经费财务

经费财务（精选10篇）

经费财务 篇1

高校是我国科学研究领域的一只生力军。高校的科学研究经费主要有两个来源:一个是国家各部委、各省、自治区及直辖市政府、各基金委等上级部门下达的科研经费, 称之为纵向科研经费。另一个是指高校同各公司, 院校, 个人或类似的同级机构签订的科研服务项目, 对方依据合同支付的科研经费, 称之为横向科研经费。科研经费收入占学校总收入的高低也在一定程度上反映了各高校之间的科研水平, 所以, 近年来各高校无不大力发展科研事业, 科研经费也随之飞速增长, 然而经费增长的背后, 却存在着很多问题。

一、当前高校科研经费管理中存在的问题

(一) 高校科研项目管理与经费管理信息化程度弱、关联性低

很多高校通常由科研处负责组织项目负责人进行科研项目申报及预算编制等工作, 但是具体预算执行情况无法做到实时了解, 一旦财务部门与科研管理部门信息沟通欠缺, 就会导致预算外支出的发生。虽然现在很多高校财务都已经有自己的财务电算化信息系统, 也有相关模块对科研项目进行项目预算分配和会计核算的财务处理。但是, 科研处和财务处没有在同一个网络信息平台进行信息的交换, 导致了项目管理与经费管理严重脱节的现象, 无法使资金效益最大化。

(二) 科研项目结题不结账现象较为普遍

很多高校对申报科研项目都很积极重视, 经费下拨了如何去有效利用及管理却都无人问津, 很多时候项目已经结题, 经费却没有效利用, 这就失去了申请经费的意义。而对于结题项目经费的监管, 据调查显示各大高校都比较松散, 或者没有明文规定结题经费的用途。很多高校的做法是项目结余资金在提取一定比例的管理费后, 剩余部分由项目负责人作为下一课题的启动资金。这些经费转为启动基金后, 管理相对较松散, 增加了管理成本。

(三) 固定资产购置重复, 挪用现象常见

很多高校重复购置固定资产、损失浪费现象严重, 科研经费一般由课题负责人负责审批, 科研经费到款后, 课题经费的使用均由课题组决定, 由于课题组成员穿插复杂, 各课题组需要的设备存在一定重合, 在设备的利用上没有做到优化配置, 导致设备利用率低, 造成大量浪费。更有甚者, 有些课题负责人利用学校、项目组资源, 私自在外承担测试项目, 用国家的资源为自己谋取利益。

二、如何解决高校科研经费管理问题中的问题

(一) 强化科研经费预算管理

树立“科研项目申请立项与预算执行并重”的理念。建立预算管理的有效机制。实行预算编制和预算执行责任制, 明确课题负责人的科研管理及财务管理责任, 逐步形成预算管理的各个环节相互联系、密切配合的联动机制。实行预算管理的绩效考评制度, 根据科研项目预算, 确定相应的项目支出绩效指标, 建立绩效评价指标体系;实行预算管理的激励制度, 将科研经费预算的执行情况与科研人员的工作绩效挂钩、与年度考评和学校科研奖励挂钩。

(二) 加强高校科研项目预算管理的信息化建设

各高校应构建科研项目预算控制信息化管理平台, 加强对科研经费的管理和核算。研发专有平台, 要涵括科研项目的立项进度、项目预算安排合理性分析、项目支出进度、项目结题等各个环节, 包括适时地进度提醒等。这样涉及到的各类人员, 只要打开平台, 各环节情况都能及时全面掌握, 实现科研经费的管理由“结果控制”转变为“过程控制”, 由被动式管理转变为主动式管理。

(三) 完善科研管理体制, 提高科研经费的使用效益

完善科研管理体制, 结合各高校科研经费的管理办法在严格执行科研项目合同的预算后, 对于正常形成科研经费结余的项目, 高校应根据实际情况, 制定科研经费结余管理办法, 明确规定对结余经费的分配比例及用途。科研项目结题并通过验收后, 高校科研管理部门与财务部门应就已结题课题的相关信息进行沟通, 财务部门应在对其它科研课题的成本进行详细分析、认真核算结余的基础上, 严格执行科研经费的结余管理办法。

(四) 强化资产管理, 提高了固定资产的使用效率

运用信息化的管理手段, 建立网络版高校固定资产管理信息系统, 在系统中可以查看所有固定资产的相关信息。信息化的管理手段为高校提升固定资产管理水平提供了技术支撑, 使得各项目组间的设备设施相互租借、资源共享成为可能。针对重大的固定资产购置项目, 必须实行由校内的科研管理部门、财务部门和固定资产管理部门联合审批制度, 实物入账后严格登记, 以此才能有效的避免过去那种账实不符、家底不清、重复购置及损失浪费现象的发生。

三、结论

总而言之, 如今国家大力发展科研事业, 加大了对高校科研经费的投入力度, 但若想使得科研经费在高校中发挥其最大效益, 不论是各级科研经费的主管部门, 还是科研经费的使用单位, 都必须本着一个科研工作者的良心, 认认真真做事, 遵循科研管理办法的规定。作为科研管理单位, 加大对科研经费的监管力度, 减少漏洞, 避免给不法分子留下可乘之机。管理中, 应以对科研经费的核算为主线, 加强对科研经费的综合管理, 提高其使用效益, 使科研经费管理更好地为科学研究服务。

摘要：高校科研经费是高校科研活动顺利进行的保障, 高校科研经费的管理是高校科研项目管理的核心内容。近来, 伴随高等教育事业飞速发展, 高校对科研的重视程度日益增长, 各大院校科研经费的额度也飞速提升。然而, 科研经费管理中依然存在着一些漏洞, 经费的增涨能否带来成果的提升依然值得商榷。本文就科研经费使用及其管理存在的一些问题, 提出了一些看法。

关键词：高校科研经费,财务管理,经费管理

参考文献

[1]周顾宇.高职院校科研项目经费管理问题研究[J].无锡商业职业技术学院学报, 2012年05期

[2]郭梅亮.浅议高等院校教研经费管理[J].财经界 (学术版) , 2011年04期

[3]徐耀琪.浅谈高校科研项目经费二级预算管理[J].财会通讯, 2010年32期

[4]何岸.高校科研经费全过程管理模式探微[J].长沙理工大学学报, 2012年04期

[5]靳彤.目前高校科研经费管理的问题及对策[J].当代经济, 2008年06期

科技专项经费的财务管理与核算 篇2

【关键词】科技 经费管理 财务管理 核算

中国特色社会主义市场经济的不断发展和完善，有力的促进了科技事业单位的发展和革新。科学事业单位对科研管理进行了一系列的变革，在一定程度上推动了科研管理的发展，但依旧有很多问题制约着科技工作的进一步发展。

1.科技经费管理面临的问题

一些科学事业单位的科研经费管理观念陈旧，对科研人员和相关的科技项目实行机械化的刚性管理方式和方法，缺乏以人为本的理念。用管理行政的方式管理学术人员的方式由于服务观念不强而达不到预期的效果和目的。科学事业单位沿袭上传下达的工作作风，套用旧的行政管理政策进行科研项目经费管理，缺失以人为本和服务的理念。有的科学事业单位缺乏市场经济理念，为了追求课题层次，对市场需求不管不顾，忽视科研成果的转化率，导致科技项目与现实的需求脱节。目前，大部分科学事业单位执行《事业单位会计制度》，科技项目经费按来源可大体分为横向经费和纵向经费。横向经费是指国家财政拨款以外的其他专项经费，一般按拨入专款进行会计科目核算。拨入专款是指事业单位收到财政部门、上级单位、或其他单位拨入的特定用途的资金，并进行单独报账的专项资金。事业收入是指事业单位通过开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。由于《事业单位会计制度》对拨入专款和事业收入的定义不全，使得一些人有机可乘，将事业收入转为拨入专款，脱离了科研项目的实质。

科技项目立项不严谨，经费预算简单、笼统。随着国家这几年推行的财政制度改革，财务逐渐实行部门预算、政府采购、国家集中支付等方法，科技项目经费的管理进一步强化，但在科技项目的立项的源头控制上依旧有待提高的地方。一些科研经费支持的科技项目不是反应当前社会的实际需求，不具备明朗的市场应用前景，往往是为了争取到科研经费而煞费苦心的巧立名目。科学事业单位纪既要充分调动工作人员的积极性，又要避免一些巧立名目、套取经费的项目。当前，科技项目的预算金额和用途的估计数据普遍缺乏让人信服的现实依据。很多科技项目的主持人和团队往往凭借经验进行大致估计预算，整个科技项目的进展和资金需要量没有事先做一个科学、合理、详尽的计划，现有的条件、资源、设备没有得到充分利用，经费浪费的现象时常发生。

目前，一般的科技项目仍旧以课题制形式进行管理，科技项目的主持人可以在批准的计划任务和预算范围有一定限额的审批权。在超过限额部分的情况下，上报单位负责人进行审批。由于大部分科技项目是该项目主持人争取来的，从一定程度上来说相当于“自己的钱”。由于经费管理缺乏有效的监督约束机制，导致科技项目经费的使用随意性和隐蔽性很高，使得违规使用资金通过变更也可以堂而皇之的报账。由于科技项目经费管理的内部控制制度存在薄弱环节，在没有超过权限的情况下，事业单位的负责人也无法进行进行干预控制，财务人员更是苦于没有相关的法规条文来约束其违规行为，起不到经费的把关作用。一些科技项目的经费支出结构不合理，交通补助费、招待费、劳务费等在科技项目经费中所占比例偏大。报账时票据所附的原始依据不足，下乡调研、考察学习、出差费用报销无主管部门审批或通知，无其他任何说明，经常报销大量的出租车票、餐票、汽车加油票等。

2.加强科技项目经费的财务管理和核算

在国家大力增加科技投入的同时，必须高度关注科技经费的优化配置问题，其中一个重点就是要分析科技经费的结构问题。如果科技经费的结构不合理，则总量再大也不会得到期望的效果。要努力创新管理手段和方法，搭建科研信息网路平台。针对不同层次类型的课题，对于不同来源的科研经费，分别制定相应的经费管理制度，明确规定不同性质科研经费的使用细则。具体问题具体分析，在认真分析的基础上采用科学合理的经费管理办法。对经费预算进行细化，提高预算的科学性和准确性，减少预算与实际支出的差距。引导科研人员树立正确的科研经费管理观念，科研经费是保证高校科技事业顺利进行的基本保证，并非科研人员的私人费用，相关管理部门应加强科研经费的规范化管理，彻底改变科研人员经费私人化的错误思想。完善科研经费约束监管机制。财政部《关于进一步加强科研经费管理的若干意见》明确规定，“各科技事业单位要进一步明确单位科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制”。科学事业单位可以建立经费管理监督小组，由项目管理的相关各部门负责人组成，以建立健全的科研审计机制，使科研、财务和审计部门对科研经费的使用管理全过程相互配合、协作，共同监督；使科研项目管理有序而高效地进行。

