产清查制度

教育主管部门平时要加强对学校固定资产的监管，要求会计核算中心每月底做好总分类账和明细分类账的核对工作，保证账账相符。会计核算中心对于核算单位购建的固定资产，在审核相关费用支出时，要求核算单位必须附有固定资产卡片，卡片应详细记载固定资产的名称、类别、编码、规格、型号、购置年月、使用部门(存放地点)及相关人员的签名或盖章。对不附固定资产卡片的不给予报销，并退回要求重新办理有关手续，符合要求的给予报销。每年暑假组织安排一定力量对学校固定资产管理进行重点抽查，检查结果与校长考核挂钩，并给予相关人员一定的奖罚，保证学校财产的安全、完整，并做到合理有效使用，发挥最大的使用效益，避免出现前清后乱的现象。

(三) 成立学校固定资产管理小组，完善固定资产监督制度

学校应成立固定资产管理领导小组，由校长任组长，分管财务领导担任副组长，各部门处室负责人和有关教师共同组成。具体工作由校财务室组织实施。校财务室平时要进行经常性的固定资产检查，及时发现问题，以便及时核对，保证所管资产安全完整。管理领导小组要定期或不定期进行清理清查工作，对清查的结果给予布。建立适当的奖惩制度，奖优罚劣。学校应建立自上而下，上下互动的监督机制，应赋予各部门处室，以及学校普通教职工的固定资产监督权利。要充分发挥各个部门处室的监督职责作用，使各个监督组织相互协调、相互配合、相辅相成，增强监督的合力和效果

(四) 提高认识，做好学校固定资产管理宣传工作

要使学校固定资产管理真正发挥作用，离不开教育主管部门和学校领导的重视，统领全局和大力支持，更离不开学校各部门处室的积极参与。固定资产管理不仅仅是学校财务管理的工作，而是一项复杂的系统工程。学校要做好固定资产管理宣传工作，各部门处室要真正管好用好单位固定资产，真正发挥其经济效益。

(五) 实行部门管理，细化管理项目

学校财产管理部门一般可以划分为三个归口部门，一是总务处：统管房屋及构筑物和一般后勤设备、家具等。二是教务处：统管专业设备包括教学、实验室、体育设备等。三是图书馆：统管图书及非印刷品资料。在部门管理的基础上，可分具体项目进行管理，计算机由学校计算机老师负责管理，要求其定期或不定期进行盘点清查，还要求定期进行保养维护等;体育设备由学校体育老师负责管理;物理、化学教学仪器由相关任课教师进行管理，形成“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制。

(六) 提高学校固定资产使用效益

通过资产清查，了解闲置设备的全部情况，组织合理流动;通过调拨优化资源配置，既可以提高资产的利用率，又能避免经费的重复投入，提高经济效益。充分利用比较完善的网络系统，建立学校与学校固定资产管理信息化系统，将学校所有固定资产的相关信息纳入管理系统，实现固定资产管理的信息化、规范化和现代化。网络化管理手段的运用，不仅限于实现对固定资产常规管理，而且可以实现从对固定资产的静态管理向实时的动态跟踪管理、从定性管理向定量管理、从经验管理向科学管理、从单一管理向系统管理的转变，使资源达到较优化组合、较合理配置，实现资源共享，最大限度提高学校固定资产的使用效益。

总之，学校固定资产管理是一个系统工程，只有转变观念，建章立制，采用现代计算机技术加强核算，对学校的固定资产做到实时、多维的监管，才能真正管好用好单位固定资产，真正发挥其经济效益，以实现学校整体办学效益的最优化。

固定资产管理制度 篇2

为规范我办事处固定资产管理，确保国有集体资产安全完整，促进固定资产使用效益得到充分发挥，依据上级文件有关规定，制定本制度。

一、管理对象

全办事处行政事业单位、办事处所属投资公司的土地、房屋及建筑物、交通运输设备、电气设备、电子及通讯设备、办公桌椅、文艺体育设备、图书文物、家具及其他通用、专用设备等固定资产。

二、管理人员

我办事处固定资产管理工作在党工委、办事处领导下，由财政所负责，党政办配合，各内设机构及全体干部共同参与。

三、管理原则

（一）保障需要，统筹安排；

（二）按规办理，程序到位；

（三）职责明确，责任到人。

四、职能分工

（一）镇财政所负责管理办法的制定、执行，做好固定资产台帐和卡片的登记，与党政办一起定期进行固定资产清理和处置，负责有关报表的填报。

（二）镇党政办公室负责固定资产采购、分配、内部调度，与财政所一起定期进行固定资产清理和处置。

（三）各内设机构负责人对本部门固定资产保管、使用情况负总责，应督促本部门工作人员加强固定资产管理，避免遗失、损坏等事件的发生。

（四）固定资产使用人员应做好日常保管和维护，对固定资产的保管和使用负直接责任。

五、管理方式

（一）物卡同行。财政所对每个（批）固定资产发放一张登记卡，使用人应将登记卡与固定资产实物共同保管，如固定资产发生内部调度、核销、出售、捐赠等，使用人应同时箱财政所转交登记卡。

（二）定期清理。由镇财政所和党政办公室定期对固定资产实物的保管、使用情况进行检查、清理，并将清理情况向领导专项汇报并进行公示。

六、管理内容

（一）采购。固定资产采购由镇党政办公室根据采购人要求统一提出采购计划，报镇主要领导审核，经审核同意后填写《黄山区政府采购申请表》并报区政府采购办，按规定办理采购手续。

（二）分配。镇党政办公室将采购的固定资产交内设机构负责人或使用人，同时通知财政所，登记台帐和发放《行政事业单位固定资产登记卡》。

（三）上级配发和企业、社会捐赠。受配发、受捐赠人收到固定资产实物后，将固定资产明细情况报财政所，以登记台帐和办理《行政事业单位固定资产登记卡》发放手续。

（四）内部调度。镇党政办公室根据统筹需要拟定调度计划，报经镇领导同意后通知相关内设机构负责人和使用人进行固定资产调度，同时通知财政所，登记台帐和修改更换《行政事业单位固定资产登记卡》。

（五）核销、出售、捐赠、置换等其他处置。使用人根据固定资产实际情况需要进行核销处理的，由使用人提出申请，报内设机构负责人和分管领导审核，由主要领导审批。其他处置事项，由镇主要领导提出处置要求，党政办和财政所按有关规定共同做好处置工作。其中原值1万元以下的固定资产报区国资办备案，财政所进行账务处理。原值1万元及以上的，由财政所填写《行政事业单位 国有资产处置申报表》，报区国资办审核批复并公示后，进行账务处理。

七、遗失、损坏处理

固定资产管理制度 篇3

关键词：医院；固定资产；管理；折旧

我院是一所具有百余年历史的三级甲等医院，2011年的业务收入为16亿元，在固定资产明细账核算的专用设备和一般设备近3万件，价值6.5亿。在设备的购置、使用、报废等方面均有严格的制度。

一、固定资产的购置及入账

医院任何部门不得擅自购置或试用未经院方审批同意采购的设备，造成事实上的购入1。所需设备必须事先向设备管理部门书面申请。对万元以下、万元以上、10万元以上的设备使用不同格式的购置申请表（由医院内网下载），精密仪器设备购置还要有临床准入评价报告。大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报经主管部门会同有关部门批准2。固定资产采购过程应当规范、透明。对于一般固定资产采购，由采购部门充分了解和掌握供应商情况，实行比价采购，对于重大的固定资产采购，采取招标方式进行采购。专用设备或一般通用设备购回后，设备管理部门组织相关人员进行验收，对万元以上的设备要进行二次验收并就设备使用进行培训，以上工作完成后将购货发票、供货合同转设备会计办理入帐手续。按照新会计制度的要求，对不同的资金来源购置的固定资产应清晰反映，如某固定资产由自筹资金、财政拨款、教学基金共同购入，则此固定资产入账时按出资额分别选择自筹、财政拨款、教学基金，三项出资额之和构成固定资产的价值。固定资产入库后即产生唯一的院内编码，以及设备卡片，设备出库时应粘贴标带有院内编码、资产名称、规格型号、使用科室的卡片，设备出库单应由使用科室负责人签字确认。

二、固定资产的使用

固定资产在使用时应贯彻“谁使用，谁保管”的原则，所领用的固定资产若遇损坏、丢失或需要维修等情况，应及时向有关部门反映，确保设备安全运行，提高设备利用率3。已领用的固定资产不得随意变动，如确因工作需要在科室之间进行调配时，要办理调配手续，调出调入方均在调配单上签字。固定资产应定期进行盘点，每年至少盘点一次，做到帐物相符，保持帐、物、卡一致。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，根据规定的管理权限报经批准后及时进行账务处理。对仅有使用权没有所有权的固定资产（使用其耗材，耗材供应商提供与耗材配套的设备，该设备的保养与维修耗材供应商负责），应设立登记簿记录备查。

三、固定资产的折旧

固定资产管理制度 篇4

关键词：固定资产,投资管理,现状

随着国际化的不断深入, 我国化工企业开始加入国际化进程, 随着中石油、中石化和中海油三大公司在国外上市, 国内化工企业固定资产管理水平有所提高, 但是由于长期受计划经济体制的影响, 化工企业固定资产管理仍存在诸多问题, 制约着我国化工企业的发展。因此, 推进化工企业固定资产管理现代化, 增强化工企业国际竞争力迫在眉睫, 本文对化工企业固定资产的投资管理、使用管理进行分析, 探讨完善化工企业固定资产管理体系的方式, 目的在于如何进一步提高固定资产使用效率, 提高化工企业经济效益, 增强化工企业的国际竞争力。

一、化工企业固定资产管理体系的介绍

1、化工企业固定资产种类及固定资产管理体系

对于化工企业来说, 固定资产主要指化工生产装置、占固定资产总额的70%左右, 其他固定资产如:施工设备、运输设备、动力设备、机修加工设备、传导设备、通讯设备、供排水设施、工具及仪器、房屋、一般建筑物及其他设备等固定资产占固定资产总额的30%左右, 固定资产管理就是对这些固定资产从投资计划、采购、建造、安装调试、投产使用、日常维护修理、改造直至报废处置全过程进行管理, 首先要对固定资产投资进行可行性论证, 防止固定资产的盲目投资。其次是对固定资产的使用和报废处置进行管理, 提高固定资产使用效率, 减少固定资产流失, 延长固定资产使用寿命。固定资产管理体系包括固定资产的投资管理、使用管理和报废处置管理, 完善固定资产管理体系就是加强对固定资产整个管理流程的管理, 形成一种科学、合理、有效的固定资产管理理念和管理方法。

2、化工企业固定资产的特点

与一般企业相比, 化工企业是高危险、高污染、高收益的行业, 化工企业生产流程及产品对固定资产具有强腐蚀性。因此, 化工企业在投建一套生产装置时, 不仅要充分调研装置在国内外同行业的技术先进性, 原料及产品的市场情况, 还要注重装置的设计、选材、工艺、施工等各方面的质量成本, 以及考虑污水处理、节能减排、安全环保等一系列配套设施的成本。所以, 固定资产投资额大, 使用年限短, 技术淘汰快, 折旧摊销大, 维护费用高。

3、完善固定资产管理体系的意义

完善固定资产管理体系对化工企业具有非常重要的意义。加强固定资产的投资管理, 能够提高企业固定资产投资决策水平, 增强企业发展后劲, 减少投资失误;加强固定资产的使用管理, 坚持固定资产定期清查盘点, 能够盘活闲置资产, 淘汰低效落后资产;对重要固定资产建立运行台账, 详细记录各项运行指标、维护检修情况, 能够为固定资产更新改造及企业投资决策提共第一手的数据支持;采取合理的固定资产折旧方法, 能够在固定资产的有效使用期限内得到折旧补偿;加强固定资产报废及处置管理, 对固定资产的报废及处置进行严格的审核审批, 禁止报废资产再利用, 能够避免给企业带来安全隐患, 防止资产流失。因此完善固定资产管理体系, 能够有效地降低企业经营风险, 提高企业经济效益。

