党管安全

党管安全（通用12篇）

党管安全 篇1

安全生产事关人民群众的生命财产安全和根本利益, 事关改革、发展、稳定的大局, 事关党和政府的形象声誉和中国的国际形象, 在我国经济社会发展中具有极端重要性。

然而, 受诸多因素的影响, 当前我国安全生产形势十分严峻:安全基础薄弱, 事故总量较大, 给人民群众的生命财产安全造成重大损失。这既同我国所处工业化、城镇化快速发展进程的阶段有关, 也同我国安全生产管理体制不完善有关。要扭转这一被动局面, 必须大力推行党管安全, 进一步完善我国安全生产管理体制。

一、党管安全的明显优势

中国共产党是我国的领导核心, 在长期的革命、建设和改革开放实践中, 形成了自己的独特优势, 这些优势在安全生产工作中同样能够取得积极成效、发挥巨大作用。

1. 发挥思想政治工作优势, 提供思想政治保证。

与我国改革开放以来经济建设快速发展相比, 全社会对安全生产的认识相对落后, 主要表现为思想认识不到位、安全意识不强、安全理念不科学、以人为本的观念不牢固等。抓好安全生产是一项系统工程, 而它的起点则是对安全生产的认识和态度。有什么样的思想认识和态度, 就会有什么的行为;有什么样的行为, 就会有什么样的结果。对安全生产认识不清、重视不够, 就会导致投入不足、措施不力, 最终必然是形势不利、成效不佳。在安全生产工作中发挥党的思想政治工作优势, 就是要求党组织掌握好思想教育这一中心环节, 围绕安全生产的地位和特性, 党员带头解放思想, 开展广泛深入的全员讨论和思想教育, 充分认识安全生产的极端重要性, 以及长期性、艰巨性、复杂性、反复性等特性, 深化安全思想, 创新安全理念, 统一全员思想认识, 形成强烈的安全核心价值观。同时, 还要注重发挥党员政治荣誉感强的优势, 激发党员在安全生产工作中的荣誉感和上进心, 引领群众共同前进。

2. 发挥组织优势, 提供组织和人才保证。

马克思主义政党力量的运用, 在于科学的组织。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立的科学严密的组织体系和统一整体, 党内集中了数量众多的先进分子和优秀人才, 具有强大的组织动员力。将这一巨大的组织优势发挥出来, 就会使我国安全生产面貌得到全面改观。安全生产是一门综合性的学科, 各种因素相互交织、联系复杂, 这就决定了抓好安全生产工作、实现我国安全生产形势的根本好转是一项长期艰巨的任务, 而不会一蹴而就。面对安全生产工作的艰巨性和复杂性, 既需要一个严密、坚强的组织持续攻坚、常抓不懈, 也需要大批优秀人才团结协作、共同奋战。充分运用党的组织资源, 将各级党委的核心领导作用和基层党组织的战斗堡垒作用发挥好, 将广大党员的先锋模范作用和党员领导干部的骨干带头作用发挥好, 抓好安全生产工作就有了可靠的组织和人才保证。

3. 发挥密切联系群众优势, 提供作风保证。

党的宗旨是全心全意为人民服务, 我们党也是在同人民的密切联系中发展壮大的。因此, 密切联系群众是我们党的最大优势, 抓好安全生产工作同样离不开这一优势的发挥。安全生产工作是一项全员参与的群众性的事业, 没有团体所有人员的共同努力, 要实现安全生产无事故是不可能的。当今工业生产致使安全风险隐患无时不有、无处不在, 只有实行全员、全方位、全过程的监督管控, 才可能抓好安全。针对安全生产群众性、全员性的特点, 必须发挥党密切联系群的优势, 了解民情、尊重民意、集中民智, 使各项安全生产政策措施制定的更扎实、更有效;在日常管理中, 党员要发扬密切联系群众的优良作风, 团结带领群众对安全风险隐患群防群治, 使安全生产始终处于群众的广泛监督之下。

二、党管安全的具体内容

党管安全同政府部门管安全的内容应既有区别、又互相配合, 主要是在思想政治和精神文化领域, 具体包括安全生产的大政方针、思想认识、舆论宣传、安全文化、纪律作风、党员先锋模范作用的发挥等。

1. 制定安全生产大政方针。

当前我国安全生产面临复杂形势, 既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题, 又要应对不断出现的新情况、新问题, 制定实施符合实际、切实可行的安全生产政策措施已经成为当务之急。不同发展阶段、不同地区、不同行业及企业的生产特点、安全风险并不相同, 所以既没有一套十年、二十年始终不变的安全管理模式, 也没有一套包治百病的安全政策措施, 各级党组织必须具体情况具体对待, 根据实际问题制定出相应的安全生产政策措施, 指导和规范安全工作。

2. 进行思想引导, 深化安全认识。

革命和建设的实践都已证明, 一切工作的进步都应以思想进步为基础, 都要紧紧抓住思想教育这个重要环节, 开展安全生产工作也不例外。随着以人为本观念日益深入人心, 以及社会财富的持续增加, 安全生产在经济社会发展中的作用越来越重要, 但这并没有成为所有公民特别是各级领导干部的一致认识, 对安全生产的认识落后于经济社会的发展, 成为影响安全绩效的一个瓶颈。党管安全, 就是要抓住思想教育这个环节, 通过安全理论创新、安全形势教育、事故案例剖析、安全生产正反典型宣传等方式, 引导全员不断深化对安全生产的思想认识, 树立科学安全理念, 营造浓厚安全氛围。

3. 强化安全约束, 严肃安全纪律。

抓好安全生产, 根本在人, 在于人的安全意识、安全技能、安全责任和安全自觉;而要使人自觉、主动、持续地按照安全规范去做, 则离不开其内外部的安全约束。安全生产方面的外部约束, 包括安全生产法律法规、规章制度、考核奖惩等, 内部约束则包括安全信仰、安全道德、安全价值观、安全承诺等。党组织通过大力推进安全文化建设, 一方面强化人员的遵守安全法律法规和规章制度的意识, 另一方面强化安全信仰、安全道德、安全价值观等对人的内在约束, 促使人们固化安全习惯, 严守安全纪律。

4. 发挥党员先锋模范作用。

中国共产党党员是有共产主义觉悟的先锋战士, 在生产、工作和社会生活中起着先锋模范作用, 在安全生产工作中同样应当发挥先锋模范作用, 这就对他们的安全素养和安全业绩提出了更高的要求。对此, 党组织要督促党员做到四个带头:带头提高安全技能、带头遵守安全规定、带头履行安全职责、带头创造安全业绩, 以不愧党员的光荣称号。

三、党管安全的方式途径

坚持党管安全, 在安全生产工作中发挥出党的独特优势, 还要搭建适当平台、探索有效途径, 使内容和形式有机结合, 相得益彰, 互相促进。

1. 加强领导, 总览全局, 引领方向。

中国共产党是我国社会主义事业的领导核心, 同样也是安全生产工作的领导核心。加强对安全工作的领导, 首要的就是总揽全局、协调各方、引领安全生产工作的前进方向。各级党委应当进一步明确安全生产工作的战略定位、发展目标、工作格局、重大举措、实施步骤以及中长期发展规划等, 以此统率和协调各部门、各单位的行动, 最大限度凝聚合力, 使安全生产工作有序推进。

2. 加强宣传教育, 提高全社会安全素质。

党的宣传部门和新闻媒体要弘扬安全发展主旋律, 积极宣传有关安全生产的重要意义、方针政策、法律法规、安全生产经验教训, 加强安全生产舆论监督, 努力营造全社会关心、重视和支持安全生产的浓厚氛围。大力推进安全理论、理念创新研究和宣贯, 使广大公民树立科学安全理念, 养成良好安全习惯。要进一步加大安全教育培训力度, 对社会公众普及安全生产基本常识, 对企业职工加强安全操作技能培训, 对各级党员领导干部强化以人为本观念和安全法制观念、提升安全领导力和安全执行力, 使安全能力在党员领导干部选拔任用中占据更大份量, 不断提高全社会的安全素质。

3. 推进安全文化, 树立安全核心价值观。

推进安全文化建设, 是党组织管安全的一个有效载体。要将“以人为本、关爱生命、安全发展”作为安全文化建设的核心, 以树立安全核心价值观为目标, 积极推动企业安全生产主体责任、部门安全监管责任和属地管理责任的落实, 促进各地区、各部门、各单位增强抓好安全生产的责任感和紧迫感, 提高加强安全生产工作的积极性和创造性。

4. 开展党员安全责任区、安全先锋岗、安全技能比赛等创建活动, 发挥先锋模范作用。

企业党组织要有效发挥党员在安全生产工作中的先锋模范作用, 就要围绕攻关安全生产难题搭建舞台、设置平台, 如“双争”活动即党支部争创安全堡垒、党员争当安全先锋, 设立党员安全责任区、安全先锋岗、安全联系点, 开展党员安全知识竞赛、安全操作技能大赛, 实施安全管理法、安全作业法创新等活动, 让党员的先进性在安全生产中体现出来。

中共中央总书记习近平同志指出, 要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系, 明确了党委和行政部门对安全生产都担负重大责任, 必须齐心协力、齐抓共管、共同负责。进一步完善我国安全生产管理体制, 形成“党委引领推动, 政府统一领导, 部门依法监管, 企业全面负责, 群众参与监督, 全社会广泛支持”的新的安全生产管理体制, 这必将为我国安全生产工作增添新的动力和活力, 促使我国尽早走出安全事故易发期, 实现安全生产形势的根本好转。

党管安全 篇2

自公司党委把安全工作作为党的工作一项重要内容以来，公司各级党组织把安全生产作为压倒一切工作的头等大事，真正摆到重中之重的首要位置，切实维护广大职工的切身利益和生命安全，公司的安全生产形势发生了可喜变化。

落实党管安全责任，首先要从宣传教育入手。公司各级党组织要通过各种宣传工具，利用多种形式，把安全生产的法律法规、规章制度等宣传到每位职工群众。要通过各种学习教育活动，在企业内部积极营造安全生产氛围，使安全生产入耳、入脑、入心，不断提高广大职工群众的安全生产意识，让职工自觉做到遵章守规、安全生产。

落实党管安全责任，其次要管好人。一是要坚持党管干部原则。只有管住了干部，安全生产才有保障，才能真正管住安全。二是要管好党员。要充分发挥党员的先锋作用，带头做好安全生产工作。要通过设置党员岗、争创安全生产示范岗等活动，真正实现党员带头反“三违”、党员身边无事故的目标。三是要管好班组长。班组长是一个班组的带头人，对整个班组的安全工作至关重要。四是要切实履行监督职责，发挥群监组织的作用。公司各级党组织要指导工会、共青团等群众性安全监督网(岗)开展各种安全活动，督导安全经理、安全特派员、安全网员、青安岗员履行职责，确保安全生产责任制和各项工作措施真正落到实处。

落实党管安全责任，要抓好安全教育与培训。各级党组织要高度

重视安全培训工作，制定方案，不断提高职工安全操作技能和安全防范能力。二是抓好安全专管人员、青安岗员的培训。只有抓好安全管理人员的教育培训，提高他们的技能和水平，才能更好地做好安全工作。三是对新上岗、转岗人员进行岗前培训，使其掌握岗位安全知识，提高安全自我防范能力。四是抓好全员安全教育与培训。要通过扎实有效的安全教育培训工作，切实提高干部职工的安全责任意识、安全自保意识、遵章守纪意识，努力做到“三不伤害”，坚决制止“三违”行为和无证上岗现象，确保职工队伍整体素质持续提高。

