采购对策

采购对策（精选12篇）

采购对策 篇1

1 物资招标方式

物资招标采购的方式,主要有公开物资招标、邀请物资招标和议标。公开物资招标,又称无限竞争性物资招标,是指由物资招标人通过报纸、刊物、广播、电视等大众媒体,向社会公开发布物资招标公告,凡对此物资招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的原料供应商,都可以自愿参加投标的一种方式。邀请物资招标,又称有限竞争性物资招标或选择性物资招标,是指由物资招标人根据自己的经验和掌握的信息资料,向被认为有能力承担供应任务经预先选择的特定的供应商发出邀请书,要求他们参加采购的投标竞争。议标,又称非竞争性物资招标或谈判物资招标,是指由物资招标人选择两家以上的投标商,以议标文件或拟议合同草案为基础,分别与其直接协商谈判,选择自己满意的一家,达成协议后将原料供应任务委托给这家投标商承担。

2 物资招标采购的优点

企业采购在我国采用物资招标方式起步较晚,随着我国市场经济体制的逐步建立和完善,物资招标采购的应用范围也越来越广,政府与企业采购都争相采用这一做法。利用物资招标形式完成采购过程有以下优点。

2.1 降低采购成本

物资招标采购将竞争机制引入交易过程,让更多供应商相互之间进行质量、价格等方面的竞争。

2.2 加强采购管理、规范进货渠道和采购行为

由于物资招标采购要求全部在合格供应方中进行,在物资招标前,必须对投标方的基本情况进行考察、论证,并按要求进行合格供应方的评审复审。

2.3 加强进货质量控制

由于物资招标采购要求更加严格、规范,并细化物资质量标准和验收标准,作为质量异议评判处理和损失索赔的科学依据,以便于质量把关和质量追溯。

3 物资招标采购对策

3.1 规章制度的健全和物资的分类

将物资按帕累托法则和A、B、C分类法进行分类,并制定相应类别物资的采购模式和程序。使得采购可根据物资的类别按程序和制度规定采取灵活多样的方式实施采购,推进采购工作的高效进行。

3.2 物资需求/进度计划管理

物资需求计划是物资采购的基础和依据,此计划编制的准确性、及时性直接影响后续物资采购工作的成败,是事前预防的关键所在。随着工程项目的多样化要求,设备采购的灵活性要求也越来越高,采购周期也在不断缩短,这就需要物资需求计划管理不断适应新情况、新变化,相关技术、经营、采购人员不断学习新知识,及时编制出详细、准确、规范的物资需求/进度计划,并建立完善的物资需求/进度计划编制操作程序。

3.2.1 把采购纳入设计程序,搞好物资需求/进度计划

计划环节是招标采购管理的起点,包括提出需求和描述需求两个部分,即明确所需设备或服务的特点、数量及需要的时间。项目部和设计部应定期上报需求计划,并注明设备材料的名称、规格、数量、需求日期及注意事项。

(1)编制招标采购计划前是否经过精心准备,这包括项目设计准备是否充分,市场情况、招标标的情况是否熟悉。首先,做好项目设计是招标采购的先决条件,一个项目的技术水平决定所需招标采购的内容。其次,熟悉市场情况,掌握有关项目所需要的设备及服务的市场信息。再次,熟悉招标标的情况,这既包括标的的功能、特性和质量要求等方面的说明信息,也包括标的的各种图纸、技术说明书等方面的文献和资料。这些信息为招标采购计划的制定提供了需要考虑的有关技术方面的问题和相关信息。

(2)制定招标采购计划需要考虑的问题是否完备。制定招标采购计划至少需要考虑以下问题:招标采购设备的数量、技术规格、参数和要求;全部设备如何分别捆包,每个捆包应包括那些类目;所采购的每一种设备间彼此的联系;所采购的设备在整个项目实施过程中的那一阶段投入使用;每个捆包从开始采购到到货需要多少时间;项目全部采购的时间表;对整个招标采购工作的协调管理。

(3)编制的招标采购计划是否全面、合理、准确和及时。项目招标采购计划的主要文件包括项目招标采购计划、招标采购工作计划、招标采购标书、供应商评价标准等。这些项目招标采购计划工作文件将用于指导后续的项目招标采购计划实施活动和具体的招标采购工作。一个项目组织在编制招标采购计划中需要开展下述工作和活动,确定招标采购需求、预测招标采购风险、招标采购方式与合同类型的选择。

3.2.2 制定有效的制度来规范采购相关方的工作职责和考核要求

物资需求/进度计划要经过编制、审核、审批等一系列工作环节,每个的环节职责虽有,但不详细、不明确、不具体,无约束力和可执行性,工作中出现问题难以分清责任,造成损失也无法追究当事人的责任。因此必须对原有工作职责进行细化,使之准确、具体和可操作性。

3.3 采购过程的监督和考核

应对采购过程中技术和商务评标人员的评标进度和效果进行监督控制,并予以评价考核,对没按计划和要求履行工作的或对供应商做出错误评价的要有相应的处罚措施。以保证采购的效率和效果。

3.4 供应商管理

对供应商管理的改进措施旨在建立和发展长期稳定的供应商关系,发掘和培养有潜力的供应商,从而提升公司供应链的竞争优势。对供应商的管理应包括对供应商的资质管理、关系管理、绩效管理以及防止供应商垄断行为。

建议使用统一标准的供应商情况登记表,来管理供应商提供的信息。这些信息应包括:供应商的注册地、注册资金、主要股东结构、生产场地、设备、人员、主要产品、主要客户、生产能力等

通过分析这些信息,可以评估其工艺能力、供应的稳定性、资源的可靠性,以及其综合竞争能力。在这些供应商中,剔除明显不适合进一步合作的供应商后,就能得出一个供应商考察名录。

接着,要安排对供应商的实地考察,这一步骤至关重要。必要时在审核团队方面,可以邀请质量部门和工艺工程师一起参与,他们不仅会带来专业的知识与经验,共同审核的经历也会有助于公司内部的沟通和协调。在实地考察中,应该使用统一的评分卡进行评估,并着重对其管理体系进行审核,如作业指导书等文件,质量记录等,要求面面俱到,不能遗漏。比较重要的有以下项目:

(1)销售合同评审,要求销售部门对每个合同评估,并确认是否可按时完成。

(2)供应商管理,要求建立许可供应商清单,并要有有效的控制程序。

(3)培训管理,对关键岗位人员有完善的培训考核制度,并有详细的记录。

(4)设备管理,对设备的维护调整,有完善的控制制度,并有完整记录。

(5)计量管理,仪器的计量要有完整的传递体系,这是非常重要的。

在考察中要及时与团队成员沟通,在结束会议中,总结供应商的优点和不足之处,并听取供应商的解释。如果供应商有改进意向,可要求供应商提供改进措施报告,做进一步评估。

4 结语

随着公司规模的扩大,公司物资采购管理的任务也越来越重,而现有采购流程和管理模式使得采购效率低下与项目建设周期之间的矛盾日益突出。因此,如何提高工作效率,建立规范、高效、符合项目经理部和公司整体运作的物资采购管理体系,降低采购成本、保证采购质量和进度、缩短采购周期是公司增强市场竞争力和未来长远发展的需要,同时也可为其他同行企业提供参考和借鉴。

参考文献

[1]郭金星.物资招标采购中存在的问题与对策[J].铁路采购与物流.

[2]曾碧红规范供应商管理的物资招标采购改进措施[J].消费导刊

[3]彭敬海.谈当前我国企业物资招标采购的改进措施[J].科技信息.

[4]贾海燕.加强企业物资管理有效途径招标采购[J].辽宁经济.

采购对策 篇2

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政府采购合同管理存在问题及对策

政府采购的过程大致包括两个阶段，即采购阶段和合同履行阶段。在采购阶段，采购人或其委托的采购代理机构按照法定的方式和程序确定中标、成交供应商，亦即合同的订立阶段，依合同法的一般原理为要约与承诺行为。合同订立后，采购人和供应商依约履行合同的义务。由于《政府采购法》第四十三条规定，政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。所以，有人对政府采购合同的性质、监管等基本问题产生错误的认识。那么，如何明确政府采购合同的基本问题，加强财政部门的监督管理已成为政府采购合同管理的当务之急。

目前政府采购合同管理存在的主要问题

(一)关于确定政府采购合同当事人存在的问题。

合同当事人是指合同法律关系的主体，即参加合同关系，享受一定权利和承担一定义务的自然人、法人和其他组织。《政府采购法》第四十三条规定，政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的法律咨询s.yingle.com

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权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。法律明确了政府采购合同的当事人为采购人和供应商。

由于《政府采购法》第十四条规定，政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构等。所以，采购代理机构特别是集中采购机构是否也应当成为合同的当事人，这在实务中对政府采购合同当事人的确定存在不同的认识和做法。比较典型的做法是由采购人与采购代理机构共同与供应商签订合同，形成所谓的双甲方;也有的采购代理机构作为见证方;也有采购代理机构代表采购人以采购代理机构的名义与供应商签订合同。在双甲方合同中，如何确定采购代理机构的权利和义务值得考虑，采购代理机构单独作为合同一方与供应商签订合同，其权利和义务是难以落实的，特别是在因履约发生争议时，如何确定诉讼主体也成问题。见证是由独立的第三方证明某一事实的真实性和合法性，常见的是律师见证。采购代理机构作为采购的当事人是否适合作为合同的见证方，退而言之，作为见证方承担什么样的权利和义务尚难界定。

《政府采购法》第四十三条还规定，采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书作为合同附件。采购代理机构与供应商签订合同基于二个条件，一是采购人的授权委托，二是以采购人的名义与供应商签订合同。故而，由采购代理机构与供应商

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签订合同缺乏法律依据，且合同的权利和义务难以落实。

(二)关于合同格式文本问题。

目前，尚未有统一的政府采购合同示范文本，集中采购机构、采购代理机构和采购人所使用的合同文本五花八门。根据调研，货物的合同文本较多是根据世界银行招标文件所附合同文本为蓝本制定的，基本框架未变，只是条款根据《合同法》作相应的修改。工程合同文本是以建设部2004年建设工程施工合同示范文本为基础而制定，基本的合同条款依据示范文本，只是在合同的款项支付方式有不同的规定。还有使用行业主管部门制定的示范文本，如国际招标采购的合同文本使用商务部的合同示范文本，系统集成则使用信息主管部门计算机信息系统集成合同示范文本，也有使用行业协会制定的示范文本，还有使用供应商提供的合同文本等等，不一而足。可见目前政府采购使用的合同本文非常的混乱，亟需政府采购监督管理部门的统一规范。