参照国家有关的科研经费政策及《云南省科技计划项目经费管理办法》，结合科技事业单位自身的实际情况，制定出一套规范统一的科技经费管理办法，以完善的内部控制制度对承担项目的部门和进行经费核算的财务部門工作人员加以规范和约束。在项目经费管理办法中不仅可以界定经费的范围，还可对经费的预、决算、使用等进行相关规定。要不断完善科技项目经费核算的财务体系，进一步完善科技项目预算、决算的财务核算体系，财务部进行经费核算时间，应按项目预算书中科研经费的预算明细进行研发支出科目及明细科目设置，运用相关财务软件的项目辅助核算功能，对企业承担的各项目进行单独核算。也可通过账表建立项目的辅助明细账，对各科研项目单独核算。科研成本项目结题后，进行项目经费决算。在项目执行期对项目经费应进行审查监督，加强经费开支的监督与经费成本的控制。

加强财务部与科技部间的勾通与协作，企业的财务部与科技部应分工协作，相互配合，科技部对企业研发部门承担的各个科研项目进行管理，财务部对国家拨款及企业的研发经费进行核算；由于科技部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，如项目的类别、性质、项目执行期、项目的承担人及项目预算书中经费开支明细等，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据科技部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面地审核。企业项目经费核算的一些方法，企业研发经费包括直接费用和间接费用，应按照科研经费范围进行归集核算，具体方法如下：按照受益对象进行分配，企业按谁受益谁分摊的原则，对成本费用按受益对象进行分配，如耗用原材料，根据领料单上领用的部门，生产部门领用的记人生产成本，研发部门领用的记人科研成本，同时科研领用已进项抵扣原材料应作进项税额转出，企业承担的科研项目单独建账核算，财务应按受益对象将费用归集到各研发部门承担的各个科研项目的明细科目中；按一定合理比例进行分配 企业的一些生产及研发费用在实际中难以划分的，可按一定合理比例进行分配，如企业生产部门与研发部门以及研发部门承担的各项目共同耗用水电费，难以划分，可按一定合理比例进行分摊，但分摊方法一经确定不得随意变更。 企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，设备使用费，可按一定合理比例进行分摊；承担多个课题人员费可按工时即人员从事科研活动的时间来进行分摊；间接费用可按相关性原则进行分摊 企业科研活动发生的间接费用，如管理费、房屋占用费等，可按经费收入或研发支出的一定比例进行分摊。

【参考文献】

【1】杜宝健.科研单位成本管理探析.当代经济，2008.06.

【2】曹钧峰.强化科研项目经费管理的思考.河北农业科学.2009.03

【3】陈玲.浅谈科技专项经费的监督管理与会计核算.现代商业.2012.13

高校科研经费财务内控管理研究 篇3

一、高校科研经费财务内控管理的意义

内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。科研经费内部控制是高校财务管理的形式,它融入了高校财务管理的全过程。

2012 年11 月29 日,为了进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,财政部印发了《关于〈行政事业单位内部控制规范(试行)〉的通知》(以下简称“《规范》”)(财会〔2012〕21 号)。《规范》根据行政事业单位的工作范围、工作性质和任务特点,建立起了一整套行政事业单位财务管理内部控制系统,从组织和制度上对行政事业单位的财务实行内部控制,内控对象集中在预算控制、收支业务控制、政府采购控制、资产控制、建设项目控制、合同控制等控制活动上,同时注重运用风险评估,注重对内控的评价与监督,以保证内控的有效运行。可见行政事业单位内部控制建设是财务管理的重要内容。

建立健全科研经费财务内部控制是高校贯彻执行国家法律法规、《规范》及各类科研经费管理办法,保护国有资产的安全、完整,防止科技舞弊行为发生的重要基础,也是强化高校内部管理,确保科研目标有效实现的重要措施。依据《规范》,建立并严格执行财务内部控制制度,对于有效防范风险,保证会计工作和科研经济管理工作规范、有序运行,提高会计信息质量有着重要的作用和积极意义。

二、高校科研经费财务内控管理存在的问题

从近年来科研项目结题财务验收及科研经费专项审计的情况来看,高校科研经费管理和使用过程中存在着诸多问题,尽管产生的原因颇多,但归根结底在于内控关键点的失控,缺少监督体系,内控管理存在缺陷。当前高校科研经费财务内控管理存在的问题主要表现在以下几个方面。

1、财务内控制度不完善

一是高校科研经费管理制度僵化和滞后,尚未形成系统的体系,导致科研经费监督不完善。二是对科研经费的开支缺乏有效的管理,内控制度执行不力,内控目标不明确,科研经费报销“虚报虚列”比比皆是。三是内控手段简单,信息沟通不畅,效益低下。

2、预算缺乏科学、合理性

一是科研活动本身是一项探索创新性的工作且周期长,存在很多不确定性因素,很难将科研活动中的各种开支预算得十分准确。二是科研项目负责人仅是某一科技领域的专家,缺乏相关科研项目资助经费管理办法和必要的财务常识,由此导致科研预算的编制不够科学、合理。

3、科研项目成本核算不规范

一直以来,高校科研经费的成本核算管理意识薄弱,对科研项目的成本要素不能可靠计量,合理分配,成本核算采用简单的按比例提取“管理费”的办法,管理费实行总额控制,比例从1%到8%超额累退,实际允许提取的管理费仅占经费总额的3.8%,远低于实际发生的间接费用(主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等),大部分间接费用只能由高校补贴,这在很大程度上加重了高校的财政负担。

4、支出随意性大

专款专用、节俭高效应该是科研经费使用所遵循的基本原则,而实际操作中却不同程度地存在着对科研经费的错用和滥用,以及用于与科研无关的非科研支出的违纪违规现象。

5、内部审计的缺失

高校虽设置了内部审计机构,但未能充分发挥其在高校财务内部控制中的监督与信息反馈作用,有的甚至形同虚设。高校科研经费财务管理处于监督机制严重缺失的高风险状态。

6、缺乏内部控制评价标准

大部分高校尚未建立科研经费绩效考核制度,缺少科研经费预算执行效果的评价指标、标准或评价指标过分推崇量化,科研经费评价制度缺少公正合理的程序,降低了科研经费的使用效果。

三、完善高校科研经费财务内控管理的对策

如何做好高校科研经费财务内控管理,需要考虑科研业务流程与财务流程的衔接、内部控制的节点、授权、不相容业务的监督等,强化财务内部控制的关键是在有效性和严密性之间找到一个平衡点。在此基础上,高校科研经费财务管理的指导思想应为:保证预算、费用统筹、统一规范、分类管理;具体路径是:建立健全制度,强化预算,规范支出并推动全成本核算;同时,加大监督约束与绩效考核,以实现科研经费有效价值的最大化。

1、健全制度 — ——财务内控规范

财政部、教育部、科技部等有关部委对各类纵向科研项目经费制定了具体的管理办法,但这些办法是全国统一的,没有考虑到高校的具体情况,各经费管理的开支范围、开支标准以及结余规定是不同的,同时,国家对横向科研经费至今没有制定具体的、专门的管理办法。高校科研经费管理的一个难点就是在现有制度下进行“适度”的财务管理。此外,在建立高校科研经费财务管理制度时,还须注重考虑所建立制度的“可操作性”。在制度体系上要明确以下内容:一是结合高校自身特点,完善组织结构,明确决策层、执行层、监督层的职责权限。二是对各类经费按其来源性质进行分类管理。三是明确科研经费预算编制管理与审核流程,由此明确经批准的经费预算书在经费使用、支出管理、财务决算等方面的依据作用。四是明确重要支出的审查审批机制,并落实经费支出审核以批复的经费预算书及项目合同为第一依据,以专项经费管理办法所规定的开支范围、开支标准作为第二依据,国家财经法规为核算的第三依据,禁止无明细的无序报销。五是依照专项经费管理办法的规定进行成本计列,充分发挥成本核算管理手段,保证高校摊销资源消耗等公共费用的权益。六是健全和完善财务决算报表编制的依据、责任和审签机制,明确结题结算流程。七是贯彻国有资产管理规定,完善资产申报、审查审批备案机制和科技成果管理。

2、强化预算 ———财务内控核心

预算控制是财务内部控制的核心环节。从预算的审核、执行到控制,无论哪一步骤都必须严格管理。一是预算是刚性的,一经批准如同制度,不得随意变更,因此要从思想上牢固树立预算意识。二是财务部门在执行科研经费预算时可以成立专门的科研管理岗位,会同课题组对科研项目从立项审核到结项验收进行系统管理,对科研过程进行全程跟踪。三是科研经费预算环节的控制应包括四个方面:根据任务编制预算、细化预算;预算方案应经高校科技、财务部门审核,主管科技的副校长审批,重大科研项目交学校预算管理委员会(或学术委员会等类似机构)进行审批,审批后上报项目主管部门,审批时应对科研经费支出的合理性和可行性进行充分论证;预算编制与预算审批应职责分离;经批复的预算书将作为核算科研经费的重要依据。四是采用专用的科研经费管理软件将会计科目与科研经费预算科目进行绑定,实现科研支出的规范化控制。同时,借助会计核算软件及财务管理信息系统,实时反映科研经费各项预算的收支结余情况,指引项目负责人合理支出经费,最终实现将科研经费的结果控制转变为对其财务管理的过程控制。

3、推动全成本核算 — ——财务内控革新焦点

全成本核算的基本原理为:首先将资源项目(成本费用)按资源动因分摊到作业中心(科研活动等),然后将作业中心归集的成本费用按照作业动因分摊到成本对象(科研项目)。资源项目(成本费用)归集的最终目标是成本项目(科研项目)。全成本核算将高校对科研项目在人力、资源、硬件等方面的投入,以价值的形式体现在科研项目的成本中,科学地丰富了科研项目成本的涵义,有利于实施科研项目动态的成本控制,能为高校管理者在宏观上的学校发展规划和科研活动规划提供依据。

2013 年12 月出台的《高校会计制度》(财会〔2013〕30 号)建立了适应科研间接成本补偿机制的会计核算体系,强化了经费使用的全过程监管。此次基于科研间接成本补偿机制的会计核算改革是高校科研经费管理改革的重要内容,具有长远意义。

为了与高校科研间接成本补偿机制改革相匹配,会计核算改革需进一步推进。一是以高校科研间接成本核算为基础,以修正的权责发生制为核算依据,确定相对科学的间接成本补偿比例。二是应加强预算管理和会计核算工作,采取合理的三级分配方式,匹配科研经费三级管理责任主体的责权利关系,统筹安排教学和科研资源,达到教学与科研相长,实现高效配置高校科研资源。三是考虑运用作业成本法,按照作业动因对间接费用进行科学的分配,确立相对合理的间接成本补偿比例。四是全成本核算应贯穿成本的事前控制、过程控制与事后控制全过程,构筑高效的成本管理机制。

