组织引领（共12篇）
组织引领 篇1
企业的竞争环境是多变的, 管理者必须不断地变革才能保证企业生存和发展。变革是令人痛苦的, 企业主管需要冒风险, 需要做大量艰苦卓绝的工作。然而, 在一日千里的结构性调整浪潮中, 惟一能够幸免于难的是:以引导变革为己任, 视变革为机会, 主动寻求变革, 并及时发现和掌握恰当的变革良机。如何引领企业进行成功的变革呢?
一、认真分析变革阻力
一些企业在变革上的失败往往源于对“变革阻力”识别与处理上的不理想。阻力的识别可从两个方面着手:一方面是来自企业内部人的阻力, 比如不好的个人习惯、个人的不安全感、缺少有效的控制系统以及一些人的患得患失;另一方面是企业自身因素, 比如陈旧的组织结构, 对当权者的严重威胁以及对已经建立起来的内部资源的威胁等等。在一些企业的变革初期, 变革的支持力量要小于阻碍力量, 这给变革带来很大困难。
很多企业的变革都会受到诸多阻碍因素的影响, 在各种阻碍因素中, 特别是“人”的阻力往往是可以通过变革管理者的个人努力来准确识别与界定的。变革管理者应当对变革过程中的反对者进行有针对性的分类, 这对提高变革有效性大有益处。任何变革都会给企业和员工带来很大的困惑与混乱, 这是一些人对变革抱有消极态度的一个原因。不过, 阻碍变革进程的反对者的类型是可以通过努力识别来加以区分的, 不同类型的反对者在变革过程中的行为有着很大不同。一般可以将变革的反对者分为以下几种类型:冷眼旁观的反对者、联合抵制的反对者、蓄意破坏的反对者、执行缓慢的反对者、利用谣言制造混乱的反对者、将计就计的反对者、表面应付的反对者、沉默反对的人、强烈反对的人以及企业的高层管理者。不同类型的反对者在变革过程中的表现有着很大的差异, 变革管理者要区别对待。了解不同类型的反对者有助于变革的发起者们做到对症下药, 从而迅速并有针对性地解决变革过程中人的阻力。可以说, 对不同类型的变革反对者的特点进行深入研究对提高变革的有效性会产生巨大的促进作用。
二、自上而下推动变革
对于企业内部各个层次的员工来说, 变革容易令人忐忑不安, 当变革即将到来时, 所有人的目光都会投向CEO, 寻求来自领导层的力量、支持和指引。领导者们要身体力行, 积极采纳新的方式, 给下属们以挑战和激励。他们必须统一号令, 并以身作则。领导者们还需要懂得, 即便他们在公众中的对外形象是统一的, 企业的变革还是要由那些一个个迥然相异的内部员工们最终完成。有着紧密协同关系的管理层团队, 最容易引导变革获得成功。他们的团结形成了一股向心力, 引领变革的方向, 理解变革将带来企业文化和员工行为的转变, 并在这些变革的领域内身先士卒。只有当领导层团结起来, 致力于推进变革的流程, 表现出必达目标的决心, 变革引起的下游效应, 才能在员工中间广泛体现出来。首先, 正视现实, 着重强调变革的重要性;其次, 对公司持续发展的未来和达成目标表现出坚定的信念;最后, 为指导变革实施的行动和决策提供一张路线图。领导者们需要针对公司内部的不同受众, 用不同的方式传达变革的信息, 使得即将到来的变革与企业中的每个人休戚相关。
一家包装消费品行业的企业在经历了数年的收入下滑之后, 为保持市场竞争力, 决定在运营上实施一系列的重大变革, 包括30%的裁员。在会议上, 公司的领导层阐述了当前的严峻局面, 并指明缩减规模是惟一出路。同时, 高层管理者从公司数代积累、赖以生存的品牌价值出发, 精心构建了有说服力的愿景发展计划。凭借着直面现实的态度, 员工充分意识到了变革的必要性, 从而使得管理层在实施有史以来最大的紧缩计划之时, 仍能够激励内部员工前进, 员工们并未因此士气低落, 相反, 留下来的人们感到了一种帮助企业继续前进的决心。
三、防止非正式组织紧密化
现实企业中的非正式组织大都是松散性的, 但当企业发生变革时, 利益的驱动和立场的相似使这种松散的非正式组织迅速紧密化, 如果这时候企业的管理者不能迅速的察觉到这类非正式组织的紧密化现象并采取相对应的措施, 那么在变革的进程中, 必将会导致管理变革的危机, 甚至让企业为此付出巨大的代价。
为防止此类情况的发生, 一是加强正式组织的控制力度。这要求企业在完善组织结构的严密性和有效性的同时, 提高中层管理人员的管理水平。中层管理人员作为高层和基层的桥梁, 担负着沟通、执行、控制的角色, 对完成企业的变革目标十分重要。因此, 企业领导要定期评估企业内部中层经理们的管理方式和管理效果, 防止管理人员的个人行为而导致的组织控制力下降。二是抓住核心人物。非正式组织中的核心人物, 集中体现了非正式组织成员的共同价值观和共同志趣, 他们往往凭借自身的技术专长和个人魅力在非正式组织中享有很高的威望和影响力。有时他们的实际影响力甚至远远超过那些正式组织任命的管理者。这些英雄人物的思想和行动直接影响着非正式组织的思想和行动。因此, 管理者应对非正式组织中的英雄人物的影响给予高度重视, 积极谋求与他们在各个层面上进行有效沟通, 应积极邀请他们参与组织的重要决策, 如有必要, 还可邀请他们出任组织的正式职务。
四、有效沟通促进变革
变革沟通用一种传统说法来比喻, 叫统一思想。变革的特点就是有很多冲突, 这种冲突需要通过沟通来化解。虽然一些本质的问题, 沟通没有办法消除, 但是沟通可以解决在一个变革战略中所产生的一些缺陷和误解。变革思想在推行当中会不断产生很多误差, 所以一个企业发生变化时, 比如新的领导人上任, 或者是新战略的产生, 沟通是最重要的。有效的沟通需要掌握以下原则:
1. 回答员工关心的问题。领导者在和员工交流
变革时, 要抓住他们关心的问题, 接受他们的不安情绪, 取得他们的信任, 让他们对愿景建立起信心。员工会提出各式各样的问题, 伟大的领导者可以毫不费力地回答这些问题, 但是对普通的经理人来说, 在回答之前, 还是要下一些功夫的。比如, 经理人要记住一些信息, 要学会正确应对员工的情绪等等。
2. 准确、有效地传达重要信息。
员工不一定需要所有的信息, 但是一定要让他们接收到需要的信息。管理者可以把信息分类, 过滤掉干扰信息, 让员工只接收和自己工作有关的信息, 或者是员工想要知道的信息。
3. 诚实的沟通与交流。
员工喜欢坦诚的交流, 这让他们感到更安全。有时, 即使真实的信息让他们感到不安, 他们也希望管理层能真诚地对待他们。
4. 使用新技术, 如企业内部网、通信卫星等, 来帮助人们看到未来的愿景。
五、全面培训适应变革
当企业决意进行变革, 以期在不断变化的环境下保持竞争优势时, 培训便成为破旧立新的孵化器。
针对变革管理的培训, 主要应解决以下问题: (1) 对改革的认识。人们常常会本能地抵制变革。一个熟悉、稳定的环境能给人一种安全感, 即使它不是很好, 甚至有许多问题。而冒险进入一个吉凶难测的新环境往往让人无所适从。所以, 培训要解决的首要问题是, 让员工领悟到这个时代唯一不变的东西就是变, 不主动地变革, 也得被动地改变, 否则就会被淘汰。其次是让员工重新发现自己的潜能, 以增强其信心。 (2) 学习新的行为方式和工作技能。变革不但涉及组织战略、文化的改变, 原有的工作性质和业务流程都会发生或大或小的变化。要胜任新的角色, 就需要调整原有的行为方式和工作技能。如跨部门工作小组的日益普及, 对员工的沟通技能和合作技能提出了更高的要求;组织结构的扁平化, 要求管理者必须学会怎样当教练, 而不是像过去那样事事指手划脚, 员工也必须逐步适应自我管理的工作方式, 学习独立地做出更多的工作决定, 熟悉更宽领域内的知识和技能等。另外, 沟通技能、授权技能、自我管理、新知识等方面的培训, 是实现这些转变的重要保障。责任编辑/张守纪
组织引领 篇2
——商会参与街区治理的北京东城案例
在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。
北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。
一、问题倒逼
北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发展的道路。
随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。
一方面，南锣鼓巷是历史居住区，但是新商业没故事，历史文化展示差；低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升，部分“南锣”的创始人，特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去，回报率高的低端业态迅速膨胀，经营环境不断恶化，以文创为特色的精品小街逐渐不再，流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”，实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等，专注于游客群体；商铺装潢破坏了胡同风貌，嘈杂的酒吧居多，还在向周边胡同扩张。
另一方面，胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京，不过“谢绝参观”，历史展示没人看，老门墩陈列台等挪作他用；历史遗迹被淹没，水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱；历史院落不开放，例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕；帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时，当地居民的日常生活受到了干扰，应该开放和重点展示的地方和内容，要么闭门谢客，要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。上述两类问题，导致基层社会矛盾不断凸显。由于商居混住、市场火爆，业态调整压力增大，社会矛盾与纠纷相应加剧。主要体现在：商户扰民、商户之间恶性竞争和侵权、商家与消费者之间的矛盾、政府及主管部门与商户之间在管理上的矛盾等等。
环境的脏乱差，形象和业态的严重下滑，以及十八大后提出的非首都功能的疏解使南锣鼓巷的发展面临着巨大的压力和挑战，甚至面临着生死存亡的考验。
二、商会探索
为了应对这一挑战，十八大以来，南锣商会在街道工委、办事处的正确领导下，在区工商联的指导及相关单位的大力支持下，敢于创新，主动以变革来求发展。与此同时，东城区委和区政府也积极顺应新的形势，对商会承接政府转移职能进行积极探索，逐步探索商会积极参与街区治理的新路。
第一，高举诚信自律的大旗，谋求市场认同。2013年，南锣鼓巷商会在全国率先制定以诚信为标志的“南锣公约”，要求南锣鼓巷全体商户向社会承诺实施自律管理，接受社会监督。与东城区人民法院签署《诚信共建备忘录》，在秉持诚信、摒弃失信的基础上，培养和树立诚信商户典型，营造以“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。商会利用“四信”教育这一契机，对无序市场采取主动干预，引导商户抵制拜金主义和恶性竞争，顺利的完成了业态调整。
第二，统一共识，自行整改，实现产业转型升级。2016年以来，面对疏解非首都功能的重大攻坚难题，商会组织召开各种会议，大力宣传街区整改的重大意义。从2016年4月至12月，商会领导班子每天对全体商户逐户走访，通过苦口婆心与商户交流，解决商户思想认识问题。在商会的努力下，全体商户自费重新装修，所有齐门售货改为店内经营，使南锣面貌焕然一新。同时，关停28家无照商铺，所有一照多店商铺改为一照一店，由92家合并为39家，减少企业59家；商铺数量由235家减少到154家。南锣鼓巷街区三分之一餐饮企业转型文创企业，基本消除了低端业态，成功疏解人口700多人，圆满完成了街区整改任务，使南锣商会在承接政府职能、参与社会治理方面在全市率先迈出了一大步。
第三，敢于担当，积极探索商会承接政府转移职能。在区党委、工商联以及街道党委的支持和推动下，南锣鼓巷商会党支部发扬敢于担当、敢于负责的精神，主动承担街区整治工作。南锣鼓巷商会成立约谈小组，制定每日巡察机制，积极参与南锣鼓巷主街整治工作。协助街道、职能部门把好业态新增和调整的首道门槛，通过向主街商户发出“自律整改倡议书”，对商户提交的外立面改造图纸进行初步审核等形式，逐步形成商会积极参与街区治理的“南锣经验”。另外，南锣商会得到党和政府的信任，政府把工商执照审批权的第一道关交给南锣商会，南锣商会起到了守护“南锣”良好形象卫士的作用。现在，无论是党和政府，还是主管部门；无论是商户，还是居民，甚至公检法机关，有事找商会已经成了习惯；商会成了商户的绝对核心；
