公安思想政治工作机制

公安思想政治工作机制（共8篇）

公安思想政治工作机制 篇1

工作方法决定工作效果。实践证明, 如果忽视对“人”的关心, 满足于用计划经济体制下的老形式、老办法来教育管理民警, 就事论事, 必然导致工作的针对性不强。要在基层政治工作中不断创新工作方法, 在理论学习上采取诸如组织征文比赛、演讲、辩论会等多种有效形式充分调动广大民警参加理论学习的积极性, 变民警由学习中的被动教育为主动参与者, 采用一些民警欢迎、家属接受的有效办法。要把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来, 在坚持政治建警、从严治警的同时, 强调以情待警, 从解决民警工作和生活中的实际问题入手, 去研究分析产生思想问题的根源, 从个别现象中分析把握事物的一般规律, 切实帮助民警解决工作、生活、学习中遇到的困难和问题, 积极创造条件, 落实从优待警的各项措施。

要在充分调查研究的基础上制定教育训练工作的中长期发展规划, 把基层在职民警的教育训练工作纳入系统化、科学化的发展轨道, 有效避免教育训练工作中的低水平重复和资源的浪费, 使教育训练活动做到经常化、制度化、科学化。同时, 设立教育训练专项资金帐户, 实行专款专用, 确保教育训练工作循序渐进, 有条不紊的顺利进行。要通过建立健全民警教育训练档案, 加强对教育训练工作的量化管理, 并把民警的教育训练水平作为衡量和考察民警综合素质的重要参数, 与绩效考核工作挂钩, 落实奖惩措施。要本着抓两头带中间的工作思路, 把教育培训工作的重点放在培养公安工作急需的专门人才和解决少部分民警“追不上、打不赢、说不过”的问题上, 通过划定合格标准, 严格考核测试, 摸清基层队伍的实际状况, 开展分类培训。要把提高民警的健康素质, 组织开展群众性的警体锻炼活动作为教育训练的重要内容, 作为警营文化建设的有机组成部分, 定期组织全局性的警体训练、比赛活动, 促进基层警体锻炼活动的开展。

《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中提出, “要坚持德才兼备原则, 把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准, 不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份, 不拘一格选拔人才”, 这为我们提供了人才选拔使用的原则标准。要将党员干部的管理使用纳入动态考核、评价、使用过程。建立健全与公安工作相配套的科学、合理的管理评价体系。建立健全科所队领导班子和领导干部目标责任制、跟踪考察、定期轮换、诫勉警示谈话、引咎辞职制等制度, 把对党员干部的品德、知识、能力、业绩作为考察考核要素, 实现定量与定性的有机结合。同时, 按照现代人力资源管理科学的要求, 建立健全基层民警人才管理、评价、使用系统, 实现适时动态管理, 使广大基层民警人尽其才, 才尽其能, 实现人才管理使用上的制度化、科学化, 形成培养人才的良好氛围, 努力为优秀人才的脱颖而出创造有利的条件。在树立典型工作方面, 首先要贴近实际、贴近群众、贴近生活, 把忠实履行职责、工作兢兢业业, 严格、公正、文明执法作为衡量典型的主要标准, 更多地树立任长霞式的可亲可敬可学的先进典型。其次, 建立选拔机制, 明确工作责任, 为先进典型的脱颖而出提供制度、机制保障。坚持从严治警, 着力打造人民满意的公安机关。坚持从严治警, 就要把群众的安全感和满意度作为检验工作的根本标准。严肃警纪, 保障党建工作的健康发展。严格落实《国家公务员法》、公安部“五条禁令”和新出台的《公安机关人民警察纪律条令》, 不断加强预防和惩治腐败工作的力度, 努力减少和消除违法乱纪现象的发生。进一步规范民警执法程序等行为, 总结、巩固和发展公安机关各项教育活动的成果, 不断提升公众对公安机关的满意率和公信率。坚持把服务发展、服务民生、服务企业置于突出位置, 充分发挥公安机关的职能作用, 进一步改进服务方式、优化服务环境, 全力保障经济社会又好又快发展。始终把作风建设摆在突出位置、贯穿于整个业务工作和队伍建设始终, 扎实开展“开门评警”、“警民恳谈”、“万人评议”等活动, 广泛征求意见建议, 及时改进公安工作, 树立公安机关良好的作风形象。坚持“长走访”, 努力构建和谐警民关系。使民警乐于走访, 自觉融入到群众中, 在群众工作中实现自身价值。

公安思想政治工作机制 篇2

2008年中发19号文件下发以来，全国公安机关按照中央部署和要求，针对当前严重影响和制约公安工作的体制性、机制性问题，结合开展“三项重点工作”和“三项建设”等活动，深入推进司法体制和工作机制改革，牢固树立执法为民思想，始终坚持“人民公安为人民”，主动适应经济社会发展和人民群众的需要，不断加强和改进社会治安管理和执法工作，有效地维护了国家安全和社会和谐稳定，公安工作取得明显进步。

一、深化矛盾纠纷排查，切实维护人民群众合法权益

----深入开展“大走访”活动。2008年12月，在公安部统一部署下，全国190多万公安民警进村入户，开展了为期3个月的“全国公安民警大走访”爱民实践活动，实实在在地为群众生活和企业生产经营解决了一批实际困难，有力地保障了发展、服务了发展；实实在在地排查化解了一批矛盾纠纷、整治了一批治安隐患，有力地维护了稳定、促进了和谐；实实在在地使广大民警受了一次生动的爱民实践教育，集中展示了新作风、树立了新形象，得到了各级党委、政府的充分肯定，受到了广大群众和社会各界的好评。为推动公安民警走访群众工作常态化、制度化，2009年4月，公安部印发了《关于建立健全公安民警走访群众工作长效机制的指导意见》。2009年底，公安部决定在全国公安机关深入开展“大走访”开门评警活动，要求组织广大民警深入走访群众、密切联系群众，主动听取群众意见、自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，进一步加强和改进各项工作，着力化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

----不断深化信访案件化解工作。在不断总结和完善2005年“大接访”经验和成果的基础上，近年来，全国公安机关深入开展信访案件化解工作。2009年，公安部分4批向7个省份派出13个接访督导组，接待解决信访案件300余起。2009年，公安部组织全国公安机关开展“信访积案化解年”活动，期间，公安部交办845起重点案件，已息诉703起，息诉率达83%，各地公安机关自行排查化解信访积案1.1万余起，化解率达70%以上。2009年，省级公安机关领导共接待群众来访1672次，接待处理信访事项4810起。2010年，按照中央政法委的部署，全国公安机关深入推进清积评查活动，截至11月底，共摸排信访积案2.6万余起，化解1.7万余起，化解率达到67%，确定2010年评查案件14.8万余起，自查13.8万余起，占应评查案件总数的93%，有5.8万余起案件复查完毕，有效化解了一大批信访积案。

二、大力推进执法规范化建设，不断提高执法公信力

2008年，公安部部署开展执法规范化建设，先后印发了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》和《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》等一系列推进执法规范化建设的文件，提出了执法规范化建设的总体目标和具体要求。2009年12月，公安部在南通召开了全国公安机关执法规范化建设现场会；2010年11月，在山东召开了全国公安机关执法规范化建设工作座谈会，孟建柱部长出席会议并作重要讲话，对执法规范化建设做出全面部署。全国公安机关按照公安部的统一部署，积极采取措施，全面推进执法规范化建设，取得阶段性成效。

----创新执法理念。2008年以来，公安部党委根据执法环境的变化，坚持与时俱进，明确提出了理性、平和、文明、规范的执法理念。经过奥运安保、国庆六十周年安保、上海世博安保、广州亚运会安保等一系列重大实践的检验，这一执法理念已拓展到维稳处突、执法办案、管理服务等各项工作中，成为公安机关执法办案活动的重要遵循原则。广大民警按照这一要求，不断改进执法方式，妥善处理遇到的各种复杂问题，取得了良好效果。各地公安机关结合工作实际，不断创新执法方式，涌现出许多亮点。如，黑龙江省大庆市公安局提出了“人性化执法”的理念，要求民警在执法过程中，按照“法律允许、群众接受、充满人情味、注重社会效益”的要求，理性、文明地从事执法活动；江苏在全省公安机关推广盐城市公安局“说理执法”做法，在执法过程中，讲清事理、法理和情理，使当事人理性地接受和承担法律责任，努力实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。

----完善执法制度。全国公安机关从执法制度入手，健全执法程序，细化执法标准，从源头上解决随意执法、粗放执法、执法不公等突出问题。如，围绕公安民警“干什么、干到什么程度”，公安部出台了12万字的《公安机关执法细则》，对公安机关办理刑事案件、行政案件的主要环节和步骤作出全面规定，明确细化了执法标准；针对现场处臵规定不明确，一些公安民警不敢依法采取处臵措施或随意处臵问题，公安部制定了《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》，明确了处臵的原则、措施、程序，为民警依法、及时现场处臵提供了依据。此外，公安部还针对涉案财物管理、盘查、道路交通事故处理、火灾事故调查等执法中容易出现问题的环节作出相关规定。各地公安机关针对执法中存在的突出问题，也出台了大量基层急需的执法规范。北京市公安局制定了《执法大纲》，对360项执法行为、900项基本执法流程和4400个基本执法环节作出了具体规定。江苏省公安厅制定了全省公安机关统一的执法标准，涵盖了16个部门警种，覆盖了260个执法岗位。

