预防与化解措施

预防与化解措施（精选6篇）

预防与化解措施 篇1

一、引言

我国中小企业的数量非常多, 而且具有行业类别多、从业人员多的特点, 在经济发展过重中具有重要的作用。然而中小企业的发展面临很多风险, 财务风险是企业不可避免的, 并且存在于企业发展的全过程。财务风险具有狭义和广义之分。狭义的财务风险指来自于企业自身, 企业借款会使股东权益的可变性上升和偿债能力下降, 从而面临财务风险、经营风险及资本市场风险。广义的财务风险指由企业外部原因产生的风险, 计划赶不上变化, 再多的策略方案都受各种难以预料、控制的因素制约, 使得企业实现的最终收益和预期结果不一致, 因而可能导致财务损失。然而, 产生财务风险的因素不仅来源于内部因素还包括外部环境。目前中小企业的财务风险的表现形式主要有融资困难、资本结构不合理、内部控制制度不健全、决策规划缺乏科学性等。然而, 很多中小企业的管理者缺乏风险防范意识, 不能识别现实存在的财务风险, 最后致使企业破产。本文对中小企业财务风险产生的原因进行系统分析, 通过识别财务风险的类型, 建立起完善的财务预警系统, 对可能发生的财务风险进行预测, 防范财务风险的发生, 为企业创造一个更加安全的生产经营环境, 对指导企业的健康长远发展具有现实意义。

二、中小企业财务风险的类型

1. 投资风险

投资风险的产生主要是因为未来收益的不确定。投资风险存在于投资的整个过程, 容易受外部环境的影响, 主要有货币的购买力降低的风险、财务风险、银行利率变动的风险、市场变动的风险、变现风险、意外事故风险等。投资风险产生的原因主要有:投资决策者缺乏风险意识盲目投资, 没有对投资项目进行科学的分析就随意做出决策;企业权责分配不明确、决策体制不健全、监督制度不完善、财务人员素质不高。

2. 筹资风险

筹集风险分为两类:一类是企业成立时所有者投入的资金即权益性筹资风险;一类是企业通过向银行、金融机构、企业之间借入的资金即债务性筹资风险 (蒋琪发, 2000) 。权益性筹资风险主要来源于投资收益的不确定性, 不存在还本付息的压力。企业一旦经营不善导致盈利能力低下, 股东的预期收益不能达到, 对企业的盈利能力失去信心, 股东就会减少或者不再对企业进行投资。债务性筹资风险的特点是企业筹资额越大, 偿还的压力越大、偿债风险越高, 而且企业在借入资金时就约定好了还款期限和还款方式, 具有很强的约束力, 如果企业不能在规定的时间内偿还本金和利息, 企业会遭受更大的经济损失, 银行作为债权人有权利把企业抵押的资产以低价变卖出去, 也会收取罚息, 企业的信誉会受到很大影响, 信用等级也会被降低。

3. 现金流风险

现金流风险指企业某一时间段的流动资金不能够满足同一时刻企业的资金运作, 使企业正常运作受到限制, 严重时会使企业面临倒闭或破产 (杨升军, 2008) 。企业现金流风险不仅会受到企业日常经营收益的影响, 还会受到政府对经济政策的调整、国内外政治局势的突变、各种自然灾害的突发等外部宏观环境的影响。

4. 其他财务风险

企业的财务风险还受到外部的宏观环境变化的影响, 外部宏观环境有:国家的政治法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境。例如国家对税率的调整会影响企业纳税情况, 对银行利率的调整会影响企业存贷款的成本, 对进出口政策的调整会影响进出口企业的纳税情况和企业利润。

三、中小企业存在财务风险的原因

1. 融资困难, 资本结构不合理

(1) 资本结构不合理

融资方式主要有两种:一种是内源融资即把自己的储蓄转变为投资资本, 一种是外源融资主要有发放企业股票、债券和向银行抵押贷款。在我国由于资本市场发展还不够成熟, 对企业发行股票设置的门槛比较高, 很多企业达不到发行股票上市融资的资格。很多中小企业选择向银行贷款, 但是中小企业由于经营规模小、注册资金少、可以抵押的资产少、信用比较低、信息不透明导致银行对中小企业的贷款要求比较严格、程序也比较繁琐。如果中小企业的资本结构中负债占企业资本的比例很高, 企业要承担利息的同时还会有到期无法偿还债务的风险, 使企业的财务出现问题。

(2) 资金回收策略不当, 不良资产过多

部分企业为了提高市场占有率, 促进商品的销售, 会采用赊销方式销售产品, 使企业流动资金减少易造成“呆账”, 企业无法拥有足够的流动资金, 陷入财务危机, 严重时会导致企业经营失败。

2. 企业内部财务监审制度不健全

较多中小企业由于管理者缺乏内部控制的意识, 没有设立专门的财务部门, 财务工作外包给会计机构代理, 更谈不上建立起完善的内部控制制度。也有较多中小企业内部财务没有明确的分工、关系混乱, 容易导致财务风险的发生;企业内部权责不明确, 较多企业管理者独断专行, 部门之间更是分工不明确, 对资金和利益分配存在管理混乱的现象, 使得资金流失很严重, 财务安全受到威胁。此外, 较多中小企业的管理者缺乏专业的会计知识, 企业内部规章制度空乏, 会计人员基本凭经验和直觉整理会计账目, 往往会使企业内部账面不准确, 造成资金损失。

3. 企业财务风险意识淡薄, 对财务风险的重视度不够

财务风险伴随着企业发展的整个过程, 但是很多企业的管理人员缺乏风险意识。而且中小企业的资金有限, 管理者侧重于企业营业额和利润的增长, 不愿意将有限的资金投入风险控制上。许多中小企业的财务管理人员对财务风险的认识比较片面, 而且观念比较陈旧。

4. 企业财务决策缺乏合理规划, 投资出现失误

财务决策的正确与否关系到企业的生存状况, 财务决策失误会减少企业利润, 甚至会使企业陷入危机。多元化的经营可以提高企业的市场适应能力, 但是过度的多元化经营, 一方面造成企业难以协调和控制, 导致企业效率降低, 另一方面使企业的资源和资金分散, 不利于企业资金周转, 扩大经营风险。

5. 企业财务活动与多变的外部经济环境不相适应

中小企业由于财力、物力、人力的资源限制, 其财务管理水平不能及时地了解到外部环境, 这必然会使企业财务风险上升。当前, 我国许多企业虽然建立了财务管理制度但是由于内部机构不明确, 财务管理规章制度不完善, 导致企业财务管理制度不能与外部环境变化相适应, 企业不能及时预测出外部环境的变化, 错过最佳时机, 由此产生财务风险。2011年11月美高梅电影公司的破产, 其原因之一就是不能适应市场需求的变化, 该公司推出的影视作品内容老套, 缺乏试听的震撼效果, 导致收视不佳, 最后走向破产。

