国外兽医管理体制现状

国外兽医管理体制现状（通用3篇）

国外兽医管理体制现状 篇1

1 美国执业兽医的教育和资格管理

在美国, 从事兽医临床工作以及相关的工作包括生物制品的生产、兽药生产、销售等多数需要兽医执照 (license) 。执照的获取需要一定的条件, 主要条件分为职业教育和国家统一考试两大项。

1.1 兽医教育

1.1.1 兽医期前教育

美国的兽医学院入学要求学生具有兽医期前教育学历背景。这种期前教育可以是普通大学相关专业 (如畜牧、生物、生物化学等) 的学士学位 (一般4年) , 或者是地区技术学院的专业技术学历 (2~3年) 。许多学生在进入兽医学院之前在动物医院做l~2年的助手或护士性质的工作, 以取得相关经验, 所以兽医学院的学生中很多人已经有了一定临床工作经验, 这样他们在学习期间可以更好地接受课程的内容。美国兽医学院学生的另外一个特点是他们对毕业后的目标很明确, 即从事兽医临床工作, 只有很少一部分学生继续攻读学位或到公司、政府机关工作。

1.1.2 兽医教育

美国的兽医教育一般为4年。多数的州都有兽医学院。有的州兽医学院附属于州立大学, 如德克萨斯州、宾西法尼亚州等, 有的州兽医学院在综合大学里面, 如纽约州的康奈尔大学、麻萨诸塞州的塔夫茨大学等。兽医学院有公立、私立之分, 其中多数为公立的。兽医学院的学费在所有大学中是比较昂贵的, 仅次于法学院和医学院等, 平均每年的学费为2万美元左右, 还不包括吃住等费用。所以很多美国的兽医学院毕业生离校时都欠几万美元的贷款债务。

美国兽医学院的课程设置除了我们了解的基础课、临床基础课和临床课以外, 还有兽医道德课程、兽医经济学、兽医法律法规课程、动物行为学、动物医院管理、兽医市场营销学等, 有些是以讲座的形式开课, 课程注重实用。

兽医学生毕业前有近一年的时间一面上课一面在动物医院实习或农场实习。毕业前学生已经根据自己的志愿分成大动物兽医或小动物兽医, 这样在实习时可以有重点地学习相关的知识和技术。对毕业生要求要达到一定水平的动手能力, 这些能力是通过国家统一考试的必备条件。

美国兽医学院的毕业生从事临床工作的约占毕业生的85%以上, 其中80%从事小动物临床, 15%从事大动物临床工作, 剩下的5%左右从事混合型临床, 即大、小动物临床都做。兽医的收入很高, 而且不愁找不到工作, 平均年薪5万~7万美元左右, 如果自己开业收入还要高的多。在公司的收入平均8万~10万美元, 但是公司的特点是稳定性不如从事临床工作。

1.2 国家统一考试

美国各个州都有自己的关于在本州行医 (兽医) 的法律。基本上所有的州都要求兽医学院的毕业生在毕业后必须接受国家统一考试, 而且考试成绩必须过线 (大多数州要求的分数一样, 有些州可能略有差别) 方能取得在本州行医的资格, 否则任何人不得从事兽医临床或有关动物诊疗的工作。

兽医师国家统一考试由独立的考试公司承担。考题则由美国兽医学会的兽医师国家统一考试委员会组织专家出题。专家出的题都要经过几道严格审查程序, 包括问题的合理性、问题的科学性、心理学可行性等, 而且每一道题至少由3名以上的不同专家审核, 合格的题收录到国家考试题库中。每年考试前, 由计算机随机抽取相应数量的考题, 由专门的考试公司装订, 密封后送到考场。考场的管理由本州兽医学会负责。

兽医师国家统一考试分成两大部分:一是包括所有兽医学科内容的理论部分 (National Board Examination, NBE) ;二是有关临床实践方面解决问题的能力部分 (Clinical Competen-cy Test, CCT) 。

NBE (理论部分) 考试由400道题组成, 考试时间为8 h, 满分为800分, 通过为425分。

CCT (实践部分) 考试由14道大题组成, 考试时间为4 h, 满分为800分, 通过为425分。

通过如上二项考试者获得兽医博士学位, 即DVM (Doctor of Veterinmy-Medlcine) 学位。获得DVM学位后还要通过本州的州考 (State Board Examination) 方能获得在该州行医的资格, 即行医执照。州考一般以本州有关兽医行医法律法规、动物防疫法规等内容为主。