----强化执法管理。2009年12月，公安部在江苏省南通市召开了全国公安机关执法规范化建设现场会，明确提出建立完善科学、系统、高效、规范的执法管理体系，重点做到“四个明确、四个严格”，即明确岗位职责、明确执法标准、明确执法流程、明确岗位技能；严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究。为提升警务工作效能，加强执法管理，全国公安机关积极借鉴现代企业管理等有益经验，大力加强公安执法管理体系建设。一是加强执法质量管理。为提高执法质量、建立健全执法全过程监督机制，公安部出台了《关于建立完善公安机关法制员制度的指导意见》，要求在县级公安机关的执法勤务机构和派出所派驻或者配备专兼职法制员，充分发挥法制员作为执法办案“质检员”的作用，最大限度地防止错案、瑕疵案的发生。二是加强执法安全管理。公安部制定了《公安机关执法办案场所设臵规范》，要求公安机关及其派出所应当将接待群众、内部办公、办案和生活区域实行分区设臵和管理，接待区、办案区与其他功能区实行物理隔离，规范执法场所设臵，加强了执法安全。三是加强执法典型的示范作用。为及时总结、提炼、推广各地公安机关和各部门、各警种的先进经验和有益做法，发挥先进典型的示范、引领作用，公安部下发了《关于创建执法示范单位的指导意见》，并在各地培养、创建的基础上，于2010年10月命名了310个市、县级公安机关和基层所队为“全国公安机关执法示范单位”。此外，公安部还确定了北京、江苏、浙江、山东四省市作为全国公安机关执法规范化建设的“领头羊”，要求他们充分发挥表率、引领作用，加快步伐，率先实现执法规范化建设的阶段目标，并积极选树中西部地区的“领头羊”，推动中西部地区的执法规范化建设。各地公安机关按照公安部要求，结合本地实际，培养和创建了不同层次的执法示范单位。

三、大力加强执法主体建设，不断提高执法素质和能力

近年来，公安部认真贯彻中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，着眼公安工作和队伍建设的长远发展，积极健全完善公安民警在职培训机制，着力构建具有时代特征、中国警察特色、比较完备的大教育大培训工作体系。2010年11月，公安部召开全国公安教育训练工作会议，孟建柱部长作重要讲话，要求公安机关大力加强公安教育训练工作，全面提升公安民警的政治素质、法律素养和实战能力，为公安事业的长远发展提供强有力的支持。

----健全在职培训管理体制。按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的管理体制，实行公安部、省、市、县四级管理、分工负责的培训管理模式，在全国公安机关逐步建立了党委统一领导、政工部门牵头抓总、各警种分工负责、院校基地协调联动、部省市县分级管理的工作格局。

----加强在职培训制度建设。近年来，公安部不断加强公安民警在职培训制度建设，在深入落实首任和上岗必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训“三个必训”制度的基础上，不断加强培训制度建设，逐步形成了具有公安特色的教育训练制度体系，推动了民警培训工作的科学化、制度化、规范化。2008年以来，制定印发了《公安部党委关于加强和改进公安教育训练工作的意见》、《全国公安机关2010—2012年民警培训规划》、《公安机关东西合作素质强警行动计划（2010—2012）》、《关于全面推行轮训轮值战训合一训练模式切实提高公安民警综合素质和实战本领的通知》等一系列文件。2010年以来，组织对《公安机关人民警察训练条令》进行修订，研究起草了《关于加强公安院校和训练基地建设的指导意见》。

----建立领导干部定期培训机制。一是大力加强公安机关领导干部培训。2009年以来，公安部成功举办了市、县公安局长，省、市公安机关纪委书记、政治部主任，以及省、市公安机关负责公安信息化、执法规范化、警民关系建设、舆论引导的领导同志和业务部门负责人专题培训，两年来直接培训各级领导干部1.6万人。二是建立县级公安局长轮训长效机制。公安部每年对200余名新任局长进行系统培训，并定期对全国县级公安局长、政委进行专题轮训。三是建立中青年干部国际化培训机制。目前，已连续举办12期全国公安机关青年干部研修班，培训厅局级后备干部300人。2009年，公安部与美国沃顿商学院协作，启动了为期三年的中青年领导干部国际化培训计划。同时，与香港警方建立常态化合作机制，每年交流培训500人。四是组织开展基层所队长专题培训。2009年7月至2010年6月，依托省级公安机关完成对6.6万名县级公安机关基层所队长的专题轮训。从2009年开始，计划用三年时间，将基层领导骨干全部轮训一遍。五是实施中西部地区人才培养战略。启动实施了为期三年的东西合作素质强警行动计划，协调北京等7个东部省市与青海等8个西部省区建立协作机制。开展“送教到基层”等方式，着力为中西部地区公安机关培养急需人才，不断推动西部地区公安工作的发展进步。

----健全完善培训激励约束机制。一是建立培训与任职管理衔接机制。全面落实“三个必训”制度，逐步实行“逢进必训、晋升必训”，推动初任训练与民警录用制度相结合，专业训练与警种岗位资格认证制度相结合，晋升训练与领导干部任职资格和警衔晋级制度相结合，形成培训与晋升、育人与用人紧密衔接的工作机制。2010年9月，公安部制定了《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》，并将执法资格与人民警察的考核、晋职、晋级、执法质量考评等结合起来，以此促进民警执法素质的提高。二是建立严格的培训管理制度。研究制定了《培训班学院管理规定》和《培训班考试考核办法》。培训中严格实行“五个严禁”制度，规范了培训工作，提高了培训质量。三是建立民警训练考核制度，健全了民警训练手册和电子档案，采取专项考评和综合考评等多种方式，对民警参加训练的情况进行严格考评，通过考核，以考促练，以练促战。

----加强培训保障机制建设。一是加强对培训工作的组织领导。各级公安机关成立了教育训练委员会，定期研究教育训练工作，解决改革发展中的问题。二是加强民警训练基地建设。公安部依托部属院校，并面向各地公安院校和训练基地择优建立警种专业和实战训练基地；省、市和有条件的县级公安机关建立综合或实战训练基地。目前，全国建有各级训练基地2080个，初步形成了布局合理、功能齐全的四级训练基地网络。三是加强教官队伍建设。大力实施“十百千”教官培训工程，积极从实战一线遴选骨干民警担任教官，推行领导干部上讲台制度。目前，全国实战教官达到6.7万名。四是加强训练教材建设。组织研发编写了涵盖高、中、初三级警官培训，24类警务和实战训练的100本“三个必训”统编教材。五是强化训练经费保障。督促各地按照不低于公用经费5%的标准落实训练经费，形成训练保障长效机制。严格落实“谁调训谁负责”，减轻西部地区基层公安机关负担。

四、深化执法监督机制建设，有效杜绝和减少执法突出问题发生

----全面改革执法质量考评。2001年公安部发布实施《公安机关执法质量考核评议规定》以来，全国各地公安机关认真组织开展执法质量考评活动，有力推动了公安机关整体执法质量和执法水平的提高，得到了政法各部门和社会各界的广泛认可。在考评标准越来越严格的情况下，2009全国公安机关执法质量考评成绩与2002年相比，县级公安机关优秀比例上升了12.6个百分点，不达标比例下降了3.38个百分点，涌现出一大批执法质量优秀的执法示范单位。2000年以来，全国公安行政复议、行政诉讼案件维持率均呈逐年上升趋势，年均分别上升1.56个百分点和1.67个百分点。据国家统计局发布的抽样调查结果表明，人民群众对公安工作的满意率由2002年的82.9%上升到2009年的90.8%。在司法体制改革中，公安部针对公安机关执法质量考评中存在的部分考评指标不科学、考评范围太窄、考评机制不完善、考评结果运用不充分等问题，研究起草了《公安部关于改革完善执法质量考评制度的意见（草案）》，从改革完善执法质量考评制度的基本原则、建立完善执法质量考评指标体系、拓宽执法质量考评范围、创新执法质量考评机制、深化执法质量考评结果运用、加强对执法质量考评工作的组织领导等方面提出了改革意见。各地公安机关根据中央司法体制改革精神，积极主动地健全完善了执法质量考评制度。一是更加注重对重点执法环节和问题的考评。二是更加注重开展日常考评工作。三是更加注重考评工作的客观全面性。四是更加注重促进社会矛盾化解和群众满意度考评。五是更加注重运用信息化手段实现对执法办案的实时、全程考评。

----深化警务督察工作。近年来，全国公安机关通过改革创新工作方式方法，建立和完善督察工作机制，不断深化警务督察工作。一是实行派驻督导制度。2006年，公安部建立实行派驻督察专员和督导组制度。2006年至2009年，公安部督导组共对执法和队伍突出问题明察暗访1464次，督促整改问题3012个；2008年以来，公安部督导组先后到182个基层单位蹲点调研，共上报专题调研报告564份，各类信息2197份。实践证明，派驻督导制度在推动公安中心工作和重大决策部署的贯彻落实，加强对公安民警依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况的监督，促进公安机关理性、平和、文明、规范执法等方面，发挥了突出作用，产生了积极效果。为进一步巩固完善这项制度，2009年底，公安部将派驻督导组制度调整为派驻督察队，推动派驻督察工作进入新阶段。自派驻督察队组建以来，共深入全国31个省、区、市及新疆兵团的396个市、1656个县及其所属的4103个基层所队，督促各地公安机关深入推进“三项重点工作”和“三项建设”等公安中心工作，并集中开展了社会治安“冬季行动”、校园安全保卫、警车和涉案车辆违规专项治理、涉案人员非正常死亡问题集中整治、全国“两会”、“世博”和“亚运”安保等重大警务部署的专项督察，有力地促进了各项决策部署落实到位。二是大力开展网上督察。为主动适应信息化警务战略的新形势，全国公安机关大力加强网上督察。目前，辽宁、河北、江苏、浙江、上海、福建、广东等地已基本建成覆盖全省市的网上督察系统。通过开展网上督察，督察触角不断延伸、监督关口不断前移，在提升督察工作效能，强化队伍内部管理，规范民警执法行为，维护民警正当执法权益等方面发挥了重要作用，使警务督察部门事前事中预警防范的职能作用得到进一步强化。如，河北省公安机关自2010年6月份以来，通过网上督察查纠各类执法问题和隐患1000余个；北京市公安局交通管理局通过网上督察系统，实现了对路面执勤交警工作过程的实时监督，2010年以来，群众针对交警执勤行为不规范的投诉较去年同期下降近36个百分点；广东顺德市公安局在开展网上督察后出入境管理科的办证数同比增加了15%，办证时间平均缩短2个工作日；江苏省公安机关2010年上半年利用视频督察系统为民警澄清不实投诉20余件，有力地维护了民警正当执法权益。