二、化工企业固定资产管理现状

化工企业的竞争力主要体现在化工生产装置的生产能力上, 而企业的生产能力在很大程度上取决于企业的固定资产投入水平和利用效率, 因此化工企业固定资产的投资管理、使用管理和报废处置管理在企业整体性的经营管理中占有非常重要的地位, 需要引起化工企业领导层的高度重视, 在企业实现规模化、集中化、科学化管理的进程中, 尤其以中石油、中石化、中海油为代表的央企在固定资产管理方面已经取得了很大成绩, 基本实现了固定资产的信息化集中管理, 同时信息共享极大的提高了固定资产的利用效率, 减少了闲置资产, 为资产调剂调拨、更新改造、淘汰不良资产提供了准确的数据信息, 但在现实中, 化工企业固定资产管理仍然存在一些薄弱环节, 这些薄弱环节在很大程度上限制化工企业竞争力的提高, 下面我们具体介绍一下化工企业固定资产管理中存在的问题。

1、固定资产投资分析体系不健全, 投资决策效率较低

当前化工企业固定资产投资管理体系存在的问题, 主要表现在固定资产的投资决策流程不够科学化和合理化。化工企业在进行固定资产投资时有一定的业务流程, 特别对新建成套生产装置, 首先是进行项目的可行性调研, 编制可行性研究报告, 包括经济效益、社会效益、环境影响、安全评价、职业评价、土地使用、地质灾害评价、原料供应、产品销售、装置技术能力等等, 国家级项目要进行几十个具体的论证报告分析, 其次是对编制的可行性报告组织召开专家评审会进行反复论证修改, 再次是根据装置投资规模按审批权限对论证后的可研报告进行逐级上报审批, 企业在进行可行性报告的编制过程中, 大多选取有资质的设计单位及相关专业科研单位进行各项论证, 由于参与的单位较多、涉及的专业人员较广, 因此, 固定资产投资决策环节需要花费的时间较长, 有的项目前期工作甚至要进行几年, 加之各专业报告都有时效性, 国内外化学工业生产技术进步的较快, 显得企业的投资决策效率极低, 跟不上技术进步的步伐, 不利于企业进行及时进行投资决策, 抢占市场。

另外, 由于长期受计划经济体制及经济规模、资金等因素的影响, 企业不能有效兼顾固定资产投资与企业长期经济效益的关系, 没有建立长期可比的、科学的、固定资产投资后评价定量分析体系, 所以在购建固定资产时, 较为注重固定资产的购建成本, 不能有效地关注固定资产的长期效益因素, 比如固定资产的技术水平, 能源消耗、对环境的污染程度、安全性的高低、使用过程中的维修保养费用等, 过分关注节约购建成本造成投资后技术很快落后淘汰, 失误现象普遍存在, 而化工企业固定资产投资金额巨大, 一旦决策失误将会给企业造成严重损失。

2、固定资产管理理念落后, 企业不能有效处理固定资产的日常保养和定期维修之间的关系

大多数企业不能有效处理日常保养和定期维修之间的关系, 过多关注日常清洁保养, 而忽视定期维修, 对经常重复维修的固定资产不能分析查找原因, 落实责任, 并制定防范措施。往往使企业的固定资产不能很好地保持长周期安全运行, 生产效率低下。

3、固定资产折旧方法单一, 不能有效地执行配比原则

固定资产折旧方法是将应提折旧总额在固定资产使用期间进行分配时所采用的具体计算方法。企业应当根据与固定资产有关的经济利益预期实现方式, 合理选择固定资产折旧方法, 可选用的固定资产折旧方法包括直线法、工作量法、年数总和法和双倍余额递减法。折旧方法一经选定, 不得随意变更, 当前化工企业固定资产一般选择单一的直线法计提折旧, 随着企业发展速度和科技进步的加快, 固定资产的更新周期大大缩短。化工企业在生产经营中为了追求利润的最大化, 迫切需要采用最新的科技成果, 不断研究和推出适应市场需求的新产品, 以适应国内外激烈竞争的经济形势。于是, 对固定资产更新改造的速度提出了更高的要求, 固定资产投入使用早期, 技术较先进, 维修费用较低, 随着固定资产无形损耗越来越大, 而固定资产的维修费用逐渐提高, 这样, 化工企业采取直线法对固定资产计提折旧, 已不能使企业的收入和费用有效地进行配比, 也使得企业的利润不能正确地反映企业的经营效益。

三、完善固定资产管理体系, 提高企业经济效益

1、完善化工企业投资决策流程, 提高决策效率

大型化工企业应当设立投资管理中心并配备相关专业人员, 专门负责企业固定资产的投资决策分析。编制与企业长期发展目标相适应的固定资产投资总体规划, 制定年度固定资产投资计划, 并对固定资产的有效使用进行管理与监督, 这样能够有效缩短投资决策流程, 提高决策效率。再者, 企业应当建立完善的固定资产投资指标后评价体系, 要从经济角度、技术角度、安全性角度和产能角度对固定资产进行投资后评价定量分析, 促使企业在进行固定资产可行性分析时, 不仅考虑固定资产的购置费用, 还要综合考虑固定资产的安全性、环境保护及使用过程中的维修保养费用等, 做出正确的投资决策。

2、加强固定资产维修和保养管理, 延长固定资产使用寿命

化工企业应该对重要固定资产建立健全定期检查及维修保养制度, 通过建立技术档案, 及时记录和反映固定资产的检维修及生产运行动态、技术性能状况、使用安全情况、对相关的数据做好分析工作, 加强固定资产使用过程中的日常保养, 正确处理固定资产的日常保养和定期维修之间的关系, 提高固定资产使用的安全性, 有效延长固定资产的使用寿命。

3、健全固定资产折旧体系, 使得收入和费用能够有效配比

化工企业应当结合固定资产的使用及其产能特点, 改变运用单一的直线法对固定资产进行折旧的方式。固定资产在前期的产能较高, 折旧和维修保养费用之和较低, 在后期产能较低, 而折旧和维修保养费用之和较高, 因此, 为了使得收入和费用相配比, 企业应当在固定资产使用前期多提取折旧, 在使用后期少提取折旧, 可以考虑采取加速折旧法或双倍余额递减法对固定资产计提折旧。

4、做好固定资产的价值管理工作, 定期对固定资产的账面价值进行减值测试

对固定资产可变现净值或可收回金额低于其账面价值的, 应将固定资产账面价值低于可变现净值或可收回金额的部分计提固定资产减值准备, 冲减企业当期利润, 避免企业利润的虚增, 同时保证企业资产账面净额的真实性、可比性。

5、制定长期的固定资产管理人员培训考核规划, 加强培训, 提高管理水平

要完善固定资产管理体系, 首先要提高固定资产管理人员的业务管理水平, 化工企业要想在激烈市场竞争中增强自身竞争力, 处于不败之地, 必须不断加强对管理人员的业务能力培训, 提高固定资产管理人员的综合素质。为此, 企业应当制定长期的固定资产管理人员培训考核规划, 加强培训, 提高管理水平。

6、加强对固定资产报废及处置的管理, 完善固定资产的报废及处置审批流程, 禁止报废资产再使用, 防止资产流失

加强固定资产的报废及处置的管理, 完善固定资产的报废及处置审批流程, 是化工企业固定资产管理的最终环节。建立报废资产及处置备查实物台账, 保证企业的固定资产从进厂到出厂的全过程管理, 减少固定资产的流失。总之, 固定资产是企业资产的重要组成部分, 是企业现代化水平的重要标志, 固定资产管理对提高企业经营效益、加强环境保护、保证企业安全生产具有非常重要的意义, 对企业的长远发展具有举足轻重的作用。在当前经济全球化背景下, 国内化工企业应当不断推进改革, 以增强自身竞争力, 适应环境的不断变化, 而化工企业所拥有的固定资产在一定程度上代表企业的竞争力和盈利水平, 因此化工企业应当不断增强固定资产管理水平, 完善固定资产管理体系, 提高企业经济效益。

参考文献

[1]戴建才:关于化工企业固定资产折旧相关问题的思考[J].中国乡镇企业会计, 2010 (4) .

[2]马冬冬、潘延辉:化工企业设备管理方法的探讨[J].广州化工, 2010 (2) .

固定资产管理制度 篇5

固定资产管理制度

为了进一步规范固定资产的管理与核算，根据《财务管理体制及管理办法》及有关规定，制定本制度。

第一条

固定资产的管理原则

（一）“统一核算、分级管理”的原则。即固定资产实行统一核算，由计划财务部、归口职能管理部门和使用单位三级管理的办法，对固定资产进行保管、维护和合理使用。

（二）授权审批原则。即固定资产的购建、转让、报废、处理，都必须按董事长的授权进行审批。重大项目还须取得董事会或股东会的决议或批文。

（三）内部控制原则。即固定资产的购建、使用、转让、报废和变价销售，本着实物管理与价值管理、职能管理与使用管理协调一致，相互牵制、相互监督、各负其责的原则，成立分管领导、财务部门、技术部门、职能管理部门和使用部门组成的固定资产鉴定小组，共同负责固定资产的转让、报废和变价销售的技术鉴定及拟定价格工作。鉴定小组的成员必须在鉴定意见上签字。

（四）讲求效益原则。即固定资产的购建必须考虑投入和产出，力争少花钱、多办事。外购固定资产要货比三家，在保证质量的前提下，努力降低采购成本；自制设备和基建、技改项目，要严格预算管理，压缩费用支出，防止超预算支出。

（五）资产保值、增值原则。即固定资产的转让及变价出售，其销售价格原则上要高于财务帐面净值。定价时，要充分考虑物价上涨指数及固定资产的重置完全价值。

第二条

归口职能管理部门的责任分工

固定资产的日常管理，采取计划财务部、职能管理部门、使用部门三级管理的办法，计划财务部建立固定资产明细帐，按照其用途及性质归口到有关职能部门和使用部门管理。各归口职能部门负责填制固定资产卡片，并根据固定资产卡片建立本部门管理的固定资产台帐，并负责在实物上贴具标签；各使用部门根据固定资产卡片建立本部门使用的固定资产台账，并负责核对固定资产卡片与标签是否一致。各使用部门要按照“谁使用、谁保管、谁负责维护保养”的原则，把固定资产日常管理的责任落实到使用人，以保证固定资产的安全完整和正常使用。

（一）计划财务部：负责公司固定资产的价值管理和综合管理，要建立固定资产总分类帐和明细帐，对各类固定资产的增加、减少、盘盈、盘亏、报废、出租、出售等事项按财务会计制度进行核算。

（二）设备技术部：负责生产系统机器设备的管理，要建立机器设备台帐，对机器设备的使用、保养、维修状况进行管理。

（三）后勤保卫部：负责生产用、非生产用房屋、建筑物和职工宿舍、招待所、食堂、浴室使用的固定资产的管理，要建立固定资产台帐，对各项固定资产的使用、保养、维修状况进行管理。

（四）办公室：负责车辆和非生产系统的办公设备管理，对各项固定资产的使用、保养、维修状况进行管理。

（五）各车间、部室使用部门：负责本部门使用固定资产的日常管理工作，要建立本部门固定资产台帐，具体负责本部门使用固定资产的日常使用、维修和保养等工作。

第三条

归口职能管理部门管理要求

（一）固定资产要严格执行“分级归口管理、统一核算”的管理核算原则，建立严密的使用部门、归口管理部门、财务部门“三对口”管理控制体系。

（二）各类固定资产的归口管理部门要统一按照计划财务部的固定资产编码对固定资产进行统一标识。

（三）各类固定资产的归口管理部门应根据各自管理的固定资产的特点，制定相关的固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、保养制度及实施细则。

（四）各使用部门要将本部门固定资产使用管理责任落实到人，建立健全岗位责任制，严格要求使用人员或操作人员按照操作规范使用和管理固定资产，做好固定资产的使用、维修和维护保养记录。

（五）各归口管理部门和使用部门要保证本部门所分管和使用固定资产的安全完整。固定资产的增减变动、内部调拨必须按规定程序办理审批手续，任何部门和个人不得以任何借口擅自调出、出租、出借、变卖公司的固定资产。