目前，南锣鼓巷已基本扼制了低端业态发展，真正走上了文化兴街的发展道路，已经成为中国商业第一街。南锣商会的有益探索得到全国工商联和市、区工商联的充分认可，2014年南锣商会被全国工商联评为“十佳典范”。
2016年，借鉴浙江、广东等省商会的先进经验，以及在总结、推广南锣鼓巷商会经验的基础上，东城区召开了促进非公经济健康发展大会，2017年出台了促进非公经济发展的折子工程的出台。东城区结合实际，大胆放权，研究制定《区工商联关于引导商（协）会承接政府职能和协助政府参与社会治理的指导意见》，在38家商协会中初步探索承接政府职能、强力推进基层商会参与社会治理和城市管理、社区卫生、养老服务、文化建设等领域的社会购买服务工作。
三、经验启示
南锣鼓巷商会承接政府转移职能的探索，虽然在全国范围内不是最早的，但其起点高、要求严，对于正确处理政府与市场关系、弘扬社会主义核心价值观具有重要的实践意义和启示。
第一，必须坚持党建引领，把党的领导、政府管理、社会参与和基层自治有机结合起来。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。社会组织等当中的基层党组织则应当成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
东城区坚持党建引领，不但推动南锣鼓巷商会开展企业党建摸查筛查工作，建立南锣商会党支部，而且帮助驻街企业建立派驻型党支部15个，实现了辖区非公企业党组织的全覆盖。商会坚持以五大发展理念引导企业行为，统一到中央疏解非首都功能等决策部署上来，并定期组织党员学习交流，推动党员加强理论武装，提高宗旨意识和服务能力。通过商会这个平台和商会承接政府转移职能，形成了“商会在前、党和政府在后、上下一心、有机配合”的新模式，实现了党的领导、政府管理、商会参与和街区自治的有效结合。积极发挥商会的作用，离不开党和政府的支持。离开党的领导，和政府的支持、监督、管理，商会不但会没有强大的后盾，而且容易陷入实用主义、功利主义之中，难以做到公平公正，甚至可能沦为维护自己狭隘利益的利益集团。
第二，坚持弘扬社会主义核心价值观，把诚信自律立起来。南锣鼓巷商会不同于一般商会被动地承接政府转移职能，其突出的亮点在于其坚持了首善理念，弘扬了社会主义核心价值观，坚持国家（发展）利益、人民利益和商户利益的统一，敢于自我变革、自我提高、自我革新、自我完善，主动把诚信自律作为规矩挺在前面。在街区整治工作中，虽然不少商户短期利益损失巨大，但他们在广大党员商户的带动下，坚决服从于国家利益和人民利益以及长远利益这个大局，主动自觉地配合政府实施的街区整治工作，而没有出现任何负面消息，从而使得南锣鼓巷实现了从脏乱差向文化创意聚集的华丽转身。当前，我国食品药品安全面临着严峻的挑战，一些领域假冒伪劣产品充斥市场，甚至严重影响我国的国际声誉。产业、行业商会具有联系广、业务熟、监督方便的优势，如果各个产业、行业商会（协会）都能够借鉴南锣鼓巷商会的经验，切实加强诚信自律的管理，这无疑会具有重大的意义。
第三，商（协）会是联系政府与市场的有益平台、中介，是承接政府转移职能的重要力量。商（协）会承接政府转移职能，事关全面深化改革，事关推进国家治理体系和治理能力现代化，事关非公有制经济的健康发展，意义重大，势在必行。推进全面深化改革，必须正确处理政府与市场的关系，加快简政放权的步伐。商会是联系政府、市场和企业的桥梁纽带，是社会治理体系的重要组成部分。商会，特别是一些街区性商会具有在地化、专业化的特点，对于承接政府转移职能中的行业性、专业性、技术性和辅助性的职能，包括商会协会的行业代表、行业自律、行业服务、行业协调等职能以及经授权委托的其他职能，具有很大的优势和便捷。浙江商会，以及北京南锣鼓巷商会的探索表明，商会承接政府部分职能已经越来越具有现实可行性。
总体而言，发挥商会的积极作用，是正确处理政府与市场关系的内在要求，既要放权，让其实现自我管理、自我服务，也要从产业转型升级以及社会主义核心价值观方面加强引导；既要鼓励资本的发展，也要驾驭资本，更好地服务社会、服务群众。
四、意见建议
商会在承接政府转移职能是势在必行。推进商会承接政府转移职能，有几个方面的问题必须注意：
第一，要端正思想，坚定不移地推进政府职能转变，推进综合治理、协同治理、依法治理。政府职能部门要厘清责任清单，改变大包大揽思想，凡是商会协会等社会组织能够做好的事情，政府都应该交给社会组织去做；只有商会协会等社会组织做不了、做不好又必须做的事情，政府才要去做，避免政府职能转移的边缘化、随意性，避免“转”出来的事项更多变为“代办代理”、“政府购买服务”等。
第二，要坚持稳中求进的原则，有序推进，合法承接。对于政府转移的职能和事项，不能指望一步转移到位。要坚持“成熟一个、转移一个、承接一个”，把容易转移的职能承接好、履行好，充分展示商会协会的优势和作用，努力当好政府的助手，从而赢得政府的信任，让政府放心放权。要对承接工作的艰巨性、复杂性、关联性和系统性有充分认识，积极稳妥有序地推进承接工作，该前期试点的不要仓促推开，该深入研究的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。商会承接政府转移职能不仅仅是行政行为和市场行为，而且是一种法律行为，既要有行政的推动和具体可操作性，又要考虑职能转移的合法性。要准确把握承接工作的节奏、力度和重点，认真总结试点工作经验，巩固和扩大试点工作成果，不断推动政府向商会协会转移职能工作常态化、制度化。
第三，要坚持政社分开的原则，突破双重管理体制，改“业务主管部门”为“业务指导部门”。在目前的管理体制中，商会除了由民政部门负责商会的登记管理以外，还存在政府部门业务主管单位多头管理的问题。目前省一级一般有20多个政府部门和机构成为商会的主管单位。由于商会类型多样，商会管理涉及各行各业和众多政府部门，目前的多头管理显然不再适应商会改革和发展的需要。要进一步理顺行业商会协会管理体制关系，实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，减少管理层级。
第四，要按照市场化原则规范和发展各类商会，坚持培育发展和监督管理并重。当前，作为职能承接方的商协会组织自身基础尚比较薄弱，亟待提高承接能力，要加强培育发展。要按照民间化、市场化的方向和增强独立性、代表性、规范性、专业性的要求，深入开展规范化建设，促进商会协会职能、服务、文化和能力升级。另外，政府要加强对商会协会承接工作的监管，建立健全商会协会评估制度、信息公开制度和联合监管制度，完善奖惩制度和淘汰机制，强化商会协会组织自律，形成政府监管、社会监督、自我管理、有序退出的综合治理机制。通过强化监管，实现彻底放开，彻底分开，彻底公开，使商会协会组织分得开、站得住、走得稳、走得好。既要防止承接了政府职能的商会协会成为“二政府”，也要防止承接的政府职能被少数人垄断，进一步提高商会协会的公信力和影响力。
都需要东城区党委和商会党组织高度重视，并坚持在注重规范程序和有效监督方面起到理念和制度的引领作用。
一言蔽之，北京东城的“南锣经验”为我们展示了党建引领之下行业协会商会承接政府转移职能、参与基层社会治理的优秀做法，党建引领小商会大作为，既回应了当时当地的社会治理难题，又智慧地把握好了矛盾化解和地方发展的关系，不失为党建引领之下社会组织参与基层社会治理的一个较好的样本，值得不断在理论和实践当中发展完善。
组织引领 篇3
[关键词]社区党组织；居民自治；功能定位；方松社区
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）08-0054-03
社区党组织是党的路线、方针、政策的执行者、社区政治生活和社会生活的组织者和直接参与者、居民群众根本利益的代表者。但是，由于社会成员从“单位人”到“社会人”的变化，我国基层社会治理模式和社区党组织的功能都面临着重构的挑战。党的十八大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。”党的十八届三中全会更是明确指出：“改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”作为社区治理的“领头雁”，社区党组织必须在调动基层群众和各方力量参与基层自治和社区共治中实现自身功能的创新。
一、社区党组织在居民自治中的功能定位
当前的城市社区已从单纯的生活居住区，逐步演变为具有多种功能、提供多种服务的社会共同体。社区党组织是居民区各类组织和各项工作的领导核心，要保证党的路线方针政策在社区得到贯彻落实，就需要社区党组织在引导居民自治中实现自身的功能定位。
（一）政治核心功能。党对社区自治的领导主要是政治领导，而不是对社区事务的包办代替。社区党组织在城市社区社会管理中，应在上级党委领导下，发挥政治指导、保障和监督作用。社区党组织应从绝大多数社区居民的共同利益出发，引导、推进社区成员的民主决策，保证和监督社区自治组织开展自治活动，逐步加强基层民主政治建设。同时，党组织要让广大居民在基层自治中提高民主素质，学习民主知识，熟悉民主规范，养成民主习惯。要规范基层群众的自治活动，不断提高基层党组织驾驭民主政治的能力，进一步完善基层群众自治制度，把人民群众的政治参与愿望和利益表达诉求纳入到体制中来。
（二）利益协调功能。社区党组织直接面对和感知着群众之间的利益矛盾和冲突，这有助于其更好地进行利益协调。社区党组织不仅要充分表达社区居民的合法利益诉求，还需要根据利益群体的发展变化情况及时创造新的表达渠道。这是实现党对社区工作领导的基础，也是社区党组织得以正确引导社区自治的前提。通过社区党组织利益协调功能的充分发挥，既使政府与社区利益群体及其成员的合理合法的利益诉求得到及时的回应和满足，又使社区利益群体及其成员的利益关系更加和谐。
（三）价值引领功能。不同阶层、不同文化背景的居民混合居住在一个居民区，会导致社区呈现出较强的异质性，其所带来的思想复杂性也是长期的。在这种情况下，决定了社区党组织在社区自治中必须发挥价值引领作用。因为越是发达的城市，越是高档的新型社区，人们的防范意识越强，党组织往往会碰到“进不了门、说不上话”的问题。当然，这反映了人们自主意识、权利意识的增强，同时也暴露了城市社区“公共精神”的缺失。所以，社区党组织引导群众自治的首要任务就是培育“共同意识”，通过价值引导，培养社区治理主体的社会责任意识、公益意识、互助意识、奉献意识和参与意识。
（四）组织支撑功能。社区党组织要进一步优化自身组织体系和工作网络，实现党组织与基层自治载体的有效对接，给予居民自治更多更及时的服务。党组织要注重发挥党员的示范引领作用，特别在楼组和团队中，通过成立党小组、委派党员指导员等方式，了解和研究楼道管理、社区团队的动态情况，做好重大问题的协调与服务、培育自治骨干力量，通过党员的作用发挥提升党组织在居民自治中的动员力和领导力。
二、上海市松江区方松社区（街道）党组织引领居民自治的实践探索
近年来，上海市松江区方松社区（街道）党工委改革和转变传统的管理方式和方法，努力实现从“代民做主”到“让民做主”，从“直接管理”到“主动服务”、从“被动参与”到“主动参与”的转变，注重以党建为引领，围绕改进党组织领导方式、完善党组织议事机制、搭建民主自治平台，积极探索推进新形势下党组织领导群众自治工作的模式和方法。
（一）党建引领，把准居民自治的“方向盘”。方松社区（街道）充分发挥党组织的“发动、引领、推动”作用，将党组织的要求和意图转化为群众组织的自治行为。街道党工委努力用共同的价值理念来引领群众、增强凝聚力，通过编印《方松社区闪烁正能量》一书，积极引导居民形成“社区事、居民议、大家管”的共识，从而营造民主协商、有序参与的居民自治氛围。各居民区党总支牵头完善民主自治格局，坚持以“党内民主”带动“人民民主”，通过建立社区党员议事会、楼组活动型党支部等形式，引领居民区党组织始终坚持重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”。同时，方松社区（街道）党工委积极发挥在职党员作用，统一印制了《在职党员进社区报到反馈表》和《在职党员“六带头、六不要”评议表》，引导在职党员按照“适度、适宜、适时”原则，在社区亮身份、亮职责、亮承诺，积极有效地引导和参与居民自治。