五、加强执法信息化建设，不断提升公安机关战斗力

近年来，全国公安机关高度重视执法信息化建设，通过组织实施“金盾工程”，执法信息化建设和应用取得了明显成效。

----信息化意识和应用能力显著增强。“上班即开机、工作即上网”已成为许多民警的工作常态，不少地方还提出“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权、不会信息化应用的民警将失去工作岗位”等口号。目前，全国90%以上的民警都通过了计算机操作考核，很多基层民警在实战中创造出许多灵活实用的技战法。

----公安信息网络基础设施基本建成。一是公安三级主干网络全部完成，基层所队接入网覆盖率达到99%。公安网开通了多套视频指挥和会议电视系统。“动中通”、“静中通”等卫星通信系统在各种重大勤务保障活动中发挥了不可替代的作用。二是联网计算机数量快速增长，三级信息中心应用支撑能力显著增强，为各类应用系统提供了统一的运行支撑环境。三是基本完成了公安网身份认证和访问控制管理系统建设，建立了基于PKI/PMI技术的授权访问管理体系。四是公安标准规范体系和运行管理体系基本建成，为公安信息化的可持续发展奠定了坚实基础。

----业务信息系统全面建设。全国公安机关坚持“以需求为导向、以应用为核心”，边建边用，建成了维护稳定、打击犯罪、行政管理、服务群众、队伍建设等主要业务信息系统建设。目前，全国共有4万多个户籍派出所实现了人口管理前台办公；400多个车管所实现了计算机流程化业务管理和全国联网应用；出入境证件办理全部实现计算机管理和按需申领护照；边防口岸全部实现计算机查验并联网运行。

----公安信息资源初步整合。在建设业务信息系统的基础上，开发建设了综合信息查询、搜索引擎、请求服务三大综合应用系统，初步实现了公安信息资源的综合开发利用；以警务信息综合应用平台为代表的全警协同的警务信息化蓬勃兴起，实现了基础信息采集、网上办案、执法监督、绩效考核一体化应用。公安机关的侦查手段和破案方式发生新变化，打击防控的精准度大大提升。通过信息化的实战应用，公安机关侦查破案、打击犯罪的模式发生了深刻变化，多元打击、多点打击、多警打击的合成作战能力明显增强，正逐步实现对刑事犯罪的主动进攻、整体作战、精确打击。

----强化网上执法、服务和管理。2010年8月，公安部制定下发《关于进一步规范和加强公安机关信息化建设的指导意见》，全面推行“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核”的执法办案新模式，强化了对执法办案活动的全程、实时、动态监控。同时，大力推进网上执法公开。各地公安机关普遍在互联网开展执法办案信息告知和行政审批、行政许可，增强执法透明度，方便群众办事。通过网上评价系统，群众可以直接在网上对公安机关的办事效率、服务态度、执法质量进行评价，提升了服务水平，密切了警民关系。

----网上执法协作稳步推进。公安机关与其他部门之间的信息共享稳步推进，全国银行机构联网核查人口信息日均达到800万次，在落实账户实名制、规范金融秩序、遏制金融诈骗等方面发挥了重要作用。

六、不断改进看守所管理机制，切实保障在押人员权益

近年来，全国公安机关大力推进看守所管理机制改革，以确保看守所安全和保障在押人员合法权益为重点，加强看守所管理，强化对看守所的监督，下大气整治执法突出问题，促使看守所管理迈向科学化、人性化。

-----加强看守所安全管理。为加强看守所安全管理，中央综治委将看守所安全工作纳入社会治安综合治理考核范围。2010年3月，中央综治委办公室会同公安部等九部委联合下发《关于综合治理看守所安全管理工作的意见》。2010年4月至9月，九部委在全国范围内开展了看守所安全管理大检查专项活动，以落实看守所安全防范措施，加强民警队伍建设，完善监督机制，强化基础保障。

---整治牢头狱霸。全国公安监管部门一直把打击牢头狱霸作为工作重点，围绕容易滋生牢头狱霸的环节，通过实行收押告知、新收押人员过渡管理、在押人员受虐报警、主协管民警包监室管理、在押人员财物管理、惩治牢头狱霸等制度和措施，下大力气整治牢头狱霸现象。自2009年4月以来，全国看守所未发生牢头狱霸打死其他在押人员事件，绝大多数看守所基本消除了牢头狱霸行为。

----防止和减少在押人员死亡事件发生。一方面，全国公安机关不断完善工作措施，尽最大努力减少在押人员死亡事件的发生。另一方面，对发生在押人员死亡的，明确了调查报告等工作要求。对经调查发现存在监管责任的，坚决予以追究。为保证看守所在押人员吃饱和摄取基本营养，2009年6月，公安部与财政部联合下发了《关于进一步加强看守所经费保障工作的通知》。目前，全国31个省、自治区和直辖市全部重新核定了在押人员伙食费标准以及医疗费、公杂费等标准。2009年12月，公安部、卫生部联合下发《关于切实加强和改进公安监管场所医疗卫生工作的通知》，积极推进公安监管场所医疗机构建设。到目前为止，已有部分看守所与当地医院建立了协作机制，由医院派驻医生在看守所承担在押人员疾病治疗工作。

----切实防止刑讯逼供和超期羁押。为防止刑讯逼供，切实落实入所体检制度，将入所体检作为必经程序；进一步严格提讯制度，规定提讯必须在看守所讯问室进行，讯问室一律物理隔离，避免在押人员和办案人员人身接触，并安装同步录音录像设备。同时，实行了换押和羁押期限变更通知制度、羁押期限即将届满通知和届满报告制度，有效地防止和减少了超期羁押问题的发生。

----强化人民检察院法律监督。2009年，公安部联合最高人民检察院在全国看守所开展了监管执法专项检查活动，清理有牢头狱霸行为的在押人员2207人，其中1917人被看守所严管，有36人被追究刑事责任。通过对近两年看守所在押人员死亡事件进行倒查，有166名民警因失职、渎职受到党政纪处分，85名民警被立案侦查，7名检察人员因监督不力受到党政纪处分。同时，实行看守所主要执法信息和监控图像与驻所检察室联网，改变了以前驻所检察事后监督的被动局面。2010年，公安部和最高人民检察院联合下发《关于人民检察院对看守所实施法律监督若干问题的意见》，全面规范了监督范围、监督方式、监督程序和监督责任。

----广泛接受社会监督。近年来，全国公安机关更新观念，打破看守所长期以来封闭运行的格局，广泛接受社会监督，增进了社会各界对看守所工作的了解和理解，赢得了社会各界对看守所工作的支持。每个看守所都聘请了执法监督员，随时接受监督；定期邀请人大代表、政协委员视察，听取意见和建议；公布“严格执法，文明管理”八项承诺。2009年以来，公安部在全国范围内实行看守所对社会开放，通过召开在押人员座谈会、召开律师座谈会、邀请新闻媒体采访、接待各界人士参观等多种方式，将看守所执法和管理臵于公众监督之下，取得良好成效。有媒体描述：“在同一片蓝天下，高墙内的他们同样能接受着阳光的洗礼，这里并不阴暗。”目前，1500余个看守所对社会开放。2010年4月和9月，公安部邀请部分特邀监督员对江苏、浙江、湖北、广东、青海、甘肃等省看守所工作进行了检查，邀请数十名法学专家和学者走进北京市第一、第二看守所，实地检查、了解看守所工作情况。

七、完善公安经费保障体制，解决制约公安事业发展的保障性问题

近年来，在党中央、国务院的高度重视下，在有关部门的大力支持下，公安部积极推进公安经费保障体制改革，公安经费保障情况发生了根本性变化，显著提高了基层公安机关的经费保障水平，提高了公安机关维护社会治安稳定、打击犯罪、服务社会的能力和战斗力，有效遏制了直接坐支、挪用收费、罚没款等问题的发生，对促进公安机关严格、公正、规范，理性、平和、文明执法具有重要意义。

----积极推动公安经费保障体制改革。公安部高度重视公安经费保障体制改革，部长办公会和部党委会先后3次专题听取汇报并作出部署。一是加强调研。2009年2月至7月，组织调研组赴8个省市进行调研，提出了改革和完善公安经费保障体制和工作机制的意见和建议。中央公安转移支付资金下达后，为及时掌握资金落实情况，督促管好用好转移支付资金，2010年11月，先后组织4个督导检查组，分赴9个省级公安机关和19个市、县级公安机关开展督导检查。同时，积极参加中央政法委组织的政法经费保障体制改革效果评估调研，提出工作意见报中央政法委参考。为配合改革工作，还就公安经费分类、会计科目设臵、《公安机关财务管理暂行办法》修订、绩效考评指标和加强公用经费保障的意见等问题，进行座谈研讨和专题调研。二是认真测算提出经费需求。2009年2至4月，组织对历年各类办案（业务）经费支出进行深入分析，结合物价水平增长和公安业务工作的发展，初步提出了打击刑事犯罪、维护国家安全等9类公安业务工作成本，为建立公安办案成本核算体系、研究制定公安业务费保障标准打下基础。同时，根据保障体制改革的要求，对近年来公安机关业务装备经费投入、业务装备配备现状等进行了统计分析，为提出业务装备整体需求、研究制定公安业务装备标准提供了重要依据。三是积极沟通协调。2009年4月，在司法体制改革专题汇报会上，就改革的一些重要问题阐述了公安机关的意见。为争取中央财政加大对公安机关的投入，向国务院上报了《关于建议中央政法专项资金分配充分考虑公安工作实际情况的报告》，财政部充分吸纳了我部意见。此外，还多次就改革实施意见向中央政法委、财政部反映公安机关的意见，并多次与中央司改办、财政部有关部门沟通协调，力求支持。