（六）固定资产的归口管理部门要定期检查各类固定资产的管理使用情况，检查结果填写“固定资产管理情况检查记录表”。

第四条

固定资产确认标准：同时满足下列条件的有形资产可确认为固定资产。

（一）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的（作为经营租赁方式出租的建筑物除外）；

（二）使用寿命超过一个会计；

（三）与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；

（四）该固定资产的成本能够可靠计量。

第五条

凡符合上条确认标准的，使用期限超过一个会计的房屋及建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备等被列入《兰花田悦公司固定资产目录》范围的资产，可作为本公司固定资产进行核算和管理。未列入固定资产但金额较大的资产，原则上列为低值易耗品管理。

第六条

固定资产的初始计价

公司固定资产在取得时应当按照成本进行初始计价，根据取得固定资产的来源不同，计价如下：

（一）外购的固定资产，可按支付的买价、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等作为固定资产的入帐价值。

以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，应当按照各项固定资产公允价值比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产入帐价值。

购买固定资产的价款超过正常信用条件延期支付的，固定资产的购买成本以购买价款的现值为基础进行确定。

（二）自行建造的固定资产入帐价值，由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成。

（三）投资者投入的固定资产入帐价值，应当按照投资合同或协议约定的价值加上应支付的相关税费确定，但合同或协议约定价值不公允的除外。

（四）非货币性资产交换的固定资产入帐价值，以换出资产的公允价值加上相关税费，加上支付的补价（或减去收到的补价）来确定。

（五）债务重组收到的固定资产入帐价值，以受让资产的公允价值确定。

（六）企业合并取得的固定资产入帐价值，在同一控制下的企业合并，应当以合并日在被合并方的帐面价值确定；在非同一控制下的企业合并，应当以合并日取得被合并方资产的公允价值确定。

（七）融资租赁取得的固定资产入帐价值，应当以租赁开始日租赁资产公允价值与最低租赁付款额现值两者中较低者来确定，需要安装的还要加上安装成本。

（八）在原有固定资产基础上进行改扩建的，符合资本化条件的，按固定资产资本化的后续支出对待。

（九）接受捐赠的固定资产入帐价值，应当以受赠资产的公允价值加上相关税费来确定。

（十）用借款购建固定资产，其发生的借款费用，在固定资产交付使用前，计入所购建固定资产的成本，如固定资产购建发生的非正常中断时间较长，其中断时间发生的借款费用，不计入所购建的固定资产的成本，应将其计入当期损益，直到购建重新开始；但如中断是使购建固定资产达到可使用状态所必须的程序，则中断期间所发生的借款费用，仍应计入固定资产成本。

（十一）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入帐，待确定实际价值后，再进行调整。

（十二）已经入帐的固定资产价值，除发生下列情况，不能随意变动和调整：

1、根据国家规定对固定资产重新估价；

2、增加补充设备和改良装置；

3、将固定资产一部分拆除；

4、根据实际价值调整原来的暂估价值；

5、发现原记帐的固定资产价值有错误等。第七条

固定资产的分类 按固定资产性质可分为五大类：

（一）通用设备类；

（二）专用设备类；

（三）运输设备类；

（四）电子设备及其他类；

（五）房屋、建筑物类。第八条

固定资产的折旧

（一）固定资产的折旧年限由公司根据资产的设计年限、出厂规定年限、公司使用资产的实际情况以及参照《工业企业固定资产分类折旧年限表》的规定和总公司固定资产分类折旧年限表，制定《兰花田悦公司固定资产分类折旧年限明细表》来确定。

（二）公司所有的固定资产应按月计提折旧，并根据用途计入相关资产的成本或当期损益，但已提足折旧仍继续使用的固定资产和单独计价入帐的土地除外。

当月增加的固定资产当月不计提折旧，从下月开始计提；当月减少的固定资产当月仍计提折旧，从下月起不提。

已达到预定可使用状态但尚未办理竣工结算的固定资产，应当按照估计价值确定其成本，并计提折旧；待办理竣工结算后再按实际成本调整原来的暂估价值，但不需要调整原已计提折旧额。

（三）计提固定资产折旧统一采用平均年限法，固定资产的净残值率统一按5%计算。

（四）固定资产的使用寿命、预计净残值一经确定，公司不得随意变更，但符合本条第五款除外。

（五）公司每年终了,对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法应当进行复核。使用寿命预计数与原先估计数有差异的，应当调整固定资产使用寿命；预计净残值数与原先估计数有差异的，应当调整预计净残值；与固定资产有关的经济利益预期实现方式有重大改变的，应当改变固定资产折旧方法。

（六）固定资产使用寿命、预计净残值和折旧方法的改变应当作为会计估计变更。

第九条

固定资产增减变动

（一）新增固定资产

1、新增固定资产无论自建或外购，均应由各使用部门年初根据本年生产经营计划，提出固定资产购置计划，经公司办公会议研究后报董事长批准，未经董事长批准的购置计划，任何单位和个人不得自行增加。重大固定资产投资项目，还须报公司董事会和股东审议通过。

2、单项固定资产施工合同估算价在100万元人民币以上小于200万元的或单项重要设备在25万元人民币以上小于50万元的采购，应采取招标；单项固定资产施工合同估算价在200万元以上的或单项重要设备在50万元以上的采购，应报总公司进行招标。

3、计划财务部根据购置计划安排预算资金，未履行手续的可拒绝预付款项。

4、购入不需安装的固定资产，经验收合格后，由归口职能管理部门填写“固定资产卡片”，归口管理部门、使用部门负责对设备的技术资料和运行质量进行鉴定、审查和验收；财务部门审核采购合同，并凭手续完备的发票、固定资产卡片作帐务处理。

5、购入需要安装的固定资产，由供应部门填写“设备验收单”办理入库手续，由归口管理部门、使用部门负责对设备的技术资料和运行质量进行鉴定、审查和验收；财务部门审核采购合同，并凭手续完备的发票、入库单作帐务处理；工程项目部门办理设备出库手续，进行安装施工，竣工后办理竣工结算及验收审批，填写“在建工程结转固定资产审批单”，验收合格后交付使用部门，由归口管理部门填写“固定资产卡片”，使用部门办理领用手续。

6、自制或自建固定资产按“在建工程”项目进行管理和核算，项目负责部门应及时办理竣工结算及验收审批手续，填写“在建工程结转固定资产审批单”，验收合格后交付使用部门，由归口管理部门填写“固定资产卡片”，使用部门办理领用手续。

（二）固定资产内部调拨

因生产经营需要，根据公司各项固定资产存量情况进行内部调剂时，经分管领导批准，到归口管理部门、使用部门和财务部门办理如下调拨手续：

1、固定资产归口管理管理部门填制一式四份“固定资产调拨单”，归口管理部门、调入、调出部门和财务部门各一份，各部门在调拨单上签字并盖章。

2、归口管理部门负责变更固定资产卡片，归口管理部门、调入、调出部门和财务部门分别变更固定资产台帐或明细帐，保证帐物相符。

（三）固定资产出售

公司因技术进步、工艺变更等原因淘汰下来的或不需用的固定资产，需要出售的，必须办理如下手续：

1、归口管理部门会同财务部门填制“固定资产出售申请单”，说明固定资产的原值、净值、已使用年限及出售原因、建议价格及等内容；

2、固定资产鉴定小组签署意见报公司办公会研究。

3、董事长审批签字。

4、财务部门收款。

5、购买单位凭财务部门盖章后的“固定资产出售申请单”装运出厂。

6、归口管理部门、使用部门和财务部门办理固定资产卡片变更，做出帐务处理。

未经上述程序，一律不得出售固定资产。

（四）固定资产的报废及变价销售

固定资产由于正常使用而磨损，最后丧失使用价值，或由于自然侵蚀、意外事故造成固定资产无法修复的毁损，或由于其他原因需对固定资产进行报废时，必须办理以下手续：

1、固定资产归口管理部门会同财务部门，根据使用部门的报废申请填写“固定资产报废申请单”，列明固定资产的原值、净值、已使用年限及报废原因。

2、固定资产鉴定小组签署意见报公司办公会研究。

3、董事长审批签字。

4、财务部将经批准报废的固定资产净值转入“固定资产清理”科目核算。财务部、使用部门、归口管理部门同时减少固定资产卡片和台帐。

经批准报废的固定资产，一律由原归口管理部门继续实物保管，并设立辅助台帐，财务部门设立辅助帐簿进行登记（列入财产盘点范围）。

报废的固定资产变价销售执行第九条第三款。

（五）固定资产的出租与租入

1、公司计划出租或租入固定资产时，须填制“固定资产租入、出租审批单”，报归口管理部门、财务部门审核，经财务总监、总经理批准后，办理出租、租入事宜。

2、租赁双方必须签定租赁协议，写明固定资产的租赁期限和维护保养责任、租金收取标准、结算方式等，合同签定后报财务备案。

3、任何部门和个人不得私自办理固定资产租入或出租业务，不得以任何借口无偿使用公司固定资产。

4、出租固定资产应向对方收取一定数量的保证金，具体标准由租赁双方协商。

5、已出租固定资产一律由承租方负责维修和承担维修费用。

6、出租固定资产期满收回时，应进行鉴定，对于全部完好，附属设施齐全的，退回保证金，否则视情况扣收保证金。

7、作为出租的建筑物应作为投资性房地产处理，从固定资产中转出，办理固定资产卡片变更。

第十条

固定资产减值

计划财务部每年终了，应组织固定资产归口管理部门、使用部门对固定资产逐项进行检查，存在下列迹象的，表明资产发生了减值，应根据《企业会计准则第8号——资产减值》计提减值准备：

（一）资产的市价当期大幅度下跌,其跌幅明显高于因时间的推移或正常使用而预计的下跌.（二）企业经营所处的经济、技术或者法律等环境以及资产所处的市场在当期或者将在近期发生重大变化，从而对企业产生不利影响。

（三）市场利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高，从而影响企业计算资产预计未来现金流量现值的折现率，导致资产可回收金额大幅度降低。

（四）有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏。

（五）资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置。

（六）企业内部报告的证据表明资产的经济绩效已经低于或将低于预期，如资产所创造的净现金流量或者实现的营业利润（或者亏损）远远低于（或者高于）预计金额等。

（七）其他表明资产可能已经发生减值的迹象。第十一条

固定资产的检修

归口管理部门、使用部门要对各单项固定资产每次的检修进行详细登记，不断总结经验，提高对固定资产的使用、保养和分析故障水平，努力降低维修费用，延长使用寿命。

固定资产检修耗用材料按成本归属记入物料消耗，由外单位承揽检修所发生的费用一律在“管理费用---修理费”中列支。

固定资产的维修费用要分部门、车间进行费用考核。第十二条

固定资产清查盘点

固定资产清查盘点按《财产盘点制度》执行。第十三条

固定资产管理制度 篇6

关键词：高校固定资产 绩效管理 指标体系 管理水平

一、高等学校固定资产管理现状

（一）什么是高校固定资产

所谓固定资产，具体指的是被所有者使用或者占有的资产。法律上将固定资产定义为可以用货币为计量单位，且是国家所拥有的经济资料和资源，固定资产主要由流动的资产、固定的资产、对外投放资金以及无形的资产构成。高等学校的固定资产一般可以分为六大类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

（二）固定资产没有性质上的具体划分

按照管理模式来说，大部分高校属于事业单位，是社会活动管理，维护国家利益的主要场所。另外，有一部分高校为民办单位和非事业公有单位，不排除它们会以经营获利为主要教学目标。因此，积极主动的为社会和国家提供文化、教育、科研等客观的服务和贡献是高校必须重视的任务。事业单位从属于事业和法人，而又与企业法人有所差异，具体深入到各单位中来看，情况则更为复杂。从实际上来说，一部分事业单位进行的是经营性活动，而以非营利为名则有失妥当。所以说，在日前情况之下，高等学校固定资产在管理中并无非经营性和经营性的具体划分。

（三）高等学校固定资产的特点

高等学校固定资产的价值会随着设备而存在，同时也会伴随设备的报废而失去价值，在其使用寿命之内应当按照计折旧情况进行适当补偿。但是高校中的固定资产往往经过了多次使用，反复科研、教学，而其实物形态却没改变。这样的话，高校固定资产的服务潜力就会随着资产使用而逐渐衰退甚至消失，而这些损失都无法核算为固定成本。