落实党管安全责任，要抓好安全活动载体。各级党委工作部门要通过各种形式各异的安全活动，宣传安全法规和安全常识，教育职工群众，营造遵章守规氛围。

落实党管安全责任，还要建立安全长效机制。要进一步完善安全生产各项工作制度和考核机制，把安全责任落实到党群部门、落实到基层党支部，一级抓一级，层层抓落实。党支部要对各项安全规章制度、安全措施的落实执行情况进行检查，及时发现问题，积极寻找解决问题的办法。要建立以人为本的安全生产管理模式，坚持以安全理念为先导、以加强管理为基础、以完善技术措施为手段、以有效的制度和标准体系为保障，构建安全生产的长效管理机制，努力实现企业内部的长治久安。

为切实加强本工段党管安全工作力度，克服麻痹思想，防止发生重大安全事故，提高全体员工安全生产意识，制定以下方案。

一、搞好宣传发动，营造安全生产氛围

党管安全工作是党务工作的重要内容之一，只有加强不可削弱。经上级领导研究决定以队段为单位，开展党管安全宣传教育工作。

（一）、队段各班组成立党管安全宣传领导小组，搞好宣传动员。

（二）、各班组选配一名专职安全工作宣传员，加强党管安全工作宣传力度，及时报道安全工作中涌现的好人好事，激发员工安全生产热情，促进部门安全生产。

二、抓好安全生产，筑牢安全防线

以班组为单位，成立部门党管安全工作组织机构，抓好安全生产。各班组副工长为党管安全工作第一责任人，班长为主要责任人，班组成员为具体责任人，各位党员为直接责任人，要层层落实责任，一级为一级负责，形成立体式的安全管理模式，层层设防，筑牢安全防线。

三、建立党管安全制度，规范员工安全行为

党管安全工作是一项长期的艰巨任务，不能只抓一时一事，要常抓不懈。建立必要的安全管理制度，用制度规范员工的行为，是保证安全生产的重要手段之一。各部门要根据自己的工作性质，结合行业特点，建立队段安全工作管理制度，按制度要求开展经常性的安全检查、巡检、抽查活动，及时发现安全隐患，及时处置和堵塞安全漏洞，做到防患于未然。

四、成立领导组织机构，抓好党管安全工作

为保证物业分公司党管安全工作的顺利开展，特成立党管安全领导组织机构。

组 长：邢靖（支部书记）高峰（工长）

副组长：张万军（副工长）冷万红（副工长）赵子仪（副工长）

成 员：马占龙（组织委员 安全员）

王志刚（宣传委员 班 长）何建志（宣传委员 班 长）金 友（宣传委员 班 长）

领导小组下设办公室 组 长：邢靖 成 员：各副工长

领导小组办公室对日常党管安全工作负具体责任，重点抓好党管安全的日常具体工作，及时组织支委员开展安全管理，安全检查，安全隐患处理等工作。

五、具体要求

（一）、党管安全工作领导小组，每月要召开一次党管安全工作会议，总结上月工作，部署下月工作。

工段各班组要及时向副组长安全领导小组汇报安全工作开展情况，特别是发现事故隐患和不安全因素时要在第一时间向各班组领导小组汇报情况，以便及时采取必要措施，防止发生重大事故。

（二）、班组党管安全工作领导小组要坚持每月开展一次安全工作大检查，及时发现事故隐患，处置安全隐患，保证安全生产。

（三）、两级党管安全工作领导小组成员要坚持经常深入各班组，班组开展安全巡检巡查工作，做好巡查记录，重点部门和要害部位，要加大巡检巡查工作力度，对要害部位，必要时设专人死看死守，防止发生重大事故。

（四）、两级党管安全工作领导小组成员要保证24小时开机，以便及时联系，保证随叫随到。

（五）、两级党管安全工作领导小组成员，实行值班值宿制度。值宿期间不得饮酒、不许脱岗、不许从事于工作无关的其它活动。

认真履行党管干部职责 篇3

（一）正确认识，科学处理党管干部与发扬民主的关系

党管干部是体现党的执政地位、巩固党的执政基础的重要保证，是干部工作的前提和根本，必须毫不动摇、坚定不移地予以坚持。发扬民主是干部工作的工具和手段，是走群众路线的具体体现，也是防止选人用人不正之风、提高选人用人公信度和满意度的内在要求。二者是相互联系、辩证统一的。发扬民主离不开党的领导，发扬民主必须服务、服从于党管干部这一根本原则。应当坚持在党的领导下发扬民主，通过发扬民主来更好地贯彻落实党的领导。既“放得开”，通过各种民主措施落实人民群众对干部的选择权，更“收得拢”，始终保持党对人民群众选择权的正确引导和有效控制。

（二）创新机制，充分发挥党组织领导和把关作用

一是坚持德才兼备，把好选人用人标准关。党组织发挥领导和把关作用，最根本的一条就是要把好选人用人标准关，善于发现并合理使用理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部，树立正确的用人导向。

二是坚持机制改进，把好选人用人质量关。党管干部的主体是各级党组织，要在选人用人关键环节充分发挥主导作用。在推荐提名环节，健全民主推荐、测评制度，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重，建立健全票数的甄别机制，坚决纠正唯票取人现象;在酝酿沟通环节，广泛听取各方面意见，加强推荐前的酝酿沟通，力求形成最大共识;在考察环节，注重干部德的考察，强化平时考核，既考核“显绩”又考核“潜绩”，不简单以GDP论英雄;在讨论决定环节，要充分发挥党组织的集体把关作用，坚持人岗相适，集体研究确定。

三是坚持制度约束，把好选人用人监督关。充分发挥党组织在干部选任中的监督作用，细化完善各项干部选任制度及相关配套制度，使选人用人程序更科学、制度更完备、措施更具体。完善监督机制，坚持干部选任全程公开和能公开尽公开原则，充分利用互联网等新兴媒体宣传作用，回应群众关切，接受群众监督和评判。严格遵守干部选任纪律要求，分类制定违规问责的意见办法，从严查处违纪违规行为，推进政治生态建设。

（三）勇于担当，切实增强各级党组织和领导干部的责任意识

习近平同志指出，谁最了解干部的德才和实绩啊？那应该是领导班子、分管领导和组织部门，他们在推荐干部方面的权重应该适当加强。这不仅是一份权力，更是一份责任。要切实增强各级党组织，特别是领导班子、分管领导和组织部门的责任意识和担当意识。

一是准确定位，让各级党组织充分认识党管干部的具体任务，把工作重点放在管宏观、管长远、管政策、管导向上。管宏观，立足经济社会发展大局来分析研判各级领导班子，统筹谋划中长期规划，增强党组织对干部工作的宏观控制力。管长远，着眼于本地区今后发展需要，把握未来干部需求导向，抓好干部队伍的源头培养和基础建设。管政策，认真研究解决影响和制约干部队伍建设的重点难点问题，通过政策推动加以突破。管导向，及时发现好干部，合理使用好干部，旗帜鲜明树立正确用人导向。

二是坚持原则，守住公道正派选人用人底线。各级领导干部必须不断深化对党的干部路线和干部标准的认识，坚持用发展的眼光看待干部，既要善于发现和重用那些才能出众、埋头苦干、甘于奉献、群众公认的干部，又要善于识别那些投机取巧、沽名钓誉、弄虚作假的干部。同时，各级领导干部要把自觉、主动接受监督贯穿选人用人全过程，并作为工作的基本准则。组工干部在行使选人用人权力的时候，要正气凛然，大公无私，要用刚正不阿的勇气去冲破各种盘根错节的关系背景和各种阻碍干部使用的条条框框，用客观公正的眼光去选贤任能，既不让老实人吃亏，也不让投机钻营者得利。

三是加强教育，引导党员干部特别是主要领导和组工干部勇于负责、敢于担当、坚持原则、公道正派。要结合习近平总书记提出的“20字”好干部标准、“三严三实”、在兰考县调研时有关作风建设的要求，强化各级领导干部和组工干部作风建设，精读细学条例，紧密联系实际问题进行深入思考，把准条例的精神实质和目标要求，切实增强贯彻执行条例的责任感和使命感，把做好干部选拔任用工作作为对党和人民事业负责的一种高度自觉。

四是健全机制，完善干部选拔任用责任制和责任追究制度。干部选拔任用是一项系统性的工作，动议、民主推荐、考察、讨论、决定任职，每一个环节都十分关键，不得有半点马虎。推荐情况掌握不准，就会出现选拔失察，失察就会导致任用的失误。必须建立健全并严格执行选拔任用干部失察失误责任追究制度，准确定位领导班子、分管领导和组织部门在干部选拔任用工作上的职责，既要赋予权力，也要明确责任，确保责任落实到位，出现问题能够追究到人。

（作者系大丰市委常委、组织部部长）

落实党管安全责任的探索与实践 篇4

关键词：安全责任,安全状况分析,安全教育培训

1 落实党管安全责任主要做法

1.1 突出落实党员干部安全责任, 重在“责”字

企业在日常生产过程中, 安全是第一要务。为此, 党员干部要在工作中, 充分发挥管理、监督、示范作用。在此基础上, 二处进一步强化了党员干部的安全责任。一是建立健全分级管理办法, 全面贯彻落实安全责任, 对于处领导班子成员来说, 通常情况下需要分区包片蹲点抓安全。二是落实干部带班责任。按照“一超前, 两同时”的原则, 带班干部需要事先对当班的事故隐患进行排查, 同时落实整改责任人, 切实做好班前安全确认工作。三是将党员安全监督责任真正落到实处。制定实施党管安全六项基本责任, 同时对党员安全责任区、党员安全示范岗区域等进一步进行明确。通常情况下, 在危险区域设置党员安全责任区;对于要害工作岗位, 需要设置党员安全示范岗。四是建立考核奖惩机制。处党委对干部带班情况进行月度抽查、季度检查, 考核结果和带班人员绩效工资挂钩。党员安全责任区和党员安全示范岗分别对照五个方面的考核标准实行月度考核、季度奖罚, 季度3个月均评为优秀的, 奖励责任人员300元;季度中有一个月评为不合格的处罚责任人300元。党员出现“三违”, 按照“三违”处罚条例加倍处罚。党员所在区域发生安全事故, 另按规定扣除责任人安全结构工资。五是积极推广并实施党员干部月度自我评价制度。对照6项安全工作责任内容, 由基层党组织组织党员干部在每月的1至5日对上月工作进行自我评价。评价分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次, 各总支、支部根据党员的自我评价, 结合对该同志的考核打分进行定格。

1.2 突出对人的不安全因素管控, 融入“情”字

在安全监控过程中, 人是监控的重点, 同时也是管理的难点。对此, 按照“以人为本”的原则, 二处党委坚持管控对人不安全的因素。一是安全理念灌输亲情化。通过在施工现场张贴安全亲情提示语, 同时在施工现场出入醒目处张贴父母、妻儿的嘱托和全家福, 进而在一定程度上通过家庭责任警示职工确保安全;《二处通讯》通过开辟相应的安全小故事专栏, 每期通过两个不同的安全事故案例, 对职工开展安全教育;借助每年三月的安全警示月, 积极组织开展安全演讲、宣讲等和文艺活动。二是对人的不安全因素进行常态化管控。将危险人群、危险时段和危险区域作为管控人的不安全因素着力点。规定定期 (每10天) 、不定期 (节假日) 排查“九种人”, 并采取相应的针对措施。建立谈心制度, 盯紧不在状态的职工, 对其进行疏导。在对“三违”人员诫免谈话时, 针对本人发生违章的直接和间接原因进行仔细分析, 推心置腹做工作, 然后让本人当场表态, 跟踪掌控, 定期复查。对于探亲休假的职工, 党组织对其往返进行安全嘱咐, 并要求休假职工往前返后休息一个班, 以良好的状态进入工作。三是群监网络正规化。通过组织选聘一批在管理、实践方面具有丰富经验的职工, 进一步组成安全网员、青年岗员队伍, 同时为每位岗员、网员配备统一的黄色安全帽, 进一步巩固和强化责任感, 积极鼓励他们参与安全管理。职工家属、子女等在工会、团委的组织领导下, 通过编写安全祝福信的方式, 让职工切实感受家庭的关爱。