四、化解中小企业财务风险的措施

1. 建立合理资本结构, 从总体上减少收支风险

(1) 建立合理的资本结构

负债比例过高会导致财务风险, 企业应持有的负债要在合理范围内, 保证谨慎的负债比率, 定期检查负债的额度, 避免产生到期无力偿债或资不抵债现象, 抑制财务风险的发生。只有这样企业才能为自己创造良好的融资环境, 引入投资。在好的市场环境中, 采取激进型的投资策略, 并对影响项目发展的可预测的风险进行防范和准备, 充足地应对一切难题。

(2) 建立专门的信用管理机构, 对赊销进行管理

赊销的增大会提高企业的应收账款额度, 可是企业流动资金的额度会减少, 不利于企业的投资和生产, 企业应有自身的赊销上限, 提高资金的回收, 使资金能得到有效的使用, 提高企业资金使用效率, 降低企业经营风险, 维护投资者利益, 使经济效益最大化。

2. 健全企业内部控制制度

企业的健康发展必须要有合理的制度作保障, 面对多样化和复杂的风险, 企业必须建立完善的内部控制制度。企业可以将部分资金投入到有专业人士建立的财务风险管理部门, 专门对企业财务风险进行预测、分析、监控, 为企业提供正确的财务建议, 减少风险发生, 从而获取较高收益。企业要强化治理结构和内控制度, 形成完整的决策机制、激励机制和约束机制, 还要建立监督监查机制, 健全会计岗位和内部审计岗位。企业要给予内部审计部门充分的权利, 让他们做好内部控制的评审和风险评估, 任何人不得干涉他们的权利。

3. 企业树立风险意识, 加强风险管理

在市场竞争中具备风险意识, 并能够学会分散风险是企业成功的关键所在。在市场经济中, 收益往往伴随着风险, 而且两者之间正相关, 高收益代表着高风险。因此, 企业期望获取更高的收益时, 不应只考虑到经济效益, 也要树立风险意识, 并做好防范的准备。

4. 提高财务决策的科学性

很多财务人员在决策时凭借自己的主观判断或者以往的经验来做出财务决策, 这种缺乏依据的决策往往会使企业陷入财务风险。企业必须采用科学的决策方法, 对各种可行方案进行分析和评估, 同时要考虑到各种能够影响方案的因素, 最后从中选择最优的方案。中小企业管理者要改变独断专行和凭借自己主观判断的决策习惯, 在进行决策时要听取财务管理部门给出的意见, 还要结合企业自身的实际情况, 以理论和数据作为决策的依据。

5. 建立财务预警系统和财务分析指标体系

企业还面临着很多不可控的因素, 例如:市场的变动, 国家调控政策的变动, 汇率的变动, 通货膨胀等外部的宏观环境。这些不可控的因素会影响企业的经营风险。对于这些不可控制的因素企业需要建立财务风险的预警机制, 在市场发生变动之前能够预测到, 给企业充足的时间来采取应对措施。

6. 聘用高素质、高技能的专业人员或相关机构

高素质的理财人员经过专业的风险防范培训, 有类似的防范经历和手段, 如果引进他们并使其熟悉本企业的内部运作状况, 还让其充分发挥专业性, 那么, 他们会及时发现企业存在的财务风险, 并能够采取积极有效的措施化解财务风险, 使企业损失最小化。

参考文献

[1]蒋琪发.财务风险的特征及其控制途径[J].江西财经大学学报, 2009 (3) :44-47.

[2]杨升军.试论企业财务风险的控制与管理[J].会计之友, 2008 (12) :32-33.

预防与化解措施 篇2

打击预防犯罪、化解社会矛盾、维护社会稳定、保障人民群众安居乐业、促进经济社会健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。XXX乡社会治安综合治理与平安建设工作在乡党委、政府领导下，充分认识到预防化解社会矛盾的重要性。并且经常性深入到各村各单位和企业，开展矛盾纠纷排查调处工作，及时的预防和化解社会矛盾，不断提高预防和处臵不稳定事件的能力和水平，形成了一套较好的工作方法和经验。

一、XXX乡基本情况

XXX乡是XX县唯一的革命老区乡，位于县北部，北与南平市塔前毗邻，西部与东部分别与本县X镇、X镇接壤。“福银”高速公路过境乡内13.6公里，乡政府所在地距高速公路XXXX互通口处13公里，交通较为便利。同时也是一个人多地少、乡情较为复杂、经济发展相对滞后。全乡土地总面积159平方公里，辖有12个村，46个自然村，173个村民小组，总人口2.1万左右人。随着改革的不断深入，XXX乡的新农村建设进程也加快，农村市场主体变的多元化，农村民间纠纷问题逐渐增多，出现了许多新情况和新变化。若得不到及时有效的预防化解有可能发展成为群体性的事件。甚至激化为刑事犯罪案件，从而严重干扰党和政的中心工作，影响社会稳定。

二、新形势下矛盾起因及表现形式

新形势下矛盾的起因及表现形式，呈现出以下值得注意的新趋势、新动向、新特点：

1、利益矛盾是引发矛盾的根本原因。随着改革发展的不断深化和利益格局的不断调整，利益主体多元化、利益关系多样化、利益诉求复杂化的趋势越来越明显，由经济物质利益引发的矛盾 1

大量涌现。如近年我乡的集镇建设与去年灾后重建在征地工作中，涉及到被征地农户的得失与征地补偿费的发放方面，出现被征地户与政府之间的利益，还涉及到同一个产生小组农户之间的利益，如处臵不当及易引发矛盾纠纷。

2、群体性事件是矛盾的极端表现形式。群体性事件是矛盾发展到激烈程度的一种极端表现，其敏感性、关联性、对抗性、扩散性较强，对经济社会会产生连锁性的负面影响。从我乡近年来的情况看，主要是群众与企业间、群众与政府间的矛盾。由于我们采取有效的预防措施，各种矛盾引发的各类群体性事件数量较少，但仍有一些矛盾尚未根本解决，成为群体上访的隐患，如去年我乡灾后重建工作中出现X村郑XX、郑XX、张XX、郑XX等四户要求享受灾后重建户补助，多次重复上访既是一例。客观的分析这件信访件：一方面是对政策的理解因素。许多群众对2010年“6.18”暴雨洪灾后的,灾后重建工作抱着不信任的态度，认为上级政府不可能会补那么多资金给老百姓，是乡村干部在变花样收取老百姓的钱或者说干部想要政绩。另一方面是上访者的心里因素。上访者认为现在政府是为人民服务的，应有求必应，下级政府做不到就找上级政府，有抱着不达目的不息访的心理。还有就是群众的自身素质因素。又如这次县乡两级政府为我乡去年受灾户的安臵房进行统规统建，现已把全市价格最低（套房每平方米474.05元、独立楼栋每平方米499元），设计又漂亮的房子交了给受灾户。为了美化小区，我乡请县城管人员为小区进行环境整治。在整治过程中个别重建户不但不听城管人员不说，还煽动其他重建户，故意制造整治现场混乱局面，个别重建户趁机打了城管人员，当然城管人员也还手了。可就因为城管人员的还手，就上访到市长信箱说是干部打人，要求市长帮助处理。虽说城管人