二、高等学校固定资产的主要管理问题及原因分析

（一）过分依赖账物相符的管理方式

很多高等学校比较重视固定资产购置经费的预算安排和固定资产处置研究，在固定资产购置、处置前后，会制定严格紧密的审批程序和审计制度，保障实物管理帐套登记明细是否与财务帐套登记明细相符，极其重视账物相符问题，但是对那些已经形成实物性的固定资产管理问题却并不重视。例如集中管理问题、余缺调整问题、资源享用问题等。这就势必会使各个部门在设备进行重复购置，却从根本上忽略高校资产的使用效率和产入产出，使用效率得不到提高。

（二）重采购、轻管理问题突出

近年来，高教事业发展迅速，各个高校都十分重视校园固定资产的添置与更新，因此每年开学时都会大量购置教学科研设备，并能按照品牌、型号、功能等技术参数要求做好资产实物验收，仔细落实帐套实物登记。但是在设备购入后，高校管理层却并没有发挥其应有的作用，对设备使用效率不闻不问，对仪器的操作和日常保养维护也并不关心，责任心严重缺乏，而设备一旦出现了比较小的毛病，往往不予维修或粗略维修，这样势必会缩短设备的使用年限。

三、对固定资产进行绩效管理的必要性

长期以来，高等学校中的固定资产都处于不做成本实际核算，不实际计提折旧，无偿使用的状态下，这种模式使得固定资产在管理上产生了较大难度。但是如果能建立一套完整的绩效管理评价体系，就能将定量指标和定性指标相结合，从而对固定资产进行逐步评价，进而完善设备的考核与管理，形成更为全面的、科学的资产评估模式与管理方法。而这里所说的固定资产的绩效评价对于管理者来说并不陌生，就是指通过对固定资产进行定性的评价来主导其定量的考核，并对所有的相关资产进行更加充分的利用，尽量真实的、客观的对其使用情况进行反馈与调整，从根本上提高高校固定资产的使用效率，最终做到资源共享、集中管理和余缺调整。对于高校领导来说，也可通过绩效管理来对资产的使用管理情况进行及时了解，并对管理方式和方法进行有效的调整。

四、如何构建绩效评价管理模式

（一）定性指标的完善

1、考核管理机构健全程度

对高校固定资产管理机构健全程度进行全面考核，高校固定资产的管理人员和高校决策者应当熟悉固定资产管理的相关制度规定。

2、资产投入依据的制定

对资产的采购程序和采购渠道进行考核，考核其是否正规有效，管理模式是否合理，资金的投入和产出是否与科研课题相符。

3、固定资产账实相符

对购置而来的固定资产以及上级调拨的资产进行考核，了解其是否登记在账，而且账实是否相符，一定要做到家底查清、账实相符。

4、资产处置

对固定资产报批手续进行考核，资产是否报批，检查报废情况，对资产审批手续的健全程度进行考察。

5、维修与保养

对固定资产使用人员进行考核，是否对其进行定期的维修与保养，是否能及时的消除安全隐患，以达到降低资产故障率，延长使用期限的效果。

6、奖励与惩罚

对固定资产的使用部门和使用个人进行考核，奖惩措施是否有效，方案执行起来是否顺利，以及部门对资源损失处理制度是否恰当。

（二）定量指标的构建

1、部门固定资产率

部门固定资产率是一项结构相对指标，根据用途不同，高校固定资产可分为科学研究固定资产、行政管理资产、后勤服务资产等三类。所以说，通过对各个部门在固定资产上的占有率进行计算和数据分析，可以对各部门的固定资产金额在固定资产总额的占有份额进行了解和平衡。在这其中，科学研究部门的固定资产占有率可以对高校的固定资产配置的合理程度进行有效的反映，有利于全面提高固定资产的管理水平。

2、固定资产率

固定资产率指的是资产的结构指标，也就是固定资产总金额在资产总金额中所占的百分比。如果这项指标的数值越大，就说明该项固定资产在资产总金额中的位置越重要，这也是显示固定资产整体特征最基本的指标。所以说固定资产率是各个部门在对固定资产分布进行分析时使用最频繁的数据。

3、资产可用率

这项指标是一种相对的指标，能对固定资产进行完整的分析，具体是指已经投入使用的和还未使用的固定资产在总金额中的比重大小，它能够有效的反映出固定资产的质量和作用，固定资产可用率越高，就说明可以使用固定资产越多。

4、资产更新率

固定资产更新率反映了固定资产增长和更新的速度，具体指的是新添的固定资产总金额在上一年固定资产总金额中所占的比率，能够确切的反映出高校固定资产新旧程度和使用效率。这项指标越高，就说明高校的硬件条件改善情况较为良好，反之这说明高校固定资产有待进一步更新。

五、建立绩效管理制度保障

（一）全面贯彻和落实以人为本的科学发展现，打破各个单位部门封锁情况

对于高等学校的决策者和固定资产管理者自身来说，不但要在头脑中形成较为良好的市场经济意识，还应对陈旧的的固定资产管理模式进行改革，建立新型的绩效评估的高校固定资产管理方式和评估模式，希望能从根本上使高等学校固定资产的规范化管理程度得到提高。除此之外，在体制和观念发生了改革和转变以后，还要做的就是要打破旧的管理体制，使新模式深入人心。

（二）加强事业性固定资产在法律上的执行强度和监督力度

逐年逐步的提高高校固定资产使用效率和使用收益，避免资产的无故流失，为包括高校固定资产绩效评估管理模式提供强有力的制度保障和法律依据。另外，还应对绩效管理的主体、权限和考核方式等客观问题作出科学明确的规定。做到健全并完善登记、认定、使用、核算、处置、评估六位一体的法规体系，为高等学校固定资产的绩效管理提供操作规程，推进高校固定资产的管理水平，从根本上提高高校教学质量。

六、小结

高校固定资产的管理体质是一个系统化的工程，固定资产的价值会随着设备而存在，同时也会伴随设备的报废而失去价值，因此应当对校园固定资产提供一个可操作的、量化的管理监控平台，从而更科学、高效地对教育资源使用和收益状况进行评定，从根本上为教育资源的配置与利用提供数据依据。通过全方面、多角度的科学绩效管理，将高校的固定资产管理水平上升到一个全新的高度，以最小的投入成本获取最大的教育效果。■

参考文献：

[1]朱丽霞.高校固定资产管理模式创新探讨——基于绩效视角[J].现代商贸工业，2012（19）

[2]朱丽霞.高校固定资产管理绩效评价体系探讨[J].经济视角（上），2012（5）

[3]彭云.基于模糊综合评价的高校固定资产管理绩效评价[J].技术与创新管理，2013（3）

固定资产管理制度 篇7

一、相关制度的变化

(一) 财会制度

2009年, 随着《中央行政事业单位固定资产管理办法》的失效, 许多以此为据的固定资产管理制度也相继成了无本之木。代之而行的是《事业单位财务规则》 (财政部第68号令) 、《事业单位会计准则》 (财政部第72号令 ) , 《高等学校会计制度》 (财会[2013]30号) 和《高等学校财务制度》 (财教[2012]488号) 。

统观上述各项制度, 有关固定资产管理的规定, 主要集中体现在三方面, 即固定资产定义、固定资产分类和固定资产的价值标准。但在新颁的《高等学校财务制度》中, 不仅定义固定资产为“使用期限超过一年, 单位价值在1000元以上 (其中 :专用设备单位价值在1500元以上 ) , 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准, 但是耐用时间在一年以上的大批同类物资, 作为固定资产管理”。而且还规定了高校“应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。 计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产, 可以继续使用的, 应当继续使用, 规范管理。省级财政部门可以会同主管部门制定计提折旧的具体办法。 文物和陈列品、图书、档案、动植物等, 不计提折旧。”

(二) 国有资产制度

2006年财政部令第36号颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》, 从所有权角度对包括固定资产在内归国家所有能以货币计量的各种经济资源的配置、使用、处置、清查, 以及产权登记、纠纷处理等方面, 都做出了明确的规定, 以适应社会主义市场经济环境中的管理需要。该制度作为高校国有资产管理的基本依据, 对所有权归属国家的高校固定资产在配置、使用、日常管理和处置等方面都做出了原则性的规定。

虽然该制度不是固定资产管理方面的专门制度, 但却适应了市场经济大环境中管理固定资产的需要。就高校现实情况而言, 该制度为盘活高校在长期办学过程中所沉淀的固定资产、充分实现其保值增值, 提供了规范操作的基本指导。

(三) 制度变化

正如新颁高校财务制度规定的那样, 高校的资产就是指高等学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源, 包括各种财产、债权和其他权利。固定资产是高校最主要的资产, 也是最重要的办学物质条件。基于高校环境的变化与管理的需求, 从所有权角度管理高校资产十分必要。以至于许多高校纷纷顺势而为, 相应地制订了本单位的国有资产管理规定或办法, 废除了固定资产管理的相关规定与办法。

然而, 从理论上讲, 作为资产管理行为规范的《事业单位国有资产管理暂行办法》只是对所有权属于国有部分的资产管理行为进行了规定与约束, 但对国有之外的资产包括相应的固定资产该如何管理, 并未做出规定与说明。很显然, 同一所高校的固定资产所适用的管理制度不可能不一样, 况且在实物管理过程中, 尚未区分哪些固定资产属国有、哪些不属国有。

从实践上讲, 固定资产管理是一项十分专业的工作, 涉及到管理机构设置、岗位责任、管理要求、业务衔接等诸多方面的内容, 并非只是定义、分类等简单事项。

调研情况表明:目前, 制度的变化导致许多高校以国有资产管理规定代替固定资产管理规定, 以至于没有完整的固定资产管理制度。

二、高校固定资产管理的走向

(一) 计提折旧核算成本

新颁高校财务制度第四十三条规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。”第五十六条又规定“高等学校应当根据事业发展需要, 实行内部成本费用管理。”

既如此, 高校固定资产管理就需要反映固定资产的价值变动状况, 又由于核算成本, 固定资产管理还需要提供更加客观、准确的折旧信息。于是, 新形势下高校固定资产管理与以往相比, 管理内容更加丰富、管理要求更加精细、信息需求更具时效性。

(二) 注意提高使用效率

新颁高校财务制度第五十一条规定:“高等学校应当按照国家有关规定, 建立健全资产管理制度, 加强资产管理, 按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产, 建立资产共享、共用制度, 提高资产使用效率。”此外, 新制度还要求在“财务情况说明书”中报告绩效评价情况。

由此可见, 高校固定资产管理不再停留于“确保其安全完整”水平, 而是提高到“强调其保值增值”新层次。尽管以往也提保值增值, 但没有绩效考核要求。随着高校财务考核指标体系的建立与完善, 有关考核指标必然给固定资产管理提出更高要求。

(三) 多重分类并存

1. 固定资产的十六类划分。目前, 高校教学设备管理部门, 以教育行政部门相关业务要求为准, 其中, 固定资产分类执行2008年11月教育部颁发的《高等学校固定资产分类目录》, 该目录按固定资产按性质分为十六类:“1、房屋及构筑物;2、土地及植物;3、仪器仪表;4、机电设备;5、电子设备;6、印刷机械;7、卫生医疗器械;8、文体设备; 9、标本模型;10、文物及陈列品;11、图书;12、工具、量具和器皿;13、家具;14、行政办公设备;15、被服装具;16、牲畜。”当然, 在教育部推广的“高等学校实验室综合信息系统 (单机版/WEB版 ) ”中 , 把固定资产分为十六类, 是基本的分类方法, 同时也可以将其转换为八类或六类。

这种分类为国家教育行政管理部门提供管理所需的必要信息。

2. 固定资产的六类划分。新颁事业单位会计准则与制 度, 以高校新财务制度, 均将固定资产分为六类, 即房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。这缘于中国标准化研究院、中华人民共和国财政部行政政法司、中华人民共和国财政部教科文司联 合起草并颁布的“固定资产分类与代码GB/T14885-2010”。