1.3 突出安全状况分析, 体现“实”字

思想是安全有效管理的重要屏障。在“只有感悟不到的隐患, 没有避免不了的事故”理念的指导下, 二处党委结合自身的实际情况, 通过对干部职工的安全思想状况进行深入的研究分析, 同时制定相应的政策措施。一是每月由党支部书记主持召开一次安全状况分析报告会, 出现特殊情况随时召开。对于干部职工的思想状况, 在分析报告会上进行重点分析, 同时归纳分析“三违”行为的原因、种类等, 进一步对“隐性三违”进行挖掘, 在一定程度上提出安全管理措施。二是扩大安全状况分析覆盖面。项目部班子成员, 党组织负责人、安全特派员, 以及区队长等共同参与每月的安全状况分析会, 会议内容主要是对安全责任落实情况、安全活动开展情况、安全培训情况等进行集中检查和分析。三是做好安全状况分析闭环管理。每次会议都要事先通知与会人员, 突出会议重点、确定主题, 同时围绕会议主题作好相应的会议准备工作。在会议期间, 需要做好相应的会议记录。

1.4 加强安全教育培训工作, 发挥“效”字

在提高职工安全防范能力、劳动技能等方面, 安全教育培训是一条有效途径。按照“安全发展, 教育先行”培训理念, 二处党委对干部职工加强日常安全教育培训工作。 (1) 对日常安全培训模式进行规范。同时制定和完善“月计划、周重点、日落实”的教育模式, 各项目部对当月的培训计划在月初进行汇报, 同时由人力资源科牵头, 安监、工程、机电等部门会审通过后下发执行。培训按照“三贴近”, 以规程、措施、岗位红线和应知应会知识为主。培训教师除干部和技术人员外, 还请有经验的班组长参加, 地点除在培训教室, 有时也在井下。在培训过程中, 与职工一样, 干部和安监人员要做到同时培训、同时考核、同时奖罚。 (2) 继续保持, 并发挥传、帮、带的优良传统。党委通过人员、内容、时间进行指定, 进而在一定程度上组织开展“师带徒”活动, 根据企业的实际发展情况, 给每个项目部安排师徒名额, 同时制定师徒津贴标准, 进一步确保“师带徒”活动的顺利进行。几年来, 经过师傅精心传带的职工总数超过500人, 这些人在生产一线逐渐成为独挡一面的行家里手, 甚至有些人也开始带徒弟。 (3) 注重培训效果。在每个季度, 处党委充分利用党建工作季度检查的时机, 组织干部职工按比例进行随机抽考, 对于职工来说, 通过真学、真带、真考, 其安全防范技能、劳动技能大大提高, 同时队伍的整体素质也大幅度提高, 先后被评为全煤优秀施工等级队称号的队伍超过30支。

2 结束语

党管安全就是在党委的工作中, 纳入相应的安全工作, 并且贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针, 树立以人为本、安全发展的理念。在工作过程中, 抓住关键环节和主要矛盾, 搭建系统平台, 选择合理的载体, 在一定程度上夯实安全工作基础, 使得安全形势持续稳定。

参考文献

[1]艾会忠.落实党管安全责任的探索与实践[J].当代矿工, 2010 (11) .

[2]贺宪平.党管安全责任制在企业中的落实研究[J].河南科技, 2013 (03) .

[3]高波.试论深化党员责任区建设活动的途径和方法[J].才智, 2012 (10) .

公司落实党管安全责任“三到位” 篇5

公司准确把握党管安全工作定位，将落实党管安全责任作为党组织参与企业安全管理的有效途径，以着重解决党管安全管什么、怎么管为突破口，按照把握“虚功实做，管事顶用，拾遗补缺”一个原则；突出“抓好班子、带好队伍、管好思想、建好体系”四个重点；强化“政治、组织保障、督促引导、安全教育、监督检查、领导协调”六大责任的总体工作思路，建立健全党管安全工作机制，通过深入扎实地开展“安全状况分析会”、“安全生产专题民主生活会”、“安全专题会议”三个专题会，以及“党员安全示范岗”、“党员安全责任区”、“班组安全教育”三项主题活动，构建了党政工团齐抓共管的网络架构，促进了党管安全工作责任的有效落实。通过“参与、制度、落实”三到位，实现了党组织凝聚力、保障力、融入力的显著提升。

参与到位

党组织的凝聚力有效提升

以党员为主体，发挥先锋模范作用。公司注重发挥党员示范带头作用，开展了党员安全示范岗及党员一帮一或一帮多结队联保活动，划分了党员责任区，共设立了170个党员安全示范岗，创建了1340个党员安全责任区。通过党员带头上标准岗、干标准活，带动身边职工实现自保互保，开创了责任区党员无事故、职工作业无违章、设备无故障、安全培训有保障的良好局面。

以基层党支部为主体，发挥战斗堡垒作用。公司建立健全了各支部安全管理制度，将基层党支部书记设立为安全主要负责人，协助区队长抓好安全教育和管理。通过开展安全警示教育活动，引导职工认真吸取事故教训，严守安全操作规程。同时，公司党委以简单、易记、实用为准则，对243个操作岗位的应知应会内容进行提炼，再由基层党支部组织全员学习，确保每一名职工对本岗位或工种的安全警示语牢记于脑、理解于心、固化于行，促进了干部职工整体安全意识的提高。

以群监员为主体，发挥安全督查作用。目前，公司已经建立健全了三级群监组织，生产一线的每个班组都至少配备了一名群监员。为充分发挥群监员作用，公司一方面落实培训计划，加强对群监员的业务培训，另一方面以制度形式，对其职责与待遇做出明确规定，提高了群监员查隐患、反“三违”的积极性和主动性，规范了班组的日常管理。

以团员为主体，发挥青年突击队作用。为进一步规范青安岗活动，公司团委制定下发了《青年安全监督岗工作条例》，对青安岗的职责、任务、各项制度等做出了硬性规定。各级青安岗组织以“三级”安全承诺为载体，全面开展了查找低标准、老毛病、坏习惯和临时观；狠抓反麻痹思想、松懈情绪、“三违”行为和各类事故；全面推行当班无事故、操作无违章、巡查无漏洞、身边无事故的“四查、四反、四无”活动，充分发挥了青年监督岗员的突击队作用。

制度到位

党组织的保障力显著提升

建立安全风险评估预警体系。在公司党委的积极推动下，公司以切合实际、简单易行、管事顶用为原则，建立健全了安全风险评估预警体系和管理机制，其核心是通过公司、二级单位、厂队车间逐级进行安全风险采集、分析、上报，对安全风险进行分析评估，有针对性地制定防范措施，通过红、黄、橙三级预警防控，实现一级对一级的安全风险层级反应和警示，确保在班组做到一风险、一措施、一责任人，达到对未来潜在风险及不确定条件下安全隐患的有效防范，形成全方位、全角度的风险预知和预控，为持久性的安全生产创造有利条件。

建立班组危险预知预防机制。班组危险预知预防机制明确规定，各班组在开班前会时，班组长要对当天作业现场和作业过程以及班组成员存在的危险因素进行分析评估、辨识确认，对可能引发事故的隐患采取相应措施进行控制，把安全注意事项明确告知工作人员并进行签字确认。交接班时，要严格遵守“口对口、手对手、你不来、我不走”的交接班制度，并把上班次遇到的问题和解决办法、注意事项及采取的措施等相互告知，做好记录。通过班组危险预知预防机制的严格落实，保证了班与班之间安全防范措施的有效衔接。

建立班组智慧管理模式。2011年底，公司党委牵头，启动实施了“三维一体”班组智慧管理模式建设项目，旨在通过安全教育培训、安全监督检查与风险预知预控，实现“零违章、零隐患、零事故”的班组安全管理目标；通过设备生命周期管理减少设备故障率，提高设备的可靠性和稳定性；通过加强材料和能源消耗基础台帐建设，有效控制班组生产成本；通过有效监控班组工作质量和工程质量，进一步促进公司基础管理和信息化水平，力争树立煤炭行业新标杆。该项目的启用，必将对夯实企业安全管理基础起到有力的助推。

落实到位

党组织的融入力显著提升

公司基层单位认真落实党管安全责任，结合各自特点，创造性地开展党管安全工作，涌现出许多亮点。

井工一矿党委树立了对安全工作“积极管、主动管、尽责管、管到位”的思想，大力推进“四述”管理法的落地生根。通过事故案例教育、安全大讨论、职工培训教育等途径，督促干部职工按章指挥、规范操作，保证了员工100%持证上岗。该矿还为职工印制发放了“白国周班组管理法”、“职工十项权利”、“员工应知应会”、岗位危险源辨识、岗位安全红线等安全宣传小手册，便于职工随身携带，随时学习，形成了富有特色的“口袋文化”。矿党委以创建世界一流智能安保型数字化矿山为核心，积极发挥党员先锋作用，通过连续100个日夜的奋战，建成了全国一流的井下安全避险“六大系统”，矿井整体安全保障能力得到大幅提升。

安家岭露天矿党委以开好“三个专题会”为重点，加强安全风险评估预警和班组预知预控体系建设，积极寻找管理短板、薄弱环节，提出预警和改进措施，收到了良好效果。2012年1月28日，该矿职工在巡视中发现北帮1330干道西段发生长约40米、宽度6cm的裂缝及时上报，矿党委及时召开安全状况分析会进行研究，认为北帮局部边坡不稳定，有可能发生滑坡，立即启动了安全风险评估程序，于2月1日以一级安全风险进行了预警，上报了公司党政、安监局，并积极配合公司现场勘察，制定启动了应急预案，为公司有效避免事故的发生争取了时间，创造了条件。

新时期党管人才的思路与对策 篇6

坚持“党管人才”原则的根本保证是发挥优势

必须坚持党管人才原则，切实加强实施人才强企战略的组织领导，就是要充分发挥我们党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证，更好地统筹人才工作，更好地组织起全面建设小康社会的浩浩荡荡的人才大军。

构建新时期“党管人才＂原则的提出，使一些思想意识仍然还停留在传统观念上的人一时还不太回得过神来。一时“党管还是部门管”或者“党管与部门管的区别何在”等疑问顿生。一些人的这些疑问和不解，主要产生于对两个关键性问题的认识模糊。一是具有“领导核心”作用。党管人才的优势主要在于“思想政治优势”、“组织优势”、“密切联系群众的优势”，这是任何一个相对单一的职能部门所无法具备的。“党管人才”原则的核心，在于党对切实加强实施人才强国战略的组织领导。二是人才强国战略。我们进行社会主义现代化建设的重要战略性目标任务，必须由具有“领导核心”作用的党来统一管理，也只能由具有“领导核心”作用的党来统一管理；否则，“战略”也就不成或难成为“战略”了。

