采购模式

采购模式（共12篇）

采购模式 篇1

0 引言

采购管理是企业管理中的重要环节。提高电网企业采购管理水平可以降低企业的经营成本, 增强企业的竞争力, 提高企业的经济效益。提高电网企业采购管理水平就必须有良好的企业内部运作机制, 电网企业在物资采购管理过程中对组织结构设置方面并不完善, 对内部人员的职责、岗位规范及工作标准也没有具体明确的定义, 而职责分工和明确定义有助于防止各种有意或者无意的错误。采购流程的控制和优化采购流程可以引导人员的行为, 改善企业对采购活动的统筹控制。

1 电网企业采购管理现状分析

近年来, 电网企业不断加强对物资采购的管理, 贯彻物资集约化管理的思想, 但是在探索的道路上难免会出现问题。国家电网目前颁布的文件中对物资采购过程中的各部门职责分工安排较为零散, 没有形成一个系统的分配体系, 而且并没有对采购活动整体做一个明确的流程划分, 导致员工对自己的职责认知不清, 并没有完全尽到自己应尽的责任。虽然所有的工作人员都在按照规定进行物资采购, 但是由于分工不明确, 各自对自己的职责没有认识清楚, 往往造成部分工作重复或者部分工作遗漏, 采购行为不当引起的后果没有相应的人负责, 难以提高采购管理水平, 这与电力企业的发展趋势和战略目标不符。再者, 企业并没有专门的组织进行协调和引导物资采购, 很容易导致问题的发生或者发生问题后得不到及时的解决。

寻源-采购“两段式”采购管理模式的目的就是解决上述电网企业中存在的问题。寻源-采购“两段式”采购管理模式是指将采购活动划分为前期的规划准备阶段和后期的实施阶段, 采购人员根据寻源阶段的研究成果进行采购。寻源阶段的具体做法是在物资管理部门统一管理下, 按专业设立不同的采购专业委员会, 采购专业委员会应用供应商评估结果, 拟定采购策略, 由物资管理部门依法通过招标或其他采购方式, 选定合作供应商;采购阶段则是根据物资需求完成谈判、定价, 实现战术采购向战术采购与战略采购相结合的转变。寻源-采购“两段式”采购管理模式的运作流程可划分为寻找供应商, 收集供应商信息, 评价供应商, 拟定采购策略, 供应商确定和采购实施六个部分。

2 寻源-采购“两段式”采购管理模式构建

2.1 寻源阶段的内容

从图1可以看出寻源阶段的工作包括五个过程, 即寻找供应商、收集供应商信息、对供应商做出评价、拟定采购策略和确定供应商。

(1) 寻找供应商。不同种类物资的特性以及重要程度有所不同, 招投标管理中心在遵守招投标法规的基础上针对物资重要程度和特性选择合适的途径寻找供应商。

(2) 供应商信息收集。电网企业通过供应商提供的资料、存档资料及与某供应商合作过的公司及同行业其他供应商提供的资料及时且全面地收集供应商资料。

(3) 供应商评价供应商评价的目的就是在众多供应商中选择最优的供应商为电网企业服务。供应商评价工作从源头上对工程项目质量加以监控。由于大部分电网物资通过招标方式进行采购, 所以下面仅讨论招投标过程中供应商评价流程, 见图2。

首先公司招投标管理中心受理集中规模招标采购的供应商的评价申请并编制评估方案。物资部 (招投标管理中心) 成立供应商评价工作组, 评价工作组负责具体的供应商评价工作, 如组织相关专家对供应商资质进行审核, 推荐合格供应商名单等。待合格供应商名单通过审核后, 省物资供应公司整理资料并将合格供应商按照产品类别、档次归档保存和等级动态管理, 安全监察部、相关技术部门以及省物资供应公司等对供应商及其产品在建设、运行阶段的情况上报至公司招投标管理中心, 招投标管理中心出具评价初步意见并通过公司主管领导的审核后报国网公司备案。供应商评价工作结束后, 安全监察部门、专业技术管理部门、项目管理部门和监造服务机构负责对供应商在履约期间的行为和供应的产品情况进行反馈。招投标管理中心收集对供应商的所有反馈信息和评估结果并对供应商的不良行为进行处理和对其升降级管理。监督部门在招标领导小组的领导下按照相关规定对供应商评价过程严格进行监督。

(4) 拟定采购策略。寻源阶段工作的最终目的是根据供应商评价结果拟定采购策略等相关内容, 具体工作由采购专业委员会负责实施。采购专业委员会选择物资采购方式和供应商并制定合适的采购策略, 指导采购工作的实施。

(1) 采购专业委员会组成。

采购专业委员会按专业分为技术、财务审计、营销、法律和督查专业委员会, 采购专业委员会不是一个固定的组织, 只在需要的时候召集成员参与策略制定, 采购专业委员会归管于招投标管理中心。

(2) 采购策略拟定流程。

拟定采购策略的过程可分为图3所示的五个流程:

采购专业委员收集采购策略需要收集的资料, 如供需量数据和年度物资需求计划等相关资料由物资部提供, 各部门需配合资料收集工作。营销部门参与人员根据产品需求计划和供需量等相关资料对所需物资的市场形势进行分析。各采购专业委员会成员根据物资技术特性, 供应商评价结果, 市场形势分析表等信息发表专业意见, 委员会负责人协调各方意见, 使形成的总策略达到全局最优。拟定采购策略之后, 采购专业委员会将采购策略上报招投标管理中心审批。通过审批后, 招投标管理中心在公司内部信息系统中公布采购策略。

(5) 供应商确定。电网企业选择供应商采取的是以招标为主非招标为辅的采购方式。公司招标采购领导小组是招标和非招标采购工作的领导机构。招标采购领导小组下设若干招标专业工作组, 各专业工作组分别负责招标工作中的招标文件审定、资格预审及评标标准与办法等属于自己专业范围内的部分。

2.2 采购实施阶段的工作内容

寻源阶段结束之后物资部门就需要组织选定供应商签订合同, 到货验收, 物资入库退货。公司物资部负责物资合同的承办管理, 协调处理合同签订、履约变更等重大事项, 由省物资公司具体实施。合同签订之后, 电力公司各项目单位、物资需求部门或单位组织对到货物资质量进行检查和到货验收, 对不符合产品质量规定的物资及验收中的其他问题应及时将情况反映至省物资供应公司, 经省物资供应公司汇总后上报物资部。物资到货验收合格后, 仓储人员清点核对无误后为物资办理相关入库手续。物资供应公司在验收过程中收到不合格物资的反馈后及时通知其供应商退回物资, 并要求供应商限期送货再次进行验收并对其处理和追究违约责任, 所有退货情况记录应并记入档案, 作为评价供应商的依据。

3 结论

物资采购活动是电力建设项目和电网正常运行的主要支撑。提高电网企业的采购管理水平对电网企业的发展有着去足举足轻重的作用, 寻源-采购“两段式”采购管理模式明确了采购工作各阶段的工作内容和职责分工, 不仅能促进物资采购的有效进行, 还可以节省采购时间, 增加物资需求预测的准确性, 减少库存储备, 进而降低成本。通过改进采购管理来增加电力企业效益的潜力还很大, 未来还需要加强对物资采购管理的关注。

参考文献

[1]沈俊娜, 刘明.采购物流管理及成本控制[J].物流科技, 2006, (7) :73-75.

[2]刘睿.浅析构建完善的企业采购内部制度的重要性[J].当代经济, 2010, (20) :16-17.

[3]谢久明.油气田公司物资采购管理模式设计[J].四川石油经济, 2001, (1) :28-30.

[4]刘虹.职责分工在内部控制中的作用[J].现代商业, 2006, (6) :177-178.

[5]梁明华.浅议采购流程的优化控制[J].中国市场, 2013, (30) :25-26.

[6]孙艺新.大型电力企业采购资源管理模式研究[J].华北电力大学学报, 2009, (4) :9-12, 38.

[7]赵建萍.电力物资采购管理创新探讨[J].现代商贸工业, 2008, (12) :69-70.

[8]梁天明.浅析电力物资采购管理创新[J].广东科技, 2011, (18) :138-139.

采购模式 篇2

一,课题： 采购模式 二,教学目的：

1，让学生了解JIT采购模式、MRP采购模式、供应链采购模式的定义及特点；

2，明确JIT采购模式实施的条件和步骤； 3，熟悉MRP采购模式的内容；

4，掌握供应链采购模式的注意事项及实施的策略。三,课型：新课。四,课时：一个课时。

五,教学重点：三种采购模式各是什么，以及它们有什么特点。六,教学难点：三种采购模式的区别、相同点。七，教学内容：

1，JIT采购模式的含义、特点、实施条件、实施步骤等。2，MRP采购模式含义、特点、内容等。

3，供应链采购模式的含义、特点、注意事项、实施策略等。八,教学方法：讲授法、问答法。九,教学过程：

(一)、组织教学，清点人数。(二)、回顾旧课（2分钟）

提问两个上节课相关内容的问题，找两个学生来回答。(三)、引入新课程（4分钟）让学生讨论下 “案列导入”中的案例,叫两个同学回答下案例的问题。

(四)、讲授新课（30分钟）

1，JIT采购模式的含义、特点、实施条件、实施步骤等。（10分钟）

2，MRP采购模式含义、特点、内容等。（10分钟）3，供应链采购模式的含义、特点、注意事项、实施策略等（10分钟）

（五）、叫一两名学生回答下课堂讲过的内容。（2分钟）

（六）、教学总结。（2分钟）十,作业：写完课后的相关习题。十一,板书设计：

1、PPT图文展示JIT采购的特点、MRP采购的特点和内容等

发电企业网上采购模式浅析 篇3

关键词：网上采购；发电厂商；供应商

一、网上采购现状：网上采购为什么不成功？

网上采购作为网络信息时代的大趋势，应该是蓬勃发展的。但在初期阶段，相关的各个环节都可能缺乏经验、操作不熟，难免出现问题，甚至有些成为了“烂尾楼”，给企业带来不小的麻烦和损失。基于目前电力企业的网上采购现状，我们可以从中发现很多问题，主要从网上采购涉及的几个环节，包括总公司、物资采购公司、发电厂商、供应商这几个方面进行分析。

（一）总公司方面。总公司往往对网上采购很有热情和干劲，但缺乏实际行动，对电厂和供应商的管理不到位。有些公司规定“必须百分百网上采购，必须百分百全过程网上采购”，然而对物资的规格、质量、价格、网上采购的流程、相关人员工作标准、考核标准、工作安排、人员激励等都没有更详细的说明，后续的审查和考核工作也不能及时跟上。网上采购在很多方面并不能沿用人工采购的传统，总公司关于此的考虑明显欠缺。

（二）物资采购公司方面。1、询价采购的订单处理不及时，造成采购申请积压：一方面，管理考核的执行不到位；另一方面，采购人员没有明确的业绩指标，也没有什么实际的竞争对手，岗位压力小。2、业务不熟、岗位压力小导致的消极怠工和腐败现象，使得采购申请凌乱，各种物资得不到合理安置；采购方式的分配比例不合理，单源采购占比较大，是一种不正常现象。3、物资采购公司负责各电厂的物资供应，特殊情况需经过物资采购公司的审批。权利过分集中，其他公司为了给自己争取利益，有可能不配合网上采购工作。

（三）发电厂商方面。1、对网上采购，厂商普遍不配合，对供应商的配送行为进行刁难，大大降低了采购效率；对网上招标，实际工作与原来的手工采购无异，只不过再由专人在网上走一遍形式，做了无用功，采购劳动、生产率下降。2、厂商干扰、操纵网上采购活动，特别是网上报价，主要是以下三种途径。途径一：故意少填、错填型号，干扰网上供应商报价；途径二：改变技术型号，形成单一货源，不得不进行手工采购；途径三：故意晚报急需物资，网上采购不能满足现实情况从而转为手工采购。3、厂商压低价格常常导致物资的质量得不到保证，打乱电力公司原本的工作计划；多品种、小批量的物资不具有网上批量采购的成本优势，即使压价，浪费也不可避免，这些物资可能并不适合网上采购。

（四）供应商方面。1、个别供应商不配合网上采购的规定，与一些不配合的发电公司一起，干扰网上报价、网上招标；供应商恶意报价搅乱市场，提供不符合质量标准的产品。2、采购在中国，由于有利可图，仿佛成为了一种权利，导致腐败现象滋生，个别人员在用网上采购回避成本增加的责任的同时，谋取不正当利益；供需双方尽管采用网上采购的形式，但实际上对交易的方式均不太熟悉，比质比价工作不能正常开展。

二、解决方案

从目前的状况来看，采用手工采购的方式，发电公司似乎能够获得更多利益。有必要对采购方式进行改进，使各方逐渐适应网络采购的形式，在保证采购产品质量的同时，降低采购成本，提高采购效率，保证采购工作的顺利进行。

