福建尤溪

福建尤溪（精选7篇）

福建尤溪 篇1

1 概况

福建省尤溪国有林场建于1963年7月,始名福建省林业厅尤溪经营林场,由尤溪县城关林场、闽江造林局西洋林场合并而成,下设音头、包溪、埔宁、城关、尤溪口、古迹口等六个工区。1970年7月,福州军区福建生产建设兵团成立,该场纳入兵团建制,场部被撤销,工区改为四个连队二个国有林经营所。1974年12月,兵团撤建,更名为福建省尤溪国有林场,管辖尤溪口、城关、埔宁、山兜、森鑫、华口溪、古迹口7个工区。经营范围跨城关、西城、坂面、溪尾、汤川、西滨、梅仙、新阳、尤溪口等9个乡(镇)67个行政村,与闽清、德化、永泰、南平、沙县、大田6县(市)交界,经营面积较分散,交通不便。

2 森林资源现状调查

2.1 各类土地面积

全场经营总面积13403.6 hm2,其中林业用地面积13366.7hm2,占99.7%。森林覆盖率为95.8%,绿化程度达96.3%。

2.1.1 林业用地面积(详见表一)。

2.1.2 有林地面积(详见表二)。

2.2 森林蓄积

活立木蓄积量为1544197 m3,其中:林分蓄积量为1541146m3,占99.80%;疏林地15 m3;散生木畜积量为3036 m3,占0.19%;全场共有毛竹327444株。

2.2.1 用材林各优势树种分龄组面积蓄积(详见表三)。

2.2.2 用材林按起源分龄级面积蓄积(详见表四)。

3 森林资源经营效益现状分析

(1)由表一可以看出,有林地占比96.10%,其他地类占比3.90%,森林资源总量较大,能充分发挥森林资源的经济、生态和社会三大效益。

(2)由表二可以看出,用材林占比77.07%,生态公益林(防护林和特用林)占比19.81%,经济林占比1.35%,竹林占比1.77%。用材林所占比重偏大;生态公益林所占比重较稍小;经济林和竹林仅占有林地面积的3.12%,不利于多种经营项目的开展。

(3)由表三、四可以看出,用材林中,幼龄林占27.29%,中龄林占15.46%,近熟林占7.51%,成过熟林49.74%,龄组结构不尽合理。因此,应加快成过熟林的开发利用,以调整龄组结构,减少林木自然损耗。

4 提升福建省尤溪国有森林质量与效益探讨

4.1 依靠现代科学技术,实现森林资源科学有效利用

应坚持以科技为动力,发挥现代林业科技作用,加强与科研院校产、学、研的有机合作,进行各种高技术人才培训、技术交流,建立起一支懂技术、会管理的高素质、高水平的林业技术队伍和管理队伍,解决森林经营过程中的实际问题,促进科学技术转化为生产力,实现森林资源科学有效利用。要开展各项林业科学试验活动,不断探索林业在可持续发展方面的新技术、新理论、新方法的研究、推广,以全面发辉林业综合效益作用。

4.2 建立信息化网络,加强森林资源动态监测和变化管理

森林资源信息化管理是规范林业生产,监控森林资源动态,监测、预警森林灾害,保证森林经营方案实施的技术平台。近年来林场所采用的“3S”技术,具有时效性好、精度高、内容完善、拓展性、共享性和兼容性强的特点。可充分利用“3S”技术,建立了森林资源信息获取、处理和分析评价体系,实现对森林资源数量、质量、分布、变化的监测与评价,构筑森林资源信息化管理及林业有害生物、森林火灾监测与评估技术平台,逐步使林场森林资源管理工作走上了规范化、制度化和法制化的轨道。

4.3 完善森林资源预警系统,促进森林“三防”体系建设

一是落实森林管护责任制。通过各种激励机制,充分调动林场职工和护林员的积极性,切实履行管护职责。二是加强森林防火工作。落实各项规章制度,实施防火林带建设规划,贯彻“预防为主,积极消灭”的方针,不断改善防火手段,细化防火措施,提高防火效果。三是积极防治森林病虫害。加强森林病虫害预测预报工作,摸清病虫害的分布、发生规律,积极营造混交林,减少病虫害的发生。四是加强森林资源管护。积极配合林业执法部门,加强林政执法力度,坚决打击盗砍滥伐。

4.4 加大资金支持力度,确保森林资源可持续经营发展

按照政府主导的思想,制定倾斜政策,争取国有林场基础设施建设资金纳入公共财政预算;同时建立多种投入的资金保障机制,促进森林资源可持续经营利用的发展。一是提高森林生态效益补偿资金投入,体现森林资源,特别是生态公益林的水源涵养、水土保持、环境保护、物种多样性和森林旅游景观方面生态效益,有利于林场的生存和发展;二是按照“资源有偿使用”的原则,建立鼓励社会资本投资林业建设的激励机制,吸引更多企业或个人对林业的投入。

4.5 拓展多种经营项目,实现森林资源经济效益最大化

对内要搞好森林分类经营,对商品林实行集约经营,努力提高林地产出,实现经济效益最大化;对生态公益林实施严格的保护措施,保护为重,经营为辅。对外融入其他经济领域,实行混业经营。利用人才、技术和管理的优势,承接林地流转,实行外延扩张,做强森林培育主导产业;同时根据具体情况,发展森林旅游、林下经济、果树栽培、竹林经营、生物制药等非木质资源培育,在为林场职工提供就业、增加收入的同时促进林场可持续稳定发展。

5 小结与讨论

综上所述,结合林场森林资源现状、经营特点、技术及基础条件水平等因素,林场应认真贯彻执行“营林为本、生态优先、以法管护、合理利用、持续发展”的方针,以建设“现代林场、和谐林场、美丽林场”为理念,以森林资源可持续经营理论为依据,通过科学规划、合理利用、集约经营,努力提高森林资源总体质量,充分发挥森林的经济效益、生态效益和社会效益,实现林场可持续发展。

摘要：通过召开座谈会、走访林业工作者和查阅历年福建省尤溪国有林场森林资源调查数据,在编制“十三五”森林经营方案的基础上,对该场的森林资源现状进行整理统计和系统分析,并结合实际提出提升森林质量与效益的途径,为森林资源可持续经营提供决策参考。

关键词：森林资源,质量,效益,调查分析

参考文献

[1]陈子龙.福建省尤溪县地方国有森林资源现状调查分析[J].中国林副特产,2015(4).

[2]李广平.国有林场森林资源管理存在的问题及对策[J].现代园艺,2014(7).

[3]周铭山.尤溪县森林资源管理问题研究[J].安徽农学通报,2014(2).

[4]李肇锋.三明社会林业可持续发展对策研究[J].福建林业科技,2004,31(4).

[5]谢军安,刘阳.可持续发展下的森林资源保护与管理[J].福建林业,2014,172(3).

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[7]谢新根,等.实施科学经营提升森林资源质量与效益[J].江西林业科技,2012(4).

[8]叶功富,等.林业可持续发展中的科技创新及其对策[J].福建林业科技,2001,8(4).

福建尤溪 篇2

高三政治

考试时间：60分钟 满分：100分

一、选择题(本大题共20小题，共60分)1.2017年8月8日，我国内蒙古自治区迎来成立70周年大庆。70载砥砺奋进，民族区域自治制度在草原落地生根，全区各族人民携手前行，共同谱写了团结奋进、发展繁荣的壮丽诗篇。这充分说明

①民族团结是经济发展和社会进步的保证

②各民族共同繁荣是加强民族团结的前提 ③我国民族区域自治制度有很大的优越性

④我国的新型社会主义民族关系基本形成 A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

2.2017年6月22日，十二届全国人大常委会首次审议的《国歌法》草案规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留。材料体现了

①全国人大常委会决定国家重大事务

②国家通过立法增强公民的国家观念 ③公民行使权利必须在法律许可的范围内

④全国人大常委会依法行使立法权 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3.十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是形势发展下加强全面从严治党新实践的需要，体现了思想建党和制度治党的紧密结合。加强全面从严治党能够()①丰富和发展党的指导思想

②密切党与人民群众的血肉联系 ③改进党的作风纯洁党的队伍 ④凸显人民主体地位和首创精神 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

4.中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起施行。《中华人民共和国环境保护税法》走过了6年立法之路、历经两次审议：国务院法制办就《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。全国人大常委深入调查研究，广泛听取民声民意，围绕环境保护税法的实施，开展专题调研活动，发挥人大代表密切联系群众的作用，提高监督的针对性。该材料表明()①全国人大坚持“开门立法”，与公众共同制定法律 ②民主集中制原则是人民代表大会制度的组织和活动原则 ③国家一切权力属于人民代表大会