(三)合同订立时间的拖延问题。

《政府采购法》第四十六条规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。一般情况下，采购人与供应商会在法定的时间

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内签订合同，但由于下列情形导致签约的延迟：一是采购人对采购结果不满意;二是供应商因发生履约不能;三是发生供应商质疑、投诉。上述情形导致的签约延误应当区别对待，供应商因自身原因履约不能而拒绝签订合同的，应没收其投标保证金，采购人依法确定第二中标、成交候选人为中标人、成交人。因质疑、投诉发生，应视财政部门是否发出暂停采购的通知，如未暂停采购，采购人和供应商应当按照规定程序签订合同。采购人无正当理由拒绝与中标、成交供应商签订合同属违法行为，应按《政府采购法》规定处理。但何种情形为正当理由，以及存在所谓的正当理由又如何重新确定中标、成交供应商,有待进一步探讨和明确。

(四)合同的内容存在实质性变更采购文件的问题。

合同应当按照采购文件确定的事项签订，不得实质性变更采购文件确定的内容，特别是招标项目，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知确定的内容，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。但在实务中，采购人与供应商不按照采购文件确定的事项签订合同，最常见的情形是采购人与供应商进行商务谈判，所签订的合同与采购文件不一致。《招标投标法》仅规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。但在中标人确定后是否可以进行商务谈判?哪些内容是实质性条款?相关法律、规章未作明确的规定，在实务中无所适从。

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(五)合同当事人擅自变更与解除合同问题。

《政府采购法》第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。但规定了两种可变更的法定情形，一是政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十;二是政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

但在实务中经常发生合同当事人擅自变更、解除或终止合同的案例。存在的主要问题有，擅自变更货物的规格型号、追加的数量超过合同金额的10%、采购人擅自终止合同的履行。造成这种情况的主要原因是，合同当事人往往认为，政府采购合同适用合同法，属于民事合同，而民事合同的当事人，可以通过协商变更、解除或终止合同。《政府采购法》对于擅自变更、解除或终止合同的行为，也未规定其相应的法律责任，财政部门对于合同当事人的上述行为难以依法处理。

(六)合同验收环节存在的问题。

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《政府采购法》第四十一条规定，采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。验收的主体包括采购人、采购代理机构和国家认可的质量检测机构。但在实务中采购代理机构基本不介入合同的验收，也鲜有委托法定的检测机构参加验收。所以，验收环节非常的薄弱，由此导致质量问题的争议。由于疏于验收所致的质量问题，采购人往往难以举证以致索赔无果。某采购中心受委托采购一批笔记本电脑，采购人使用一年多时间才发现部分部件非原厂商生产的，原厂商拒绝售后服务，导致合同纠纷。

(七)关于合同的备案问题。

根据《政府采购法》第四十七条规定，政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。但目前大多数地方尚未建立合同的备案制度，主要是受人员和保管场所的限制。一些地方在付款时将合同作为申请付款的材料报送,由于未建立合同的备案制度，在合同履行前，财政部门无法了解合同的内容，也就难以对合同进行跟踪检查，合同当事人在合同履行过程中如果变更合同，财政部门难以监督。

 法律责任的构成 http://s.yingle.com/w/xz/622837.html

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  外国法人的认可 http://s.yingle.com/w/xz/622836.html 南京市信息公开申请的方式有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622835.html

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处

罚

追

诉

期

是

几

天

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  行政复议申请人 http://s.yingle.com/w/xz/622823.html 河南省

政

府

采

购

法的具

体

内

容

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 “良性违法”应该缓行

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 村民委员会成员可以脱产享受补贴吗 http://s.yingle.com/w/xz/622820.html

 赔偿损失属于行政强制吗

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公开的内

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 陶先碧被打致死案的反思

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 发生法律效力的判决

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   什么是检察机关 http://s.yingle.com/w/xz/622808.html 行政侵权赔偿责任 http://s.yingle.com/w/xz/622807.html 三证合一

之

后

公

章

更

换

去

哪

里

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 二审判决强制执行怎么办手缜

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 行政拘留不是限制人身自由的行政强制措施 http://s.yingle.com/w/xz/622800.html

   行政复议的概念 http://s.yingle.com/w/xz/622799.html 行政拘留就有罪吗 http://s.yingle.com/w/xz/622798.html 行政处

罚的地

域

管

辖

有

何

规

定

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 为什么“口惠而实不至”

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 烟台检察院信息公开有哪些

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 行政附带民事赔偿责任虚无的原因探析 http://s.yingle.com/w/xz/622794.html

 联名签字有法律效果吗

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 交通事故责任认定是否属于行政行为 http://s.yingle.com/w/xz/622792.html

  什么叫行政复议 http://s.yingle.com/w/xz/622791.html 上访的过程中,我们都是需要注意些什么 http://s.yingle.com/w/xz/622790.html

 申请减免滞报金需要哪些手续

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 行政复议法为什么要将复议申请期限由原来的十五日延长至六十日 http://s.yingle.com/w/xz/622788.html

 学会用法律手段对抗行政违法行为 http://s.yingle.com/w/xz/622787.html

 治安案件指定管辖程序是什么样子的 http://s.yingle.com/w/xz/622786.html

 行政复议申请书样式

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 公务员法几个亮点与遗憾的解读

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   粉尘污染如何处罚 http://s.yingle.com/w/xz/622783.html 什么是行政处分权 http://s.yingle.com/w/xz/622782.html 青少年维权要坚持“四结合四为主”的工作法 http://s.yingle.com/w/xz/622781.html

 对占道经营行为是否能适用扰乱公共秩序作治安处罚 http://s.yingle.com/w/xz/622780.html

 什么是行政监察的管辖

http://s.yingle.com/w/xz/622779.html

 火灾扑救不是行政行为

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 被申请人在复议过程中是否可补充收集证据 http://s.yingle.com/w/xz/622777.html

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 行政处罚作伪证的法律后果

http://s.yingle.com/w/xz/622776.html

 食品安全法对食品安全标准规定

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 什么人可以成为行政复议的被申请人 http://s.yingle.com/w/xz/622774.html

 简谈我国监督制度应遵循的“七”字原则 http://s.yingle.com/w/xz/622773.html

  补贴是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622772.html 非属恶

意

逃

债

能

强

制

执

行

吗

http://s.yingle.com/w/xz/622771.html

 什么是行政许可申请的受理程序

http://s.yingle.com/w/xz/622770.html

 工商业务行政复议范围

http://s.yingle.com/w/xz/622769.html

 社会抚养费按哪一方征收

http://s.yingle.com/w/xz/622768.html

 安全施工许可证的办理程序是什么 http://s.yingle.com/w/xz/622767.html

 被行政机关罚款或没收财物后应索要正规单据 http://s.yingle.com/w/xz/622766.html

 法治精神的要素 http://s.yingle.com/w/xz/622765.html

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 看守所出所的程序是什么样子的

http://s.yingle.com/w/xz/622764.html

 环境行政复议与行政应诉办法

http://s.yingle.com/w/xz/622763.html

 浅论交通事故损害赔偿中继续治疗费支付方式的法律缺陷 http://s.yingle.com/w/xz/622762.html

 依申请的政府信息公开的操作程序 http://s.yingle.com/w/xz/622761.html

  行政处罚管辖原则 http://s.yingle.com/w/xz/622760.html 不妨引入以实际业绩定公务员的待遇制度 http://s.yingle.com/w/xz/622759.html

 施工许可证有效期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/622758.html

 社会应如何保护未成年人的合法权益 http://s.yingle.com/w/xz/622757.html

 行政强制措施的审查责任是什么

http://s.yingle.com/w/xz/622756.html

 国家赔偿对人格的尊重

http://s.yingle.com/w/xz/622755.html

 省司法厅行政复议程序及时限

http://s.yingle.com/w/xz/622754.html

 草原法立法宗旨 http://s.yingle.com/w/xz/622753.html

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 天津市政府信息公开规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/622752.html

 海关行政复议的范围

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 道路交通安全宣传教育不能“节约” http://s.yingle.com/w/xz/622750.html

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 技术监督行政复议程序指南

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 倒卖进口许可证有罪吗

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 如何通过互联网申请行政复议

http://s.yingle.com/w/xz/622744.html

 行政监察的对象是什么

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 行政强制措施应当由具备资格的正式执法人员实施 http://s.yingle.com/w/xz/622742.html

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 乐清市信息公开的内容有哪些

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 公安机关不立案的意思

http://s.yingle.com/w/xz/622740.html

 最高法院检查重点调研课题

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 行政复议办案程序 http://s.yingle.com/w/xz/622738.html

我国政府采购的现状与对策研究 篇3

关键词：政府采购；现状；对策；原则；模式

中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）12-0065-02

1 有关政府采购

（1）政府采购定义。政府采购（Government Procurement）, 也称公共采购(Public Procurement)，是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规定一般应以竞争性招标采购为主要方式），利用国家财政性资金和政府借款，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。

（2）政府采购原则。政府采购原则是贯穿在政府采購规则中，为了实现政府采购目标而设立的一般的原则。主要有：①公开、公平、公正的原则，这是市场经济的一项基本原则，也是政府在从事采购活动时应当遵循的基本原则。其基本要求是：一是政府采购过程，除法律另有规定外，必须向社会公开，其中包括采购政策、采购计划和采购的具体过程；二是不得对供应商有歧视；三是采购机关与供应商在采购过程中处于平等地位；四是必须严格依照法律规定的程序进行采购。②效益原则，也称为“物有所值”原则，就是政府的采购活动必须讲求经济和社会效益。其基本要求是政府所采购的物资和服务与其所支付的价格是对等的，并且是政府所需要的。（3）维护社会公众利益原则，就是财政性资金的使用要把社会公众利益放在首位，注重社会效益。这一原则体现了我国政府采购的社会主义性质，是建立公共财政的必然要求。

（3）政府采购模式。从我国的实际情况来看，由于各地经济基础差别很大，同时，为了便于政府把握宏观调控指向，更大限度地节约资金，调动供需各方的积极性，在我国推行政府采购制度，其采购模式的选择宜采用集中和分散相结合以集中为主的模式。有条件的单位可以在有关部门授权的前提下进行分散采购。