坚持“党管人才”原则的主要目标是突出重点

当前和今后一个时期加强和改进人才工作有四个重点：一是着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设；二是坚持改革创新，完善人才工作的体制和机制；三是以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展；四是紧密配合重大发展战略的实施开发和配置人才资源，促进人才资源和经济社会发展相协调。

这四个重点各有侧重。第一个重点的着力点在于树立大教育、大培训观念，在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，加大对人才资源能力建设的投入，优先发展科学教育事业，加大教育培训力度，促进人才总量同发展的目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才培养机制同各类人才成长的特点相适应；第二个重点的着力点在于完善对实施人才强企战略带有根本性、全局性、稳定性和长期性的人才工作的体制和机制；第三个重点的着力点在于坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才这三支队伍一起抓，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍；第四个重点的着力点在于围绕改革、发展的战略目标和部署，制定相应的人才资源规划，优化人才资源配置。

坚持“党管人才”原则的主要构件是科学方法

坚持“党管人才＂原则的基本方法是党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。

贯彻党管人才原则，要注意处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系，不断促进人才工作的制度化、规范化、程序化。要统筹兼顾，在企业的人才工作中，对各类人才都要一视同仁地提供服务；在企业的奖励、职称评定中，对各类人才都要统一安排；在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源的运用上，对各类人才都要平等开放；在立法和执法中，对各类人才的合法权益都要同等保护；在舆论宣传方面，对各类人才的创业活动都要给予充分肯定和鼓励。要切实做好识人用人的工作，把实践作为衡量人才的根本标准，作为发现和识别人才的根本途径，按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使用人才，坚持任人唯贤、唯才是举，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要建立统分结合、协调高效的工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。要加强宣传思想工作，进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚，努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境。

坚持“党管人才”原则的重要基础是转变观念

做好人才工作，落实好人才强企战略，必须以马克思主义为指导，从实际出发，根据发展的迫切需要，解放思想、实事求是、与时俱进，树立适应新形势新任务要求的科学人才观。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，努力形成谁勤于学习、勇于投身时代创业，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为有用之才的社会氛围。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

(作者单位：中石化河南油田分公司第一采油厂)

党管安全 篇7

安全生产中, 企业党组织负有较大责任。中煤第五建设有限公司 (以下简称公司) 党组织充分发挥政治优势、理论优势、组织优势、宣传优势、凝聚优势、群众优势、作风优势和攻坚优势, 采取有力措施, 利用有效载体, 坚持把“落实党管安全责任”作为企业党组织的一项重要工作来抓, 承担安全风险, 负起安全责任, 做了有益的探索, 取得较好的成效。

1 建章立制, 严格考核, 以奖优罚劣激励责任的履行

在创先争优活动的呼唤下, 落实党管安全责任, 为公司党建工作提供了新的平台、新的思想、新的路径, 公司各级党组织在安全生产中有了用武之地。作为企业管理中的一支重要力量, 党组织在加强柔性管理, 挖掘安全的发展潜力上拓展了一方前所未有的活动天地, 及时弥补了行政在安全管理中刚性有余、柔性不足的缺憾。

1.1 建章立制, 责任履行有依据

根据公司实际, 在工作中不断深化落实党管安全责任工作, 坚持“一年一个重点, 不断推进工作”的原则, 陆续出台了包括《公司落实党管安全责任暂行规定》、《关于进一步落实党管安全责任的意见》、《公司落实党管安全责任的考核办法》等十余项相关工作制度。明确公司、工程处、项目部三级党组织在党管安全工作中的各项责任, 形成了“划分层级、各有侧重、形成闭环、持续改进”的科学管理模式, 打造了一条“有目标, 有方案, 有落实, 有考核, 有反馈”的党管安全工作闭环链, 让安全工作始终处于可控状态。

1.2 明确责任, 责任履行有抓手

为明确工作范围, 公司还细化工作方案, 总结提炼了包括“政治引领责任、监督检查责任、组织保障责任、队伍管理责任、安全文化责任、安全教育责任、安全培训责任、领导协调责任”在内的党管安全八项责任, 为党管安全工作指引目标, 教授具体办法, 激励安全责任的履行。

1.3 精细考核, 责任履行有标准

将党管安全工作考核纳入党建工作考核系统, 分解了八项责任所涉及的所有安全责任履行工作, 形成了72个扣分项, 逐级进行指导和考核。结合具体考核细则, 每季度组织对二级单位检查考核一次, 与党建考核检查一并进行。公司党委定向, 工程处定性, 项目部定量。各单位自行制定考核细则为百分制考核, 每项考核扣完该项标准分为止。

1.4 着眼长效, 责任履行有生命

公司把落实党管安全责任与建立保持党的先进性长效机制结合起来, 与学习党章贯彻党章结合起来, 探索建立在安全生产中发挥党的先进性的长效机制。一年一个经验交流会, 不断总结推广先进经验和交流各单位工作做法, 探索党管安全责任有效落实的方法和途径。各单位比学赶帮超, 形成你追我赶、力争上游的生动局面。

1.5 强调落实, 责任履行见实效

落实责任的过程, 也是提高执行力的过程。根据考核要求, 各级党组织带领党务干部认真学习、正确掌握党和国家安全生产的方针政策和上级安全生产的指示精神, 对各级党组织负责人进行安全生产政策、法规、规程、技能等方面的学习培训, 使之具备履行安全生产管理的知识、能力, 成为安全生产的内行。开展调查研究, 及时掌握职工的思想动态, 增强工作针对性[1,2,3]。

目前, 公司各级党务干部都能主动参加本单位安全办公会, 及时了解掌握安全实情。本单位安全生产重规章制度的制定和安全生产重大问题的决策, 都会通过多种方法和途径征求广大职工群众、党员的意见和建议。党员干部也能主动督促基层对上级党组织安全生产的政策法规、指示精神在本单位的贯彻落实。

2 持续改进, 不断延伸, 以创新载体强化责任的履行

在落实党管安全责任活动中, 公司重视对活动载体的创新和建设。结合企业党员分布的实际情况, 通过近6 a的实践, 目前在基层党支部已经打磨出以项目部 (车间) 安全状况分析会、党员安全责任区、党员安全示范岗、“六个一”活动、班组建设等5个比较成熟的活动载体。

2.1 安全状况分析, 发现安全管理短板

安全状况分析会已在一线项目部落地生根, 成为基层项目部安全办公会之外的又一重要会议。安全状况分析会每月召开一次, 由项目部 (车间) 党组织负责人牵头, 项目经理、队长、班长、党员责任区负责人、安全网员、青安岗员、安全特派员、职工代表等人员参加。重点研究分析干部职工队伍思想状况、安全责任意识、技能培训、生活后勤、文体活动开展等情况。

根据《“三违”行为与相关责任人的界定范围及处罚标准》, 细致分析安全管理深层次的问题和人的不安全因素, 归纳近期职工违章行为的原因和种类, 挖掘隐性“三违”, 寻找管理短板, 提出预警和改进措施, 实施跟踪整改。设计了会议流程, 提出了安全状况分析16问。在会上, 必须完成16问流程。

2.2 党员划区包干, 确定安全责任单元

根据施工生产单位实际划定党员安全责任区, 主要以区队 (车间) 为单位划分。目前, 公司5个工程处已建立了205个党员责任区。责任区党员与班组职工签订安全联保责任书, 分片包保职工, 细划责任单元, 明确“五检查、三必谈”的责任内容。做到包保有登记, 谈话有记录, 将普通职工的安全生产状况与党员负责人的安全责任挂钩, 及时发现安全生产中存在的问题, 对责任区的“三违”现象及时制止, 实现责任区职工无事故、作业无违章、设备无故障。

2.3 党员安全示范, 规范党员安全行为

在落实党管安全责任的活动中, 党员的先锋模范作用非常重要。因此, 在要求党员日常工作中积极发挥模范带头作用的同时, 在安全示范方面, 公司还提出三点要求:一是带头学习有关安全生产的法律、法规, 重点学习煤矿安全规程和相关法律, 模范遵守和执行公司各项规章制度。二是积极参加安全联保活动, 以自身实际行动影响、带动联保职工遵章守纪。三是敢于制止“三违”, 亮出身份, 作出表率, 遵章作业, 防范伤害。目前, 一线党员已基本纳入示范岗体系。今年, 还准备适时评选一批优秀安全示范岗, 实行挂牌执岗。

2.4 明确行动方向, 开展好“六个一”活动

一是落实一个责任区。每个党员负责联系一个班组或生产区域, 并落实党员责任制, 确保责任区内实现安全目标;二是多学一点新技能。党支部积极创造条件, 鼓励党员学习业务知识, 让党员掌握业务技能, 更好更多地为职工办实事、解难题;三是建立一本档案册。每个党员必须建立责任区内相关情况的档案册, 做到服务有的放矢;四是确定一个“奉献日”。每月至少排出一个休息日, 为责任区安全工作服务;五是做好一条龙宣传。结合责任区的实际情况, 上好一堂宣传课;进行一次咨询活动, 开展有针对性、多种形式的安全生产宣传活动;六是总结一套好经验。注意积累和总结具有规律性、可操作性和实效性的做法及经验, 便于今后长期有效地指导工作开展。

2.5 瞄准“双基”建设, 班组成为重要抓手

公司党委在2007年9月下发关于加强班组建设的意见, 借鉴行业外先进企业开展学习型、安全型、清洁型、节约型、和谐型“五型”班组创建活动的经验, 对基层班组进行帮扶。2011年, 又在集团公司的引领下, 把工作重点放在五型班组建设上, 形成五型班组建设意见和考核标准。目前, 公司党委已经连续6 a召开班组建设现场推进会, 表彰了一批五好班组、以班长命名的班组和优秀班组长。班组建设走在行业前列, 成为2009年国家煤矿安全监察局郑州班组建设会议上介绍经验的10家企业之一。

3 固化做法, 形成品牌, 以步调一致规范责任的履行

落实党管安全责任成为安全监管机制的有效组成部分, 具备无限生命力, 可以与时俱进, 公司根据不同时期的形势和任务, 不断创新“党管安全”的形式和方法。

3.1《岗位安全提示语》, 规范主体安全行为

2009年在公司广泛动员, 组织职工学习操作规程、编写岗位安全提示语。将公司269个岗位的操作规程和技术标准, 逐一整理、提炼, 编写成简明扼要、通俗易记的语句。将征集到的岗位安全提示语, 汇编成册, 印发到班组。有的职工将本岗位提示语书写成卡片贴在床头, 有的单位印制明信片发给职工, 组织学习实践, 强化职工主体遵章操作、上标准岗、干标准活意识。

3.2《班长工作8法》, 规范安全基础管理

包括当班考核、危险预知、责任联保、沟通交流、团队建设、师代徒等八项内容, 是2011年重点推广的一项规范班长管理程序和标准的工作, 也是深入落实党管安全责任的一个新载体。班组是基础, 也是拓宽党管安全工作面的主要领域。《班长安全工作8法》可以有效地提高班长工作的质量和管理水平, 规范管理程序, 延伸落实党管安全责任的内涵[4,5,6]。

3.3 安全文化建设, 落实思想引导责任

以树立“安全为天、生命至尊”安全理念为主导, 发挥党组织和群团组织的优势, 加强安全文化建设。在各级干部思想上树立“不重视安全生产的干部就是不称职, 抓不好安全生产的干部就是失职”的评价标准。在全体党员中开展“我的责任我知道、我的责任我落实”学习实践活动。在广大职工中开展人人细算“安全八笔账”, 思考自己的安全责任是什么、怎么落实。通过组织安全大讨论、开展丰富多彩的文体活动等, 使安全文化建设成为落实党管安全责任的有效途径[7,8]。