（一）制定规范，明确标准。没有规矩，不成方圆。任何一项措施的执行，必须有明确的标准和制度规范。并根据各个部门的完成情况和绩效进行鼓励或者惩罚。总公司需要制定严格可行的采购、结算规则，并签署协议，对各环节行为进行约束，必须完全同意且认真执行，避免形式主义；规定好所有物资的规格型号，特别是技术条件比较复杂的物资；制定明确的价格标准，制定价格浮动上下限，杜绝恶意报价和随意压价；制定并执行各电厂一把手的年度责任考核和年薪考核制度，并要求领导层出具有关员工的权责说明、清晰且科学的业绩考核指标；制定严谨的采购工作计划，科学合理安排采购的各个环节，计划的调整必须经过专业人士和高层管理者的认可，任何情况下不能随意更改。

（二）合理分配权利，公开交易过程。1、适度削减物资采购公司的权利，避免权力的过度集中，保证各方、各环节的利益。这能够控制发电厂和供应商的抵制、不配合行为，有利于建立健康、良好的合作关系。2、交易行为必须本着公平公正公开的原则，不允许私下交易、恶性竞争，不允许故意制造特殊情况以满足个别人的利益需求，全力遏制腐败，保证交易健康有序进行。

（三）学习和培训，提高工作熟练度。有必要对所有相关员工进行网上采购的学习培训，使之尽快熟悉网上采购的所有流程和细节，对采购过程中可能出现的各种问题能够做出迅速的反应，有效解决。例如：如何解决及时处理采购订单、避免采购申请积压的问题；如何归置整理采购申请、合理分类零散物资的问题；如何解决货架上物资品种不足，以及由此导致的超市比质比价工作等无法正常开展的问题等等。

（四）不是所有的情况和物资都适合网上采购。网上采购固然是新潮流和大趋势，但也不能一概而论。有些采购物资，尤其是技术型号简单的物资，由于增加了物资采购公司的额外费用，采购成本并没有降低；并且，发电厂的很多物资属于多品种、小批量的情况，百分百的网上采购反而增加了成本，相关人员为避免有关责任，在不得已的情况下，也可能做出操纵报价等不合适的行为。

因此，有必要根据各种不同情况对网上采购行为进行分析和决策，根据产品特点选择低成本、高效率的采购方式，没有必要“百分百地”、“完全地”采用网上采购的方式。

采购模式 篇4

1 从健全机制入手,实现源头防腐

打造原料采购规范品牌,首先要规范行为,而要规范行为,必须制度先行。有了制度,就有了行为的标准,采购人和供应商也就有章可循;没有制度,规范也就无从谈起。在实践中,玉药公司深深体会到只有把法制化、规范化、标准化、可操作性的采购制度体系和管理机制逐步融入国际市场经济的运行法则,才能产生高效率的采购管理体系,促进企业规范化发展。因此,玉药公司首先依法、依规、高标准地制定原材料采购制度和采购执行者职责规范,作为采购行动准则或指南,给采购人员立好“规矩”,并监督其按“规矩”办事。它不仅可以规范采购行为,而且可以从源头上抑制腐败。其次,步步紧扣,环环衔接,细化各项标准制度,实施采购全过程效能监察。据此,公司以2005年出版的《中国药典》为标准,制定了《原料药的质量标准》与要求;根据《药品生产质量管理规范(GMP)》的要求,制定了《供应部职责》《供应部经理职责》《物料采购员职责》《物料采购管理规程》《物料供应商选择规程》《供应商审计管理规程》《采购专供点管理规程》《药材招(投)标采供保证协议书》《中药材招标采购的规定》等规章制度,按照惩防体系要求进一步深化采购机制,积极探索事前监督为主、事后监督为次、社会舆论监督为辅的监督体系,从源头上防治腐败,遏制商业贿赂。

2 建立供应商审计管理规程,健全准入机制

建立供应商准入机制,对所有原料的供应商都进行审查,这是采购制度的必然要求,也是国际通行法则。因此,公司制定了《供应商审计管理规程》,要求采购前必须严格执行规程,把好供应商的资格审查关,对中草药材供应商无药监部门颁发和工商行政部门颁发的证件的,对化学原、辅料厂家无营业执照、无生产许可证、无产品生产批件、无质量标准及检验报告书的,对包装材料供应商无药品监督管理部门及工商行政管理部门颁发的相关证件、无商标印刷资质和其他包装物的生产资质的,以及不法商家等必须毫不客气地将其拒之于门外。除此之外,还要根据所需原料进行详细的其他项目审计。

如,对中草药材供应商的细化审计内容是:根据每种中草药材的质量标准(名称、规格、产地、等级),审查供应商的质量保证情况、供货能力、管理状况、服务状况,中草药材的来源、产地的生态环境等资料(并要实地考察)。对供应散户要考察其种植环境、存放情况。

对化学原、辅料供应商的审计内容主要是:主要是审查其生产能力、设备状况、工艺状况、生产管理、人员、厂房、环境质量控制、产品稳定性实验资料、分析与检测设施状况、售后服务、仓储条件等。

对包装材料供应商审计的内容是:制版管理水平、印制加工能力、中间检查水平、包装运输方式、质量保证能力等,内包材料的模具制作、使用原料、质检能力、生产环境卫生状况等。审计前要求供应商提供样品及检验报告单。

3 建立采购专供点的管理规程,给采购人员立好“规矩”

如果处于强势地位的采购人员不按规矩出牌,那么采购的公开、公平、公正也就无从谈起,因此必须给采购人员立好“规矩”,并监督其按“规矩”办事,使原材料采购实现阳光操作。

为此,建立了采购专供点的管理规程,明确采购部门的采购员对本规程负责实施的内容是:①选择原辅料、包装材料供货厂家,应本着货比三家、优胜劣汰的原则。对物料的采购应相对固定并选择符合规定,能够保证产品质量的合法供货厂商。②对定点供货厂商必须建立有关资料档案,包括生产规模、技术设备情况、价格情况、相关证件(如生产许可证、卫生许可证、药品商标印刷资质证明等)。③对定点供货厂家的产品质量必须定期考察,并随时了解和收集在本公司生产使用过程中的质量情况,如发现有质量问题,应及时报告供应部负责人与供货单位,以妥善解决。④定点供货厂商因故变动或供货单位工艺改变,须先经样品检验合格后再进行生产,只有证明不影响产品质量,并对新供货单位的生产水平和生产环境确认后,方可采购进货。⑤供应部应将符合规定的专供点(或供应商)的单位名称告知仓库,以便仓库验收来货。

4 环环把关,互相牵制,实行采购全过程的效能监察

采购人员根据供应商审计管理规程整理好必要资料,将定点申请报告呈质量管理部负责人审核,质量管理部根据采购员的申请报告,对原料生产厂家进行实地考察,做出审计结论,写出考察报告,报企业有关负责人批准。双方签订书面的供货合同,明确双方的职责,确定质量标准,保证售后服务。由质量管理部向供应部(负责采购原料的部门)发布试行定点采购通知。

使用半年(或若干批次后)后,如果物料质量的稳定情况和生产使用及成品质量情况均合格,要转为正式定点供应商的,根据有关资料报企业负责人批准后,方可正式实施采购。质量管理部门负责人授权执行者撰写“供应商实地评价报告”,审阅签字并将“供应商实地评价记录”附在报告的后面,将评价记录归档。

仓库保管员按采购单号检验进货时,填写的“物料初检记录”即为“供应商日常服务记录”。采购部门以“供应商日常服务记录”及“收货记录”作为对供应商年度评审的一个依据。对于“供应商日常服务记录”中表现持续良好的供应商一般不再进行供应商实地评价;对服务表现不佳、产品质量不稳定的,有必要再进行供应商实地评价或取消其资格。根据年度评审结果,调整供应商名单,并将调整后的名单编入“合格供应商目录”中。各类评审文件除“供应商日常服务记录”外,一律由质量管理部统一归档。“供应商日常服务记录”由仓库或供应部保存,年度评审后,由供应部归入来年的合格供应商评价档案中。

对合格的定点供应商也必须注意以下5点:①要注意对定点单位进行定期审查。只要是企业或公司,盈利赚钱就是目的,采购的定点单位也不例外,一旦定点的期限过长,它们就会为追求较高的盈利水平而放松其原有的服务承诺标准等。②要注意定点的单位数不能过少。定点单位越少,越会让这些单位缺少互相之间的竞争意识,形成变相的垄断经营,不但排斥了竞争机制的引入,难以发挥采购的活力,还有可能滋生出腐败问题。③要注意激发定点单位的竞争意识,增强定点单位的忧患意识。④要注意加强对定点单位的监督。定点单位的各项承诺是否能兑现,关系到公司的合法权益是否能够得到有效保障。为此,采购过程就必须做到事前有章法,事中有监督,事后有检查,深化采购运作机制,从而实现源头防腐。⑤对供应商的报价及其服务承诺情况必须记录在案,以增强采购工作的公平性。

5 规范与效率并重,管理与监督齐抓,实现源头防腐

坚持公开、公平、公正和诚实信用原则,公开采购流程,以“科学、高效”为目标,规范采购程序。①周密部署采购计划。采购部门每月根据公司生产部的计划制订当月原材料购进计划。购进计划包括:实用数量、库存数量、购进数量、计划价、预算金额、购进时间等内容。②步步紧扣,环环衔接。购进计划经公司主管采购部门的副总经理批准后,由采购部门出具招标书。招标书必须标明招标原料的品名、规格、数量、履约保证、包装、交货时间;投标书除明确以上项目外,还必须标明价格、数量、发票形式等内容。公司办公室统一通过传真向经审核的供应商发出招标书并收集供应商回传的投标书。回传的投标书由主管领导与采购部门各存1份,采购部门把投标书所列情况按顺序列表后交公司招标小组审核,招标小组根据投标情况择优确定中标者。经审核后中标的投标书和统计表由主管副总、采购部门和仓储部门各存1份。③规范采购合同条款内容。要求订立合同内容详细具体,具有可操作性;权利义务明确,责任分明,处罚从重,具有法律的严肃性;文字简练,意思表示准确,具有可靠性;责任清楚、处罚有据、文字表述一目了然。购进合同由采购部门与供应商签订,有关约定按协议和合同条款执行。④采购信息公开对等。一方面是为了使潜在供应商在相同的时间获取相同的采购信息,从而得到相同的竞争机会;另一方面是使采购工作置于媒体和公众的监督之下,使之成为一项阳光事业。

6 源头防腐融入企业管理

源头防腐融入企业管理,是玉药公司不倦的追求。要使公司整体获得持续发展和内部实行均衡协调,就要合理而有效地调配各项互动的要素,这是企业永续跨越的秘诀。只有高品质的原料药、高科技的工艺流程、精湛的配方和一流的团队,才能生产出高品质的产品。玉药公司要把药品制造业这古老的产业做成朝阳产业,必须合理而有效地调配各项互动要素,采购只是其中之一的要素。挖掘潜力,循序打造玉药公司采购品牌,创新采购模式,使采购程序迈入科学、规范、效益的主流大道,推动玉药公司事业与玉药公司品牌健康发展。

规范采购程序,创新采购模式,以科学、高效为目标,实现源头防腐,是玉药公司不倦的追求。“玉林”牌驰名商标文化有着源远流长的历史,塑造这样一个品牌,原料采购只是其中之一,还有工艺技术、处方、机械设备、生产流程、人力资源管理等一系列方法。追求完美的制造,向国际接轨,遵循GMP制药规范,是玉药人坚信立身于社会的姿态,正是这种孜孜不倦、执著追求的毅力和精神,为玉药公司持续炼造中华老字号品牌积累了成功体验。

参考文献

广东药品阳光采购模式分析 篇5

广东省以省为单位开展“阳光采购”近两年时间，在全国引起了较大的反响，仅从国家和各省政府角度看，一度变为全国药品集中招标模式的风向标。今年六月初，广东省多家媒体报刊报导了广东省将从名噪一时，但目前又不能得到市场认同的 “阳光采购”模式退位，明确废止“阳光采购”中的 “两票制”等核心操作体系。在这样的背景下，广东省最近又向国家发改委要求取得对国家定价药品的重新定价试点权限，准备改以推行以“零差率”加价为基础的药品采购方案。

“零差率”加价从表面上看是为了降低药价、缓解群众看病贵问题，但在政府补偿不到位的前提下，这一做法进一步强化了现行的“顺加作价”政策，将彻底消除医院在实际采购和使用药品中，降低采购成本和使用相对低价药品的积极性。在政府投入不足和医疗收费成本背离这两大问题未解决前即予执行“零差率”政策，必然导致医院迅速步入亏损，医院发展呈倒退态势，长远看反而是损害群众利益。同时这一政策会误导群众将“看病贵”的矛头直指医院，从而掩盖政府想解决“看病贵”问题，但实际决策和操作设计却由于忽视我国药品流通国情和市场经济规律造成单纯追求政绩工程的恶果，在中国现在国情之下，出台这样的政策将对药品流通行业的改革和发展，带来更大的混乱和迷茫。