（二）建立规则，绘制居民自治的“路线图”。为了规范民主自治的运行程序，特别是一些涉及居民普遍关心的、社区共同的利益问题和实事项目，方松社区（街道）形成了一套议事规则。2013年初，方松街道选取松云水苑等三个居民区进行“社区居民自治”工作试点，搭建“居民区事务联席会议”平台，组建“自治工作团组”，并编写了一份《社区居民自治指南》手册，以流程图来指导居民自治工作。根据“流程图”，当居民有诉求时，先要召开“居民区事务联席会议”，相关居民代表，居委会、业委会、物业公司及“自治工作团组”相关负责人都要出席。他们讨论并决定是否就此诉求召开相应“听证会”或“协调会”。在听证（协调）会上，诉求者可提出更详细的意图或方案。会后，“自治工作团组”会把会议内容传达给每户居民，征询意见，以实现全民参与。同时，充分发挥居民区党组织在“四位一体”中的核心作用，组织党员代表会议，居委会、业委会、警务站、共建单位党组织等参与民主协商、多方联动，开展各类听证会、协调会、评议会，通过弘扬正能量、凝聚群众自治领袖、整合各类资源等引导居民有序参与、有效自治。
（三）搭建平台，聚拢居民自治的“正能量”。要想提升群众参与水平，实现群众当家作主，就必须有合适的组织和活动载体，而自治工作团组是其中的关键载体。例如，试点的松云水苑居民区设立5个自治团组，包括文明创建、综合治理、环保护绿、文体教育和关爱互助等团组。“自治工作团组”成员皆由居民组成。居委会借助社区网络招募、居民自荐和互荐等方式，吸纳了相关居民加入其中。根据居民兴趣和社区需求，在5个团组下，又设立了近20个小团队。自治团组独立“运作”，定期召开例会，交流工作，商讨下一阶段活动。自治团组是居委会开展工作的延伸和助手，原先不少由居委会承担的事，都“赋权”给了自治团组，这也激发了居民的参与热情。同时，方松街道坚持以群众需求为导向，在不同层面搭建更富包容性、开放性和灵活性的自治平台和载体，合理设置自治内容，聚焦小区综合管理、公共服务项目等大多数群众关切的热点、难点问题，使群众自治更具针对性和吸引力。比如，松云水苑居民区通过搭好“议事园”平台，让社区群众参与社区自治，居民自己出想法、出技术、出制度，使困扰已久的群租问题迎刃而解。湖畔天地居民区通过运作“湖畔清晨”新浪微博群，有效激发了社区群众的家园意识、自治意识，寻回了走失老人、解答了社区疑惑、弘扬了正义风尚，成为了居民的心灵港湾。
（四）培养骨干，制造居民自治的“发动机”。群众自治工作的关键是要培育社区党员、群众中的骨干力量和群众团队带头人，通过他们去团结凝聚更多的群众参与。方松社区（街道）不仅鼓励党员参加社区建设，成为群众自治工作的核心力量。同时，社区党组织不断挖掘群众自治带头人，在社区文化、社区维稳、社区服务等方面发现和培育了一批“社区领袖”，通过发挥他们的“明星效应”，带动和凝聚了一大批居民群众，从而推动了自治工作的健康发展。太极拳、舞蹈队等团队负责人都是社区文体活动阵营中名副其实的“社区领袖”；三湘四季居民区的“金牌和事佬”调解室为居民排忧解难，尽心维护社区稳定，是居民群众公认的“老娘舅”。另外，在推进群众自治过程中积极与社团建设相结合，培育了方松助老服务社、老年协会、市民巡访团、各类群众文体协会等一批社团组织，这些骨干和组织极大地提升了居民自治的水平和质量。
三、进一步完善党组织引领居民自治的理论思考
当前，利益结构面临深度调整，群众的各种诉求不断增多，社会事务和社会矛盾大量涌现，任何一个治理主体在社区中都无法单独进行有效的治理。社区党组织需要依据变化了的环境，注重积极构建与社区其他治理主体的良性互动关系，创造性地开展社区党建活动，切实发挥领导核心作用。
（一）注重“居民自治”与“社区共治”的良性互动。在社区居民自治的实践中，作为社区自治主体的居委会仍然带有较浓的行政色彩，经常处于一种超负荷运转的状态。同时，社区中有居民、政府组织、社区组织、企事业单位等主体构成了纵横交错的互动网络，这些主体都有明确的利益诉求，且利益呈现多元化，所以居民自治面临着一系列困难与瓶颈。因此，依托现实基础，借助于西方合作主义的理论，探索多元主体共同参与的社区共治，形成社区共治与居民自治交融互动的格局就成为我国社区治理的新方向。社区治理的新形势呼唤着社区共治，社区共治更是发挥居民自治有效性的重要推动力。应该说，社区共治的组织架构要与区域的多层次治理网络相匹配，共治的运行要与区域治理的决策系统、执行系统和公共利益表达系统实现有机的衔接。因此要真正发挥共治平台在社区治理中的作用，就要大力推进三大关键共治平台：一是通过党建联建加强社区不同性质单位之间的联系，构建区域化党建平台，从而体现权威性共治；二是通过多部门的合作，构建网格化管理服务平台，从而体现协作性共治；三是对涉及社会性、公益性、群众性的社区事务，进行议事、协商、评议、监督，构建社区委员会平台，从而体现代表性共治。社区党组织在共治与自治中要发挥价值引领等作用，引导社区共治与居民自治交融互动、共同发展，实现最大范围内的资源共享。
（二）注重“自治文化”与“主体意识”的良性培育。城市社区治理中的公民参与，是“民主是一种现代生活”的民主理念在日常生活中的真实践行。居民参与社区活动的热情，很大程度上取决于社区自治文化和主体意识的培育。一直以来，文化与社区发展始终紧密地联系在一起，社区结构及其功能的形成在一定程度上依赖于相应的社区文化的打造。在推动社区自治发展的过程中，党组织要积极培育社区民主自治的文化氛围，这有利于居民积极参与到社区公共事务的管理和各项活动中去。同时，社区各参与主体必须确立“利益相关者”的主体意识与责任意识，即每个社区治理的参与者都与社区治理有着切实的利益关联，而非“局外人”，参与社区治理既是一种权利也是一种应当承担的公共责任。各参与主体要对具体的合作及相应的机制保持耐心，对于合作中产生的分歧甚或冲突保持一种合作解决的意识或心态。
（三）注重“自治服务项目化”与“社区工作专业化”的良性契合。开展居民自治要找准工作着力点，社区党组织需要积极探索推进社区自治工作的项目化。居民区党组织要在群众自治中进行价值引领、组织动员、服务支持，从而使更多的党员和群众参与到项目化的工作中去。要以项目整合各类资源，牵引群众自治活动的开展，促进群众自我管理、自我教育、自我服务水平的提高。要将社区治理、社区公共事务、社区公益事业和社区服务的内容按其性质分为若干个项目，由社区社会组织承担，社区居委会给予一定的人力、财力支持并着重进行资源配置和关系协调。项目的设立与推进、监督与评估，需要有广泛的参与，要把社区自治的热情转化为切实的项目落实。同时，自治服务的项目化不仅需要自治权的获得，更需要自治能力的提升。另外，建设一支高素质的社区工作者队伍对实现社区自治起着重要的作用，是促使自治手段转变的关键因素之一。要坚持以专业化为导向推进社区居民自治，不断提高社区工作者的专业能力，不断提高居民参与的广度和深度，不断提高多元主体的自治意识和居民自治的整体水平。
试论组织共同价值体系的引领作用 篇4
一、引导性
共同价值理念是旗帜, 具有极强的方向性, 它决定着组织文化的方向和内容。在当前文化思想趋向多元的情况下, 确立先进的核心文化理念, 对于统一人们的思想, 指导人们的行为, 促进事业的发展, 具有极其重要的意义。
共同价值体系对组织的发展处于指导和支配地位, 核心价值体系的内容是倡导、反对、批判和赞成的根本原则, 组织的具体行为受核心价值观的指导。
共同价值体系对发展愿景具有预见性和前瞻性, 它既展示实践的目标, 也提供引导实践过程的规范, 其示范性和指引行动的导向作用主要体现在两个方面, 一是直接引导成员的思想和行为, 切实把核心价值理念导入工作的全过程, 使之成为全体职工容易接受和自觉遵守奉行的行为准则, 把实现个人价值目标和实现组织科学发展有机地结合起来, 凝聚人心、形成合力。二是通过整体的价值认同, 引导职工以一种无形的熏陶渗透和有形规范, 使成员顺应组织要求, 自觉遵从组织要求, 表现出积极向上的行为。
以价值观为核心的价值体系的提出, 契合组织发展的需要, 能够形成积极向上的共同价值取向, 是各项工作开展、行为活动的载体, 围绕核心价值观, 找准切入点, 以此推动和辐射到组织的各个层级和角落, 实现有机融合和系统推进, 培育成一种有效的管理力量, 极好地展现精神状态。
二、凝聚性
孙子兵法云:“上下同欲者胜”。核心价值体系每个组织和团队要培养一种思想境界和理想信念, 最本质的就是要秉持和坚守职业精神, 每个团队都要有前进的动力, 要有目标和追求, 要朝着共同的目标和愿景而不懈努力。共同价值观可以是组织适应形势不断发展而产生的新要求, 上下联动, 兼收并蓄, 提炼宗旨、目标、理念、愿景等价值体系, 增添动力合力。
价值理念作为一个组织秉承的基本信念和准则, 反映的是全体成员公认的、先进的价值观念, 营造的是和谐向上的工作氛围, 不断提高成员的道德修养, 精神境界、团队观念和创新精神, 增强团队的凝聚力、向心力、战斗力和发展力。
共同价值观不是追求形式、口号的浅层价值宣传, 更不是高不可及的空中楼阁。它源于管理, 在管理中发展完善再造, 成为共同遵守的基本信念、价值标准、职业道德和深层追求。凝聚着全体人员对组织的忠诚、对组织神圣使命的认知, 积淀着对事业的挚爱, 为事业的发展提供强大的动力。它如粘合剂, 通过成员的认识、信念、期望等的整合, 共同愿景、精神的提炼, 对核心价值理念的传承、归纳、提炼和贯宣, 藉以影响全员的思想观念和行为方式, 使组织成为具有共同价值观念、精神状态、理想追求的人凝聚起来的团队, 达到同心同德的境界。上下同心、步调一致, 形成一支和谐共进的团队。营造和谐包容的人际关系, 弘扬自主创新精神, 提升内在涵养、工作乐趣, 从而激发精神内力, 凝聚工作合力。
三、自律性
理念作为组成部分, 潜移默化地影响着各级领导和全体人员的行为, 内化为思想意识和自觉行为。引导团队成员树立正确的三观, 使之思想行为端正的同时, 充满激情、快乐工作, 是团队文化气质和向上精神的重要体现, 争创一流业绩的力量源泉。用激情化解工作压力, 用最好的状态、良好的心态迎接挑战、把工作当作事业来做, 焕发激情和使命感。
可通过共同遵守的理念来约束成员的行为, 创造一种团结向上、意气风发的组织氛围, 通过体系所确立的规范化准则等转化为成员的优秀品质, 产生自我约束的效应, 从而减少管理的成本, 提高管理的整体效能。树立兢兢业业、勤勤恳恳、无私奉献的人生观和价值观, 大家心往一处想、劲往一处使, 团结和谐、昂扬向上的氛围。使团队成员躬行、奉献, 身因尽责而动力不竭, 心因使命而充满激情和力量。
核心价值体系通过渗透为团队成员所接受和信服, 形成共同行为模式, 引领全员牢固树立发展宗旨, 坚守理想信念, 抵制消极思想的侵蚀和影响, 提升效能、激发活力, 提高队伍的执行力, 尊重差异, 包容多样, 使价值理念内化于心、外化于形。
对团队的成员来说, 通过树立和弘扬共同的价值理念进行自我控制, 使组织的目标转化为成员的自觉行动, 具有重要的现实意义。通过自己的身体力行, 使自身的行为和组织的价值理念保持一致, 切实做到带头学习、带头创新实践、使自己的实际行动感召他人, 共同推动工作。
参考文献
组织引领 篇5
村寨和谐发展
------aa镇aa村党总支
aa村“三委”认真团结，紧扣镇党委、政府的发展思路，立足村情，以党建工作为核心，以做好群众工作为突破口，以群众增收致富为目标，以建设文明村寨为载体，充分发挥党员的先锋模范作用。党建工作、群众工作、社会建设、产业发展等方面取得了一定的成绩。
一、自然概况：aa村委会地处aa镇x边距县城x公里，交通便利，下辖x村民小组，现有农户c户，共有人口y人，其中农业人口u人，青壮年劳动力qq人。其中从事第一产业人数….人。设..个党总支，..个党支部，其中设产业支部一个，共有党员..人，设团支部…个，共有团员..人。目前，我村共有低保户..户，五保户..人，持证残疾人..人，无证的残疾人..人，建档立卡贫困户..户。全村幅员面积..平方公里，平均海拔..米，年平均气温..，年降水量..毫米，产业主要以种养殖业为主，农作物有烤烟、水稻、玉米等。全村共有林地面积..亩，耕地..亩，人均耕..亩，2017年全村经济总收入..万元，其中年人均纯收入..元。
二、党建引领强基础 aa村党总支充分发挥引领作用，重点抓阵地建设、队伍建设、制度建设、服务能力建设和班子建设。比带头、比奉献、比口碑，采取多种措施为其他工作的顺利开展起了导向作用。
首先是抓好队伍科技意识培训、民主管理培训、党务培训、廉政宣传、产业培训，抓好党员队伍素质建设；再次是认真贯彻落实党建目标责任制，党风廉政建设责任制，组织工作制度，评星定级制度，党员评议制度，党建联席会议制度，党员联系群众制度，学习培训制度，“三会一课”制度、综合考核评价制度。坚持民主集中制，全面推行“五议两公开”工作法，健全完善党务村务财务“三公开”制度，确保村级事务、涉及民生事务公开透明、权利规范运行。坚持每月定期向党员和群众汇报当月工作和下一步打算；在此基础上，党员干部走访群众、问计于民，了解各类利益诉求，并将合理诉求列入下月工作中，赢得群众信任。