员还手是不对的，但从这件事看出有些群众缺乏的是公民的素质教育。

3、非直接利益者参与是当前值得关注的新情况。有的群体性事件，参与者中有不少是与事件无直接利益关系、在事件中无直接利益诉求的普通群众。非直接利益者参与群体性事件，事发突然、升级较快，导致预防难、排查难、处臵难、善后难。如我乡于2010年下半年在做灾后统规统建工作中，就发现一些群众故意阻挠重建工作。发生这种现象，原因在于灾后重建户一般都是比较偏远的农户搬到乡集镇中心，而所在乡集镇中心的农户或田地是在乡中心的农户并不能享受到灾后重建利益，因而产生怨气和不公平感。一旦遇到与已相关或不相关的事端，他们便借机表达不满，客观上使事态不断扩大。

三、预防化解社会矛盾的有益方法

要做好矛盾化解工作，就要提高防范与化解矛盾的能力和水平，实现矛盾纠纷由被动调处到主动化解的转变、由事后处臵到事前预防的转变、由治标到治本的转变。

1、注重源头预防。对发展中出现的问题，要认真研究反思，以实现矛盾在源头能得到有效化解。

2、把握矛盾特点。社会矛盾产生的原因多样、表现形式复杂，必须针对矛盾纠纷的特点进行妥善化解。对其中合理合法的诉求，要全力解决；法度之外、情理之中的，要理顺情绪、尽力关怀；既不合理又不合法的，要加强法制教育、心理疏导，并采取相应的防范措施。

3、推进工作创新。面对矛盾纠纷的新特点新趋势，要以与时俱进的精神，积极推进工作理念、工作机制、工作模式的创新。

四、我乡预防和化解社会矛盾的经验

我乡近几年在开展社会治安综合治理，预防和化解社会矛盾的主要工作经验是：

1、加强领导责任，落实各项工作任务。一是领导责任制。抓社会治安综合治理由乡党政主要领导负总责，把平安建设作为“一把手”工程来抓，明确乡副科领导挂包村指导平安建设工作，将平安建设工作列入领导干部考核内容。在每年年初全乡经济工作会议上，乡党政主要领导与分管综治领导对本的平安建设工作作专题部署，要求乡村干部认真履行“保一方平安”的工作职责，切实把维护社会稳定作为全年的一项重点工作来抓。二是责任分解制。我乡始终把落实平安建设工作责任作为一项关键措施来抓，认真实行“一岗双责”，严格落实维护稳定工作责任制，对各村各单位落实综治工作坚决兑现“一票否决”，作为评先评优各项工作的前提条件。制定和实行科级以上领导分片包干负责制，相关部门和工作组负责片区平安创建的各项具体工作，每年年初向各村、各单位、企业厂场颁发责任状，各村向村民小组、学校向班级签订责任书，将工作任务分解到项，包干到户，责任到人，层层落实责任制，列入干部月中心工作考评和年终总评的重要内容，做到平安建设工作与经济工作同规划、同部署、同检查、同评比，使各项工作落到实处。三是建立社会稳定风险评估机制与处臵群体性事件应急机制。

2、加强综治宣传，营造浓厚平安氛围。在每年综治宣传月与“12﹒4”全国法制宣传日期间，我乡以踩街、法律咨询、到中小学校讲座等形式，向广大群众与学生宣传平安建设目的与意思和如何做好治安防范。同时还开展 “平安XXX”建设宣传一条街活动，发放各类农村适用法律法规、治安防范、禁毒、反邪教等宣传材料，并张贴各类宣传标语、制作永久固定宣传牌

3、围绕“321”工程，加强基层基础建设。一是加强综治信访维稳1+N中心建设。整合乡有限资源，成立了乡综治信访维稳

1+N中心，把原本比较分散的综治成员单位相对集中在一起，进行统一调配使用，重点抓好信访和矛盾纠纷排查调处工作，社会治安综合治理工作，中心的主任由综治副书记担任，副主任派出所所长、司法所所长、综治办常务副主作担任。并按照五个运行工作机制：联调机制、联防机制、联勤机制、联治机制、联创机制，围绕职责任务和工作目标。同时抓好以下三项工作：首先，按照综治工作中心要求，建立严格的值班考勤制度，并对综治工作中心值班人员提出要求：○1值班人员要做好接待来访群众、处理来访信件、认真填写接访记录。○2对一些简单问题，通过解释能使群众满意的要当场进行解释答复或给予调处。○3对一时解释不清或需中心其它部门处理，填写《案件转办通知书》报中心主任批准；其次，建立信访接待制度。每月16日确定为固定接访日，向社会公布，由党政主要领导坐班接访；第三，成立三支信访、矛盾纠纷调处小组：○1综合调处小组，组长由综治副书记担任；○2林权纠纷调处小组，组长由分管林业副乡长担任；○3土地建设调处小组，组长由分管土地建设人大主席担任。各调处小组由党办、纪委、信访办、团委、妇联、财政所、民政办、国土所、林业站、卫生院、计生办、文明办、中学、中心校、安办、劳动保障所、乡治安巡逻队组成。二是在建立健全综治黑点“211”排查整治机制上，规范综治“黑点”排查认定机制和整治运作机制，形成覆盖社会治安重点地区各个方面的综治“黑点”整治局面，同时完善综治“黑点”考评内容，引入红、黄牌机制，建立综治“黑点”问责制度，提高各方参与综合治理的积极性和责任心。三是在建立健全流动人口“122”服务管理机制上。完善“一站式”服务管理工作。同时各村聘一名流动人口协管员15人，确保工作有效进行；通过强化流动人口社会化采集和落实分类分层次服务管控“两项工作”，实名、实数、实情、实时采集人口流动信息。四是在大

调解体系建设方面。着力抓好基层组织和队伍素质建设。首先，在各村换届选举后对人员的变动及时调整充实了各村治保会、调委会和村巡逻队成员。充分发挥其在维护社会稳定第一道防线作用，并且每年集中在乡政府进行培训一次。其次，开展派出所、司法所内强素质外树形象活动，不断提高派出所、司法所干警的内在素质与外在形象，不断增强干警为人民服务的意识。促进XXX乡的平安建设。五是在大防控体系建设方面。着力抓好“四防”建设，特别是近两年来，我乡在财困难的情况下，投入了十几万元安装了乡集镇周边十个监控视频系统，并向卫生院、中小学校、信用社、部分企业厂场等单位下达安装监控视频系统。同时进一步完善治安防范体系，建立XX工业园区警务室和高山片区警务室与企业联防；村与村联防，各村也组建村级义务巡逻队共12支66人，护林防火协会7个193人（户）联防面积52149亩；还设立了吉木村、集镇二个报警点，方便群众报警。