----规范经费管理和装备配备。2010年5月，公安部联合财政部印发了《关于加强公安转移支付资金使用管理工作的意见》，是规范当前和今后一个时期开展公安转移支付资金使用管理工作的重要措施，对于深入推进公安经费保障体制改革，提高公安机关保障能力和水平具有重要意义。2009年10月和2010年9月，公安部先后两次召开全国电视电话会议，就贯彻落实两办32号文件精神进行部署。2010年7月，财政部、公安部联合颁布了《县级公安机关基本业务装备配备指导标准（试行）》，对县级公安机关业务装备的配备项目、功能、数量和更新参考年限等进行了规定。2010年6月，住房城乡建设部、国家发展改革委颁布了《公安机关业务技术用房建设标准》，对公安业务技术用房建设予以规范，公安机关基础设施建设标准体系基本形成，为下一步加强公安基础设施建设提供了依据，奠定了基础。针对公安经费开支范围不明确、财务管理科目不一致等问题，2009年后，公安部还加快了《公安机关财务管理办法》的修订工作。

----强化对公安经费管理的监督、指导。一是在全国推广应用了中央和省级公安转移支付资金管理信息系统，实现了资金的流程化管理，部省市县四级资金数据的及时填报、动态维护和实时调阅；实现了转移支付资金的综合统计、分析、评估，便于部省级主管部门动态掌控情况，即时为领导提供决策依据；实现了资金拨付、使用、管理、执行情况的网上直报、网上预警和网上督察，使监督工作日常化。二是建立公安转移支付资金定期通报制度，根据资金拨款到位进度、执行进度、省级政法预备费使用情况、省级公安转移支付资金配套情况等四个指标，每月进行动态通报。三是开展转移支付资金使用管理情况的专项督导检查。2010年6月，组织四个工作组赴9省区开展了2009公安转移支付资金的专项稽查督导。同时，要求各省级公安装备财务部门于2010年底前，就公安转移支付资金到位、执行情况开展一次集中检查。四是通过召开专门会议、印发文件等形式，加强对加强公安经费保障工作，贯彻落实两办32号文件精神的指导。五是设立观察点。为及时了解掌握改革情况，切实提高指导针对性，按东、中、西部选定6个省和6个县作为贯彻落实两办32号文件精神工作观察点。

公安思想政治工作机制 篇3

關键词：公安保卫人员 思想政治工作 分析与措施

随着市场经济体制的日益完善，新时期社会各类矛盾不断突出，公安保卫工作和任务也变得异常繁重。如何做好公安基础思想政治工作是新形势下发挥公安机关打击违法犯罪，维护社会稳定，服务经济建设和广大群众职能作用的根本保证。也是不断加强公安机关思想建设、组织建设、作风纪律建设的有效途径。如何开展好公安基层思想政治工作是摆在各级公安机关领导面前的一个重要课题，必须引起重视。

一、公安保卫人员思想政治工作状况和存在的问题

1、少数公安保卫单位对思想政治工作不够重视

很多的公安基层保卫人员长期忙于业务工作，对政治思想理论学习的重视程度不够。有些公安基层保卫人员虽有政治学习和思想教育计划，但是在实际的学习行动和落实上做得不够。另一方面，一些公安基层单位缺乏系统性、具体性、针对性的思想政治工作，导致思想政治工作的实际效果不明显。还有个别单位长期不抓政治学习和思想教育。这些情况严重影响了公安队伍的思想建设、组织建设、作风纪律建设，同时也影响了公安机关在打击违法犯罪，维护社会稳定，服务经济建设过程中的职能作用发挥。

2、少数公安保卫人员思想政治观念淡化

一方面，在改革开放和市场经济快速发展的新形势下，一些公安保卫人员对改革开放和市场经济缺乏正确的认识和理解，再加上思想政治教育不足，导致辩别是非的能力下降，思想意志薄弱，很容易产生“拜金主义”、“享乐思想”等不正之风，甚至执法犯法，谋取私利走上犯罪的道路；另一方面，由于长期缺乏思想政治教育，导致维护社会治安，保护人民群众生命财产安全的服务宗旨和服务意识变差，缺乏工作热情，严重影响公安队伍整体的质量和素质。

二、加强公安保卫人员思想政治工作的措施

加强新时期公安保卫人员思想政治工作是一项长期性的工作，要从理论出发，密切结合实际状况和效果，制定出具体的系统化的方针方法，其主要措施有：

1、抓好思想政治理论学习

正确的思想政治理论指导对于每一个公安民警来说，可以从思想和行为上保持坚定正确的政治方向。公安保卫单位应该定期或不定期的对公安人员进行政治理论指导和培训，加强新形势下思想观念和价值观念的正确性。主要有：一是要抓好党和国家重要思想和科学发展观的论述的学习，引导民警增强大局观念和服务意识，用正确的政治理论指导自己的工作实践。二是要抓好党的基础理论学习，引导民警进一步增强党的执政理念，做维护党的利益和贯彻落实党的路线、方针、政策的表率。三是要抓好改革开放和社会主义市场经济理论的学习，引导民警认清形势，明辨是非，增强拒腐防变的能力。四是要抓好新时期公安工作理论学习，让每一名民进一步明确公安机关的性质、宗旨、任务和做好本职工作的具体要求。

由于基层公安公安机关的业务工作时间紧、任务重，要安排整大块的时间来集中开展理论学习教育其实是不现实和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好习惯的养成，要善于把理论学习教育的时间化整为零、积少成多，通过每日数分钟的检查、简短的现场讲评、穿插寓理于事的教育引导等，随时督促开展学习教育，把工作与学习有机融合在一起。这种积少成多的理论学习教育形式有时要比利用整块时间学习文件、空洞说教效果好得多。

2、加强思想政治理论工作制度建立健全

建立和完善各项制度是深化思想政治工作的重要环节。一是要建立政治理论学习制度，每周、每半月都要组织民警进行政治理论学习，切实做到长期坚持，风雨不误，同时要制定学习规划，明确学习目标，把学习内容和学习效果落实到每个民警头上。二是要建立民警思想汇报和考评制度，每月或每季都要通过书面材料、口头汇报等方式听取一次民警的思想汇报，并对民警的思想状况进行一次综合考评，及时发现民警思想上可能出现的不良苗头，有针对性的做好工作，切实解决好民警存在的思想问题。三是要建立监督制约制度，通过建立举报箱、公布投诉电话、发征求意见信、定期走访相关单位和人员等到多种方式，进一步完善监督制约机制，对民警身上可能出现的问题做到早发现、早制止、早改进，充分发挥思想政治工作的积极作用。

3、发挥思想政治工作对公安人员职业道德的激励作用

良好的职业道德既是公安民警应该具备的基本素质，也是公安民警展示自身形象的重要内涵。发挥思想政治共和对民警职业道德的激励作用，就是要通过政治学习和有针对性的开展思想教育，激励民警热爱党的公安事业，更好的维护国家利益和广大人民群众利益。因此要把抓好职业道德建设做为做好思想政治工作的出发点和落脚点，思想政治工作才更具有实效。

三、总结

加强公安保卫人员思想政治工作，首先要抓好思想政治理论的学习，公安保卫单位要建立健全思想政治理论工作制度，充分发挥思想政治工作对公安人员职业道德的激励作用，才能从根本上提高公安保卫人员思想政治素质。

参考文献：

[1]张亚东.公安队伍思想政治建设分析研究现代企业文化，2009（04）.

[2]王伟.新时期公安民警思想道德建设价值工程，2012（08）.

新时期公安队伍思想政治工作研讨 篇4

1 新时期下基层公安队伍思想政治工作存在现状

1.1 干警成份多样性, 带来思想变化多样性, 给思想政治工作带来新课题。

第一, 干警队伍由公安生长的干部为主到公安生长干部与协警、企业职工并存, 为做好干部队伍的思想政治工作带来了新课题。第二, 公安队伍由高中、中专、大专、大学和企业员工并存, 给队伍思想变化产生新影响, 为做好队员的思想工作带来了新课题。第三, 队员结构由多子女向多子女与独生子女并存, 且独生子女逐年增多的变化, 给队伍的思想变化产生新影响, 为做好队员的思想工作带来了新课题。

1.2 公安队伍所处环境的复杂性, 带来思想影响的复杂性, 给队伍思想政治工作带来新挑战。

第一, 公安民警身处环境复杂性, 给思想政治工作带来挑战。胜化派出所驻地遍远的生活区、油区、周边全是村庄, 附近的村民基本靠拿、抢、偷油田物资生存, 一些不法分子还用小恩小贿来腐蚀干警, 这一切都有可能会影响到干警思想稳定和纯洁, 甚至这边接受教育那边受着侵蚀, 增加了思想政治工作的难度。第二, 市场经济价值观念的多元性给思想政治工作带来新挑战。随着市场经济的快速发展, 在改善人民物质文化生活的同时, 也对人们的思想观念、行为方式、文化生活带来了冲击和影响, 并导致价值观的多元取向。这些市场经济的负面影响不可避免地会对干警们产生冲击, 侵蚀干警的思想。于是, 物质利益至上、拜金主义盛行。比如现在, 干警搞什么比赛、评什么先进、干什么工作, 首先想到的是提拔、金钱和物质奖励, 否则就影响任务完成或先进排名, 使得思想工作苍白无力。第三, 公安职业危险的不确定性, 给思想政治工作带来新挑战。尤其滨海公安局负责油田生活区、整个胜利油区职能任务进一步拓宽。承担的任务更加繁重而艰险。