3.4 现场安全培训, 落实素质提高责任

落实党组织安全教育培训责任, 激励职工学技术、学本领、保安全、争效益。在每月制定的党建思想政治工作计划中, 结合阶段性工作实际及安全工作重点及时确立教育主题:公司党委侧重对各级领导进行政治理论和管理科学的知识培训;各工程处党委侧重对项目经理、区队长的素质培训;项目部 (车间) 党支部则以“五个一”、“六必讲”、岗位应知应会、操作规程为主要培训内容, 重点抓好班组长、职工的安全知识、操作技能和职业道德的培训, 使职工安全行为从“他律”向“自律”转变, 安全素质从思想认知向行为体现转变, 现场安全管理目标从“零死亡”、“零事故”向“零三违”转变。

3.5 履行责任工作, 纳入安全质量标准体系

公司党群安全管理体系业已形成, 把党管安全工作、青安岗员建设、安全网员自我评价体系融合起来, 纳入公司安全质量标准化建设及考核体系, 与其他工作同布置、同考核, 使其真正发挥作用。最近, 又将此项工作进行数字化改造, 并入公司党群工作考核, 建立了公司党群工作信息化管理系统, 目前这个系统正在运行。

由于该公司认真抓实安全责任履行工作, 做法新颖, 受到行业内外的重视, 不少行业外单位到公司取经, 公司落实党管安全责任工作经验材料被中共中央党校党的建设教研部定为基层党建经典案例, 收入《全国基层党建经典案例》一书, 公司也被列为中央党校党建案例的调研基地。

作为新生事物, 落实党管安全责任的任务艰巨, 任重道远。但是只要目标明确、措施得力、真抓实干, 各级党组织就能在企业安全管理中发挥更大的作用, 就能和行政方面一道共同推动建设板块的安全管理水平再迈上一个新台阶。

参考文献

[1]刘萍.试论煤矿企业落实党管安全责任的三大关键环节[J].时代金融, 2011 (18) :224-225.

[2]贺宪平.党管安全责任制在企业中的落实研究[J].河南科技, 2012 (18) :14.

[3]吴天翔, 董立青.发挥优势强化保障全面落实党管安全责任[J].中国煤炭工业, 2012 (7) :32-33.

[4]李建.浅论构建煤矿党群安全管理体系[J].当代矿工, 2013 (12) .

[5]乔紫光.中煤装备公司落实党管安全工作的思考[J].煤炭经济研究, 2012 (6) .

[6]谢明坤.全方位管理提升央企班组建设工作水平[J].能源技术与管理, 2013, 38 (4) :185-186.

[7]张宏亮.对落实“165”管理模式推进党管安全工作的思考[J].2013 (8) :21-22.

党管安全 篇8

一、着力抓好班子队伍建设, 把优秀人力资源方面的优势转化为安全管理上的优势

人的因素是安全工作中最为关键的因素。安全管理上的优势, 说到底是人力资源上的优势。企业党组织落实党管安全责任必须坚持党管干部、党管人才原则, 切实加强班子队伍建设, 努力提升班子的领导力、干部的执行力、党员的示范力、班组长的指挥力和职工的落实力, 依靠优秀人力资源保障安全。

1. 强化班子建设, 提高对安全生产的领导力

一个企业能不能管理好、经营好, 班子的领导力、决策力是关键因素。国资委党委提出的“四好”领导班子建设的要求, 目的就是要提高班子的领导力, 把国有企业做大做强。就煤矿而言, 提高对安全生产的领导力、确保安全发展是“四好”班子创建活动的重中之重。要结合学习贯彻科学发展观, 在领导班子中进行安全法律、法规和矿井安全知识的专门培训和安全管理观教育, 使班子成员牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓效益”和“不重视安全就是不称职, 抓不好安全就是失职”等观念, 大力营造“安全生产就是干部的政治生命”的舆论氛围。在此基础上, 对照党管安全责任要求, 建立和完善相关的安全工作制度, 加强对安全生产的领导。一是建立党委安全工作会制度, 定期 (可以是半年) 对党管安全工作进行一次专题研究和部署;二是建立安全民主生活会制度, 每年一至二次, 班子成员要围绕安全主题总结反思, 查找安全工作上存在的差距和不足, 制定和落实整改措施;三是完善领导干部联系点制度, 生产一线的重点单位要作为党政主要领导的联系点, 加强对各区队安全工作的督促指导;四是完善安全生产调度会制度, 每天早会在第一时间把安全指令传达到基层各单位, 通报安全状况;五是完善党政工作例会制度, 党政班子一周召开一次工作例会, 班子成员交流工作、沟通情况, 研究部署下周安全工作;六是完善安全办公会制度, 每月底召开一次安全办公会, 传达上级安全生产会议精神, 制定具体落实措施。

2. 抓好干部作风建设, 提高对安全生产的执行力

干部的执行力是落实安全工作责任制的重要保证。要以提升干部执行力为目标, 制定出台一整套干部管理制度, 如矿级值班干部分早中夜三班下井检查安全, 区队干部必须保证一定的次数下井带班, 干部外出必须履行请销假手续, 工作时间一律禁酒, 对所有干部都要下达反“三违”指标, 并且充分利用绩效考核这一经济手段, 使干部的执行力与其收入挂钩。

开展党员先进性实践活动, 提高安全生产的示范力。党员是旗帜, 党员是标杆, 党员自觉遵守安全制度, 执行安全规程, 在安全生产上发挥示范作用, 这是煤矿企业共产党员先进性的具体体现。要结合煤矿安全生产实际, 在党员中开展落实党管安全责任、发挥党员示范带头作用主题教育活动, 引导党员在安全生产中实践先进性。要依托党员安全联保示范班、示范岗、党员挂牌上岗活动等载体, 引导党员在学习安全法规、履行岗位责任制、反“三违”、质量标准化、文明生产等方面带好头, 既示范引导, 又现场监督, 管好安全责任区, 种好安全责任田, 实现党员和身边群众无“三违”、无事故。

建好一个班组长队伍, 提高现场指挥力。班组是企业的细胞, 也是管理的最小单位, 企业生产作为兵头将尾的班组长, 在安全生产中有着至关重要的作用。一要实行班组长准入制度, 改善班组长的年龄结构和文化结构, 逐步实现年轻化、知识化。二要重视班组长培训, 实施班组长素质工程, 既要通过一日一题、一周一案、一月一考安全教育活动, 引导班组长学习岗位知识、操作规程等安全知识, 提升其安全素质和安全技能, 同时, 要对班组长进行专门的管理知识培训, 提高其管理能力, 提高其超前预防能力、现场管理能力和紧急处置能力, 从实干型班组长向管理型班组长转变。三要加强对班组长量化考核, 依据班组建设情况每季评比若干名优秀班组长和管理较差的班组长, 奖罚兑现。

建好一支职工队伍, 提升安全技术素质。创新安全培训模式, 按照“先列菜单, 职工点菜, 分级做菜”的要求, 制订了菜单式安全培训方案, 增强了班组培训的针对性。扎实开展“一日一题”学习活动, 培训链条延伸到区队班组, 培训重点回归到岗位操作应知应会, 做到了长流水、不间断、菜单制, 探索出了一条区队自主培训新路子, 向“学习工作化, 工作学习化”迈出了关键一步。大力开展安全经济技术创新活动, 在开展好岗位练兵、技术比武、合理化建议等传统活动的基础上, 提升创新活动的层次和水准, 建立职工技术创新工作室, 依靠技术骨干把技术工人组织起来, 围绕安全生产开展技术创新活动。

二、着力深化安全文化建设, 用先进的理念为安全生产提供文化支撑

安全文化建设是党管安全的重要抓手。几年来, 孔庄矿党委在公司安全文化建设的总体框架内, 大胆探索, 勇于实践, 既注重精神理念的宣传和引导, 又注重管理制度的改进和完善, 初步形成了理念导入、基础规范、素质提升、群防群治、责任目标五大安全文化建设体系, 有效提升了安全工作水平。

强化理念教育, 依靠先进理念塑造员工。有效的管理需要先进的理念支撑。近年来, 孔庄矿从环境、舆论、案例教育、文艺活动等入手, 坚持不懈地抓好教育引导, 使“安全为天, 生命至尊”这一安全核心理念逐步内化为干部职工的道德准则。一是抓环境营造。完善了井上井下安全文化视觉识别系统, 在任务交待楼开辟了安全文化长廊, 区队会议室悬挂了安全警句格言, 制作了全家福牌板, 在工作面建立了井下安全文化园地, 做到了安全教育进现场、入岗位、到人头, 营造了浓浓的安全环境氛围;二是抓舆论引导。内部刊物《孔庄党建》常年开辟《安全大家谈》栏目, 矿局域网上开设了《安全文化大家谈》专栏, 吸引了不少一线干部职工参与讨论。召开好矿嫂事迹报告会, 激励矿工家属做好协管工作。三是抓案例教育。深入剖析各类事故案例, 结合实际进行反思, 引导干部职工算好“三违”和事故的生命账、经济账、政治账、精神账, 增强了责任意识;四是抓安全文艺。举办了安全文化广场活动, 干部职工自编自导自演安全文艺, 自编自唱安全歌, 组织文艺骨干到区队班组和社区进行安全演讲。通过长流水、不断线的教育引导, 公司的安全核心理念和四大安全观在许多干部职工心中扎下了根, 对于安全与家庭人幸福、企业效益、社会和谐的关系有了更为清醒的认识, “抓好不放心的事、管好不放心的人”, “上标准岗、干标准活”逐步成了主流意识。

强化自主管理, 扎实深化班组安全文化建设。安全管理重心在基础、在基层, 重点在现场管理、在行为规范。近两年, 矿党委及时地将安全文化建设的重心下移到区队班组, 把建设班组安全文化作为主攻方向, 出台了《进一步加强班组安全文化建设的意见》, 制定了相应的考核细则, 提出了班组管理“五化”标准和“五无”目标, “五化”即活动规范化、工作程序化、工程优质化、学习工作化、协作团队化, “五无”即管理无死角、个人无三违、质量无缺陷、现场无隐患、安全无事故。安全文化建设的重点转移到了加强班组管理、规范职工操作行为上, 突出抓好“改革班前会、创新安全活动日、推行标准化作业程序”三项基础工作。在周一安全活动上, 突出强调职工自评互评和班组长点评, 力求人人说、人人讲, 有效解决了安全活动日干部唱“独角戏”的问题, 基本实现了全员参与、双向互动;推行标准化操作程序, 利用近两年时间组织人力编制岗位工种标准化操作程序, 有125个岗位实现了标准化操作, 先干什么, 后干什么, 干到什么程序, 如何考核, 都一清二楚, 解决了怎样才算上标准岗的问题。同时, 编制了精细化管理通用标准, 从佩戴矿灯、矿帽、着装到入罐、乘坐人行车、猴车等, 每一个细节都有标准, 不良安全行为与习惯得到了有效遏制。

三、着力抓好群众性安全工作, 为安全生产构筑完善的群防群治体系

安全工作是一项系统工程, 需要党政工团齐抓共管。要在抓好专业管理的基础上, 高度重视群众性安全工作, 充分发挥企业党委的领导和协调作用, 鼓励支持纪委和工会、共青团组织围绕安全生产开展形式多样的群众性安全活动, 完善群防群治体系。