XXX乡综治办

预防与化解措施 篇3

【关键词】金融风险 会计制度 风险防范 化解措施

一、正确认识金融会计与风险防范的重要性

金融会计的重要性，要求其对金融机构经营管理活动的核算监督及其所反映的财务信息必须绝对准确，符合客观实际。但是，金融会计也面临着复杂的外围环境和人为因素所带来的各种风险。所谓风险，可以根据人们的不同理解而多种多样，如风险为可测定的不确定性；风险是对特定情况下未来结果的客观疑虑；风险是损失出现的机会或概率等等。但是，目前被人们接受的风险定义是“损失发生的不确定性”。因此，所谓金融会计风险，就是金融机构在经营管理过程中，由于会计核算错误或会计信息提供失误而导致的决策失误，以及因为主客观条件恶化或其他情况，使金融机构的资金、财产、信誉等蒙受损失的可能性。

二、金融会计风险的化解

1、逐步建立适应商业化经营特点的管理型金融会计新体系

在防范与化解金融会计风险的过程中，要运用现代管理会计的理论与方法，对银行的业务经营，特别是对高风险经营的信贷业务，进行全过程的跟踪与监控，积极参与银行经营决策，逐步建立起能适应商业化经营特点的管理型金融会计新体系。首先，要尽快建立集中统一管理与分级授权核算相结合的会计核算体系，全面整顿会计工作秩序，加强会计的基础工作，积极治理假凭证、假账簿、假报表等“三假”现象，切实提高会计核算质量，为改善银行经营管理与防范金融风险，及时提供真实、可靠、全面、相关的会计信息。其次，要尽快实施统一的会计管理体制，杜绝违规经营、账外经营。目前我国银行业存在的许多风险与损失在很大程度上与违规经营、账外经营有关，这在一定程度上暴露出了金融会计管理不统一的弊端，影响到会计职能的发挥，使得正常的会计信息难以及时获得，不仅不能及时发现问题，还容易掩盖问题，延误分散与化解风险的时机。因此，只有尽快实现金融机构内部统一的会计管理体制，才能有效地遏制违规经营、账外经营，有效地防范和化解金融会计风险。

2、加强和改善金融会计的信息揭示与披露系统

离开了来自银行内部和外部及时、可靠、完整的会计信息，金融风险的防范与控制就根本无从谈起。为此，对来自银行外部借款单位的会计信息应就其真实性、全面性和相关性提出相应要求。目前针对我国企业虚假会计报表满天飞、会计信息严重失真的现实情况，银行在接受贷款申请时，应强制要求其报送经由注册会计师审计验证后的会计报表，并要求出具审计报告的会计师事务所承担无限连带责任。银行在接受企业贷款申请时，应要求所有的贷款企业必须提供现金流量表，并应将原先着重对企业利润指标和静态财务比率的考核，转变为对现金流量指标以及与现金流量表有关的财务比率的考核上来。鉴于我国企业编制与提供的会计报表过于简化、信息含量低的情况，银行在接受企业超过一定数额的贷款申请时，除要求企业报送主要会计报表以外，还应要求企业提供能详细披露其偿债能力的补充会计信息。从银行内部来看，全面、客观地揭示银行的财务状况与经营成果，及时提供有关金融风险的会计信息，应从以下两个方面来加强和改善金融会计的信息揭示与披露系统：一是为弥补会计报表项目设置较为粗糙的不足，可以考虑要求银行在现有会计报表的基础上，再单独编制一张能够反映风险资产总额及资本充足率、逾期贷款平均余额及资本风险比率、备付金及备付金比率、贷款风险集中度、短期及中长期贷款、逾期贷款及不良资产状况等内容的补充报表，以便更为集中、全面、真实地披露有关金融风险信息。二是由于银行表外业务仅在业务状况表下以会计报表附注的形式予以反映，故银行表外业务具有自由度大、连续性弱、透明度差、风险性强等特点。因此要恰当揭示表外业务所带来的各种风险，完善金融会计信息揭示制度和对表外业务风险防范的信息需要，可以考虑要求银行编制一张“表外业务情况表”，列示表外业务的经营情况，以全面反映表外业务的潜在风险。同时，银行应借助先进的计算机与网络技术，将每一个借款企业的情况，包括企业的会计报表及补充会计信息、担保抵押和信用度及开户状况等录入计算机，建立完整和连续的银行信贷信息数据库，从而实现银行对企业的经营管理、财务状况的完整、连续、动态的监控，以便及时发现企业异常，防止企业重复抵押、连环担保、多头贷款等不规范行为和高负债经营现象的发生，保证信贷资产的安全。

3、进一步改进金融会计制度，使之充分体现谨慎性会计原则

（1）以实际措施加强会计管理

改进呆账准备金计提方法，提高计提比例，扩大计提范围，简化核销审批手续。采用按照贷款的风险程度计提呆账准备金，即将现行呆账准备金的计提方法改为每月按实际发生的贷款总额的一定比例全额计提呆账准备金；对出现有问题贷款，应立即按其发生呆账可能性的大小，依据预先确定的计提比例再计提“特别呆账准备金”。当这两项呆账准备金累积到一定的数额，足以完全化解所有有问题贷款可能发生的呆账损失风险以后，可不再计提呆账准备金。银行及金融机构按上述方法计提的呆账准备金应允许其在税前扣除。进一步放宽呆账准备金计提的范围，使计提呆账准备金的范围不能只局限于信用贷款，还应包括同样存在风险的透支、融资租赁和存放同业款等。放宽对呆账确认的条件限制，改革现行制度中一些过于苛刻的呆账确认规定，使许多实际发生的呆账能够及时核销，可考虑允许银行将超过一定期限的逾期贷款一律确认为呆账予以核销。此外，还应简化对呆账核销的审批程序，赋予银行一定的核销呆账的自主权。

（2）改进现行坏账准备的计提方法

按现行制度规定，银行坏账准备是按期末应收账款余额的3‰计提。此种方法的不足之处，在于它无法反映不同期限和不同性质的应收利息的构成与发生坏账损失可能性的关系，使坏账损失的发生与坏账准备的提取不相协调。为此，可要求银行采用账龄分析法来计提坏账准备，并按应收账款账龄和性质的不同确定不同的计提坏账准备金的比例。另外，应强制要求银行从每年实现的净利润中，按一定比例提取风险准备基金，专项用于补偿各种风险损失。允许银行对长期持有的金融资产与一些非金融资产采用成本与市价孰低的规则计价。银行可在每个会计期末，对诸如贵金属、抵押贷款、拆放资金、短期投资和长期投资等项资产的账面价值与公允市价或可变现净值进行比较，当这些资产的公允市价或可变现净值跌至账面成本以下时，或有较为明显的证据表明银行所持有的资产可能蒙受损失时，应对其账面价值进行调整，并将公允市价与账面价值之差直接计入当期损益。