④政府坚持对人民负责的原则 A.②④

B.③④

C.①③

D.①②

5.淮南牛肉汤以其“一辣二麻三鲜”的独特味道成为淮河两岸人最喜欢的早餐。但其主料原材料大部分是小作坊生产的，其质量和卫生状况让市民很不放心，为此，从2014年7月起淮南市决定实施“放心早餐工程”重点解决牛肉汤质量问题。以下选项按照逻辑先后顺序排列，合理的是（）

①淮南市政府发布《关于推进淮南牛肉汤整治工作的通知》，有关部门联动监管 ②淮南市商务局开展调研，形成《我市淮南牛肉汤整治工作方案》

③淮南市政协委员提交《关于加快推进淮南牛肉汤规模化标准化生产的建议》提案 ④淮南市政协把《关于加快推进淮南牛肉汤规模化标准化生产的建议》移交主管部门办理 A.①→②→③→④

B.③→④→①→② C.②→①→③→④

D.③→④→②→①

6.香港侯任议员梁某及游某宣誓时辱国并宣扬“港独”，引起了爱国民众的极大愤慨。2016年11月7日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议经表决，全票通过了《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》．这次释法是必要且及时的，也是反制“港独”的一记“杀手锏”。全国人大常委会这次释法反映了（）①维护国家的统一是包括香港同胞在内的全体中国人民的义务 ②维护中央权威是实行“港人治港、高度自治”的前提 ③全国人大常委会在全国人大闭会期间行使最高立法权 ④人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制原则。A.①②

B.③④

C.②③

D.①④

7.《求是》杂志载文指出：划清中国特色的社会主义民主同西方资本主义民主的界限，是正确理解“中国奇迹”的另一把钥匙。中国特色社会主义民主的特点和优势主要体现在（）①人民是国家、社会和自己命运的主人

②党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一

③民主真实性的内容与多样性的形式的有机统一，公民权利与义务的统一 ④民主制度完善，民主实现程度高。

A.①

B.①②

C.①②③

D.①②③④

8.2016年“两会”期间，全国政协会议新闻发言人王国庆就民族问题答记者问时指出，确实有些民族地区的经济社会发展相对滞后，是实现全面建成小康社会“短板”中的“短板”，因而对民族贫困地区“要高看一眼，要厚爱一分”。实施扶贫攻坚工程，提升少数民族的获得感，要求（）

①给予民族贫困地区更多的自治权，促进各民族共同繁荣 ②党坚持依法治国，为民族地区发展提供制度和法律保障 ③人大通过行使监督权，督促相关国家机关落实民族政策 ④政府完善和实施好差别化支持政策，加快民族地区发展 A.①③

B.①④

C.②③

D.③④

9.“全国优秀县委书记”廖俊波同志的先进事迹引起了全社会强烈反响，他以“不忘初心、扎实工作、廉洁奉公、身体力行”的形象生动地诠释了中国共产党

①是中国特色社会主义事业的领导核心

②是一个真正的马克思主义政党 ③践行“立党为公、执政为民”的理念

④始终代表最广大人民的根本利益 A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

10.脱得下厚重的外套，却摘不掉严实的口罩——这一现象就是中国老百姓近年来面临的残酷现实，放肆呼吸似乎成为了一种奢望。对此，国家机关应作出的努力有()①人大要完善相关法律法规，扩大环境公益诉讼的主体范围 ②政府切实履行政治职能，扩大处罚污染企业的自由裁量权 ③政协履行参政议政的职能，为治理污染提出合理化建议 ④司法机关要严格执法，提高审理治理环境相关案件的效率 A.①③

B.②③

C.①④

D.②④

11.十二届全国人大四次会议批准地方政府发行一般债券5 000亿元和地方政府专项债券1 000亿元，同时强调，地方各级政府预算依法由本级人民代表大会审查和批准，地方政府债券由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法批准；国务院将地方预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案。以上材料表明()①全国人大在贯彻民主集中制原则 ②全国人大合理划分了各级人大在预算审查方面的职权 ③地方政府由国务院产生，必须对它负责 ④全国人大对政府的指导只有集中没有民主 A.①②

B.②③

C.②④

D.①③

12.为破解我国少数民族的民间文化在传承中存在的危机，文化部和财政部联合颁布了《实施中华民族民间文化保护工程的通知》，并下拨专项资金，保障这一工程的落实。这一举措()①表明维护国家整体利益是维护少数民族利益的基础 ②是民族区域自治制度的内在要求 ③有利于维护我国平等团结互助和谐的新型民族关系

④表明国家尊重少数民族的文化权益

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

13.依据中共中央关于“十三五”规划的建议制定的“十三五”规划纲要草案，最终要被提交至全国人大审议通过。这是因为()①全国人大要自觉接受中国共产党的统一领导

②全国人大是最高国家权力机关，行使立法权

③党的主张只有通过法定程序才能上升为国家意志 ④国家最高决定权由全国人大行使 A.①③

B.①④

C.②③

D.③④

14.执法检查是全国人大的一项重要工作。2017年5月26日，全国人大常委会正式启动著作权法执法检查工作，将在多个省（区、市）开展著作权法执法检查。该工作的开展 ①可提升我国著作权保护工作法治化水平②为我国保护知识产权提供了法律依据 ③便于发现法律的不足从而随时更改完善 ④是推进社会主义文化强国建设的要求

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

15.当前，我国脱贫攻坚形势依然十分严峻，在5000多万贫困人口中，绝大部分是民族地区的少数民族同胞。民族地区是国家扶贫攻坚的重点对象，总书记多次强调，要坚持精准扶贫，决不让一个少数民族、一个地区掉队。这表明

A.精准扶贫是解决民族问题的关键

B.我国坚持各民族共同繁荣的原则 C.各民族自治地方充分享有自治权

D.共享发展是科学发展的第一要义

16.1947年5月1日，我国第一个少数民族自治区——内蒙古自治区诞生。作为首个省级民族自治区，不仅开创了内蒙古发展的新纪元，也为民族地区的发展作了典范。设立少数民族自治区

A.是社会稳定的前提和国家统一的基础 B.是少数民族行使自治权的前提条件 C.有利于保障少数民族的特殊利益

D.是国家治理民族地区的中心任务

17.习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，全面依法治国，关键在于坚持党的领导。这是因为：

①党的领导和社会主义法治是一致的 ②党的领导是社会主义法治的根本保证 ③全面推进依法治国必须坚持党的领导

④党的主张通过法定程序上升为国家意志 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

18.2016年12月1日，国务院新闻办发表《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书指出，全国5个自治区，30个自治州、120个自治县（旗）的行政首长全部由实行区域自治的少数民族公民担任，民族自治地方的各级党政机关都配有相当数量的少数民族干部。这表明 ①民族平等是我国处理民族关系的基本原则 ②任用少数民族干部巩固了民族自治的基础 ③国家依法保障少数民族人民当家作主权利 ④民族自治地方的自治权得到了进一步扩大

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

19.某市为保证本地餐馆卫生合格，制定和实施了“放心厨房”工程。以根治“地沟油”为契机，提升餐厨垃圾处置能力。以下选项，按照先后顺序排列，合理的是： ①市政府发布《关于地沟油和餐厨废弃物专项整治实施方案》，各部门联动监管 ②市食品药品监督局开展调研，形成《关于地沟油和餐厨废弃物专项整治实施方案》 ③市政协委员提交《关于加快完善地沟油和餐厨废弃物专项整治实施的建议》的提案

④市政协把《关于完善地沟油和餐厨废弃物专项整治实施的建议》移交主管部门办理 A.②→③→④→①

B.③→②→④→① C.③→④→②→①

D.②→④→③→① 20.在我国，立法征求民意已成惯例。“开门立法”这一做法： ①有利于提高决策的透明度和公众的参与度 ②是公民通过社会听证制度参与决策的具体表现 ③其目的是立法为民，提高立法的科学性

④做到了法律面前人人平等

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

二、简析题(本大题共2小题，共40分)21.T市市委将“深化本市国资国企改革专题调研”作为市委常委会6个重点课题之一，组成调研组围绕“完善分类监管、长效激励约束、国资流动平台等进行深入调研。针对调研中发现的问题，T市市委在认真听取人大政协、企业集团和专家学者的意见建议的基础上，形成了《关于进一步深化T市国资国企改革的意见》（草案）。结合材料，运用《政治生活》知识，说明T市市委在深化国资国企改革中为什么要组织调研、认真听取人大、政协和社会各界的意见建议。（20分）

22.全国人大常委会将食品安全法(修订草案)等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19 512人次在网上提出62 315条见，对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。

根据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。（20分）尤溪七中2017-2018学年“周学习清单”反馈测试答案

一、选择题

1-5 CCBAD 6-10 BCDDC 11-15 ADDBB 16-20 CACCC

二、非选择题 21.【答案】（20分）

①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。T市市委在深化国资国企改革上听 取意见建议是对人民主体地位的尊重，有利于充分发挥人民群众的作用。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，T市市委组织调研、听取意见建议是党科学执政、民主执政的要求。③人大、政协是发扬社会主义民主的重要形式，听取人大、政协的意见建议有助于促进决策科学民主。④信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。国企改革广泛征求社会各界意见，有利于拓宽民意反映渠道，提高决策水平。22.【答案】（20分）