1.3 政工干部队伍的不稳定性, 整体素质给队伍思想政治工作带来难题。

第一, 不少政工干部不是很尽职, 给思想政治工作带来了难题, 主要表现为心思用不到工作上, 不安心政工工作, 在岗不敬业, 或者是想方设法调离政工岗位。第二, 基层政工领导配齐不配强, 给思想政治工作带来难题。在配备基层政工干部时, 虽然能合格配齐但总是难以配强, 造成政工干部能力偏弱, 这样以来, 既造成了政工干部队伍的不稳定性, 又造成思想政治工作任务完成的不确定性和不连续性。第三, 政工干部队伍的整体素质不高, 制约了教育的成效。一是教育方法单一。二是教育手段落后。三是知识储备不足。

1.4 部分单们对当前干警做好思想政治工作的思想认识不到位, 影响了教育的开展。

第一, 党支部班子对思想政治教育的重视程度不够。虽然各党委反复强调抓好政治教育的重要性, 但到了基层单位落实起来就有了偏差, 认为只有业务工作才是主业, 是硬指标, 要放在首位, 必须按时按质完成, 而把思想政治工作作为软指标, 常常因为工作太忙, 而忽视了思想政治教育, 这些问题都有不同程度的存在。第二, 一些干部对思想政治教育的地位作用认识不足。虽然知道思想政治教育很重要, 但从根本上认识不到思想政治教育是一项管方向、打基础、潜移默化、深入持久的工作, 认识不到思想政治教育对于提高干警的政治素质、理论水平, 锤炼干警的思想觉悟、道德情操, 执法为民的思想根基, 确保干警集中统一、政警令畅通, 促进干警内外和谐稳定的重要的基础性作用。

2 加强和改进政治思想工作的几点对策思考

2.1 解决好各级部门的认识问题。

第一, 加强调查研究, 掌握基层官兵思想脉搏, 增强教育针对性。当前公安干警思想比较活跃, 经常会遇到了许多新情况、新问题, 产生了一些有倾向性的思想问题。因此, 我们需要深入调查研究, 充分了解和掌握公安干警的思想脉搏, 有的放矢地实施教育, 真正做到对症下药, 一把钥匙开一把锁, 就能提高干警的学习积极性, 增强教育的针对性, 提高教育的效果切实解决干警存在的思想实际问题。第二, 加强教育主动性, 有针对地解决思想问题, 开展经常性思想教育。公安队伍最突出的特点是:各所干警人数少。在实施教育中, 集中上大课必须要坚持, 这是灌输大道理, 统一干警思想集中解决创造性问题的重要形式, 但从公安队伍的实际看, 还是要坚持经常性的思想教育。

2.2 加强干部培训, 提高政工干部政治理论水平, 增强政工干部的事业心和责任感。

基层干警要每年组织政工干警进行培训和利用检查工作和蹲点指导的机会, 进行面对面的指导, 以提高他们的政治理论水平和政治工作能力。同时, 基层政工干警一定要养成爱学习的良好习惯, 肯钻研, 勤探索, 善总结, 不断改进工作方式方法, 不断提高政治工作水平。要怀着对每个干警负责作的态度, 及时掌握干警困难疾苦和思想状况, 耐心细致地做好思想工作, 主动沟通体、化解矛盾、解答疑难问题。

2.3 加强干警自律, 以干警教育为重点, 增强教育的示范性。

身教重于严教, 应该说, 当前公安队伍党员干部总体的模范作用是好的, 但也确有少数人受腐朽思想和社会下正之风的影响, 不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高公安队伍思想政治教育的质量和效果, 一定要把党员和干部作为重点, 下大力抓好干部的学习教育, 使他们带头站到拒腐防变的前列, 站到抵制不正之风的前列, 站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列。要真正从自身做起, 从现在做起, 从具体事情做起, 只要我们的公安干警严格按照党中央的要求, 努力做好本职工作, 那么公安干警的思想政治教育就会坚强、有力。

2.4 改进工作方法, 不断适应队伍思想工作的内在需要。

方向对头、方法对路, 抓工作才能事半功倍。增强思想工作的针对性、实效性, 同样要注重改进和创新方法手段。除了要把准思想脉搏, 掌握思想动态, 做到预防在先、疏导有力之外, 还要着重抓好如下思想工作环节的有机结合:一是专题性教育与经常性教育相结合。二是课堂教育与课外教育相结合。三是一人讲的教育方式与大家谈的教育方式相结合。总之, 不同的对象、不同的思想问题可以由不同的教育方式, 只要能解决实际问题就是好的方式。

摘要：随着改革开放不断深入和社会主义市场经济的逐步完善, 社会繁荣, 给公安这支队伍思想政治教育工作带来了一些新情况和新问题, 为此, 本人结合公安队伍新时期思想政治工作实际, 简要作以下分析思考。

公安思想政治工作机制 篇5

社会和谐离不开稳定、民主的政治环境。随着农村经济和村民自治不断发展，农村社会进入了矛盾凸现期，各种不利因素和矛盾日益突出，公安基层组织的党建工作成效如何以及在和谐善政方面的能力强弱，将在很大程度上影响构建和谐新农村进程。科学构建新时期农村公安基层党建工作长效机制，有利于保持政治稳定、发展民主政治，有利于保证人民群众依法行使民主权利，有利于调动各方面的积极性，化消极因素为积极因素，使人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进各种社会政治关系的和谐。

本人认为，新时期形势下科学构建农村公安基层党建工作长效机制应包含以下几方面：

一、强化先进性教育制度建设，进一步提高基层党组织和党员队伍建设整体水平

党的先进性建设是党的自身建设的根本任务、永恒主题。当前，基层党组织和党员队伍建设得到明显加强，也还存在着与加强党的执政能力建设、保持党的先进性要求不相适应的问题，主要表现在制度建设的相对滞后性：在党员教育管理制度上滞后于党的意识形态发展，对一些党员党性意识退化、宗旨观念淡化、作用发挥弱化，带领群众前进的能力不强，一些党员干部思想作风不端正，工作作风不扎实，缺乏开拓创新精神，社会形象差、表率作用差等问题缺乏监管；在组织建设制度上滞后于新时期对党的领导方式、执政能力提出的新要求，对加强基层党建工作责任不明，部分党组织凝聚力减弱，群众路线不坚定，群众观念不强，与群众感情不深，作风不实等问题缺乏措施。

基层党组织要切实解决制度建设滞后的问题，把先进性教育活动同建立党员教育管理的经常性工作以及党组织的自身建设有机结合，用制度增强党的活力，激活党员的先进性，使各级党组织和党员在落实制度中贴近群众、优化服务，成为“三个代表”重要思想的坚定贯彻者、具体落实者和忠诚实践者。基层党组织可以通过 “三好六有”、“心贴近，人走近，活靠近” 等创建活动和“八荣八耻”重要思想及党内的各类学习教育活动，以及“与时俱进、争创一流”大讨论和作风教育整顿活动，建立“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，促成人心思齐、人心思干、人心思进的发展氛围和服务基层、服务群众的良好风气，使得基层党组织和党员队伍建设得到明显加强。

二、加强基层党组织建设领导机制，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力 胡锦涛同志强调：要把先进性教育作为当前党建工作中的头等大事来抓，同推动当前工作结合起来，积极寻找新的历史条件下党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。党的基本理论、基本纲领、基本路线、指导思想需要依靠党的制度来明确和固定，党的制度需要党组织来贯彻落实，党员的思想和行为需要党组织用包括党的纪律在内的制度来教育、引导、规范和约束。

作为基层党组织必须学会用制度构建起责任边界清楚的行政运行体系，用机制来保证党的决策和行动的落实，真正实现“党要管党”和“党组织要管共产党员”。加强党的基层组织建设具有决定性、根本性、稳定性和长期性，关键在领导，基础在支部，落实靠党员。要重点建立“四级责任制”的分层责任体系，即基层党组（党委）书记为第一责任人，副书记为第二责任人，总支书记为直接责任人，支部书记为具体责任人。要健全完善党建工作例会制度、党组织定期谈心制度、党组织议事规则、定期征求意见制度等。要把党组织建设和党员管理工作列入各级党组织和行政领导的岗位目标责任制，作为考核工作实绩的重要依据之

一。加强基层党组织建设，增强领导核心和战斗堡垒作用，是实现共产党先进性和共产党员先进性统一的联系纽带，是构建“党组织凝聚力常保持”长效机制。

三、巩固党员帮教机制，树立优良党风，充分发挥党员队伍的先锋模范作用 优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，人民对切实端正党风寄予殷切期待。我们常说“一个党员就是一面旗帜”，人民群众都是从党员干部的一言一行来评价党的形象、党的工作的。所以，对于党员干部来说，不仅要把十七大的精神学习好、落实好，更要身体力行，“讲党性、重品行、作表率”。这是党着眼新形势、新任务，对党员干部的政治品格、思想境界、精神状态和工作作风提出的新要求，是推动党的事业发展和党的自身建设的重要保证。

公安基层党组织身负教育与帮助党员的职责，要有用优良的传统来教育党员，要用形势政策来教育党员，要用先进典型教育党员，既要有公安机关的先进典型，也要树立工作身边的典型，通过党员领导干部的带头表率作用，进一步增

强党员爱民、亲民、为民意识，转变工作职能，改进工作作风，从整体上充分发挥党员的先锋模范作用。真正改善党员队伍的整体形象，使群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题得到解决；一些涉及群众生产、生活等切身利益的问题以及影响社会和谐稳定的问题得到解决；对公安机关服务态度、服务质量，特别是对窗口服务行业的满意率明显提高，基层党组织在服务群众、凝聚人心上作用凸显。

