减负（共12篇）
减负 篇1
一减负与勤奋学习的现实矛盾
“成绩出来了, 你家孩子考了多少分?”“我家孩子这次考得不好, 只有98分, 你的呢?”“马上放暑假了, 让孩子学什么好呢?我想给他报奥数班。”“我们报英语班, 我们孩子英语口语方面比较弱, 不太敢说, 让他去锻炼一下。”每次考试结束, 放假前家长们总会就这样的话题展开热烈的交流与讨论。家长的想法与当前的减负背景显然相背。如今, 教育管理机构三令五申要减负, 禁止课外补课, 或控制在校集中学习时间等。在减负热的背景下, 如何看待减负与勤奋学习的关系显得尤为重要, 需要学校教育与家长的共同支持。
在笔者看来, 其实减负与勤奋学习并不矛盾。真正的勤奋学习是来自学生内在的一种对知识的渴求, 是学习者自觉的一种行为, 不是任何外部压力逼出来的“伪勤奋”, 恰恰只有在“减负”所营造出的宽松氛围、健康心态和相对自主的环境下, 学习者才有可能自主地探索自己所追求的知识。因此, 从某种程度上讲, “减负”为学生自主的“勤奋学习”创造了可能, 能促进教育形式与内涵的转型。
首先, 减负与勤奋学习都是现代教育所需要的。减负理念也要得到家长的理解与支持, 才能执行得更有效。可怜天下父母心, 没有哪一个父母愿意看到自己的孩子输在起跑线上。因此每一次考试过后, 家长比孩子还急于知道考试成绩, 再和其他孩子相互比较。为了赶超其他孩子, 有些家长煞费苦心, 给孩子买来各种教辅材料、配套练习。孩子回到家除了完成学校老师布置的作业外还要额外做家长要求的作业。因为家长们普遍认为考试成绩是“硬道理”, 不多练习, 孩子就考不出好成绩。学校迫于自身的排名、教师也迫于各种考核评比的压力, 社会各种教育培训机构的诱惑等这一切希望、压力和诱惑都迫使孩子接受来自各方面给自己绘制的美好蓝图。
在如此多方面的期许下, 祖国的花朵们、早晨八九点钟的太阳们背负了更重的负担。不仅各门学科成绩要优秀, 甚至还要额外学习各种专业特长。稚嫩的花朵几乎个个都被压得挺不起腰杆, 正是青春活泼好动的年龄却失去了几分活力, 平添了无数惆怅。学生们累得都不会玩了。更有甚者, 产生了厌学情绪, 怕上学, 怕做作业, 怕上各种培训班。因此今天很有必要给学生减负。让孩子为自己的梦想而努力, 朝着自己的追求而奋进。因此, 学校教育与家长需要共同理解与切实执行好“减负”。
随着素质教育的不断推进与深入, 减负工作已成为重中之重。然而在素质教育大力推行的今天, 又有一种声音在回荡:学生负担都减轻了, 是否还有必要提倡勤奋学习?
二减负与勤奋学习能否“两者兼得”
社会的不断进步和发展对个人自身素质的要求越来越高, 家长由此产生了一种恐慌, 要求孩子在各方面都有较好的表现。但是在今天这样的社会环境里, 减轻学生的学业负担是很有必要的。然而必须清楚的是, 减轻负担并不意味着对勤奋学习的否定, 相反是对勤奋学习内涵的进一步推进。因为个体的学习终究应符合人的生理机能的基本规律。那么减负下的学习效能提高就成为了一种新的要求。它要求学习者在符合生理机能的前提下, 提高自身的学习主动性和效率。所以从这种意义上讲, 减负与勤奋学习并不矛盾。减负背景下, 对教授者和学习者提出了一个新的命题, 即教与学的互动过程中如何精准、有效地提高学习效率。笔者认为减负和勤奋学习要做到质和量的统一。减负不仅仅是简单的学习任务的减少, 勤奋学习也不仅是单纯的学习时间的累加。而应是学习任务的量化精致与学习精神的效能提高相结合。为此, 笔者认为可以从以下两方面进行探索。
1. 从教授者的角度
随着社会的不断进步, 国人也逐渐意识到了这种以应付升学考试为目的的应试教育的弊端。孩子为了取得高分, 通过考试背负着越来越重的负担。作为教授者不应过分强化量的重复训练来达到高分。而应更多的是对授课内容进行多方面整合, 精致化安排, 强调学习思维引导, 刺激自我学习效能。让孩子在学习中体验, 在体验中学习, 发展学习中的思考能力, 以促进提高学习效能。著名心理学家皮亚杰认为, 只有在学习者仔细思考时才会导致有意义的学习。学习的结果, 不只是知道对某种特定刺激作出某种特定反应, 而是头脑中认知图式的重建。决定学习的要素, 既不是外部因素 (如来自物理环境和社会环境的刺激) , 也不是内部因素 (如个体生理成熟) , 而是个体与环境的交互作用。皮亚杰认为重要的不是行为发生的频率, 而是儿童思维运演的发展过程, 尤其是儿童是怎样学会纠正他们思维中的某些错误的。
以案例或情景为载体引导学生自主探究性地学习, 以提高学生分析和解决实际问题的能力。知、情、意、行融为一体。情境教学为了创设一定的教学情境, 就要运用生活显示情境、实物演示情境、音乐渲染情境、直观再现情境、角色扮演情境、语言描绘情境等方法, 把学生引入一定的情境和一组情境之中, 使他们产生一定的内心感受和情绪体验, 从而克服一定的困难和障碍, 形成一定的志向, 积极地进行练习, 这样, 就能把知、情、意、行融为一个整体。