1.3 美国兽医毕业生

美国兽医学院毕业生在美国从事兽医临床相关职业工作必须取得行医执照。对外国兽医学院的毕业生, 美国兽医学会有专门规定, 这个规定简称为ECFVG (Education Commission for Foreign Veterlnary Gradu-ates) 项目。项目要求毕业生所毕业的学校必须是美国兽医学会名录上登记的学校, 然后必须通过美国兽医国家考试 (同美国学生) 。此外还要通过为外国人设计的一系列特殊考试, 这些考试包括:英语能力 (托福TOEFL, 英语写作TWE, 英语口语TSE) 和实际操作能力考试。实际操作能力考试总共考3天, 在美国兽医学会指定的大学进行, 考官由大学教授担任, 考试主要集中在临床实际操作方面, 内容包括病理剖检, 实验室检查, X光操作, 手术操作, 临床检查, 临床处置等。由教授以一对一的形式进行。考试后教授打分决定考生通过与否。

以上所有考试都是收费的, 费用由几百到几千美元不等, 而且每年都在增加。

美国的兽医执照考试制度多年来在保证兽医质量方面确实起到了一定的保障作用。美国兽医学会近年来还在不断改进这个制度, 改进考试方法, 以期使制度更实用。

2 英国兽医管理体制概况

英国实行国家兽医官制度, 环境食物农业部 (以下简称农业部) 制定并组织落实动物健康和福利政策;食品标准局 (FSA) 管理与食品安全相关的动物产品的生产和供应;伦敦大学皇家兽医学院 (RCVS) 依法监管兽医行业, 实行兽医资格认证和注册, 规范兽医教育和职业操守;英国兽医协会 (BVA) 等行业组织维护兽医及相关动物利益并提供信息等服务。

2.1 农业部组织实施国家统一垂直管理的官方兽医体系

农业部近年来一直致力于实现政策制定与执行职能的分离。在动物健康和福利事务方面, 动物健康福利总司 (Animal Health and Welfare Directorate General) 制定并发展政策;国家兽医服务署 (SVS) 执行主要政策及相关法律法规;运行服务总司 (Operations and Service Delivery Directorate General) 的奶制品卫生监察处 (DHI) 、食品农业渔业总司 (Food, Farming and Fisheries Directorate General) 的鸡蛋交易监察处 (EMI) 以及环境、渔业及水生物研究中心 (CEFAS) 的鱼类健康监察处 (FHI) 分别执行有关奶制品、禽蛋和鱼类健康的政策法规。

2.1.1 动物健康福利总司

动物健康福利总司的主要职责是对本国及外来重大动物疫病和人畜共患病进行研究及监控;公布动物运输和进出口相关政策及法律法规;发展动物健康福利战略并参与实施兽医培训计划, 总司司长兼任国家首席兽医官。

2.1.2 国家兽医服务署

国家兽医服务署作为政策执行部门, 是维护动物健康和福利的最前沿机构。

(1) 发展历史。2001年英国爆发口蹄疫后, 为加强对动物卫生的管理, 农业部对原动物健康和兽医司 (Animal Health and Veterinary Group) 进行改组, 成立了动物健康福利总司和运行服务总司, 国家兽医服务署划归至后者。由于此后国家兽医服务署和动物健康福利总司之间一直存在职责交叉, 抑制了政策执行效果, 加上欧盟即将于2006年推出的新食品安全法规也将影响各相关部门的职责分工, 国家兽医服务署自2005年4月1日起改为农业部的执行机构 (Executive Agency) 。英国的执行机构与政府主管部门间为“契约”而非“隶属”关系。主管部门依据双方签订的“政策与资源框架文件” (Policy and Resource Framework) 对机构经营提出指导性意见, 不干预其日常活动。执行机构职员享有国家公务员身份, 但工资收入与经营效益挂钩。

(2) 工作职责。国家兽医服务署处理有关动物健康、公共健康、动物福利和国际贸易事务, 主要职责包括:应对重点疫病爆发, 检查动物福利水平, 提供防疫建议信息, 实行疫病防控, 颁发出口动物健康证明, 审查动物及动物源产品进口并执行相关法律法规。

(3) 组织结构。目前国家兽医服务署约有1 400名全职员工和273名一线员工, 另有7 000多名兼职地方兽医检察官 (LVIs) 协助工作。兼职地方兽医检察官本是私人兽医, 经国家兽医服务署培训后执行一些具体工作, 如例行检测结核杆菌和布鲁杆菌、颁发出口证书、依据《宠物旅行计划》 (PETS) 为动物提供旅行证明等。