福建尤溪 篇3

关键词：现代农业；新型农业主体；财政专项资金

近年来，福建省尤溪县把创新农村经济组织作为发展现代农业、转变农业增长方式的重要抓手，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”目标，坚持“真情、特色、增收、服务”工作理念，加快发展现代农业，持续推动农村改革创新。通过制定政策，重点扶持、大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系。县财政每年预算安排 3000 万元专项资金用于现代农业发展，并积极争取上级支持新型农业经营主体发展资金，金融部门加大对农业信贷支持，不断创新金融产品，初步形成了确保经营主体良好运行的保障体系。

一、尤溪县新型农业经营主体发展基本情况

（一）家庭农场。自 2013 年以来，全县家庭农场快速发展。目前，经工商部门注册登记的家庭农场 92 家，注册人员 468 人，涉及粮食、林业、蔬菜、茶叶、牧业、渔业、特种养殖、药材和休闲农业等；获得省级示范场有两个，获得市级示范场有 6 个，获得县级示范场有 10 个，为家庭农场持续发展打下了良好基础。

（二）专业大户。近年来，全县农业生产专业大户发展迅速。据不完全统计，目前全县经营面积 30 亩以上的种粮大户 476 户，百亩以上种粮大户 42 户；蔬菜种植 100 亩以上的大户 13 户；水产养殖 40 亩以上的大户 12 户；全县规模养殖户猪存栏 5000 头以上的 6 户，羊存栏 100只以上的 75 户，肉鸡存栏 2000 只以上的15户。

（三）农民专业合作社。目前，全县经工商注册登记成立农民专业合作社 438 家，注册资金5.3亿元，涉及蔬菜、粮油、水果、茶叶、花卉、农机、食用菌、畜牧水产养殖等行业，参与合作社农民1.12万户，带动合作社周边农户1.46万户，农民专业合作社注册商标 71 件，后楼欧柑专业合作社等 3 家合作社获得国家级示范社称号，汤川茶叶专业合作社等 10 家合作社获得省级示范社称号。

（四）农业产业化龙头企业。目前，全县经工商注册登记的农业企业独立法人 260 家，雇工人数 4376 人，注册资本金8.01 亿元；市级以上农业龙头企业 25 家，占总数的9.6 % ，其中，国家级龙头企业 1 家、省级龙头企业 3 家、市级龙头企业 21 家。农业产业化龙头企业通过实施农业产业化经营，实行“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“订单农业”等形式，带动 8 万多农户参与产业化经营，建立了农业产业化基地 30 万亩，带动农民增收近亿元，有效地促进了传统农业向种养加、产供销、贸工农一体化方向发展。

二、尤溪县新型农业经营主体发展特点

（一）新型农业经营主体快速发展。全县新型农业经营主体数量逐年增长。近五年，农民专业合作社以平均每年 24.28 %增长率增长，服务效应明显，已成为带动成员对接市场的中坚力量；家庭农场从 2013 年的 14 家增加到 2015 年的 92 家，专业大户和家庭农场蓬勃发展已成为该县农业适度规模经营的主体；农业龙头企业发展壮大，成为农业产业化经营的重要引擎；社会化服务组织不断丰富完善，成为新型经营体系的有效支撑。

（二）新型农业经营主体经营方式灵活多样。从土地获取方式看，新型农业经营主体主要以承包、租赁等形式获得，优化了农业产业结构。资金来源主要有多人合伙投资、自有资金、股份合作等，涉及经营领域基本围绕水果、竹木、蔬菜、粮油、茶叶、药材、食用菌和生猪等特优产品组建，加快了农业科技成果的转化，推动全县农业生产由传统小农生产向社会化大生产转变，从传统农业向现代农业转型。

（三）新型农业经营主体带动效应日渐突出。与传统小农户相比，新型农业经营主体更容易接受和应用农业“五新技术”，有力加速了农业科技成果转化，促进了农业生产方式转变，其经济效益远高于传统农业，带动当地农村经济发展作用日渐突出。农民到现代农业园打工，不仅增加了自己的收入，还学习到了先进的技术。

（四）新型农业经营主体有效助推土地流转。近年来，尤溪县按照“规模化、设施化、精品化”要求和“依法自愿、有偿协商、规范有序、集中增效”的原则，推动农业规模经营、集约经营，积极稳妥地开展土地流转工作。目前，全县以转包、出租、互换、转让等形式流转土地面积 10.02万亩，签订农村土地经营权流转合同 2.004万份。通过土地流转，有效缓解了耕地撂荒和土地零碎化问题，使一部分农民从土地上解放出来，安心务工经商，解决了外出务工农民的后顾之忧，农村富余劳动力也实现了就近就地就业，带动了农民增收。

三、尤溪县新型农业经营主体发展存在的问题

（一）土地流转困难，影响现代农业适度发展规模。部分农户在农村土地流转上存在三个疑虑：对流转本身心存疑虑，担心失地，不愿流转；对流转价格心存疑虑，租金低了，农户吃亏，租金高了，经营户不划算；对流转年限心存疑虑，流出方与流入方期望值相差较大。规模经营主体存在三大困难：涉及农户多，承包地分散化、细碎化，获取集中连片田地较为困难；流转期限普遍偏短，经营主体对修建灌溉设施、培肥地力等事关长期发展的项目不愿也不敢投入，导致基础设施投入建设难；矛盾纠纷协调难。政府部门为农村土地流转服务存在三个不到位：土地流转行为不够规范，服务机构不够健全，流转机制（即对土地流转双方的约束机制、流转纠纷的调解仲裁等机制）不够完善。

（二）人才匮乏、资金短缺，影响现代农业发展。全县绝大部分新型农业经营主体的领头人一般文化水平偏低，掌握先进生产实用技术不多，大多是土生土长的当地农户，初期还有能力进行管理，企业（合作社）规模扩大后就力不从心，存在着综合素质不高、市场经济的意识和能力不强、品牌意识和抗风险意识不强，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才缺乏，传统农业生产方式根深蒂固，生产观念有待更新等问题。在资金方面，由于农业生产周期较长，比较效益低，回报见效慢，且风险大，缺乏有效抵押物，因此，融资困难，民间融资成本高，导致新型农业经营主体难以做大做强。

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（三）工作进展不平衡，影响现代农业发展。从农业产业化龙头企业发展情况看，尽管该县加大了农业产业化工作力度，农业生产条件有了明显的改善，农业综合生产能力有了显著的提高，但总体看，发展水平不高。一些农业产业化企业尚未建立现代企业制度，与农民的利益联结机制还不够完善，带动能力不强，普遍存在龙头企业整体规模不大、创新能力不足、农产品加工深度不够、加工转化和增值率低、集约化程度较低、农产品外销优势不明显、市场竞争力和辐射带动能力不强、贷款融资较难、缺乏稳定的种植基地等诸多问题。

从新型农民合作社来看，农民专业合作组织虽然数量增加较快，但合作社成员管理意识缺乏，要在短期内提高他们的文化程度相当困难；大多数合作社组织松散，运行机制不健全，缺少健全的财务管理、内部监督、收益分配等制度；部分农民专业合作社捕捉市场信息的敏锐性和掌握市场规律的灵活性不强，其成员主动参与和支持的热情不高，合作意识不强；农民专业合作社抗风险能力较弱，合作社与成员之间联系松散，在组织分工、科技推广、市场销售等方面不成熟，缺乏凝聚力和带动力；大部分农民专业合作社存在着自身积累有限，资产规模小，标准化程度低，难以获得扩大生产规模所必需的厂房土地、设备更新、技术引进等方面资金，部分合作社虽能争取到一定财政扶持资金，往往也会因为缺少监管导致资金使用效率不高，难以发挥推动合作社高质量快速发展的作用。

从种养大户、家庭农场来看，目前全县种养大户、家庭农场主要以种养结合型的家庭农场模式为主，尚处于起步阶段，普遍存在只重数量、不重质量的问题，相当一部分种养大户和家庭农场经营能力弱，以单兵作战、各自为战者居多，应对市场风险的能力较弱，难以实现规模效益，离集约化、专业化、组织化、社会化水平相差甚远。

从各类经营主体融合度来看，龙头企业、种养大户、家庭农场、农民合作社等经营主体的优势没有得到充分发挥，专业服务加“产、加、销”一条龙的农业产业化经营的运营机制、组织机制没有完全形成，相互之间合作途径不宽，尤其是龙头企业与基地、农户的利益机制还没有真正建立起来。不少龙头企业、农业合作社长期大面积租种农户耕地，除支付租金外，较少与农户发生经济联系，带动农业产业化的能量不足，甚至个别地方还出现了“宰农”、“坑农”的现象。