四、权利保障与监督制约机制并举，确保党员作用常发挥

建立权利保障与监督制约机制长效机制，就是要广大党员理想信念坚定，党性意识、宗旨观念强，带头干事谋发展，带头创新争一流，加快推进社会主义新农村建设的进程。

建立党员权利保障机制，增强党员保持先进性的内动力。要围绕保障党员知情权、参与权、选择权、监督权，探索建立能够反映党组织和党员意愿的党内民主制度。要坚持会课制度、民主测评制度、党员发展公选公示等。建立党员监管机制，激活党员保持先进性的自动力。要围绕增强党员的党性意识、宗旨观念、理想信念，探索建立党员时时刻刻牢记党员身份、时时处处维护党员先进性的党内监管制度，并通过社会化监管，努力形成下级评议上级、群众评议党员的生动局面，增强党员的荣誉感、责任感和使命感。建立党员义务履行机制，将党员 “恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事”的要求落实到具体行动中。适度考虑建立党员干部的考核，与公务员考核相结合、与党员干部的职级晋升相结合，列入目标考核范畴，实行“动态考核模式”。

公安思想政治工作机制 篇6

一、从“书本”转变到“实践”:实践是公安思想政治工作的基本出发点

改革开放三十多年来,我国的国情发生了重大变化,经济、政治、文化和社会生活等方面都有了突飞猛进的发展,新形势下我们的公安工作和公安队伍的管理工作也出现了很多新问题、新矛盾和新思考。公安思想政治工作也要面对和适应这种新情况、新问题和新要求,主动适应社会发展变化的客观实际,探索公安思想政治工作的思维创新、方法创新和路径创新。而传统的公安思想政治工作思维方式较为重视书本知识的传授,主要表现在常常将书本知识作为判断工作得失和客观事物发展成败的唯一依据,不可避免地会陷入“只唯书”的形而上学困境之中,体现为思维僵化保守、面对新情况、新问题,裹足不前,不敢作为,白白丧失有利时机。如果长期运用这种思维方式来指导公安思想政治工作,难免会带来认识和实践两张皮,主观和客观相脱离,有时甚至会受到客观规律的惩戒和处罚,影响公安工作的良性发展。

“实践型”思维,是尊重实践,尊重群众,尊重科学,讲究实效,一切以客观事实和客观规律为依据的思维方式。这种思维方式,体现了求实性与实践性的统一,坚持实践检验标准;体现了求实性与群众性的统一,坚持群众检验标准;体现了求实性与历史性的统一,坚持历史检验标准。因此,“实践型”思维,是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的集中反映,是我们党实事求是思想路线的重要体现,是我们党“从群众中来,到群众中去,一切为了群众,一切依靠群众”群众路线的重要体现,是科学思维中的一个最基本、最重要的思维方式。其鲜明特征是打破“书本迷信”和“个人迷信”,以科学的、求真务实的态度来对待书本上的结论和实战方面的经验总结。在公安队伍建设和改革上,要以战斗力为标准,着眼解决制约质量建设的突出矛盾和问题,建立适应新形势下公安工作的公安思想政治工作的新体系,适应社会主义市场经济发展要求的领导、指挥、管理、防护体制和运行机制,提高人民警察的整体战斗力。在公安思想政治工作指导上,要善于站在全局思考局部、把握局部,防止以偏概全。要注重全面建设,全面提高,防止顾此失彼;要多管齐下,分工协作,形成合力,防止能量内耗。要正确处理人的思想和人的实践的关系,保证人与工具处于最佳状态,发挥整体效益。

二、从“单向”转变到“多维”:运用系统思维方法,整体大于部分之和

随着社会文化和多元的发展,公安思想政治工作也在新的历史条件下朝向多元化和多维型创新发展。表现在公安思想政治工作的思维方式上,就是正在从传统单向型的思维方式向多维型的思维方式进行转变。新技术、新条件带来了公安技术和公安工作的巨大发展,公安工作的发展后劲很足,创新发展有力。这在客观上要求新形势下公安思想政治工作创新必须注意其联系性、系统性、整合性,也使过去“单向型”思维方式受到挑战。系统型思维方式,就是把思维对象当作一个有机体,以整体作为思维起点,通过对组成系统的各方面进行综合考察,确保系统的整体效益。这种思维方式,通过事物内部矛盾各个方面进行具体分析,把握其矛盾总体,有利于深入认识事物的本质,把握事物发展的规律和总体趋势,即把零碎的认识系统化,实践的经验理性化,浅薄的东西深刻化,使认识更全面、更客观、更准确。这种系统型思维方式,有利于人们全局在握,成竹在胸,精选良策,稳操胜券,是公安思想政治工作创新最基本的思维方式。

形成“多维型”思维方式,要求我们做到以下三点:一是眼界宽广。社会多元发展背景下,对任何事物的理解和界定,一定要从宏观的视野去思考和把握问题的关键之所在。制定大的战略目标,也即最高纲领和全局意识;在战略目标的指引和要求下,制定近期目标,也即较低纲领和局部战术意识。这样一来,既有全局观大局观,又有具体的战术目标,能够较容易地实现既定的目的,又有力地朝向最高纲领的目标一路前行。在公安思想政治工作实践中,就是将其设定在全社会整体发展的大框架和大目标之下,然后有计划、有步骤地谋求公安思想政治工作本身的发展,进而为整个社会发展服务。二是熟悉国情。公安思想政治工作中的决策和政策来自于对我国社会发展的全面系统的了解。特别是要积极运用“多维型”思维方式来分析和认知我国当前的整体国情。国际方面,如国际社会的对比、国际战略格局、国际军事对比、现代警务的世界发展状况;国内方面,如我国经济的发展格局、我国政治的改革与发展、我国文化体制的改革与发展以及对公安思想政治工作有影响的诸多领域和方面。熟悉国情,其实本身就是公安思想政治工作的一个有机组成部分,对我国国情的了解,有助于面对实际问题去开展公安工作;特别是对一些核心和关键问题的把握,有助于认清我国警务活动所处的有利和不利环境,有助于构建有效的公安工作和公安思想政治工作的新格局。只有这样,公安工作和公安思想政治工作才能更好地完善,才能更好地服务社会。三是坚持“整体大于部分之和”。当然这样一个整体的构建,离不开有效的公安思想政治工作。思想政治工作存在的意义和价值就是要发挥整体中的每一个人的主观能动性和积极主动性,构建正能量的“三观”,挖掘人的最大潜力,激发每一个人的高水平的成就动机,去实现理想自我。每一个人的最大自我实现就带来了整体价值的最大化实现。推动人的自我实现最有效的方法是鼓励和激励创新,这样一来,创新成果极大程度上带来自我满足,充分到达自我实现的彼岸。而创新本身就是思维方式的变革所推动的,这就要求我们工作中特别是思想政治工作中注重思维方式的转变,注重工作创新,每一个人的创新都推动着整体的发展和创新。这就要求我们要有集体意识和整体思维。整体思维绝不是“1+1=2”的简单形而上的思维,而是有机主动的整体活动,和谐有效的充满战斗力的整体,其实践结果就是“1+1”远远是大于“2”的,也即“整体大于部分之和”。

三、从“先验”转变到“理性”:理论创造主动积极

当前公安思想政治工作所需要的理论指导主要呈现为以下两个特点:一是牵引性。人类思维世界的创造和社会文化的发展,必然改变着社会生活发展的取向和选择。公安工作和公安思想政治工作作为社会生活的一部分,也必然随着社会文化和社会意识的发展变化而出现不同的取向和选择,并且由于科学技术和社会管理理念的进步,公安工作急需先进的理论和思想来进行牵引和指引。二是推动性。当前世界各国都在主动积极地探索新时期的警务革命和警务革新,其中也不乏真知灼见和有效理论。也在一定程度上推动者公安工作和公安思想政治工作的前进和变革。特别是当代科学技术以前所未有的速度发展,使警务活动领域出现了许多前所未有的新情况、新事物,这就给我们的经验性思维方式带来了新的挑战。所谓经验性思维方式,是指从自己或他人的经验出发,全然不顾时刻变化着的客观情况,不去积极探求事物发展的内在规律,仅仅凭借既有的先验经验来作为参照坐标的一种僵化的思维方法。其突出的特征就是简单类比,简单模仿,简单照搬。运用这种思维方式,往往在头脑中产生先入为主的偏见,拒绝接受新事物,影响对事物本质和规律的认识,导致思维的局限性、表象性和凝固性,导致决策的主观性、片面性和守旧性。

公安思想政治工作机制 篇7

根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》精神, 为完善政法干警招录培养体制, 加强政法干部队伍建设, 全国公安院校开始于2008年进行了政法干警招录培养试点工作, 即从大学毕业生和退服军人中招考人民警察。这样一种改革, 也给从事警察培养的全国公安院校带来了一个新的课题:那就是如何对招录体制改革试点班的学生 (以下简称“体改生”) 进行管理和教育, 尤其是“体改生”与公安院校以往培养的学生相比有很大的差异:比如说年龄差异大, 受教育背景差异大, 社会经历差异大, 社会关系也远比以往的学生要复杂。而作为从事教育培养工作的公安院校要在二年的培养期内, 不仅要培养“体改生”掌握从事基层政法工作的法律知识与专业技能, 更重要的是帮助他们树立忠“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的信念。湖南警察学院从2009年开始从事“体改生”的培养教育工作, 迄今为止已招录了三批学生, 在这个过程中, 我们进行了一些有益的探索和研究, 在此谈一谈自己感受, 供大家商榷。