4、构建全面有效的会计风险监督保障系统

在银行内部还应建立和健全严密的内部控制制度和内部稽核制度，以便有效地在银行经营的各个工作环节上堵住金融风险的漏洞，形成防范金融会计风险的有效屏障。会计部门要与其它职能部门一道建立起对金融风险实施动态监控的机制，随时将来自各方面反映金融风险的各项指标与金融风险预警指标体系的警戒值相对比，并及时向有关部门发出反馈信号，敦促并监督各有关部门及时采取修正措施，以确保银行经营始终遵循稳健与安全的原则，尽量避免与减少金融风险所带来的损害。金融会计风险的监督保障系统应包括事前、事中和事后监督三个部分。事前监督，主要应包括对金融风险预警指标体系的制定与考核。即反映流动性风险指标体系，如备付金比率等；反映资本不足风险指标体系，如资本充足率等；反映资产风险指标体系，如逾期贷款率等；反映金融市场风险指标体系，如利率风险率等；反映损益状况指标体系，如资产盈利率等；反映贷款对象财务状况指标体系，如流动比率、速动比率、产销率、资产收益率等。事中监督，主要应包括对银行稳健经营的动态监控。银行的决策部门应将上述反映金融风险的一系列指标，作为需要考核的责任指标落实到各有关责任部门。此外，事中监督还应包括对银行业务规范和法规制度执行情况的监督，以维护法规制度的统一性与严肃性，防止违规违法行为带来的风险损失。事后监督、主要应通过对原始凭证、记账凭证、账簿和各种报表的检查分析，对银行稳健经营的结果进行全面复审检查，考核各单位有关控制金融风险责任指标的执行情况，并针对存在的问题提出整改建议与措施，以进一步防范金融风险。

5、努力实现从决策实施到管理监督的较为完善的金融风险监控机制

要建立独立的会计及核算体制。金融会计人员在业务上只接受会计主管的领导，会计人员进行账务处理的惟一依据是有效的会计凭证。积极推行统一的核算软件，实行账务集中核算，业务处理和会计处理相分离的会计资产负债表、财务报表，由系统自动生成汇总上报。其他有关会计信息报表应当由会计人员独立编制，任何人不得任意调整。提高会计信息的真实性，才能有效控制人为调表而造成的会计信息失真。要突出抓好内控机制中重要风险环节的控制，尤其要抓好风险点的风险控制。要遵循双人、双岗、双职的原则，健全会计制度，推行会计委派制，强化财务核算，加强成本控制，加强对会计流程、印押证机、联行清算、承兑汇票、内部往来、现金出纳和财务的管理，重塑会计“三铁”形象。同时，针对各个风险控制点建立有效的风险管理系统，通过风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对会计风险和经营风险进行全面防范和有效控制。要建立合理的授权分类和担保业务的会计控制制度，健全和完善各种审批手续，严格各项程序，加强对内部授权和转授权的控制，严格担保行为，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强内部管理的时效性和针对性，防范潜在的金融会计风险。

6、积极推行责任会计和广泛运用会计电算化核算系统

推行责任会计是防范金融会计风险的有效手段，因为责任中心的划分符合风险控制的分散化原则，同时责、权、利在小范围内的充分结合也有助于及时发现存在问题，有助于解决问题。但是，责任中心所产生的大量凭证、报表如果没有计算机的协助，现有的会计人员无法在日常核算工作中兼顾责任会计工作。要提供及时有效、全面、完整的会计信息，就必须建立现代化的电算化会计核算系统，而且金融会计的电算化系统要由业务数据处理系统向业务处理与管理型、决策型系统并重的系统发展，通过电算化会计核算系统的开发和运用，完善现有的金融会计管理核算体系，不断促进会计核算水平和会计核算质量的提高，努力实现防范与化解金融会计风险的技术进步。

金融会计是我国会计体系的主要组成部分，是按照会计的基本原理、基本原则和基本方法，以货币为计量单位，对金融机构的经营管理活动进行准确、完整、连续、综合的核算和监督，并对于金融机构财务信息进行衡量、加工和传送的特殊的专业会计。它应有助于信息的使用者在经营管理和其它经济活动中做出合理和有效的决策。金融会计是金融管理工作的重要组成部分，金融愈发展，会计愈重要。

【参考文献】

[1]中国人民银行财务会计司：中国人民银行会计基本制度讲解[M]，中国金融出版社，2006.

[2]项俊波、杜金富、王顺：金融基础概论[M]，中国金融出版社，2006.

预防与化解措施 篇4

1、资本结构不均衡。

由于资本结构不合理,其中蕴含巨大的财务风险,将会造成企业的负担加重,削弱偿还能力,必将在激烈的市场竞争中处于劣势地位。近年来,一些企业由于盲目扩大规模,大量举债,甚至有些企业的负债率达到了80%,极大增加筹资风险,一旦企业不能及时偿债,将面临丧失信誉甚至破产的结果。

2、流动资金管理不善。

在我国企业集团的流动资产中,存货的比重较大,且多属于超储积压存货,占据企业大多流动资金,又需支付大量的保管成本,由此带来财务风险隐患。另外,在应收账款管理中,财务管理大多关注销售业绩,却忽略了账款控制。

3、投资缺乏科学性。

企业集团的投资主要包括对内投资与对外投资两部分。但是在投资过程中,企业多忽略对可行性的周密计划与分析,最终草率作出决定,而没有经过认真的调查取证,造成决策不科学,频频失误。

二、改善财务风险管理的有效手段

1、完善合理的资金结构。

约束子公司的筹资行为,改善合理的资金结构,是财务风险管理的重要手段。这就要求集团公司应从长远规划着手,根据投资情况制定科学的筹资方案。凭借对公司股权的控制,指导各子公司的筹资决策与投资行为,并加以影响,促进子母公司之间的协调发展。集团公司应从整体性来考虑资本结构,并对各种筹资方式加以分析,选择最适合自身发展的、风险相对较低的筹资方式。当确定资本结构后,也要考虑到公司的抗风险能力,对待债务应谨慎、适度,避免陷入经济杠杆中,进而提高资金的使用效率。

2、重视流动资金的管理。

首先,企业集团应积极开展市场调研,选择优质产品,并配以科学的营销战略,减少不良存货,将库存产品成果转化为结算资金;其次,根据客户的信用等级实现分级营销,对于资金信誉和财务状况良好的客户,可适当在信用额度范围之内赊销,结算时则尽量选择商业汇票、分期收款等风险较小的方式;对于资金信誉或者财务状况不佳的客户,则尽量采取现销方式,并以汇兑、支票等方式结算;另外,企业集团还应积极制定信用政策,以备催收货款。信用政策也应根据用户不同而有所区分,同时加强对应收账款的管理,例如定期制定账龄分析表,并根据不同情况采取催债策略,降低坏账率,提高应收账款变现能力。