在广东省补偿能力不能到位的情况下，为了适应和基本满足政府对药品“零差率”采购的补偿能力，广东省申请取得对国家定价药品的省级降价、定价试点权力。从已经重新定价的一千多种药品数据分析，虽然从总体上看降价幅度没有过度，但从具体品种和价格上看，特别是与浙江省市项目二十二种药品通用名，采用“订单化”询价采购的部分成交品种和价格相比，降价程度是比较惊人的，也是比较盲目的。我们认为：2007浙江省市联合采购项目中二十二个通用名药品和2007年宁波市项目占采购总量70%的药品，采用明确最低采购数量和回款时间等合同条件的“订单化”集中询价采购方式，并以此作为药品市场价格竞争的基础和依据，开展面向全国生产企业的市场竞争，将药品价格有效地下降。对此药品流通市场和目前流通体制下的既得利益者们都已经觉得市场竞争太激烈了，不能在短期内适应，并以各种形式上书各级政府要求放慢“订单化”询价采购的改革步子，让市场有一个适应期和磨合期。而广东省不通过市场竞争，仅从单纯为了达到政府的药品“零差率”补偿能力，通过人为和行政手段政将药品价格下降到企业或具体品种不能生存的做法，将使目前的医药市场更难接受，这样的思维和设计，甚至不可能将项目进一步操作下去，再一次失败的结果是可以预见的。

从目前世界发达中家的情况看，药品集中采购和流通解决方案主要有两大类：一种是通过政府财政全额补偿的方式解决，比如英国、香港、澳门等（其实国内一些省份，特别是加大政府补偿，向零差率作价机制方向靠拢的动机和做法，就是从这些国家和地方学来的做法，但我们认为这不符合我国国情，政府不可能在几十年内将十三亿人的用药吃药和流通成本问题都包下来）；另一种是在政府定价基础上，通过专业化、市场化的集中采购积极压缩流通成本，让具备巨大潜力的市场本身消化、解决利益分配和患者让利问题，比如美国、日本等国家。显然我国目前或在几十年内通过政府财政全部包揽十三亿人的用药问题是不现实的，我国的国情使我们清楚地认识到，中国的药品集中采购只能走市场竞争条件下的价格发现机制及其解决方案，通过减少和降低流通成本来解决各方的利润分配问题；相反，政府的财政补偿仅可以作为药品市场竞争后的有效补充手段，决不能一味扩大政府包办药品流通市场的作用。通过分析，国内基本公认我国目前药品流通市场各种各样的市场促销费用占药品市场总容量的百分之三十左右，如果我们能够将这块蛋糕通过市场竞争手段切下来我国和我省药品流通的成本就会大大降低，集中采购效率就会大大增强，医院、企业自身向老百姓让利的压力就会大大减轻（而不是广东这种为了实施“零差价”的补偿能力，政府人为或没有具体依据地指定某种药品降价的方式，将企业和产品的生存能力由普遍的市场规律和临床应用能力决定，转化为政府人为指定）。在这里我们重提一个观点：药品价格的虚高对社会和老百姓的影响不在于“高”字，而在于“虚”字上，药品价格就是降得再低，只要有规模化、日常化的临床促销费用存在，政府和老百姓照样说它是虚高，相反，从国外经验看，药品价格不低，但只要不正常的、非规模化的药品促销费用降低，老百姓和政府照样不会说药品价格虚高而需要大规模治理。所以我们认为浙江和中国其它省份不能学习广东省“零差价”药品采购的做法，而应该继续坚持政府牵头，充分应用市场竞争机制的手段，从减少药品市场促销费用和降低流通成本入手，进一步深化和完善浙江杭州等地区已经试点实施的“订单化”集中采购成果，去找资源、想办法，可能是目前最符合国情、省情的一个长效性的药品流通解决思路。

附：广东媒体在实施“阳光采购时的”正面介绍，但在去年低就已经中止了该模式的实施。

广东药品阳光采购模式

广东省于2006年正式启动以政府为主导的“医疗机构药品网上限价竞价阳光采购方案”。限价竞价阳光采购模式是通过全省统一的不限价不竞价、限价竞价、价格谈判后，产生入围品种，以全省统一价格向全省医疗机构供应，并通过网上采购系统进行采购。新模式下，招标每次的报价都不得高于上一次报价，每次报价结束后，同竞价组内所有品种最新报价按照由低到高顺序排列，末位淘汰高价品种，剩余品种进入下一次报价或直接入围。它首创了绿色通道——不限价不竞价目录，首创面对面谈判模式，首次采用竞价模式，首次采用“两票制”模式，得到的社会各界的肯定和赞许。首创药品采购绿色通道

针对廉价老药，建立“绿色通道”，大胆的设立了不限价不竞价目录。主要是一些质优价廉的常用药、老药，根据方案的规定，由生产企业报价后直接挂网提供给医疗机构采购，为这部分药品开设了“绿色通道”。该目录品种已于2006年12月30日进行了报价并挂网，涉及药品品规共有5395个。全国首创“面对面谈判”模式

进入面对面谈判的品种主要是议价品种。进入面对面谈判的品种主要是议价品种。通过面对面“讨价还价”的方式可使专家和企业有充分的沟通，了解企业药品的各种成本构成，能有效地压缩药品价格的虚高成分。谈判场面精彩、激烈，专家问答专业、巧妙，个个药品在针锋相对中逐渐被剥去华丽外衣，显示出面对面谈判的威力。谈判时还邀请了人大代表、政协委员进行现场监督。体现了公开、透明。

首次在药品集中采购中实施竞价模式

引入市场机制，在全国首次就药品集中采购实施竞价模式。在预报价后同竞价组有3个或3个以上厂家的26139个品规须进行三轮竞价，每轮竞价按末位淘汰后，最终有13409个品种规格入围。竞价通过现代网络技术，在任何地方都可以报价竞价，省略了以往招标必须到现场报价的劳累。企业对此大加赞赏，纷纷说“方便快捷”。通过竞价，挤出了药价的“水份”，平均降价40.39%。全国首次采用“两票制”模式

“两票制”即经销商必须直接从生产商购货、结算货款，生产商则要向经销商开具发票。如果在个别边远地区确实需要有二级经销商的，药品的进货发票必须由一级经销商开具，也就是说，从厂家到经销商再到医院，只开两次发票。这种配送药品的方式，砍掉了流通中多个环节“层层加价、层层盘剥”吃差价的经销商，压缩了流通费用，从而达到降低虚高药品价格的目的。

据统计，在新模式中政府定价品种专利层次有182个品规报价竞价，153个入围，21个进入重点监控限额采购目录，8个淘汰，入围率84.1%；原研层次有229个品规报价竞价，217个入围，12个进入重点监控限额采购目录，入围率94.8％。市场调节价品种专利层次入围率相对往年招标来说有一定数量增加，尤其是名优产品、医疗保险和工伤保险药品绝大部分都已经入围，可以更广泛地满足临床需要。

企业物资采购管理模式探究 篇6

【关键词】物资采购；管理模式；监督约束

企业需要加强公司内部管理，尤其是成本控制，才能在竞争激烈的市场环境中求得生存。物资采购管理作为成本控制的关键环节，自然成为企业管理的重要工作内容，这对现代企业制度的建设，为企业创造更高的经济效益有关键作用。对时下我国企业在物资采购管理工作方面普遍出现的弊病进行改进完善，与时俱进，为构建现代企业物资采购管理模式，提高企业综合实力有重要意义。

一、企业物资采购管理概述

物资采购管理，顾名思义，是企业在生产经营中为实现企业目标，对需要的各种物资的选择购买所开展的计划制定、组织管理、监管控制。具体来说，是企业依据生产任务和经营活动对各种物资的需求，从供应商那里，按照成本最小化和利益最大化原则，购入适量的物资所采取的采购活动，保证企业的物资供给和正常生产。

企业对物资采购进行管理，严格的监测监督采购过程中物流运动的所有环节，实现对各种物资的计划编制、采购施行、接收到货、质检入库到采购结算的整个采购工作的科学管理，这对企业的经营有重要意义。物资采购的科学管理直接导致成本最小化或者是利益最大化，提高企业的经济效益，从而增强企业竞争力。

二、当代企业物资采购管理模式普遍存在的问题

1.企业对物资采购制约不当

一是企业对物资采购缺的管理约束过于松散，没有相应的管理机制，缺乏监管，这使得很多企业在采购过程中采购行为不规范。在个体利益驱动下，个别采购者收取贿赂和回扣，采购时舍近求远选择质量并不是最好的物资，损公肥私，造成企业的物资供应存在大量隐患。二是采购部门对企业生产所需的物资需求预见性差，不能快速准确的判断生产所需物资的数量、种类，大大降低物资采购计划的时效性，既延长物资采购时间又增加企业物资库存。物资库存量过大，重复储备、物资的使用率、库存周转率较低，在长时间的库存中物资不断损耗缩水。

2.企业的物资采购观念较为落后

从管理理念看来，部分企业的采购观念不适应甚至落后于企业生产发展的要求。有相当一部分企业的物资管理部门职能僵化，物资采购者和使用者的沟通不顺畅，所采购的物资与生产使用者的需求有出入，造成生产物资浪费。物资采购部门在质量至上意识、生产主体观念上有所欠缺，并没有实现从传统的任务性质的物资采购向战略性采购的转变。对物资采购成本缺乏整体的计划控制，成本核算没有明确的衡量尺度，多以过往常识来进行采购决策，缺少具有前瞻性和长远性的企业长期物资采购计划。

伴随企业生产计划的不确定性自然导致的是物资采购决策的随意性，企业的各个环节都从自身部门利益考虑，为保证本部门的生产势必设立自己的储备库，增加库存，重复储备。这种分级采购缺乏整体性的采购模式易造成大量物资闲置，造成货物积压和和成本的上升，且占用企业大量的流动资金，出现企业资产流失的黑洞。

3.企业物资管理信息体系落后

企业全方位的对物资采购储存和使用进行控制和管理，避免重复采购，最大程度的减少采购成本，以上都依赖于物资采购管理信息系统。随着物联网和供应链技术的发展，物资管理信息系统也在不断的改造升级，然而目前企业在物资供应信息管理和应用方面技术依旧薄弱。对市场的反应速度满足不了客户的需求，采购、供应双方存在信息不对称，采购物资时间过长，采购流程繁琐，消耗过多的的人力和时间成本成本。

三、关于企业改善物资采购管理的建议

1.建立严格的物资采购制度和监督机制

一套科学合理的采购制度是使采购工作流畅、高效开展的重要保障，作为贯穿采购管理工作的基础组成部分，要从采购的各个操作环节入手，从组织形式、采购方法、管理职能、价格管理、成本管理及信息化管理等方面建立科学合理的采购制度。

此外，要辅以严格的监督机制，规范企业的采购程序，确定合理的采购渠道和订货形式，对采购部门的采购标准进行监督，降低成本支出减少重复储备。从采购计划的制定到供应商货比，再到物资质量的审核检验、付款结算、账务整理，对物资采购的监督要贯穿采购流程的方方面面。达到对物资采购前、过程中和事后全方位的控制，防范采购过程中可能出现的各种弊端。

权力的滥用容易滋生腐败，物资采购权失去监管易导致职务犯罪，防止权力的滥用除了在用人制度和监管制度进行约束外，要遵循权力集中、分权制衡、科学高效的物资采购管理思路，物资管理部门施行采购分离，使得采购仓储部门达成权力制衡，避免出现一个部门大权独揽现象的出现。

2.树立系统观念，管理思维与时俱进

系统是指在一定范围内有相互关联的事物按一定顺序组合而成的整体，具有优化性，物资采购管理要立足于整体，放眼全局，把采购系统中各个要素进行科学合理的协调控制，统筹兼顾，以达到整体最优化的目的。其次，还要拥有全面的质量管理体系思想，不仅是物资采购部门，其他部门全部职工都要遵循质量至上原则，将专业技能、管理方法有机结合，设立合理、高效、科学的质量保障体系。

集中批量采购成为物资采购的发展方向这是由市场经济的不断发展的要求。使用集中管理采购方式，通过发挥企业规模采购效益，以最低采购价格购物物资，减少各部门分散采购不必要的库存储备。而且大批量采购使企业可以与优质供货商建立持久的合作伙伴关系，物资供应可靠有保障，有利于企业更合理有效的制定生产计划，安排生产，减少物资损耗。

3.选拔和培养优秀的采购人员

对企业物资的采购管理实际上是对采购人员工作的管理，企业必须依据公司生产的特点，面向社会征集优秀的采购人员，吸纳专业的采购人才，建设一支高素质的适应市场经济水平的职工团队。物资采购这只高水平队伍的组建，需要全体采购人员的基本技能和积极行动。企业要加强采购人员的定期培训，提高职工的综合素质，让采购人员在工作前熟悉行业的大概情况，对工作有详细的了解。

同时，要转变职工的采购理念，培养采购人员的战略眼光和长远意识，其思想意识不能只满足于当前具体采购工作的完整。注意激发起采购人员的事业积极性，为员工创造参与制定企业长期发展规划的工作机会，避免在工作中出现懈怠、任意采购的不良情绪。提高采购人员的思想觉悟，避免职工中饱私囊，为个人利益侵害公司利益行为的出现。

设立合理有效的绩效奖惩体系，重视对采购人员的管理考核，奖赏优秀的采购人员，对落后的职工进行鞭挞，若一旦了解有员工不适合该工作，要及时进行调岗，减少人力资源的浪费和不必要的损失。

4.利用电子商务建立物资采购信息管理体系

无论是什么企业，都必须采用科学、有效、合理的物资采购管理方式开展采购工作，来保障生产需求供应。相对于传统型物资采购模式，电子商务可以科学及时的解决物资采购过程中出现的难题，加快物流速度和提高库存周转率，为企业参与市场竞争、获得持久发展提供动力。随着物联网技术和新经济管理理论的发展，电子商务这种现代化的商业模式被现代企业青睐，凭借电子商务进行物资采购管理在企业物资采购过程中，应激迅速、安全可靠。并且电子商务向世界市场开放，避免了传统采购模式的弊端，可做到大量供货商的货比，选择最优供应商，明显降低采购费用；采购人员通过分享网络信息的方式，达到无纸化办公的状态，采购时间不必要的浪费，作用明显。

日益加快的经济全球化进程，必然带来企业竞争加速，企业必须从物资采购环节挖掘潜力，建立有效的物资采购管理模式，让企业产生最大的经济效益。

参考文献：

[1]郑新，企业采购管理发展趋势研究，世界华商经济年鉴，2009.04.