aa党支部以产业为突破口。党员以弘扬正气为己任，促进了民风的纯正。目前村规民约健全，党群干群关系良好。
三、党员带头抓示范
党总支紧扣镇党委、政府的发展思路，立足村情，以基层服务型党组织建设工作为核心，抢抓机遇、科学规划，因地制宜、分类指导产业发展，把支部建在产业基地上，充分党分发挥党员的带头作用，实现了党建和产业双赢的格局。
四、产业支撑促发展
经过党组织的引导，广大党员的示范，2017年全村种植...亩，交售…，实现..收入..万元，实现税收..万元。2018年全村种植..亩，预计…万元左右，通过产业发展壮大，带动了基础设施建设，通过党员带动群众种植烤烟，取得了农民产业意识增强、科技意识提升、村容村貌改变、干群关系优化、人民收入提高的良好效果。
五、创建工作主要成绩和经验
近年来，我们深入、扎实、有效的开展了创建文明村镇活动，主要抓了以下八项工作。
（一）组织健全，领导有力。我村把创建区级文明村工作纳入工作总体规划。成立了建设村级文明村工作领导小组，村党总支书记、主任..任副组长、村三委班子为成员。领导小组坚持每季度召开一次工作会议，分析全村情况，探讨工作新举措、新思路，努力开拓创建工作新格局。我们统一了思想和认识，明确了目标和任务，在工作中切实按照创建规划，有序推进工作，由于村领导亲自抓，组织措施得力，保障了创建工作全面展开。
（二）坚持发展经济，实施“产业富民”工程。紧紧围绕实施…..创先争优活动，大力推进以“村干部做服务群众的 先锋、党员示范户做创业致富的先锋”为主要内容的“先锋富民”行动。积极优化产业结构，大力发展烤烟种植。
（三）勤政为民，积极为民办实事。一是加强班子建设，时刻以“先进党组织”为准则，班子成员身体力行，率先垂范，勤政廉洁，克已奉公，起到了良好的模范带头作用和示范作用。开展党风廉政建设教育，坚持学习党的有关纪律和法规，重温党章和入党誓词，坚决拒腐防变，做到警钟长鸣。通过召开党员大会，研究讨论基层组织建设，针对党员干部中存在的一些问题及时开展批评与自我批评，增强了凝聚力和号召力，在群众中树立了良好形象。二是坚持党务、村务、财务三公开。为发扬“党风正、村风勤、民风纯”的传统，我村坚持“听民声、取民意、办民事”，实施各大事项张榜公布，征求意见，接受群众监督。按时公布村务、财务，经济合作社财务，做到事事公开，有问题及时整改，（四）加强村庄治安工作。建立健全组织网络，发挥自治组织的作用。建立健全调解委员会、民兵组织等群众性自治组织，充分发挥民兵应急分队的作用，做好村内治安、防火、防盗、巡察工作，确保村民的生命财产安全，及时处理村内发生的矛盾、村民纠纷等。
（五）积极开展群众性精神文明建设活动，促进精神文明建设健康发展。为了提高全村村民的思想道德素质和科学文明素质，大力开展了群众性精神文明建设活动。一是抓好村 民思想建设。在“我响应、我参与、我示范”口号下，大力开展创建文明知识”的宣传教育活动。抓住群众议论、关心的热点、疑点，开展针对性强、耐心细致的思想工作，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，把思想建设融入到有声有色的行动之中。二是抓道德风尚建设。我村始终注重社会公德建设，积极开展了优秀党员、优秀村干部等评选活动，受到上级领导和广大村民的好评。三是抓好教育和文化环境建设。村建立了图书室、党员活动室。我村平时充分利用农村党员干部现代远程教育的平台，定期为农户进行科普知识宣传，提高生产生活水平。围绕“美丽乡村”工作的扎实开展我村文明建设工作，清理卫生死角、美化家庭环境，使村民过上健康向上生活。
（六）积极开展送温暖、送关爱活动。我村充分利用春节开展村民喜闻乐见的文化活动。
（七）做好计生民政工作，群众生活保障有力认真开展计划生育工作，全面保证我村的计划生育工作正常开展。实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；加强孤寡老人和低保户的社会保障。
（八）加强环境卫生整治，村容村貌进一步改善。
1、加强健康教育工作。采取多种形式向群众宣传《传染病防治法》及各类的卫生知识。结合文明村创建，加强疾病预防、环境保护及饮用水卫生、粪便、污水、垃圾无害化管理，切实改 变村容村貌。
组织引领 篇6
[关键词]社区共治；群众自治；党的引领
[中图分类号] D251 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）08-0038-03
中共上海市闸北历届区委都十分重视党组织引领下的社区共治和群众自治工作，并将此作为党在新时期坚持群众路线、发展基层民主的具体实践和重要任务。
一、大力推进党组织引领下的社区共治
闸北区各级党组织在引领社区共治方面，通过搭建区域化党建平台，有效整合社区各方力量；通过推进“条包块管、网格化联动”平台，健全和完善社区管理体制；通过构建社会化共治平台，努力引导社区各方参与到社区建设中来。
（一）健全区、街镇和居民区层面的区域化党建平台。在区级层面，成立区域化党建联席会议，区域内40多家有代表性的机关、事业单位、部队、国有企业、“两新”组织党组织以“同心聚力共发展”为理念，围绕“七个共”（组织共建、人才共育、学习共抓、信息共享、产学研共促、服务共推、文明共创），以“契约化共建、项目化运作”的方式，开展合作共建。区委主要领导担任联席会议召集人，每年召开1-2次由成员单位党组织领导参加的例会，通报和交流区域内经济社会发展情况，商讨和推进区域化党建联席会的工作事宜，研究决定合作的阶段目标和重点任务， 协商解决全区区域化党建推进过程中出现的难点问题。联席会议围绕闸北经济社会发展的中心工作，每年确定一个主题，开展主题实践活动。2013年，联席会议开展“创国家卫生城区、展党员先锋风采”主题实践活动。2014年，联席会议以“践行党的群众路线”为主题，围绕加快园区建设、政策咨询为民服务、志愿者基地建设、人才挂职锻炼、结对帮困送温暖等五大类开展项目。在街镇层面，普遍建立社区区域化党建联席会议，通过“项目化推进、契约化管理”的模式，推进区域化党建的具体项目，组织本社区范围内的党组织开展区域化党建活动，推动资源整合、破解发展难题、实现互利双赢。在居民区层面，鼓励有条件的居民区党组织先行先试，探索建立“居民区区域化共治联席会”制度。通过组团式联系走访联系小微企业和驻区单位，突出发挥党组织和在职党员的作用，促进居民群众、小微企业和驻区单位党组织三者之间相互服务，便利共享。通过“区-街镇-居民区”区域化党建平台，激发驻区单位和在职党员共同参与社区建设和管理的积极性。
（二）加快推进“条包块管、网格化联动”平台建设。针对条块合力不足、基层队伍多头管理等问题，以完善社区治理系统化建设为重点，建立“条包块管，以块为主”的社区管理网格化机制，赋予街镇更多的指挥权、考核权、监督权，增强条线部门驻街镇的“七所八所”参与社区治理的责任感和内动力，实现政社互动、重心下沉、注重治本，从而增强社区治理的工作合力。在完善区级网格化管理平台功能的基础上，组建街道（镇）分中心和街区工作站，形成“区-街道（镇）两级指挥平台”和“区-街道（镇）-街区工作站三级管理”的社区管理工作构架。在纵向上明确三个层级的工作职责，在横向上明确条块职责，促进“条充分履职，块主动牵头”，按照“区级发现、区级处置；区级发现、街镇级处置；街镇级发现、街镇级处置；街镇级发现、区级处置”四种模式分级分层运作。
（三）努力构建社会化共治平台。重视发挥公共空间和社会领域的组织和人员共同参与社区治理和服务群众工作。各街镇努力健全社区代表大会（以下简称社代会）制度，发挥社代会作为社区公共事务最高权力机构的作用，以民主协商、民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的形式，推选代表，共商社区公共事务。如对涉及社区居民共同关心的事务进行民主决策；审议本社区的发展规划和年度工作计划；参与制定和修改“社区自治章程”、“社区居民公约”；对社区居民委员会、社区协商议事委员会成员进行民主选举和罢免；听取审议社区居民居委会的工作报告，对社区居民委员会委员和派驻社区的职能部门管理人员的工作进行民主评议和民主监督，并提出咨询、意见和建议；积极参与和带领社区居民开展精神文明创建活动；密切联系社区成员，征求意见，并及时向社区居委会反映，维护社区成员的正当利益；积极与驻社区单位沟通，取得他们对社区工作的支持和帮助。
近年来，各街镇以社代会为平台，紧紧围绕重点工作，群策群力，落实了一系列实事项目。如加大社会救助力度，在居委会层面建立帮困基金；进一步完善社会帮困救助机制，加大对支出性贫困群体的救助力度；提升社区事务受理中心一门办理、一口受理的标准化建设水平；建立一批达标居委会老年活动室，建设规模较大、功能配置完善的老年中心；开展老旧小区安全隐患排查，确保居民群众生命财产安全；通过成立创业指导中心、设立创业者奖励基金等方式，扶持更多创业者创业；建立就业基地，接纳更多就业困难人员上岗等。
二、扎实推进党组织引领下的群众自治
闸北区各基层党组织结合自身资源与优势，不断完善社区自治和治理架构，积极构建居民群众有序参与自治的平台与机制。在“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”的工作指导下，居民委员会，业主委员会以及大量群众活动团队，公益性、服务性的社会组织蓬勃发展，成为组织群众参与基层自治的新载体、新途径。
（一）基层党内民主和民主自治的各项制度逐渐形成。围绕基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，在全区层面建立和推行了一系列制度。基层民主选举制度逐步推进。2008年开始在居民区党组织中连续两届普遍推行党组织“公推直选”，目前全区居民区党组织中除涉及旧改的以外全部进行了“公推直选”。全区居委会选举已连续5届实行直接选举，居委会直选比例达到90.8%。民主议事平台逐步搭建。2007年开始全面推行党员代表议事会制度，按照议事规则、程序要求，讨论商议重大事项，参与民主管理、监督党内事务，目前98.5%的居民区建立了党员代表议事会。民主管理方式逐步完善。在全区普遍开展了“三会”制度，即通过听证会、评议会和协调会，明确居民委员会、居民议事会职责和权力，不断完善社区自治制度，实现规范化运作，让居民充分享有知情权、参与权、表达权和监督权，实现社区事务的“公开、透明、可参与”。另外，还创新性地开展了“信访代理”工作，同时普遍开展居民区党务公开、居务公开工作。
（二）群众自治组织蓬勃发展并日益成为团结凝聚服务广大群众的主要渠道。全区基层党组织注重发挥了三类群众自治组织作用。第一类是居委会。居委会是居民开展自我管理、自我教育、自我服务的重要群众性自治组织，在“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制下，区委区政府充分重视居民区建设，不断加大投入。同时，居委会在居民区党组织的领导下，作用发挥越来越突出，尤其在组织开展群众自治工作上发挥了重要作用。第二类是业主委员会。业委会近年来快速发展，业委会在协调业主和物业公司关系、处理小区重大事项等方面发挥了巨大作用，成为居民群众实施自治管理的重要组织。第三类是群众活动团队和社会组织。近年来，群众活动团队和社会组织成为群众自治中日趋活跃的力量。居民区党组织通过建立党的工作小组、培养党员担任团队负责人、吸收团队负责人成为党员等方式，加大对群众团队的引领，这些团队也日益成为参与基层民主自治的重要力量。
（三）党组织引领下的基层协商议事机制和工作载体得到不断丰富和发展。群众自治组织的民主协商和多方协调联动的工作机制逐步形成。随着基层群众工作形势和任务的不断变化，社区基层组织在实践中逐步形成了“社区是我家、建设靠大家”的共识，并逐步形成了在居民区党组织主导下的居委会、业委会、物业公司、社区警务站等“多位一体”的社区管理模式。推进物业党建联建工作，2006年起建立了社区党建与物业党建联建制度，明确了社区（街道）、居民区党组织在业主委员会组建和换届、参与物业矛盾化解中的职责以及与物业主管部门联动的工作机制。探索开展居委会自治家园示范建设，2010年起，按照市里统一部署，在全区试点探索建立居委会自治家园示范建设，探索通过自治家园理事会、议事会、联席会议等载体，推动群众民主协商、议事理事。目前，全区共完成5个自治家园示范建设项目，3个正在创建过程中。积极运用项目化推进群众自治，在居民区党组织的引领下，逐步推进群众自治中的特色项目，如让上海人和来沪人员共同参与社区自治的“候鸟驿站”，推动旧房改建工作的“旧房改造居民自治管理小组”，新建商品房小区“1+3”协商共建模式等，不仅解决了居民的需求，也为区域发展作出了贡献。