对党管人才的认识与思考 篇9

第一, 坚持党管人才原则是新形势新阶段党管干部原则的深化和拓展。党管干部, 主要是指党要加强对干部工作的领导, 制定干部工作的方针政策, 并坚决贯彻执行, 严格按照有关规定选拔任用和推荐干部, 并对各级各类重要干部进行有效管理和监督, 指导干部人事制度的改革, 做好对干部人事工作的宏观管理。党管干部的原则和党管人才的原则, 既有联系, 又有区别。党管人才原则, 这是党的组织工作适应形势发展, 与时俱进的必然要求。把人才置于党的统一领导之中, 有利于把各类人才集聚起来, 为实现党的基本路线提供人才和智力保证。

第二, 坚持党管人才原则是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。新形势新任务对党的执政能力提出了新的更高的要求。党的执政能力如何, 越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键因素。增强党的执政能力, 最根本的是要不断培养造就和吸引大批各方面人才, 特别是善于治党治国治军的高素质领导人才。党管人才原则的提出, 是党的执政方式的改进。坚持党管人才原则, 把各类优秀人才吸纳进党的组织中来或者紧密团结在党的周围, 有利于人才的成长进步和充分发挥作用, 有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素, 使党的路线方针政策更好地贯彻执行, 党的领导进一步加强和改善。

第三, 坚持党管人才原则是实施人才强国战略的必然要求。小康大业, 人才为本。在这样一个事关全局的重大工作领域中, 必须加强党的统一领导。这是实现人才强国战略的根本组织保证。只有坚持党管人才原则, 才能把人才工作摆到全党工作大局的高度, 在党委领导下, 协调各方, 充分发挥各方面的优势和积极性, 把人才工作的方针政策与整个党和国家的方针政策联系在一起, 推动有关重大方针政策的协调落实。

第四, 坚持党管人才原则, 是人才工作坚持集中统一, 发挥各方面积极性的实际需要。党管人才主要是管宏观、管大局、管战略、管政策。党委组织部门负责人才工作的宏观管理和协调, 充分发挥其他各部门在人才工作中的职能作用和优势, 形成党委统一领导, 组织部门牵头抓总, 有关部门各司其职、密切配合, 有利于形成人才工作合力格局。

2 党管人才的特点

提出“党管人才”构想, 决不是用它取代“党管干部”。从党的整个事业来说, 应该是而且必须是“党管干部”与“党管人才”, 双“管”齐下。这是规律性的结论。这一点决不能含糊。

比较看来, “党管人才”既延续了“党管干部”的优良传统, 又开辟了“党管干部”新的发展空间, 具有以下几个方面的突出特点:

一是从管理的对象上看, 范围变宽。“党管干部”的主旨指向党内, 其管理的对象, 主体是党的各级干部。“党管人才”的设计构想则指向整个社会, 其管理的对象不仅包括党政干部, 还包括国有企事业单位的经营管理人员、专业技术人员以及非公有制组织的管理和技术人员, 也应该包括自由职业者, 即“管”社会上各级各类人才, 把各方面的人才资源都纳入党的视野。

二是从管理的内容上看, 内涵变深。“党管干部”主要侧重于政治和思想两个方面, 虽然原则也不排斥对党员干部业务能力的培养, 但由于指导思想上的侧重, 在实际工作中往往忽视这方面的内容。“党管人才”则要通过不断的思想政治教育和专业技能培训, 造就一大批忠诚实践“三个代表”重要思想的优秀党政领导人才、优秀企业经营管理人才、优秀专业技术人才。

三是从管理的模式上看, 方法变活。“党管干部”的路径选择, 是在行政权力架构之内通过行政体系设定的, 强调的是层次和级别, 有严格的组织性和纪律性。我们常常可以看到在机关里工作更多的是讲服从和执行;而在科研单位和学术团体里工作更多的是讲辨异和创新。因此, “党管人才”要同人才的思维模式相协调。

3 党管人才的实现形式

“党管人才”, 无论在理论上还是在实践上, 特别是在实现形式的探索上, 都还有待于进一步地展开。而实现“党管人才”, 最根本的是要走创新之路。

首先, 坚持观念创新。“党管人才”, 是一种新思路, 创新观念是前提。目前, 在人才问题上首先需要改变和克服的是“官本位”意识。“官本位”在人才问题上的表现和危害, 主要是以行政级别、官职大小来衡量个人的社会、政治、经济地位及其价值与作用的大小;对人才的选拔任用简单采用论资排辈的评价标准和评价思维惯性, 极不利于各类优秀人才的脱颖而出, 也不利于党对人才的有效管理, 严重影响着人才强国战略的贯彻落实。因此, 党要管好人才, 必须变“官本位”为“能力本位”。

其次, 要走出“管人”的思想误区。中国传统的干部管理是依靠行政单位和组织体系, 进行自上而下的选拔和任命。这样做的好处是容易形成党对人才的有力控制, 但弊端则是, 人们习惯于眼睛向上, 听命于领导和上级, 谨小慎微和过渡服从压制了他们的能动性, 对于冒犯上司或犯错误的担心压抑了他们的创造欲。因此, 党组织及各级领导干部要变“管人”观念为服务观念, “管”的出发点不是去禁锢人、约束人, 而是以人为本, 创造条件让人发展, 既要继续注重对各类人才的思想政治教育, 又要特别注重为人才的成长和发展服务, 做好人才的发现、选拔、使用、培养和保障, 鼓励和引导人才不断开创工作的新局面和新境界。从这个意义上说, “党管人才”就是“解放人才”, 用激励机制的活力提升整个民族的创新精神。

第三, 坚持制度创新。落实“党管人才”, 要特别突出制度创新, 因为制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。作为执政方式的一个新境界, “党管人才”应该为坚持、改善、加强党的领导和实施人才强国战略, 提供新的路径及机制的平台。

第四, 建设竞争选择平台。要适应市场经济的要求, 在全社会范围内创造人才的涌现机制和环境, 要让每个普通人都有机会在其岗位上脱颖而出, 推动人才在竞争中接受选拔。选人不能光看学历、经历, 而要看能力、业绩, 要到赛马场上选俊马。要依此为基点, 着眼于建立人才的汇集机制, 按照经济社会发展对人才的要求, 坚定不移地贯彻公开、平等、择优的原则, 继续推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等措施办法, 建立起能上能下、动态管理的长效用人机制。

第五, 建设培养成长平台。加强各类人才的培养, 是党管人才的关键所在。要从不同类型、不同层次人才的实际和需求出发, 建立具特色的分层分类培养机制, 优化人才成长和发展环境, 促进各类人才不断更新知识、提升能力。在培养目标和重点上, 对党政领导人才, 要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫, 全面提高领导水平和执政能力;对企业经营管理人才, 要通过建立市场化、外向型培养机制, 着力提高他们驾驭市场、参与竞争尤其是国际竞争的能力;对专业技术人才, 着重提高他们的科研、学术水平, 从中培养一大批具有领先水平的专家、学者和学科带头人。

第六, 建设保障激励平台。要切实为各类人才提供包括工作、学习、生活等在内的配套完善的服务保障体系, 为各类人才的发展创造条件、提供机会。在此基础上, 特别要更新分配观念, 改革和完善现行的分配制度, 坚持把按劳分配与按生产要素分配结合起来, 采用年薪制、股权、期权等多种分配方式, 建立符合市场经济法则的人才分配激励机制, 充分体现人才的价值。同时, 要坚持物质激励与成就激励、精神激励相结合, 善于用伟大的事业凝聚人才, 坚持用崇高的精神鼓励人才, 努力用真挚的感情关心人才, 使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。

党管安全 篇10

一、以党管人才为依据, 在履行职能上做到四个转变

1. 变针对性服务为公众性服务。

以前人力资源和社会保障的服务对象主要是三支队伍 (公务员队伍、专业技术人才队伍、农村优秀乡土人才队伍) 、三项改革 (机关事业单位改革、职称改革、分配制度改革) 。在新的人才管理格局下, 公共服务的职能将成为人力资源和社会保障部门的主要职能。当前和今后一个时期, 人力资源社会保障工作重点将转移到公共服务上来, 把为社会、为大众提供公共服务作为一个重要的发展方向。

2. 变静态管理为动态管理。

着力建设优胜劣汰的人才竞争使用机制, 不断完善自我更新的人才代谢机制和提升机制, 随时掌握人才队伍变化情况, 及时更新调整人才工作措施。同时在工作领域方面, 由原来局限于城镇、机关、企事业单位, 转变和延伸到整个社会, 包括广大农村;在服务对象上, 由传统的为机关事业单位干部服务, 转变延伸到为各级各类人才服务;在工作方式上, 由传统简单的人员计划、调配审批, 转变延伸到人才的全方位服务上。

3. 变分散管理为协同管理。

人力资源和社会保障部门要利用党管人才带来的机遇, 积极主动与其他部门配合协作, 注重充分调动和发挥相关职能部门的积极性, 整合人才工作资源, 形成工作合力。

4. 变封闭式管理为开放式管理。

要充分利用各种人才资源, 最大限度地发掘人才资源的整体潜力, 坚持尊重人才、见贤思齐、重在使用、用当适任、用当其时、用当尽才, 以宽阔的胸襟、开放的姿态来管理和开发各种人才资源, 不拘身份、资历, 自由竞争、优胜劣汰、唯才是用, 真正形成人人都可以成才的环境和机制。

二、以党管人才为基础, 在工作方式上做到四个优化

1. 优化工作机制。

加快建立公开公平、竞争择优、能进能出、能上能下的人才选用机制。积极推行按业绩、贡献进行分配, 推行岗位工资、绩效工资、浮动工资、协议工资相结合的多种分配形式, 有效地实现人事相宜、绩酬相适。做到党政人才重在群众认可, 经营管理人才重在市场和出资人认可, 技术人才重在社会和业内认可。同时积极探索破除职称评聘终身制的重要课题。

2. 优化服务方式。

认真做好人才政策服务, 人才市场秩序监督管理服务人才培训、测评、推介、咨询等工作。拓宽服务领域, 加大力度把人才工作拓展到非公有制经济组织和社会组织。提高服务质量, 进一步转变政府人力资源和社会保障部门职能, 实行依法行政, 大力提高行政效率, 转变工作作风, 积极为社会提供高效、优质、公正的人力资源和社会保障公共服务。

3. 优化资源配置。

在加快推进人才资源配置的市场化进程的基础上, 积极强化政府在人才开发上的宏观调控功能。加强人才市场和劳动力市场的交流与合作, 加快构筑公平合理的人才市场平台, 使驻马店市人才市场的服务对象逐步由输送劳动力向输送智慧型人才转变, 打破人才的部门、单位和所有制壁垒, 充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。

4. 优化人才载体。

把人才载体建设作为人才工作的关键性举措来抓, 使之真正成为吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”、各类人才施展才干的“舞台”。在强化人才载体上, 坚持用人单位自主选人用人, 人力资源和社会保障部门积极做好服务、协调、指导工作, 特别是在事业单位实行合同聘用管理, 实现由行政依附到社会化用人这一历史性突破。