采购模式 篇7

中国石油集团公司作为国家特大型石油石化企业集团公司,正在致力于以实施资源战略、市场战略和国际化战略为目标,以2020年建设成为世界一流综合性国际能源公司为己任,油气勘探开发建设步伐不断提速。在油气开发生产中,物资采购为提高生产效率和收益发挥了重要作用。但是,随着各行各业建设速度的不断加快,物资供应保障严重滞后生产建设速度,已经成为制约油气生产建设的瓶颈因素。针对这一问题,通过对目前国内外各种采购方式的对比研究发现,框架协议采购模式是解决上述问题的有效途径,也是目前国际上普遍使用最广泛的采购模式。

2 框架协议采购的定义与发展

框架协议(Framework Contract)采购,是指采购方通过招标或谈判采购,一次性地与供应商签订提供货物、工程和服务的协议。框架协议与采购合同一样具有法律效力,协议确定用户在固定期限内供应商不定期不定量地按协议规定的条件多次分散提供货物和服务。

目前随着电子技术手段的广泛应用,框架协议采购日益流行。荷兰壳牌石油公司,在全球140多个国家和地区设有业务机构,为了统一壳牌全球采购业务,以框架协议采购模式为基础,开发了SAP电子采购系统,实现了小到办公用品,大到石油勘探开发成套设备的电子订单采购和管理,覆盖了壳牌全球70%以上的采购业务。在西班牙,框架协议采购是其政府采购的唯一采购模式;香港特别行政区、新加坡等也都将框架协议采购作为政府和企业的采购模式进行推广使用;联合国2006年4月增订和修改了联合国《贸易法委员会货物、工程、服务采购示范法》,《示范法》规定框架协议采购作为联合国政府采购的主要采购模式。由于这种采购模式具有很多优点,我国的一些大型企业如中石化、汽车制造行业、电力行业和中石油也在逐步推广。

3 框架协议采购模式的特点

由于传统的采购模式采用“一单一询、一单一谈、一单一签、一单一结”的模式,成本高、审批流程复杂、供货周期加长、工作效率低下、质量控制难度大,而且对供应商信誉和售后服务能力难以考核等诸多影响因素和缺点。因此目前业界普遍采用框架协议采购模式。它与传统采购模式之间的区别主要表现在几个方面。(见表1)

框架协议采购具有以下几个特点:

①战略性:框架协议采购是一战略性采购模式,采购单位可以根据需求,提前锁定资源,把更多的精力放到市场形势、采购策略、过程控制、提高货物的按时到货率、降低采购成本、提高采购质量和对供应商的研究上;对供应商而言,可以根据市场需要和要求,提前锁定市场、提前准备、提前生产、不断改进和提高产品性能和质量、不断提高售后服务水平、降低其销售成本,供需双方在框架协议的基础上互利共赢,共同提高。

②科学性:框架协议采购使商务型、操作型采购变为管理型、技术型和战略型采购,使采购由过去简单的“询价、比价”转变为加强市场调研、价格研究、策略研究、供应商管理等方面的管理内容,使采购具有更强的技术性、科学性、严谨性、规范性,使其真正体现了科学采购的思想。

③时效性:框架协议采购最主要的特点就是体现了在一定时期内协议内容的有效性,在有效期内,供需双方可以根据框架协议的规定进行简单的下订单采购,从而取消和减少了不必要的重复审批、谈判和签约的手续。

④可控性:框架协议采购是一项系统的工程,采购的每个阶段都是经过专家论证、纪检法律部门监督、技术管理部门、采购部门共同决策等,实现采购全过程受控。

⑤透明性:由于采购的每个阶段和每个环节操作严谨缜密,操作流程标准化、采购价格透明化、采购手段公正化,采购人员可自由操作和掌控的空间受限,违规操作的几率变低,采购公开、公正、透明度增强。

4 框架协议采购的实施

4.1 需求分析:

组织人员收集过去3年和未来3年集团公司所采购的和需要采购的批量大、金额高、使用频繁物资的相关信息,收集采购规模、相关技术参数和标准、价格信息、制造商及供应商的资料等。对收集的资料按照物资种类进行分类、分析,形成未来一段时期内的需求统计。

4.2 编写技术、商务要求:

组织各部门技术和设计人员,按照需求类别编写适合全系统内的通用型技术要求,技术要求要能够覆盖各种工况下的使用要求和安全需要,必要时可以按使用工况和安全级别分别进行编写,编写完成后组织技术专家进行审核定稿;组织商务人员和采购专家编写适合集团公司采购规定、支付规定和商务要求的商务要求,并通过专家审核后定稿。

4.3 建立框架协议谈判小组:

框架协议谈判小组是完成框架协议签署工作的重要组成机构,小组成员必须是集团机关、下属各单位的技术、商务、采购专家及委托代理机构的代表,同时邀请纪检、法律、审计部门代表进行全程监督。

4.4 前期准备:

谈判小组根据需求分析,整理每类物资所涉及的潜在供应商。根据技术要求,对其生产制造或代理的物资进行技术评价,确定范围,从中选择出满足生产要求的物资生产厂家,再根据生产厂家对供应商进行资质考核,必要时可以到物资生产地或代理机构进行实地考核,从中选拔出符合要求的潜在供应商(如果条件允许,建议尽可能的直接选择制造商作为潜在供应商)。

4.5 框架协议确定:

向潜在供应商发出询价(如果条件成熟可以采用招标方式,但我个人认为,作为框架协议,里面涉及的可变内容较多,不宜进行公开招标)。组织谈判小组与多家潜在供应商进行背靠背多轮竞争式谈判。通过谈判,选出产品符合要求、价格合理、售后服务好、能够满足框架协议要求的供应商(每种类别的物资,可以选择一家或多家供应商)。最后将结果按照物资类别、安全级别、价格级别进行分类和对供应商排名,整理出每个供应商的供货品种、规格范围、技术参数范围等,报主管部门审批备案。

4.6 框架协议的执行:

审批完成后,由委托代理机构按照谈判确定的条款与框架协议供应商签订框架协议,并将框架协议及所关联的采购物资清单上传至集团采购信息平台,进行加密发布。使用单位根据本单位的采购要求,在已签署框架协议供商中选择适合的供应商直接下达采购订单。

4.7 物资更新和价格变动信息的发布:

由于框架协议是属于在一定期限内有效的协议,有效期可能是一年,也可能是多年,还可能是长期的。为了确保物资目录、供货范围、技术升级、价格变动等信息能够及时调整和发布,供货商可以定期不定期的在供货商的官方网站和集团采购信息平台上发布变动信息和声明;当然,采购方也可以发布对框架协议的修改和变动等信息。使用单位根据调整后的数据和价格向供货商下达订单。

4.8 框架协议供货商的管理和考核:

在框架协议实施过程,采购部门的主要任务是对市场预期的研究、价格市场的跟踪、质量的监控、售后服务信息的收集、供应商诚信度的考核等,以确保供货商在诚实守信的原则下进行工作。由于我国关于供货商诚信考核机制的研究刚刚起步,各企业都在探索框架协议下的考核管理办法。所以我们在签署采购协议的同时,要根据订单执行情况,按照交货期、价格、质量、售后服务、供货商的诚信度等内容,制定出切实可靠的量化考核评价体系,集团公司或委托代理机构定期收集各下属单位的反馈意见,进行综合评价和考核,如发现供货商有不规范的经济行为,立即终止其框架协议与合作,并将其列入黑名单,限制其经济行为。对于合格和表现优秀的诚信供货商,在框架协议期满后,及时续签框架协议。

通过长期不断精选和积累,最终保留产品技术性能先进、质量高、价格优惠、售后服务好、诚信度高的优秀供应商,形成长期稳定的合作关系。

4.9 建立框架协议采购供应商和产品管理数据库:

框架协议采购工作本着先易后难、先试点后推广的模式逐步进行,成熟一个,签署一个。同时,要组织力量编制标准化的框架协议采购供应商管理和产品信息数据库。在总结和发展的基础上,最终实现向覆盖全系统内的电子化订单采购模式转变。

5 结论

框架协议采购作为一全新的物资采购理念与模式,正在被全球越来越多的政府机构和企业所认识,它必将成为世界较先进的采购管理模式,并将在降低企业采购成本、提升企业管理水平,促进企业战略性采购管理的发展、增强企业对资源的掌控能力和抵御风险能力、加快转换采购管理人员的职能方面发挥越来越大的作用。当然,任何新型管理模式的创立与发展,都需要一个漫长的认识与发展过程,这就需要我们行业人士和专家,积极努力,不断创新,不断完善,使框架协议采购逐渐成为完整的、体系化的现代化采购管理模式。

摘要：框架协议采购是一种先进的采购管理模式,它具有战略性强、科学严谨、时效性强、可控性好、透明度高的特点。框架协议采购从上世纪八十年代逐渐形成和兴起,现已成为许多国家政府机构和企业的首先采购模式。从2005年起,国内许多大型企业逐渐认识和了解了框架协议采购模式的优势所在,开展了一定程度的探索和试推广。本文从框架协议采购的定义与发展、框架协议采购的特点、框架协议采购的实施等方面进行了探讨与研究,以期为框架协议采购模式在国内的推广应用起到点睛之效。

关键词：框架协议采购,提升,物资采购,水平

参考文献

[1]联合国完善政府采购制度的方案与思考,中国政府采购网,2006年9月.

[2]陈颖.框架协议采购:协议供货的未来[N].政府采购信息报,2010年9月.

[3]壳牌石油应用mySAPSRM成功案例.百度新闻,2010年3月.

[4]刘洪涛.框架协议:还有哪些环节待完善[J].石油石化物资采购,2012年10月.

[5]段伟常,耿雪霏,高爱颖.制造企业战略采购浅谈.万联网,2010年8月.

[6]蒋振盈.深入推进框架协议采购,提升物资供应管理水平[J].石油石化,2011(11).

[7]王旸.框架协议采购-推动采购模式的根本转变[J].管理营销,2009(2).