2 我国政府采购发展现状

政府采购制度起源于欧洲， 20世纪30年代经济危机后资本主义国家的政府开始广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动，其方式之一就是通过扩大政府财政支出举办公共事业，为经济的发展创造条件。我国的政府采购从1996年开始试点，到1998年逐步扩大，再到2000年的全面铺开，现在已是初具规模。据统计，我国1998年政府采购额度为31亿元，1999年为130亿元，2000年为653亿元，仅3年间，就增加了20倍，占财政支出的比重从1998年的3%增加到2001年的3.5%，占GDP的比重则从0.4‰增加到7‰。实践证明，政府采购这一制度已经在我国扎根生长。政府采购作为改革公共支出的一部分是一个创新型制度，它的实施将有利于提高政府宏观调控能力，提高财政资金使用效率。这是有目共睹的，也是目前理论界研究的比较多的方面。

但是我国政府采购中存在很多问题。（1）目前由于没有强制建立起全国统一的政府采购网络以及技术、经费等方面的原因，政府采购工作中利用信息化采购的程度不高，资源利用率较低。（2）各级政府采购程序混乱，准政府采购得以以公开招投标方式、以非法程序掩盖非法目的，从而为“公然设租”大开方便之门，使以往的地下活动成为明目张胆的公开活动。（3）政府采购使得各方利益再次分配， 部门单位配合难。特别是政府采购主要是面向社会公开招标，一些部门为了保护自己的利益格局，利用职权实行支出领域的贸易保护和经济垄断，反对实行政府公开采购。（4）采购人不想主动接受监督, 相关部门监督不到位, 失去了对政府采购的有效制约, 将使无序的随意采购得不到及时警告和纠正, 越规违章的采购也得不到应有的处罚。

3 建议与对策

（1）公开工作程序，提升服务品质。政府采购是多方利益的汇集点，只有做到公开、公平、公正才能赢得各方面的满意。①加大采购过程公开。首先，实行标书听证制度。每个项目标书发售前，在网上发布召开标书听证会信息，广泛征求供应商在技术需求、评分标准等方面的意见。其次，实行社会监督员制度。在开标仪式上，当众由监督委员随机抽取投标供应商作为社会监督员，进入到评标现场对采购过程进行监督。再次，邀请未中标供应商参与项目验收。未中标供应商参与项目验收不但见证了政府采购执行程序的公正严谨，同时也对自己今后投标有很大的指导作用。②加大工作纪律的公开。为更加有效地规范工作人员的工作行为，我们结合采购工作实际制订采购相关的制度，明确规定了工作人员在招投标期间不得接受礼品、礼金、宴请或参加其他可能影响公正招标的活动。③加大工作规程的公开。按照政府采购法及有关法规的要求，结合工作实际制定《采购工作文明服务规范流程》和《采购项目执行工作时限暂行办法》，并修订了一系列业务规章，详细规定了接受委托、实施采购、合同验收等每个工作环节的细节性内容和衔接程序，依法确定了实施各种采购方式的总体时限及每个环节的时限。同时，还就每个工作环节提出了具体的服务要求，强化工人员 的服务意识。

（2）加强对采购人员的教育和培训，进一步提高政府采购人员的业务素质。商品采购优劣，影响公司利益，遴选采购人员，其应具备之条件如下：①专业的商品采购知识。②灵通的市场商品情报；③清白的品德操守；④勤奋的工作态度；⑤高明的谈判技巧；⑥良好的厂商关系。政府采购工作是一项政策性强、涉及面广，专业水平要求高的工作，政府采购涉及多学科的知识，要求工作人员不仅要熟悉预算、合同、招标投标等多方面的知识；还要具备货物、服务和工程多方面的专业知识和技能；不仅要掌握采购程序，还要有较高的编制招标文件的能力和采购技巧。

（3）加快政府采购制度体系的建设，规范政府采购行为。建立完整统一、协调一致的政府采购法律法规体系，既是完善政府采购制度的前提，也是依法行政、依法采购的需要。虽然我国已颁布政府采购法，并在此基础上制定了一些配套法规，但仍远不能满足全面推进政府采购制度改革和规范化管理的需要，尤其是具体操作性的办法还比较少。

（4）严格规范政府采购程序。各级财政部门应研究制定统一规范的政府采购程序和办法，内容庄该包括规范统一采购招标谈判、合同几本式样，评标环节的定量分析，公证机买的公证手续等。结合各地正在实施的处政信息化工程，建立政府采购招投标借理程序的电子化。将反映采购资金分配和使用的有关信息公开，选择一两家媒体作为及时公布政府采购信息的窗口。使政府采购自始至终在公开、公平、公正的原则下，依照规范的程序有条不紊地进行。这样才能从根本上遏制“公然设租”防止腐败。

（5）加强信息化建设，先进的采购手段是提高政府采购效率的前提。信息化手段充分利用了电子化、网络化等先进的信息技术，融合先进的管理理念使政府采购更加合理有效、节省资金，充分满足政府采购的各种需求，并为政府采购提供先进的运行管理手段。信息化是指在政府采购流程中采购方、供应商、采购中心、集中支付中心、国库、相关业务科室以及纪检、监察、审计等部门通过网络平台对采购项目审批、文件审核、信息发布、供应商报价、监管部门监督、资金支付的全程电子信息化，从而缩短采购周期，它是推动政府采购事业的有效手段。

参考文献

［1］詹静涛.国外推行政府采购的主要做法及其对我国的启示［J］.求是杂志，2005，（10）.

医院招标采购风险防控对策 篇4

1医院招标采购中存在的问题

1.1 医疗设备价格信息不对称

医疗设备是医院的特殊用品,它的使用对象主要是临床医技科室。由于医院专科门类设置较多且专业性极强,很多都属高精尖设备且独家代理,在目前部分国产设备不如进口设备的情况下,院内招标的价格参考可比性就显得非常少,在日常的招标过程中,因采购量小,价格信息来源少,设备型号配置不同,很难得到较准确的市场询价,若部分经销商打听到使用科室对其所投设备有意向,成交价格就很难控制到较满意的程度。如果设备科和使用科室组成专家组对该设备的性价比进行考察,可能由于经销商的热情接待,导致专家组在主观意识上对该设备带有倾向性,从而影响招标采购的公正性。

1.2 医用耗材使用不透明

医用耗材分普通卫生耗材(大多为低值易耗品)和高值耗材两部分。医用耗材单品种价格虽不如医疗设备高,却具有品种多、涉及面广、使用时间长、销售量大等特点,如一次性输液器的使用就涉及全院所有临床科室。受个人利益的驱使,造成一些临床专科长期固定使用同一经销商提供的医用耗材,在医院进行新一轮耗材招标中,可能以确保手术效果减少医疗风险等为借口,点名指定使用某品牌的产品,其结果就会是性能更安全、质优价廉的新产品无法进入,使招标过程流于形式,造成招标采购中的不公平竞争。

1.3 招标采购管理不到位

在市场经济条件下受利益的驱使[1],一些经销商为了扩大营销市场增加业务量,采取邀请近郊旅游、出国考察、吃请、联谊等方式来加强与医务人员的沟通与联系,以增进友谊加深关系,而个别医务人员在利益的诱惑下,私自为经销商透露科室采购意向及价格信息,损公肥私,严重违反招标采购纪律,损害医院和科室的利益。

1.4 基建维修中标价格不合理

在医院基建维修及后勤保障项目的招标中,一些建筑承包商为了能够获得项目承包权,采取低价竞争的策略。低价中标之后,面临着利润和工程质量之间的矛盾,部分承包商在工程施工中,设法通过变更设计和变更工程量来确保有利可图,造成了低价中标高价结算的结果,这种做法给医院的工程审计带来了诸多麻烦,同时也使医院的利益蒙受巨大的损失。低价中标最直接的后果,就是把报价合理、实力雄厚的建筑承包商排除在招标项目的大门之外,扰乱了建筑市场的正常竞争秩序,使招标工作失去质优价廉的目的,有失招标采购的公平原则。

2治理医院招标采购风险之策略

形成上述问题的根源:一是医务人员对招投标工作流程及招标纪律知之不多;二是少数医务人员职业道德素养不高;三是招标采购管理存在漏洞;四是监督不力,体制机制上还存在一些缺陷,为少数人谋利打开方便之门。解决这些问题,既要治标,也要治本,。

2.1 坚持把教育放在首位

加强医务人员对法律法规的学习,增强廉洁自律意识及学法守法意识,引导医务人员树立正确的人生观价值观,自觉抵制金钱和利益的诱惑。注意结合医院及专业特点进行职业道德教育,利用放廉政录像、廉政橱窗、召开专项治理会议、典型案例挂网等多种形式,加强党风廉政建设宣传,使医务人员在思想上增强防腐免疫能力,自觉抵制腐败现象的侵蚀和影响。

2.2 优化招标小组成员结构

招标成员的结构直接关系到招标的质量,结构合理性至关重要[3]。把那些专业过硬,思想过硬,清正廉洁的干部选为招标小组成员,根据设备、耗材、基建维修等类别,建立评标专家库,每次招标评标随机抽取,同时,邀请院外专家及职工代表参加,以增强医院民主管理氛围和招标采购透明度,确保招标程序和结果公开、公平、公正。

2.3 实行考察和评审两权分离制

规定评审人员不得参与项目考察,考察工作由使用科室的分管领导负责牵头组织,考察过程避开经销商采取暗中调查摸底,形成结论后将考察结果以书面形式上报评标小组作为评标依据。

2.4 改进招标采购方式方法

医疗设备招标,可采取打包采购的策略[5],用综合打分和竞争性谈判相结合的方式,按打包类别整包谈价,有利于保证设备质量,大幅降低设备采购价格。卫生耗材采取集中公开招标的方式,在继续执行卫生部统一招标价和现使用价的基础上,以综合打分作为确定中标公司的重要条件,降低耗材采购成本,让利患者。不断吸纳实力强、品牌硬、质量好、服务优的新供应公司与医院合作,使暗箱操作行为无机可乘,以减少医务人员职务犯罪的机会。基建维修项目招标中实行全垫资含税全包干的招标方法,包工期、包质量、包费用,将中标公司责任和利益进行捆绑,可有效控制低价中标高价结算的现象发生,真正体现公平、公正。

2.5 严格规范招标采购程序

招标采购工作中要严守招标纪律,规范采购行为,坚持以制度来约束人和事[1]。在接受招标项目时,对报送材料及采购计划进行严格审核,及时向分管招标的领导报告或备案,符合条件的进入招标程序。做好招标采购准备工作,及时在院内网发布招标公告,做好网上询价及市场调研,同时向经销商发出投标邀请书,审核投标单位资质及技术标,认真听取使用科室和职能科室的意见和建议。招标中尽量多邀请几家公司参与投标,开标时由全体评委综合打分,选择性价比较高的产品及售后服务好的单位。招标结束后通过院内网招标公示专栏将招标结果公布于众,主动接受全院职工及社会的监督。

2.6 强化监督与查处并举

首先,在招标过程中,从招标项目立项、开标、评标及合同审核等全程进行监督,选择关键环节作为防控重点严加防范,防止暗箱操作现象发生,使监督措施有力且具公正性。其次要注重事后督察,定时有针对性地对前期招标采购工作进行抽查,尤其要对基建维修项目中标单位的质量及价格严加审计,严防转包。再次要加强对招标采购工作的管理及人员的培训,提高整体素质及自律意识,对招标采购人员进行定期轮岗,规范采购时限。严禁医务人员在工作中接受经销商提供的礼品、礼金、宴请或娱乐活动,违反规定者将按医院管理条列予以严惩,以预防和减少违规操作及腐败现象的发生,使阳光采购在医院招标采购工作中健康有序的进行。

参考文献

[1]陆薇.阳光采购增强党风廉政建设[J].柳州医学,2005,2(18):120-121.