3、认清财务风险管理的重点。

一是提高财务决策水平,加强对财务评价机构的重视,将对项目的经济性分析及风险承受能力分析等加入到投资审核必要环节中。尤其对于重大经济决策事项,应实行集体决策或者联签制度。不得由任何个人单独决策,从源头上规避财务风险。二是提高企业综合竞争能力,建立各种指标评价体系,同时将财务管理纳入考核机制中,提高企业对管理的挖掘能力,以正确的财务决策,准确开拓市场,提高降低耗能与降低成本的能力。三是完善集团的财务预警机制,以现金流为核心,对现金偿债比、资产负债率、现金流动率等重要指标进行对比,确定预警评级与标准,并通过对各项指标的深入分析,提高企业的风险运行能力。

4、提高企业集团的监管力度。

由于企业集团的母公司是整个企业运营与管理的核心,担负着整个企业的筹资、投资、资金流动管理等重要任务。因此,必须奠定母公司的绝对地位,对各子公司实行有效监管。财务监管工作实际上以财务预算为基础和标准,其直接目标在于保持子公司的资本结构良好,各子公司的最终利益归结为企业集团的整体利益,共同规避财务风险,促进企业集团的健康发展。在监控子公司的日常财务活动中,可由母公司委派财务总监,监督各子公司的财务行为,或者直接通过董事会与监事会实现监督工作。根据各公司运营的不同情况,选择符合各自实际的监管方式,对子公司的重大财务决策及各款项的收支过程实现监控,既可保障子公司的预算与总体目标与母公司相一致,也可确保子公司财务会计信息的完整性、有效性、真实性,减少企业风险。子公司的财务监控结果,最终通过指标考核体现出来,如现金流动比率、净资产收益率、资产损失率、不良资产率等。

5、建立子公司的财务人员委派制。

理论上,企业集团的经营者是受托人,应该对委托人负责,而经营目标即利益的最大化。但是在实际工作中,资产所有者与企业经营者的利益出现偏差,很可能经营者出现“逆向选择”或者“道德风险”。这种利益的背离多以“信息不对称”为最终表现形式,由于委托人与受托人各自掌握的信息不同,为产生背离提供了机会。在这种情况下,会计人员作为财务信息的提供者,坚定的立场与地位更加重要。如果会计人员更多地偏向于委托人的立场,那么就会成为委托人与受托人之间的矛盾的制衡点,发挥重要的监督作用,减少由于信息不对称而对委托人产生的不利影响;而如果会计人员更多地偏向于受托人的立场,则可能引发更大的信息背离,强化了信息不对称对委托人产生的负面影响。因此,各子公司的财务人员应由集团公司直接委派,这是实现所有者、经营者与财务人员之间协调关系的最佳方式。

参考文献

[1]、叶肖剑.企业集团财务风险评价模型及应用[J].现代商业.2010(12)

[2]、孙宝成.金融危机下企业集团财务应对策略[J].中国农业会计.2009(10)

价格管制预防化解经济危机 篇5

1 价格管制的基本假设:经济周期理论

经济的发展并非一马平川, 而是呈现出明显的周期波动性。美国经济学家萨缪尔森曾在其著作《经济学》中指出:“经济情况很少静止不变, 在繁荣过后, 可以有恐慌与暴跌, 经济扩展让位于衰退。当最终达到最低点后, 复苏开始出现, 这就是所谓经济周期。”[1]

以9～10年中周期为例, 经济周期性波动不是简单正弦式波动, 而是一种不对称波动 (见图1) , 波峰是经济不断升温达到最高水平, 波谷则是经济瞬间崩溃产生的经济危机。坐标系横轴两侧一定范围内 (纵坐标a～b之间) , 是经济发展的正常波动区。此区域以上为经济发展过热, 经济泡沫不断膨胀直到最高点B;然后泡沫瞬间破裂, 经济水平跌回谷底C;经过一段时间调整, 再逐渐回到正常波动区域。在整个周期中, 市场经济力量会导致经济扩张期较长而收缩期较短, 即通常需要7年左右时间才能把经济从波谷推向波峰, 而只需要1～2年就会从波峰跌至波谷。[2]

2 价格管制的必要性及作用机理

政府作为国家管理者, 面对超出正常波动范围的经济, 应预见紧跟其后的经济危机, 并采取预防措施。我国经济体制虽是市场经济, 但并不是没有任何限制的价格自由, 在非正常市场环境下不能放任价格自由波动。价格管制就是预防措施的一种。

2.1 价格管制的必要性

在危机发生前通胀阶段, 由于市场上流通货币价值超过了产品价值, 所以单位货币购买力下降, 也反映为商品价格上涨。此时价格已不能再任由病态市场决定, 政府有必要采取价格管制。同时, 由于市场上资本传递的滞后性, 过剩资金往往集中于发展势头旺盛的行业, 国民收入并没有随物价的上涨得到相应增加。此时如果不进行适当管制, 会出现资源配置的马太效应。因此当经济危机来临时, 为稳定物价、防止恶性通胀蔓延、保障社会安定, 合理价格管制担当着不可忽视的重任。

2.2 价格管制的作用机理

价格管制的作用机理是对通胀溯源、控制和协调的一个逐步疏通过程。首先, 找出引起市场价格全面上涨的源产品, 对其价格畸高进行控制, 然后逐步解决下游产品乃至整个市场上商品价格上涨问题。其次, 在通胀时期不稳定的市场和社会环境下产生的投机盈利行为和群体非理性行为进行严格管束, 遏制经济过热加剧。再次, 配合收缩性货币政策, 减少市场流通货币。对价格、投资行为以及货币三方面共同进行调节, 实现市场平稳运行, 抑制通胀转变经济危机。

3 价格管制的时机及管制范围

3.1 价格管制的时机

价格管制主要运用在两个阶段:第一阶段 (图1, A-B段) , 经济不断升温, 即将超出正常波动范围;第二阶段 (图1, C-D段) , 危机发生后, 政府刺激经济复苏时期。

第一阶段是经济危机爆发期, 主要表现有经济持续高增长, 市场环境充满乐观情绪, 过度投资和信贷规模开始膨胀, 导致金融体系脆性增加, 国际资本开始大量涌入, 各种金融泡沫开始蜂拥而起, 最终导致物价持续上涨和通货膨胀, 社会不稳定因素逐渐凸显[3]。这时政府应对经济进行干预, 防止通胀恶化。第二阶段是经济危机发生后经济复苏期。这时政府为了刺激经济增长, 会采取扩张性财政政策。价格管制宜于作为一种预防性手段, 对市场上部分脱离整体经济回复速度、过快增长的行业进行控制。