框架协议采购模式研究 篇8

框架协议采购,一般是指大型企事业单位针对具有较强通用性、标准性且采购频次高、供求市场稳定的货物、工程和服务,通过招标或谈判方式,一次性的与供应商(或服务商)签订供货或服务协议,协议期内通过订单合同方式操作执行。框架协议不再是简单的集中采购,而是一种全新的供应管理模式,实行框架协议采购,目的是通过有序竞争,整合外部资源,与供应商建立相对稳定的供需关系,有效实现高效供应保障、降低采购成本。

框架协议采购的特点

框架协议采购注重建立采购人与供应商的战略合作关系。框架协议采购的采购人通过有序竞争,选择优秀供应商,并将供应商的资源纳入采购人的管理范围,供应商获得较为稳定的长期合同,双方通过建立更加紧密的沟通、协调、合作和共享机制,形成战略协调和共赢优势。

适用于框架协议采购的采购对象有一定要求。框架协议采购首先是集中采购的一种形式,一般只有采购频次高、数量大且通用性、标准性强,价格具有一定稳定性的货物、工程和服务才适合框架协议采购,如工程常用物资、办公用品、办公设备及工程常见零星维修等。

框架协议合同形式一般是一份框架协议和多份供货或服务订单合同,框架协议是合同的实质主体,多份供货或服务订单合同是框架协议的分批执行方式,框架协议与订单合同是一份合同的不同组成部分,不存在冲突关系。

框架协议采购的采购数量一般只约定某一协议期的预估数量,采购阶段确定采购单价或定价原则,协议期内,采购结果在限定条件下可反复执行。考虑实际执行数量与预估数量可能会存在偏差,一般还会约定协议期内承诺下限或终止上限,原协议期内实际执行数量不足预估数量的下限比例时( 如9 0 % ),可适当延长框架协议期限;原协议期未满,实际执行数量已达到预估数量的上限比例时(如110%),则有效期提前终止。

框架协议供应商的不唯一性。由于框架协议采购覆盖的时间长、需求空间较大,选择一家中标供应商势必存在交货期延误、货物质量不合格更换供货商等各方面的风险。因此,框架协议采购有时会针对一个标包根据实际情况确定两家或多家中标供应商,各中标供应商商按招标文件约定的比例获得该标包的合同份额。

框架协议执行价格的可调整性。框架协议采购的有效期一般较长,在有效期内,部分货物品种受原材料价格波动较大,工程类可能受地方人工费、不可竞争性费用费率等影响,因此在框架协议的执行期内,应该针对上述情况,制定明确的调整措施。

框架协议采购的主要优势

提升供应保障能力。框架协议采购,通过合理设置招标条件,淘汰不稳定的供应商,择优选择资质、业绩、经验、快速响应能力强的供应商,优化供应商结构。采购人与供应商建立沟通协同机制,采购人将供应商纳入供应链的管理范围,供应商共通信息资源共享更好的安排生产组织供货或调配服务资源,大大提供供应保障能力。框架协议采购尤其是在应急保障方面具有明显优势。

降低采购成本,提升工作效率。框架协议采购,摒弃了传统的“一单一采购,一单一签”采购模式,形成批量优势,减少了重复采购次数,采购人可大幅降低采购成本,供应商也减少了频繁参加投标或谈判的工作量,可提供更优惠报价。采购人员从繁琐、重复的采购活动中解脱出来,可将更多精力放在市场调查、订单合同的执行、供应商考核和管理方面,使整体工作效率得到进一步提升。

有利于推进技术规范及业务管理标准化。货物要实现框架协议采购,必须对技术规范、采购标准进行归并,减少个性化需求,在满足专业要求情况下逐渐适应市场主流产品,减少配件、备件的种类及规格,整体提升标准化程度,工程及服务类框架协议通过优选供应商,增加服务商集中度,减少与众多工程或服务企业之间的重复管理,有利于推进企业业务管理的规范化。

降低企业库存压力。采购人与供应商如能建立良好的沟通机制,供应商可根据采购人的实际情况合理的调整生产进度及组织供货,避免通过增加库存保障供应,采购人与供应商均可降低库存压力。

框架协议采购存在的常见问题

框架协议采购的作用容易被片面夸大,容易被过度使用。如前所述,框架协议采购主要针对具有技术通用性和标准型且具有稳定需求量的采购对象,虽然采购对象数量具有不确定性但需要确定明确的单价或定价原则,框架协议采购的执行也需要有完善的管理和监督措施,但部分采购人往往只片面的看重框架协议采购减少重复采购次数一方面的优势,盲目扩大框架协议采购的应用范围,盲目追求框架协议采购率,为了框架而框架。部分企业实施的所谓的框架协议采购实质上只起到的资格预审的作用。

框架协议采购预估合同量准确性较低,容易对甲乙双方的利益造成影响。框架协议采购的采购数量一般为某一协议期的预估数量,实际执行结果肯定会与预估数量有一定的偏差,一般在采购时应向供应商说明实际合同执行量的范围,如为预估合同量的一定范围,90% ~110%等。实际操作过程中,部分采购人不注重前期计划管理,对预估合同量随意估计,有的只约定合同协议执行期限,不约定预估量和浮动范围,供应商报价完全凭经验,供应商价格水平与实际执行量不匹配,容易造成甲乙双方利益冲突。

采购过程采购文件、评审标准还不够完善。框架协议采购注重建立采购人与供应商的战略合作关系,采购文件内容的编写方面应当注意突出双方沟通、协调、合作和共享机制的建立,突出框架协议执行过程中采购人对供应商的过程管控,突出供应商快速响应、售后服务能力提升。根据实际经验,框架协议采购由于不是针对具体对象的一次性采购行为,部分招标文件中对供应商技术投标方案要求方面往往内容过于宽泛,针对性内容较少,容易造成供应商投标方案内容千篇一律,技术投标方案评审难以拉开差距,最终价格因素成为决定中标的主要因素,容易引起供应商在价格方面的恶意竞争。

框架协议采购的后续管理和监督还不够完善。框架协议一般协议期较长,如2~3年,框架协议执行过程中,对货物类经常会发生技术升级、原材料价格变动等情况,对服务类经常会发生人工费及部分非竞争性费用调整的情况,框架协议并不是在采购阶段一框了之,框架采购合同履行过程中的市场分析、价格跟踪、供应商考评等管理上不到位或是疏于管理,造成供应风险。另外由于部分框架采购不严格约定预估合同量和执行终止条件,造成个别供应商中标后为多执行合同额而向招标人进行公关,产生腐败。

框架协议招标的改进建议

加强需求计划管理。采购人必须对本企业往年的工程建设数据进行归纳和整理,结合年度投资计划,对适合框架协议采购的品种和数量尽量准确估计,合理划分标包,避免预估合同量与实际需求量存在重大偏差。

进一步完善框架协议采购后续监督管理模式,完善与框架协议采购相配套的规章制度和业务流程。

建立框架协议采购执行监督、检查机制,要善于发现框架协议采购过程中存在的问题,深入剖析问题,定期总结运行状况,对于存在的问题,要落实整改措施,加以修正,在管理上不留死角。

集中采购模式分析与应用 篇9

从采购战略上讲, 目前在国际上先进的大型汽车企业中, 普遍采用集中采购、同步采购、全球采购、平台战略、系统模块化供货、战略性外购和外包等。其中, 集中采购占比重很大, 在理论和实践上, 集中采购在企业采购战略中优势明显。

一、集中采购的含义

集中采购是企业采购的一种组织实施形式, 由企业将具有批量规模的采购项目纳入集中采购目录, 统一由集中采购机构开展采购活动, 从而获得企业采购的规模效益。总的来说集中采购大概包括两层含义:第一, 为了降低分散采购的选择风险和时间成本;第二, 集中时间, 集中人力, 集中采购。

二、集中采购的模式

为实现集团采购业务集中管控的业务需求, 集中采购包括以下几种典型模式的应用:集中采购后调拨;集中定价、分开采购;集中订货、分开收货、集中付款等运作模式。采用哪种模式, 取决于集团对下属公司的股权控制、税收、物料特性等因素, 一个集团内可能同时存在几种集中采购模式。一汽集团根据市场变化情况, 不断的改变和完善自己的采购战略。

1、集中采购后调拨 (或请领) 模式

集团总部或采购中心负责管理供应商及制定采购价格等采购政策, 并且负责采购订货工作。采购中心将分子公司提出采购申请, 进行汇总、调整, 并根据调整结果下达采购订单, 完成后续的收货、入库、外部货款结算等业务。之后, 根据各分子公司的采购申请, 启动内部调拨流程, 制订调拨订单并作调拨出库, 各分子公司根据调拨订单作入库, 两者最后作内部结算处理;或由各分子公司自行到总部进行领料, 直接办理内部结算。在2002年以前, 一汽集团的采购是采用此种模式。

2、集中定价、分开采购

从2002年到2008年期间一汽集团就是采用“集中定价、分开采购”的采购模式。由集团统一与各供应洽谈价格政策和全年的订货总量, 各分子公司按着统一的价格政策, 分别进行订货结算。

3、集中订货、分开收货、集中付款模式

集团总部或采购中心负责管理供应商及制定采购价格等采购政策, 并且负责采购订货工作。采购中心将分子公司提出采购申请, 进行汇总、调整, 并根据调整结果下达采购订单, 将收货通知单给分子公司, 分子公司根据收货通知单进行收货及入库;前者汇集后者的入库单进行与外部供应商货款结算, 并根据各分子机构的入库单与分子公司分别进行内部结算。一汽集团从2009年开始将此种采购模式实施于一汽集团钢板的采购业务中, 实施三年增效明显。

三、集中采购的优越性

通过采购量的集中来提高议价能力, 降低单位采购成本, 这是一种基本的战略采购方式。目前虽有企业建立集中采购部门进行集中采购规划和采购管理, 以期减少采购物品的差异性, 提高采购服务的标准化, 减少了后期管理的工作量。但很多企业在发展初期因采购量和种类较少而进行集中采购, 随着企业的集团化发展, 在采购上就出现分公司各自为政的现象, 很大程度上影响采购优势。因此, 坚持集中采购方式是企业经营的根本原则之一。近年来, 国内一些大中型企业逐步开始实施原材料甚至零部件的集中采购, 集中采购的优势在企业生产中显而易见, 综合起来可以总结为以下几个方面:

1、集中采购有利于企业整体采购资源的整合

在管理体制保证的前提下, 通过集中采购, 企业将分散在各子公司的采购资源加以整合, 对外体现一家人, 拧成一股绳, 可以使采购规模增大, 吸引更多的供应商加入公司的供应商队伍。集中采购为资源整合提供了便利, 提供了舞台。资源整合不是采购数量的简单相加, 而是从战略上或更高的层面上调整供应商结构, 谋求从更广泛的市场范围内控制资源渠道, 提高资源的保障度。

2、集中采购有利于供应链管理

供应链是企业上下游之间一种基于协作协调良性互动的经营战略, 它以彼此的主要产品为钮带, 把跨企业的业务运作联合起来, 以期共同降低成本, 经营风险, 提高竟争力。采购管理是供应链管理的关键环节, 集中采购又使供应链管理在更大、更广、更深的空间内实施。

3、集中采购有利于实现采购与电子商务的完美结合

伴随着互联网时代的到来, 集中采购与电子商务完善结合, 大大扩展了其内涵和外延, 如交商流、资金流、物流与信息流有机地结合到一起, 可大大满足银行资金流、物流配送、采购者和生产者不同的需求, 大大提高供应链上每一环节的工作效率。尤其是从企业动作的角度来看, 集中采购与电子商务相结合, 既有利于增加企业物资采购部门与生产职能部门之间的默契, 使得采购部门能够及时准确地接收到生产职能部门的物资需求, 并使其需求得到满足, 同时又有利于库存管理成本和财务费用, 使采购资金得到最大限度地利用, 并可形成经济库存, 减少采购、仓储过程中的费用支出, 减少库存积压, 缩减成员单位的供应机构及相关人员, 实现集团公司对物流的有效控制。

4、集中采购有利于降低交易费用和节约采购成本

由于集中采购遵循了市场经济的规律, 具有招标采购的部分特点。一方面, 能够在供应商之间挑起“背靠背”竞价, 各供应商为了达到其竞争目标, 存在以竞相优惠的价格出卖产品的客观事实。另一方面, 由于集中采购的规划由买方制定, 买方可以更加方便地采用有利于已方的方案确定交易, 实现最佳资源配置的目标, 而且还可以大大节约采购费用。

5、集中采购有利于规范采购行为, 提高采购过程透明度

集中采购从制度上解决了计划权、采购权、使用权三权分离的问题, 健全了规章制度, 明确了各部门的分工, 合理解决了部门之间接口, 规范了采购行为;采购的全过程分别由不同的部门协作完成, 分别接受法律、质检、财务、纪检等部门的监督和检查, 提高了采购过程的透明度, 能够有效地防止企业内腐败的滋生。

6、集中采购有利于提高企业之间的诚信度

集中采购的严肃性高于分散采购和自由采购, 合同的条款得到大多数供应商的认可, 在执行过程中, 双方能够信守承诺, 均衡发货, 企业间的诚信度有了明显的提高。

四、集中采购在一汽集团钢板采购业务中的应用

为强化集团对采购资源的控制力度, 增强集团凝聚力, 提升讨价还价能力, 发挥集团整体规模优势, 缓解钢材资源紧张、价格持续上涨对汽车成本的影响, 逐步实现集团资源科学合理配置、高效有序运行的目标, 集团公司决定, 从2009年1月份合同开始, 对汽车生产用钢板实施集中订货、分开收货、集中付款模式即统一资源、统一订货、统一结算、分别交货的采购模式。

1、集中采购实施的范围:

集团内钢材需求用户涵盖了包括解放、轿车、夏利、吉汽、大众、丰田六大整车公司在内的22个子公司, 其中六大整车公司在2009年的订货量达83.35万吨, 占总量的90.4%。供应商包括宝钢、鞍钢、太钢、蒂森、本钢、首钢、武钢。完全实现资源平台内采购。

2、实施集中采购的原则和要求

按照集团公司要求, 原则上不改变现有物流、配送模式, 仅对可能对实施产生影响的环节做局部调整。采购部与钢厂统一谈判, 争取最大优惠;对特殊模式, 要求相关子公司配合。在子公司资金到位的前提下, 采购中心必须保障资源获取和及时供货。采购中心对采购质量负责, 及时协调钢厂对子公司提出的质量异议甚至索赔做出快速反应。采购中心对子公司做出服务承诺, 保证服务质量和工作效率。子公司必须保证按照采购中心与钢厂确定的时间节点全额支付货款。保证订单的及时提出, 提高订单准确率, 以减少频繁资源调整和合同变更。及时验收、检验, 做好库存结构调整和入、出库管理, 以便及时发现并反馈质量问题。