（四）群众自治内容不断丰富拓展，自治议题涉及范围日益广泛。随着社会的发展，在实际需求的推动下，越来越多与群众切身利益密切相关的议题开始进入群众自治范围。通过基层党组织的引导，议题逐步扩展到五个大类：生活服务、宜居环境、社区安全、精神文化、利益诉求。基层党组织充分认识到，只有实实在在的自治议题才能充分调动群众参与自治的积极性和主动性，组织着眼于解决实际问题，围绕社区治理、基层公共事务和公益事业等群众关心、社会关注、各方关切的热点难点问题，才能使群众自治更具针对性，更富吸引力。另外，一些政府实事和公共服务项目也开始交由基层群众去讨论、去实施，充分调动了群众参与基层自治的积极性和主动性。如，在闸北区的旧区改造中，充分开展居民“二次征询”，旧改在居民意见征询的基础上开展，不仅工作容易开展，群众也比以前更满意。
（五）群众自治支撑体系逐步健全，不断夯实社区基层基础。群众自治工作开展的好不好，与基层党组织领导力的强弱与否密切相关。一方面，区委区政府在人、财、物上做好保障。自2012年起，开展了居民区党组织“班长工程”，陆续选拔优秀的年轻干部到居民区担任党总支书记，不仅优化了居民区党组织书记的年龄结构，还为居民区的管理带来新的理念和思维，为新形势下做好群众自治提供了必要条件。同时，区委区政府还深化了“两提高一改善”工作，逐步提高居委会工作经费和人员待遇，很大程度上解决了居民区工作的后顾之忧。另一方面，区委高度重视对居民区干部队伍的培养。区委组织部、区民政局每年以做好基层党组引领下的群众自治工作作为重要内容，对居民区党组织书记和居委会主任进行业务培训。各街道（镇）还以居委会培训基地为平台，每年对居委会人员进行全员培训。
三、完善社区共治和群众自治中的党的引领方式
在新形势下，要继续以问题为导向，对照党的群众路线教育实践活动提出的新要求新任务，完善社区共治和群众自治中党的引领方式，稳步推进社区共治和群众自治工作。
在社区共治方面，坚持以服务型党组织建设为抓手，按照区委提出的“搭建三个平台、优化三项机制、推进十大工程”总体要求，以推进区域化党建为纽带，努力构建“区—街道—居民区”三级社区共治平台，有效整合各类党建资源，提高服务群众工作的能力。区级层面，在“区域化党建联席会议”整体框架下，设立国企、教卫、部队、“两新”等若干个专业委员会，完善全区性党建协调机制。立足推进区域发展、深化人才挂职、打造志愿服务、开展结对帮扶等方面，设立共建项目，落实共建任务。街镇层面，进一步做实“社区区域化党建联席会议”，完善“1+3”社区（街道）党建组织体制。立足服务社区发展、服务社区群众，抓好区域化党建具体项目的落实。居民区层面，通过完善居民区区域化共治联席会，探索社区共治“1+5+X”模式，即：“1”就是居民区党组织；“5”就是社区民警、居委会主任、物业公司经理、业委会主任、群众团队和社会组织骨干队伍等五个方面的力量；“X”即联系居民区的各级机关党员干部、社区在职党员、驻区单位负责人等其他力量。“1+5+X”模式中的各方成员代表，是党员的可根据居民区的实际情况，适当兼任居民区党组织副书记或委员，进一步完善居民区“大总支”体制。
组织引领 篇7
一是农民专业合作组织管理运营机制，加速了主导产业的形成和发展。农民专业合作组织围绕统一种植、统一管理、统一技术、统一信息、统一商标、统一销售等环节开展合作，对培育和壮大主导产业发挥了不可替代作用，对拉长优势产业链条和农业结构调整及高效农业的发展起到了示范和推动作用。
二是农民专业合作组织的引领极大地提高了生产力水平，增加了农民收入。农民专业合作组织是以市场为导向，适应农产品专业化、规模化生产的要求，依托组织优势，实施产销或产加销一体化经营，挖掘农业内部增收潜力，使成员获得更多的增值利润。通过聘请专家统一培训技术人员，统一注册商标，统一产品包装，实现了生产的标准化、规范化，开拓了产品销售市场，大大提升了农户的经营主体地位，扩大了农民增收的空间。
三是农民专业合作组织的整合优势，促进了深加工企业发展。农民专业合作组织整合资源优势，依托丰富的产地资源，提供丰富的产品原料，促进深加工企业的落户和发展，为进一步接长产业链条，提高农产品附加值奠定了基础，增强了产品的市场竞争力和市场占有率。
近几年，在国家支农政策的推动下，农民专业合作组织现快速发展的态势。但是作为新生的经济合作组织，在外部环境和内部运行机制等各方面因素影响下，还存在着诸多问题制约其健康发展。
一是农业基础薄弱，产业化、规模化水平较低。在当前土地流转还未大规模开展情况下，分散经营严重，不利于规模化发展，限制了先进技术作用的发挥，农业生产成本较大;农产品加工业落后，严重制约了农产品附加值的提高，难以改变初级产品的竞争劣势，不利于农民增收。
二是政府引导扶持力度还不够。国家相继出台了一系列促进农民专业合作组织发展的政策措施，只是从宏观上对合作社的发展起引导作用，从制度上为农民专业合作组织的发展搭建了运行的基本框架，要落实国家的惠农、支农政策，还需要政府部门出台具体的具有可操作性的实施细则，促进农民专业合作组织规范化运营，维护农民的切身利益。
三是农民专业合作组织自身建设不完善。经调查发现，大多数农民专业合作组织还属于松散型组织，农民专业合作社章程不规范，没有建立一套适应市场经济的管理机制，经营管理者管理能力、技术水平等都相对较低，缺乏有效的民主管理与监督机制，“民办、民有、民管、民受益”的合作制原则不能很好的体现，既不利于广大农民利益的维护，也在很大程度上制约了农民专业合作组织的发展。
四是农民专业合作组织经济实力较弱。大部分农民专业合作组织自身规模小，盈利水平低，内部积累少，抗风险能力差，难以成为合格的信贷、融资主体，不具备承担债权债务的能力。农民专业合作组织缺乏符合条件的抵押、担保物，从目前合作社贷款主体的情况看，多是以农户个人、龙头企业名义取得银行贷款，合作社自身很难贷到款。
五是农民对农民专业合作组织认识不高。目前，由于小农意识和市场经济合作经营等负面因素的影响，造成农民缺乏合作意识，难以形成紧密的利益整体。另外，大多数合作社缺乏有经验的高素质合作社管理人员，在营销、财会、管理和加工等各个环节还不规范，不能形成农民专业合作组织科学长效发展机制。
农民专业合作组织代表着社会主义新农村的发展方向，前景十分的广阔。为促进各部门相互协调，共同推进农民专业合作组织的发展，建议如下：
一是规范农民专业合作组织的发展。根据《农民专业合作社法》的规定，对农民专业合作组织实行严格的规范管理。要求所有的农民合作社都必须按照法律法规设立和管理。比如，要规范不同性质合作社章程和财务制度，配备专职的财务人员;明晰产权关系和管理制度，建立有效的组织架构体系，使之具备独立承担债权债务的条件;保证社员股东监督权得到有效行使。
二是引导规划合作社联合社发展道路。从经济学意义上来看，合作社制度的重要优势在于由于内部成员的熟识而取得了信息优势，所以一般来说单个合作社的规模以成员的熟识为界限，一般限于村社的范围内。因此，要面对大市场，形成联社效应。在农民自愿的基础上鼓励“社社联合”，形成新的产业优势和规模效应，提高合作社整体经营水平和市场竞争力。例如，实行合作社的联合增信，解决融资难的问题，实现合作社的社员不仅要在生产经营上实行联合，而且要在增信方面实行联合。
三是加大农民专业合作组织的政策扶持力度。政府落实各种优惠政策，特别是引导支持建立规范化的土地流转制度，促进科学高效农业得到有效快速发展;对新组建的合作社给予资金扶持，建立以奖代补资金运行机制，加快合作社的发展壮大;设立专项贷款担保和风险补偿机制，通过完善农村保险体系，建立政策性保险和商业保险、相互保险等全方位保险体系;金融机构开展金融创新，积极开发适合农村经济金融产品，比如搭建“农银合作”平台，协调担保公司和小额贷款公司尝试办理农房抵押等;政府引导支持探索建立农户、农民专业合作社、农村企业和保险公司等各有关农村市场利益主体间的利益联结机制和互动合作机制。
组织引领 篇8
1 准确把握职能定位, 为企业改革发展保驾护航
根据党章规定, 企业党组织的主要职能由过去的核心领导地位转变为发挥政治核心作用和保证监督作用, 参与企业重大决策, 保证党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行, 维护员工的合法权益。因此企业党组织要解放思想, 正确把握党组织的职能定位, 始终坚持围绕企业生产经营推进企业党建工作, 积极支持企业经营管理层依法行使职权, 大力开拓经营, 发展生产。为了促进企业又好又快发展, 保证和监督国有资产保值增值, 企业党组织的负责人要肩负起历史重任, 积极学习企业经营管理知识, 积极探索新形势下党建工作方式方法, 正确参与企业重大决策, 依靠强有力的思想政治工作, 调动各方面积极性, 引领企业沿着正确方向制定改革发展方案, 推动企业科学创新发展。这是企业党组织发挥政治核心作用的主要途径。党的政治优势是企业党组织发挥引领作用的前提和基础, 发挥引领作用与加强党的建设相辅相成, 企业党组织只有加强自身建设, 才能确保正确执行党的路线方针政策, 确保企业的发展不偏离正确的航线。
2 充分发挥政治核心作用, 引领企业科学创新发展
发展是中国共产党执政兴国的第一要务, 同时也是国有企业的第一要务。党的十八大报告强调指出:“以经济建设为中心是兴国之要, 发展仍是解决我国所有问题的关键”, “在当代中国, 坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”。作为国有企业党组织, 必须全面贯彻落实科学发展观, 坚持把发展作为第一要务, 把提高企业自主创新能力作为发展战略的核心, 正确引领企业实现全面协调可持续的科学发展, 为促进国民经济又好又快发展做出突出贡献。
2.1 加强思想理论建设, 用理论创新引领企业创新
只有思想创新才能带动实践创新, 企业党组织要结合本企业改革发展实际, 认真组织学习贯彻党的路线方针政策, 注重用中国特色社会主义理论体系武装全体党员, 提高全体党员干部运用科学理论分析、解决实际问题的能力, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;要教育和引导全体党员干部不断解放思想、更新观念, 着力转变不适应和不符合科学发展的思想观念, 着力解决好制约企业科学发展的突出问题;要通过理论教育, 使全体党员增强党性观念, 成为科学发展观的忠实执行者和推动企业科学创新发展的自觉实践者。思想决定行动, 心态决定状态, 思想问题解决了, 才能扫除束缚企业发展的障碍, 引领企业科学创新发展。
2.2 加强组织建设, 不断增强党组织战斗力
笔者认为, 党组织的引领作用, 不仅体现在思想建设上, 更体现在组织建设上, 必须要通过加强组织建设来增强企业党组织的战斗力, 发挥全体党员的先锋模范作用, 成为引领企业发展、推动社会进步的最坚强力量。一是要着重加强党支部建设。要切实做到有党员的地方就有党的组织, 有党组织的地方就有党的活动;要结合企业实际情况, 与时俱进地组织开展一些教育实践活动, 丰富活动形式, 提高党员素质。比如笔者所在企业党委在近一段时期以来, 在全体共产党员中组织开展“三无”、“三过硬”、“三带头”活动 (“三无”即党员要工作无怨言、生产无事故、无违法违纪行为, “三过硬”即党员要思想过硬、作风过硬、业绩过硬, “三带头”即党员要带头搞好本职工作、带头搞好廉洁自律、带头搞好团结协作等) , 进一步强化了广大党员的组织观念和党性修养, 增强了广大党员履职履责的自觉性, 真正发挥了广大党员在施工生产中的先锋模范作用, 带动了其他员工思想素质的同步提高, 有效促进了企业生产发展, 取得了良好成效。二是要抓好党员发展工作。不管是国家建设还是企业建设, 共产党员都发挥了中流砥柱的作用, 每一名共产党员都是一面旗帜, 他们是推动社会进步的最坚强力量。因此发展和壮大党员队伍是企业党组织始终不渝的重任, 要坚持成熟一个发展一个的原则, 不搞突击, 不定指标, 以保持党员队伍的纯洁性和先进性。三是要将企业党建工作融入企业生产经营管理。市场开拓的过程本质上就是展示企业形象、彰显企业实力的过程, 企业党组织要通过制定组织制度、积极开展企业文化创建活动, 规范管理人员的言谈举止、仪表作风, 塑造良好的企业形象和积极向上的发展环境, 在扎实推进党建工作的同时, 有力地支持和配合企业经营管理层在规模扩张和管理运作上取得良好业绩。四是要抓好干部管理。要始终坚持党管干部、党管人才的原则, 支持和配合企业管理层做好人才选拔和培养工作, 首要任务是要健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制, 强化干部监督考核机制, 重点加强对重要部门和重要岗位人员的监督考核, 坚持重用优秀人才, 淘汰不合格者;同时要进一步完善“尊重人才、保护人才”的人才政策, 党政合力采取措施留住优秀人才, 为促进企业发展提供有力的人才支撑和智力支持。