国家兽医服务署包括总部和现场服务机构 (SVS Field Service) 。总部设服务处 (Service Delivery Division) 和应急计划处 (Contingency Planning Division) 。服务处下设人事科 (Personnel Unit) 、学习发展科 (Learning and Development Unit) 、健康安全科 (Health and Safety Unit) 、信息技术科 (IT Unit) 和国家羊搔痒症计划管理中心 (The National Scrapie Plan Administrative Centre NSPAC) ;应急计划处负责处理突发动物疫病。现场服务机构包括5个地区办公室和24个动物健康部门办公室, 其中英格兰地区分别有3个地区办公室和16个部门办公室。

2.1.3 其他相关机构

(1) 奶制品卫生监察处。奶制品卫生监察处行政上隶属运行服务总司的乡村发展服务署 (Rural Development Service) , 但与食品标准局签有服务协议, 代表其执行奶制品卫生法规, 食品标准局为其提供经费。奶制品卫生监察处有37名监察官和13名工作人员, 具体工作包括为奶牛场注册, 检查产奶场所、设备和动物, 实施统一标准, 并将异常情况通知国家兽医服务署和兽药理事会。

(2) 鸡蛋交易监察处。鸡蛋交易监察处负责执行欧盟鸡蛋交易法规和英国有关孵化鸡及雏鸡法规, 目前有36名监察官, 主要监督鸡蛋生产、处理、包装和零售, 检查拍卖市场和孵化场, 并将异常情况通知国家兽医服务署。食品标准局提供5%的经费用于食品安全方面的工作。

(3) 鱼类健康监察处。鱼类健康监察处隶属环境、渔业及水生物研究中心 (CEFAS) 。环境、渔业及水生物研究中心作为农业部执行机构, 为政府部门、国际机构、商业公司及援助组织提供渔业管理、环境保护和水产业等方面的科研、咨询、顾问、监管和培训服务。该中心为英国政府和欧盟决策者提供了大量研究意见及建议, 并正逐步将其客户群扩展到全球。目前环境、渔业及水生物研究中心有近500名成员, 分布在英范围的3个专业实验室。此外, 中心还全资拥有一家信息服务子公司 (CEFAS技术有限公司) 以及与私营部门合资拥有两家企业。

依据《欧盟鱼类健康法》 (EU Fish Health Regime) 和英国相关立法, 鱼类健康监察处在有关鱼类及贝类健康方面行使监督职责、颁发进口许可并实施进口监控, 具体工作包括为养殖场注册、疾病控制及调查、进出口、流动控制、建议及立法、刊物出版。

(4) 兽医实验所。兽医实验所前身为中央兽医实验室 (CVL) , 成立于1894年。1990年中央兽医实验室成为农业部执行机构, 1995年与兽医调查服务局 (Veterinary Investigation Service) 合并为兽医实验所。兽医实验所中心实验室设在Surrey的Weybridge, 另在全国范围内拥有15家地区实验室, 整个实验室系统与皇家兽医学院、利物浦大学兽医学院的两所监管中心以及苏格兰农业大学均保持密切联系。

兽医实验所主要职责是为农业部提供专家意见、为首席兽医官提供诊断、研究和咨询服务并对突发事件进行以实验室为基础的反应。兽医实验所同时也对公共和私营组织提供盈利性服务。

2002—2003财政年度, 兽医实验所的财政预算为8 860万英镑, 农业部和食品标准局分别提供其中的88%和5%;平均雇员人数为1 276名, 其中包括627名科学家和97名兽医。

(5) 兽药理事会 (VMD) 。兽药理事会成立于1989年, 1990年成为执行机构, 和兽医实验所同坐落在Weybridge。

兽药理事会主要职责为颁发兽药生产销售许可、监督检测药物残留、发展执行政策法规。兽药理事会授予英国皇家药物协会 (RPSGB) 动物药品监察处 (AMI) 对生产及供应含有兽药成分饲料的法定监控权。

兽药理事会颁发许可和进行药残检测的经费由顾客承担。2002—2003财年, 兽药理事会的收入主要来自颁发许可 (474万英镑, 占41%) 、药残监测 (356万英镑, 占31%) 和农业部 (334万英镑, 占28%) 。

2.2 食品标准局通过监管和执法手段保护消费者权益

由于疯牛病等动物疫病的暴发, 英国工党政府应公众呼吁对食品卫生和安全机构进行了改革。英国议会于1999年通过《食品标准法》, 依法成立食品标准局, 原先隶属于农业部的食品卫生管理职能被划归至食品标准局。食品标准局虽是政府部门, 但工作具有相对独立性, 为公众和政府部门就食品安全、营养和饮食等提供信息和建议, 并通过监管和执法手段保护消费者权益。