三、以党管人才为牵引, 在统筹协调上把握四个重点

1. 管好用活, 加强公务员队伍建设。

一是做好大规模培训。按照不同层次公务员的需求和特点, 加强政治理论和专业知识的学习培训。二是改革干部选人用人方式。完善公务员竞争上岗制度, 把竞争上岗作为机关内部改革的一个重点, 通过竞争上岗, 真正把靠得住、有本事的人才选拔到适合他们的岗位上来, 为优秀人才成长创造良好的环境。三是做好《公务员法》贯彻工作。将《公务员法》的贯彻落实与机关事业单位改革结合起来, 使各项改革政策的拟定与《公务员法》相衔接, 与依法行政结合起来, 认真检查各项规章制度中有无与《公务员法》相抵触的内容, 提早进行修订, 并对以往管理中不符合《公务员法》的做法提早理出转变思路。

2. 牵头协调, 稳步推进各项人事制度改革。

一要积极稳妥推进事业单位人事制度改革。按照“脱钩、分类、转制、搞活”的路子, 全面推行聘用合同管理制度并加强聘后管理工作, 鼓励事业单位搞活内部分配。全面推行人事代理制度, 积极推进人才社会评价进程, 建立和完善人事争议仲裁制度。二要改革工资收入分配制度。坚持效率优先、兼顾公平的原则, 逐步建立驻马店市职工工资水平的正常增长机制。坚持工资收入与业绩贡献挂钩, 向优秀人才和关键岗位倾斜。千方百计兑现国家调资政策, 增强福利分配的透明度, 实现收入分配货币化。三要进一步优化人才能级结构。通过加大培训力度等方式不断提高中、高级人才的数量和比例。建立公开、公平、公正的社会化评价机制, 构建由政府、用人单位、社会中介机构共同发挥作用的人才评价体系。不断完善职称评审工作, 实行考试、考核和评审相结合, 准确、客观、科学地评价人才的水平、能力和素质。

3. 构筑平台, 积极开发人才资源。

一要加强人才队伍建设, 切实把党和国家人才工作的大政方针具体转化为人才资源开发、管理、服务的政策法规, 并认真组织实施。二要促进人才资源整体性开发, 构建适应现代化要求的市域人才高地。按照“不求所在, 不求所有, 但求所用”的要求, 积极探索各种行之有效的引才引智方法。同时加快事业单位人事制度改革的步伐, 促进人才的柔性流动, 加大单位自主用人, 各类人才自主择业的力度, 使人才资源达到合理配置的要求。并认真研究制定有关加速各类人员轮岗、交流的步伐。三要构建有利于人才创新创业的平台, 给各类人才集聚成才和施展才华的空间。

4. 以人为本, 为打造和谐驻马店做贡献。

一是搞好人力资源和社会保障咨询政策服务。本着“送政策、促改革、查实情、办实事、促就业、保稳定”的目标, 坚持深入基层进行调研, 促进人力资源和社会保障工作方式方法的创新和进步。二是落实各项惠民政策, 特别是事关干部职工切身利益的政策。发挥职能督办作用, 督促、指导各部门、各单位加强对各级人员的联系与沟通, 切实解决其实际困难, 取得理解与支持。三是深入到实地督办。经常深入到基层和服务对象中了解情况, 对于涉及群众利益的工资、职称评审、人事代理、社会保障等问题, 及时督促落实。

四、以党管人才为核心, 在自身建设上提升四种能力

1. 与时俱进的创新能力。

过去, 人力资源和社会保障部门微观的人事管理多, 管具体事务、埋头苦干的多, 抬头看路、总结规律的少。现在人力资源和社会保障工作重点已转到人才资源开发上来, 根据人才资源开发的现实要求, 人力资源和社会保障部门要抓大放小, 注意从全局、本质、源头、关键环节抓好人力资源和社会保障工作。要加大对人才队伍建设的综合协调和人才开发的宏观指导力度, 注重政策的制定和执行, 注重机制的创新和改进。

2. 科学的判断决策能力。

判断决策能力的高低在很大程度上取决于政策水平的高低。每一项事关全局性的工作, 都需要认真综合地进行考虑, 一方面给市委、市政府当好参谋, 一方面配合相关部门制定出科学合理的改革措施。这就要求我们不断地加强学习来应对复杂多变的改革形势, 提高判断形势和科学决策的能力, 在重要任务、复杂局面、敏感问题面前稳得住、抓得准、有思路。

3. 灵活的沟通协调能力。

人力资源和社会保障部门要利用党管人才带来的机遇, 积极主动与其他部门配合协作, 主动征求他们对人力资源和社会保障工作的意见和建议, 同时做好相关政策法规的宣传和诠释, 注重充分调动和发挥相关职能部门的积极性, 取得他们的支持与理解, 从而整合人才工作资源, 使各方面工作相互协调, 相互配合。

4. 深入的调查研究能力。

松江区党管人才体制机制的创新 篇11

[关键词]党管人才；体制机制创新；对策建议

[中图分类号] C962 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）03-0054-03

为深入研究上海市松江区党管人才工作体制机制的现状，有效推进党管人才工作方式、方法的创新，松江区组织专门人员进行了深入调研，通过问卷调查、实地走访、集体座谈等形式进行分析研判，并进一步提出了党管人才体制机制创新的对策分析。

一、落实党管人才工作的实践探索

（一）加强战略规划，树立强烈的人才意识。科学落实“十三五”人才规划编制。围绕加快推进经济发展方式转变、产业结构优化升级和实施人才强区战略的总体要求，完成“1+15”人才规划总体编制，根据松江实际，确定了中专学历以上人才占比等四个约束性指标。同时，以松江人才新政十三条为标志的“人才生根”计划实质落地。既突出高端引领，又兼顾各层次人才需求；既重视资金扶持，又强调环境优化。通过加强战略规划和宏观引领，全区各级党委政府人才意识普遍增强，人才是第一资源、是地方经济社会发展战略资源的观念更加深入人心。

（二）发挥组织优势，构筑高效的工作格局。首先，完善“三项制度”，发挥人才工作协调小组功能作用。建立协调小组成员单位重点工作认领制度，定期通过手机报、微信等途径“晒”出实施成效，接受群众评议。坚持人才办每月例会制度，实行重大项目报告、重大事项集体讨论。完善人才工作目标责任制考核制度，区分重点单位和其他单位，突出重点，分类考核。其次，落实“五个牵头”，履行组织部门牵头抓总职责。牵头重点工程，切实加强对重点人才工程的专题推进和考核评估；牵头重要载体，搭建发挥现有人才作用、促进人才流动的平台；牵头重大活动，会同有关部门抓好人才引进、培养培训；牵头基础建设，重点推进人才资源信息库建设；牵头人才宣传，开创人才手机报、微信公众号等新兴的宣传方式和手段，营造有利于人才发展的浓厚氛围。

（三）聚焦重点工程，统筹推进人才队伍建设。首先，协调各方，分兵把口推进各行业领域重点人才工程。启动青年创新、创业英才培养选拔工作和优秀年轻干部培养行动，基本完成松江人才队伍建设顶层设计。加大“两新”组织人才培养，依托企业家沙龙、“产业技术专家委员会”等平台促进政企沟通。启动文化创意产业人才集聚工程，扶持优秀文化人才承担重大创作课题。实施“慧生活”智慧女性发展项目，集聚优秀女性人才。探索开展“企业首席技师资助百人计划”，创建第四批区“劳模工作室”。同时，加强农村实用人才和社会工作专业人才队伍建设。其次，高端引领，抓住机遇加大人才引进力度。加大各类人才发现、培养力度。全区办理人才户籍引进数量始终位列全市前列。2015年全年入选市“千人计划”2名，实现本区引进“千人计划”高端人才零的突破。再次，注重绩效，切实加强对重点人才工程落实情况的评估。每年通过人才工作协调小组会议对各项重点人才工程逐个进行跟踪问效，分析存在问题，研究推进措施。对在推进人才工作载体创新和体制机制创新方面涌现的特色做法进行总结和推广。

（四）搭建平台载体，促进人才资源合理流动。从2002年起，开始系统地评选拔尖人才，到2012年增加“领军人才”评选，并直接对接市“领军人才”、“千人计划”的培育。三年培养期内可获得项目资助和工作津贴。大力开展区区合作，出台《漕河泾松江新兴产业园专项奖学金奖励基金管理暂行办法》，设立1000万元专项奖学金，用于培育松江大学城各高校品学兼优的大学生。建立上海佳豪船舶工程设计股份有限公司等7家院士专家工作站，成功引入中国工程院院士潘镜芙等院士1位、专家15位。

（五）创新政策机制，不断优化人才环境。出台《松江区促进优秀人才创新创业的实施办法》，实施“十三条”人才新政，搭建“1+4”政策扶持体系，全面落实优秀人才认定、租房补贴、住房补贴、薪酬补贴4个实施细则。大幅扩容原有人才基金，设立总额为7亿元的人才发展资金和创业扶持引导资金。积极落实区委常委联系领军人才制度和高层次人才走访制度，出台《领军拔尖人才选拔培养和管理服务办法》。实行人才服务联络员制度，健全人才服务网络。推行重点企业联系制度，每年筛选确定500家左右重点骨干企业和产业导向的高新技术企业为人才服务关注企业，并以此为基础进一步确定100家左右为人才服务重点企业，落实专人联系。

二、党管人才工作体制机制的调查研判和问题分析

（一）对体制机制的评价。调查显示，95.2%的被调查者认为当前松江区党管人才工作的领导体制是健全的；95.99%认为“党委统一领导”明显；94.2%认为组织部门的牵头抓总作用明显；88.89%认为当前各职能部门配合密切；82.2%认为充分发挥了用人单位的主体作用；有91.38%的被调查者认为当前人才工作受重视；91.36%认为组织体系是基本完善的，59.61%认为工作力量是较为集中的。通过数据可以看出，松江区“党管人才”的领导体制与运行机制在结构上是比较清晰的，但在发挥用人单位的主体作用和党管人才工作的力量集中方面还有欠缺，扯皮多、效率低和运行不畅的现象还比较普遍。调研中也发现，松江人才工作还存在重本区单位、轻驻区单位的现象，区域化大人才的观念还没有很好树立。高层次人才的组成结构上，体制内人才数量仍多于体制外人才。党管人才往往是通过政策和行政手段来推进工作，影响人才资源市场调节作用的充分发挥。

（二）对开展成效的反映。调查显示，在制定人才发展规划、完善人才政策体系、实施重大人才工程、改革人才体制机制、健全人才市场体系、优化人才市场体系等方面，分别有59.31%、51.84%、52.17%、45.38%、46.72%、46.72%的被调查者认为工作到位、卓有成效；而在优化人才综合环境和凝聚服务重点人才方面，则有高达50.92%和45.59%的被调查者认为工作和成效一般；在人才政策的有效执行方面，只有64.92%的被调查者认为大部分政策得到了有效实施，并达到了预期的效果。通过数据可以看出，在对松江区党管人才工作开展成效的评价方面，有肯定的声音，也有亟待改进的声音，说明党管人才工作体制机制在投入实践运行的过程中，需要我们更具针对性和有效性。