3.2 价格管制的范围

政府要明确实施价格管制范围, 以便采取临时性价格管制和引导性财政政策, 通过资源优化配置稳定市场波动感。

(1) 引发整体价格上涨的源产品。比如由于自然灾害而造成的某种农产品价格上升。对于这种产品, 政府应该管制的同时予以财政补贴, 并减免相应税款, 以降低生产成本。

(2) 通胀时的投机行为。在自由市场经济中, 经济主体的驱利动机致使市场投机行为不可避免。经济主体通过各种手段操纵供求关系进而到市场价格, 造成价格严重偏离价值。

(3) 保障社会稳定的生活必需品。在现代社会中政府负有社会保障责任, 如生活必需品突然大幅涨价而政府不进行管制, 则势必影响人们的正常生活, 增加社会不安定因素。

(4) 群体性的非理性行为。表现为群体性的抢购或抛售某种产品, 造成该产品价格在较短时间内剧烈波动, 导致市场不稳定。

4价格管制的模型解析

常用价格管制模型有投资回报率模型、成本加成模型以及价格上限模型, 但都有其局限性。

以投资回报率模型为例:P= (C+a*I) /Q+b

其中P为价格、C为成本、I为投资支出、Q为产量、a为投资回报收益系数、b为调整项。其局限性在于企业收益率固定, 且企业收益与投资额有关, 这样一方面会导致供小于求, 另一方面会导致企业追求短期利益盲目投资。

再如成本加成定价模型:P=C (1+a) +b

其中P为价格、C为成本、a为利润率、b为调整项;其局限性在于企业收益与成本有关, 且产品价格由生产成本决定, 这样导致企业为追求利润故意提高成本, 且使得政府无法对价格进行精准和客观的管制。

鉴于上述局限性, 这些管制模型在实施时会产生一些消极影响, 使价格管制不能达到预期效果。因此在吸取价格上限模型和区域比较模型优点的基础上[4], 尝试提出如下模型:

上式中P为价格、C为企业名义生产成本、RPI为零售物价指数 (通货膨胀率) 、M为企业的生产增长率、o为调整项, 下式中α为加权乘数、Cj是本企业的实际生产成本、Ci为行业内其他企业实际生产成本。

此模型具有以下优点:价格是动态变化的, 这样可以随着通货膨胀程度的变化得到及时调整, 使价格管制具有时效性;不对收益率进行限制, 能及早改善市场供需不平衡, 促进资源有效利用;实行企业名义成本, 将企业实际生产成本与同行业其他企业实际生产成本的加权平均, 增加了企业生产成本的透明度, 从根本上对其实际生产成本进行管制, 提高企业运作效率。

5结语

通过国家行政手段介入, 在恰当时机对恰当对象实施价格管制, 可有效抑制市场价格的非正常波动, 预防经济危机产生, 保障市场健康稳定的运行。因此, 对价格管制完全否定的观点并不可取, 政府应该将价格管制作为一种宏观调控手段, 逐渐完善价格管制实施的条件, 使其更好地为预防和化解经济危机发挥作用。

参考文献

[1]萨缪尔森.经济学[M].人民邮电出版社, 2004.

[2]夏斌.从全球通胀到金融危机—这一轮世界经济周期的发展逻辑[J].中国金融, 2009, (3) .

预防与化解措施 篇6

关键词：社区心理矫正,法律问题,研究

社区心理矫正在当前的社会管理活动中还是一项新兴事物, 要使这项工作能有长足的发展, 还需要司法行政机关、基层组织和法律服务工作者共同的努力。对于运用社区心理矫正, 开展社区服刑人员、刑释解教人员的教育矫正和安置帮教工作, 还要从实际情况出发, 解决实际困难提高矫正效果。

社区心理矫正工作是对在社区内监外执行罪犯进行心理学矫正的专门方式, 矫正服刑人员的意识, 促使其认识自己所犯的错误, 诱导其自发的改过, 能够适应社会, 并预防被矫正者重新犯罪的专业活动。社区服刑人员一般存在三类心理问题:一是一般心理问题, 表现为忧郁、暴躁、冷漠或自卑;二是严重心理问题, 表现为人格障碍;三是心理疾病, 如被诊断患有情感性抑郁症等。心理矫正包括:心理诊断、心理咨询、心理辅导和心理治疗。

一、在社区矫正中, 心理矫正的模式和一般方法

(一) 心理矫正的模式

1. 完全由行政机关主办:政府建立工作室, 组织志愿者开展心理矫正工作;政府规划, 向社会购买专业服务。

2. 由行政机构主导社会力量参与:

有心理咨询资质的社区矫正工作者自主开展的心理矫正工作;社会机构组织志愿团队, 心理咨询师业余参与心理矫正工作。

(二) 心理矫正的一般方法

心理矫正的一般方法包括:心理状态的基础性评估;对矫正对象心理状态的矫治性评估;对矫正对象心理矫正工作的跟进措施;矫正对象心理状态的预测性评估;对被矫正人员心理健康的教育;对被矫正人员心理咨询与治疗。

二、对社区矫正中心理矫正的评判和设计

(一) 心理矫正对整体的社区矫正工作的支撑意义

为解决社区被矫正者回归社会, 给社区被矫正者提供心理和精神方面的社会化过度服务, 提醒社区矫正者可能遇到的困难和面临的婚姻、家庭、法律等事物, 有针对性的加以引导, 提高他们的抗挫折能力。辅助被矫正人员改掉原有的恶习, 从新做人, 正视自己的行为和别人的感受, 能自力更生成为社会的一份子。在这个矫正中, 心理矫正担当的是, 一是行动的监督人:收集整理被矫正人各种心理状况的资料。二是行为危险性的评判人:用心理干预手段检测被矫正人, 对可能危险性进行监督。三是分类心理矫正的实施人:针对不同类型的被矫正人, 注重其个体差异实施针对性心理矫正。

(二) 心理矫正工作应达到的目标

1. 让被矫正人员了解自身情况和特长。

通过对心理矫治, 让被矫正人反思自己从前所犯的错误, 了解犯罪行为的社会危害性, 消除被矫正人心理抵触情绪, 诚恳地接受社区矫正。

2. 调动被矫正人积极进取精神, 唤醒重新生活的勇气。

对有悲观绝望心理的被矫正人进行心理疏导, 指导被矫正人消除悲观、绝望、忧郁、茫然等思想问题, 保持平常心, 学会控制情绪调节心情, 保持心态平和。

3. 改掉被矫正人员的不良生活习气, 树立积极健康的奋斗目标。

对被矫正人员的不良生活习惯, 有针对性的、有的放矢地帮助其戒除恶习, 纠正社会行为, 使其周围的社会成员接纳矫正对象。

4. 完善矫正对象的自控能力。

对被矫正人员的冲动型犯罪人员, 采取心理情绪训练方法增强自控力, 培养被矫正人员融入社会的能力, 学会与人沟通合作的行为方式, 教会被矫正人员克服在社会生活中, 可能因外界刺激而产生冲动和过激行为的方式。