4、规范开支———财务内控工作基础

一是依据《会计基础工作规范化》要求,强化财务不相容职务的分离,落实财务岗位责任制,加强财务人员的轮岗制度,梳理各岗位设置的合理性,提高财务系统运作的效率。二是在日常账务处理中,不断完善会计科目,实现会计业务核算和科研经费指标的一一对应控制。三是严格执行科研经费报销程序,加强科研经费的支出审批管理,经费经办、审批和记录职责分离。对科研经费中每项经济业务发生取得的资料凭证进行核对,保证账账、账证、账实相符,避免差错和舞弊的发生,保证会计信息的真实性、可靠性。四是加强财务人员业务培训、提高业务素质,促使财务人员在精通会计业务的同时亦对各种不同来源的科研经费管理办法和经费预算有所了解,在履行财务报销手续时,不只审核票据本身的真实性、合法性,还须对不符合预算的支出有一定的鉴别力。

5、加大内审约束———财务内控效能保障

加大内部审计约束力、发挥内审职能是规范高校科研经费的使用,防范经济风险,提高经费使用效益的需要。高校审计部门应当以经费预算、到账、使用和结算为主线,跟踪项目申报、立项、研究、结题的全过程。一是主动深入科研和财务管理部门了解科研经费管理使用的基本情况,督促其制定合理完善的制度法规。二是经费审计不应该是一次性的,而应贯穿整个项目实施全过程,针对每个环节实施审计,以核查经费开支不合理、管理不规范为审计重点,做好科研经费的抽检、审计工作,对于数额巨大的科研项目进行专项审计,发现违规现象及时纠正,对于违规行为进行严肃处罚,增强经费管理的约束力。三是利用先进的互联网信息技术手段来健全自身的监督审计机制。完善科技、财务管理信息化系统建设,实现科技项目、经费收支和资产管理一体化管理,解决对科研经费管理监督环节中各相关部门之间的衔接不畅、信息不通、监督失控等问题,确保科研资金安全、合理使用。四是从经济性、效率性和效益性的角度对科研经费的使用提出建设性的意见或建议,促进规范使用与管理科研经费,从而提高科研经费财务管理水平。

6、绩效考核———财务内控长效机制与最终目标

教育部、财政部联合发布《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》要求:“各高校要逐步建立科研经费使用的绩效考核制度,完善科研项目的绩效考评机制,对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行考核和评价,提高项目管理水平和资金使用效益。”科研项目财务绩效评价是高校财务管理精细化内容之一,建立科学、合理的财务绩效评价体系包括指标体系、评级原则与标准、评价方法与手段等,通过经费计划、经费供应、支出管理、经费结算、财经秩序和经费成果六大指标,对科研项目取得的经济效益(包括财务效率、财务效益及效果)与社会效益进行考核与评价,提高高校财务管理水平和科研经费的使用效益。一是将评价结果作为改进科研经费预算管理和以后项目申报评审的依据。二是针对科研项目结题不结账的行为制定校内科研经费结账管理办法,明确结账时间和结余经费的用途,从管理过程上减少科研经费的损耗,杜绝科研资产的流失。三是需考虑科研经费管理的长效机制,建立科研基金,为科研成果的转化提供资金支持。四是从间接成本补偿中提取绩效支出,激励科研及相关人员的积极性,深化高校人事分配制度改革,防止违反财经纪律等行为发生。

四、结语

高校科研经费财务内部控制建设是一项系统工程,不仅是财务工作者不容忽视的责任,还需要各方面的共同努力,协调配合。同时,科研经费财务内部控制又是一个动态的管理过程,需要不断地完善与改进。随着时代的不断变化,高校财务管理应立足于高校科研事业的发展变化,及时完善内部控制建设,更好地实现内部控制目标。

摘要：本文从内部会计控制的概念及高校科研经费财务内控管理的意义入手,剖析了当前高校科研经费财务内控管理存在的问题,进而提出了完善高校科研经费财务内控管理的对策。

企业工会经费财务管理办法(精) 篇4

第一条 为规范工会财务行为,保证会计信息质量,根 据 《中华人民共和国工会法》、《工会预算管理办法》、《工 会会计制度》等有关法规和集团公司及上级公司的有关规 定,结合实际,制定本办法。

第二条 工会经费财务管理的主要任务:科学合理编制 预算,真实反映财务状况;依法组织收入,努力节约支出;加强经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。

第三条 本办法所称工会经费是指按照规定拨交的经 费、会员会费及其它补助、收入。

第四条 本办法适用企业工会经费的使用与管理。第二章 财务管理体制 第五条:工会主席是工会财务行为的责任人,对工会的 财务工作和会计资料的合法性、真实性和完整性负责。第六条 工会经费管理遵循的原则:(一遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行国 家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定, 认真执行工会财务会计制度,遵守财经纪律。

(二经费独立原则。按照规定应单独开设银行账户, 实行工会经费独立核算。

(三预算管理原则。工会经费收支应全部纳入预算管 理,按照《工会预算管理办法》执行。

(四依法收缴原则。依法收缴工会经费,并按规定留 成上缴。

(五量入为出、收支平衡、略有结余原则。工会经费 的预算应根据有关政策法规结合工会工作计划的 要求编制和支出。

(六服务职工原则。工会经费的使用应突出重点,保 证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

(七勤俭节约原则。工会经费使用要精打细算,少花 钱、多办事、办好事,节约开支,提高经费使用效益。(八民主管理原则。要依靠职工管好、用好经费,定 期公布账目,接受会员监督和经费审查委员会审查。

第七条 工会财务人员由厂财务资产部派出,工会设专 职或兼职的会计和出纳。工会会计是工会核算、反映、监督 工会预算执行和经济活动的专业会计。会计、出纳不能由一 人担任,遵循钱、账、物分开管理原则。

第八条 会计人员必须持有财政部门统一颁发的《会计 从业资格证书》 上岗, 具备相应的专业知识水平和业务技能。第九条 成立工会经费审查委员会, 负责审查监督工会经 费的使用情况,定期公布账目,接受会员监督和同级工会经 费审查委员会的审查。

第十条 工会经费的使用和开支,实行工会主席和厂长 共同审批原则。第十一条 工会的一切经济活动受厂相关管理制度的约 束。第三章 预算管理

第十二条 预算是指工会根据发展规划和目标编制的年 度财务收支计划。工会预算由收入预算和支出预算组成,所 有收支应全部纳入预算管理。

第十三条 工会要实行预算管理,建立健全预算管理制 度,包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核 等制度。

第十四条 工会所有支出应全部纳入预算管理。对临时 增加的、突发性的事项可先实施,随后再完善预算流程,确 保所有支出都能通过预算管理执行。

第十五条 工会要加强预算支出的管理,经批复的工会 预算是控制工会日常业务、经济活动的依据和衡量其合理性 的标准。

第十六条 工会要严格执行批复的预算不得擅自扩大支 出范围 , 提高开支标准 , 不得以领代报, 不得擅自改变预算资 金用途。并将预算进行分解,落实到具体的责任单位或责任 人。

第四章 收入管理

第十七条 工会经费的收入范围。

(一拨交经费收入:厂财务资产部依照《中华人民共 和国工会法》 有关规定每月按全部职工(含各类补贴、津贴、奖金、加班加点工资、计时工资、计件工资、特殊情况下支 付的工资以及本单位支付的各类临时用工的劳务费 的 2%, 提取并足额向本级工会拨交的工会经费;(二 工会会员缴纳的会费;(三 单位行政的补助收入;(四 地方政府,集团公司及上级公司的专项补助收 入;(五其他收入

第十八条 禁止不按比例收取、计提工会经费,每月计 提工会经费,应按照规定开具工会经费拨缴款专用收据,厂 财务部门按规定结转。

第十九条 工会财务人员将收到的会员会费及时存入工 会的账户,同时做好会计账簿的记录工作。

第二十条 工会因开展大型职工活动、承办劳动竞赛等 活动经费不足时,可以向上级工会组织或厂行政申请给予补 助,但应经厂有关会议研究决定。工会承担的不属于工会经 费列支的活动项目除外。

第五章 支出管理

第二十一条 工会经费支出范围。工会经费支出包括:职工活动支出、维权支出、业务支出、补助下级支出、资本 性支出、职工集体福利支出 以及其它支出。

(一职工活动支出:指工会为会员及其它职工开展教 育、文体、宣传等活动发生的支出。具体包括以下几个方面: 1.职工教育支出 :用于工会组织开展的职工教育、业余 文化、技术、技能教育所需的教材、教学消耗用品;劳动竞 赛所需的教材、教学消耗用品;职工教育所需资料、教师酬 金;优秀学员(包括自学奖励;为职工举办政治、法律、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

2.文体活动支出:包括工会组织举办的职工业余文艺活 动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览等各类 活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺 汇演、体育比赛及奖励;各类活动中按规定开支的伙食补助 费、夜餐费等;组织会员观看电影,开展春游、秋游(一年 不超过两次,并严格控制在省内,做到当日往返等集体活 动。

3.宣传活动支出:包括工会组织政治、时事、政策、科 技讲座、报告会的酬金;工会组织技术交流、职工读书活动 以及举办展览、黑板报等所消耗的用品;工会组织的重大节

日活动的宣传费;工会举办图书馆、阅览室、所需图书、报 刊以及资料费等。4.其它活动支出:工会开展的如计划生育等其它活动支 出。

(二 维权支出:工会在协调劳动关系争议、开展职工劳 动保护、向职工提供法律服务、对困难职工帮扶、向职工送 温暖等维护职工权益活动中发生的支出。

(三 业务支出:指工会培训工会干部、加强自身建设及 开展业务工作发生的各项支出。主要包括对工会干部和积极 分子的培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会 干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术 革新和协作活动费用;召开工会工作会议、委员会、经审会 及工会专业工作会议的会议费;工会开展工会组织建设、考 核表彰、建职工之家活动、大型专题调研等专项业务支

出;经审经费、工会办公、差旅费等其他专项业务的支出;不属 于以上开支的其它业务支出。

(四 补助下级支出:工会按有关规定给下级工会的回拨 经费补助、对下级工会指定项目的补助、对下级工会的困难 职工帮扶补助、开展送温暖活动的补助、拨付下级工会用于 慰问在自然灾害中经济财产遭受损失、生活遇到困难的职工 和家庭的补助。

(五 资本性支出:工会从事建设工程、设备及工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。包括房屋建筑 物购建、办公设施购置、专用设备购置、交通工具购置、大

型修缮、信息网络购建等资本性支出。在行政承担资本性支 出经费不足,且工会有经费结余的情况下,工会经费可以用 于必要的资本性支出。

(六 职工集体福利支出:主要用于工会组织的逢年过节 向全体会员发放少量的节日慰问品, 会员个人和家庭发生困 难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等