这种分类为国家相关部门提供所需的必要信息。

3. 固定资产的八类划分。2005年国家发改委颁行《高等学校教育培养成本监审办法 (试行) 》 (发改价格[2005]1008号) , 要求高校按固定资产类别计提折旧。结合新颁财务规定, 按折旧年限, 高校固定资产划分为, 房屋和构筑物 (50年) 、专用设备 (8年) 、一般设备 (5年) 、无形资产 (10) 、交通工具 (15年或20年) 、土地使用权 (70年) 、其他设备 (10) 和图书及文物陈列品 (不提折旧) 。

这种分类为高校进行成本核算提供所需的必要的折旧信息。

三、急需改善的方面

高校固定资产管理, 贯穿于固定资产事务的各个方面。不断提高其管理水平是一个永恒的课题。但是, 审视固定资产管理现状及存在问题, 并结合高校要实现的总体管理目标和其他管理业务, 就会发现当前高校固定资产管理中存在的一些不足与问题, 急需完善解决。

(一) 建立高校内部固定资产管理制度

高校内部管理制度是高校内部进行相应业务活动所必须遵守的操作规范, 也是内部专业行为的标准。同时, 内部管理制度作为对上级相关制度的补充, 更具有针对性和可操作性, 是基层单位进行专业操作的直接指针。

就固定资产管理而言, 高校内部仅有国有资产管理规定, 显然无法满足固定资产管理的需要, 必须建立起内部固定资产管理制度。主要原因有两方面。

1. 相关固定资产规定需要系统化。目前, 有关高校固定资产管理的国家或部门规定散见于上述不同的制度中。同时, 一些针对固定资产管理的操作要求, 也因基本制度的废除而不复存在。依据有关制度, 结合本单位管理实际与需求, 系统化地提出本单位固定资产管理措施、操作要求等势在必行。

2. 学校规范化管理需要制度化。无规矩无以成方圆。固定资产作为学校进行教学科研的基本物质基础, 须臾不能离开, 要保障好教学科研对固定资产的需要, 就必须搞好固定资产管理。固定资产管理涉及学校内部各个方面, 为了协调业务联系、规范业务操作、统一管理要求, 学校原有的内部固定资产管理制度不仅不能废除而且还必须结合新的管理要求予以完善。

高校固定资产管理工作作为高校管理的重要内容, 已渗透到内部工作的诸多方面, 这项工作不应处于无“法”可依的状态。

(二) 健全固定资产管理组织

高校原有固定资产管理目标立足于家底清楚、账实相符、保值增值。随着一系列制度的修订, 与高校财务管理任务的变化, 固定资产管理目标有了进一步的提高。在原来基础上, 又增加了合理利用与有效配置、保障成本核算需求等目标要求。

另外, 如上所述, 高校固定资产存在多重分类, 不同分类有不同的目的, 体现着校内外相关管理部门对高校固定资产信息的不同管理需求。

凡此种种, 要达到固定资产管理目标、满足不同方面的管理需求, 健全高校固定资产管理组织、充实管理队伍、明确岗位责任、规划管理内容等一系列问题的解决, 就显得十分必要与迫切。

(三) 强化折旧制度下分类管理意识

按照相关制度要求, 实行折旧制度后, 高校固定资产应有四大类别, 即已满年限固定资产、未满年限固定资产、不折旧固定资产和不需用固定资产。

1. 已满年限固定资产是指已满规定的预计使用年限且提足折旧而仍然在用的固定资产。只有管好用好这部分固定 资产才能显现出高校实施成本核算、节约支出的管理意义。

2. 未满年限固定资产是指未满规定的预计使用年限的在用固定资产, 这部分固定资产是计提折旧费用的固定资产, 细致管理好这部分固定资产是准确计提折旧的关键。

3. 不需用固定资产是指在教学科研等事务中用不到的未损坏固定资产。事实上, 要计提折旧就不能虚增折旧费用, 必须将不需用固定资产剔除, “不需用固定资产”作为一个类别管理很是必要, 管好这部分固定资产就是要尽快地保值增值地置换出这部分固定资产, 以盘活其占用的教育资源。

4. 不折旧固定资产是指文物和陈列品、图书、档案、动植物等固定资产。对一般高校而言, 这部分固定资产就是图书。

尽管在现行的任何制度中都没有这种固定资产分类方法, 但是在实务操作中, 必须做出上述划分, 否则所提折旧的信息很难准确, 亦不会客观;用之以核算成本, 其信息也必有质量之忧。

(四) 加强经营性固定资产管理

经营性固定资产指用以进行盈利活动的固定资产。现行制度规定, 为了合理利用与有效配置, 提高固定资产利用率与财政资金使用效果, 对于长期闲置、低效运转的固定资产在例行相关报批手续后, 可以对外投资、出租、出借等。

《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号 ) 明确规定, “事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理, 并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。”

与此相反, 实践中, 多数高校对经营性固定资产管理十分薄弱, 远未达到专项管理要求。在这类固定资产管理过程中, 对外投资的固定资产管理重点在于“投出”和“收回”环节的手续完善, 因为投出的固定资产经过账务处理即变成对外投资了, 不属于固定资产管理范围。出租、出借的固定资产管理才是经营性固定资产管理的重点, 因为这部分固定资产经过合法合规手续投入经营后, 仍属固定资产。对出租 (借) 固定资产进行管理, 不仅相关手续需要规范而且经营过程也需要监控。基于此, 规模较大高校应有专门机构负责资产经营事务, 便于实行专业化管理, 以期达到规范操作、提高经营效益。

摘要：近年来, 涉及高校固定资产管理的制度不断更新, 不仅宣告了相关旧有制度的废止, 而且也标示着高校固定资产管理即将发生变化, 如计提折旧等。与此同时, 制度变化也为固定资产管理实务工作带来了许多影响。如果不与制度变化相配合, 规划新的实务操作内容, 将很难达到预期管理目标。

关键词：高校,固定资产,制度变化,影响

参考文献

[1]赵晓玲.我国高校固定资产折旧会计核算问题研究[J].财会研究, 2008 (3) .

[2]孙思惟.新会计制度下高校固定资产管理与核算的困境及对策[J].商业会计, 2013 (24) .

[3]魏俭.对我国高等学校固定资产计量方法的探讨[J].财会研究, 2012 (10) .

[4]岳大庆, 周晓波.国内外高校财务管理模式的比较[J].财会研究, 2013 (5) .

固定资产管理制度 篇8

1.固定资产的认定。高校的固定资产, 是指高校占有或者使用的, 在法律上认为是国家所有的, 能以货币计量的经济资源, 它包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资。高校固定资产按性质分为六类:房屋和建筑物;专用设备;一般设备;文物陈列品;图书;其他固定资产。《事业财务规则》规定:一般设备单位价值500元以上, 专用设备单位价值800元以上, 对于单位价值虽未达到规定标准, 但耐用期限在一年以上的大宗同类物资, 也作为固定资产管理。当前, 固定资产的合理购置、存量盘活和使用效益的考核也纳入了高校固定资产管理的相关范畴。

2.高校固定资产的特殊性。高校的固定资产在其使用寿命期内不计提折旧进行价值补偿, 其价值随设备的存在而存在, 伴随设备的报废而消失。但高校固定资产多次反复地为教学、科研服务而不改变其实物形态, 在使用寿命期内, 其服务潜力随着资产的使用而逐渐衰竭或消失, 却不核算成本。

3.经营性与非经营性没有具体边界划分。高校属行政事业单位, 从性质上讲, 高校是从事社会管理活动, 维护国家整体利益和长远利益, 是不以营利为目的, 它是为社会提供科技、教育、文化等专业公共服务。事业单位属事业法人, 与企业法人有别, 但在具体行政事业单位资产管理中, 情况较为复杂。实际上也有一部分经营性活动, 甚至以非营利组织之名, 行营利之实。因而目前对高校固定资产管理中经营性与非经营性之间的具体边界划分不够清晰。

二、高校固定资产在管理中存在的主要问题及其原因

长期以来, 由于受传统计划经济体制的影响, 高校在固定资产的管理过程中, 普遍存在着管理制度不健全, 管理措施不到位, 固定资产使用长期不计成本, 不提取折旧费, 无偿使用, 多占多用, 占而不用等诸多问题, 主要表现:

1.高校固定资产的管理仍然以账、物相符的行政管理方式为主, 部门行政管理方式的几十年一贯制。很多学校对购置设备经费的预算安排是比较重视的, 而对已形成的实物性固定资产如何做到集中管理, 余缺调剂、物尽其用、资源共享等问题则考虑得不多, 造成各部门、各学科重复购置, 不讲使用效率, 不讲投入和产出, 低效使用。校内各部门将资产所有权与使用权混为一谈, 把分配到的资产占为己有, 对资产只是实物的绝对占有和储存。在资产管理过程中, 除少数大型仪器设备实行系 (科) 共用外, 绝大部分设备都属学校各部门所有, 有些系 (科) 为了自己使用方便而不愿共用, 使购置固定资产只从本单位使用方便考虑, 缺乏对固定资产投资效益的分析研究, 使用效率不高;使用部门一般都不考虑经济责任问题;有的部门对用预算外资金或专项资金购买的资产不登记入账, 造成资产账实不符。

2.重视采购、轻视管理的问题比较突出。固定资产的添置不容置疑, 特别是随着高教事业的迅速发展, 高校都十分重投入, 每年都投入大量经费购置设备。然后在设备购入后, 使用效率如何, 仪器操作中是否违规, 日常维修保养怎样, 却没有统一的管理考核机制。很多资产管理员缺乏责任心, 仪器出现小毛病不维修或者维护不当, 大大缩短了设备的使用寿命。有的设备低用高配, 有的设备自购买后就束之高阁, 使用部门几年未打开包装, 从不使用, 造成极大的资金浪费。

三、构建固定资产绩效评价体系的必要性

由于长期以来高校固定资产不计提折旧, 不进行成本核算, 无偿使用固定资产。形成“谁购置谁拥有, 谁使用谁保管”的现状。这种多样化形成方式在一定程度上造成了固定资产管理的难度。建立固定资产绩效评价指标体系, 就是运用定性指标和定量指标相结合的方法对固定资产管理进行评价考核, 有利于科学、全面地评价资产管理效能。对固定资产进行绩效评价, 就是在定性评价的基础上着重于定量考核, 考核单位所有的固定资产是否充分利用, 有无闲置、不用的, 可在单位院、所内部调剂的固定资产, 尽可能客观、真实地反映固定资产的使用情况, 从量化指标上规范管理, 从而有效提高资产使用效率, 达到资源共享的目的。高校领导可通过评价结果及时掌握固定资产管理情况, 调整管理方式, 以利于提高管理水平。

四、构建高校固定资产绩效评价体系的原则

固定资产绩效评价是指采用特定的指标体系, 对照统一的评价标准, 按照一定的程序, 运用科学的方法, 对固定资产一定时期的投入、使用、安全完整等情况作出客观、公正和准确的综合评价和解释。为达到此目的, 评价指标体系的设置应遵循内容全面、客观公正、操作简便、定量指标和定性指标相符合的基本原则, 要从财务角度和非财务角度建立固定资产绩效评价指标体系。根据高校固定资产的特点, 资产绩效考核指标体系可采用“客观公正、操作简便”原则, 从体制上规范、从管理过程中控制, 评价指标的选择既要有定量指标, 也要包括定性指标, 两者结合共同分析, 才能对固定资产作出全面的评价, 并以定量评价指标为主。在构建指标体系时, 本着定义明确, 概念清晰, 易于理解的原则设计, 具有可操作性, 操作简便的原则。指标体系中所有指标使用的数据可以从现有财务资料和会计核算数据中采集到。

五、高校固定资产绩效评价指标体系的构建

(一) 定性指标体系的构建

主要针对高校固定资产使用部门进行考核, 考核各使用部门对固定资产管理的重视程度和管理水平, 从管理制度和管理要求方面对使用单位作出评价, 主要从以下六方面进行评价:

1.固定资产管理机构的设置情况。考核资产管理机构是否健全, 决策者和管理人员对固定资产管理相关制度规定是否熟悉。

2.固定资产投入的依据。考核资产采购程序是否正规, 投入的规模是否合理, 投入的方向是否符合科研课题需要。

3.固定资产账实是否相符。考核购置、上级调拨或接受捐赠资产是否登记入账, 账实是否相等, 是否按照规定进行资产清查和盘点。做到家底清楚、账账相符。

4.资产处置。考核是否严格履行报批手续, 固定资产报废、出让是否报批, 审批手续是否齐全。

5.维修保养。考核资产使用部门是否定期对固定资产进行维修保养, 尤其是大型的科研仪器设备, 能否及时消除隐患, 降低固定资产的故障率, 延长其使用寿命, 充分发挥固定资产的使用效率。

6.固定资产奖惩措施。考核是否制定了相应的奖惩措施, 考核奖惩措施执行落实情况以及对固定资产责任损失的处理制度是否健全。

(二) 定量指标体系的构建

1.固定资产率:它是结构相对指标, 即固定资产总额占资产总额的比重。该指标一般在0~1之间, 该指标值越大, 说明固定资产在总资产中所占比重越大, 它是描述固定资产总体特征的重要指标, 是分析固定资产在单位各部门分布情况的基础数据。其公式如下:固定资产率=固定资产总额/资产总额。

2.各部门固定资产率:它是结构相对指标。高校固定资产可以按用途分为:科研究部门使用的固定资产、行政管理部门使用的固定资产、后勤服务部门使用的固定资产。因此, 要计算各部门固定资产在单位的占有率, 可以了解各部门用固定资产占单位固定资产总额及单位固定资产的分布情况, 固定资产结构是否以科学研究事业为主, 从而反映了固定资产配置是否合理, 做到有侧重、精细化的管理, 提高管理水平。公式如下: (1) 科研究部门用的固定资产占有率=科学研究部门使用的固定资产总额/固定资产总额。 (2) 行政管理部门用的固定资产占有率=行政管理部门使用的固定资产/固定资产总额。 (3) 后勤服务部门用的固定资产占有率=后勤服务部门使用的固定资产/固定资产总额。

3.可用固定资产率:该指标是结构相对指标。是指具有完整的已投入使用或随时可投入使用的固定资产总额占固定资产总额的比率, 它是反映固定资产质量的重要指标, 该指标越大, 说明可用的固定资产多, 其公式为:可用固定资产率=已投入使用或随时可投入使用的固定资产总额/固定资产总额。

4.固定资产年更新率:该指标反映固定资产的增长速度, 是指新增固定资产总额占上一年固定资产总额的比率, 能反映高校固定资产的新旧程度。固定资产的年更新率高, 说明单位的硬件条件有较好改善。其公式为: (1) 固定资产更新率=本年新增固定资产/上一年固定资产总额或= (年末固定资产额-年初固定资产额) /上一年固定资产总额。 (2) 科研用固定资产更新率=本年新增科研用固定资产/上一年科研用固定资产总额。

5.科研仪器设备利用率:该指标主要从大型单项科研仪器设备利用率和科研仪器设备的共享率来考核, 是考核科研仪器设备在用情况的指标, 指标值越大, 说明闲置固定资产越少, 该指标要求记录设备的实际使用工时 (天) 数。 (1) 科研仪器设备利用率=本年内实际使用工时 (天) 数/核定年度使用工时 (天) 数。 (2) 大型单项科研仪器设备利用率:大型科研仪器设备是指价值在10万元以上的科研仪器设备。该指标反映单项设备在一定时间内 (通常为一年) 使用的工时数与该设备核定的年度使用工时 (天) 数之比, 公式为:大型单项科研仪器设备利用率=大型单项科研仪器设备本年内实际使用工时 (天数/核定的该设备年度使用工时 (天) 数。

6.固定资产共享率:该指标反映高校管理之间和院、所内部课题组之间共享固定资产的指标, 只有资源共享, 才能提高固定资产的使用效率, 实现固定资产效用的最大化。公式为:固定资产共享率=已调配共享的固定资产数额/可共享固定资产的数额;该指标要在对固定资产使用情况调查的基础上进行计算评价, 需全面了解固定资产的使用情况。

通过以上考核高校固定资产的使用情况和发挥效率的指标, 可以反映闲置或不用固定资产的规模, 以便及时调出, 统一调剂余缺, 调配给需要的所、室、课题组使用, 做到物尽其用, 达到资源共享的目的。

六、加强制度建设, 为绩效管理提供法律保障

高校固定资产绩效管理涉及资产认定、登记、使用、处置、核算、统计、评估等诸多环节, 各环节都需要明确的法律制度规定。而现行行政事业性固定资产管理制度较为陈旧。因此, 行政事业性固定资产绩效管理法律制度建设任务十分繁重, 是迫切需要解决的问题。

1.加快《固定资产法》的立法步伐, 加强行政事业性固定资产法律制度执行的监督, 提高资产使用效益, 防止固定资产流失, 维护社会公共利益为行政事业性固定资产绩效管理提供法律依据。对绩效管理的主体、管理权限、绩效考核方式等关键问题作出明确规定。健全和完善认定、登记、使用、处置、核算、统计、评估等行政法规体系, 为行政事业性固定资产绩效管理提供具体操作规程。

2.全面落实科学发展现, 彻底打破部门封锁, 作为高等学校, 首先, 必须全面落实科学发展观, 真正在头脑中形成市场经济意识;其次, 要彻底改革旧的行政管理模式, 建立新型的市场经济管理方式, 以促进高等学校固定资产的规范管理, 在观念转变和体制改革后, 最根本、最紧迫的是要打破在计划经济体制下长期形成的部门所有的管理体制。

3.进一步健全管理机构, 强化职能监管体系, 坚持“统一领导, 归口管理, 分级负责”的原则, 资产管理机构的主要职能是全面负责对固定资产的管理;执行国家的有关法律、法规和政策;负责制定固定资产管理制度 (包括固定资产管理的购置、配备、使用、维护、报废的具体实施细则等) ;制定自负盈亏经济实体, 有偿使用固定资产的制度等等。财务部门要强化一级核算, 设置数量金额总账, 侧重于掌握固定资产总值, 实行总量控制;资产管理部门负责管理学校的教学、科研设备、行政办公设备、房地产、家具;图书馆负责管理图书资料;各职能部门应配备专职或兼职资产管理人员, 利用计算机网络建立资产数据库档案, 对固定资产进行二级管理;实物的具体使用部门则实施三级管理, 做到账物相符, 管与用清楚, 确保资产的安全和完整使用。

4.进一步落实管理制度和管理措施, 固定资产管理必须结合自身实际制定一套完善的管理制度, 包括购入增资、领用出库、报损报废、调拨转让等制度, 财产定期清查制度, 资产保值、增值考核制度等等。凡是大型贵重设备的购置, 大额款项 (5万元以上) 采购, 必须坚持严格的论证决策制度和法人审批制度。特别是引进贷款资金购置设备尤其要多方求证、反复论证, 要有健全的设备采购论证制度来约束, 确保购入的资产是学校教学科研所必需的, 并且具有较高的使用效率和经济价值, 确保资金效益最大化。为降低大型设备的采购成本, 学校必须制定项目采购申报审批制度, 政府招标采购制度, 同时, 为确保固定资产的有序购建, 学校还应编制设备采购近期规划 (1~3年) 和中远期规划 (5~10年) , 做到资金有预算、筹资有计划, 确保固定资产的保值增值。

固定资产管理机制是一个系统工程, 贯穿于资产管理的全过程, 高校在改善办学条件的同时要提高办学效益, 坚持用科学的发展观, 厉行节约, 正确处理好近期利益和长远利益的关系, 全局与局部的关系;在资金投入上不能面面俱到, 平均用力, 要突出重点, 兼顾一般;在具体管理上要运用宏观调控和微观调控相结合的办法, 合理配置, 有偿使用, 通过全方位的科学管理, 使高校的资产管理提高到一个新的水平。

参考文献

[1].李道国, 邵渊韬, 范作冰.雷达图分析法在高校资产管理绩效评价中的应用研究.新西部 (下半月) , 2009 (1)

[2].孙玉祥.基于WEB的枣庄学院固定资产管理系统的研究与实现.中央财经大学公共管理研究中心

[3].温束成.行政事业性固定资产绩效管理问题研究.华东师范大学

[4].万良仕.非经营性国有资产管理绩效评价研究.学术理论与探索, 2009 (11)

[5].赵敬瑜, 谢茜.固定资产管理绩效评价体系的初步构建.当代经济管理科学, 2009 (9)

固定资产管理制度 篇9

一、新制度在医院固定资产管理方面的变化

新制度相较于先前的旧制度, 做了较大的改动, 完善了医院财务管理与会计核算。新制度在医院固定资产管理方面的变化主要可以归结为以下几点。

(一) 固定资产计价标准提升

新《医院财务制度》中规定, 固定资产是指单位价值在一千元及以上 (其中专业设备单位价值在一千五百元及以上) , 使用期限超过一年 (不含一年) , 并且在使用过程中基本保持其原有状态的资产。对于单位价值未达到标准的, 可耐用时间达到一年以上 (不含一年) 的大批同类资产, 归为固定资产管理。新制度相较于旧制度, 计价标准由五百元提升到一千元, 专业设备的计价标准由八百元提升到一千五百元。固定资产计价标准的提高, 会导致过去在固定资产范围内管理但是未达到新制度计价标准的资产需要归入到库存商品的管理范围。

(二) 固定资产科目增设

1. 新《医院会计制度》取消修购基金, 增设了“累计折旧”科目。

旧制度中不计提累计折旧, 但是需要计提修购基金。虽然修购基金也能缓解财务收支真实性问题, 但是也造成了固定资产虚增, 累计折旧在一定程度上改善了这一状况, 可以更加准确的反映固定资产价值。

2. 增设了“固定资产清理”科目。

该科目核算医院因为出售、报废以及毁损等情况需要清理的固定资产净值与清理过程中所产生的清理费用和收入等。固定资产清理之后将“固定资产清理”科目的余额结转为“其他业务收入”或者“其他业务支出”, 这个科目的增设加强了对固定资产处置的管理。

3. 增设了“在建工程”科目。

本科目用以核算建造、改造、扩建、修理固定资产以及安装设备而进行的工程项目所发生的实际成本。增设该科目可以促使医院按照在建工程的预算而进行成本控制, 并且将医院的基础建设加入到整体会计核算中, 有利于加强医院会计的核算与监督。

(三) 固定资产披露

新医院会计制度中规定医院应该披露财务报表及其附注内容, 在固定资产方面主要涉及固定资产账面金额、固定资产使用寿命以及折旧计提方法等。

二、医院固定资产管理存在的问题

(一) 固定资产账务处理混乱

第一, 医院在购置固定资产时按照历史成本记账, 但是之后便再无任何操作, 甚至有些医院连固定资产明细账都没有建立, 无法真实反映固定资产的实际情况;第二, 固定资产核算方法不科学。医疗设备一般都是比较先进的仪器, 更新速度快, 医院在固定资产核算过程中, 没有计提资产减值准备, 并且新制度颁布之前医院是不进行折旧计提的, 这严重影响了固定资产价值。

(二) 盲目购置固定资产

按照常理, 医院医疗设备应该按照科技的发展而及时更新, 但是盲目购置固定资产已经成为医院的重要难题。一般, 只要是临床提出的固定资产, 医院都会进行采购, 并不会做相关的一些评估与思考, 重复购置现象十分严重, 造成固定资产闲置、功能过剩、损失以及浪费。

(三) 对固定资产缺乏日常管理

医院在购置固定资产之后, 很少有相应的跟踪管理, 以至于有些固定资产被不同部门交叉管理或者根本无人管理, 医院这种重采购不重管理的行为屡见不鲜。医院疏于固定资产的日常管理, 以至于不能及时掌握固定资产的使用情况、减值情况、闲置情况以及维修情况等。各个科室对固定资产一般都是用而不管, 只有在出现状况时, 才会申请维修, 缺乏必要的常规检查, 使得维修费用居高不下。

(四) 缺乏完善的固定资产管理制度

固定资产管理需要相应的制度加以辅助, 固定资产管理制度不完善也是造成管理混乱的主要原因之一。固定资产的采购、安装、维修以及报废处置的所有环节都需要有完善的管理制度, 忽略任何一个环节都会给固定资产带来负面影响, 例如, 在采购环节, 如果没有科学的分析, 就会导致盲目采购固定资产的行为。