[2]刘玉萍,于洋.基于制度反腐下医院招投标机制的完善[J].中国医院管理,2009,8(29):70-71.

[3]吕海燕.改进医院招标工作的思考[J].医药产业资讯,2005,11(2):105.

[4]毕庆森.职工代表参与医院招标采购的实践与体会[J].江苏卫生事业管理,2008,6(19):76-77.

采购对策 篇5

为优化政府采购代理机构资源配置，提高政府采购代理业务水平，规范政府采购行为，我们对政府采购代理机构代理政府采购业务情况进行了调研，进一步摸清了政府采购代理机构的基本情况，发现了存在的问题，并有针对性地提出了对策建议。

一、我市政府采购代理机构现状

我市具有政府采购代理资质的代理机构共计57家，其中，经财政部批准的甲级机构23家，经省财政厅批准的乙级机构34家。市政府采购中心为市政府设立的集中采购机构，办公面积1967平方米，在职人员30人。根据国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中“在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制”的要求，我市自2011年起，在政府采购代理业务中引入竞争机制，除市政府采购中心外，通过公开招标确定8家政府采购代理机构代理政府采购业务，并实行动态管理。两年来，市政府采购中心与其他8家政府采购代理机构共完成市本级政府采购金额22.4亿元，节约资金1.1亿元，节支率4.9%。

上述通过公开招标确定的8家政府采购代理机构机构资质均为甲级，软硬件配备实力均较强。8家机构总营业面积13514平方米，从业人员419人，具备职称和职业资格人员占82%，各机构均设置了开标大厅、评标室、语音答疑室、档案室及双通道等场所，并配备了监控设施，对政府采购项目评标现场进行录音录像并存档，为顺利开展政府采购业务打下了坚实基础。

二、我市政府采购业务代理执行情况

（一）政府采购业务专人负责，采购效率比较高。各代理机构指派专人每天负责网上下载采购计划，并确定项目负责人，在一个工作日内与采购人联系并做好记录，将一次性告知内容通知采购人，要求采购人严格按照有关时限推进工作。今年1至10月，下达采购计划1981笔，预算金额14亿元，实际采购额13亿元，完成下达预算金额的93%。

（二）招标文件编制比较规范、准确。各代理机构与采购人详细研究采购内容，编制采购文件，发现采购需求和技术参数与网上申报计划时下载的需求不符时，要求采购人立即与市政府采购办联系，办理网上变更事宜，完成后续采购流程。对于采购预算达到100万元以上的项目，代理机构组织专家进行论证，包括采购需求和参数、对供应商的资质要求等，都由专家形成书面论 2 证材料，并按专家意见对采购文件进行相应调整。对于采购内容属进口产品的项目，均按照相关要求组织专家进行进口产品必要性论证，并形成书面论证材料存档。对于属于列入机电产品国际招标范畴的，具备资格的代理机构均按《机电产品国际招标投标实施办法》进行国际招标采购。

（三）基本做到了政府采购信息统一、公开、透明。各代理机构按照有关文件要求编制采购公告，在中国政府采购网和黑龙江政府采购网上同时发布，公告期间，做到了接受一切符合报名条件的潜在投标人，不排斥任何潜在的投标人。中标公告及时在中国政府采购网和黑龙江省政府采购网上发布，公示期满、无异议，即向中标人发中标通知书。中标公告和中标通知书的格式、内容均严格执行有关文件要求。

（四）采购环节完备、开标评标定标程序比较规范。各代理机构严格执行政府采购法律法规及有关规定，认真签订委托代理协议，协议内容比较规范、全面。对较复杂工程项目或技术要求复杂货物采购，提出现场踏勘和标前会要求，一般项目采用书面答疑的方式。在招标文件中明确标识出投标人提出书面异议及书面回复异议的时限，对异议成立、需要变更的，做到了及时发布变更公告、并向所有投标人书面答复。公开招标项目从出售招标 3 文件到开标时间，均严格执行不少于20天的法定要求。能严格按规定时间、地点、内容组织开标。评标前，认真核对专家身份，并要求评标专家严格按照招标文件确定的评标办法进行评标。评标中，严格遵守评标程序和纪律，对于评标打分记录及评标报告均要求专家签字确认。

（五）严格执行行贿犯罪档案查询和评标专家抽取有关规定。根据市财政局和市检察院联合下发的《关于开展行贿犯罪档案查询工作有关事宜的通知》要求，大多数代理机构做到了开标前对供应商进行行贿犯罪记录查询，并将查询结果存档备案。在评标专家抽选时，各代理机构严格遵守市政府采购办规定的专家抽取流程，开标前一天将《选用专家申请表》传真至市政府采购办，详细填写表内所列采购计划编号、项目名称、采购单位、申请专家类别和数量和专业代码等信息。

三、存在主要问题

（一）有的项目招标采购全过程记录不完整。个别代理机构工作人员与采购人之间的沟通缺少记录，出现争议时易出现责任不清、推诿扯皮的现象。个别材料印信不完整，代理机构发布招标公告并出售采购文件时，缺少经采购人审核盖章并由经办人签署同意发售意见的书面材料。个别代理机构未做到开标前对投标 4 人进行供应商行贿犯罪记录查询。

（二）代理机构以及采购单位经办人业务素质需提高。一些代理机构以及采购单位经办人员更换较频，对政府采购业务及程序不熟悉，尤其是对网上采购项目录入、修改、提交等操作的不熟练，直接影响了采购工作质量和效率。

（三）评标专家责任意识有待加强。个别评标专家无故或因故迟迟不到评标现场，影响评标工作正常进行。极个别评标专家工作作风不严谨，自认为什么项目都能评，但评标质量不高。有些评标专家年龄偏大，不会使用电脑等基础工具，工作效率低。

（四）评标专家抽取工作有待改进。目前的评标专家抽取方式，时间要求比较急，未给专家留有充分时间安排好手头工作，专家有时不能按时到位，直接影响了评标工作。

四、对策建议

（一）完善相关制度，强化对代理机构管理。一是进一步加强对采购代理机构的动态管理，促其完善各项规章制度，提高服务质量和工作效率，为广大采购人提供优质服务。二是统一规范委托代理协议文本，文本中明确当次采购项目的授权代表人全权代表采购单位处理一切采购事宜等内容，从而避免出现纠纷和推诿扯皮。三是积极与检察院沟通，适当延长行贿犯罪记录查询的 5 有效期，减少查询工作量。

（二）加强培训，提升代理机构及采购单位经办人政策业务水平。采购代理机构和采购单位应确定相对固定专职人员，从事政府采购工作。市政府采购办每年应举办1-2次业务培训活动，帮助代理机构以及采购单位经办人熟悉政府采购法律法规和财政部门有关要求，促其提高政府采购政策水平和业务能力，熟练掌握网上申报、修改参数等政府采购业务流程。

（三）加强评标专家动态管理，优化评标专家抽取。定期对评标专家进行监督、检查及信誉评价，对专家库实行动态管理，做到能进能出。对个别不顾职业道德，评标过程中掺杂个人倾向，以及存在与供应商串通等问题的评标专家，严肃处理，清除出评标专家队伍。将抽取评标专家时间提前，以利于专家提前安排时间，保证评标时及时到位。

（四）成立行业协会，加强行业自律。成立政府采购代理机构行业协会，制定代理机构行业标准，引导代理机构自觉将行业诚信建设的要求内化为自身执业准则，通过行业自律，有效防止代理工作中不规范行为的发生。

课题组成员：许长滨 司景丽 张宝祥 张向彬

报：本局领导。

发：各区、县（市）财政局（网上发），局内各处室。

汽车企业采购成本控制问题及对策 篇6

关键词：汽车企业；采购成本；成本控制

一、引言

近年来，汽车行业在国内、国外发展迅速，已经成为了最具全球化特质的行业之一，由此产生的汽车产品便成为了代表时代不断发展的一面鲜明的旗帜。随着而来的便是愈见激烈的市场竞争，加之生产资料价格和劳动力成本的日益上涨，汽车企业为了能在这激烈的市场竞争中占有自己的一席之地，纷纷绞尽脑汁想办法来增强竞争力，以求得更好、更长久的生存和发展。而成本无疑是最有效的竞争手段之一，谁若赢得了成本优势，那么谁就将获得最终的胜利。但是由于受到传统思想的影响，采购仍被管理层看作是一个辅助性的后期工作，虽然提高了重视的程度，但是并没有落实到具体的行动上，仍然存在诸多问题。本文主要分析了汽车企业在采购成本控制方面存在的问题并提出解决对策。

二、 汽车企业采购成本的构成

采购成本是指在企业采购的过程中所发生的全部费用支出，是为了购买商品或者购买服务时所支付的实际总价，它包括购买成本、运输成本、检验成本、仓储成本、品质成本和交易成本。在汽车企业采购的过程中，成本包含的主要内容有采购成本、采购过程中产生的税费、检查费、安装费、设备维护费、运输费以及其它相关程序所造成的成本，是为了购买汽车零部件以及相应的服务所支付的实际总价，也就是汽车企业在整个采购过程中产生的费用总和。成本构成是一个相对复杂的系统，但它为成本的有效分析、采购的决策与执行、供应商的选取与管理提供了有利的支撑。