二、以“忠、真、智、勇”为主线, 通过多种形式开展思想教育工作

思想政治教育工作, 是公安教育的灵魂与不可或缺的内容。湖南警察学院是湖南唯一一所培养警务专门人才的全日制普通高等学院。学院在长期的办学中形成了教学、科研、实战相结合的人才培养模式和“政治首位、注重养成、贴近实战、服务公安”的办学特色。在公安专业学生的思想政治教育工作中, 坚持以“忠、真、智、勇”为培养主线:忠, 是指忠于党、忠于祖国、忠于人民和忠于法律;真, 是指认真、求真、唯真和鉴真;智, 是指机智、睿智、理智和明智;勇, 是指勇于探索、勇于创新、勇于奉献和勇于牺牲。在“体改生”的思想政治教育工作中, 我们同样坚持以“忠真智勇”为主线, 开展多种形式思想政治教育工作:

1、以严格的警务化管理为基础, 辅之以耐心细致的谈话式沟通教育

公安院校“体改生”培养的是基层公安民警, 因此在教育和管理中, 必须要坚持严格的警务化管理。尤其是在“体改生”群体中, 来自于地方院校的毕业生居多, 他们在以往的大学教育阶段, 往往没有接受过类似严格的管理模式, 个人的纪律观念与作风相对较弱。我们要在二年的培养期内帮助他们实现“地方院校大学生”到“人民警察”的转变, 严格、规范的警务化管理是必不可少的。但是, 思想教育工作毕竟是“做人”的工作, 而“做人”的工作往往又是最复杂的。针对地方院校和其他社会生源学生的思想实际, 在开展严格的警务化管理的同时, 必须要辅之以耐心细致的谈话式沟通教育。特别是针对80后、90后学生的思想特点, 不能一味采取“严格”的教育模式, 要善于观察和把握学生的思想动态, 与学生进行深入细致的沟通, 逐步解决学生思想认识上的困惑与误区。

2、加强班级党建工作, 充分发挥党员的先锋模范作用

与一般大学生的思想政治教育工作有所区别的是, “体改生”群体的党建工作是十分重要。因为, “体改生”中入校时党员的人数远远高于一般大学生。以湖南警察学院2010级体改生为例, 432名体改生中, 党员占到了48%。因此, 加强对广大学生党员的教育管理工作, 是“体改生”群体思想政治教育工作一个重点。因为很明显的一个问题就是, 如果我们能够充分发挥党员的先锋模范作用, 对整个体改生群体的思想政治教育工作, 将会起到极大的助力作用。反之, 则会造成我们教育和管理上的障碍。为了充分发挥学生党员的先锋模范作用, 我们在“体改生”群体的党建工作中, 尝试着在班级建立支部, 同时又成立以学生报考地市为依托的党小组管理模式, 坚持“每月一次”的民主生活会制度, 充分利用支部和党小组这个平台, 将对学生的警务化管理与党员的争先创优活动结合起来, 充分调动广大党员的积极性。同时, 依托支部和党小组, 培养和吸纳入党积极分子, 形成了一个坚强的战斗堡垒, 取得了比较明显的成绩。以湖南警察学院2010级体改生为例, 无论是在深圳的第21届世界大学生运动会安保工作, 还是在湖南2011年春运安保等工作中, 学生党员和入党积极分子都发挥了重要的表率作用, 得到了深圳市公安局和学院的肯定与表彰。

3、充分利用现代化交流手段, 加强与学生的沟通

新时期的大学生具有思维活跃, 崇尚自由, 追求平等与尊重的特点。如何在严格警务化管理过程中, 将“警务化管理的共性”与学生的个性协调一致, 是一个不容忽视的问题。在学生入校之初, 我们就引导学生建立了以区队为单位的班级QQ群和“飞信”, 作为学生相互之间交流以及老师和学生交流的一个平台。我们发现, 很多学生在日常的学习和生活中往往比较沉默, 在与老师面对面交流时具有一定的抵触情绪, 但是在“网络平台”的交流中则比较活跃, 思维也比较敏捷, 与老师同学的沟通也相对比较容易。针对这种情况, 我们要求所有管理老师积极申请加入学生的QQ群, 并在QQ群交流中以和学生平等的态度参与学生的讨论, 发表自己的意见和观点。事实证明, 在这样一种网络平台的交流中, 老师与学生之间的思维碰撞往往比较激烈, 但同时老师也往往更容易得到学生的认同。

4、充分利用多种宣传平台, 及时肯定学生的成绩

从人的天性来讲, 得到他人的肯定与赞誉, 是人在自律化管理中的一种催化剂。通过及时的肯定与表彰, 一方面能够使学生看到进步的方向, 另外一方面也是活生生的思想教育的素材与事例, 往往更加具有说服力。作为“体改生”群体, 因为他们在年龄上和思想意识上远比刚刚高考进入大学的学生思想要成熟, 期望得到社会与公众的认同心也较强, 为此, 我们在思想政治教育工作中, 要善于利用学院的网站、报纸、学院社团的社刊、宣传板报、指导员讲评、大队讲评都多种形式对学生成绩及时予以肯定与表彰。

三、对“体改生”思想政治教育工作的几点思考

“体改生”思想政治教育工作, 是目前全国公安院校思想政治教育工作的一个重要内容, 在具体的方法上还有很多, 但是无论是那种方法, 笔者认为, 有下列一些问题是我们在思想政治教育工作中必须要加以注意的:

在执行严格的警务化管理中, 要注意自身教育的方法和态度。

警务化管理强调的是学生的整齐划一与服从意识, 但这并不是说我们在具体的工作方法上就可以简单。学生毕竟是来受教育的, 在教育管理过程中存在矛盾和冲突本身也是很正常的, 光讲纪律、规则, 不讲或者不善于讲道理, 严格的警务化管理很难成为学生的自律。另外在学生和指导员之间, 虽然有管理与被管理的关系, 但是尊重学生的人格, 注重自身的思想道德修养也是作为管理者不可或缺的。

第二, “人性化”管理必须以不违背警务化管理标准为前提。

近年来在高校学生管理工作中, “人性化”管理作为一种时尚为人们所津津乐道。笔者不反对“人性化”管理, 但是个人认为“人性化”管理应该是在不违背学院既有管理制度的前提下。作为“体改生”实行严格的警务化管理是培养人民警察的必需, 我们在对学生的教育管理中, 切忌以“人性化”管理为借口突破既定的管理制度, 否则只会适得其反。

第三, 建立一支高素质管理队伍, 是“体改生”思想政治教育工作的保证。

由于“体改生”自身的复杂情况, 对从事“体改生”管理工作的指导员也提出了相当高的要求。因此, 从事“体改生”管理工作的群体, 本身必须要具备较高的政治素质、文化素质和公安专业知识, 具有较强的牺牲和奉献精神, 并善于与学生沟通和交流。同时, 指导员队伍要保持相对的稳定性。

摘要：全国公安院校自2008年以来实行招录体制改革, 从大学毕业生和退伍军人中招收人民警察进行为期二年的培养。这也给公安院校思想政治教育工作提出了新的课题。因此, 研究和探索适合招录体制改革学生的思想政治教育工作方法, 具有十分重要的价值。

关键词：招录体制改革,思想政治教育,方法

参考文献

[1]田娟:《公安院校招录培养体制改革下学员思想政治教育的培养》, 《现代教育科学》2010年第S1期。

[2]王卫东:《政法招录培养体制改革下的思想政治教育研究》, 《铁道警官高等专科学校学报》2009年第6期。

公安思想政治工作机制 篇8

一、提高公安思想政治工作科学化水平的重要性和紧迫性

2010 年4 月27 日, 时任公安部部长的孟建柱同志在全国公安机关政治部主任专题培训班结业典礼上强调:“思想政治工作是我们党的传家宝, 任何时候都不能丢。面对新形势、新任务对公安工作和队伍建设提出的新要求、新挑战, 进一步加强和改进公安思想政治工作, 比任何时候都显得更加重要、更加紧迫。” 提高公安思想政治工作科学化水平, 是对当前严峻的国际国内治安环境的积极回应, 也是对新时期进一步加强和改进公安工作和队伍自身建设的有效策略。

(一) 提高公安思想政治工作科学化水平是积极应对国际治安形势的必然选择

“随着世界多极化、经济全球化深入发展和文化多样化、社会信息化持续推进” , 世界形势的变化深刻影响着国际治安形势的变化。从世界多极化来看, 一极与多极、遏制与反遏制等斗争持续存在, 国际政治力量在此消彼长中呈现出新态势, 冷战思维、霸权主义、军事干涉等传统安全威协因素对国际安全局势的影响依然存在。“9.11”以后, 恐怖主义等非传统安全性威协因素越来越突出, 反恐防恐的任务变得更加艰巨。从经济全球化来看, 经济全球化进程发展放缓, 金融危机影响持续, 经济发展对基层公安工作和队伍建设所发挥的基础性和决定性作用受到很大的影响和制约。从文化多样化来看, 随着世界范围内经济成分、就业方式、组织形式、分配方式和利益关系的多样化, 全球文化交流交锋更加激烈。同时, 以美国为首的西方国家在意识形态领域所推行的西方资本主义价值观, 猛烈地冲击着全球文化的交流交融, 公安思想政治工作受到严峻考验。从社会信息化来看, 信息一体化局势打破了传统的交流和传播模式, 时间和空间变得无界限, 对舆情掌控的难度变得越来越大, 犯罪手段更加多样、形式更加隐蔽。国际形势的新变化、新挑战给新时期的公安工作和队伍建设提出了新要求、新任务, 只有加强公安思想政治工作, 打牢思想基础, 提高政治觉悟, 才能更好地适应国际形势变化的需要。