三、新制度下加强医院固定资产管理的措施

(一) 加强固定资产会计核算与账务管理

加强固定资产会计核算与账务管理, 可以有助于企业更加可靠的掌握固定资产的信息, 如实反映因为时间推移而造成的减值, 提升会计信息质量。新制度规定了医院需要计提固定资产折旧, 医院应该按照实际情况选择适当的折旧方法;建立固定资产明细账, 及时记录固定资产实际情况。

(二) 建立固定资产专门化与责任制管理

第一, 医院应该设置专门的机构与人员管理固定资产。新制度中规定, 不同来源的资金所购置的固定资产在核算、计提折旧以及固定资产清理都应给将其予以资本化, 固定资产专门化可以使各部门职责清晰化, 固定资产管理部门主要负责管理固定资产以及进行分类, 财务部门负责固定资产的会计和与监督, 安检部门负责定期检查固定资产的运行状况与故障维修, 统一管理与核算可以改善管理混乱以及无人管理现象;第二, 实行固定资产责任制。固定资产专门化是实行固定资产责任制的前提与基础, 可以根据医院分级管理实行固定资产责任制, 第一级是由医院高层所组成的, 负责全面统筹与管理固定资产, 制定相关的规章制度, 定期对固定资产做全面检查, 做好监督工作, 第二级是由财务部、技术部以及总务部等各个部门所组成, 负责执行第一级所下达的制度与计划, 全程跟踪管理固定资产, 第三级是由医院基层科室组成, 建立固定资产明细账, 管理固定资产的使用。

(三) 加强固定资产的日常管理

首先, 实行“三账一卡”制度。财务部门负责建立固定资产总账以及一级明细账, 固定资产管理部门负责建立固定资产二级明细账, 使用部门负责建立固定资产卡片账, 财务部门、固定资产管理部门以及使用部门定期核对一次账务, 确保账、卡、实物相符合;其次, 各个部门都应该设置专门管理固定资产的人员, 主要负责了解固定资产信息的变化, 跟踪固定资产去向, 将信息上交给固定资产管理部门与财务部门, 及时作出相关处理, 入账并修改卡片信息;最后, 新制度中规定, 医院需要定期进行固定资产盘点。医院固定资产闲置、浪费等现象十分常见, 盘点的目的是整理固定资产, 掌握所有固定资产信息, 避免重复购置问题, 合理利用闲置设备, 而对于无法再使用的固定资产应及时处理、更新。

(四) 完善固定资产管理的相关制度

新制度的颁布完善了医院固定资产管理, 在一定程度上做到了有法可依, 但是仍然需要医院内部制定相关的制度辅助固定资产管理。具体来说, 医院应该制定《固定资产采购制度》、《固定资产日常管理制度》、《固定资产出入库审核制度》、《固定资产报修、维修制度》以及《固定资产报废处置制度》等一系列涉及固定资产全程管理的制度, 在管理过程中做到有据可依。另外, 医院各部门应该严格执行新制度以及医院内部的各项制度, 加强执行力度, 保障制度的准确执行, 及时反馈执行情况。

(五) 实现固定资产动态管理

近年来, 我国大部分企业、机关以及事业单位都在慢慢向财务信息化转变, 医院的医疗设备在医院总资产中所占的比率越来越大, 固定资产信息化管理是提高管理水平的重要手段。目前, 医院慢慢引入了信息化管理, 而在固定资产管理方面也应该由纸质管理、计算机单机管理向网络信息化管理模式转变。固定资产动态管理中要求医院在固定资产上贴唯一的条形码, 而条形码就是动态管理的载体, 根据采集的条形码可以将固定资产管理延伸至医院所有角落, 有利于提高资产盘点效率, 实时掌握固定资产。

四、结语

医院固定资产管理的效果关系到固定资产使用, 也关系到医院的社会效益与经济效益。在新制度下, 医院应该根据自身情况, 勇于创新, 建立符合自身情况的管理模式, 保障医院固定资产的安全与效益。

参考文献

[1]李芹.新会计制度下的医院固定资产管理分析[J].现代商业, 2013, (1) .

[2]毕晓华.加强医院固定资产管理, 提高设备利用率[J].中国外资, 2013, (2) .

固定资产管理制度 篇10

一、重新划分固定资产的定义及分类标准

新财务规则提高了事业单位固定资产的界定标准, 将固定资产的确认从原来的“一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上”提高到“单位价值在1 000元以上 (其中专用设备单位价值在1 500元以上) ”。固定资产入账价值的提高更加适应了目前的市场经济, 更符合现实的物价水平。

新财务规则将固定资产的分类由原来的“房屋和建筑物;专用设备;一般设备;文物和陈列品;图书;其他固定资产”调整为“房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物”。新规则下固定资产的分类更加明确、具体、规范, 将原规则下其他固定资产进行具体分类, 便于事业单位对固定资产进行统一管理。

二、新制度下事业单位固定资产应计提折旧

新会计制度规定事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。事业单位应当对除文物和陈列品, 动植物, 图书、档案, 以名义金额计量的固定资产以外的固定资产计提折旧, 在固定资产使用寿命内按照确定的方法对应折旧金额进行系统分摊。具体账务处理是:按月计提折旧时按照应计提折旧金额, 借记“非流动资产基金———固定资产”科目, 贷记“累计折旧”科目。这种在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金的做法, 使固定资产的账面价值和实际价值相互一致, 在会计报表中反映的是固定资产净值而非原值, 从而反映出事业单位真实的资产数额。事业单位固定资产计提折旧不计入支出主要是为了兼顾预算管理和财务管理的双重需要, 在不影响预算支出的前提下, 促进事业单位落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念和原则, 为事业单位进行内部成本核算提供会计数据支持。

三、加强事业单位固定资产管理的建议

新财务规则强调要加强资产管理, 合理配置和有效利用资产, 防止资产流失。新会计制度要求事业单位应当根据固定资产定义, 结合本单位的具体情况, 制定适合于本单位的固定资产目录、具体分类方法, 作为进行固定资产核算的依据。由此可见, 新财务规则和会计制度都强调了要加强对固定资产的管理。为使固定资产的管理符合新规则、新制度的要求, 笔者认为, 应该做到以下几点:

(一) 增强管理意识, 加强行政监督

目前事业单位普遍存在重视购置、轻视管理的现象。各单位主要负责人应加强资产管理意识, 将资产管理情况与行政成绩挂钩, 将资产管理作为考核领导业绩的一项重要内容, 作为衡量其任期内经济责任履行情况的一个重要方面, 提高单位主要负责人对财经法制观念和对国有资产管理的重视程度。

(二) 建立内控制度, 明确使用责任

2012年颁布的《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》明确规定了资产管理的内控措施, 各事业单位应当根据此规范制定符合本单位实际情况的固定资产内控制度, 对固定资产实施归口管理, 明确固定资产使用和保管责任人, 落实资产使用人在资产管理中的责任, 提高资产使用效率, 防止资产流失。

(三) 创新管理方法, 科学规范管理

各事业单位应运用现代化的管理手段对资产实施管理, 建立固定资产管理平台, 建立“财务部门—资产主管部门—资产使用部门”三级管理平台, 满足不同层次的管理需要, 达到固定资产管理业务规范化、流程化、网络化, 以技术手段规范资产管理行为, 降低管理成本, 提高工作效率。

摘要：固定资产是事业单位正常运行的重要物质基础, 也是事业单位总资产的重要组成部分。2012年新修订的《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》对固定资产内容进行了修改完善, 本文就固定资产计提折旧对事业单位的影响以及如何完善固定资产的管理进行了重点阐述。

关键词：事业单位,固定资产,累计折旧,固定资产管理

参考文献

[1] .财政部.事业单位财务规则[S].财政部令[2012]68号.

固定资产管理制度 篇11

【关键词】医院固定资产；管理；对策

医院固定资产是为医疗、教学、科研服务或维持医疗运营活动开展而持有的，为病人服务的工具和手段。是医院开展业务活动的物质基础，也是衡量医院医疗水平的重要因素。在新《医院会计制度》中，把单位1000元以上（专用设备在1500元以上），使用期限在一年以上的资产定义为固定资产。因此，固定资产的资金价值在医院资产中比重较大。随着医疗改革不断深入，如何加强医院固定资产的管理，并使其高效运行，提高医院经济效益，实现医院可持续发展，确保国有资产保值增值，是各医院目前迫切的管理要求。

当前各医院由于固定资产的管理制度，内部控制、内部审计制度不健全，落实不到个人，缺乏有效的审计监督，使医院在固定资产管理层面、执行力度等方面存在以下问题和风险。

一、采购程序不健全，权责不清

没有编制采购预算，没有经过可行性的科学论证，采购存在盲目性，重复购置，存在资金、资产浪费的风险；采购活动中需求与审批、招标与复核，合同签订与验收，验收与保管等不相容岗位不分离，缺少技术人员把关，对购入资产的质量和数量没有预算标准，存在资产价高质次及采购责任不清的风险。

二、管理责任不到位，管理意识淡薄

1.没有统一的资产管理部门，资产管理职责不清。存在财务部门管账不管实物，设备科管实物不管账，不懂财务知识，把低值易耗品、卫生耗材和固定资产相互混淆，管理口径和方法不一致，缺乏沟通，缺乏管理的一贯性和连续性，各管各的，无法真实反映医院固定资产状况。我院就出现过设备科将弯盘、镊子，手术包计入固定资产，导致财务科和设备科对账不符，金额相差，数量不符。

2.没有明确资产的使用和保管责任，没有建立资产台账和定期盘点制度，各领用科室没有资产记录，账目和实物对不上，导致资产存在毁损、流失或被盗的风险；各领用科室无责任人保管资产，资产管理不严，领用、发出、调拨缺乏严格登记，我院在年终盘点时，才发现有的资产已调拨到其他科室，有的早已损坏，报废，没有按程序申报，账实严重不符，没有固定管理人员，数量靠大家集体回忆；由于医院资产保管、维护不当，资产使用效率低下，无人修理，导致资产长期闲置。

3.固定资产处置、审批监管制度缺失，对资产处置范围、标准，程序审批权限和责任无部门审计监督，资产随意处置；我院在资产清查中发现，各科室随意报废专用设备，随意放置在楼道，或床底，有的被借走，不知所踪。固定资产流失严重。

三、固定资产的会计核算过于简单

医院设备转移到患者身上的那部分价值靠现行的医疗收费远远不能补偿回来，现行的折旧方法一般都是采用单一的平均年限法，造成资产账面价值与实际不符，不能真实反映固定资产的原值、净值及损耗值；医院专用设备由于升级换代速度较快，淘汰率高，其使用年限远远低于国家规定年限，有的设备维修费过高，每年给医院带来的收益不足以弥补其维修费用，都造成固定资产的减值，但医院都未提取相应的减值准备，确定减值损失，使医院固定资产价值虚高。

四、固定资产管理没有引入信息化管理，停留在手工管理阶段

我院固定资产管理都是人工管理，账目都是手工或半手工，资产管理信息混乱，资产的查找，核对，清理工作量较大，差错率高，对账困难，需进行多次盘点，每次盘点由于固定资产品种多，数量大，财务科和设备科的工作人员工作量大，数据还不准确。

为强化固定资产管理，建立健全审计监督，应实施以下有效对策：

1.從源头抓起，加强政府采购管理，建立健全政府采购预算与计划管理、验收管理等内部管理制度，按照“先预算，后论证，再采购”的工作原则，根据医院实际需求和相关标准，编制政府采购预算，请专家进行可行性研究，分析投资回报效益；明确采购各岗位的职责、权限，指定固定资产管理部门派专人对购固定资产的品种，规格，数量，质量进行验收，并出具验收证明。