（三）对存在问题的认知。调查显示，在人才优先投入方面，有20.92%的被调查者认为已有完善的制度保障，有71.63%认为有了一定的制度保障；在落实人才政策的过程中遇到过的问题方面，23.60%认为政策制定脱离实际、导致无法执行，42%认为上下级部门沟通不畅、纵向传达有问题，51.40%认为是各部门间各自为政、无法形成合力的问题，39.20%认为是各部门存在本位主义、保护自己部门的利益，27.6%认为是政策不符合各类人才的实际需求，还有20.80%认为是政策不符合用人单位意图；在目前制约松江区人才工作发展的最大瓶颈问题方面，有34.68%认为是对人才的开放度、包容度还不够，31.74%认为是人才队伍结构的不合理，25.32%认为是人才政策不完备；在当前党管人才工作机制存在的最大问题方面，43.91%认为是人才优势投入机制缺乏制度性保障，24.56%认为是人才工作考核机制不科学，17.79%认为是沟通协调机制不完善。通过数据可以看出，松江区在人才优先投入方面，制度保障还不够完善，在具体的落实政策运行过程中，既有政策本身的科学性问题，也有部门间配合和上下级沟通等外在环境优化的问题。尤其是存在“组织部门和人保部门比较热，其余部门和街镇比较冷”的情况，越到基层越不清楚“牵头牵什么”，特别是在一些没有设置专门工作机构的单位，“无人办事、无钱办事”的问题还比较突出。

（四）对工作政策的感悟。调查显示，42.51%的被调查者认为松江目前吸引人才的政策比较全面，有吸引力，35.33%认为缺口很大、与其他地区相比没有竞争力，甚至更有22.16%的人根本不知道有什么人才政策；在最迫切需要出台的政策方面，38.72%认为要对符合一定标准的人才引进给予住房、租房等方面的优惠补贴，36.13%认为要给符合一定标准的人才引进创办企业给予一定程度的优惠倾斜，15.97%认为要对符合一定标准的人才申请科研项目、进修学习等给予一定的补贴和帮助，9.18%认为要对企业引进符合一定标准的人才给予一定程度的补贴。通过数据可以看出，松江目前吸引人才的政策还存在进步的空间和潜质，在人才政策的宣传知晓方面还未到位，还需要出台一些深接地气、实用管用的具体政策加大对人才的吸引力度。

三、党管人才体制机制创新的对策研究

（一）增强“人才强区”责任感和使命感。首先要抓好宏观规划。要在全面摸清本区人才家底的基础上，结合本区经济社会发展和产业发展导向，特别是松江工业区升格为国家级经济技术开发区的现实情况，研究确定松江今后一个阶段重点扶持发展的产业领域和紧缺急需人才类型，出台《松江区重点产业紧缺人才需求目录》，落实区域性人才集聚措施，加强全区人才引进工作的总体规划。其次要完善政策法规。要根据人才工作的新情况、新问题，对政策进行不断的完善和创新，逐步建立和完善包括教育、培养、使用、引进、激励、保障等方面的政策体系框架，提高人才工作的制度化和法制化水平。最后要加强工作联动。要进一步整合人才工作力量，协调人才工作大事，做到党委统一领导不断加强，组织部门牵头抓总水平不断提高，协调小组成员单位各司其职、密切配合，形成运转协调、联动迅速的合力效应。

（二）着力解决好“人才强区”的关键问题。首先，创新培育机制，多渠道培养人才。一是制订科学的培训目标。实现人才培养总量同经济发展的目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应。二是采取“按需”教育原则。调整现有的培训内容和模式，根据不同类别、不同层次人才的特点，确定不同的培养取向。力争培养具有较高理论水平、有前瞻性战略眼光的党政人才，学术精湛、品德高尚的专家学者，运筹帷幄、审时度势的优秀企业家。三是创新培训模式，建立多层次、多形式、开放性的培训体系。对专业技术人员、党政人才、企业人才以及农村实用人才再教育，在不断充电中提高素质，形成一支与松江发展相适应的人才队伍。四是整合高校教育资源，培养高素质的技能人才。对松江大学城7所高校重点扶持，不断整合和优化师资队伍，发挥企业与高校的各自优势，建立产学研结合的“绿色通道”。其次，创新流动机制，市场化配置人才。一是打破人才流动的体制性障碍，进一步消除人才流动中区域、行业、身份等限制。要进一步落实用人单位自主权，促进用人单位通过市场自主择人，人才进入市场自主择业。二是健全人才市场体系。进一步加强人才要素市场建设，不断拓宽服务领域，提升服务水平。进一步培育、发展、规范人才服务中介组织，探索人才引进、人才评价的社会化、市场化运行机制。三是建立高层次人才资源库、编制人才引进目录、定期召开松江区人才引进推介会，以适当形式面向社会发布人才引进导向目录，或者及时反映松江区紧缺人才需求的状况，为人才引进、培养、结构调整、服务、政策的制定提供科学依据。再次，创新评价机制，科学化评价人才。一是要进一步总结完善领导干部实绩考核办法，建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部素质评价体系和实绩考核指标体系。二是要积极探索资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法，稳步推进职称制度改革，打破身份、专业、学历等限制，研究建立以业绩、贡献为重点的评价体系。三是建立市场认可的企业经营管理人才的评价体系。大力发展社会化的企业经营管理人才评价机构，探索职业经理人资质评价制。

（三）打造平台、营造氛围，有力推进“人才强区”战略。一要落实人才扎根“安居工程”。要落实《松江区促进优秀人才创新创业的实施办法》要求，按人才类别等级，给予住房补贴和租房补贴。5年规划建设5万平方米园区公租房和10万平方米区域公租房。鼓励街镇利用零星闲置建设用地，在合适的区域建设人才公寓，或运用市场化方式归集一批房源用作人才公寓，提供给本地区各类人才租住。二要实施人才引进“精品工程”。学习中央和市“千人计划”，实施松江的“百人计划”。有针对性地引进一批海外高层次人才，有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的尖端人才来松创新创业，并给予资金扶持和相关待遇保证。三要扩大人才奉献“激励工程”。要在坚持对区域内获评市以上高层次人才实施项目资助、扶持和奖励表彰的基础上，定期评选表彰在各行业、各领域做出突出贡献的优秀人才，对尖端人才予以重奖，吸引更多尖端人才来松就业创业，激励更多的人才脱颖而出。同时，也要设立“人才引进工作奖”，对在人才引进工作中做出突出贡献的组织和个人进行表彰奖励，营造全社会重视人才的良好氛围。

作者系中共上海市松江区委党校教研室副主任

党管安全 篇12

实验室成立5年多来, 在郑直教授的带领下, 矢志不渝追逐材料科学前沿, 在克难攻坚中追求卓越, 现已逐步发展成为在河南高校乃至在全国高校都较有影响的高水平学术团队:团队7次获国家自然科学基金支持, 连续4次获河南省高校科技创新人才支持计划;团队成员在《J.Am.Chem.Soc.》《Chem.Commun.》等国际著名化学、材料和物理类SCI来源期刊上公开发表学术论文60余篇;依托团队的应用化学学科被批准为河南省第七批重点学科、“微纳米结构与应用”重点实验室被遴选确定为河南省重点实验室培育基地;学科带头人郑直教授入选“教育部新世纪优秀人才支持计划”和“河南省科技创新杰出青年计划”, 并被许昌市人民政府授予“许昌市专业技术拔尖人才”;等等。

众所周知, 在新建本科院校建设一支高水平的学术团队不是一件容易的事情。几年来, 许昌学院在精心打造高水平学术团队、大力实施“人才强校”战略方面积极探索、大胆实践, 积累了一些有益的经验。之所以能取得这样的成绩, 最根本的就是始终坚持“党管人才”的原则, 着力加强人力资本的运作。

第一, 必须坚持“党管人才”原则, 着力构建人才工作新格局。在高校坚持“党管人才”原则, 其根本目的就是更好地实施“人才强校”战略, 把各类人才集聚到学校发展的事业中来, 促进学校又好又快发展。但“党管人才”并不等于学校党委包揽一切, 而是体现在管宏观、管政策、管协调和管服务上。按照这一指导思想, 学院建立了“党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合”的人才工作格局, 重点做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务等工作。在实际工作中, 我们十分注意正确处理好以下三种关系。一是正确处理“党管干部”与“党管人才”的关系。实践中, 学院把这两者有机统一起来, 把做好人才工作作为各级领导干部的重要职责, 把人才工作情况作为干部考核的重要内容, 通过党管干部加强党对人才工作的领导。二是正确处理“党管人才”与人才资源配置的关系。实践中, 我们主要是通过宏观管理、综合协调、政策倾斜、激励保障、制度机制等手段和措施来促进人才的健康成长并充分发挥作用。三是正确处理“党管人才”与事业发展凝聚人才的关系。实践中, 我们主要是坚持“项目带动”战略, 努力使人才发展的各项工作项目化、具体化、深入化, 真正做到“在创新实践中发现人才, 在创新活动中培育人才, 在创新事业中凝聚人才”。

第二, 必须牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。学校党委深刻认识到:在学校生存与发展所凭借的人力、物力、财力和信息等四类资源中, 人力资源是第一资源, 是最为重要的资源。经过几年的探索与实践, 党委书记仉建涛教授明确提出了“教学神圣”和“崇尚学术”的办学理念, 得到了广大师生的普遍认同, 并被写入了学校党代会报告。党代会报告明确指出, “人才资源是第一资源, 是学校事业发展的动力源泉。我们必须站在历史、未来和战略的高度, 坚持以人为本, 切实加强对人才的培养和使用”;“要大力加强学术文化建设, 尊重学术、尊重知识、尊重人才, 营造良好的学术氛围”;“要搭建学术平台, 推进创新团队等人才支持计划, 努力培养高素质的学术领军人物”。经过不懈努力, 目前, 许昌学院已从根本上形成了“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的浓厚氛围和良好风气。

第三, 必须搭建事业发展的平台, 并在创新事业中凝聚人才。实验室筹备成立之初, 学院党委就明确提出要建设高起点、高层次、高水平等“三高”实验室的规划目标。在建设发展任务繁重、资金筹措困难的情况下, 几年来, 学校已累计投入数千万元, 规划场地、配置设备、完善条件, 千方百计吸引人才、留住人才。从当初克服种种困难引进郑直博士, 到组建以博士和教授为主体的学术团队, 再到实验室的建设和发展;从郑直破格晋升教授, 到与省教育厅协调为郑直搭建学术平台, 再到为郑直团队提供广阔的发展空间, 学校党委一班人特别是党委书记仉建涛、院长陈建国倾注了大量的心血和汗水, 真正做到了“一把手”抓“第一资源”, 使人才能够引得进、留得住、逐步形成团队并充分发挥作用。郑直教授、米立伟博士等人先后放弃到海外或到国内重点大学工作的机会而留在许昌学院谋求事业发展。目前, 郑直团队已形成一支拥有6名教授、9名副教授、12名博士以及世界著名科学家刘焕明等多名客座教授在内的高水平学术团队。

第四, 必须依托优质资源, 积极开展有效的国际国内学术交流与合作。建设高水平的学术团队, 必须遵循人才成长发展的规律, 促使人才在交流中提高自己、在合作中充实自己、在实践中完善自己。而扩大合作领域、丰富合作内容、深化合作关系则是不断提高开放研究水平的必由之路。在学院党委的积极协调及大力支持下, 几年来, 实验室先后与加拿大西安大略大学表面科学中心、香港中文大学物理系及化学系、上海交通大学金属基复合材料国家重点实验室、华中师范大学农药与化学生物学教育部重点实验室等科研机构建立了良好的合作关系;香港中文大学、北京大学、上海交通大学等一大批知名高校的专家学者也都曾莅临实验室并给予精心指导;2008年, 许昌学院表面微纳米材料研究所成功举办了国家自然科学基金河南地区联络网2007年度管理工作研究会;2010年, 许昌学院表面微纳米材料研究所又成功承办了河南省化学学会常务理事会;郑直团队中有6人被遴选为许昌市首批“科技特派员”;等等。所有这些, 都极大地开阔了团队成员的学术视野, 拓展了学术思路, 整体提升了团队的科研实力。