（四）服务体系薄弱，影响现代农业发展。新型农业经营主体从事规模化生产经营，涉及产、供、销等各个环节，对土地流转、资金、农业技术和信息等社会化服务提出了越来越高的要求。目前该县公益性农技服务力量相对薄弱，经费不足、设施落后、人才断层，社会化服务体系还不够健全，难以满足新型农业经营主体发展的需求。

（五）政策扶持不够，影响现代农业发展。在金融支持方面，由于农业弱质的特性，生产周期较长，抗风险能力弱，缺乏抵押物，金融机构对农民专业合作社的信贷支持不够，农民专业合作社向银行和信用社申请贷款只能以成员个人的名义得到小额抵押贷款，且利率较高、期限短。在财政补贴方面，中央财政支持的“四项”农业补贴，除农机具购置补贴与购买农机挂钩外，其余三项补贴（良种补贴、粮食直补和农资综合补贴）都是直接补贴农户，合作社得到的补贴甚少。在项目支持方面，虽然农业项目对新型农业经营主体给予了一定的优先安排，让他们承担了粮食高产创建、“菜篮子”工程和新型农机具试验示范等农业项目的实施工作，取得了较好效果，但由于农业项目总量有限，在新型农业经营主体迫切需要的农业基础设施项目方面支持不够。

四、加快发展新型农业经营主体的建议

（一）加强宣传引导，营造发展氛围。各乡镇、各有关部门要牢固树立扶持新型农业经营主体就是扶持农业、扶持农民的观念，把发展新型农业经营主体作为“三农”工作的重要抓手。要落实责任，建议将培育、发展新型农业经营主体工作纳入县农业、林业等有关部门和各乡镇目标考核内容，对新型农业经营主体建设和发展情况进行年度专项考评。要多渠道、多层次、多形式宣传中央关于培育发展新型农业经营主体的精神和相关政策法规、专业知识及成功典型等，增强农民的合作意识，引导更多农民加入和创办新型农业经营主体。要搞好服务，各职能部门要进一步增强主动服务意识，积极主动作为，对新型农业经营主体方面的项目实行特事特办、急事急办、难事巧办，主动为农民排忧解难，及时帮助农民解决在投建、生产过程中遇到的用地、用水、用电、用工、产权证办理、融资等实际问题，帮助他们用好、用足各项优惠政策，全力为培育发展全县新型农业经营主体提供优质服务。

（二）加大政策扶持，优化发展环境。

一是尽快出台政策。建议尽早出台支持和促进新型农业经营主体发展的实施意见，在资金扶持、项目支持和用地用电、绿色通道、信贷等方面，建立全面、系统的政策扶持机制，为促进新型农业经营主体的发展提供优惠政策、协调服务。

二是加大扶持力度。将农业综合开发、农业产业化发展等资金，优先扶持农业龙头企业、农民专业大户和专业合作社、家庭农场等规模经营主体，涉农立项要向新型农业经营主体倾斜。在农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、特色农业产业示范基地建设、农技推广等涉农项目实施上，优先让示范社、示范家庭农场承担。

三是加强金融服务。组织金融、财政、农业等部门对现有新型农业经营主体进行摸底、评审，筛选出一批发展前景好、潜力大、竞争力强、产业链长的龙头企业、专业合作社和家庭农场，在信贷额度、发放专项信贷、财政贴息贷款方面进行重点扶持培育。要尽快形成适合新型农业经营主体特点的多种形式（如林权、土地承包经营权）的抵押、质押办法，支持新型主体开展农业规模化生产。

（三）正确处理关系，挖掘发展潜力。一方面，要正确处理好数量与质量的关系。发展新型农业经营主体是一个渐进的过程，培育新型农业经营主体，是要带动现代农业发展，带动农民增收，促进农民共享农业现代化成果，既不能一哄而上，也不会一蹴而就，要在满足特色产业发展需要的前提下，注重对具有凝聚力、带动力和发展潜力的各类新型农业经营主体的培育工作。另一方面，要妥善处理农业龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社相互之间的关系。在发展新型农业经营主体过程中，要从促进农业产业结构调整、发展特色产业、优化农业品质和布局出发，围绕推进粮食与优质米、茶叶、水果、食用菌、油茶、竹木制品、林产化工、苗木花卉、生猪、休闲观光农业等有特色、有规模的主导产业，鼓励家庭农场联合组建农民专业合作社，推动以土地经营权、水面经营权或林权作价入股，鼓励支持农民专业合作社、家庭农场、产业大户等与重点农业龙头企业联合经营，利用龙头企业具有的资金、技术、管理等优势，起到示范带动效应，实现共赢。在操作模式上，可以实行“合作社+龙头企业+农户”、“龙头企业+基地+农户”等联合运作模式，完善新型农业经营主体之间的共同利益联结机制，走多赢发展道路，进一步拓宽合作发展渠道，促进农业增效和农民增收。

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（四）加强试点示范，激活发展动力。要培育典型，树立标杆，开展示范建设。要选择致富能力强、带动农户多、发挥作用好、发展潜力大的新型农业经营主体进行规范化建设试点，从资金、项目及业务指导上予以重点支持。县农业、林业等部门要建立联系示范社、示范场、专业大户制度，加强合作社（家庭农场）规范化、标准化、品牌化以及信息化建设，发挥示范引领作用。要坚持实施分类指导，提升新型经营主体融合发展水平。针对各类新型主体不同机制和特点，引导专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业发挥各自优势，加快形成竞相发展、优势互补、相互融合的发展格局。

（五）规范土地流转，激发发展活力。要高标准、严要求、高质量地推进农村土地承包经营权确权颁证工作，稳定农村土地承包关系，尊重和保障农户承包土地的权利，加强对农民土地承包经营权的收益保护，消除农民土地流转顾虑。要健全和完善土地流转服务体系建设，建立健全农村土地流转机制，规范土地流转程序，使土地流转信息登记发布、土地价格评估、法律政策咨询、合同签订鉴证、纠纷调处仲裁等各项具体操作工作有章可循，为供需双方在土地流转中架起“桥梁”。要坚持依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，引导新型农业经营主体发展适度规模经营。要创新土地流转方式，满足农民不同的利益需求，着力通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式，促进流转关系稳定和连片集中。

（六）抓好人才培养，提升发展水平。要重视实施新型职业农民培育工程建设，通过加强涉农基础教育、职业教育、农业技术培训等，构建新型职业农民培训体系，建立新型职业农民培养和人才成长机制，为现代农业发展提供人才支撑。要整合现有分散的涉农培训资金和涉农培训资源，加强培训农民专业合作社经营管理人员、家庭农场主和重点农村实用人才，以及一批致力于发展新型农业经营主体的县乡镇干部，并有重点地适时选送他们到大中专院校接受系统进修或学历培训，力争培养一支数量充足、结构合理、素质良好的新型职业农民队伍。

（七）构建服务体系，夯实发展基础。要加强基层农业服务体系建设，切实加强县、乡镇农业、畜牧、水产、农机、经管等所站建设，改善工作条件、完善服务内容、提高服务能力，使公益性农业服务真正做到全覆盖、有保障，切实发挥其主导性作用。要培育新型农业服务组织，引导和支持专业协会、农业科技服务公司、农业产业化龙头企业等参与社会化服务，开展农技推广、农机作业、电子商务、产品营销、农资配送、信息提供等各项服务，满足不同农业经营主体对社会化服务的需求。要加大农业品牌培育和保护力度，重视打造茶叶、果蔬、农产品加工、种植业等品牌，支持新型农业经营主体实施品牌战略，带动农产品质量提档升级。

（作者单位：福建省尤溪县财政局）

责任编辑：欣闻

福建尤溪 篇4

一、尤溪县林下经济发展现状

尤溪县属亚热带季风性气候,年平均气温在19. 6℃ ,无霜期232 - 299天,年平均降雨量1400- 1800 mm,自然条件优越。境内现有林业用地面积28万hm2,占全县土地总面积81% ,有林地面积25. 27万hm2,森林覆盖率73. 8% ,活立木蓄积量2040万m3。丰富的森林资源、良好的生态环境,为林下经济发展奠定了基础。据不完全统计,2014年全县林下经济经营面积达4. 86万hm2,带动农户15. 9万户,实现产值13. 76亿元。

1. 林下种植。依据尤溪的自然地理和气候条件,林下种植业主要有林菌、林药两种模式。林药主要是种植太子参、元胡、薏米等具有市场竞争力的药用植物。林菌主要是以人工在林下增繁发展红菇、中华鹅膏菌,套种羊肚菌、竹荪等菌类。截至目前,已建立药用植物栽植基地1913. 3hm2,食用菌类培植基地1900 hm2,可年提供各类林下食用菌80吨以上。