2.建立医院固定资产管理部门，明确固定资产管理部门和各种资产的归口管理部门的制度、职责，层层落实到个人。

（1）医院的固定资产管理部门，不仅要负责制订医院固定资产从采购招投标、验收入库、领用、维修，调配，报废处置流程的管理制度和考核评价制度，还要对固定资产整个流程进行控制和监督：负责全院固定资产岗位设置及人员设置，并定期检查工作情况，及监督不相容岗位是否出现混岗现象；定期检查固定资产业务的授权批准制度的执行情况；定期检查固定资产日常管理，维修、维护情况；加强对固定资产的转移和处置情况审计监督；定期对各使用科室的固定资产保管、使用情况进行考评，并把考评结果计入科室绩效考核中。做到统一领导，归口管理。

（2）建立“三帐一卡”制度。由财务科登记一级总账和一级明细账，对全院资产进行金额控制，固定资产管理部门建立二级帐，按资产名称、类别、规格，记录数量、金额和使用科别，便于记录调拨、调配，和维修记录。各使用部门在办理领用、调拨，报损手续时，由领用科室的资产管理员负责登记本科室的资产，每一件固定资产建立一张卡片，并在本科室建立数量台账，即三级明细账，记录该科室固定资产的领用、调配，报损，经科室负责人签字、认可。同时资产管理部门也在登记卡上记录领用，调拨，报废等资产增减情况。财会部门与固定资产管理部门和各使用部门每月进行账账核对，每季度科室进行实物盘点，进行账卡核对，保证账实相符。

3.明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任。将资产的考核机制引入绩效考核中，根据医院实际营运情况，将科室的资产折旧、维修费用计入科室成本，由设备科定期按资产使用年限，使用情况，自然损耗和实物磨损对各科使用的固定资产逐一量化，按资产使用率高低，降低维修费用金额，进行管理考评，将考核结果并入科室核算，与科室、个人利益挂钩。

4.实行固定资产定期盘点制度。 医院应成立由财务科、资产管理部门、使用部门资产管理员组成清查小组，定期、不定期的对固定资产进行全面清查。对长期闲置、盘盈、盘亏、待报废的资产，应由固定资产管理部门及使用部门逐笔查明原因，共同编制盘盈盘亏处理意见，分类汇总后报医院，经领导集体研究决策，按有关规定手续进行处理。对人为的盘亏、毁损，追究保管人员、部门的责任；对违规操作的，进行处罚；对所购固定资产已投入使用但货款未结算完毕的，及时办理验收入库手续；对不能使用，无维修价值的固定资产，按上级规定和程序及时上报，待报废批准文件下发后，予以报废；对闲置不用的固定资产，给予合理调配，提高固定资产的使用效率，减少重复购置，保证国有资产的保值增值。

5.医院应从固定资产的专用设备和一般设备的特征出发，在折旧方法上依据资产不同特征，对专用设备采取工作量法，对综合性设备采取平均年限法，对高新设备采用加速折旧法，真实反映资产的净值；按照固定资产减值的标准确认资产减值的标准，结合医院实际，采用合适的方法（例如公允价值或未来现金流量现值），确定资产可回收净额，并在会计报表中予以披露。

6.实现对医院固定资产的信息化管理，及时浏览全院固定资产账目，对其进行高效管理，通过计算机网络对固定资产数据实行有效，快速，详细地分析，准确提供各项固定资产信息资料，实现全院资源共享，降低清点盘查的工作量，大大提高工作效率，实现资产的一一对应及固定资产的正、反向追溯，实现对固定资产的动态管理，提高了资产管理效益和质量。

综上所述，通过强化固定资产的制度执行，落实到人，规范固定资产的管理，加大审计监督力度，将会大大提高医院的经济效益和社会效益，降低经营成本，提高医院在市场经济中的競争力，实现医院可持续发展的战略目标。

参考文献：

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[2]谭箐.加强医院固定资产管理提高资产使用率[J]财会研究，2009.8：118-119.

[3]芦博.网络技术在固定资产管理方面应用[J]卫生管理，2014.8：612-613.

[4]薛杰远 浅议固定资产管理[J]合作经济与科技，2011.8：47-48.

[5]朱俊利.对完善医院固定资产折旧会计处理的思考[J]中国医院管理，2013.2：62-63.

[6]王伟华 陈思静.注重流程打造医院固定资产管理新模式[J]行政事业资产与财务，2014.3（中）：12-13.

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固定资产管理制度 篇12

一、对企业固定资产管理的分析

固定资产指的是在企业中使用时间超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业的劳动手段, 也是企业赖以生产经营的主要资产。企业对于固定资产的管理, 可以加强对固定资产的管理, 充分掌握固定资产的构成和使用情况, 确保公司财产不受损失。不同企业对于固定资产的管理也不尽相同。例如, 以航空运输业为代表的交通运输业, 由于主要通过交通运输的设施、设备与运输工具实现被运送对象的位置转移, 不必像其他行业那样对劳动对象支付资金, 固定资产占全部生产经营资产的比重远高于其他行业, 所以对于固定资产的管理主要考虑设备的购置、调拨和报废。

二、对企业预算管理的分析

预算包括对营业、资本、财务、筹资等方面的预算, 各项预算的有机组合构成企业总预算, 即全面预算。预算管理可以优化企业的资源配置, 全方位地调动企业各个层面员工的积极性, 是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程, 是促进企业效益最大化的坚实的基础。

三、当前企业固定资产管理中存在的问题分析

(一) 企业对于固定资产的管理意识淡薄

我国企业在对于固定资产的管理中存在的最大的问题是重复购置, 但是对于这样的问题管理人员并没有清楚地了解, 缺乏对固定资产管理的意识。例如在交通运输业中, 由于购置的设备比重特别大且大部分设备购置成本较大, 管理人员为了避免繁杂的工作, 忽略对于成本较小的设备的购置记录, 久而久之就造成了公司财产的损失。固定资产的疏于管理, 会导致企业对固定资产利用率的低下, 更严重的则会造成企业内部人员私自占用公司资产的现象, 为公司带来巨大损失。

(二) 企业固定资产未得到合理的配置

由于企业重复购置现象的存在, 企业对于固定资产无法实现合理配置, 进而造成对资源的浪费。例如, 交通运输业的使用部门一味要求采购, 随意增加固定资产, 但却忽视提高固定资产的利用率。尤其是一些设备在购置前并未做过实际调查和考量, 导致有些设备购置回来无处安放或根本不知该如何使用, 从而成为摆设, 造成浪费。

(三) 对固定资产的清查不够彻底

企业的固定资产清查在固定资产管理中占据着重要的地位, 但是在实践中很少有企业可以做到对固定资产详细、彻底的清查和统计, 导致企业无法掌握真实的固定资产的整体情况, 不利于实现企业的固定资产管理。这种情况同时造成企业对固定资产使用状况和数量的了解不能深入, 造成企业固定资产管理系统的漏洞, 降低了企业对固定资产的管理效率。

四、固定资产管理与预算管理结合的意义分析

企业固定资产在具体的财政管理中主要表现为各个资产的购置金额、维修金额等财政资金的形式。合理安排企业各项资金用途, 严格监控各款项的流通, 对企业固定资产有效管理的实现提供了途径。将预算管理方法运用于对固定资产的管理中, 本质上是通过经济手段加强对固定资产的管理, 这样, 固定资产管理就成为预算管理的其中一项工作, 二者也紧密的联系在一起。加强固定资产的管理可以进行更加精准真实的预算管理, 严格的预算管理机制反过来可以督促管理人员对企业固定资产进行认真的管理, 真实记录每一项资产的购进、维修和磨损。将固定资产管理与预算管理相结合, 可以加强企业资产管理, 从源头优化资源配置, 为企业的可持续发展创造条件。

五、固定资产管理与预算管理有效结合的方法分析

(一) 做好思想宣传工作, 建立信任

思想上的认同感是接受任何事物的第一步。企业要加强对固定资产管理和预算管理结合的必要性和重要性的宣传, 促进企业员工首先在思想上的接受。例如, 可以定期培训各部门的资产管理员, 对他们进行业务培训和政策宣传, 让他们意识到固定资产管理与预算管理结合带给企业的经济效益。

(二) 做好资产清查工作, 打好基础

1. 资产清查有利于解决资产预算安排与实际可操作资产额间的差额问题

资产清查一般包括对资产数量、价值、结构、来源等方面的统计, 详细真实的清查有利于掌握企业资产的真实状况, 是另一种形式的要求和监督, 有利于消除资产管理人员的侥幸心理和懈怠态度, 减少实际资产和记录资产间的差额。

2. 资产清查为加强资产管理、科学配置资产创造条件

资产清查可以帮助企业收集、统计到全面、详细的资产数量、价值、使用等方面的详细信息, 通过准确的分析、计算, 得出固定资产管理中存在的问题, 进而针对不同问题找到合适的解决办法, 直接性地加强了固定资产管理, 为实现科学、高效的资源利用创造条件。

3. 资产清查为预算的进行提供真实信息数据, 保障预算结果的有效性

资产清查得出的结果正是企业进行预算时所要参考的重要资料。根据清查结果, 企业在预算时就可以避免盲目性, 保证做出的预算是合理有效并且可实施的。

(三) 完善资产配置标准, 提供依据

不同行业具有不一样的特点, 各个行业在进行资产配置时根据自身特点, 在人员和设备配置方面的要求也不尽相同, 保证资产配置与各企业所履行的职责相符合。例如在对航空运输公司进行资产配置时, 由于航空运输主要依赖设备和机械, 人员的配置可以尽量缩减, 设备的配置则要根据实际需要逐步增加。资产配置标准的原则包括以下几点:1.以加强资产管理和细化预算管理为主要目的;2.以资产信息报告和资产使用效率为配置标准的主要依据;3.将设备资产与人员资产同时作为固定资产进行配置;4.以存量制约增量、以增量激活存量, 实现对运行成本的有效降低。对资产配置标准的完善, 可以更加详细地确定固定资产的数量、价值, 间接地加强了固定资产的管理, 也为下一步的资产预算准备好了参考数据资料, 对固定资产管理和预算管理的结合的有效性提供了依据。坚决杜绝超标配置和重复配置, 本着合理、公平的原则对不同企业、部门进行资源配置。

(四) 采取有效措施, 促进科学统一

1. 对固定资产的损耗进行详细的计算和记录

固定资产由于使用的磨损必定会产生消耗, 导致固定资产的原有价值发生了变化。但是当前各企业对于固定资产的价值记录一直保持购置时的价值数据, 使得固定资产的实际价值与账面价值不一致, 不能真实地反映企业固定资产的总量和消耗能力。对固定资产的消耗价值进行计算, 能够反映企业固定资产的损耗量, 保证固定资产的实际价值和账面价值保持一致, 从而确定企业的资产总额, 为下一阶段的资产预算和固定资产的使用安排做好基础工作。

2. 协调好各部门关系, 为固定资产管理与预算管理的结合做好职责分配

固定资产管理部门和预算管理部门良好的协同合作是二者有效结合的有力保障。协调好各部门关系, 明确各部门职责, 使两个部门间保持良性的合作关系, 形成既独立又依赖的合作机制。独立是指固定资产管理部门和预算管理部门的员工互相不能干涉彼此的正常工作, 不能借用职务之便联合起来为自己谋利益;依赖是指当二者结合起来后, 要互相依赖对方的工作数据结果对自己的工作做出接下来的安排。部门间的关系决定了合作成效, 促进固定资产管理与预算管理的科学统一。

综上所述, 固定资产的有效管理对企业的发展有着深远的意义, 将预算管理的方法运用于对固定资产的管理中, 不仅解决了目前存在的各种问题, 也为接下来的发展提供了有效的途径。

摘要：企业的发展依赖于固定资产, 但是当前大多数企业对固定资产的管理缺乏思想上的重视和方法上的加强。文中笔者首先分别对固定资产管理和预算管理进行介绍, 继而谈到当前企业固定资产管理中存在的问题。为了解决这一问题, 笔者认为将固定资产管理与预算管理结合是一种可行有效的方法, 并且详细论述了这一方法在实际运用中的意义和方法。

关键词：固定资产管理,预算管理,结合,意义,方法

参考文献

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[2]陈明亚.行政事业单位资产管理与预算管理结合探析[J].中国外资, 2014 (02) .

[3]任红梅, 朱登付, 黄任飞.固定资产管理与预算管理相结合的探索[J].东北水利水电, 2009 (09) .