2.3 加强党风廉政建设, 深入开展反腐败斗争
党风问题关系党的生死存亡, 优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。企业党组织要始终坚持马克思主义群众观点, 牢记全心全意为人民服务宗旨, 积极响应党中央号召, 在全体党员中积极组织开展党的群众路线教育实践活动。要通过教育实践活动的深入持久开展, 密切广大党员和各级党组织同职工群众的血肉联系, 使广大党员成为广大职工的“贴心人”和“主心骨”, 使广大职工成为推动企业发展的力量之源。要大兴求真务实之风, 发挥艰苦奋斗优良传统, 倡导勤俭节约, 反对奢侈浪费, 尤其在领导干部廉洁自律、执行中央“八项规定”、坚决纠正“四风”问题上不断取得新的进展, 以务实清廉之风取信于民。
综上所述, 可见加强思想政治工作、充分调动各方面积极性是发挥政治核心作用的最核心内容;而加强组织建设是增强党的战斗力的基础和保证, 组织涣散必然导致人心涣散, 人心涣散必然导致事业溃败, 这是任何时候都颠扑不破的真理;作风问题则是关系党的生产存亡的问题, 人民群众是我党的根基, 水能载舟亦能覆舟, 作风腐败必然失信于民, 一座失去稳固根基的大厦, 其后果可想而知。因此, 思想建设、组织建设、作风建设是企业党组织必须常抓不懈的内容, 任何时候都不能有丝毫的动摇和松懈。所以在创新驱动成为时代发展潮流的今天, 笔者认为, 在党建工作上, 所谓创新, 只能是建立在巩固执政地位、提高执政能力基础上的工作手段和方式方法的创新, 也只能是党建工作内容的与时俱进, 而不能削弱金额动摇党的执政地位。
3 充分发挥政治优势, 引领企业和谐健康发展
构建社会主义和谐社会是中国共产党在新的历史时期的重大历史使命, 是夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的本质要求。国有企业作为国民经济的重要支持, 企业和谐是社会和谐的重要支撑。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调指出, 构建社会主义和谐社会, 重心在基层, 要发挥基层党组织凝聚人心、促进和谐的作用。可见, 作为党的基层组织, 企业党组织在和谐企业建设中同样承担着重要的历史使命, 企业党组织要注重发挥政治引领作用, 充分利用思想政治工作上的优势和密切联系群众上的优势, 着力于增强企业的凝聚力和向心力, 加强内部团结, 为构建和谐企业、促进企业健康发展提供思想保证和动力支持。
3.1 加强思想政治教育, 营造和谐向上发展环境
员工是国有企业的主体和最核心的力量, 要搞好国有企业, 提高企业自主创新能力, 增强核心竞争力, 就要从根本上全面提高企业员工的整体素质, 而思想素质是其中最基本和最重要的素质, 这就迫切需要通过强有力的思想政治工作, 增强广大员工的爱国爱企情结, 促使广大员工自觉把个人职业理想同企业发展远景和国家前途命运结合起来, 为企业发展和社会进步贡献力量。因此企业党组织要开展扎实有效的理想信念教育和思想道德建设, 把员工的理想信念教育和思想道德建设作为思想政治工作的核心内容来抓, 把培育员工的民族精神和良好的职业道德、弘扬爱国主义精神作为思想政治工作的重点内容来抓, 帮助广大员工树立正确的世界观、人生观和价值观, 树立牢固的发展观、公平观、诚信观、竞合观, 以思想道德建设促进企业和谐建设。在具体实践中, 就是要将宣传企业发展战略、工作方针、经营思路和改革发展方案作为思想政治工作的重点内容, 改革发展方案出台后, 党委班子成员要分工协作, 分头到基层单位进行宣传教育, 通过宣传灌输, 统一思想, 提高认识, 增强全体员工的使命感和紧迫感, 培育全体员工团结奋进、无私奉献的职业道德, 使党组织的政治引领作用成为企业加速发展的助推剂。
3.2 加强领导班子建设, 强化领导班子示范作用
构建和谐社会关键在党, 而建设和谐企业、促进企业健康发展, 关键在领导班子, 企业党组织要把领导班子建设作为龙头来抓, 深入开展“四好”领导班子创建活动, 以良好的示范效应和表率作用引领和谐企业建设。一是要加强领导班子思想建设。企业党组织要坚持中心组学习制度, 努力增强领导班子成员思想素质, 特别是增强政治意识、忧患意识和责任意识, 使班子成员敢于走进矛盾, 善于破解难题, 加强内部团结, 带领全体员工弘扬创新精神、推动创新发展、激发创新活力, 促进企业又好又快发展;二是要加强领导班子能力建设。要组织和带动领导班子成员带头深入实践、带头创新创业, 努力增强经营管理能力、依法办事的能力, 不断提高敢做善成、化解矛盾的能力和处理突发事件、驾驭复杂局面的能力, 为和谐企业建设提供坚强的组织保证;三是要加强制度建设。要坚持民主集中制, 严格执行议事规则和决策程序, 切实提高民主生活会质量;要严格执行“三重一大”决策制度, 对关系企业发展大局的重大事项, 必须充分发扬民主, 广泛听取意见建议, 党政一把手切忌搞一言堂和特殊化, 积极营造民主和谐工作氛围, 以最大程度地化解风险, 确保决策正确性, 努力把领导班子建设成为有战斗力、有凝聚力、能带动广大员工最终赢得市场、创造良好业绩的领导集体。
3.3 加强精神文明建设, 营造和谐党群关系
加强精神文明建设的核心内容是培育企业核心价值观, 弘扬企业精神, 提高企业核心竞争力, 激发企业活力, 塑造企业品牌, 营造和谐党群干群关系, 促进企业健康稳定发展。要通过精神文明创建活动, 倡导和谐理念, 培育和谐精神, 营造和谐人际关系, 提高企业公众形象, 增强企业凝聚力和向心力, 保持队伍稳定, 加速企业发展。要因地制宜地组织开展一些员工喜闻乐见的文体娱乐活动, 以活跃气氛、陶冶情操、搞旺人气, 也可以组织献爱心、资助困难职工等活动, 培育广大员工高尚的品德情操和集体主义精神, 为营造和谐健康的企业文化奠定坚实基础。要积极开展送温暖活动, 切实关心员工冷暖, 扎实推进作风建设, 使广大党员干部真正做到心系群众、依靠群众, 一心一意为群众办好事、办实事, 努力营造和谐党群干群关系。党群干群关系是企业内部最基本的关系, 只有党群干群关系融洽, 和谐企业建设才有坚强的基础。而党员干部是形成融洽党群干群关系的关键, 因此企业党组织要着力抓好党员干部作风建设, 尤其是主要领导干部, 必须要做到以身作则、严格要求, 着眼于企业长期稳定和又好又快发展, 切实改进工作作风, 积极营造团结奋进的和谐发展环境。
4 结语
党的十八大报告强调指出, 要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程, 并作出了坚持“一条主线”、强调“五大建设”、突出“三型要求”、抓好“八项任务”的总体部署。这一总体部署, 涵盖了党的建设的各个方面, 是新时期党的建设的总要求, 为进一步加强党的建设指明了方向, 是全面推进党的建设新的伟大工程的行动纲领。对此, 企业党组织一定要深刻领会, 全面把握, 并切实贯彻落实到党的建设的各项工作中去, 确保党对各项工作的正确领导, 最终目的则是要推动企业又好又快发展, 为建设创新型国家、构建和谐社会贡献力量, 本质上是要为巩固执政地位, 提高执政能力发挥作用。作为党的基层组织, 企业党组织无疑肩负着组织和领导全体共产党员全心全意为企业的建设发展服务的重担, 所以, 加强党的自身建设和促进企业的经济建设是相辅相成的, 如何发挥党组织的政治核心作用, 切实为企业的改革发展保驾护航是企业党组织永恒的课题。
摘要：随着国有企业股权多元化改革的不断推进, 继续深化国有企业管理体制改革便被提上了重要日程, 企业党组织应如何发挥作用, 成为急需解决和回答的问题。
组织引领 篇9
一、政府治理农村公共服务问题的现实困境
1.政府力量仍不足以提供充裕优质的农村公共服务
国家统计局2007年度统计资料显示, 近年来国家财政收入积累充盈但财政收入增长速度慢于财政支出增长速度;政府支出成本、行政管理成本呈现出不断加大、加速的态势。“新农村建设”经费投入中, 很大比例要依靠地方政府匹配投入和农民自身投入来解决, 显示了政府对公共物品尤其是农村公共物品的供给能力还不处于强势地位。而同期的统计数据显示, 农村基层组织 (乡镇政府和村民委员会) 呈现出逐年减少的未来发展趋势。因此, 需要协同社会力量尤其是非营利组织共同改善农村公共服务现状。但《2007年民政事业发展统计报告》显示, 2007年农业及农村发展类社会团体36142个, 占社会团体总数的17%;农业及农村发展类民办非企业单位931个, 占全部民办非企业单位的0.5%。这说明, 农村非营利组织仍然弱小, 力量不强、财力不足、缺乏话语权。农村非营利组织如农业技术协会的经费基本上来自于村提留和乡统筹拨款, 而乡村财政随着农村税费改革更加襟见肘, 对农村非营利组织的财政支持自然就极为有限。
2.城乡二元政策使得农村公共服务难以根治
我国长期以来实施的是一种非均衡的城乡公共物品供给制度, 城乡公共物品供给与城乡居民数量并不呈等比状态。城乡最低生活保障制度都在逐步完善, 但城乡差别依然明显。2007年底, 全国共有1064.3万户、2272.1万城市居民得到了最低生活保障;1608.5万户、3566.3万人得到了农村最低生活保障, 平均低保标准70元/人/月。2007年底, 全国农村五保老人得到五保救济的人数为531.3万人, 499.2万户;农村五保供养平均支出水平为1179.6元/人/年;646万人次得到了农村临时救济。政府对广大农民、农村的社会救济仍没有达到投入城市社会救济的力度。截至2007年底, 全国城镇社区服务设施17.2万处, 而确定全国农村社区建设实验县 (市、区) 296个。全国各类老年福利机构39754个, 床位212.8万张, 收养各类人员171.9万人。其中:城市老年福利机构5070个, 床位33万张, 收养老年人22.6万人;农村五保供养服务机构34684个, 床位179.8万张, 收养老年人149.3万人。这个成绩是相当不错的, 也说明服务型政府建设正在逐步深化。国家统计局数据显示, 2006年全国农村人口占总人口比例为56.10%。2006年全国城镇前十位疾病死亡人数占总死亡人数的90.41%, 农村则为92.32%。2006年城镇居民消费支出为59005.6亿元, 农村则为21114.9亿元;城乡消费水平比为3.6:1。但考虑到农村农民的收入、消费和养老现实, 农村公共服务尤其是养老服务仍有巨大的拓展空间。从1978年以来的统计数据看, 每年农村遭受水灾面积在2850-24596千公顷之间、旱灾面积在5060-26784千公顷之间变化, 成灾面积占受灾面积比重在43.9-66.9%之间, 农村“靠天吃饭”的特性一如既往。长期以来城乡有别、向城市居民倾斜的公共物品供给政策, 使乡村公共服务缺乏政策和资金扶持, 加之农民自身普遍地丧失话语权, 缺乏表达内心需求的能力, 不知怎样表达、向谁表达、如何表达等。农村弱势群体更多的要依赖自身进行自救、自助活动才能摆脱困境。
3.区域社会发展差距加大了农村公共服务的不和谐发展
区域社会发展差距仍比较明显。经济发达地区尤其是长三角、珠三角一带, 农村公共服务相应地比较完善。如被喻为“江南第一村”的华西村实现了“八有八不”的社会主义新农村、幸福村。八有即:小有教 (学费村里免费) , 老有靠 (有退休养老金) , 房有包 (住房有村里集体承包建筑) , 病有报 (生病定额报销) , 购有商 (购物不出村) , 玩有场 (有各种娱乐场所) , 餐有供 (职工免费就餐) , 行有车 (家家自备轿车) 。八不即:吃粮不用挑 (送粮到户) , 吃水不用提 (有自来水) , 做饭不用柴 (有液化气) , 便桶不用倒 (有抽水马桶) , 洗澡不用烧 (热水管道到家) , 通讯不用跑 (家家有电话、人人有手机) , 冷热不用愁 (家家有空调) , 雨天不用伞 (长廊贯全村) 。而经济落后的中西部地区便没有经济实力提供农村公共服务。即便是在江苏, 区域社会发展差距也特别显著, 各地财政对公益事业的资金投入呈阶梯形态。苏南、苏中、苏北农村社会发展也是层次分明、梯度递减。苏北灌溉总渠以北经济薄弱、贫困区域, 公益事业发展资金严重短缺。一视同仁的经济发展政策其实蕴含着不公平成分, 资金劫贫济富的天然法则使区域经济不发达地区公益事业“失血”严重, 农村非营利组织发展同样呈现“强者恒强、弱者恒弱”的马太效应。而村民自治, 则因缺乏丰富的民间组织资源支撑而显得后继乏力、难以为继。农村非营利组织在农村社会健康发展中的基础性作用没有得到有效发挥。