2. 林下养殖。林下养殖是指以木本植物为动物提供栖息场所或为家禽、家畜提供饲料的土地经营模式,具有投资少、见效快、易操作、潜力大等优势。近年来,尤溪县利用林下空间资源发展林禽、林畜、林蜂养殖,发展势头良好,面积达913. 3 hm2,年提供林禽160万只,林畜1万头,蜂蜜800吨以上,实现产值约2亿元,在增加林农收入的同时,也促进了林业循环经济发展。

3. 林下产品采集加工。尤溪的林下产品采集加工主要有笋制品、油茶、林产化工等。笋制品:可年产毛竹冬笋2. 33万吨,春笋2. 3万吨,笋干789吨; 绿笋产量8123吨,绿笋干160吨; 石竹笋500吨,笋干30吨; 苦竹笋300吨; 黄甜笋230吨; 小笋干30吨。油茶: 以加工茶籽油为主导的沈郎食用油有限公司,可年生产茶油1800吨,并开发生产茶皂素、生物蛋白质、油茶日化等系列产品。林产化工: 现有可提供采脂的近成过熟马尾松林5. 42万hm2,年产松脂10. 1万吨。以福建省重点项目金闽化工为龙头的加工企业,年产松香、松节油等松脂加工产品和松油醇系列产品2. 69万吨。

4. 森林旅游。以朱熹文化建设为中心,充分利用丰富的森林资源及人文景观优势,按照以低碳、环保、可持续发展的理念,打造区域特色明显的森林生 态旅游景 观。目前,已建成面 积2306. 7 hm2的九阜山省级自然保护区1处,建立总面积1800 hm2的枕头山和罗汉山省级森林公园2处; 以“侠文化”建设为主题的汤川大峡谷,经过多年搭建筹备,已初具规模,现已作为福建省重点旅游项目向全国推广,吸引了众多省内外游客。

二、主要做法和经验

1. 团队化运作。尤溪县将发展林下经济作为集体林权制度改革后的一项重要工作来抓,实行“工作项目化、项目团队化、团队领军化”的工作机制。配齐配强项目团队,由3名县领导领军林下经济项目团队,从林业、卫生、农业等18个单位抽调精干人员,具体负责林下经济舆论宣传、技术指导等工作。并定期不定期采取专题会议、现场调研等形式,研究解决林下经济产业发展存在问题及对策。同时,建立项目责任制度,将发展任务分解到乡镇和有关部门,确保目标任务有落实。

2. 产业化发展。一是用好发展林下经济优惠政策。通过股权合作、购并等方式,整合现有生物医药企业资源,构建以保健饮料食品、中药饮片和药用真菌开发为主的生物医药工业体系,延伸产业链,提高产品附加值。二是注重打造特色基地。依托资源优势,打造以坂面下川、洋中后楼、八字桥林下中药材种植、县林业科技推广中心林下食 ( 药) 用菌推广、海峡两岸五丰农林创业园林下花卉种植等为代表的示范基地,通过示范带动,逐步形成规模。三是充分发挥合作社、行业协会作用。以现有9家中药材种植专业合作社为依托,选择一批市场竞争潜力大、能形成较大产销规模的药用植物进行种植和推广,重点扩大七叶一枝花、草珊瑚、黄精等优势品种的种植面积,并建立药用植物GAP种植基地示范片。

3. 专业化扶持。近年来,尤溪县本着“多予少取放活”的原则,研究出台了一系列产业发展扶持及优惠政策,推动林下经济快速健康发展。一是用地优先。把林下经济产业建设项目用地优先列入全县土地利用总体规划,优先上报审批,鼓励企业、合作社、农民在生态公益林、竹林、经济林林下套种中药材。二是资金扶持。通过财政资金以及争取上级资金对林下经济产业建设项目进行重点扶持,鼓励、引导金融部门加大对林下经济发展的信贷投入。三是技术保障。聘请高校专家及技术研究员作为尤溪县林下经济产业发展顾问,为尤溪林下经济发展出谋划策; 同时,确定一批有意愿的林户与上级部门、相关专家结对子,理清发展思路,明确发展方向,更好地推进林下经济良性发展。

三、林下经济发展存在的主要问题

1. 市场认知不清。部分农户对发展林下经济的积极性不高,认知不足,认为林下种养与普通种养无异,甚至不如普通种养; 对林下经济发展模式、扶持方式和优惠政策等心中无数,信心不足,对发展项目、品种选择、市场行情等方面的信息了解不多。

2. 资金投入不足。尤溪是典型的山区县,发展林下经济需要的交通、水利等配套基础设施还不完善,亟需投入资金加以改善。集体林权制度改革后,国家和省、市县高度重视林下经济发展,出台了不少优惠政策,但扶持资金仍然有限,主要起鼓励导向作用。资金投入仍以林农自身为主,使得一些有意发展林下经济的农户,在发展之初就受到限制。同时,银行对发展林下经济的信贷规模也较小,一些企业和农户因资金链问题导致发展后劲不足,一定程度上也制约了其快速发展。

3. 经营规模不大。目前,尤溪县各乡镇正积极探索推进林下经济项目,但总体上规模较小,难以形成规模化生产和集约化经营,辐射示范带动作用不够强。缺乏林下经济产业龙头,产品生产加工多数依赖外地企业,致使原材料销售价格偏低,林农利益得不到保障,经济效益不明显。多数林农、合作社各成一体、各自为阵,相互合作意识不强,林下种植和养殖品种单一,参与市场竞争和抵御市场风险的能力较差。

4. 科技含量不高。经营模式较粗放,多数属于初加工产品,且缺少行业有效论证,不具有行业影响力,产品附加值不高。农林牧科技推广体系不完善,从事林下经济的种养户市场信息来源有限,选择种养品种时常盲目跟风,难以满足市场要求。缺乏专业技术性人才,科学种养技术和管理方法指导不到位,大多数农户采取传统种养方式,病虫害发生率较高,林农收益无保障。市场组织化程度低,缺乏专业组织指导,产销信息不对称,多数产品只能坐等经销商上门收购。

四、龙溪县林下经济发展的对策与建议

1. 统筹规划,科学布局。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效的原则,把发展林下经济与农业结构调整、农业产业化、无公害农产品生产、农业科技推广、扶贫开发以及建设社会主义新农村规划等方面有机结合起来,多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。县政府应组织林业、农业、水利、畜牧等有关部门,开展林下经济发展可行性分析研究,制定产业发展规划,明确远期和近期发展目标; 同时,要合理布局林下经济发展区域,努力探索和推广切合本地实际、适宜本地区发展的林间种植、养殖模式,提高林下经济的综合效益。

2. 大力扶持,规模发展。一是加大资金扶持力度。要设立林下经济发展专项资金,对林下经济发展好的企业和农户,给予财政资金补助和小额贷款利息补贴,提高企业和农户发展林下经济积极性,使林下产业形成规模。引导银行与企业、银行与农户对接,创新金融信贷产品,允许使用林权证抵押贷款用于发展林下经济,解决农户和企业资金短缺问题。二是强化技术支持。要加强与农林院校的产学研合作,加大林下经济研发费用投入,及时转换科研成果,推广适宜尤溪的种养新品种。要强化林业协会服务功能,积极开展科技入户工作,培养林下技术专业人员,指导林农解决生产、技术等问题。要分期分批聘请有关专家对林农进行技术培训,普及林下经济知识,全面掌握林下种养经营管理技术。

3. 典型示范,龙头带动。一是建立林下经济发展示范基地、示范片,对规模较大、效益较好、管理较为规范的林下科技示范基地、示范户进行重点扶持,推广好的经验、好的做法,充分发挥典型示范带动作用。二是强化龙头企业建设,按照“扶优扶强”的原则,集中力量,培育产业龙头,并以龙头企业为主体,大力推广“公司 + 基地 + 农户”的市场化运作方式,努力营造企业带大户、大户带小户的良好氛围。三是加大宣传力度,通过广播、电视、网络等媒体,宣传发展林下经济的重要意义及成功经验; 同时,组织现场会和参观考察活动,通过现身说法,以点带面,辐射推广,激发群众发展林下经济的热情和积极性。

4. 健全体系,架构纽带。一是规范林业经济合作社建设。健全林业经济合作社各项制度,实行组织化、规范化和制度化管理,同时,加强和改进合作方式,以提高林下经济的市场竞争力及抵抗风险能力。二是建立更加紧密互惠的社农关系,推行“合作社 + 基地 + 农户”市场化模式,采取合作社提供种苗、技术指导、产品回收的经营方式,实现合作社和农户之间互利共赢。三是加强经纪人队伍建设,建立一支连接农产品与市场、农民与客户、农村与城市的现代农民经纪人队伍,解决林农信息不畅、林下经济产品销售渠道过窄等问题。