5. 树立守法意识。

使被矫正人员养成奉公守法心态, 明白守法与违法的利弊衡量, 确立起用合法手段谋生, 满足生活需要的观念。

(三) 社区矫正工作应当建立与监禁矫正形成对应关系的司法工作系统

在市区县及街道乡镇等各层级的社区矫正机构, 设立专门部门, 专职岗位, 负责心理矫正工作。同时, 组织社会团体及社会志愿者开展心理矫正活动。

社会工作团体在心理矫正方面, 应突出服务型组织的助人理念, 更好地展示出专业特性和服务功能, 特别是突显以心理学为基础的社会工作者。培养和训练社工运用相关专业技能开展社区心理矫正, 依靠心理学博大精深的知识, 帮助社区服刑人员克服困难、解决问题并预防被矫正人员发生心理问题, 体现社会力量开展社会工作的独特作用。

三、开展社区心理矫正工作亟需解决的几个问题

(一) 加强心理治疗与辅导人员的业务培训

建立起一支专业化的社区心理矫正队伍, 优化心理矫正资源是社区心理矫正向前发展的正确道路。社区心理矫治活动最终对被矫正人员有多大效果, 很大程度是由社区心理矫正人员的专业水平决定。以黑龙江省为例, 实行党委政府统一领导, 司法行政机关牵头组织, 公检法等部门密切配合, 基层司法所具体实施, 全社会共同参与的工作机制。成立社区矫正试点工作领导小组来统一领导、部署和协调社区矫正试点的各项工作。在黑龙江省开展社区心理矫正工作的主要困难可以归纳为:缺乏必要的法律依据, 制约了社区心理矫正的顺利开展;社区心理矫正工作者的主体地位不明确, 在专职、兼职心理矫正工作者的资格确认上有待明确;社区矫正工作者的业务素质与心理矫正工作要承担的任务不相称;经费保障不足, 使社区心理矫正工作开展缓慢;社会公众对社区心理矫正的认知度不高, 能参与其中的更是凤毛鳞角。因此, 提高心理矫治队伍的专业素质, 保证心理矫治活动的专业化运作, 还应当以社会资源的整合为主。逐步建立起一支专门从事社区心理矫正的专业化人才队伍, 同时保持与社会其他心理学专业人才的交流与合作, 是解决人才匮乏的好办法。

以司法行政工作人员和社区心理矫正人员的分工来看, 司法行政工作人员在社区心理矫正工作中起着组织协调和辅助性作用, 而他们一般缺乏心理学方面的专业知识和参与社区心理矫治的实际经验, 因此提高司法行政工作人员在社区心理矫正方面的相关知识尤为必要。通过各种“心理矫正学讲座”“技能培训”等方式提高相关知识, 强化职能意识, 可以确保司法行政工作人员开展各项社区心理矫正工作。社区心理矫正的人员一般只负责对被矫正人员进行心理矫正, 但他们的时间和精力有限, 不能更全面地掌握被矫正人员的全部情况, 所以社工在社区心理矫正工作的作用就凸显出来了, 应当鼓励社工通过短期培训、函授、自学等途径系统掌握与心理矫正相关的理论知识, 培育一支具备心理矫正知识和技能的专业化社工队伍。还可以通过以师带徒、同事间个案讨论等形式, 不断提高社工实际工作能力。

在打造社区心理矫正专业化队伍的同时, 还应注重社会专业力量的参与和社会资源的挖掘。社区心理矫正的特点, 决定了社区心理矫正立足社区、依赖社区、调动社会力量对被矫正人员开展心理矫正的工作模式。在这样的背景下, 组织高校、医院、科研院所的心理专家参与心理矫正活动, 来解决社区心理矫正过程中的疑难问题, 也是解决社区心理矫正人才不足的好办法。

(二) 克服经费不足的矛盾

各级财政历年来对社区心理矫正的经费投入都是不足的, 社区心理矫正每一项工作, 都需要财力的支持和投入, 但由于社区心理矫正的开展还属初级阶段, 资金不足在所难免。但开展社区心理矫正不能坐等物质保障完善后才开展, 利用好现有的物质条件做好心理矫正也是有可能的。因地制宜、因陋就简、就地取材的工作原则是解决经费和场所实际问题的最好方法, 把现有的社区办公场所利用起来, 把在职、聘用的社区工作人员组织起来开展社区心理矫正培训交流, 都是解决经费不足的好办法。

(三) 确定心理矫正的内容和项目

针对被矫正人员的个体差异, 开展有针对性的心理矫正。一是在心理矫正人员与被矫正人员之间建立起良好的信任关系。这就需要社区心理矫正人员熟悉被矫正人员的具体情况、家庭背景, 对被矫正人员保持热情、耐心、细致的工作态度。二是全面的心理测试, 将其与心理评估结合起来, 在专业心理测试和评估的基础上, 根据被矫正人员的不同心理和需求, 有针对性地开展心理矫正, 包括心理咨询和心理治疗。通过取得成功的心理测试成果, 根据被矫正人员所处的社会环境, 选择性的引导被矫正人员的价值取向、人生态度, 让他们了解自身特点、了解自己的心理和行为问题, 为制定最恰当的矫正计划做好准备。三是在进行准确诊断和评估的基础上, 将被矫正人员一个阶段的矫正效果进行总结和评估, 为下一阶段的心理矫正做准备。

重视心理档案在心理矫正工作的实际意义。心理矫正档案是通过心理测评、心理评估、心理咨询等方法积累起来的有关被矫正人员个性特点、缺陷、矫正过程及其效果等方面心理资料的系统记载, 反映了被矫正人员的心理矫正轨迹, 对综合分析及预测其未来的行为倾向, 具有重要意义。心理矫正档案既可以动态跟踪被矫正人员的心理状态, 保证心理矫正的效果, 也可以为开展日常管理、教育学习、公益劳动等提供参考依据, 提高矫正工作的针对性, 因此建立社区被矫正人员的心理档案非常必要。各社区还应加强信息交流, 摸索心理矫正的新模式、新办法。建立社区心理矫正网站或交流社区心理矫正工作报告, 组织开展心理矫正科学知识讲座, 及时发布国内外心理矫正方面的最新动态及科研成果, 交流各自的先进经验和典型, 促进社区心理矫正工作的深入开展。

作为一项科学的社区矫正方式, 心理矫正在社区矫正中的作用毋庸置疑。根据社区服刑人员的构成特点, 采取有力措施, 积极运用心理学方法和手段开展心理矫正探索对社区服刑人员实施矫正的有效途径, 是我们追求和想要达到的社区心理矫正工作目标。

参考文献

[1]王文琤.监外罪犯心理矫正工作现状与思考[J].犯罪研究, 2007

[2]金碧华, 潘菲.社区服刑人员心理矫治工作的实践与思考[J].航空工业管理学院学报, 2009