食品标准局肉类卫生署成立于1995年, 当时隶属农业部。肉类卫生署作为食品标准局的执行机构, 集中了原先300多家地方机构对肉类卫生的管理职能, 统一负责全国肉类卫生安全, 监督执行有关鲜肉、禽肉、野生动物肉的相关法律法规。

2.3 皇家兽医学院作为法定监管机构, 为合格兽医注册、管理兽医教育、规范职业操行

2.3.1 法律依据

皇家兽医学院1844年获皇家特许成立, 此后兽医在英国成为正式职业。1881年英国通过第一部《兽医法》, 几经修正后目前实施的是《1966年兽医法》, 该法指定皇家兽医学院为英国唯一兽医监管机构, 负责兽医和执业兽医注册并规范兽医教育和职业操行。

2.3.2 学院职能

皇家兽医学院除作兽医行业法定监管机构外, 还另具两个重要职能:皇家学院——依据皇家特许颁发奖学金, 授予兽医和兽医护理等人员学历及学位, 提供有关兽医事宜的正确见解;慈善基金——皇家兽医学院基金会 (RCVS TRUST) 作为独立慈善部门, 提供皇家兽医学院图书馆、信息服务以及一系列津贴, 支持教育和科研活动, 促进兽医科学和药品的研究及开发。因此皇家兽医学院总体而言是集三大职能于一身。

2.3.3 管理机构

皇家兽医学院依法成立了由40名成员组成的理事会, 1年3次例会。理事会成员的构成如下:

(1) 24名从业者代表, 每年5月选举。 (2) 12名英国6家兽医学院 (剑桥大学、爱丁堡大学、格拉斯哥大学、利物浦大学和布里斯托大学的兽医学院) 推选的成员 (每家2名) 。 (3) 4名枢密院任命成员。

理事会下设初步调查委员会、咨询委员会、纪律委员会、外部事务委员会、教育委员会、专业化及进修委员会、财政和普通事务委员会、皇家兽医学院信托和兽医护士委员会等9个委员会, 具体负责各项事务。其中兽医护士委员会负责有关护士培训、注册及资格认证等所有事务。工作小组和秘书处提出的政策议题先在委员会内进行讨论, 决定是否提交理事会, 理事会对提交的议题进行表决。委员会对部分事务具有决定权, 但均向理事会出具相关报告。

理事会主席、第一副主席、第二副主席和财务主管在理事会内产生, 他们和注册主任一起构成理事会的领导班子, 对理事会进行管理。

2.3.4 兽医注册

《1966年兽医法》规定, 只有在皇家兽医学院注册后方可在英国境内从事兽医工作。申请注册者须拥有皇家兽医学院认可的资格或者通过皇家兽医学院资格考试。

目前RCVS认可的资格包括: (1) 英国6家兽医学院授予的学位; (2) 欧盟78/1026/EEC认可指令中所列国家的资格, 奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士; (3) 英国皇家兽医学院理事会认可的外国和英联邦成员国的资格, 澳大利亚、新西兰、南非、美国和加拿大。

特定情况下, 不具备在英国注册资格的兽医可被授予临时注册资格, 以便于其在限定范围内执行相关活动。

2.4 行会组织及网站

2.4.1 英国兽医协会 (BVA)

英国兽医协会为非官方的全国行业代表性组织, 已有118年历史。协会目前在全国共设按照动物类别和地区划分的51家分支机构, 拥有包括绝大多数执业兽医在内的1万多名成员。英国兽医协会与政府、议员和媒体保持沟通, 发展实施兽医行业政策, 保护促进兽医业及相关动物利益, 提供信息及其他服务。

2.4.2 英国兽医护士协会 (BVNA)

英国兽医护士协会成立于1965年, 是全国兽医护士行业的代表性组织。协会目前拥有包括合格兽医护士、学生兽医护士、动物护理助理、护理经理和接待员等在内的4 000多名成员, 为成员提供教育、培训、就业及业内其他相关信息。

2.4.3 英国兽医网 (www.vetweb.co.uk)

英国兽医网由英国皇家兽医学院创办于1995年, 为兽医、护士、学生和护理经理等提供免费信息服务, 以推进继续职业发展 (CPD) 。

国外兽医管理体制现状 篇2

国外应急管理体系的发展现状及经验启示

摘要：叙述了应急管理的基本概念,分析了国外应急管理体系的发展现状.从19个方面完整描述了值得我国借鉴的国外应急管理体系建设经验及启示.最后得出,应从长计议,奋力开拓,全面开创我国政府应急管理体系的.新局面,加快我国应急管理体系的建设.作 者：邹逸江    Zou yijiang  作者单位：宁波大学,建筑工程与环境学院,浙江,宁波,315211 期 刊：灾害学  ISTIC  Journal：JOURNAL OF CATASTROPHOLOGY 年，卷(期)：, 23(1) 分类号：X4 关键词：突发公共事件    应急管理    灾害   