(七 其它支出:以上支出项目以外的各项支出。如捐 赠支出、资产盘盈亏等。第二十二条 工会经费的 50%经由上级公司财务资产部 负责上交集团公司工会账户, 10%上交上级公司工会, 40%留 存用于工会活动支出。

第二十三条 工会按期上解工会经费时,由经办人员申 报费用预算并填写付款通知单,付款通知单首先由工会负责 人审核、工会主席审批,经工会会计审核签字确认,然后依 次由财务部门负责人、总会计师审批,出纳依据审签手续齐 全的单据进行付款。

第二十四条 不属于工会经费的支出。

(一基层工会兼职干部短期学习的工资及差旅费。

(二工会组织的劳动竞赛、技术 交流、技术革新活动 所需的奖励费用。

(三光荣榜制作的设备材料费。(四车间、科室、班组订阅的报刊费。

(五由工会布置的庆祝“五一”节、“国庆”节及其 它重大节日所需的宣传活动费。

(六受委托由工会举办的劳模、积极分子及先进生产 工作者等方面的会议费和奖励费。

(七基层单位行政组织的职工教育培训。

(八工会组织劳模、先进生产工作者休养活动的往返 差旅费、住宿费、伙食补助等。

(九工会组织职工疗(休 养活动、体检及受委托组织 的其它活动所发生的费用。

第二十五条 严禁将工会经费用于服务职工群众和开展 工会活动以外的开支。(一严禁用工会经费购买购物卡、代金券等 , 搞请客 送礼等活动。(二严禁违反工会经费使用规定 , 滥发津贴、补贴、奖金。(三严禁用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

(四严禁利用工会账户 , 违规设立“小金库”。严禁 坐收坐支,严禁公款私存,严格执行收支两条线管理规定。(五严禁将工会账户并入其它账户 , 使工会经费开支 失去控制。

(六严禁截留、挪用工会经费。

(七严禁用工会经费参与非法集资活动 , 或为非法集 资活动提供经济担保。

(八严禁用工会经费报销与工会活动无关的费用。第二十六条 为支持各基层工会委员会(工会小组积 极开展各项活动,工会会费按照 60%比例返还。基层工会应

有一名委员负责返还会费的收支记录和报账。

第二十七条 工会发生一般支出,由工会研究决定后, 按照有关规定进行计划的申报工作。进行结算时,由经办人 员按要求填写付款通知单或费用报销单,经工会负责人审 核、工会主席审批后, 附相关附件, 依次由财务部门负责人、总会计师和厂长审批,财务部门依据审签手续齐全的单据进 行账务处理。

第二十八条 工会发生资本性支出及其他重要支出时, 除上述程序外, 还必须经党政联席会议研究通过, 方可实施。

第六章 工会财务会计管理

第二十九条 工会财务库存现金限额是 1000元,财务人 员收付现金后,要做到日清月结。月末,由会计监督盘点现 金,核对无误后,编制现金盘点表后存档。

第三十条 工会财务人员应每月定期与银行对账,同时 编制“银行存款余额调节表”,保证账实相符、账账相符后 存档。另外,每月也应和厂财务核对往来账,确保无误。第三十一条 工会财务人员每月月末编制会计报表,报 工会及相关领导,同时上报上级公司财务资产部。

第七章 监督检查

第三十二条 工会经费、财产和上级拨给工会使用的不 动产受法律保护,任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调 拨。

第三十三条 加强工会经费管理,严肃财经纪律。工会 负责对下属基层工会的收支情况进行监督检查, 严肃财经纪 律,提高经费使用效率。

第三十四条 加强工会经费审查审计监督。工会经费审 查委员会要认真按照经费审查相关规定要求, 做好工会经费 收支审查审计监督工作,确保工会经费依法依规合理使用。

第八章 附 则

第三十五条 本办法由财务资产部负责解释与 监督执 行。

第三十六条 本办法自下发之日起执行, 原关于印发 《企 业工会经费会计核算管理办法》的通知(陕油延炼发

经费财务 篇5

【关键词】医院；科研经费；财务管理

在以科技引领社会发展的今天，医学研究对医疗卫生事业的发展起到支撑作用，为以科技创新驱动发展提供平台。科技兴院成为这个时代医院发展的必由之路。伴随来自政府机构、社会、单位不同层次对医学研究和技术创新的重视与投入，医院科研立项和科研经费逐年增长。这给医院科研管理工作，特别是科研经费管理提出新的要求。2014年3月国务院颁布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，2015年4月财政部出台了《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》，对科研项目和资金管理做出新规定。各医院在科研工作管理方面，加强了课题立项管理，规范了科研经费开支，建立了考核激励机制。但作为财务人员我们在工作中也感受到，在科研管理整体提升的同时，科研经费财务管理还存在一些认识上的误区和丞待解决的问题。

一、医院科研经费财务管理存在问题

1.科研经费财务管理不到位

对科研项目的管理通常是由课题组、科研管理部门和财务部门共同完成，工作各有侧重，并相互支持配合。课题组主责立项和研发工作，科研管理部门主责课题申报、中期审核、结题评估等组织工作，财务部门主责对科研经费的管理。实际工作中，各单位普遍存在着更重视课题立项和研发成果，对经费的管理还停留在按财务规定进行账面收支。财务部门只是单纯的记账，缺乏对科研项目运行的了解，虽然能保证经费的使用符合财务规定，但却不知道经费的使用是否合理，更无法控制经费的使用进度。在经费预算编制、成果效益分析等环节，财务管理更是空白。财务部门对科研经费没有做到全过程管理。

2.科研经费预算编制不合理

医院科研工作多实行项目负责制，经费的预算编制主要由课题组完成，课题组成员多为医学研究人员和医学技术人员，对科研经费管理办法及财务规章制度缺乏了解，不能对经费做详尽的分析和精确计算，多是以申报课题为目的，编制经费预算时，常会出现：①预算缺项，通常只对课题需要的设备、材料、试剂等有形的物资购置，以及会议、论文等常规费用做出估算，而对固定资产折旧，公用水电等一些间接费用却少有考虑；②重复预算，对医院整体设备资源不了解或为使用方便，重复购置设备，造成设备资源与科研经费的浪费；③放大预算，为回避一些支出项，有意放大设备和材料等的费用。这些都给预算的执行带来困难，导致科研经费的使用与预算编制出入较大，失去了预算对经费使用的约束作用。

3.科研经费会计核算不够细化

2012年的新《医院会计准则》对医院科研经费的会计核算科目作出统一规定，把科研经费按类别分为：材料费、设备费、测试化验加工费、国际合作与交流费、燃料动力费、会议费、劳务费、差旅费、专家咨询费、出版费以及相关后续支出等科目。但在实际操作中，很多医院没有或不完全按照上述方法进行分类。对科研成本的核算，往往只注意到科研项目发生的直接费用，忽略了与项目相关的间接费用。如房屋、设备等固定资产的折旧，水电气等公用资源的摊销，人员费用的支出等，在科研经费的核算中几乎没有体现，这些费用通常被混计到了医院的医疗支出。造成了医疗业务成本增大，科研经费则有大量余额挂账。另外在科研经费预算和决算两个阶段，也不能做到比较全面的成本核算。经费预算对间接成本的产生考虑不足，经费决算缺少对不合理经费及经费投入产出比率做出分析。

4.科研项目相关部门沟通不够

科研经费管理出现问题，主要原因是科研课题相关各方信息不对称。对科研经费的管理，课题组、科研管理部门、财务部门的关注点有所不同，课题组只关注经费的使用，不考虑使用的是否合理合规。科研管理部门重视的是项目申请，对经费的使用关心较少。财务部门只有在科研经费到账后才对课题有所了解，并只注重科研经费使用在财务层面的合理合规。由于三方疏于沟通，工作中经常出现，部门间课题编号及名称不统一，经费渠道记录不一致，导致记账科目混淆，调账频繁；在科研经费的使用上，监控力度不够，致使经费使用随意性大，导致不合理使用经费增加，经费支出超标或结余过多。

二、医院科研经费财务管理思考与建议

1.健全科研经费财务管理制度

建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，提高科研人员及科研管理人员的财经法律意识，建立切实可行的科研经费内部控制制度，防止套取、挪用科研经费等违纪行为。建立科研经费使用管理制度，明确科研经费的开支范围、开支标准和审批权限，规范科研经费使用和报销，对科研项目中的劳务费规定上限。建立科研经费会计核算制度，对科研经费实行单独建账，统一核算，分类管理。建立科研经费使用审计制度。在科研经费财务管理上，做到以项目为对象进行全额预算、过程控制、成本核算，严格把握科研经费使用的合理性，提高科研经费的使用效益。

2.完善科研经费预算管理

加强财务部门在科研经费预算管理中的作用。科研经费预算的编制要在课题组、科研管理部门和财务管理部门共同参与下完成，这样才能使经费预算既适应研究工作的需要，又符合财务管理规定，保证经费预算的可操作性。科研经费预算应在财务部门备案。在经费预算执行过程中，财务部门应对科研经费的分配和使用做充分研究，既要保证科研经费报销票据的真实性，也要充分发挥财务部门对科研经费使用是否合理的监督职能。财务部门还应定期对科研经费预算执行情况进行分析，并反馈给课题组和科研管理部门。对预算执行中需要调整的费用由三方共同协商确定。

3.加强科研经费会计核算

加强部门间的工作协作与信息沟通，保证会计核算基础信息的准确。按照《医院会计准则》要求设置会计核算科目，并根据医院科研工作及具体科研项目需求，设置二级科目。根据资金来源的不同，对纵向经费、横向经费、配套经费等进行分别管理。会计核算应统一数据归集口径，并要明细到具体科研支出项目。对科研成本的核算，应做到全成本核算。科研和医疗、科研项目之间共用的资源，可以分摊形式核算成本，使用公共实验室和设备，可按租赁形式核算成本。核算条件受限单位，也应尽可能的细分成本。

4.搭建科研经费管理信息平台

建立医院内部科研经费管理信息共享平台，构建基于业务流程的会计信息系统。传统的会计系统是以会计科目为基础进行信息的采集和存储，在一定程度上与科研活动及科研预算信息相分离，无法有效监督科研经费预算执行情况。基于医院科研管理工作流程，建立会计信息系统，并与科研预算信息系统及科研管理信息系对接，使财务管理人员通过会计系统便可获取包括科研经费预算、经费使用等财务信息以及与科研活动相关的非财务信息，对科研经费按课题实行一对一的管理，加大财务管理部门对科研经费预算执行监控的力度。同时，科研管理部门和课题组也可以通过科研预算信息系统和科研管理信息系统了解经费的使用情况。使各相关部门在这个信息平台上实现信息共享，完成对科研经费的共同管理。

科研经费管理是医院财务管理的重要内容，经费财务管理贯穿于科研活动的始终，关系到科研项目的顺利开展，科研经费的充分利用，以及科研成果取得突破。我们应该不断探索，拓宽管理思路，创新工作方法，用科学有效的管理，为科研工作提供保障。

参考文献：

[1] 《医院会计准则》.