发展林下经济是巩固集体林权制度改革成果、促进绿色GDP增长的迫切需要,是提高林地产出、增加农民收入的有效途径,是实现林业科学发展、循环发展的重要保证。目前,尤溪县发展林下经济已取得初步成效,今后将倾注更多人力、物力、财力,将林下经济培育成为本县经济发展和农民增收的新增长点。

摘要：概述了尤溪县林下经济发展现状及主要做法。通过实际调查,指出市场认知不清、资金投入不足、经营规模不大、科技含量不高等问题,提出相应对策,以促进林下经济持续健康发展。

福建尤溪 篇5

日前, 福建省人社厅劳动关系处王俊凯、林美带领厦门市人社局、漳州市人社局、莆田市人社局劳动关系处负责人, 在三明市人社局领导陪同下, 对尤溪县劳动关系工作开展情况进行督查调研。

督查调研组一行听取了尤溪县人社局劳动关系工作开展情况汇报, 深入福建闽通长运股份有限公司尤溪分公司、福建省奥翔体育塑胶有限公司了解尤溪县国有企业负责人薪酬制度改革、和谐劳动关系创建、劳务派遣用工、企业集体协商等工作开展情况, 对尤溪劳动关系工作开展成效给予充分肯定;同时, 要求尤溪能进一步拓宽思路, 在供给侧结构性改革劳动关系处理、特殊工时制度审批、集体合同与集体协商等方面工作大胆创新、积极尝试, 协调好企业和劳动者之间利益, 努力构建和发展和谐稳定劳动关系, 推进全县经济社会的平稳健康发展。

福建尤溪 篇6

新媒体(New Media)是一个动态的发展概念,它是相对传统媒体而出现的。国内外学者和不同机构对其有着不同的定位。美国《连线》杂志对新媒体的定义:所有人对所有人的传播。严格的讲称不上定义,但是它只是从一个角度揭示了新媒体的一个特性。清华大学熊澄宇教授认为:新媒体是一个宽泛的概念,是利用数字技术、网络技术、通过互联网、宽带局域网、无线通讯网、卫星等渠道,以及电脑、手机、数字电视等终端,向客户提供信息和娱乐服务的传播形式。

习惯上,我们把两微一端看成是新媒体,即:微博、微信、新闻客户端。2015年是媒体融合发展的关键之年,“两微一端”成为中央和地方传统媒体积极适应移动互联网发展趋势,向新媒体进军的主要手段。

随着“两微一端”的迅速发展,新媒体以排山倒海之势席卷而来,于是,作为传播手段单一的传统媒体,所面临的压力和挑战显而易见。为扩张边界,传统媒体纷纷与新媒体结合,打造全新的传播模式。“福建微尤溪”(以下简称“微尤溪”)就在这形势下应运而生,于2015年1月7日经尤溪县委宣传部授权正式上线。该公众号作为尤溪电视台在新媒体时期,有效盘活存量优势的重要渠道,打造县域全媒体的又一重要平台,在“三明市微信公众号一周影响力排行榜”新闻媒体榜中,一直排行前列,并跻身全国市县电视台微信公众号排行榜50强。

二、县级电视台微信公众号的发展特点

(一)占据绝对领先地位

尤溪电视台作为当地主流媒体,不仅在舆论引导中处于主导地位,而且一直是当地党委、政府的喉舌,始终承载着社会主流舆论,有着良好的公信力、权威性和影响力以及最高文化品质。其官方公众号“微尤溪”也是党和政府重视与密切关注的新的传播平台,反映着党的意志和人民的心声,因此,“微尤溪”在发布内容时,依然要将导向性作为重要的考量标准,不能仅仅追求阅读量、高排名而削弱党媒的喉舌功能,从而影响传统媒体的社会责任和公信力。

(二)弥补传统媒体不足

目前多数县级电视台公众号并没有作为独立产品来打造,“微尤溪”也正如此,负责“微尤溪”的主体是电视台下属新媒体运营部。所以,经常大型活动或事件第一现场,“微尤溪”与电视台频道实时互动,电视记者在现场,第一时间发回采访资讯,公众号编辑实时将前线记者发回的图片和文字处理编发。2015年3月3日,经停尤溪的D2321次动车因超载迫停的新闻,由“微尤溪”第一时间报道,阅读量超过2万。2016年3月15日,“微尤溪”开辟微直播功能,实现用手机同步观看尤溪电视台节目。这样既缓解了新媒体人员少,自采稿源欠缺的问题,同时也弥补了传统电视时效性方面的不足。

(三)群众之间互动良好

互动性和双向性是公众号发展重点。公众号和传统媒体是完全不一样,它的传输是双向互动的,这点上就模糊了原来作为生产者和消费者的界限,编辑和受众的界限,我们是受众,也是发布群,可以得到互动,也可以随时传输。2015年2月,“微尤溪”发起由尤溪电视台主办的2015尤溪羊年春晚“我最喜爱的节目”评选投票活动,在短短的半个月时间内,共有7580人参加了投票,投票活动页面的浏览量突破7万次。从群众的角度来说,这种信息可以随时随地了解广电服务、新闻热点和生活服务等资讯。从传统媒体的角度来看,可以实现线上线下一体化服务,全面提高节目质量,拓展广告营销等服务。“微尤溪”除了每天新闻和资讯的推送外,还开辟了“尤溪1066”、“视频尤溪”、“便民信息”等功能板块,实现手机微信上尤溪广播的实时在线收听,实现尤溪新闻网中《尤溪新闻》、《尤溪宣传片》、《天南地北尤溪人》等栏目视频的微信在线点播,实现本地实用信息的更新与用户互动交流。

此外,“微尤溪”还开辟了“微拍尤溪”、“微友爆料”、“微友声音”等栏目,不定时发布微友发来的新鲜事,突发事,有趣事,通过“图文+短评”的形式,传递微友的声音,彰显生活小事的情和理,受到了广大微友的欢迎与支持,达到了很好的互动效果和传播效果。

(四)综合实力排名前列

“微尤溪”赖于“母体”———尤溪电视台,更好地与和当地共青团、总工会、文艺界等部门实现良好的合作关系,共同组织粉丝积极参与全县性的群众活动,如:就业援助、暖冬赠衣等活动,提升自身的美誉度和影响力。同时,“微尤溪”自办多项特色活动也使其保持着强劲的发展势头,2015年6月,尤溪学生林丽雯在高考后确诊为患白血病的消息在“微尤溪”发布后,仅半个月就为该患者募集医疗费达120多万元。2015年10月,“微尤溪”与星源手拉手爱心基金会在尤溪大润发门口举办爱心义卖活动,为在抗击“苏迪罗”台风抢险中受伤的尤溪小伙池哲端募集医疗费达10多万元。这些活动增强了“微尤溪”的综合实力,在当地公众号的激烈竞争中取得有利地位。

三、县级电视台与公众号融合中的问题初探

(一)缺乏创新意识

新媒体的崛起之后,随服务的对象改变,服务的理念和服务功能也随之发生变化。但是,很多传统媒体宁愿固守已经陈旧的表现形式和经营模式,不愿主动实现创新转型,努力寻找适合自己发展的新技术,尤其是县级电视台公众号通常要依托优质的广电节目内容来推动。“微尤溪”也存在此类问题:如联合乡民俗的系列报道、梅仙肉光饼、尤溪金柑等宣传片点击量均突破4万,尤溪电视台拳头栏目《天南地北尤溪人》通过“微尤溪”发布,点击量均突破3万,也就是说,要先有好的节目,公众号才能开花结果;或者换个说法:微信公众号自身内容不能成功抢占微信平台,要依靠影响力大、受众规模大的节目才能吸粉。

(二)团队构成单一

“再小的个体,也有自己的品牌”———这是微信之父张小龙赋予公众平台的定义。如今发展为“再小的品牌,也有自己的团队”。越来越激烈的竞争让“小个体”也需要把内容做得更精致才能崭露头角。而做好内容需要更专业的团队、更专注的力量。但是,前文提到,目前多数县级电视台公众号并没有作为独立产品来打造,“微尤溪”目前仅一名专职人员负责微信平台的内容编辑和后台维护工作,这在具体实践中,容易出现环节脱节,加之硬广思维的约束,公众号价值的发挥受到局限。

(三)广告收益不足

目前不少影响力广的微信公众号的广告业务做得风生水起。“微尤溪”于2015年7月份开放了广告业务,提供图文信息推广、图片广告以及菜单栏广告信息链接三种广告方式,图文信息推广最受欢迎。但广告业务推广以来,收效甚微,至今没有固定的广告投放。究其原因为其粉丝数量与当地其他个别微信公众号比起来不分上下,加之作为官方微信公众号,拒绝发布过度商业化宣传的内容、原则上不出售微信头条位置、缺乏能够满足商家个性化需求的创新方式等因素,因此在广告运营发展还具有较大上升空间。