乡村兽医管理现状及发展对策 篇3

1 畜牧业生产及乡村兽医管理现状调查

苍溪县兽医体制改革按照中央、省、市要求已经完成，组建了苍溪县动物卫生监督所，为县畜牧食品局管理的动物卫生监督执法机构，组建了苍溪县动物疫病预防控制中心，作为县畜牧食品局和县动物卫生监督所的技术支撑机构。全县统一按乡镇建立履行公益性职能的乡镇畜牧兽医站39个，为县畜牧食品局派驻乡镇的事业单位。乡镇畜牧兽医站人员经费及工作经费纳入县财政全额预算，实行收支两条线管理。建立健全了村级防疫网络。各行政村设村动物防疫员(兼疫情观察员)，县财政每村每年补助1200元。

2 乡村兽医管理中存在的主要问题

2.1 人员老龄化

乡镇畜牧兽医站在职职工中45岁以下263人，占66%，45岁以上133人，占34%，因为超编，近三年内很难空编进人。

2.2 职业化程度差

大多数乡村兽医人员未经专业基础和职业技能的系统培训，村防疫员也只经过短期培训，大部分仅仅掌握了打预防针和医治简单疾病的技术，仅少部分人跟师学艺，能医会阉。

2.3 诊疗技术水平低、方法简单、缺乏防疫的整体观念

大多数人仅仅掌握了打针与阉割技术，说到防疫就是打预防针、防传染病，缺乏把饲养与管理知识有效应用在防疫上;不习惯使用诊疗器具，凭经验和感观诊断疾病;治病不讲疗程，乱用药和不规范用药的情况突出。

2.4 职业道德素养欠缺

个别人员以销药盈利为目的，事业心和责任感差，缺乏一个兽医工作者应有的良知。

3 对乡村兽医队伍建设与管理的建议

3.1 进一步提高乡村兽医管理工作重要性认识

兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。乡村兽医队伍是动物疫病防控体系的基础，是各项动物防疫措施实施的重要力量。加强乡村队伍建设，可以把动物防疫网络延伸到基层，可以把动物防疫技术传授到基层。

3.2 做好乡村兽医登记管理

乡村兽医登记是最基本的乡村兽医管理制度。在乡村从事动物诊疗服务活动的兽医人员必须到当地县级兽医主管部门申请乡村兽医登记。对符合条件完成登记程序的及时审核颁发乡村兽医登记证，加强登记信息管理，建立健全乡村兽医档案。

3.3 加强乡村兽医培训

以县为单位制定培训规划，组织开展形式多样的乡村兽医培训，提高乡村兽医业务素质，是当前乡村兽医队伍建设和管理工作的重点。实行一年一小训，两年一大训，结合职称晋升前的岗前培训。加大培训力度，推进乡村兽医向执业兽医发展，逐步提高乡村兽医业务技术水平，提高动物防疫综合能力。

3.4 严把进人关口

今后乡镇畜牧兽医站招录职工要从大中专毕业生中公开招考，择优录用。同时打破乡村界线，吸收有丰富实践经验的优秀村兽医防疫员到乡镇畜牧兽医站工作。

3.5 建立兽医行业协会，加强行业管理

建议以县建立兽医协会，乡镇设立兽医协会分会，发挥行业指导、服务、协调、维权和自律等作用，团结和组织兽医工作者，提高兽医业务素质，医疗水平和服务质量，维护会员的合法权益，整合行业资源，规范行业行为，开展行业活动，促进兽医工作的全面、健康发展。

3.6 明确职责，狠抓管理

按照公益性职能与经营性职能分开的原则，乡镇畜牧兽医站主要承担本行政区域内动物防疫和强制免疫的组织实施，动物疫情调查、监测和报告;以及畜牧兽医先进技术推广等公益性职能，兽医体制改革后的乡镇畜牧兽医站虽然具有半官方性质，但其工作重点要从过去单一的技术服务向从事公益性服务转变，从被动服务向主动服务转变，从粗放管理向精细管理的转变。村动物防疫员主要从事动物疾病的诊断、治疗等经营活动，协助实施动物强制免疫、计划免疫，报告动物疫情和协助疫情处置等工作。把经营性业务推向市场，可以激活市场要素，为不享受公共财政资源的乡村兽医提供生存发展空间，也为农村养殖业提供优质的技术服务。

3.7 增大投入，改善条件