三、 汽车行业采购成本控制存在的问题

（一） 缺乏专业的采购队伍。在很多企业中，由于传统的采购模式的影响和对采购的不重视造成了采购人员的素质普遍不高，主要表现在专业技能方面，采购人员没有专业的背景和专业的技术，并且没有经过专业化的培训，这便造成了采购人员对采购工作的流程和管理缺乏熟悉和了解，无法根据自身的经验和技术水平对采购产品的成本进行科学、全面的分析和研究。采购人员是企业采购管理系统中的重要组成部分，采购人员的专业技能和综合素质，直接影响了企业采购成本控制工作进行的效率，非专业的采购队伍无法科学、合理的进行供应商的选择和管理，不能及时掌握市场行情，不利于市场信息的获取。

（二） 采购部门的组织结构不够合理。在很多汽车企业中都存在采购部门组织结构不合理的问题，这会使采购计划不能全面、合理的实施，相应的战略规划也难以付诸实现。在采购部门中包含很多组织部门，但各个组织部门之间的职责分工却不是十分明确，在进行采购业务时由于权利的过度集中、主次间差距过于显著，这会造成有权利的部门在职责分工上没有和供应商密切接触的条件，因此在对其进行管控时不能充分发挥自身的权利。而与供应商来往密切的部门却又没有足够的权利来管控供应商，因此当问题发生时，各相关部门就利用权利和职责作为借口，互相推诿，不履行自己应承担的相应责任。这样的情况不仅会影响企业的正常生产，更会造成人力、物力资源上的浪费。

（三）没有科学的供应商管理体系。目前一般的供应商管理只从价格和质量两个角度进行考核，显然这样的管理体系是存在一定的缺陷和漏洞的，缺乏对供应商的管理能力、创新能力、财务状况等方面的考虑，这样不利于科学、合理的选择供应商。并且汽车企业从外界获取供应商信息的渠道和方法很单一，未能建立起基于信息和数据进行分析的科学化供应商管理体系，用以分级、分类管理供应商。也没有一套完善的供应商评价体系对供应商进行有效的评价和分析，不能很好的区分一般供应商、重点供应商和战略供应商并对其进行分类管理，这将导致当市场形势发生变化时企业缺乏应变能力，不能很好的管理、控制供应商。

四、 汽车企业采购成本控制问题的对策

（一） 建设专业的采购队伍。一个企业持续、稳定、协调的发展，离不开健全和完善的采购成本控制体系。因此，在企业的发展过程中，必须要建设一支专业的采购队伍，来执行具体的采购业务，与供应商建立密切的联系和沟通，做好整个采购流程的工作。

首先，企业要建立健全内部绩效考核管理制度。根据采购部门工作人员所处的岗位以及对企业做出的贡献，提出具备可行性的绩效考核管理办法，做到奖罚分明，并调整岗位编制和薪金，以便能吸引优秀的专业人才加入到采购队伍中来。

其次，企业可以运用 ASK 人才选用模式选拔有专业技能和综合素质的人员来担任采购管理工作，要有很强的专业知识和技能，能够熟练掌握采购产品的生产、技术、谈判技巧等多方面的知识。

最后，企业要多开展企业文化的交流学习活动，提高采购人员的综合思想素质，树立公正公平、廉洁自律的价值观，使员工在工作中有坚定的立场，能够抵挡住各种诱惑，积极为企业的发展做好自己的本职工作。

（二） 合理优化采购部门的组织结构。目前很多汽车企业对釆购没有形成充分的重视，没有给予充分的人力、物力资源支持，对采购部门的人员在职责和权利上也没有进行科学的分工，导致一些岗位的人员配备不足，发生问题的时候不能及时、有效的解决。可以从以下两个方面优化采购部门的组织结构：

第一，企业应该将采购部门单独分开，作为一个独立的管理部门，不再受制于其他部门，这样采购部便能够根据目前企业发展的现状和市场的行情，及时有效的进行决策，制定出切合企业自身实际的采购成本控制策略。

第二，企业要针对采购部门的不同岗位和工作量情况合理安排相应的工作人员，明确每个岗位人员的职能，并结合不同岗位的职能对人员进行权力分配，当出现问题时，该谁负责的问题就由谁来解决。

（三） 建立科学的供应商管理体系。首先，采购部门要根据企业的实际生产需求去寻找相应的潜在供应商资源，并建立供应商的准入管理程序，新引进的供应商必须经过产品质量、价格、管理能力、创新能力、财务状况、服务水平等多个方面的考察，不合格的供应商资源直接被淘汰，而合格的供應商资源将由潜在供应商转化为正式合作供应商。

其次，正式供应商可以参与到产品的前期研发中来，与研发部门一起确定开发的时间、进度、质量等具体事项。之后企业与供应商签订合同，并对供应商的开发过程进行进度、质量方面的管理和控制，确保供应商能够按时提交所需的合格产品。

最后，企业还应建立起内容详细的供应商档案资料信息系统，方便对供应商的后期管理和绩效评价，包括供应商的编号、联系人、联系方式和地址，以及付款条约、发货条约、交货日期、评价等级等信息资料。

五、结语

建设专业的采购队伍，合理优化采购的组织结构，提升汽车企业与供应商的关系管理，成为了构建采购成本控制体系的重要工程，也是汽车企业实现其市场战略的重要内容。以系统的角度坚持实施科学、完善的采购成本控制体系，最终实现汽车企业的持续、稳定、协调发展。

（作者单位：哈尔滨商业大学）

参考文献：

[1] 张文静.中小企业采购成本控制问题研究[J].物流科技，2015，（4）：20-23.

[2] 朱肖琴.采购成本管理综述[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2013，（1）：34-37.

学校后勤采购的管理对策浅析 篇7

一、明确后勤采购管理的宗旨, 改变目前的行政管理风格

在后勤社会化改革中, 必须坚持义利兼顾的原则, 既不能只讲经济效益而不讲社会效益, 也不能只讲社会效益而忽略了学校后勤的持续发展。当经济效益与社会效益发生矛盾时, 应坚持“先义后利”。在后勤经营活动中还应“得利思义”, 充分认识到师生的需求就是后勤的市场, 只有良好的服务才能获得社会效益和经济效益的双丰收。

学校后勤以服务为宗旨, 属于公共事业, 但并不能完全按照机关的行政管理体系运作, 必需把企业化运作和政府采购监管相结合, 达到管理高效, 公平合理两个目的。目前后勤实行的行政管理组织结构和管理风格与后勤内部推行的企业化管理相矛盾, 后勤内部应参照现代企业采购管理制度建立科学严谨的组织结构, 逐步改变目前的行政管理风格。学校管理机构应该建立统一完善的政府采购管理体系, 加强对后勤采购管理的监控和评估。

二、借鉴企业采购的管理制度, 应用现代采购管理技术

采购战略的制定、采购组织机构的设置、采购的人力资源管理、采购的绩效考核与评估, 供应商关系管理等方面应按照企业采购管理的理论逐步完善。目前后勤实体实行的采购管理制度缺乏科学的采购成本的核算、采购绩效评估、采购项目结束后的定量分析考核。管理成本偏高, 实际效率不高。与采购绩效相关联的资产管理、财务管理、设备管理水平还有待提高。

在后勤实体内部, 推广集中采购, 建立完善的企业采购管理体系;学校采购管理机构或后勤处层面, 要建立专门的采购管理机构, 无论是后勤实体自筹资金还是学校拨款, 都应强化实体采购绩效的报告制度, 保证采购的公开、公正、公平, 接受师生的监督反馈, 加强对总办后勤处和后勤实体采购管理的监督。还应推广使用采购管理信息系统, 扩展系统功能, 透过信息技术整合后勤内部各实体或实体内部各分支机构资源, 改造采购流程。

三、建立完善的后勤人力资源管理体系

(1) 明确后勤采购从业人员素质要求

才能方面要具备:价值分析能力、预测能力、表达能力、专业知识。

品德方面要具备:临财不苟得, 敬业精神, 虚心与耐心。

(2) 建立完善的人力资源管理体系

重点是加强人员招聘、绩效考核、选拔晋升制度, 建立科学的绩效考核标准与制度, 改革目前单纯的学校干部行政考核及任命体制。

(3) 利用市场机制, 改变人事制度弊端

就是要求后勤部门的人力资源开发和管理依据市场规律进行配置和经营, 实行灵活的市场配置, 改变人事制度弊端, 相对弱化行政权利配置, 让市场机制在人力资源配置中起主导作用, 充分发挥“市场”的调节作用。

(4) 引入竞争机制, 优化人员结构

从社会企业引进具有现代企业管理经验和采购物流专业背景的复合型人才, 把后勤实体自身培养与直接从社会引进有丰富经验的管理人才结合起来。

对一些不能适应岗位要求或根本上不了岗的富余人员要考虑妥当的办法安置职工, 同时, 后勤企业有一定比例的下岗分流人员, 可增加现有职工的紧迫感和爱岗敬业精神。

四、建立培训机制

实行全员培训是人力资源总量增加、质量提高、组织持续发展的重要途径。通过培训, 能全面提高职工的素质, 后勤部门应从发展的战略眼光上把培训制纳入后勤发展规划中, 制定有效的制度和措施。

结语

针对目前学校后勤采购的管理的现状、特点以及存在的问题, 本文仅从明确后勤采购管理的宗旨, 改变目前的行政管理风格、借鉴企业采购的管理制度, 应用现代采购管理技术、建立完善的后勤人力资源管理体系以及建立培训机制等方面提出了一些建设性的对策。这些结论还需要在实践过程中不断的检验并完善。

参考文献

[1]徐声和:《对高校后勤饮食物资实施订单式采购模式的探讨》, 《黄冈职业技术学院学报》, 2010, 12 (4) 106-108。

[2]徐惠根:《打造阳光采购机制, 保障师生受益上海高校后勤配货管理中心十年的探索与实践》, 《高校后勤研究》, 2009, (4) 38-40。

[3]赖绍甫:《泸天化后勤是靠什么扭亏为盈的——介绍一个集中收银集中采购的管理办法》, 《经营管理者》, 2003, (10) 52-53。

[4]邱林、戴强、胡柏:《基于供应链管理的后勤物资采购问题探讨》, 《中国储运》, 2010, (1) 121-122。

我国政府采购现状与对策探讨 篇8

(1) 政府采购的定义。

政府采购 ( Government Procurement ) , 也称公共采购, 是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要, 在财政的监督下, 以法定的方式、方法和程序, 对货物、工程或服务的购买。政府采购不仅是指具体的采购过程, 而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称, 是一种对公共采购的管理制度。