(四)原创内容缺乏

从媒体生产的角度来说,媒体从业人员或者内容生产者永远要有自己的观点。只有坚持自己观点,才能得到广大读者的认可。目前“微尤溪”原创内容大概只有30%,也就是说每天发布的6~7条的信息,只有2~3条属原创,原创性远远不够。同时内容本身的分量和关注度也不大,通常都是反映当地风光、美食、旅游、文化等内容,以及交通、电力、医疗、微友爆料等生活琐事。面对热点事件和大众舆论一边倒的情况,常以转发参与,并非有着发出不同声音的勇气和技巧,更没有提出多元化的思考。[1]

四、县级电视台与公众号融合的发展策略

(一)内容采编规划

1. 标题应独树一帜

在人们习惯快速阅读的今天,好的标题能为报道中“吸睛”的亮点,吸引至少一半的读者,能让读者对报道产生“好感”。据调查,一篇阅读数超过10万的文章,标题至少占到了80%的权重,[2]尤其是公众号折叠后,用户只能在订阅号推送消息中看到标题,若标题起得不醒目,用户是不会点开的。所以标题绝对要孔武有力,要仔细斟酌每一个字、每一个词。“微尤溪”也在标题上做了此类尝试,如:《用更高的视角看蓬莱,尤溪这一独特美景,你不容错过!》、《这么多人都来了!台溪“茶乡”果然名不虚传!》同时,在标题上可设置悬念,起了先发制人的效果,而使用户对此信息产生兴趣,如:《你吃过会Q的鱼吗?尤溪闽湖闽心源的Q鱼最近亮新招了!》、《你知道吗?咱们尤溪的“联合梯田”、“金鱼井”被列入全省首批水文化遗产名单啦!》但是,作为县级电视台公众号,“微尤溪”在提供内容时,坚持保持该有的态度和质量,拒绝使用低俗化的标题来吸引眼球,提高阅读量。

2. 把握热点和角度

对于一篇有生命力的内容,时效性是其中重要因素之一,而要把握好时效性,主要应结合近期热点事件,就是对新闻包括大事件、名人新闻、新产品、灾难事件等等,一定要有反应,这样才能提高阅读和转发率。2016年3月,山东爆发了“毒疫苗”事件,让家长为之惶恐,“微尤溪”立即调查之后发布《尤溪没有发现问题疫苗,请家长放心接种》。此外,角度刁钻、眼光独到,也是成为扯大旗者的关键。可用反向思维、局部分析、问题设置等方法切入,让读者产生“两感”就成功了———熟悉感和陌生感。单纯的陌生感价值最大,但一定必须是极为陌生的,这类事件往往可遇不可求。更多时候要平衡两种感觉,首先要有熟悉元素,其次这个熟悉元素又必须超越常识,这就会造成强烈的反差感,能够让读者觉得并不平淡,有阅读的冲动。

3. 多种阅读方式

如今,可视化、轻阅读已经成为新媒体呈现的必然模式,人们逐渐习惯碎片化阅读,长篇大章繁琐无味,只会让用户失去耐心,所以一些趣味性强的图片或视频阅读量大。“微尤溪”针对这一状况,除电视台记者供图外,还通过与当地摄影协会合作、微友供图等方式,将信息用“大图+多图+少量文字”的形式呈现,达到“一图抵千言”的吸睛效果。同时,“微尤溪”还探索有声阅读方式,开辟“周末微书”栏目,邀请县广播电视台播音员朗诵美文,深受广大微友好评,点击量持续上升。

4. 尝试UGC模式

UGC模式就是用户创造内容,即在选题选择、内容生产、编辑审稿的过程中都有网友的参与,而内容发布以后,网友再继续通过评论点赞转发参与,形成一个UGC的新闻内容生产模式。

“微尤溪”尝试选择当天群众最关注的事件进行再次深度加工,这种加工包括了向政府部门和相关单位询问,也包括进一步向网友电话询问、查阅相关背景资料,然后在公众号上比较全景的展示出来,再次开放的评论给予了新闻内容进一步的补充和完善。2016年4月,“微尤溪”发布《关于西滨中节能项目你了解它吗?》、《尤溪西滨的危险废物处置项目其实是这样的,大家别乱传!》、《关于西滨中节能项目不信谣!不传谣!千万不要因不理智、冲动而触碰法律的红线》等系列报道,同时及时调查网传西滨一老人在该项目开展中被打事件,发布《网传西滨老人被打事件,经核实为假消息》。

这种UGC模式不但保证推送的时效性和接近性,而且在公众号上的展示相当于投石问路,保证了发布的新闻是有热度的,发挥了传统媒体在本土进行话题(议题)设置的社会功能。微信上的评论和编后话,其实就是新闻评论的内容,这些评论有时甚至比新闻本身更加精彩。

(二)提高公众号活跃度

微信虽然是互联网媒体,但多数广电公众号实际上面对的是本地人群,内容或服务的细分垂直以及方便线上线下导流是必然。这种线上线下导流是双向互动的,即一方面将线上的微信粉丝引流到线下参加活动或消费,实现商业价值变现,另一方面把线下活动聚拢的人气变成线上的微信粉丝。

“微尤溪”上线以来,粉丝增长速度可以说是缓慢的,只有在做重要的、大型的活动报道或推广投票、抽奖等活动时,粉丝数量才有大幅增长。目前,“微尤溪”在线上已经尝试过投票推广和抽奖活动,也尝试过线下的关注有礼等活动。但经常出现这样的情况:奔着优惠而来的粉丝得到实惠之后要么果断取消关注,要么不再参与互动,从此成为“僵尸粉”。

因此,吸粉首先要有针对性,瞄准目标人群生产内容、瞄准目标人群制定互动方案,让目标人群关注公众号。在内容契合目标受众需求的基础上,定期推出丰富的互动形式和福利,进行巩固,提高忠诚度。同时,要充分利用“微尤溪”中的“微社区”功能,满足观众留言、讨论需求的同时,也能提升公众号的使用体验,保持公众号的人气和活跃度,维系用户对账号的使用黏性。此外,在内容生产可以满足用户需求,通过“会员”、“打卡”、“签到”等互动形式让用户获得内在的身份认同感、责任感和归属感。

(三)打造专业团队

1. 组建多元力量体系

不管是哪一种新媒体运营,最重要的是人,也就是团队。很多县级电视台为了做好公众号运营,组建的队伍条件基本要求是中文、新闻、广告、市场营销等专业,虽然专业看起来很对口,但是在给出的经验、薪资要求上却是一个初级的水平。在这个领域大浪淘沙的年代,公众号遍地开花,只有组建一支不仅懂专业、能敬业,更具特色化、差异化、多元化的队伍,才能在竞争中顽强的生存下来。“微尤溪”计划扩大队伍,增加3~4名人员,分别负责内容编辑、新闻采写、活动策划、技术开发、外部推广以及粉丝互动等工作。

2. 舍得放权用活市场

在众多案例中,失败案例往往都是管得多、管的严。新媒体变化很大,每天都有新情况,如果不放权往往会牵制发展。实际情况中,大都是职位越高对前线的了解程度越低,这就像打仗,火线上的连长永远比总司令更了解拼刺刀的技法。“微尤溪”在成为越来越多人了解尤溪的一个重要窗口的同时,提出“从这里,看尤溪”的口号,将该平台定位成亲民化的交流方式与主流媒体形象刚柔并济,借用平民身份的话语表达主流价值观。

3. 完善机制留住人才

从各大媒体来看,往往越成功的团队就越稳定,至少稳定的时间会比较长。反之,不好的往往都是操盘团队比较动荡。新媒体最大的特点是变化快,不像传统媒体,如果有人离开也不会受到太大影响,新媒体的反馈是即时的,如果运营水平下降,那么一个风风火火的号可能马上就会沉寂。

“微尤溪”在组建专门团队后,将进一步完善人员架构、绩效考核等办法。同时以阅读量为基本考核指标,对阅读量突出的选题,实施专门奖励措施,全面加强人才管理机制建设。

(四)试水商业广告

微信可以说是传统广电接触大数据门槛最低的平台,而这种平台是能够通过数据变化来精确跟踪和分析的,微信后台有详细的用户资料和使用行为数据,线上线下的双向引流也能采集到大量的用户数据,这些数据透露的信息比广电媒体过去的受众反馈内容更加丰富、精准、真实。这些与用户特征和行为有关的数据,不仅能够用于节目内容本身的优化调整,对广告主的商业营销和广电媒体的节目营销也都能提供精准化的依据,从而提升营销效果。

“微尤溪”以内容为主,活动为辅的方式,注重在微信互动中采集有效用户数据,将粉丝变成用户。同时,适当控制营销类微信的总量,建议一天一条为宜。此外,尝试在广告业务中突显“新闻+服务”尤其是服务的重要性和传播性,探索将广告业务融入服务性强、内容与百姓生活息息相关的微信中。

五、结语

在传媒发展过程中,新媒体的诞生不是让传统媒介消亡,而是与传统媒体共同演进生存,如今,县级电视台作为最基层的广电单位,在转型中利用传统媒体具有的权威性、组织性等功能特点与新媒体的时效性和互动性等优势相互结合,取长补短、共生共存,经历纷争、借鉴、调整之后,形成相对稳定的格局,逐步走创新发展之路。

注释

1[1]新媒体指数:内容同质化日趋严重的媒体公众号,出路在哪儿?对话何镇飚[EB/OL].http://toutiao.com/i6274761342264017410/.