科研经费管理的财务问题与建议 篇6

一、科研经费使用存在的问题

科技部党组通报巡视整改情况表明国家审计署2012年4月审计发现,5所大学7名教授弄虚作假,套取国家科技重大专项资金2500多万元。涉及科研经费腐败的现象并不是新话题。2011年国家审计署公布的科技部2010年度审计结果显示,99个国家科研支撑计划普遍存在扩大开支范围、未经批准调整预算、未严格执行政府采购制度、会计核算不规范、突击花钱购买设备等问题,涉及金额10254.77万元。

诚然,当前有关科研经费管理的制度设计存在一定缺陷,比如科研人力成本补偿不足无法体现科研活动中人力资本的价值、创新激励作用不强不能充分调动科研人员积极性、预算编制过严过细缚束了科研活动的灵动性以及过分强调预算执行导致“突击花钱”等不合理的地方亟需予以修改完善。但是在现有制度未改变的情况下广大科研工作者,应在困境中坚守底线,勇于奉献,坚持研究方向,实现人生价值,绝不能以制度不合理为借口触碰底线,红线。

二、完善科研经费财务管理的建议

科研单位应该加强单位内部财务管理和控制,确保科研经费用在刀刃上。这不仅是保护了国有资产的完整性同时也保护了法律意识薄弱的科研人员,防止其经济犯罪行为的发生。

(一)加强科研单位财务人员队伍建设

单位财务人员整体素质的高低直接影响到单位财务管理水平的高低。科研单位的财务部门一般为内部服务部门,随着科研投入的加大,财务人员要从过去重核算的观念逐渐过渡到重管理的模式中去,以适应知识经济时代对财务管理体制的要求。财务人员应熟知科研经费管理相关的制度文件,严格按照中共中央“八项规定”办理财务业务。只有财务人员业务熟练,精通各项制度规定,财务人员才能真正把好财务关。有条件的单位可以定期进行轮岗,这样可以有效防止财务人员腐败及工作死角。当然科研单位应加强对财务人员队伍的培养,定期对财务人员进行职业道德及专业方面的教育创造条件,财务人员应该走出去,创造条件及机会到兄弟院所学习交流,开阔视野,转变管理理念,更好为科研服务。

(二)建立适合科研单位的内部控制制度,阻塞腐败漏洞

会计凭证及时复核。有条件的单位应安排专人及时进行会计凭证复核,财务人员较为紧张的单位,可以采取及时复核他人凭证的方式进行凭证复核。凭证复核,要真正做到实质复核,而不能使复核流于形式。通过及时复核凭证,可以保证会计核算的质量,防止发生舞弊等违法行为。

单位应加强财务印章管理。单位须制定严格的印章管理制度并且执行到位。法人章及财务专用章、印鉴卡不能由同一人保管。财务部门应设立印鉴保管登记簿,印鉴需由他人临时保管时,应履行印章交接手续。制订财务印章管理制度确保可以降低单位财务管理风险,理清责任,提高财务内控管理水平。

制定单位现金管理制度。为了确保单位资金安全及财务人员舞弊,单位财务应每日进行现金盘存,做到账实相符。财务主管或者会计人员应定期进行现金盘点复核,以保证单位货币资金安全,防范资金风险。

实行单位领导人及部门领导人签字备案制,或者单位财务人员要具备辨认单位及部门领导签字的能力,这样可以有效杜绝单位人员假冒领导人签字的风险。

财务人员应切实履行财务把关责任,对关键科目进行重点审核。比如大额材料采购,仪器采购应按照单位财务制度严格审核;会议需提前报会议计划且应在政府定点酒店召开;劳务费,咨询费应在标准范围内直接发放至提供劳务或者提供服务者本人银行卡上;对于外拨经费应严格审核属于任务书内合作单位还是属于到本单位报账的情况等等。

单位应强制执行公务消费使用公务卡结算的制度。使用公务卡结算可以大大减少单位的现金流量,提高公务支出的透明度,堵塞管理漏洞,杜绝假发票,防范腐败行为。

建立固定资产及材料物资采购平台,加强对科研单位试剂耗材及固定资产的采购环节的监督。科研单位应结合自身情况,对各部门使用的零星小额耗材及固定资产可由部门自行采购;对科研开展方面通用性强、使用量大、采购次数多的专用耗材及单价达到一定额度的固定资产由单位专门部门以招标方式进行采购,并由第三部门进行验收保管,认真登记材料物资出入库明细账,做好材料物资出入库管理工作。耗材及固定资产使用部门对于通过招标方式采购物资具有监督、评价、反馈权利。

提高单位财务信息管理水平,把财务人员从繁重的财务核算中解放出来,提高工作效率,提升单位的财务管理水平。特别针对科研单位目前项目预算与实际执行存在很大差异的矛盾,单位应借助信息化水平,提高预算管理水平实现账务系统与预算系统同步,切实控制项目预算,保障科研项目顺利执行。

执行财务信息公开制度。实施财务信息公开制度可以对科研经费进行内部监督,提高科研经费的透明性、规范性。

建立严格的资金授权审批制度及“三重一大”集体决策制度。规范资金支付审批权限明确审批权限,提高资金使用效率,控制资金风险。“三重一大”决策制度要坚持民主决策原则。防止个人或者少数人专断,确保重大事项决策的科学化,民主化。

借助审计的力量,对科研经费进行监督。有条件的科研单位应建立一支业务过硬的内审队伍,进行会计控制及其他审计业务。内审部门要对内控执行情况进行定期检查,各项规定的执行情况进行监督。当然科研单位还可以借助外部审计机构或者上级单位的介入对本单位内部财务控制及其实施情况进行监督审计。

三、改进科研项目验收财务审计方式

目前项目验收财务审计方式为:总额达到一定额度的项目由事务所直接到项目承担单位进行验收审计,项目承担单位和子课题承担单位应提供在本项目开支费用的凭证及原始附件的复印件。一个项目凭证及原始附件复印件可能高达几千张,科研人员需花费大量精力提供这些资料,导致科研人员真正花在科研的时间就相对减少。

笔者建议项目验收财务审计方式可以做一定更改:采取抽查方式确定被审计单位且建立信用管理机制。各部委对项目进行管理,对于需要财务验收的单位要求项目承担单位及子课题承担单位等提供单位账务系统直接打印的项目支出总账及明细账,这些资料需要加盖资料提供单位的公章和财务专用章并经科研人员及财务经办人员签署材料属实。对于已结题项目,各部委采取抽查方式确定被审计单位,委托会计师事务所直接到被抽查单位进行现场审计,通过对单位账务系统数据与以前已提供账务系统直接打印出的项目支出总账及明细账比较,以及凭证及附件的原件进行现场审计,审计结果直接计入项目申请人及项目申请单位的信用系统,为以后该单位及科研人员申请项目作为依据。这种方式不仅可以使科研人员将更多有限精力投入到科研中,而且在一定程度上真正响应无纸化办公并且验收结果更可靠。

参考文献

[1]国家统计局.2013年全国科技经费投入统计公报,2014-10-23

[2]中共科学技术部党组关于巡视整改情况的通报.中国共产党新闻网

[3]任大刚.科研经费为何变腐败危区2014-10-16.财经网

高校科研经费财务管理模式探讨 篇7

(一)高校科研经费滋生腐败生态链近年来,关于高校科研经费腐败报道很多,2011年就曾报道出北京一所知名高校的职工贪污科研经费的真实例子,之后同在北京市,又被调查出一所二本院校的某位教授曾8次假以学生的名义在学校的财务部冒领劳务费共达8万多元,该名教授很快也被检察院以涉嫌贪污罪立案。此外,我国不少高校科研仪器设备采购人员也存在涉及贪污的现象,一所师范院校就曾被曝出实验设备采购员在本单位采购显微镜和分析仪等仪器过程中,为了从中获利,而不管合作厂商提供的仪器设备是否符合学校标准要求,在购买仪器设备过程中,该名采购人员共收受好处费近7万人民币,后被学校内部工作人员检举,被法院判以受贿罪判刑6年。无论是学校的会计工作人员还是学校的教职工,或者是科研仪器设备的采购人员,其在科研经费支配上乱象重生,大部分的科研经费都变成了一些不法之徒的个人收益,学校的内部科研经费也暗藏腐败生态链。

(二)科研经费造假现象频发从2007年以来,就不断曝出科研经费被贪污的事件,高校科研经费暗藏腐败现象已经成为社会热点关注的话题,高校教授、领导、财会工作者、科研仪器设备采购员等违法违纪案件也时有曝光。根据2013年审计机关的统计结果,发现涉及“问题科研经费”的至少有39份之多,且问题均发生在2007-2012年这五年间。而在39份审计报告中还可以发现,科研经费“扩大用途”、“挤占挪用”的现象时有发生,成为高校中的普遍现象。在众多高校中时常上演关于科研经费的挪用和私自占用的案例。2012年山东省对省内青岛大学等4所大学上一年的科研经费进行调查后发现,这4所大学共有22个项目报销并没有开出报销内容的产品名称和数量,而这类型的发票达到438张,涉及金额51.54万元。另外,还有9个项目报销了1824张虚假发票,涉及金额103.05万元;4个项目的报销中虚假签字的单据涉及的资金累计114.78万元。在这4所高校中,其中一所高校利用两个课题组研究,以差旅费的名义分37次报销各地单程火车票累计1505张,涉及金额28.36万元,占2008年至2011年该项目拨入经费的49.75%。2013年,山东省再次对省内的高校进行调查,调查的年份为2012年,调查结果显示,青岛大学仍然存在科研经费虚报的现象,青岛大学共有10个课题,这10个课题共涉及金额322万元,然而实际支出只有168.1万元,虚报金额达151.62万元,与实际支出金额差不多,占总预算的47.1%。连续两年,青岛大学均被曝出存在虚报科研经费的现象,且该大学的科研经费财务管理模式依然没有得到优化。这些私自挪用和占用科研经费的案例引起社会广大人士的反思,为什么高校中会有如此多的科研经费被非法挪用和虚报,学校的监督体制到底变成什么样?