(2) 政府采购的原则。

①竞争性原则。政府采购引入了竞争机制, 竞争是政府采购的最大特点。通过竞争, 形成买方市场, 促使投标人提供更好的商品、技术和服务, 设法降低产品成本和投标报价, 从而形成对买方有利的竞争局面, 可以以较低的价格采购到优质的商品。②公开性原则。政府采购资金来源于纳税人, 只有坚持公开透明, 才能为供应商参加政府采购提供公平竞争的环境, 为公众对政府采购的使用情况进行有效的监督创造条件。③公平性原则。公平原则是市场经济运行的重要法则, 是政府采购活动的基石。④保护民族经济, 提高国民经济竞争力原则。政府采购资金主要来源于纳税人交纳的税金, 既然这些资金来之于民, 也应当用之于民, 即通过采购本国货物、工程和服务, 支持国内企业的发展, 维护公共利益和国家利益。⑤扩大政府采购的范围与规模原则。⑥逐步国际化的原则。⑦诚实信用原则。诚实信用原则是发展市场经济的内在要求, 在市场经济发展初期向成熟时期过渡阶段, 尤其要大力推崇这一原则。

(3) 政府采购的目标。

政府采购的目标主要有:①加强支出管理, 提高资金使用效率;②宏观调控手段;③保护民族产业;④保护环境;⑤稳定物价;⑥促进就业;⑦促进国际贸易;⑧加强对国有资产的管理。此外, 规范交易行为, 促进公平竞争也是政府采购的重要政策目标之一。

(4) 政府采购的组织形式。

国外政府采购一般有三种模式:集中采购模式, 即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务;分散采购模式, 即由各支出采购单位自行采购;半集中半分散采购模式, 即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购, 而其他的则由各单位自行采购。中国的政府采购中集中采购占了很大的比重, 列入集中采购目录和达到一定采购金额以上的项目必须进行集中采购。

2 我国政府采购现状

政府采购制度起源于欧洲, 20世纪30年代经济危机后资本主义国家的政府开始广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动, 其方式之一就是通过扩大政府财政支出举办公共事业, 为经济的发展创造条件。1996年我国率先在上海市开展政府采购的尝试, 1998年扩大试点范围, 随后, 其他地方政府纷纷开始成立采购机构, 负责政府采购。随后便陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》《政府采购招标管理暂行办法》等一系列相关办法与规定, 配合切实可行的相关措施, 使得政府采购工作于2000年在全国铺开。随着《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》的相继实施, 我国政府采购制度框架已初步形成。从财政部国库司统计的数字看, 自1998年至2003年, 政府采购规模从31亿元人民币增加到1659亿元, 平均每年递增138%。我国的有关制度和法规的建设也在短短的几年间, 从无到有, 不断完善。

但是我国政府采购中依旧存在很多问题。 (1) 政府采购工作中利用信息化采购的程度不高, 资源利用率较低, 采购效率低下。 (2) 采购人员队伍建设亟待加强, 采购人员的政治素质和业务素质亟待提高。 (3) 采购人不想主动接受监督, 相关部门监督不到位, 失去了对政府采购的有效制约, 将使无序的随意采购得不到及时警告和纠正, 越规违章的采购也得不到应有的处罚。

3 对策

(1) 运用信息技术, 提高政府采购效率。

我国应该加快政府采购电子信息化的步伐, 利用飞速发展的互联网, 降低交易费用, 提高政府采购效率。①要建立全国及区域政府采购信息网, 搜寻、储备、传播政府采购信息, 降低政府采购信息成本;②要充分利用电子商务这一新兴商务活动, 积极研究开发包括电子招投标系统、电子交易系统在内的电子商务软件, 试行网内政府采购, 最大限度地节约人力、物力、财力, 缩短采购周期, 提高采购效率和采购质量。

(2) 加强采购队伍建设。

人是采购方案的制定者和执行者, 采购人员的素质高低将最终决定采购的效果和效益。美国政府采购自1809年立法以来, 逐步形成了高度集中的管理体制, 政府采购执行主体具有高度的权威性, 很好地维护和体现了用户的权益和意志。这其中的一个重要保障因素就是美国政府逐步建立和形成了一支强有力的采购人员队伍。我国《政府采购法》中规定:“集中采购机构的人员应当具有相关职业素质和专业技能, 符合政府采购监督部门规定的专业岗位任职要求”。各级政府必须把选人、用人、培养人当作政府采购工作的首要问题来抓, 要把那些具有良好教育背景、品质好、作风正、具有较强业务能力的人选调到采购岗位上来, 同时在使用中不断加强思想政治教育、廉洁自律教育和业务能力方面的培训。

(3) 建立政府采购监督机制。

我国政府采购现状及对策分析 篇9

1 政府采购特殊性质和原则

从政府采购的概念中,可以归纳出它的以下三个特性:a.与一般采购活动相比,政府采购最根本特点在于其特殊的采购主体——政府。b.与一般政府活动相比,政府采购中的政府,是作为市场交易中的买方。因此,政府采购必须遵循一般市场交易规则,强调公平、公开、有效竞争。c.与一般财政支出相比,政府采购仅限于购买性支出,而不包括转移支付。

政府采购的原则包括四个方面:a.效率原则。效率原则是政府采购的基本原则,这一原则体现在两个方面,一是"货币价值最大化";二是节约采购时间和采购管理费用。b.公开性原则。指政府采购的程度和采购活动都在公开情况下进行。c.公平性原则。指政府采购过程中参与采购的投标商地位平等,机会均等。d.竞争性原则。指政府采购的目标是通过投标商之间的竞争来实现。

2 我国政府采购制度的现状

经过20多年改革开放,具有中国特色的市场经济体系已基本建立,市场供应越来越丰富,政府采购的规模也越来越大。中国的经济早已打破计划经济的封锁,并逐步和国际经济体系接轨并融合,因此我国已经完全具备实行政府采购制度的条件。1995年上海市财政局首先开始进行政府采购试点,取得了很好的社会效益和经济效益。1998年扩大试点以来,我国政府采购市场迅速发展。1998年政府采购规模为31亿元,1999年为130亿元,2004年为2135.7亿元,2005年为2927.6亿元。(见下表,数据来源:中国政府采购网)

政府采购的范围也由单纯的货物类扩大到工程类和服务类。货物采购由车辆、计算机设备、医疗设备等标准商品逐步扩大到电梯、取暖用煤、建材等非标准商品。工程采购项目由办公楼建造、房屋装修维修扩大到道路修建、市政设施等大型建设项目。服务项目由会议接待、车辆加油扩大到网络开发、项目设计等技术含量较高的领域。

在法制建设方面,全国人大于2002年6月29日正式通过了《中华人民共和国政府采购法》,初步形成了我国政府采购的规范体系。2002年10月国务院办公厅正式印发了《中央国家机关全面推行政府采购制度的实施方案》,明确了中央国家机关全面推行政府采购制度的总体目标和原则、管理与组织实施、集中采购工作程序、实行政府采购制度的范围和实施步骤等。

我国政府采购制度在短短十几年内取得如此巨大的发展实属不易,但与国外相比仍存在较大差距。主要有以下方面:a.政府采购范围仍需扩大;b.法律法规体系亟待完善;c.政府采购透明度仍需提高;d.信息化手段亟待加强。有鉴于此,完善我国的政府采购制度,必须多管齐下,立体推进。

3 我国政府采购制度的发展出路

3.1 实行政府绿色采购乃大势所趋:

“政府绿色采购”是指通过政府庞大的采购力量,优先购买对环境影响较少的环境标志产品,促进企业环境行为的改善,推动国家循环经济及其具体措施的落实,同时对社会绿色消费起到巨大的推动和示范作用。实行政府绿色采购制度,是贯彻落实科学发展观,创建新型工业,推进城市化道路向前推进进程中必不可少的一部分。2004年底,《节能产品政府采购实施意见》正式出台,明确提出应当优先采购节能产品,逐步淘汰低能效产品,并列出三段时间表:“从2005年开始,在中央一级预算单位和省级(含计划单列市)预算单位,首先推行政府绿色采购;2006年扩大到中央二级预算单位和地市一级预算单位实行;到2007年,政府绿色采购覆盖到全国。”

实施政府绿色采购制度,关键有二:其一,绿色采购实施后,有助于提高我国企业产品和服务在国际市场上的竞争力。其二,实施政府绿色采购制度能够通过绿色标准、绿色认证和绿色清单等措施的引入,将国际最新绿色产品信息和动向及时传递到国内相关企业,引导企业加速产品的升级换代,提升国内企业在国际市场的竞争力。

3.2 完善政府功能和扩大采购规模

政府采购作为公共财政制度改革的重要内容,对于规范政府采购行为,提高政府采购资金使用效益,维护国家利益和社会公共利益,促进廉政建设具有不可估量的意义。同时它还肩负着几项重要的政策功能。《政府采购法》第九条明确规定:政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标,包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。

政府采购的政策功能可以归纳概括为以下六个方面:a.作为政策工具,调控宏观经济;b.发挥政府采购导向功能,促进产业结构调整;c.通过制定相关的政府采购政策,发挥促进区域经济结构调整;d.通过制定市场准入规则、竞争规则、执行监督规则,发挥促进产品质量,技术水平和环境保护的功能;e.通过扶持中小企业的政策,促进中小企业发展的功能;f.加入WTO政府采购协议后,利用国际政府采购规则制度保护民族产业的功能。

政府采购的政策功能能否有效发挥,首先是政府采购规模的大小决定的。政府采购规模越大,范围越广,通过运用政府采购规律科学合理的调整政府采购的规模、频率、方向,其政策功能发挥就越直接、迅速,越显著。

政府采购的规模和政府职能的支出大小成正比,也就是政府职能大支出大,政府采规模就越大。每个国家政府的职能大小与该国体制有关系,我国是大国,行政体系庞大,从政队伍人员多,政府行政职能强,也意味着财政支出就大。2005年,我国政府采购量就高达2927.6亿,这还不包括军队采购,也不包括各单位的分散采购,可以说我国的政府采购规模理论上应该远远高于目前这个数量。因为在实际操作中,目前的政府采购目录与法律要求的范围差距很大,很多项目,如工程采购等还没完全纳入政府采购范围。按正常发展的西方国家比例应达到10%~15%点,而我国是行政开支最大的国家之一,目前仅占GDP比例不到2%点。保守估计将会达到一万多亿的年采购量。如此庞大的政府采购市场也就意味着有强大的政策调控功能。中国经济增长方式主要是靠政府投资来拉动经济消费市场,只要增长方式不变,政府扮演的角色不变,政府的政策调控功能就不会变,尤其是我国政府采购工作刚起步,更离不开政府的调控手段,因此在社会经济发展转型期政府采购政策功能必将发挥重要的作用。

摘要：自1998年至2006年,政府采购规模从31亿元人民币增加到3000多亿元,可以用飞速发展来形容。我国的有关制度和法规的建设也在短短的几年间,从无到有,不断完善,成绩卓越。我们已经有了比较多的经验积累,应该进行一次全面的总结回顾,以便使我国的政府采购在今后能步入更加理性化和科学化的发展道路。

关键词：政府采购,政府绿色采购,制度

参考文献

[1]陈永忠.高新技术商品化、产业化、国际化研究[M].北京:人民出版社,1996,5.