福建尤溪 篇7

准确把握工作定位,全面履行工作职能,努力做到参谋有道、协调有方、督查有效、稳定有责、宣传有为、保障有力是办公室工作的重心。办公室工作要紧紧围绕全局中心工作,充分发挥办公室参谋助手、协调综合、服务保障等职能作用,不仅要处理好自身许多繁杂、琐碎的工作,而且还要承担内部的整体筹划和有序推动工作,力争使办公室各项工作迈上新的台阶。

办公室工作主要负责机关文电、会务、年鉴、机要、档案、综合文字、信息宣传、政务公开、安全保卫和后勤保障等工作;负责局机关及所属单位的机构编制、人事管理工作;负责局机关及所属单位离退休人员管理服务工作;负责局机关及所属单位固定资产内管理;负责本局重点工作、行政重要事项、领导批示事项的协调、督办工作;负责人大代表建议和政协委员提案办理工作;负责指导局相关学会、协会等社团工作;负责全区人力资源和社会保障信息化建设工作;负责信息系统建设的审核、立项、监督、验收等工作;负责人力资源和社会保障业务信息化需求调研和方案制定等工作。虽然繁杂,但是“麻雀虽小五脏俱全”只要掌握工作重心,改变办公室工作中“按部就班”的固有思维,精益求精地做好办公室的重点工作,以高标准、高质量、高水平、高效率的标准来要求最终的结果。积极按照全局的工作部署,紧扣全局中心工作,密切关注和把握不同阶段的工作动态和工作重点,前瞻思考,超前谋略,尽力发挥参谋辅助作用,为领导班子决策、部署、推进各项工作提供富有实效的意见建议。

二、踏实推动工作,提升办事水平

服务发展大局,发挥综合协调职能。办公室工作只有脚踏实地、牢固正确指导思想,才能高效地提升办事水平。要树立为全局服务理念,增强抓落实的责任和效率意识。通过优化办文、办会、办事的各项制度和程序,形成高效的工作运行机制。抓好重大决策、重要政策和重点活动的协调,通过办公室的居中协调,保证领导的决策和批示落实到位,推动全局性活动有效实施,促进重大突发事件的妥善解决。要善于做好补台服务,多联系、多沟通,切实为人社工作开展创造良好的外部环境。

(一)提高办文质量,力求优质高效

公文处理是办公室日常工作中的一项重要工作。在实行上需要积极和相关科室协调沟通,认真做好有关重要会议的领导讲话稿、工作计划、工作总结和各类调研汇报材料的起草工作。通过对规范性文件进行行文规范审查、上会讨论和文件制发,严把办文程序关、行文关、会签关、政策法规关、格式关、文字关。认真执行机关公文处理条例,同时,及时发布和上报工作信息,做好实时动态报备。切实提高公文质量,建立健全文秘工作责任机制,同时定期组织文秘工作人员学习、探讨与交流,不断提升文秘人员写作能力。在起草文件内容前,要弄清理顺领导意图,通过认真思考、严谨构思同时阅读与之相关的资料书籍、法规等,再投入写作,经过多次的认真修改与推敲,将公文完成。力求公文严谨流畅、优质高效。

(二)提升办会水平,力求规范有序

组织各项会议的会务筹备工作,是办公室一项基本任务,同时会务工作也是机关工作的重要方面。办公室相关会务工作人员对各类会议、培训等活动安排,需要严格遵循务实节俭高效的原则,严格控制数量和规模。在新形势下,会议的公开度、透明度大大提高,在开展会务工作时要从细节入手,充分发挥办公室统筹协调作用。及时做好各类会议材料、汇报材料的准备工作,使劳动保障工作例会、党政班子务虚会、中心组学习(扩大)会、局长办公会议等会议的会务组织工作圆满完成,确保会议精神得到贯彻落实。

一是在会前要认真严谨的做好会议计划书、拟好会议方案、把握会议召开主题、规划会议进行流程、做好万全准备,彰显办会水平。会议方案通过领导批准后,认真地组织开展工作。其中包括会议资料的收集整理、会务人员的组织安排、会议接待工作、活动安排以及安保工作。同时在会议开始前,还要再次进行各项工作的检查确认,以便于及时查缺补漏。二是在会议过程中做好现场布置工作,签到表、指引标识、座位标识以及材料的发放需专人负责做到责任到人;同时安排会议记录人员,其中包括文字记录、音频记录、影像记录以便于会后的会议总结;维持现场次序、做好会中场内服务工作;注意紧急状况的预防与处理,确保会议正常进行。三是在会议结束后及时做好会后总结工作,整理会场、做好会议内容总结分类与归档。在会议记录的基础上,据实报道编写新闻稿件等扩大宣传。

(三)加大宣传力度,力求面广量多

宣传是新时期办公室工作不可忽视的重要工作,信息宣传报道是提升部门形象、扩大部门影响力,是为全局工作开展营造良好舆论环境的重要途径,是联系群众、宣传政策、塑造形象的主要平台。在宣传工作中要进一步加强信息整理效率,善于从大量信息中筛选出有价值、有挖根生、对全局有影响的重大信息;要树立精品意识,大力提升政务信息报送水平;要善于总结提升,做好与媒体的沟通协调,配合做好对外宣传工作;要进一步发挥门户网站与咨询热线作用,紧跟时代,研究构建微信等服务宣传平台,围绕全局中心工作,积极推进政务信息公开。加强与主流媒体、上级机关信息宣传部门的沟通协调,努力实现局重点工作和重大活动“报纸有文字、电视有图像、广播有声音”。

一是做好重大政策的宣传报道。人社工作涉及面广、政策性强,与群众利益息息相关,应该主动将党和政府的最新决策、人社部门的最新惠民政策,通过媒体网络及时告知群众。可以通过线下宣传栏粘贴、政策入户通知书的发放,线上网络宣传做好政策的宣传报道工作。二是做好重要会议的宣传报道。每年召开的各类工作会议也要及时地进行宣传报道。尤其是涉及群众就业培训、社会保险、人事人才、维权保障等问题更应加大宣传力度,为人民群众解决问题提供渠道。做好正能量的宣传,营造优质良好的舆论导向与氛围。三是做好重要活动的宣传报道。围绕上级人社部门和人社部门组织开展的各类重要活动,根据活动安排事先策划宣传方案,认真组织落实,扩大社会影响,使活动达到效果并惠及群众。近年来,尤溪县人社局办公室利用省市县人社系统门户网站、市民生云和微信公众号、县电视台的《人力社保之窗》栏目、15个乡镇基层服务平台等媒介大力宣传、积极引导,吸引了全县群众对社保工作的关心关注。每年通过宣传“春风行动”、“就业援助”等招聘会,使其成为城乡招工就业重要对接平台。

(四)健全档案制度,力求科学管理

人社局档案涉及社保、医疗、人事等民生记录,档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供是人社局办公室的一项基础性工作。加强档案管理,建好“资料库”在新时期下是十分重要的工作。建立规范有序的“数据库”是加强各类档案管理的基础,在新的时期尤显重要。在办公室日常档案管理工作中,一定要严格按照《档案法》和档案管理要求,进一步规范各种档案的收集、整理、装订和查阅、借阅程序,及时做好各类文件、数据、图片、视频音频资料及重要实物的归档工作,做到制度健全、管理科学、条目清晰、查阅方便;同时,还要做好安全防患工作,防止档案遗失或网络泄密事件的发生;另外,还要进一步加强机关网上的资料管理与备份工作,大力推进工作档案信息化、电子化建设步伐。

档案管理工作是繁琐复杂且数量巨大的,尤其是历年以来还存在部分缺失档案以及档案管理硬件投入不足,给档案管理工作带来了一些困难。想要解决这些问题,应从以下几个方面入手:一是安排专职档案管理人员,提高管理人员的专业素质,加强其知识、技能、职业道德、政治的修养。二是强化档案质量管理,严格执行档案管理标准,加强档案管理业务指导,加强档案安全管理,配备专门档案室用以收纳归档档案,做好标识以便纸质档案的快速查询。三是做好档案信息化、电子化,将档案录入电脑专业档案管理软件,在新时期下紧跟电子政务的步伐,通过档案的信息化、电子化更好的记录保存档案,减少档案遗失的概率,增加档案查询的便捷。

三、认真自主学习,提升综合素质