由此可见, 单靠政府部门、政府职能来解决农村公共服务问题, 需要付出极大的管理成本, 对于财力尚且薄弱的政府机构来说, 既低效也不现实。那么, 究竟路在何方?即把我国、我省农业、农村和农民问题整合起来进行制度设计, 把政府有关职能和权力让渡给社会非营利的中介组织、行业协会等, 依托非营利组织加以综合治理、制度创新。
二、农村非营利组织在解决农村公共服务问题上的政策建议
1.把部分农村公共服务职能转移给农村非营利组织
政府、非营利组织和企业已经构成当代社会和谐发展的“三驾马车”, 起着三足鼎立作用。他们之间的关系不是行政隶属关系, 更不是对立关系, 而是一种良好的合作伙伴关系。政府机构改革的目的不仅仅是机构加加减减、撤并重组, 更关键的是职能转变。发展非营利组织, 可以转移、导出部分不必要的政府职能, 造就“有限政府”、“服务型政府”、“社会化政府”, 可以实现第三次社会财富再分配。况且农村地广人稀, 撤乡并村改革也使得农村基层组织不断减少。而非营利组织的产品和服务包括许多层面, 如扶持社会弱小群体、促进就业、促进贫穷落后地区的扶贫开发、捐资助学、赈灾救济、危机干预、农村教育、卫生健康福利事业等, 极大地提高了国民收入再分配起点、过程和结果的公平性, 提高了社会整体福利水平。
农村非营利组织还可以提供就业岗位, 转移农村剩余劳动力。社会系统最大规模的就业容量, 不独取决于营利部门, 还取决于政府部门和非营利组织的就业容量。市场力量和市场机制必然自发地导致失业或不充分就业、收入差距扩大、社会不平等和社会不公正, 只有一定的制度安排才能主动扩大全社会就业容量, 才能维护社会公平。
2.完善以法律规制为核心的制度设计
民主政治与政治民主只有依托法律规制, 才能形成良好的初始制度路径, 才能从理想变为现实。推动民主政治, 促进村民自治, 确立农村非营利组织的合法性地位。农村各类非营利组织能够动员政治支持, 获得民众的广泛信任, 并为村民自治组织提供良好的社会治理的模式, 通过培育村民自治组织和村民的责任能力、自治能力、决策能力和参与精神, 强化村民的民主理念, 降低决策中的风险成本;通过构建对公共权力的有效监督制约机制, 通过协助政府确立法律和制度的权威, 有效地化解村民组织与社会政治系统之间矛盾冲突, 来直接、间接地推动村民自治实践的;能够提供良好的农村公共产品和服务, 满足社会基层大众的服务需要。目前我国农村非营利组织自身发展还相当薄弱, 但未来的民间力量就会成为乡村社会的主导力量, 民主与法制将成为主要的管理方式和手段。
3.加大对农村非营利组织的财政转移支付力度
许多研究表明, 我国非营利组织最大的约束瓶颈是缺乏经费。即便在发达国家, 政府资助也是多数非营利组织获取经费的主要来源。2007年中央财政共向各地转移支付民政事业费517.5亿元, 比上年增长28.1%, 占民政事业费比重42.6%。这折射出中央财政对公共服务投入力度在不断加强。但对农村非营利组织而言, 不仅需要有“输血”机制, 还需要有“造血”机制。对于农村非营利组织而言, 扶持、鼓励多元化筹措经费, 切实加大对农村财政转移支付力度, 通过政府投资重点扶持农村公益事业, 促进农村非营利组织的发展。鼓励农村非营利组织参与部分营利行业、社会福利行业, 例如福利彩票由民政部门管理, 但发行交给农村非营利组织。东部沿海农村经济富裕, 可以通过法律途径鼓励民间社会资本进入非营利医疗卫生、教育、科研机构。政府建立规范、透明的财政转移支付制度, 保证农村非营利组织具有稳定的合法的经费来源。
4.加强农村非营利组织的服务能力建设
非营利组织不以利润为活动目标, 导致责任不明、管理混乱, 因而导致其服务低效, 这些均直接威胁其生存与发展。尤其是农村非营利组织, 普遍表现为自我管理、自我服务、自我教育程度较低。必须加强农村非营利组织的能力建设尤其是融资能力、责任能力、组织能力和管理能力, 提高农村非营利组织在社会公众中的公信力, 扩大农村非营利组织在经济发展、社会服务、扶贫救济和赈灾慈善等的公共产品供给力度。加强能力建设, 必然涉及到对能力的测评问题。非营利组织的第三方评估 (认证) 在欧美国家早已形成制度, 可以借鉴他国的成功经验, 着重从组织使命和结果维度评估组织绩效。
5.扩大农村非营利组织的强势领域
针对农村农民农业的地方特色、本土特色, 发展农村非营利组织的强势领域。一是农村社会保障和救济扶贫领域。如前所述, 我国目前农村社会保障和救济覆盖面和水平均不如城市, 农民经济安全水平普遍较低, 而农村地方政府短期内不太可能承接更多的社会保障和救济职能。只有民间慈善组织、救济组织、扶贫基金会才能趁势承接这一块社会职能。非营利组织在农村的扶贫包括生存扶贫、技术扶贫、教育扶贫、幸福工程、人口扶贫、合作扶贫、文化扶贫、实物扶贫、环保扶贫等多个方面。二是农村休闲领域。随着休闲经济、休闲产业的发展, 社会主义新农村建设的需要, 农村休闲也进入我们的研究视野。农民、农村的休闲教育、休闲产业需要有本土经验的有识之士加入。农村非营利组织可以不断拓展自己的生存空间。三是农村信息咨询、决策参考。如渗透到民间, 收集信息, 为政府提供决策咨询信息。
非营利组织从“大象”到“蚂蚁”都有, 而我国区域差异显著, “蚂蚁”型的非营利组织特别适合在农村的广阔天地里耕耘。虽然农村非营利组织不可能彻底解决农村公共服务问题, 但却可以从多个方面缓解政府职能的不足, 提升农民的感受性, 也体现了我国社会民主政治变革的趋势。
[注]本文受东华大学2007年度文科预研究项目资助。
摘要：针对我国政府治理农村公共服务问题上的政府力量不足、城乡二元政策、区域社会发展差距等现实困境, 本文提出发展农村非营利组织来解决农村公共服务问题的五个政策建议。
组织引领 篇10
一、打造一支开拓创新的领导班子
开拓创新意识, 是党委不断健康发展的基础, 是领导班子团结向上的根本;创新才有活力, 创新才出动力, 创新才能发展。
1. 思想认识统一
思想统一是党委“一班人”开拓创新的基础, 围绕“抓好班子、带好队伍、创好成绩”这个核心, 不断创新党建工作新机制, 健全党建工作新制度, 形成了抓党建、促发展的和谐氛围。
2. 目标措施统一
党委“一班人”认真贯彻习近平总书记“三严三实”要求, 严格执行企务公开和“三重一大”制度, 并深入开展“内练素质, 外树形象”等活动, 不断提升党委的凝聚力、执行力和战斗力, 使党建工作成为推动经济发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的基础和核心。
3. 责任落实统一
坚持民主集中制原则, 保证民主生活会质量, 认真开展批评和自我批评, 在健全党委各项制度的基础上, 把责任层层分解、层层落实, 从而形成了党委书记亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人直接抓的“一级抓一级, 一级对一级负责, 层层抓落实”的良好局面。
二、引领一群乐于奉献的党员队伍
党员是企业生产经营的主力军, 他们在各自工作岗位上充分发挥了党员的先锋模范作用, 是广大员工学习的榜样。党委通过开展“把骨干培养成为党员, 把党员培养成骨干”、“把企业中的优秀党员推选为党务干部和行政干部, 把优秀的党务干部和行政干部推选入企业经营管理层”的“双培双推双优”活动, 培养造就了一支吃苦在前, 享受在后, 乐于奉献, 能打硬仗的高素质党员队伍。一是党员队伍奉献意识强。在日常工作中, 广大党员能够模范地遵守企业的各项规章制度、工作流程和操作规程, 高标准、高质量地完成本职工作, 不计报酬, 不计较个人得失, 体现了一名党员的模范形象。每当遇到紧急生产任务或临时突击性工作时, 都有广大党员无私奉献的身影;二是党员队伍充满活力。党委严格遵循“坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展”方针, 保证把企业的优秀员工吸收到党组织来, 提升党员队伍的活力;同时在党员中开展了“四个走在前”活动, 即“理论学习走在前, 工作能力走在前, 模范带头走在前、团结协作走在前”, 充分发挥了党员队伍的“四个作用”, 即学习活动中的带头作用、工作岗位中的引领作用、生产经营中的先锋模范作用、团结协作中的率先垂范作用。
三、培养一个敢打硬仗的职工群体
具有一支优秀、坚强、和谐的职工队伍, 是党委开展党建工作的有效载体, 党委要努力培养团结、和谐、积极、向上的职工群体。
1. 加强思想政治教育
企业党委十分重视对广大员工的教育和培养, 每年都结合党员学习、粮食收购、仓储改革等工作任务的需要, 适时进行阶段性学习, 利用新开辟的“千山之窗”进行宣扬教育, 同时发挥网络资源优势, 在局域网上开通“党务信息站”, 使大家及时准确学习党务知识, 提高了职工的思想认识, 引导职工向党员、团员学习。企业党委还注重典型引领作用, 每年重点宣传一批先进典型, 采取民主票选的方式, 从全体员工中评选出业绩突出的优秀员工, 再由党委扩大会从优秀员工中选出1名推荐到上级公司, 党组织通过一系列宣传教育和工作实践培养造就了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的职工队伍。
2. 激发工作热情
党委每季度进行一次职工思想动态分析, 有针对性地做好重点岗位和一人一事的思想工作, 主动化解职工的消极情绪, 坚持把职工思想问题解决在萌芽状态。在粮食仓储加工空闲期, 党委“一班人”专门开展教育实践活动, 坚持把党建工作与重点工作同要求、同部署、同落实、同检查、同奖惩。职工生产积极性高, 工作不怕苦和累, 不计较个人得与失, 工作质量、产品质量逐步提高, 为企业经济发展作出了突出贡献。
四、建立一套科学民主的党建工作制度
党建工作要想上水平、上台阶, 必须有一套科学民主的党建管理制度作保证。党委在深入开展创先争优活动和教育实践活动中, 逐步建立一套体制合理、机制灵活、制度健全的党建工作管理体系。
1. 健全党建制度
坚持把党建工作纳入重要议事日程, 做到有安排、有检查、有考核。特别是按照上级党组织的要求, 结合企业的实际, 制定并与各党支部签订了以党建管理目标为核心内容的党建目标责任制, 并作为年终工作考核的内容来检查落实。明确了党委书记是党组织建设的第一责任人, 支部书记是直接责任人和具体责任人, 形成了以上带下、以下促上、上下联动、相互衔接的党建责任机制。同时, 先后制定和完善了12项党建工作制度并汇编成册, 如《发展党员制度》、《党员转正制度》、《三会一课制度》等, 各项制度的建立健全, 实现了基层党组织建设经常化、制度化和规范化。
2. 丰富活动载体
以教育实践活动为主线, 开展了党员“三个一”活动。即为企业提一条合理化建议、读一本好书、撰写一篇读书心得;开展了党员亮牌做示范活动, 即党员签订承诺书, 承诺事项确定后召开党员大会并在党务公开栏进行公示, 摆放桌卡, 公开接受群众监督, 在工作中争当群众的榜样和楷模;为进一步做好党建工作, 推动经济发展, 结合实际开展了“两个确保、三个维护、三个服务”活动。开展了“看”、“讲”、“宣”、“树”、“行”活动。通过这些活动的开展, 广大党员干部参与活动的热情成为一种习惯, 形成一股动力, 在企业范围内形成了争先锋、作表率的良好氛围。
在社会主义市场经济条件下, 充分发挥党组织的引领和示范作用, 全力打造一支“四强”党组织, 即政治引领力强, 推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强, 切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 即推动了企业经营的健康发展, 又形成了党群合力的良好氛围。
摘要：本文从中储粮鞍山千山直属库党委6年来的工作实践入手, 从打造一支开拓创新的领导班子, 引领一群乐于奉献的党员队伍, 培养一个敢打硬仗的职工群体, 建立一套科学民主的党建工作制度等四个方面浅谈了如何发挥党组织的引领和示范作用。
组织引领 篇11
一、围绕理念、内容，率先创立鲜明的活动载体