[2]曹富国,何景成.政府采购管理国际规范实务[M].北京:企业管理出版社,1998.

[3]艾广青,马妍.政府采购制度对我国的借鉴[J].财经论坛,1998(8).

采购对策 篇10

一、政府集中采购的现状分析

我国《政府采购法》颁布实施距今已经12年。政府采购核心将分散式采购转化为集中式采购,且将竞争机制引入,从而实现规模化效益,为我国采购事业的发展提供了良好的基础。

1. 基本确定政府集中采购法律体系

我国政府采购法律制度由《政府采购法》、政府采购部门规章及政府采购地方性法规和政府规章等。全面规定了政府采购的目标、范围及事前、事中、事后和执行监督等问题。

2. 专业化采购部门设立

我国政府部门逐步建立采购部门并设立专职人员负责采购工作。在部门中,明确划分各自职责,如采购主管、采购员等职责划分。在法律法规的指导下,由政府采购部门专业进行政府采购,提高资金效率和政策功效。

3. 政府采购信息逐步透明化

我国政府采购法第三条规定,政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。第十一条规定,政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布,但涉及商业秘密的除外。

二、政府集中采购存在的问题

1. 法制体系不健全

相比发达国家及我国实际发展的需求,我国政府采购法制体系不健全,有待完善。在具体的实施环节操作过程中,我国采购法中一些规定和要求,模糊不清,难以界定其概念,没有统一明确的操作方法。

2. 效率低下

各地政府采购预算编制尚未作为一项单独的内容纳入财政支出预算范畴,财政预算编制相对简单、粗糙,公共支出项目还未细化到政府集中采购目录,因此政府采购工作很难从全局上控制和操作全年政府采购计划,在工作上处于被动地位。

一些地方行政效率低,审批时间长,手续多杂,严重影响政府采购时间效率。缺乏操作性强的内部评价控制及评价机制的评价工具,采购带有主观随意性、权利干预性;内部控制和规范审批没有渗透到采购活动的每个环节。

3. 政府采购预算透明度低

我国政府对于预算透明度问题高度重视,也在努力改革改进中。与2014年相比,今年中央部门预算公开的内容将更加细化。但是对于政府采购预算支出公开层次还有待提高。

我国现行政府集中采购从运行情况看“信息不对称”现象严重,主要是信息渠道不畅通、信息公开程度低等现象,影响了政府采购工作的公开、公正、透明。

4. 政府集中采购机制监管不到位

在有些标书的编写过程中,编制随意性大,没有严格按照合格要求编制或者有些编制过程缺乏专业的科学判断,导致计划实施性差。诸多因素,造成使用资金不当,监管和管理脱节,凸显矛盾。

三、改进我国政府采购工作的对策

1. 完善政府集中采购相关制度规范

统一《招标法》和《政府采购法》,创新制定《公共采购法》。尽快健全理顺公共采购法律制度体系。出台《公共采购法》,使之向公共采购方向靠近,协调两部法,对当前两者突出问题做出解释,向国际化进步。在公共采购法中,明确采购权,体现采购权利义务责任相对等。

2. 提高政府集中采购效率

提高政府集中采购行政效率从根本上讲是缩短政府采购周期。政府采购周期是指从上报需求计划,政府采购中心接受委托。财政部门进行需求核对及下达任务单,媒体发布政府采购需求信息到签定政府采购合同为止的时间。

在相关制度的要求下,各部门严格按照预算编制要求编制预算,分析预算的可行性,做好计划性分析。要细化预算编制,要做到“应采尽采”,科学的设定采购技术指标,科学的选择预算价格。

3. 增加政府采购预算透明度

2014年,我国提交加入《政府采购协定》(GPA)第五份出价清单。GPA将预算透明度列为政府采购应遵循的原则之一。GPA还指出,政府采购法规、政策、措施应公开,对缔约方政府采购信息发送的渠道做了严格的规定。我国可以在计划加入GPA的过程中,根据相关的要求规范提高我国政府采购预算透明度。

从当前政府采购预算公开的内容判断,通常只有看到招标公告和购买采购文件的潜在投标人才能关注相应的预算。应该扩大政府采购的项目范围,细化政府采购,从高级逐渐公开,扩大公开政府采购的范围,让更多的纳税人了解采购预算,从而有效地参与政府采购监督,杜绝腐败现象。

4. 建立完善的政府采购监督体系

首先建立专门的监督机关、纪检机关、审计机关相结合的监督机制,对合同、标书等要约进行验收,做到量足、质优。同时监督的手段方法,要随着时代的变化而变化,不断思索新技术、新方法,进而维护政府采购的严肃性。

按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求,监督检查与奖惩制度相结合的方法,进行政府采购预算监督防腐。在政府采购中要完善奖惩处罚机制,严厉打击供应商的违法行为,对不轨的供货商,坚决进行行政处罚;加强对评委的监督管理,完善投诉制度;严格责任追究制度,建立激励制度。

参考文献

[1]张萍.搞好议标采购的实践与思考[J].物流工程与管理,2012,(6).

[2]马海涛,王东伟,冯鸿雁.国内政府采购政策功能效应研究:综述与展望[J].经济研究参考,2013,(6 7).

[3]屠新泉,郝刚.政府采购市场自由化的新趋势与我国加入GPA谈判[J].国家行政学院学报,2012,(5).

[4]马海涛,姜爱华.提高政府采购预算透明度[J].中国财政,2010,(13).

高校采购管理中存在的问题及对策 篇11

关键词：高校采购管理问题对策

中图分类号：F253.2 文献标志码： A

随着高校办学规模的不断扩大，政府对高校的教育资金投入也不断增加，一般规模的高等院校的物资采购数量每年少则几千万元，多则上亿元。但是由于高校采购工作没有健全的规章制度，采购人员缺乏足够的经验，采购工作中运作不规范、透明度不高等问题，而使高校采购管理水平不高。因此高校必须建立健全的采购制度、科学的管理体系和高素质的管理队伍等来提高高校的采购管理水平。

一、高校采购管理中存在的问题

（一）采购之前没有做好充分的论证，造成浪费

学校物资设备管理是根据各使用单位的申报计划进行采购的，尽管学校明确要求，要避免重复购置，采购前要进行充分论证所采购设备的使用价值，但是由于论证阶段繁琐复杂，又由于使用单位缺乏专业的实验室管理人员而使得设备的可用性不强、重复购置、超前采购和过量采购等情况。尽管在购置前，对购置仪器的紧迫性、先进性、适用性、合理性、安装场地等情况进行了可行性论证，但只是流于形式，没有从学校发展的全局出发，没有根据学校发展定位、发展目标、学科结构等方面的实际情况进行科学规划。

（二）采购制度不健全，缺少相应的监督机制

由于高校的设备管理部门是近几年刚成立的，高校的采购也是近几年刚实施的，许多高校对采购的认识不足，与采购相关的规章制度还没有健全，主要有：第一、设备管理部门缺少专业的采购人员，许多人员不是科班出身，也没有经过专业的设备采购培训，对采购的理解和掌握不够，第二、采购流程不严谨，以致使一些供应商为了达到目的采取各种手段，如串标或围标等。第三、监管部门的监管不到位，尽管现在各高校都设立了纪检部门，但是许多纪检部门人员对设备采购流程、制度等也不熟悉，也没有深入研究设备采购的过程，致使监管只流于形式。不能真正保证采购的公平性和公正性。

（三）采购评标方式单一

目前高校的采购评标方式单一，采购质量不高。采购中，为了节约投资成本，实现投资效益最大化，大部分情况都是采用“低价中标”法，这种单一的评标办法易造成某些供应商以低于成本价格中标后，为了保证自己的利润，在执行过程中变更设备型号、规格等，或者替换产品中某些关键配件以次充好，甚至还有的供应商勉强按采购价执行了，但质量无法保证，甚至有些供应商不及时供货，拖延时间，质保维修服务跟不上等等。

（四）采购人员整体素质不高，专业性不强

设备采购部门的人员整体素质不高，比如采购人员的知识面狭窄，专业单一，对于专业性要求较高的仪器设备的性能和技术参数把握不准；没有完全市场化，搜集和分析市场信息的能力不够，对供应商的信誉和质量了解不多，与供应商谈判缺乏技巧；甚至个别人员为了个人利益，与供应商勾结进行暗箱操作，泄露不应公开的采购秘密，扰乱正常的采购秩序。其它如监管部门、招标小组人员也对设备仪器采购的专业知识不够，只能听从使用单位的专业老师进行设备性能分析，由于目前学校重教师而轻实验室设备使用人员，许多的实验室设备人员对设备的性能要求，价格体系、质量档次也不是很熟悉，这样一方面造成设备购买质量不高，另一方面，给供应商行贿实验室人员造成了可乘之机。

二、提高高校采购管理水平的对策

从以上我们对高校采购管理中存在的问题分析情况来看，要改进和完善高校采购管理工作，提高高校的采购管理水平，必须做好如下工作：

（一）设备采购前要进行调查与论证

首先，通过实地调查，了解各使用单位原有设备的状况和使用情况，如为重复购置，学校可统筹该采购资金调配到其它需要的单位；其次，针对新开设的专业进行可行性分析，合理地对新开专业进行设备的配置。最后，学校的教学使用单位应在每年年初制定好本学年需要购买设备的计划，由校外技术专家和专业技术老师和进行详细的可行性论证，论证过程中要到企业和兄弟院校中去调研设备的配置情况和使用效益情况，综合考虑各方面的原因并结合本校的实际情况。而且在设备招标、验收过程中，专业技术老师也要全程参与，综合考虑设备的性能、质量和经济等方面进行评比，验收要经过专业技术老师的试用，一般试用期应在一个月左右，试用完成后由专业技术老师撰写验收报告等。