3、集中采购的采购流程

服务方:供应商的地区公司、子公司委托的第三方物流 (包括铁路专用线、仓储、物流加工等) 。

4、实施钢板集中采购后优势明显

集团实施钢板集中采购三年来, 在谈判话语权、资源保障、结算支付、资源调剂等方面显示出较大的优越性。

实施集中采购, 提升了集团与钢厂谈判的话语权, 进一步扩大钢厂对一汽的价格优惠。例如:2009年的钢板采购价格在2008年价格优惠政策的基础上, 各钢厂又分别给予一汽集团增加优惠50-80元/吨。使集团公司2009年节约采购资金5623万元;2010年节约采购资金7147万元。2010年又通过品种锁定的方式, 使各钢厂给予一汽集团的优惠在原有优惠的基础上高强钢再优惠50元/吨, 大梁板再优惠100元/吨, 就这一项, 2010年节约采购资金2875万元。

实施集中采购, 解决需求不具规模或经营较为困难的自主品牌子公司的资源保障问题。例如:吉林汽车、哈轻、富维冲压件等子公司, 在集中采购之前, 各钢厂不但不给予其价格上的优惠, 在资源紧张时, 甚至根本得不到资源的保障。

实施集中采购, 有利于在集团总量范围内平衡和调剂资源, 同时化解子公司独立订货在需求异常时要求增加资源的困难。

通过集中采购, 统一结算, 共享钢厂给予一汽的支付条件。集中采购之前, 各钢铁公司给予一汽各分子公司的付款方式有5种以上, 集中采购以后, 一汽集团统一了各钢铁公司的付款方式, 并且享受到最优惠的付款方式。

五、结合集团现状对未来工作设想

本人多年从事采购价格管理工作, 经历了从计划经济到市场经济的转变, 经历了原辅材料采购资金从几十亿到百亿元的跨越, 同时目睹了一汽集团汽车产量从几十万辆到上百万辆的发展过程。企业在创新中发展, “十二五”的发展蓝图把企业规模定格在500万辆, 这对原辅材料采购来讲, 是一个严峻的考验。如何满足500万辆发展需求, 构建适应发展的采购体系, 优化采购资源网络, 加快核心资源队伍的培育和建设, 强化集团对战略资源的掌控力度, 显得尤为重要。

1、进一步扩大集中采购的范围

一汽集团钢板集中采购, 只是对国内采购部分和一汽内部各分子公司实施了集中采购, 而对每年近10万吨的国外采购部分以及为一汽配套的零部件供应商所需钢板还没有实施集中采购。拒不完全统计, 这部分钢板需求每年能达到25万吨以上, 如果这两部分需求实施集中采购, 能有效的降低进口钢板的采购成本, 特别是把零部件供应商的钢板需求纳入到集中采购的平台上, 对保证零部件的质量和降低采购成本都是大有益处的, 效果会更加明显。

2、进一步加强技术降成本的力度

当前采购部门降成本的方式主要是材料替代, 资源转移, 降成本的效果不是很明显, 也很有限。以后我们要与技术部门和各钢厂通力合作, 在技术降成本上下功夫, 主要体现在, 新钢种的开发, 高强度轻量化, 减少材料功能过剩等方面, 确保综合成本最优化。

3、进一步完善信息系统平台建设

随着市场经济体制的不断完善, 逐步建立采购电子贸易系统势在必行, 这是目前国际上比较流行的利用计算机网络发布采购信息并进行网上交易的一种现代化采购方式。建立采购贸易系统, 可以打破空间限制, 节省时间, 减少人力和费用。当前集团采购信息平台随着采购业务的延伸还需要在原有的基础上创新、修正, 利用这个平台更好地为子公司服务, 确保信息系统平台对当前的采购业务的支撑。

当前市场形势瞬息万变, 竞争越来越激烈, 我们要不断提高自身产品竞争力, 以产品质量、产品成本认定工作为出发点, 借助技术创新赢得市场。作为一汽采购系统的主管部门, 更要在降低采购成本上下大力气, 在采购管理上下功夫, 不断提高采购人员的综合素质, 对大宗具有共性的材料建立健全集中采购体系资源平台, 统一标准, 提升产品质量, 为集团公司“十二五”规划的实施提供资源保障。

摘要：本文结合当前一汽集团钢板采购业务工作的实际情况, 就如何提高集团采购资源的控制力度, 增强集团凝聚力, 提升讨价还价能力, 发挥集团整体规模优势, 缓解钢材资源紧张、价格持续上涨对汽车成本的影响, 逐步实现集团资源科学合理配置、高效有序运行的目标进行了阐述。

关键词：集中采购,分析,应用

参考文献

[1]孙明海《集中采购势在必行》[1]孙明海《集中采购势在必行》

采购模式 篇10

一、我国药品集中招标采购现状分析

(一) 医疗机构药品采购成本居高不下

根据近两年药品集中招标采购模式实践所得部分药品中标价格与市场批发价格的对比数据分析来看, 采用集中招标采购模式, 多种常用药品的中标价格不仅没有降低, 反而高出正常市场批发价格许多, 差距最大者为高出正常市场批发价格的6倍[1]。如注射用头孢曲松钠中标价格为22.3元, 而市场批发价却为4元;注射用头孢他啶中标价格为56.2元, 而正常市场批发价为11元;氧氟沙星葡萄糖中标价格为9.3元, 而市场批发价格则为1.2元等。由此可见, 医疗机构药品采购成本居高不下是药品集中招标采购模式当前实践过程中所暴露出的一个主要问题。

(二) 群众看病难问题依旧存在

从医院与患者的关系角度考虑, 医院占据垄断地位, 而患者仅仅是价格的接受者。药品集中招标采购模式产生与实施的根本目的是为降低药品采购价格, 减轻患者经济负担, 缓解群众看病难问题。然而, 相关研究学者通过对药品集中招标采购实践所得数据的计算、统计与分析发现, 自2000年起, 我国每一诊疗人次所花费用 (包括药费) 呈逐年上升趋势[2]。这说明集中招标采购模式不仅没有降低药品价格, 减轻患者经济负担, 缓解看病难问题, 反而使部分药品价格逐渐升高。如果药品价格没有得到有效降低, 那么患者看病难的问题也就无法得到有效解决。即看病难问题即使在实施药品集中招标采购模式后也依旧存在。

(三) 药品生产厂家成本增加

实施药品集中招标采购模式后, 除了上述两个问题外, 药品生产成本增加也是其当前面临的一个关键问题。药品生产企业成本增加, 利润就会下降, 面临的生存压力也会随之而增大。由于药品集中招标采购模式现行招标程序普遍较为复杂繁琐, 手续众多, 且部分招标程序要求准备企业资质、药品质量、药品检测报告、价格等各方资料, 这些资料往往达数十页甚至上百页, 明显增加了药品生产企业的工作量与生产成本[3]。另外, 医疗机构作为药品购销活动中的买方, 占据优势地位, 因为出于自身经济利益考虑, 医疗机构可能会拖欠药品交易金额, 这就很有可能给药品生产厂家造成资金周转困难等问题。

二、药品集中招标采购的基本规则

根据药品集中招标采购模式的特点, 其应遵循以下几项基本规则, 即投标人与招标人的确定, 招标方式与招标评价方法, 招标结果和医疗机构药品零售价的确定。

首先, 投标人与招标人的确定。在药品集中招标采购模式运行下, 投标人应为制药企业, 而招标人应为中介机构与医疗机构。因为招标中介机构仅仅负责招标的组织与实施, 而行驶决策权的都是各医疗机构派出的医学、药学等专家, 所以在集中招标采购过程中, 医疗机构始终是采购活动中的主体。

其次, 招标方式与评价方法。目前, 药品集中招标采购模式所采用的招标方法主要就是统一实行公开招标法[4]。在公开招标时根据投标对象的数量多少来选择相应的议标或评标程序, 如果投标对象数量在三家以内, 则应采用议标程序, 如果投标对象数量为三家或以上, 则应采用评标程序。招标评价主要采用定量分析方法与定性分析方法相结合的方式进行, 定量分析指标包括信用、价格、质量、服务等要素。就药品集中招标采购的实践情况来看, 药品质量应是招标评价的首要要素, 而价格的权重一般应在0.2到0.4之间。

接着, 招标结果。招标结果的确定, 通常以选择2到3个通用名相同而商品名不同的药品作为中标对象。

最后, 医疗机构药品零售价的确定。药品零售价是人民群众最为关心的一个问题。医疗机构对于自身药品零售价的确定, 应实行顺加作价方式来统一药品零售价格, 即其在以实际中标的价格基础上, 将规定的购销差率顺加进来, 从而确定出药品的零售价格。值得注意的是, 使用顺加作价法确定出的药品零售价格不得高于政府相关文件规定的最高药品销售价格[5]。通常, 为鼓励医疗机构使用价格低廉、疗效对症的药品, 往往采取差别差率作价法来确定药品零售价格, 即根据药品实际中标价格高低, 对低价格的药品采用较大差率, 而高价格药品采用较小差率, 以确保药品销售价格确定的合理性。

三、新形势下药品集中招标采购模式的优化策略

(一) 发展多种集中招标采购实现方式

在药品集中招标采购过程中, 单一的实现方式并不能使其达到预期的效果, 因而需要发展多种药品集中招标采购实现方式。通过运用多种实现方式不仅可以使集中招标采购效果更加明显, 而且能够达到相互弥补、相互促进的目的, 进而使得集中招标采购模式在药品贸易中更为有效的运行[6]。首先, 国家政府作为药品价格宏观调控主体, 应加大财政扶持政策, 对电子网络开发、药品集中招标采购管理系统开发等进行大力扶持, 以确保各药品制造企业间公平竞争、良性竞争, 确保药品购销成本能够切实得到降低。

其次, 将药品集中招标采购范围进行全面扩大, 并不断探索尽可能多的采购方式, 以确保药品集中招标采购模式在多种环境下都能够顺利实施, 从而让更多的人感受到药品集中招标采购模式带来的好处与利益。最后, 简化招标程序, 聘用成熟的招标中介机构, 引入网络信息技术, 逐步稳定降低药品价格, 保证临床用药质量。

(二) 加强各级部门之间的交流协作

由于认识不足, 加之受一些其他因素的制约, 使得药品集中招标采购模式在实际运行过程中, 各地政府机构各自为政, 不仅药品价格混乱、不统一, 缺乏必要的沟通与交流, 而且所采用的招标程序各异, 导致药品集中招标采购工作难以正常开展, 更无法高效有序进行。所以, 加强各级部门之间的交流协作, 是改善药品集中招标采购模式运行现状, 促进集中采购模式降低药品价格效用正常发挥的重要手段[7]。各地区各级部门应建立起一个完整的、科学的药品集中招标采购运行体系, 并加强与其他部门之间的沟通与交流, 通过相互协作将指导、执行与检查共同融入到药品集中招标采购运行体系当中, 使该运行体系得到进一步的完善, 进而将上述问题进行有效的解决。

(三) 强化利益调整与政策导向

实际上, 药品集中招标采购模式直接关系到医疗机构、患者与药品经销商三者的经济利益, 如果实施不好将极易加剧现有卫生体制改革中尚未解决的诸多矛盾, 从而严重影响各相关者的切身利益。因此, 分析与理清药品集中招标采购模式中的利益分配关系, 强化利益调整, 加强政策导向, 是优化药品集中招标采购模式不可缺少的一种重要举措。

由于药品集中招标采购模式是以降低药品价格为目的, 因而对于解决药品虚高价格问题不失为一种有效的方式, 但这也恰恰决定了其必然会导致医疗机构药品加成收入的大幅减少。面对这种情况, 就需要政府在制定相关调整方针、扶持政策对这一情况进行缓解的同时, 将药品集中招标中的部分好处留给医疗机构, 以弥补医疗机构在药品方面的损失[8]。但要想彻底解决这一问题, 单纯的将部分好处留给医院是远远不够的, 还应该完善医院的补偿机制, 以确保医疗机构可持续发展。同时, 政府还需加强政策导向作用, 如通过医疗保险制度、保险金来缓解技术劳务费等问题, 进而促进医院补偿机制良性循环。

(四) 建立药品流通信用机制

在信息技术迅猛发展的新形势下, 将现代信息技术、互联网技术与药品贸易有机结合, 利用现代化信息技术来建立现代药品流通信用机制, 是提高药品交易信用等级的有效途径, 是药品贸易在当今新形势下发展的必然趋势, 更是电子商务对诚信交易的应然要求。因为药品集中招标采购要想顺利高效实施, 就必须以信用体系做保障, 以信息技术作支撑。而且, 只有在诚信机制的运用下, 药品集中采购贷款结算的电子商务运行模式, 才能够实现利用信息流与资金流将三角账等不良药品交易结算行为消除。因此, 构建药品集中招标采购模式的现代流通信用机制十分重要。