(三)科研经费成个人提款机科研经费成个人提款机这并非危言耸听,而是存在于高校中的事实。北京某大学软件学院执行院长宋某,与妻子合谋,以亲戚和老乡的身份证,本着“校外劳务人员”的名义共冒领科研经费68万元,而且为了躲避审计处的侦查,该执行院长还补签了虚假的劳务合同。被举报后,经过检察院的严格侦查,才确定宋茂强的贪污罪属实,被判定罪,法院一审判处其有期徒刑10年6个月。科研经费似乎已经演变成少数人的私人“提款机”。同时,根据审计部的报告显示,如今高校科研经费真正用于项目的仅仅占40%左右,连一半都不到。这些经费被一些不法分子采用私自挪用和“接木移花”的方式将这些科研项目的经费挪走,装进自己的口袋中,这也就使得科研经费沦为了个人的提款机。

二、高校科研经费财务管理存在的问题

(一)科研项目与科研经费管理脱节高校科研项目包括项目申报、项目确立、项目实施管理和经费管理等多个环节,科研项目主要是由高校的科研处或者科技处组织并统筹管理的。而科研经费管理是科研项目得以开展的物质保障基础,贯穿科研项目的整个执行和开展过程。一般情况下,高校更加重视的是拉到更多的项目,以丰富学校的科研成果,也正因为其工作重心在于确立项目上,因而当项目争取到之后,便将所有的科研经费交由财务部门负责,而其他的与科研项目有关的资料和信息,以及科研项目的进展程度,均不向财务部门透露,更不会去关心科研经费的使用情况,只要高校还有资金提供科研项目便对经费漠不关心。长此以往,便造成了科研项目管理与科研经费管理工作的严重脱节,科研工作人员不能知晓项目经费的使用情况,而财务工作人员对项目的进展和信息也缺乏了解,这就造成了两者之间的信息不对称,导致一些不法分子利用学校的公章虚假报销,从而挪用科研经费,将科研经费变成私人的提款机。

(二)内部监督机制不完善表面上看,高校的财务制度体系似乎要比企业更为健全和规范,然而只有这些科研经费贪污案件发生之后,才能引起学校和社会人士的注意。在执法人员执行过程中,也才发现高校的内部监督机制不够完善,尤其是监督落实环节只是流于形式,并没有真正对学校的财会工作人员、教授、科研仪器设备采购人员等起到有效的监督作用。同时,在一些贪污科研经费的案例中,一些课题明明已经结题了,然而仍然有人通过虚报、冒领等方式继续领取该课题的经费,也就是已经结题的课题账户上居然还存有余额,并还能继续领取,这就是高校内部监督机制不够完善的结果导致的。

(三)科研经费使用效益低下科研项目与科研经费管理脱节和学校内部监督机制不完善,很容易造成科研经费使用效益低下的现象发生。在我国,高校内部的科研经费开支审批没有国外发达国家严格。我国实行的是课题组负责制,课题组的组长要负责其主持课题的审批,包括科研项目经费的开支审批,而项目经费的预计使用计划也由课题组的组长独自负责,这就使得科研经费在使用上由一个人独断,最终造成科研经费使用效益低下。科研项目其中的一项重要的开销是各课题组添置仪器设备的费用,由于学校内部的科研项目不只一个,有的甚至有五个以上的科研项目,如此一来,所有的课题组均要采购项目所需要的科研仪器设备,而有的设备是可以与其他组分享和使用的,但是由于学校在资源配置和共享上管理不够合格,从而导致不同课题组存在重复购置同个或者同类型科研仪器的现象,导致科研经费浪费。另外,再加上学校对科研项目缺乏严格的管制和监督,导致一些科研仪器设备采购人员利用学校存在的资源配置不合理的现象,从中虚假报销而牟取私人利益,更是加大了科研经费的流失,大大降低了科研经费的使用效益。

三、高校科研经费财务管理优化对策

(一)加强科研项目与科研经费的统一管理多年来,我国高校所承担的科研项目,都是由科研处或者科技处直接管理,而科研经费则是由财务部或者资产处直接管理,两个是分开管理的,并且两者之间没有直接和间接的联系,这也就容易导致前面所分析的科研项目与后期的科研经费管理环节无法联合起来,造成脱节。针对这个问题,高校有必要加强科技处与财务处的密切合作,以避免高校继续出现更多的科研经费被挪用和虚报经费等现象。我国高校的科研处与财务处之间的管理存在不合理的现象,而与国外发达国家不同的是,发达国家科研管理与科研经费管理的工作人员均占一半的比例,且两个部门直接由上级直接领导和管理,因而能够将两个科研管理部门很好地搭建起来,促进沟通、管理和起到监督的作用。

(二)完善科研经费管理制度,严格监督科研经费的使用范围在发达国家高校中,科研经费经过严格分类,什么类型的经费允许用在什么范围以及用途是什么,都有明确的条例规定。如美国许多高校在预算时将经费支出分为直接和间接费用两种,并且对这两种费用的使用范围做了详细说明。并且,美国高校的科研经费的间接使用范围均由政府规定,如此详细的经费使用范围和条例规定,能够保证各种类型的科研经费都得到有效的利用,避免经费被浪费或者胡乱使用,还能够避免一些科研仪器设备采购人员和教授、财会工作人员等利用职权而私自虚报和挪用科研经费。除美国之外,英国大学对于研究理事会的科研项目经费也同样做出了不同类型不同用途分类,什么经费只能用于特定的科研项目类型,而不能逾越而用到另外的科研项目中。英国大学对科研经费的用途进行详细的分类,使得其经费管理越来越合理,不仅资金的使用效益提高了,同时还能够避免科研经费沦为“唐僧肉”。针对我国高校普遍存在的内部监督机制不完善现象,有必要借鉴国外发达国家,对纵向经费和横向经费的使用范围做明确的划分,并且规范科研经费的用途,并做好科研经费的支出比例工作,防止科研经费继续被“私吞”,不能发挥其在高校科研项目中的真实作用。

(三)完善财务核算体系,提高科研经费使用效益要提高科研经费的使用效益,除了加强科技处与财务处的密切合作、严格监督科研经费的使用范围外,还要引入合理有效的成本核算机制,降低科研成果转化为生产力的成本。另外,高校还必须针对不同渠道取得的科研经费,安排不同的财务人员专门负责科研经费的预算和检查等。同时,学校需要构建高效的财会人才队伍,引进有丰富科研经费预算、决算经验的财会工作人员,将科研经费的节约使用、提高科研经费的使用效益带入财务部和院财务中,提醒科研经费的预算者和科研项目人员合理、有效利用每一份科研经费。只有真正做到科研经费管理的制度化、规范化和专业化,才能够有效避免科研经费沦为“唐僧肉”、成为私人提款机等案例的发生,让科研经费的使用效益更高,做到90%以上的科研经费用于科研项目的研发中。而只有完善财务核算体系,提高科研经费的使用效益,才能够促进我国高校科研管理的制度化、规范化和专业化。

摘要：随着社会和学校对科研人才重视程度的提升,学校筹措的科研经费呈现出大幅度增长趋势。然而,我国大多数高校并不能合理利用科研经费,反而受多种因素的影响导致科研经费被无限度浪费,造成高校内部资金短缺。如何优化高校财务管理模式,确保科研经费依法合理、规范地使用,提高科研资金的使用效益是本文开展研究的意义。

医院科研经费财务管理的实践方法 篇8

一、医院科研经费管理存在的问题

一直以来, 部分医院在科研经费从预算编制、收入、支出到日常核算、结题决算等都已实施有效的专项管理, 但仍存在一些问题。

1.预算编制不合理。课题预算是课题执行的重要组成部分, 是课题得以顺利执行的经济保障。它既是课题申请的依据, 也是课题经费支出的依据, 同时又是课题监督检查和课题完成后财务验收的依据。在实际工作中预算的编制偏于粗放, 随意性大、不能全面、完整的反映课题的花费;预算编制的不合理又会带来执行过程中经费的支出障碍以及预算调整、结余资金处理等一系列问题, 甚至影响课题的结题审计及后续课题的申请。

2.预算编制与预算执行脱节。在预算的执行过程中的不规范体现在:未经批准擅自调整预算;发放劳务费、专家咨询费手续不严密;违规从课题经费中支付名目繁多的费用;违规设立“小金库”;相互利用、变相支付课题资金等课题经费预算与实际支出不相符的情况, 支出过程缺乏必要的控制, 致使科研经费支出脱离了项目预算书的开支范围和规定标准, 出现科研经费支出混乱的现象。

3.项目管理的规范和监督意识缺乏。项目立项后, 课题负责人对经费使用的合理性和使用效益考虑相对较少, 甚至认为科研经费是科研人员通过自己的能力争取来的, 不需要严格管理。加之缺乏与财务人员的有效沟通, 造成项目的进度与经费使用脱节, 使得财务监督在规范项目支出上显得较为乏力, 经费支出随意性增加。

4.科研项目固定资产管理失控。科研经费中形成的固定资产购置、使用不合理, 科研经费购置的固定资产缺乏统一规划。目前大部分医院由于科研经费实行科研管理部门、科室、设备管理部门、医院财务部门多头管理, 用科研经费购置的固定资产处于相对“不管状态”, 对设备的购置是否重复、利用是否合理不清楚, 造成资金的浪费和设备的使用率下降, 科研设备很难实现资源共享, 存在重复购置, 使用率低的现象。

5.科研经费效率低下。由于医院对科研经费的使用效率没有有效的引导和激励机制, 且科研经费来源的多样化, 并分散于各个科室, 科室间各自为政, 没有进行有效的整合及资源共享, 难以产生规模效益。加之医院的科研选题多偏重于理论研究, 实用性技术研究和开发应用研究较少, 研究产出所带来的经济和社会效益明显不足, 科研经费使用效率低。

二、完善科研经费财务管理的措施

针对以上科研经费管理问题, 医院财务部门作为医院经济管理的核心部门, 可在科研项目不同阶段为改善医院的科研管理发挥积极作用。

1.重视预算编制阶段的精细化、科学化。科学合理地编制科研经费预算是科研经费管理工作的源头和重点。财务人员应利用其熟悉国家财税政策、财务制度、财务核算要求、相关科目具体核算的内容, 结合积累的实际工作经验, 为科研人员从财务角度做好项目预算提供思路, 以强化其规范使用科研经费的意识。提高科研人员的财务素质, 协助科研人员利用现代化的会计核算系统, 分项设置科研经费支出项目控制模型。保证科研经费的实际开支与项目预算批复的一致性、合理性。同时, 还应建立预算跟踪机制和调整机制, 对在预算跟踪过程中发现的问题, 及时启动预算调整机制, 查找原因, 按规定程序重新申请报批或适当进行调整, 维护科研课题财务预算的严肃性和重要性。

2.加强财务管理制度的实施力度。根据国家有关科研经费管理办法。健全和完善即灵活又不失原则适合医院实际情况的一套科学、行之有效、有可操作性的具体科研经费管理实施办法和细则。建立健全内部控制及内部审计制度, 严格内部审计和实时监测措施, 以保证课题经费的合理使用;同时在会计核算上, 明确科研经费的使用范围, 细化科研经费支出的具体内容;充分利用现有的信息化平台中广泛应用的会计核算软件提供的信息, 使财务部门、科研管理部门、科室能够方便地查询科研项目进展、经费使用情况以及设备购置状况等, 为资源的共享和优化配置创造条件, 提高科研经费的使用效率。