（二）加强采购人员队伍建设

首先，高校的采购管理人员要加强采购相关法律的学习，熟练掌握相关采购法律制度，只有熟悉市场经济规律，才能提高采购的能力和水平，其次，采购人员要加强业务学习，通过自学、相关业务和短期培训，了解和掌握设备的构造、基本原理、测试项目、操作步骤、维护保养等知识，还要对相关领域的科学知识有系统的掌握，能通过学习及时了解国内先进仪器设备的动态，基建工程的招标采购一定要有建筑专业的采购人员参加。再有，采购人员还有学习采购技巧和商业谈判技巧，加强职业道德学习，培养自己勤政廉洁的工作作风等等。

（三）采取多种形式的评标办法

在采购过程中，不要统一采取最低价中标评标办法，要在价格和质量之间进行综合控制。尽量采取多形式的评标办法，诸如对供应商的信誉、资金状况、生产能力、业绩、售后服务情况等进行综合性评比，从而确定性价比最高的供应商。

（四）完善采购管理制度和采购监督制度

为了使采购的管理工作制度化、规范化，必须建立一套规范、完整、操作性强的采购管理制度，以避免人为因素对采购结果的影响，使高校的招标采购工作有法可依、有据可循；及时通过互联网公开招标结果，在接受高校纪监部门监督的同时，也接受广大群众的监督，提高采购活动的监督与管理能力，增加采购工作的透明度。

（五）建立供应商信息系统

建立供应商信息系统以加强对供应商的评价与管理。在高校采购管理过程中，供应商的选择与管理是采购管理中的重要环节。对供应商进行动态评价，一般包括：供应商的经营实力、售后服务情况、资信状况等企业软件指标及其产品质量、生产能力、产品供应能力、物流能力等企业的硬性指标，高校设备管理处可以根据这些指标，通过建立供应商档案和定期召开供应商会议等方式建立供应商信息系统，及时更换符合高校发展需求、投资管理需求的供应商，以确保高校采购能够达到最大的投资收益。

（六）建立开放性的采购管理系统

建立一个集采购人、采购监督管理部门、采购执行部门、采购专家、供应商等多方充分参与的开放性的采购管理系统，业务涉及到采购预算编制、计划申报、项目审批、项目执行、采购合同签订、设备验收、采购资金支付以及采购档案管理等环节，可分别设立使用申报层面、采购管理层面、决策层面等层面分别管理。可以通过互联网系统有效地规范采购流程。

三、总结

对于如何提高高校采购管理工作水平，本文主要从以上七个方面进行综合性的论述，当然在具体的执行过程中，各高校还有根据自身的具体情况来客观制定采购制度和制定采购措施，统一的采购管理系统也有一定的局限性，要和具体操作的人相互配合约束才能完成采购管理工作，为了保证高校采购管理工作的顺利进行，必须要靠高校自身的努力。

参考文献：

[1]姜红梅.高校采购管理存在的问题及解决措施[J].信息系统工程，2012（3）：106-107.

[2]朱建萍.如何做好高校采购管理工作[J].广东科技，2012（17），167-168.

采购对策 篇12

1 物流产业现状

物流是现代企业的一大利润之源, 这个已经得到了社会的广泛认可, 而在物流的活动当中还有一个非常重要的环节, 那就是我们的采购, 所以企业应该采取切实有效的措施, 来解决存在于采购环节里的问题, 以此来提高企业的整体效益。物流作为企业的一大利润之源, 已经逐渐受到各大现代企业的重视, 因为在很多的现代企业中, 物流成本的高低, 会直接的影响到企业效益的好坏, 所以怎样有效的控制及降低企业的物流成本, 成为现代企业在经验管理之中的主要问题。而采购在企业的物流之中又是一个比较重要的环节, 那么同样的道理, 只要能降低采购的成本, 就能使物流成本降下来, 可以间接的提高企业的经济效益。

2 现今采购物流存在的弊端

我国很多的跨国公司都纷纷的把原材料的采购, 由国外市场逐渐转向了中国市场, 这说明跨国公司已经清楚了采购物流的重要性, 它的成本高低对企业最终经济效益的影响。而我国很多企业还没有对此引起足够的重视, 总是片面的认为一个企业能否赢得最大的利润, 应该是由市场营销这一块来决定的, 因为这种观点的长期存在, 使得企业不够重视对采购物流的管理, 让其在发展中存在了很多有待改进的问题, 这些问题主要有以下几个方面:

2.1 采购信息的封闭性

在采购过程中, 首先要考虑的事情就是对供应商的选择。企业采购方为了能增大供应商的选择范围, 通常会对一些私有信息进行保留, 而众多供应商也会在相互的竞争中隐瞒一些相关信息。在双方都希望能够尽可能多的保留点私有信息的情况下, 势必就会造成信息的人为化封闭, 就更不要说实现信息有效共享了, 那么最终双方由于不能很好了解对方的真实需求, 就必须通过多次的协商谈判来完成合作。而在此之前为了应对信息封闭带来的可变因素, 采购不得不增加库存量来以备不时之需, 无形之中就提高了采购成本。

2.2 采购信息不全面

无论是采购方还是供应商方, 它们的工作都是相对较为保密的, 采购方不可能直接参与到供应商组织的生产, 以及对产品质量的监测活动中去, 它只能在供应商交货的时候, 根据相关的一些标准, 对货物进行清点和查验。而很多供应商为了能在采购的招标中, 以低价位赢得最大优势, 必然会想尽一切办法, 对产品的成本进行控制, 往往就让产品的质量得不到保障, 使采购一方的利益蒙受损失。这也就是为什么供应商和采购方, 很难成为长期性合作伙伴的重要原因。

2.3 供应双方的局限性

在传统的采购过程中, 由于采购方和供应商方的合作都是临时性的, 所以双方缺少沟通和了解, 不能构建“双赢”的一种合作关系, 甚至还出现了一些为了眼前的好处, 就不考虑长远利益的事情发生。

2.4 供需关系不平衡

因为采购方和供应商方缺乏有效的信息沟通, 和对反馈信息进行及时处理, 采购方就很难根据市场需求的变化, 对所需原材料进行采购, 从而造成供需不能平衡的状况出现, 这样的后果就是有可能让生产因为缺乏原材料而被迫停下来, 长期以往将会让产品失去市场。传统模式的采购物流已经很难满足现代企业发展的需求, 所以我们要采用新的采购物流管理策略, 积极与供应商之间建立起合作伙伴关系, 选取最科学合理的采购方式, 降低采购物流的成本, 有效提高现代企业的经济效益。

2.5 采购部门监管度低

采购人员的综合素质较低, 在动态的市场经济环境下, 物资的采购价格和供应数量经常调整变动。采购人员对变动的应对方法直接影响了企业采购的效率和企业的成本支出。采购人员不具备成本意识、精打细算的价值分析能力、没有成本效益观念和良好的预测能力, 就不能根据物品原料价格的涨跌幅度, 迅速做出物品将来可能具有的供应趋势, 致使企业不能具备良好的物资基础, 采购物资成本增高。因对采购方面没有具体的惩处方案, 采购人员会在采购时谋取私利, 不能恪守职业道德, 时常出现缺货缺料的情况, 高价购买低廉物资致使企业造成亏损。

3 采购物流中存在问题的对策

3.1 增强对采购人员的素质培养

要想增强对采购人员的管理, 主要从两方面入手:一是在选拔采购人员的时候, 不但要注重本人在采购方面的才能, 还要观察此人的道德品质是否能胜任采购员一职;另外就是要组建起一个采购人员之间能够通力协作、办事效率高的采购团队。

3.2 实行对采购绩效的评估制度

俗话说没有竞争就没有动力, 要想使采购人员能够积极努力的做好本职工作, 就必须采用一些评估制度来促使大家进步。采购绩效的评估制度就是让采购人员间, 能进行良性竞争的最大推动力, 它主要分为定期评估和不定期评估这两种评估方式, 定期评估一般用于年终的考核, 而不定期评估则不限定考核的具体时间, 比如企业可以要求把某次的采购成本, 在原有基础上进行下调, 然后在规定的时间内去对采购人员的完成情况, 进行客观公正的评估。

3.3 加强对供应商关系的优化

首先就是在众多的供应商中, 科学合理的选择适合的供应商, 并随时对其进行评估和调查, 一旦发现问题要及时进行淘汰;其次是与优秀的供应商之间, 要努力构建起长期合作关系, 实现互利互惠的“双赢”局面。

结束语

经济全球化一体化使我们经济发展的同时, 也暴露出我国企业与世界先进企业之间的差距与不足之处。现代企业经济管理中, 采购成本是企业成本控制中的核心所在, 所以采购物流的好坏决定着企业发展的优劣。要想提高企业的经济效益, 首先要从物流方面入手, 使用科学的采购流程, 合理的采购机制, 降低物流采购供应链中的成本, 不断改善经营, 提高管理水平。从制定采购计划、运输系统的合理化以及与物流公司建立良好的伙伴关系, 拓展生产和销售途径, 在不断的实践探索中发现不足, 积极研究对策, 不断改善, 形成一个具有良好性能的物流体系。增强企业的竞争力, 为企业的快速发展提供良性平台。

摘要：随着全球经济一体化进程的加快, 物流已成为经济活动中的热点话题。物流发展的好坏成为这个地区经济发展进程的重要标志。物流的发展也逐渐为人们所重视, 而传统物流管理方面却存在着很多弊端, 本文根据现有的物流管理方面存在的弊端进行了论述, 并提出相应的应对方案。

关键词：物流,物资采购,对策

参考文献

[1]张洋.企业采购物流成本降低问题策略研究[J].才智, 2011 (34) .[1]张洋.企业采购物流成本降低问题策略研究[J].才智, 2011 (34) .

[2]艾梅, 腾跃民.现代企业采购物流存在的问题及对策[J].太原理工大学学报 (社会科学版) , 2006, 24.[2]艾梅, 腾跃民.现代企业采购物流存在的问题及对策[J].太原理工大学学报 (社会科学版) , 2006, 24.

[3]栗少钦.现代企业物流采购管理[J].内蒙古煤炭经济, 2009 (4) .[3]栗少钦.现代企业物流采购管理[J].内蒙古煤炭经济, 2009 (4) .