四、某药品集团药品集中招标采购模式优化案例

某药品集团自引进集中招标采购模式以来, 不仅药品质量得到有效提升, 而且产业布局日趋合理, 但从整体实施效果而言, 却不够理想。这是因为药品集中招标采购模式的实施并没有帮助其解决药品价格虚高问题, 反而降低了医疗机构经营效率, 增加了制药企业生产成本, 导致制药企业面临生存危机。究其原因发现, 现有医疗体制问题、监管缺失、评价机制不完善等是这些问题产生的主要原因。在明确了问题产生原因的情况下, 该药品集团积极采取相应措施对这些进行解决。

首先, 建立评价指标体系。用于评价药品集中招标采购模式运行效果的评价指标体系应将药品供应链上的整个环节全部涵盖在内, 包括药品原材料收购、药品生产, 运输、销售等。考虑到药品集中招标采购评价是一个系统性评价活动, 因而需要综合考虑各相关因素, 如可行性、关联性、简明性、科学性等。该集团从自身实际出发, 按照客观实际、简明扼要原则, 运用真实数据对评价指标体系的可行性进行反复检验, 并通过理清各指标之间的关系, 掌握各指标之间的内在联系, 从而建立出了一个切实可行的、科学有效的评价指标体系。

其次, 强化监管工作。该集团针对药品采购人员存在素质低下问题, 对药品集中招标采购实施过程的监督工作进行全面强化, 对药品采购人员、销售人员以及各相关部门进行严格监督与管理, 使得采购工作绩效得到显著提升, 其他问题也都得到有效的缓解。

总结:本文主要围绕着药品集中招标采购现状、采购模式基本规则, 优化药品集中招标采购模式的具体策略, 以及某药品集团药品集中招标采购模式优化案例几方面进行了详细的探讨。从对该课题的研究过程中可以得出, 药品集中招标采购模式所具有的降低药品虚高价格作用是不可否认的, 虽然其目前仍面临诸多问题与困境, 但只要各相关机构根据经验积累从政策、实现方式、信用机制等各方面对其进行不断优化, 相信未来有一天药品集中招标采购模式必定会带来诸多好处。

摘要：药品采购作为我国医疗服务行业的一个重要组成部分, 与医疗服务水平之间密切相关。而药品集中招标采购作为国家一项基本国策, 正以不可逆转的趋势向前发展。为优化药品集中招标采购模式, 促进其效用充分发挥, 本文首先分析了我国药品集中招标采购现状, 药品集中招标采购基本规则, 然后在此基础上提出了一些优化药品集中招标采购模式的具体策略, 最后通过实际案例对药品集中招标采购模式优化进行了特别说明。

关键词：新形势,药品,集中招标采购模式,优化

参考文献

采购模式 篇11

摘 要：军民融合培养装备采购干部是现代教育理念的具体体现，是着力开展实战化培训和有效解决院校教学资源局限的必然要求。利用装备承制单位优势资源，建立实践教学基地，加强在融合育人模式设计、融合教学运行机制构建、教学资源整合等方面的研究与实践，创建了军民融合共育装备采购干部的培养模式，建立了协调畅通的实践教学运行机制，拓展了师资能力培养渠道，丰富了教学科研软硬件资源，改进了实践教学内容和方式方法，有效地提高了装备采购干部培养质量和效益。

关键词：装备采购干部；军民融合；任职培训

中图分类号：G721 文献标识码：A

装备采购是武器装备全系统、全寿命管理的重要环节，采购干部的素质、能力直接影响装备采购工作和军队装备建设的质量和效益。为此，四总部专门下发一系列文件对全军装备采购干部培训工作进行统一规划、部署，赋予部分院校承担不同层次、不同类型的采购干部的培训任务。依托院校培养采购干部，有效发挥了院校资源集中优势，进一步增强了人才培养的系统性和规范性。近年来，通过不断加强培训监管力度、完善培训教学与内容，全军装备采购干部培训取得了明显的成效，采购干部队伍的能力、素质有了较大的提升。但与我军武器装备建设发展、装备采购岗位的实际需求相比，仍有不小差距。参与采购干部培养的院校存在的问题有：实践教学软硬件资源不足、所占比重偏低，实践教学师资能力偏弱、教学模式单一、实践教学组织渠道不畅、内容不能适应装备发展需求等。

党的十八大提出：坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。国家、军队领导人也做出了一系列军民融合式培养军事人才的指示，为装备采购人才队伍建设指明了方向。

针对采购干部培养存在的问题，结合采购干部尤其是基层军事代表的主要工作、战斗的岗位就在装备承制单位的特点，从面向实战化的培训角度出发，充分利用驻地装备承制单位和军事代表机构的优势资源，探索军民融合培养装备采购干部的路径；从突出军事需求、统筹规划融合对象，健全组织制度、完善融合培养机制，挖掘教学资源、丰富教学内容方法，融合共建师资、提高人才培养效益，拓展合作空间、实现军民互惠共赢等方面开展研究与实践，着力提高采购干部培训的军民融合度，发挥装备承制单位、军事代表机构在采购干部培养中的作用，提升装备采购人才培养的质量与效益。

一、装备采购干部军民融合培养需求分析

军民融合是当今军队、国家乃至世界发展的潮流。在此背景下，开展军队院校与装备承制单位、军事代表机构融合培养装备采购人才是大势所趋，也是现代教育理念在采购干部任职培训中的具体体现。开展军民融合培养装备采购人才，体现了共生、效益、开放的现代教育理念。装备采购人才成长离不开社会这个共生系统，仅靠军队院校自身教育资源将导致采购人才成长因缺少共生环境、养分欠缺而先天不足，充分利用装备承制单位、军事代表机构资源培养采购人才，是共生理念的体现；依托装备承制单位、军事代表机构资源培养装备采购人才，与军队院校单打独斗自己培养人才相比，投入少、收效高，效益明显，是效益理念的体现；人的社会属性决定了装备采购人才培养应当是开放的，军队院校聘请装备承制单位、军事代表机构专家讲学授课，进行科研联合攻关，开展学术交流、宣传国防理念，是开放理念的体现。

实战化训练的要求决定了装备采购干部任职培训必须开展军民融合培养。采购干部尤其是基层军事代表的主要战场就在装备承制单位，从实战培训的角度装备采购干部任职培训不仅进行理论学习，更重要的是必须到装备承制单位、军事代表机构开展学习、研究、观摩等活动，才能使学员获得适应其工作岗位所需要的专业知识与技能，具备胜任岗位工作的能力。因此，开展军队院校与装备承制单位、军事代表机构融合培养装备采购人才是实战化训练的具体体现。国家、军队制订了相关政策对培训的实践教学予以引导，总部明确要求“各培训班次实践教学不低于总教学时间的60%。”这些都为军队院校与装备承制单位、军事代表机构开展军民融合式培养采购干部提供了依据。

开展军民融合培养装备采购干部是有效解决军队院校教学资源局限性的必然要求。采购干部任职教育中，装备实践教学需求旺盛，院校教学资源的局限客观上制约着实践教学活动的开展。如院校不具备开展一些针对性较强的装备实践教学的基础条件，一些大型、特殊设备、场地不可能拥有；教材、案例编写脱离实际；实践教学师资力量偏弱，教学方法单一；配套管理机制不健全，依靠教研室或教员个人联系外出实践教学，组织难度大，教学任务落实有困难等。这些都迫切需要院校能将装备实践教学的个人行为，变为由院校统一协调的组织行为，确保装备实践教学的内容、时间、质量。同时，军队院校教员在科研项目联合攻关，产品试验验证、人才联合培养等方面也需要與装备承制单位、军事代表机构开展密切合作、相互支持。

二、装备采购干部军民融合培养模式设计

在上级装备机关的大力支持下，充分发挥军事代表机构的桥梁纽带作用，第二炮兵工程大学与西安地区多家装备承制单位加强沟通、协调、合作，探索、设计形成了“需求牵引、三方联动、分工明确、合作共赢”的军民融合式培养装备采购干部的模式。

（一）需求牵引、统筹规划融合对象

装备采购干部培养是一项长期性、系统性任务，根据装备采购人才的军事需求和装备承制单位的实际情况，统筹规划军民融合式培养工作，是实现采购干部培养可持续发展的重要手段。

1.贴近采购干部培训军事需求选择合作单位

根据各类型、各层次采购干部培训目标的要求，结合培训教学内容，对西安地区众多装备承制单位和军事代表机构进行调查研究，选择与培训需求联系紧密的装备承制单位作为候选合作对象。同时，还考虑：装备承制单位有驻厂军事代表室和人员且愿意与学校合作，便于通过军事代表协调，建立顺畅的沟通交流渠道；装备承制单位能提供适合装备人才培养需求的多种类型、多个层次的装备实践教学内容，扩大受益面，提高使用效益；在地理位置上不超出西安和咸阳两市，便于组织教学。

2.采取自下而上、民主集中的办法遴选合作对象

学校机关明确遴选的条件和标准，教研室、任课教员根据装备人才培养需求，推荐候选对象。机关通过与专家教授沟通和征求各军兵种驻西安地区军事代表机构意见等方式，综合论证、统筹规划，最终确定开展融合式培养装备采购人才的合作对象，与航天科技集团第四研究院等9家单位签订《实践教学基地合作备忘录》，建立装备实践教学基地。

（二）三方联动、共同参与融合培养

学校与装备承制单位、驻厂军事代表机构商定了装备实践教学的主要形式，规定了各方义务和责任，确定了融合培养运行机制和保障方式。

一是成立融合培养运行组织架构。确定学校、装备承制单位和军事代表机构三方在决策、管理、实施各层面的教学负责人与联络人，便于沟通协调。

二是建立聯席会制度。学校每年组织一次三方共同参加的工作会议，联络交流，加强沟通，解决培训教学中存在的困难和问题。

三是建立教学计划协调机制。每学期结束前根据下学期培训任务，提前将教学计划通报装备承制单位和军事代表机构，共同协商确定教学单位、时间及参训人数。

四是每次组织教学活动。学校联络员预先一周联系装备承制单位和军事代表机构，再次确认教学计划，协调安排师资、场地和教学内容。学校、装备承制单位和军事代表机构三方在融合培养采购干部中，密切协同，保证了融合培养活动顺利开展。

（三）分工明确、保障融合培养实施

军民融合培养装备采购干部在学校内部涉及机关、学员队、教研室，外部与装备承制单位机关、车间、试验机构以及驻厂军事代表局（办）、室密切相关，教学活动组织实施涉及人员多、难度大，参与人员必须分工负责、责任明确，才能保障融合培养教学活动顺利组织。学校机关负责对外协调师资、场地以及车辆保障，教研室负责制定教学实施方案，任课教员负责带队前往实践教学基地实施教学，学员队干部协助教员负责实践教学期间的教学组织和安全工作。教学活动结束后，带队教员对实践教学实施情况进行讲评。装备承制单位负责组织讲解人员、教学师资，提供培训使用的仪器、设备、场地等资源，承担实践教学的授课、讲解、示范、指导等任务；军代表机构负责协调、督促装备承制单位准备培训的仪器、设备、场地的落实以及担负教学授课工作。

（四）拓展合作、实现军民互惠共赢

学校与装备承制单位、军事代表机构的合作在培养装备采购干部基础上，进一步拓展到科研项目联合攻关、产品试验验证、新产品定型生产、承制单位人才联合培养、维修技术服务、员工国防教育等方面，不断提高军民融合度，补偿装备承制单位、军事代表机构在融合培养人才中软硬件资源使用上的付出，实现互惠共赢，促进了军民融合培养装备采购人才持续、健康发展。

学校刘小方等教授利用装备承制单位具有国家、总装认证资质的实验室开展装备定型环境适应性试验、新材料性能测试试验、研究成果转化为产品等工作；学校与航天科技集团第四研究院签订了博士联合培养计划，多名研究院骨干和军事代表报考学校博士、硕士研究生；学校教员应邀到装备承制单位、军事代表室开展学术交流、专题授课，共同研究、解决装备质量问题；学校还与骊山微电子公司、陕西重型汽车有限公司等单位在培训教材编写、案例开发、维修服务等方面保持着合作关系，共同撰写了5部教材、专著和12个教学案例，其中《装备软件质量检验与监督》等3部著作公开出版，5个案例被收入全军装备采购干部院校教学案例库。同时，装备承制单位利用学校军事资源，多次组织员工来校开展国防教育、军事日等活动，强化员工国防观念。

三、装备采购干部军民融合培养运行机制建立

军民融合式培养装备采购干部教学培训活动的有效实施，关键在于建立一套灵活高效的运行机制。近年来，学校与装备承制单位、军事代表机构通过融合培养工作的探索与实践，逐步建立形成了“共育协调、资源共享、人才共用、共同管理”的军民融合式培养采购干部的运行机制。

（一）建立军地共育协调机制

依托装备承制单位、军事代表机构资源培养装备采购干部是装备采购人才队伍建设的一种有效的手段。军队院校与装备承制单位、军事代表机构加强协调、通盘考虑，形成合力。通过建立协调机制，增强依托装备承制单位、军事代表机构培养装备采购干部的制度化和规范性，使区域性的军民融合协作关系更加紧密、牢固，从而保证采购干部培养的质量。