3.严格把控课题结题的审计和验收。科研课题结题中的财务审计或者验收是科研项目验收的重要组成部分。医院财务人员应与研究人员一起, 参与结题审计, 以便可以更好地了解经费管理的要求, 为进一步提升经费管理水平积累经验。医院对科研项目及经费的管理应建立健全科技评估体系。为保证科研经费预算的科学、合理, 建立以监察、财务、科研、审计等多部门为一体的评估组织, 制定完整的评价指标体系。

4.建立转化机制, 实现科技成果的转化率。提高科研成果的转化率, 使成果迅速转化为现实的生产力, 走“以科研助开发, 以开发助科研”的科研新路子。树立正确的产业化意识, 在市场驱动下, 选准能够转化为产业的科研课题。遵循市场经济规律, 完善和发育市场。努力将科研成果推广到医院一线和国内外相关的各种领域, 不仅实现它应有的科研价值, 直接产生巨大的经济效益, 还可利用科技成果的顺利转化收入来弥补科研经费的严重不足。

三、科研经费财务管理的实践方法

1.实行科研管理从“部门-项目负责人-财务”的三级管控制。加强科研经费管理部门缺乏协作、沟通落实财务监督。科研管理部门侧重于项目的争取, 项目级别的突破, 到位经费的增幅以及成果的鉴定和评价, 以课题经费管理为载体;科研项目负责人负责整个项目的实施落实, 将实际发生的各种费用到科研管理部门申请报账。财务部门设置科研会计专人管理, 设置科研明细账, 进行准确、明细的财务核算。

2.强化科研项目进度追踪及财务管控。 (1) 实行定期对账制。对账实现落实在两个层面:第一, 账账核对, 即总账与明细账, 按月核对, 在总账套下除了设置“收”字“记”字凭证后, 还可以增设“科”字, 方便明细对账, 简化财务总账核算。而明细账实施以课题负责人为主题设置, 横向到各个课题项目, 纵向到各个项目明细, 方便预算核对;第二, 账本核对, 即科研会计年度终了须规范要求, 科研管理部门, 收集整理各课题项目经费本, 统一到财务进行核对, 发现问题及时纠正。 (2) 有计划开展专项清理工作。建立课题及时清理制度。将现有已结题课题账户全部进行清理, 若有超支或透支, 应用其另外账户中的资金或其它方式补充。今后, 每项课题结题后, 及时通知财务处注销其相应账户, 专款专用, 不鼓励结余, 少量余款可转入研究者的其它账户中。 (3) 加强培训, 明晰科研经费管理原则。医院在项目立项之初就应加强对课题负责人和财务人员进行专项经费管理业务培训使其明确了解科研经费管理的原则。明确如何控制预算经费, 严格执行国家以及有关部门颁布实施的政策法规;是否落实专款专用原则, 严格控制开支标准, 重点学习相关制度。

经费财务 篇9

关键词：科研经费,医院,预算管理

根据财政部、卫生部统一部署, 从2012年1月1日起在全国执行新《医院财务制度》、《医院会计制度》。新制度重点提出要求, 强化预算约束与管理, 将医院所有收入和支出全部纳入预算管理。原有制度自1998年实施以来, 难以适应预算管理的需要, 科研经费预算管理的缺失尤为突出, 是一个亟待解决的问题。新的制度明确规定, 科研经费是医院预算的组成部分, 必须纳入医院预算统一管理, 统一核算, 以维护预算的完整性、严肃性。

一、科研经费预算管理常见的问题

(一) 预算编制存在偏差

科研从项目立项开始需编制项目预算, 一是项目实施周期长, 在项目申报时编制项目总预算, 预算编制难度大;二是财务人员不在科研第一线, 对科研项目实施过程中必须涉及的支

式, 全面吸收企业文化。所谓“五段递进学徒制”, 即将会计专业实践项目划分为五个逐步递进深化的实施阶段。第一阶段为认知性训练, 重点安排学生进行企业岗位流程实训和会计环境认知实训;第二阶段为会计基本技能实训, 包括点钞、珠算、传票翻打、会计凭证填制以及收银等;第三阶段为出纳岗位实训, 重点完成出纳岗位跟岗实训;第四阶段为会计综合岗位项目实训, 重点完成会计综合模拟实训和会计跟岗项目实训;第五阶段为顶岗实习阶段, 实习场所安排在企业岗位一线, 在“师傅”的带领下, 熟悉企业会计业务流程, 实现由专业学生到“准会计人”的身份转变。

5. 由职业院校教育行政部门与企业行业主管部门联合, 举

办由财经类职业院校会计专业学生和企业行业一线会计人员共同参与的会计技能大赛, 让会计专业学生与一线会计人员同场竞技, 相互切磋, 共同感受专业实操文化与企业竞技文化的碰撞, 共同收获专业文化与企业文化的融合。

6. 积极推进基于职业活动导向的项目化课程体系建设。组

建由企业专家、教育专家和专业课教师组成的课程开发小组, 通过对工作岗位的职业活动分析、操作人员的职业能力要求分析, 建立项目课程体系, 实现专业课程体系与企业岗位项目、任务的有效对接。

三、存在的不足及今后努力的方向

(一) 会计专业文化属于财经类职业院校校园文化下的亚

出情况了解不够, 科研人员编制的项目经费预算不够细化、精确、全面;三是科研活动本身的不确定性, 经常导致预算与科研项目实际所需的开支出现差别, 在实际执行过程中常出现有预算用不完, 另一些预算不够用的现象, 验收时, 预算用不完形成结余资金, 预算超支不认可, 也形成结余资金。

(二) 科研经费管理粗放

目前项目负责人、科研管理部门和财务管理部门各自在其职责范围内承担着对科研经费的管理, 项目负责人更加重视项目申报, 更侧重于做项目, 不能按照预算严格执行;科研管理部门主要负责完成项目立项、争取项目经费, 将项目经费下达财务管理部门;财务管理部门对科研项目的性质和需要开支的经费内容了解不透彻, 在核算过程中, 一般只要符合财务制度, 经费由项目负责人和科研管理部门负责, 对科研经费的监督力度不够。在几个单位采取协作、合作方式完成课题时, 作为项目牵头单位的医院往往疏于对子课题单位的项目资金管理.没有下达预算或没有监督子课题单位按照预算使用资金, 子课题单位不能定期向牵头单位上报财务报表, 从而致使项目财务验收时, 个别支出内容严重超预算。

(三) 项目进度与预算规定支出进度脱节

项目一经立项, 医院课题研究工作随即展开, 就必须有经费支持, 在实际工作中, 经常出现项目任务书批准了, 而资金

文化, 由于理论研究尚属起步阶段, 对会计专业文化内涵的认识尚不够深入, 再加上教育行政部门重视的力度不够, 会计专业文化建设在许多财经类职业院校尚没有引起足够重视。

(二) 真正实现会计专业文化与企业文化的融合, 需要有职业学校与企业的深度合作, 目前, 由于各种激励政策缺失或者是不到位, 财经类职业院校还没有真正建立起满足会计专业文化建设需要的校企合作平台, 实践过程中, 常常出现“剃头挑子一头热”的局面。

(三) 会计专业文化建设是一个隐性工程, 短期内很难出彩。为此, 很难引起专业负责人、专业师生的高度重视, 再加上没有教育行政部门强力推动, 实施过程中常常大打折扣, 很难达到预期效果。

(四) 在会计专业文化建设中引入企业文化的价值观和理

念, 实现会计专业文化与企业文化的融合, 目前处在理论探讨阶段, 尽管部分财经类职业院校开始尝试实践探索, 但总体来说还很不理想, 在许多方面还有待进一步完善。

以上列举的诸多方面存在的不足, 必将是财经类职业院校会计专业文化建设今后努力的方向。

参考文献:

[1]徐州财经高等职业技术学校.五年制高职会计专业人才培养方案,

拨付迟迟不到位, 等资金到位再开展项目研究, 影响科研工作进度, 导致不能按时结题现象。特别是财政支付制度改革后, 所有资金支付都必须按国库集中支付的流程进行, 科研设备、材料的采购必须按政府采购法相关规定进行, 往往由于涉及设备进口、许可论证、公开招标等手续周期较长, 造成资金使用不及时。

二、完善科研经费预算管理的对策

针对目前医院科研经费预算管理中存在的问题, 结合新的《医院会计制度》和《医院财务制度》, 不断优化管理流程, 提高经费使用效率, 完善科研经费预算的编制、审核、执行、调整、评价、考核、核算等各个环节的管理。

(一) 科研经费预算编制和审核

科研经费预算是影响科研成果的决定性要素, 加强科研经费管理应从项目立项、预算编制开始, 项目负责人、科研管理部门和财务管理部门要充分认识项目预算编制的重要性, 认真学习理解《经费管理办法》, 根据课题研究内容、技术路线、试验方法、研究目标、研究周期等实际需要, 按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则, 进行科学的财务预测, 按照国家预算科目、科研经费开支范围和标准填报预算书, 预算书各科目测算依据应详尽准确, 预算理由应充分合理, 应实事求是、科学、合理、真实地编制课题经费预算。

特别要强调的是:课题各项支出不得简单按比例编列, 其中, 劳务费预算没有比例限制, 医院应当结合实际, 根据相关人员 (如在校研究生) 和课题组临时聘用人员等参与课题的全时工作时间, 科学合理、实事求是地编制, 劳务费不得支付给课题组内有工资收入人员, 也不得支付给课题研究过程中临时聘请的咨询专家。专家咨询费预算应当按照规定的标准据实编制, 严格按标准执行, 不得支付给参与计划及项目、课题管理相关的工作人员。设备费应严格控制设备购置, 鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。

(二) 科研经费预算执行和调整

科研经费管理在项目实施过程中应不断强化, 严格按照上级批复的预算执行, 项目负责人与财务管理人员要明确职责, 密切协同。项目负责人要按项目的技术路线, 认真组织实施, 确保各项技术指标的完成。财务管理部门应加强对课题经费预算执行进行控制, 设立专职人员负责课题经费的管理, 严格按照预算的支出科目和支出额度执行, 定期提供科研经费使用动态信息, 及时控制、调整执行过程中的问题。科研经费的拨付, 应严格按照财政资金支付管理的有关规定执行, 涉及国库集中支付项目, 实行国库集中支付;涉及政府采购的设备、材料、试剂等要严格按政府采购的有关规定执行。

在项目已批准立项, 资金未到位的情况下, 为不影响科研工作进度, 医院应先垫付资金开展项目研究, 财务管理部门对垫付资金单独建账, 单独核算, 待项目资金到位后归还垫付资金。加强子课题单位的经费管理, 与子课题单位合作要签订协议, 明确各自的任务权利, 按照规定编制预算, 定期反馈经费使用情况, 并督促其按预算要求使用项目经费并按期完成。

经费预算一般不予调整, 确有必要调整时, 按财政部、科技部规定程序核批。课题总预算不变的情况下, 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整, 项目负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请, 由医院科研管理部门审批;设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增, 如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。