(二) 提高公安思想政治工作科学化水平是积极应对国内治安局势的现实需要

当前, 我国正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期, 各种矛盾相互交织, 国内治安形势严峻。一方面, 维护国家政治稳定的任务遇到了新问题。劳资纠纷、合同纠纷、债权债务纠纷等老问题依然存在, 下岗职工、失地农民工、就业压力、土地征用、涉法涉诉等新问题日益增多, 影响社会稳定的因素从以往的经济领域延伸向政治、文化和社会等领域, 呈现新的问题。另一方面, 打击犯罪的任务遇到了新挑战。一些地方杀人、爆炸等暴力犯罪不断增多, “两抢一盗”等侵财犯罪持续上升, 非法吸资、传销、诈骗等经济犯罪时有发生, 打击犯罪遇到了新挑战。要解决国内社会治安局势带来的新问题新挑战, 必须加强公安思想政治工作, 提升有效打击犯罪的能力和水平。

(三) 提高公安思想政治工作科学化水平是公安工作自身建设的题中之意

党和国家始终重视公安思想政治工作, 党的十六大以来, 特别是党的十八届四中全会以来, 在全面依法治国目标的指引导下, 社会主义民主法治建设掀开崭新的一页, 公安机关执法思想经历了一次广泛而深刻的革命, 公安机关的执法思维、执法观念和执法方式发生了重大变化。一方面, “执法思想的革命”带来了公安机关依法从警、依法做警、依法用警, 确保执法的规范化、制度化。另一方面, 公安思想政治工作科学化保障了“执法思想的革命”的持续性, 把公安机关依法行政的思想推向更高更好的水平。公安思想政治工作科学化是新时期推进党的思想政治工作的必然要求, 也是加强和改革公安工作和队伍建设的题中之意。

二、当前公安思想政治工作存在的问题及产生根源

当前, 影响和制约公安思想政治工作存在的问题主要有:一是观念创新不够。思想政治工作观念的创新, 是新时期公安工作和队伍建设适应新形势新变化的必然选择。一些地方的公安思想政治工作注重经验性轻科学性, 往往把业务工作经验和生活经验当成了公安思想政治工作重要支撑, 忽视公安工作和队伍建设的实然性, 造成了经验“向后”与创新“向前”两者之间的分裂;一些地方的公安思想政治工作注重封闭性轻开放性, 普遍以会议、文件精神来抓好落实, 忽视时代背景的变化, 缺乏“走出去”“引进来”勇气和决心, 习惯于封闭式的自我欣赏;一些地方的公安思想政治工作重稳定轻改革, 死抱着思想政治工作的载体、内容和途径不放, 忽视经济社会发展给公安思想政治工作带来的新挑战新问题, 不拓展载体、不改革内容、不创新途径。二是内容实效性不强。表现有二:一为应付式, 大多数公安机关认为公安工作的重心是搞好打击犯罪, 往往认为思想政治工作应付一下就行了, 上级检查就马上开展, 领导重视就立即加强, 忽视对公安工作新情况新问题的深入研究, 缺乏对公安队伍思想状况的深入调研, 内容无实效可言;二为“填鸭式”, 一些公安机关思想政治教育依然喜欢简单灌输和空洞说教的教育模式, 内容实效性大打折扣。 三是方法针对性不当。工作方法的得当是推进工作的有效保障。一些公安机关教育形式单一, 创新不足, 没有按照经济社会发展新常态去创新公安思想政治工作方法, 习惯于“会议贯彻会议”、“以文件落实文件”。既没有抓好理论武装, 又没有抓好实践建设, 把理论与实践相对立起来;既没有抓好典型示范, 又没有搞好一般代表, 把普遍性与特殊性隔离起来。

究其原因, 主要有几点:一是社会经济因素的干扰。经济基础决定上层建筑。从古自今, 人们生存和发展都离不开物质利益。当前, 在市场经济的冲击下, 世俗社会中的公安民警同普通人一样, 同样是一个理性的经济人, 也无法回避对金钱的渴望和对美好生活的追求。超负荷的工作量与工作待遇不成正比, 加之, 地区间、行业间的收入差距, 使许多民警产生了经济待遇的不满情绪。二是政治因素的影响。新时期, 公安机关加强了执法为民的力度, 职能过宽, 职责不明, 权限不清, “全能警察”的尴尬角色使广大民警疲于奔命, 加之大量的非警务活动, 执法环境恶劣, 政治待遇偏低, 使部分民警对警察职业的认同感下降。三是自身核心价值观缺实。价值是一种选择取向, 反映了人类的需求和欲望, 以及实现这种欲望的态度和方式。当前, 由于受拜金主义、权钱交易、享乐主义等消极因素的影响, 少数民警思想观念和理想信念受到冲击, 警察意识淡漠, 奉献精神不强, 缺乏公安队伍核心价值观引导下的职业追求和价值取向。四是政工队伍专业培训相对滞后。当前, 一些公安机关政工干部队伍专业培训没有很好地实现与经济社会发展的同频共振, 队伍稳定性不强, 素质参差不齐。特别是在一些基层所队, 政工干部往往是从其他业务部门转岗过来, 赶鸭子上架, 缺乏必要的专业培训和学习。五是考评体系不完善。当前, 公安机关在考评思想政治工作时, 往往缺乏具体的考评内容和标准, 难以形成“一体化”的考评机制。长些以往, 造成公安业务工作是“硬指标”, 而思想政治工作是“软指标”的尴尬局面。

三、提高公安思想政治工作科学化水平的对策建议

新时期提高公安思想政治工作科学化水平, 最根本最有效的对策路径就是以科学化的理论、制度和方法加强和改进公安思想政治工作。在理论科学化方面, 主要是以马克思主义理论、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系为主导, 形成科学的理论指导体系。在制度科学化方面, 主要建立和完善公安思想政治工作制度体系, 明确公安思想政治工作的目标和要求, 有效提高公安思想政治工作制度建设的科学化水平。在方法科学化方面, 注重把传统与创新相结合, 提高公安思想政治工作方法的科学化水平。

(一) 以科学的理论指导公安思想政治工作

一是以马克思主义理论体系指导公安思想政治工作。马克思主义是从人类社会历史发展的客观实际中抽象出来的最基本的原理和最一般规律, 为中国共产党和其他无产阶级政党领导革命和建设提供了科学的理论指导。具体到公安思想政治工作上, 就是马克思主义理论的指导下, 立足公安队伍和民警的思想实际和利益诉求, 充分考虑到广大公安民警的接受能力和思维习惯, 把当代中国马克思主义与公安思想政治工作结合起来, 实现“四化”。即表达形式要通俗化、普及手段要多样化、效果考评科学化和政工队伍要专业化。二是以中国特色社会主义理论体系武装公安思想政治工作。公安队伍是党领导下的国家机器, 只有以中国特色社会主义理论武装公安工作和队伍建设, 提高公安思想政治工作科学化水平, 才能真正地发挥打击犯罪和服务群众的作用。为此, 要做到“三用”:用公安思想政治工作来武装公安队伍, 坚定对中国特色社会主义理论的信仰;用公安思想政治工作来武装公安队伍, 真正把中国特色社会主义理论体系作为武装头脑, 指导实践, 推动工作思想武器;用公安思想政治工作来武装公安队伍, 坚持理论联系实际, 把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题, 作为公安工作和队伍建设的风向标。

(二) 以科学的制度保障公安思想政治工作

邓小平曾说:“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” 加强制度建设, 能够有效地保障公安思想政治工作的科学化、制度化和规范化, 使广大民警树立学习理念, 丰富知识储备, 提高理论水平。一是要建立健全科学化的思想政治工作运行机制, 保证良好的培训学习效果。首先, 要建立健全学前宣传动员机制。其次, 要建立健全学中组织管理机制。第三, 要建立健全学后监督评价机制。二是要建立健全科学的思想政治工作制度体系。工作机制的正常运行, 需要科学的制度保障。总体而言, 公安思想政治工作制度体系应当由以下几方面的制度要素构成。严格的规章制度;完善的党委 (党组) 理论学习制度;常态化的培训教育制度;学习督查制度;学习档案制度;学习考核制度;学习保障制度, 等等。这些制度要素环环相扣, 缺一不可, 有机运行形成体系。

(三) 以科学的方法推进公安思想政治工作

“工欲善其事, 必先利其品”, 科学化就是在“利其器”。在方法路径上要着眼两个层面, 一方面要对以往公安思想政治工作的方法进行系统的总结、归纳、甄别和界定, 加以批判地继承。另一方面要积极探索新形势下需要的新方法, 解放思想, 与时俱进。一是始终坚持一切从变化了的实际出发。一言以蔽之, 这个“实际”就是要与党的思想政治工作保持高度一致。比如, 党在开展群众路线教育实践活动时, 公安思想政治工作就要把开展群众路线教育实践活动主题教育摆在更加突出的位置。二是始终把握普遍性与特殊性的关系。任何事物都是对立统一的, 既有特殊性的一面, 又有普遍性的一面。公安思想政治工作的特殊性在于要时时抓, 反复抓, 注重在平时。可以说, 时时抓、反复抓的特殊性已经成为公安思想政治教育中一种具有普遍规律性的工作。三是始终坚持从群众来, 到群众中去的根本方法。群众路线是我们党的三大法宝之一, 公安思想政治工作也必须充分运用这一法宝, 把公安机关所有的党员、干部、民警等方面的人员组织起来, 营造人人关心思想政治工作、人人会做思想政治工作的良好氛围。

参考文献

[1]《毛泽东选集》第3卷.人民出版社, 1991年版, 第1094页.

[2]《思想政治工作是我们党的传家宝任何时候都不能丢》.人民公安报, 2010年4月29日.

[3]习近平.《顺应时代前进潮流, 促进世界和平发展》.《十八大以来重要文献选编》 (上) .中央文献出版社, 2014年版, 第260页.

[4]武佳佳.《浅谈基层公安思想政治工作的重要性》.经营管理者, 2015年第6期.