（二）建立军地资源共享机制

开展军民融合培养装备采购干部需要建立资源共享机制，促进资源合理配置，提高资源使用效益。针对基层采购干部主要工作在装备承制单位的特点，充分发挥装备承制单位管理氛围、仪器、设备、场地等资源方面的优势，加大共育力度，使广大采购干部了解工作对象的情况和实际工作需求，增强对任职工作的认识和信心。同时，军队院校发挥自身军事训练与教育力量强的优势，协助装备承制单位开展相关军政教育训练、国防教育。

（三）建立军地人才共用机制

高水平的师资队伍是装备采购干部任职培训的关键，但仅靠军队院校师资难以保证采购干部任职培训的质量。军民融合不仅是物资资源的融合，更重要的是人力资源的融合。从培养采购干部的需求出发，通过制订准入、考核、调整等管理制度，把乐意奉献与采购干部培养事业的装备承制单位、军事代表机构的优秀人才吸纳入培训师资队伍，把院校优秀人才推向装备承制单位、军事代表机构，深化科研攻关、学术交流等合作，促使优秀人才为军地双方共用。

（四）建立军地共育责任管理机制

依靠法规制度，强化组织领导和管理，努力形成军地共抓装备采购干部培训的良好局面。制订完善军地共育人才的相关责任管理制度，以合作协议形式明确军地各级、各部门在军民融合培养采购干部上的职责，在院校内部通过完善责任管理制度，加强融合培养的管理，实现军地共育人才的制度化和规范化。

四、装备采购干部军民融合培养的具体措施

（一）挖掘教学资源、提高人才培养效益

装备承制单位所拥有的装备研制生产现场环境与质量管理氛围、生产试验设备、计量检测仪器、各类专业人才资源都是军队院校所无可比拟的，也是培养装备采购人才迫切需求的。

一是结合培训理论教学内容，充分利用实践教学基地特有的仪器、设备、设施，直观展示、操作，开展在院校无法进行的有关实践教学活动，促进学员所学习的理论知识转化为工作能力。

二是利用装备研制、生产现场严谨的管理理念、文化氛围，将学员置身于真实环境中潜移默化地熏陶，吸取先进理念，开阔学员工作思路，促进学员素质能力全面提高。

三是利用裝备承制单位和军事代表室的专业人才资源优势，现场请教、释疑、交流，了解装备前沿科学技术，及时运用于军事装备建设和军事斗争准备。

四是与装备承制单位和军事代表室专家合作编写培训教材、研讨案例，丰富培训软件资源。通过挖掘装备承制单位软硬件资源，拓展了采购干部培训的教学资源，实现了教学场所由军队院校教室、实验室向装备研制生产一线的延伸，将装备承制单位、军事代表室的仪器设备、研制生产环境、企业文化、专业人才等资源充实到装备采购干部培训教学中，解决军队院校教学资源与培训需求的供需矛盾，提高人才培养效益。

（二）融合共建师资、提高培训教学质量

装备采购干部培训既有理论教学，更要求有大量装备实践内容，对师资队伍要求较高，从事培训教学的教员不仅应具有深厚的理论功底，还要有丰富的装备采购相关实践经验。为解决培训教学师资中存在的突出矛盾，一方面利用装备承制单位及军事代表机构优秀专业人才资源，聘请具有丰富实践经验与深厚理论功底的专家，建立一支相对稳定的兼职师资队伍；建立兼职师资的准入和考核机制，明确准入资格，定期考核教学效果，不断吸纳优秀人才，动态调整兼职师资。另一方面，加强院校师资培养，提高院校教员装备实践教学能力。要求承担教学任务的教员有计划地跟随学员到实践教学基地进行装备实践教学活动，与装备承制单位研制生产人员、军事代表进行现场交流，体会理论与实践的结合点，学习兼职教员组织、实施装备实践教学活动的方法，了解实践教学内容、现场设备、技术运用、组织管理等情况，不仅有利于提高实践教学能力，而且获取了更多装备教学实例，提高了教学能力。

通过共同建设，造就一支融合军队院校、装备承制单位、军事代表机构人员于一体的高水平装备采购干部培训师资队伍，提升学校教员实践教学能力，改善师资队伍结构，满足培训教学对师资能力素质的要求，提高培训教学质量。

（三）丰富教学内容方法、改善培训教学效果

装备承制单位的丰富资源，使以前无法开展的培训内容能够顺利实施，使得所制订的培训方案更为合理、完善。同时，院校与装备承制单位、军事代表机构融合式培养极大地丰富了培训教学的形式，受到学员普遍欢迎。采用灵活多变的教学方式方法，激发学员学习兴趣，增强教学的针对性，显著提升教学效果；根据装备承制单位科研生产的实际情况，有时合并培训班次的教学活动，减少对承制单位科研生产任务的影响，有时采取分组教学、交叉滚动安排，重在改善培训效果。

通过丰富装备采购干部任职培训的教学内容与方式方法，有效地调动了学员学习积极性，密切了理论与实践的联系，拉近了装备使用与研制、生产的距离，促进了学员知识向能力的转化，培训教学效果良好。

五、结语

军民融合式培训装备采购干部主要是针对采购干部实战化训练要求和培训实践教学的需求，利用西安地区装备承制单位、军事代表机构的优势资源，建立实践教学基地，加强在融合育人模式、运行机制、教学资源等方面的研究与实践，有效提高装备采购干部培养质量。通过不断探索与实践，在装备采购干部培训领域首次创建了军民融合共育人才的培养模式，建立了协调畅通的实践教学运行机制，拓展了师资能力培养渠道，丰富了教学科研软硬件资源，改进了实践教学内容和方式方法，实现了院校、装备承制单位和军事代表机构三方的协作共赢。以军民融合培养装备采购人才教学活动为支撑的“装备检验技术”课程、“全军装备采购干部质量监督检验技术”培训班分别于2012年、2013年被评为全军装备采购干部院校教学精品课程、精品班次。

在未来的装备采购干部军民融合培养工作中，将进一步扩大融合范围，引入其他军兵种院校和更多的装备承制单位，避免重复建设，实现“一家建设、多家共享、优势互补、互惠共赢”的目标，不断提高军民融合培养装备采购干部的质量与效益。

参考文献

[1]程达刚，姚琛臣，田祖良.建立军民融合式军队人才培养体系应着重研究解决的几个问题[J].西安政治学院学报，2011，（1）.

[2]彭爱华.积极构建军民融合式军队人才培养体系[J].产业与科技论坛，2008，（11）.

义乌市场采购贸易模式的探索 篇12

(1) 义乌近几年外贸出口额持续增长, 成绩虽然喜人, 但是出口数据的膨胀有部分是受义乌企业“返乡”的影响。以前义乌企业报关程序繁琐严格, 很多企业绕道去江西、深圳等地报关, 而在市场采购贸易实施后, 很多企业回归义乌, 同时杭州等附近城市的企业为图便利也到义乌报关, 所以某种程度上助力了数据的增长。

(2) 义乌的企业出口订单大, 但是利润薄。很多义乌企业有稳定的客户和海外市场, 所以企业最担心的并不是订单问题。由于受汇率波动、国内物价上涨、原材料成本趋高等因素的影响, 外贸公司的出口成本不断加大, 利润有所下滑。再者, 义乌中小规模的外贸企业居多, 他们在签订合同时很多都没有经过适当的风险防控, 在付款操作上也疏忽大意, 导致诸多货款得不到给付。资金链的断裂, 加之国际经济形势尚未好转, 导致许多中小规模外贸企业难以维持经营。

(3) 参加会展是义乌外贸企业获得订单的主要渠道之一, 但许多企业参展并无显著成效。企业在参展前没有经过详细的策划, 展台布置无特色, 参展人员未经培训, 展后未对客户进行跟踪, 甚至连参展的宣传册也是临时赶制, 导致很多企业参展只是走过场。展会不但没有推动企业出口额的增长, 反而给潜在客户留下不良印象。

义乌国际小商品城作为世界超市, 有着在出口贸易上的天生优势。但是从利润的角度说, 义乌的市场采购贸易模式还有着诸多可以完善的地方。

(1) 利用国际物流拓宽海外市场。2014年初开通的“义新欧”国际集装箱专列, 辐射沿途1.3万公里沿线的7个欧亚国家, 目的地西班牙马德里。这正迎合了目前义乌小商品出口的走向。交通的便利为对外贸易的开展搭建了桥梁。此外, 海上丝绸之路成为义乌小商品出口东盟、中东、非洲的黄金水道。义乌的外商很多都来自阿拉伯等地区, 义乌的小商品在中东和非洲很有市场, 海上丝绸之路的畅通保证了供需链条的平稳推进。此外, 义乌国际货运代理行业有待整改。由于货代公司的行业准入门槛低, 运营模式不规范, 且监管部门缺乏管制, 导致货运代理公司编造虚假信息、外商利用“拉圾柜”骗运费、公司业务员侵占公司利润等现象时有发生。国际物流是国际贸易的必要条件, 政府及有关职能部门应加快行业整改保证国际贸易的正常进行。

(2) 引进高层次外贸人才。义乌本地仅有一所高校义乌工商职业技术学院, 该校的毕业生很受当地的中小企业欢迎。但是义乌很多大型外贸公司在寻找金融、物流、法律等领域的高层次人才时却困难重重。虽然义乌市政府的人才引进力度在浙江地区已经算大, 但是主要集中在政府、事业单位等部门, 不能满足市场的需求。推进外贸高端人才的引进还需要政府做好引导。

(3) 引导中小外贸企业正确参加会展。会展是供需互通有无的平台, 是信息、技术、产品交流的载体。企业参展有不同的目标, 但是能否吸引足够数量、足够份量、足够层次的参展、参会客商是所有成功展会的基础。2013年, 义乌举办各类展会活动150个, 吸引参展企业1.3万家, 采购商131万人次。但是就像中国义乌国际小商品博览会这样大规模的展会都出现了有的国家订不到展位, 同时有的区域展位却闲置这样的状况。如何利用展会这个平台让企业走出去, 让采购商走进来?首先, 企业应该选择合适的展会。在选择展会的时候需要考虑的因素很多, 比如展会的规模, 展览会的种类、特性, 展览会的知名度, 展会组织者等等。企业在选择展会的时候一定要从企业的实际和预算出发, 选择最适合自己, 效益比较高的展会。其次, 展会的准备过程一定要充分。实践中很多中小企业没有参展经验, 临时组织参加展会, 结果只是走走过场。展会是非常专业的贸易成交平台, 促成贸易的前提是必须要有万全的准备。一般情况下, 展会要提前半年开始准备。准备的内容要极致详尽, 才用六何分析法来制定时间表, 规划展会进度安排。同时为了能够与参展顾客达到共赢的局面, 参展企业一定要制定完善的招商政策, 包括折扣力度, 返点, 会员制度等。再次, 参展企业要对展会工作团队进行培养, 一般有经验, 专业技能好, 沟通能力强的员工适合在展会工作。展会人员要在参展前就联系顾客, 发送观展邀请, 并向顾客获得答复。然后, 参展最为关键的就是产品的选择, 这是一个非常微妙的问题。参展产品要成系列, 但并不一定要面面俱到, 要尽量选择质量好的成品出展。最后, 展会中一定要竭诚与客户沟通, 展会后也要做好客户跟踪。同时参展工作人员的住处应尽量是展会附近的酒店, 这样有助于和参展客户沟通及签约。

(4) 推动市场采购出口商品检验管理制度创新。放宽小额小批量出口商品认定标准, 推动关检部门合作开展“一次申报、一次查验、一次放行”改革, 减少法检商品种类, 原则上工业制成品不再实行出口法检等, 大力优化通关等服务, 积极探索义乌出口小商品跨关区直通关作业模式改革。同时, 义乌要加快建立市场采购商品认定体系, 加快建立涵盖市场采购贸易各方经营主体和贸易全流程的市场综合管理系统, 加强市场采购贸易信用评价体系、商品质量监管体系、国际贸易风险预警防控体系和知识产权保护工作体系建设, 全力推动市场采购贸易持续健康发展和市场发展水平全面提升。

(5) 利用跨境电商, 线上线下相结合的方式推动国际贸易的发展。步入网络经济时代, 实现实体和虚拟市场融合对义乌发展至关重要。国务院办公厅在转发的《商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》中给予了跨境电商在海关监管、检验检疫、外汇管理等方面的一系列便利措施, 并给予专项统计。虽然据不完全统计, 义乌从事跨境电子商务的主体在2013年就有5万个, 包括在阿里巴巴、速卖通、wish、e Bay、亚马逊、敦煌网等跨境贸易平台上拥有店铺, 每日国际快递出货达25万票。但是这些跨境电子商务的主体很多都只是一人从业, 一个月才出一两票, 他们大多采用压低价格的方式来抢占市场。仅仅采用价格战的方式开展跨境电子商务对以卖方为主的义乌电商极为不利, 所以利用好跨境电子商务平台关键还是运营。通过培训和实操的方式掌握电商技巧将大大促进跨境电子商务的健康有序推广。