中央文明办提出了“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的12字志愿服务理念和“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的三关爱志愿服务内容。如何设计鲜明的载体活动，引导学雷锋志愿服务活动常态化，实现志愿服务全覆盖和有序推进，是摆在我们面前的课题。我们把“南岗三日”活动确立为非常鲜明的志愿服务活动，即每月5日以“微笑的南岗，满意的你”为主题的“关爱他人——优质服务志愿服务日”、15日以“和谐的南岗，礼让的我”为主题的“关爱社会——优良秩序志愿服务日”、25日以“洁净的南岗，可爱的家”为主题的“关爱自然——优美环境志愿服务日”，力争在服务质量上有新提升，在守序有礼上有新突破，在环境整洁上有新改善。每月的5、15、25日各有一个关爱的重点，3天是“三关爱”行动之于南岗的3个“节点”，实质是年复一年，3天、3个月、3年……“三关爱”行动，永不止步。
开展“南岗三日”活动紧密结合创建全国文明城市和省委“三优”文明城市创建工程，重点策划开展三方面内容：一是关爱他人，服务优质，共建微笑南岗。以弱势群体为重点，持续开展“关爱空巢老人”、“关爱留守儿童”、“关爱农民工子女”、“关爱残疾人”、关爱“道德模范”和“身边好人”等志愿服务活动，定期组织志愿者为生活困难的服务对象提供周到细致的志愿服务，切实解决他们的实际困难；二是关爱社会，秩序优良，共建礼让南岗。以提升素质为重点，持续开展“爱心送文化”志愿服务活动和“公共文明引导”志愿服务活动，针对市民不文明行为，在重点地区开展志愿劝导、志愿监督，引导人们从自我做起、从身边细节做起、养成文明有礼的行为习惯。三是关爱自然，环境优美，共建洁净南岗。以环境秩序为重点，持续开展环保宣传志愿服务活动、种绿养绿护绿志愿服务活动，组织动员广大志愿者就近就便，参与护绿和环境维护活动。
二、围绕规范普及，率先建立常设组织和运行机制
志愿活动组织的作用就在于把现有的志愿服务队伍、财力等资源进行有效的整合，从而以优化的形态实现学雷锋志愿服务的目标。机制的作用在于为学雷锋志愿服务组织的完善和发展提供保障。全区建立了领导机构，层层组建、规范组织，形成完整的学雷锋志愿服务领导和运行机制。
建立组织机构。成立南岗区学雷锋志愿服务大队，区委书记任政委、区长任队长，负总责、总负责；区委副书记、常委宣传部长、分管城建城管的常委副区长担任常务队长，抓日常、抓督查；区文明办、区总工会、区妇联、团区委、区民政局、区残联等部门的主管领导任执行队长，各管一摊、各负其责；南岗区学雷锋志愿服务大队办公室设在区文明办，负责协调全区学雷锋志愿服务工作并牵头开展“南岗三日”活动，形成了分工明确、责权统一、配合紧密的志愿服务工作领导机制。区学雷锋志愿服务大队下辖各街道（乡镇）学雷锋志愿服务分队20支，职工、青年、巾帼、老年、助残学雷锋志愿服务支队5支，文明单位学雷锋志愿服务队215支和137个社区、20个村学雷锋志愿服务工作站。全区已初步形成“横向到边、纵向到底、纵横交错”的志愿服务体系。全区近20万志愿者成为“南岗三日”活动的主体。
建立工作考核制度。区文明办对各街道、社区和文明单位学雷锋志愿服务队提出“三统一”和“七有”的要求。“三统一”，即统一名称：学雷锋志愿服务工作站；统一理念：“学习雷锋，奉献他人，提升自己”；统一内容：“关爱他人，关爱社会，关爱自然”。“七有”，即有场地：有相对固定或共用的办公地点；有标识：制作服务队标牌，悬挂在单位门前显著位置；有展板：内容包括组织机构、服务理念、活动内容、活动安排等；有名册：建立本单位注册志愿者名册（台账）；有公共文明引导员：窗口单位和服务岗位有引导员；有活动：全年组织开展不少于6次的志愿服务活动；有记录：开展学雷锋志愿服务活动的情况记入《南岗区文明单位“六个一”建设手册》。区文明办对此进行专项工作检查并列为文明单位考核一票否决指标，指导监督工作由各街道文明办负责。
建立志愿培训机制。依托区、街、社区三级市民文明学校，实施“百、千、万”培训计划，培训百名（137个社区）文明宣讲员、千名（2 259个庭院）文明监督员、万名（15 000个楼道）文明示范员；通过开办“道德讲堂”活动，引导广大市民“进道德讲堂，受道德教育，做有道德人”；在全市创城和测评迎检工作期间，我区率先培训公共文明引导员，先后4次对秋林地区、哈西行政执法局、全区社区和区直机关共2 000余名志愿者进行了岗前培训；在文明单位志愿队伍中开展文明礼仪、专业知识、安全避险等内容培训，提高了志愿者自身综合素质和服务水平。
建立网上注册制度。依托黑龙江省志愿服务管理系统开展志愿者招募注册系统，进行网上申报。截至2013年5月，全区注册志愿者总数为194 438人，注册率为城区户籍人口的19.2%，占全省注册总数的1/10、全市注册总数的1/4强。南岗区志愿者注册工作有四个特点。一是全覆盖，城区132个社区及农村5个社区全部参与了注册。二是均衡发展，所有社区注册的志愿者都达到1 000人以上，其中超万人的街道有七个；132个社区建立了志愿者服务站，形成了上下联动、梯次推动、运转高效的服务网络，使志愿服务的重心下移。三是文明单位参与率高，在注册志愿者中，文明单位职工的比例超过80%以上，党员注册率达到100%。
建立网络文明传播志愿者工作群。建立了11个网络文明传播志愿者工作群，人数达1146人，向社会传播文明之风。举办网络文明传播志愿者专题培训，提高各街道、各级文明单位和志愿者对省志愿者平台的操作能力。区文明办为规范文明上网，组织开展向网络不文明行为说“不”签名活动，号召和倡导网络文明志愿者不说脏话、不传谣，规范使用网络语言，收到良好效果。全区网络文明传播志愿者工作QQ群里有2 058人次，新浪微博166人次，腾讯微博1 599人次参加了向网络不文明行为说“不”签名活动。腾讯微博里有20 880人次关注了签名活动。省文明办组织志愿服务工作在线交流，区文明办介绍了开展志愿服务工作的经验。
建立奖励机制。区里将志愿服务经费列入区财政预算，对参加志愿服务活动成绩突出的集体和个人进行表彰奖励，2013年拿出奖励资金50万元，推动全区志愿服务的可持续发展；区直部门和街乡镇同时进行了多项投入。
三、围绕示范引领，率先启动带动联动形成品牌
5日、15日、25日每日一个关爱内容，每日一个示范活动，它带动了全区“学雷锋，三关爱”活动的持续稳步发展，品牌效应显著。2012年7月5日是“南岗三日”主题志愿服务活动的第一日活动，主题是“关爱他人——优质服务志愿服务日”。区学雷锋志愿服务大队宣告成立，区领导向各学雷锋志愿服务分队、支队授旗，28家文明单位、5个志愿服务支队进行了现场宣传、咨询等便民利民服务，受到群众好评。7月15日是“南岗三日”主题志愿服务活动的第二日活动，主题是“关爱社会—优良秩序志愿服务日”。区文明办在哈尔滨游乐园组织了“我是文明风景线”活动，200余名社区干部、农民工子女、学生家长参加了文艺演出和寻宝游戏，300余名志愿者在哈尔滨游乐园内外向过往市民和游客发放宣传品，宣传“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的12字志愿服务理念。7月25日是“南岗三日”主题志愿服务活动的第三日，活动主题是“关爱自然—优美环境志愿服务日”。区文明办在哈尔滨火车站站前广场组织开展了“弯弯腰，伸伸手，我与文明同步走”活动。来自区职工、青年、巾帼学雷锋志愿服务支队和松花江街道学雷锋志愿服务分队、孟宪波共产党员学雷锋志愿服务队、站前管理局学雷锋志愿服务队的500余名志愿者参加了环境清理活动。此后区文明办先后组织开展了百家文明单位广场志愿服务、快乐假期夏令营、万名军警民共筑洁净家园、万名志愿者助邻里等大型活动，引导和组织志愿者“示范身边的老百姓、办好身边的琐杂事、管住身边的不文明、反映身边的民意情”。
“南岗三日”主题志愿服务活动发挥了示范引领作用，它在全区迅速传播开来，“这三天我们做什么”不用多想，已经有目标；“这三天怎么做”不用多问，已经有行动。“南岗三日”活动启动以来，全区学雷锋志愿服务活动不断深化，全区上下紧密结合区情实际，规范志愿服务组织，引导更多的群众以雷锋为榜样，参与到志愿服务活动中来。各级学雷锋志愿服务队强化宗旨意识、公仆意识、服务意识，在巩固、提高、坚持上下功夫。广大志愿者积极投身到美化家园、扶贫济困、社会服务等公益活动中。通过“南岗三日”活动，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念；引领群众文明健康生活、倡导社会新风；提高群众道德素养，共同打造“君子之风扑面，到处都是好人”的“德”城区。区文明办被评为省、市“优秀志愿服务组织”，全区涌现出了新春街道东北抗联精神宣传队二分队、燎原街道文化家园社区科普志愿者团队、革新街道文敏社区声控灯志愿者小分队等46个志愿者先进集体，涌现出了共产党员志愿者徐可良、雷锋老人叶滨昌、业余农民工家长学校校长赵晓春等144名志愿服务先进个人，其中当选“龙江好人”的10人、当选哈尔滨市道德模范的15人、当选“冰城好人”的27人，农民工志愿者孟广斌当选党的十八大代表，见义勇为英雄杨辉荣获得全国道德模范提名奖，助人为乐的著名山东快书表演艺术家黄枫当选全省道德模范。
作者系中共哈尔滨市南岗区委常委、宣传部长、文明委主任
组织引领 篇12
一、新时期下共青团组织的使命和担当
(一) 带领青年树立正确的社会观、人生观和价值观。
随着社会的进步, 但不管我们的时如何变化发展, 但是我们在新时期的共青团组织的责任不会推卸, 为人民服务的热情同样不会衰减, 组织团体本性不会改变。所以共青团带领青年正确的树立人生价值以及社会主义的核心价值观的脚步也不会停止。认真贯彻习近平主席和党的领导, 努力踏实地建设我们青年的人生观、社会观以及我国的社会主义核心的价值体系, 用满腔的爱国主义精神热情去感染青年, 以创业奉献的热情去鼓励青年, 加强精神文明的建设, 为早日实现中国梦打下基础。
(二) 引领青年投身文明社会的建设。
实践证明, 在中国共产党的引领下, 实现我们伟大的中国梦的过程中, 当中央明确地提出社会的文明建设和构建我国的文明建设也实现伟大的中国梦的又一目标。因此, 在我国文明社会、和谐社会建设的同时, 共青团应该发挥团体组织的力量, 以为人民服务为宗旨, 去关心、体贴青年在社会主义的建设中所遇到的各种困难, 并且以热情去解决。甚至还可以为他们提供更多活动的平台, 比如:参加培养具有新时代的农民, 引领青年减过于铺张浪费, 提高勤俭节约的品德, 以不同的工作方式提高青年对社会的文明、和谐建设的积极性, 为社会文明的建奉献自己的力量。
二、怎样提高共青团引领青年工作的凝聚力、吸引力
(一) 加大共青团自身建设, 增强创新理念。
在社会主义的建设过程中, 面对在新时期的时代, 共青团也难免出现问题, 存在着各种领域的不足, 在自己队伍的建设中没有对原有旧的引领方式进行改变, 工作措施没有创新, 以致造成愈多方面的工作有些脱节, 不能满足青年服务的需要, 是组织失去凝聚力。所以, 针对以上存在的问题, 我们在新时期的共青团组织停当加对组织的建设, 随着青年人流的逐年增多, 共青团应当加大组织大覆盖面, 以至于能对组织的成员党的到充分的发挥。并且还要跟上时代的脚步, 对原有的工作模式进行创新, 对共青团的工作手段创新, 从而达到凝聚青年的效果。
(二) 加强对青年的思想的凝聚。
共青团在引领青年的过程中, 思想文化的认同是非常的重要。随着改革开放的不断深入, 世界的思想文化也同样呈现出多元化、多样化。青年的思想也不同以往的局限, 他们思想已经日益独立, 多变差异。共青团要想加强对青年工作的凝聚力, 共青团的教育观念的转变也必不可少, 在自己的工作过程中不断用文化感染青年, 加强青年们的思想文化的建设, 在实践的过程中把握青年的独特时尚, 增强青年思想文化对他们的影响力, 促进对青年这一题材文化活动的创新, 加强对青年的思想教育, 从而加强共青团工作的凝聚力和吸引力。
(三) 对青年提供着实有效地帮助。
共青团为了加强引领青年工作的凝聚力和吸引力, 提供对青年的有效的帮助也是一条有力的途经, 随着社会多样化的进程, 在广大青年中也存在着许多的发展问题或困难正有待于解决, 所以, 共青团应该强化部门管理服务, 协同社会资源强化资源管理, 增强面向青年服务结构体系, 为广大青年提供更为便利, 个性化的服务, 尽力去满足社会青年的最基本要求, 促进团体业的发展, 为提高青年的服务能力做坚实的后盾。并且能为弱势青少年提供保障性的服务, 依法维护青年的合法权益。