(三) 科研经费预算管理绩效评价

医院科研项目实行中期管理和全过程绩效考评, 定期或阶段性公示科研经费使用的动态, 制定评价项目完成的质量标准体系, 如:质量标准、经费预算执行率、经费结超率、收益率、投入产出比等经济指标, 对不严格执行预算、开支随意、超支明显、虚假用途、开支报销不及时等情况, 依据情节轻重进行处理;对经费使用合理、科研质量高的课题项目组给予适当奖励。将评价的结果作为科室和个人今后申报科研项目的重要依据。

(四) 科研经费预算管理信息化

医院应充分利用现代信息技术发展的最新成果, 建立操作简单、录入快捷、查询方便、记录完整、科学实用的信息平台。在项目立项后, 对每个科研项目设置专门的项目编号, 确定每个项目的资金来源、项目负责人、项目经办人、立项年度、项目编号、经费预算等信息。经费实际到账后, 录入对应科研项目经费。执行时, 课题组网上申请使用经费, 财务管理部门根据批复后的项目和预算审核支出经费, 如果支出申请超出可用金额, 系统将提示并无法提交申请。项目负责人可通过个人密码在网络上查看自己的科研经费使用情况和结余情况, 以便合理安排和使用经费。验收时, 通过信息网络汇总项目经费支出, 核对每项经费支出的预算执行情况, 便于上级部门的检查和审计, 确保科研经费管理更加规范化和制度化。

(五) 科研经费预算管理的会计核算

新制度规范了医院科研经费的核算, 为适应新制度的要求, 医院将科研项目按资金来源划分为纵向课题和横向课题, 纵向课题指由财政部门拨入的用于承担政府指定公共卫生任务的课题, 纵向课题采用集中支付的授权支付方式, 新制度规定财政补助收入、财政项目补助支出、财政项目补助收支结转 (余) 作为一级核算科目。横向课题指纵向课题以外的课题, 通过医院银行基本存款账户进行核算, 新制度规定科教项目收入、科教项目支出、科教项目收支结转 (余) 作为一级核算科目。为达到科研项目预算管理要求, 应将科研项目任务书中的预算科目 (设备费、材料费、测试化验加工费) 等作为会计明细核算科目, 这样可以将科研业务活动的各项收支情况全面、准确地反映给相关的财务数据使用者, 构建一套科学化和精细化的财务核算体系, 既符合财务制度的要求, 又能满足国家预算管控的需要, 也实现了科研经费精细化核算目标。

参考文献

[1]财政部科技部.关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知[S], 2011.

[2]周吉林.医院科研经费网络化管理模式的应用[J].中国管理信息化, 2011 (04) .

论企业科研经费的财务核算与管理 篇10

改革开放几十年的发展, 我国的经济和综合国力较以前都有了非常显著的提高, 但高投入低产出的粗放型经济发展模式也使我们付出了高额代价, 能源浪费、环境污染等问题成为阻挡我国经济进一步发展的瓶颈。认识到这一点后我国开始探寻一条低投入高产出的集约型发展路径, 在这一探索中科技创新显得尤为重要, 科技创新不仅影响企业收益也制约整个中国经济的发展。

企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地就需要加大专用于发展科学技术事业的投入, 这种投入形成企业的科研经费。如何科学合理的利用和管理好科研经费就成为财务核算和管理的一项重点工作。

二、科研经费的财务核算方法

科研经费核算按照按照核算流程可以分为:取得科研经费拨款、科研经费支出及月末科研经费结转三部分。

(一) 取得科研经费拨款核算

按照研发合同中科研经费来源不同, 科研项目可分为:重大专项、国家拨款项目、外单位委托研发项目、企业自主立项项目。财务人员应依据科研项目的具体情况将收到的外部科研经费拨款区别核算为:递延收益/ 专项应付款/ 其他应付款等科目。

(二) 科研经费的支出核算

科研经费支出首先要判断是应该费用化还是资本化。一般而言:研究阶段具有计划性和探索性的特点, 支出应该费用化;开发阶段具有针对性和形成成果的可能性较大的特点, 支出应该资本化。在具体划分项目的研究阶段和开发阶段时, 财务部门和科技部门要在上述原则和证据资料的基础上共同研究确定, 若不能合理确定, 则统一归于研究阶段。

1. 科研经费资本化核算

根据新会计准则规定, 在开发阶段将有关支出资本化确认为无形资产成本的条件包括:完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性;具备完成该无形资产并使用或出售的意图;无形资产产生经济利益的方式;有足够的资源支持以完成该无形资产的开发, 且有能力使用或出售该无形资产;归属于该无形资产开发阶段的支出能可靠计量。研发项目完成时计入无形资产科目。

2. 科研经费费用化核算

科研经费费用化核算范围包括:研究阶段的全部费用;开发阶段不符合资本化条件的费用。科研项目在研发过程中消耗的材料、燃料及动力、人员费用、外包费、固定资产折旧、无形资产摊销、试制检验费等按照费用性质计入成本费用下相应明细科目即可。需要指出的是:企业外聘劳务人员的费用通过成本费用下劳务费核算;出国人员的差旅费等要在出国人员费下核算。

(三) 月末科研经费结转

月末需要将成本费用明细科目中核算的科研经费支出结转入:管理费用- 技术研究费。

同时要按照完工百分比法确认结转收入, 按照研发合同分析计入营业外收入 (政府补助) / 主营业务收入/ 其他业务收入等收入科目。对于企业自主立项的科研项目只需通过往来科目核算拨款不需要确认收入。

三、科研经费的审计形式、特点及审计问题

随着国家给予科技创新的政策越来越优惠, 企业越来越注重对科研的投入, 科研经费金额也呈现出逐年增加的趋势。为了确保国家支持科技创新的优惠政策落到实处, 确保科研经费的合法、合规使用, 国家相关部门加强了对科研经费的审计。近年审计情况总结起来就是:科研经费的外部监管越来越精细化, 重点监管科研经费的合规性和真实性。具体特点如下:

(一) 监管部门多。除了国家审计署、科技部等外部审计部门还有集团内部上级公司、平行单位的交叉审计等。

(二) 审计涉及科研项目全过程、多角度。审计涉及科研项目采办、经费使用、预算执行等多方面, 贯彻科研项目的立项、审批、项目实施过程、项目成果论证及结题等全过程。

(三) 审计频次越来越高。定期检查与不定期抽查、常规检查与专项检查、现场审计与案头审计, 多重审计方法交叉结合使用。

从科研经费审计形式和特点可以看出, 国家对于科研经费的核算及管理检查越来越多, 要求越来越高, 处罚越来越严厉。从审计的结果看, 审计发现的问题主要集中在以下几方面:

1. 科研经费财务核算随意, 会计科目使用不准确。例如:将应在固定资产科目核算的设备直接作为成本费用入账;将日常经营领用的材料或者发生的费用调整入科研项目;在差旅费科目中核算出国人员费;在物料消耗中核算办公用品等现象

2. 科研经费预算执行缺少监管。科研项目超出总预算却未审批调整预算;科技人员随意调整使用预算明细项目, 科研项目实际执行情况与预算严重不符, 预算管理名存实亡, 。

3. 科研经费使用不按照国家或企业的相关规定执行。例如:科技人员经常以设备或材料的特殊技术要求及项目进度紧等为借口拒不履行采办手续、不签订合同, 违反采办管理规定;科研经费使用不按照预算执行, 科技人员随意调整预算;科技人员的差旅费、会议费超标准报销等。

4. 公共费用分摊缺少依据, 分摊明显不合理。例如:水电费、折旧、人员费、间接费用的分摊没有分摊表, 技术人员凭感觉随意分摊。

5. 科研项目结题不结费。科研项目已结题但科技人员迟迟不办理结转费用手续。

四、规范科研经费的核算, 加强科研经费的管理

鉴于目前的越来越严的审计形式, 结合审计发现的问题, 企业在日常的科研经费管理中要从提高人员素质、完善制度建设、加强过程监管三方面入手, 具体如下所述:

(一) 加强培训, 提高财务及科技人员的业务水平和综合素质。从而保证核算科目使用的规范性和准确性, 为科研项目的日常管理和预算管理奠定基础。

( 二) 完善科研经费管理相关的各项制度和管理办法。

修订科研经费的预算调整审批制度和权限, 确保预算管理的刚性。

修订科研经费核算管理办法。选择科学的成本归集方法, 按科研项目设置专门核算该科研项目的成本中心、订单等, 用以归集不同项目的成本费用, 确保科研经费专款专用。

建立以项目经理负责为主的经费使用审批制度科研项目经理要对科研经费使用负责, 申请使用经费时科研项目经理必须对支出的必要性及金额的合理性进行评估, 确保科研经费合法、合规使用。

(三) 严格过程控制, 确保各项制度的有效执行。

财务人员要对科研经费的单据进行严格审核, 严格执行企业相关费用支出标准, 对于超标准费用有权拒绝报销。

财务人员对于达到固定资产核算标准的设备应及时提出, 督促科技人员办理固定资产入账的相关手续及折旧年限说明, 并与其沟通资产的相关信息从而判断资产折旧年限的合理性。

科技人员在科研项目物资采办过程中要依照采办管理办法进行公开招投标、签订合法有效的合同, 确保采办过程合规、合法, 避免可能发生的营私舞弊行为, 确保企业合法利益不受损害。

严禁超预算使用科研经费, 预算调整必须履行相关审批。

公共费用分摊要使用费用分摊明细表, 确保费用分摊有理有据。费用分摊标准可依据作业工时、收入比等。

科技人员在项目验收结束后应及时向财务人员反馈信息, 并按照财务人员要求及时办理项目费用结转手续, 确保项目核算的完整性。

五、结束语

科学技术是第一生产力。合理利用科研经费, 必将会带来更优化的企业资产和公司价值的最大化的结果, 最终在竞争中以研发取胜, 提高企业的可持续发展的能力。科研经费的核算与管理不仅是企业管理水平的缩影, 也为企业新产品、新工艺的研发工作保驾护航。企业要以提高人员素质、完善制度建设、加强过程监管为切入点, 做好企业科研经费的财务核算与管理工作, 确保企业科研项目的合规性和合法性。企业一方面要加大科研经费投入, 另一方面也要加强科研经费的核算与管理, 双管齐下才是企业立足不败之地的根本。

摘要：科技创新是企业盈利的根本, 更是我国发展集约型经济的必然选择。随着国家对科技创新的政策倾斜, 科研经费的投入、使用、核算及管理日渐受到审计关注, 如何做好科研经费的核算和日常管理成为企业面临的一个重要挑战。本文在分析科技创新是国家经济可持续发展的源动力的基础上, 阐述了科研经费核算办法, 结合科研经费审计的特点及问题总结归纳科研经费管理的方法, 确保企业科研经费财务核算与管理的合法和合规性, 从而确保企业切实享受到科研经费的政策优惠。

关键词：科研经费,财务核算,管理

参考文献

[1]李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通讯·综合 (中) , 2009 (1) .