教师在教学过程中根据教学任务和学习的客观规律, 从学生的实际出发采用多种方式, 以启发学生的思维为核心, 调动学生的学习主动性和积极性, 促使他们生动活泼地学习。德国教育家J.F.赫尔巴特倡导启发儿童已有的经验和知识作为学习的出发点, 称为启发教学法。他认为人们总是用意识中已经存在的旧“观念”去融化、吸收新“观念”, 这种心理现象称为统觉过程, 而这种过程的各个阶段, 都有它们相应的兴趣。他依据他的“观念”及其统觉心理学和“多方面兴趣”的学说, 提出了教学的“形式阶段”理论。现代教学论中的启发式教学思想, 是在辩证唯物主义的认识论指导下, 批判地继承了过去的教学理论遗产, 在现代心理学和教育学发展的基础上进一步完善起来的。其特点是:强调学生是学习的主体, 教师要调动学生的学习积极性, 实现教师主导作用与学生积极性相结合;强调学生智力的充分发展, 实现系统知识的学习与智力的充分发展相结合;强调激发学生内在的学习动力, 实现内在动力与学习的责任感相结合;强调理论与实践相联系, 实现书本知识与直接经验相结合。
2. 从学习者的角度
在家长与学校的督促下, 培养自主学习和探索的能力。自主学习是与传统的接受学习相对应的一种现代化学习方式。顾名思义, 自主学习是以学生作为学习的主体, 通过学生独立的分析、探索、实践、质疑、创造等方法来实现学习目标。《基础教育课程改革纲要 (试行) 》在论及基础教育课程改革的具体目标时指出:“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械的现状, 倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手, 培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。”传统教学强调的是接受式的学习方式, 现在我们提倡自主学习, 是否就是否定接受式的学习方式, 一概采用自主学习的方式?根据《基础教育课程改革纲要 (试行) 》的精神, 可以这样理解, 我们只是要改变过去“过于强调接受学习”的倾向, 而不是完全否定接受式的学习方式, 但要倡导学生学会自主学习的方式。
研究者程晓堂认为以下几个方面的活动有助于培养自主学习者的自主学习能力: (1) 学习者充分了解自身的客观条件并进行综合评估。如通过成绩测试了解目前的水平;通过学能测试了解自己成功的概率和程度;通过心理和智力测试了解自己的智力水平、学习风格、个性特征、情感特征等。 (2) 学习者要明确自身的需要, 尤其是学习的最终目的, 这是学习者制订具体学习目标的依据。研究表明, 有目的的学习比没有目的的学习效果好得多。 (3) 学习者要善于拓宽信息渠道、掌握获取信息的技能, 以便在选择学习内容、学习材料等方面具备更高的自由度。 (4) 学习者要与教师或其他学习者共同探讨学习方法、交流学习体会、分享学习材料, 并在必要的情况下相互帮助。 (5) 学习者要善于与他人交流情感, 并在必要的情况下寻求适当的帮助。程晓堂的看法对于当下学习者的自主学习能力培养仍有借鉴意义。
因此, 自主学习不是否定已有悠久历史的学校教育, 而应是学校教育的组成部分, 是课堂教学的必要补充。笔者就如何协调自主学习与课堂教学的关系提出了以下建议: (1) 增加教学大纲的灵活性, 以便教师在教学中有更大的自主权, 从而缩短课堂教学与自主学习的距离。 (2) 革新教学方法, 主要是从以教师为中心的教学方法到以学习者为中心的教学方法的转变。 (3) 适当减少课堂教学时间, 增加自主学习时间。 (4) 革新评估标准、评估方法和评估手段, 力求体现自主学习的实际结果。
三结束语
综上所述, 减负并不是否定勤奋学习, 而是一种对勤奋学习的新理解, 即要求教与学有更高的效率, 整合学习资源, 促进学习者的自主性, 提高教与学的互动性, 全面提高学习效率。减负和勤奋学习要做到质和量的统一。减负不仅仅是简单的学习任务的减少, 勤奋学习也不仅是单纯的学习时间的累加, 而应该是学习任务的量化精致与学习精神的效能提高相结合。减负和勤奋学习归根结底都是为了推进学生的全面发展与个性发展。
摘要：减负与勤奋学习并不矛盾, 减负是一种对勤奋学习的新理解, 即要求教与学有更高的效率, 整合学习资源, 促进学习者的自主性, 提高教与学的互动性, 全面提高学习效率。
关键词：减负,勤奋学习,冷思考
参考文献
[1]王希华.现代学习理论评析[M].北京:开明出版社, 2003
[2]谭琳.赫尔巴特四步教学法与杜威五步教学法之比较[J].教学实践与研究, 2008 (11)
[3]基础教育课程改革纲要 (试行)
[4]程晓堂.论自主学习[J].学科教育, 1999 (9)
减负 篇2
教委：将中小学课业负担减下来
重庆市教委有关负责人表示，他们是下定决心要将中小学生过重的课业负担减下来。所以，市教委要求全市中小学在新学期开学后，建立“减负”责任制，对社会发表公开声明，作出减负承诺，并接受社会监督。重庆市教委还将对学校的“减负”情况进行抽查。
该通知作出了多项硬性要求：比如时间方面，要求中小学上学时间“城市(含县镇)小学上午上课时间不早于8：30，中学(包括初中、高中)不早于8：00。学校和教师要求学生到校时间原则上不得超过课前15分钟”。在校学习时间也有规定：每天教育教学活动总量，小学最高不超过6个小时，初中不超过7个小时，高中不超过8个小时。寄宿制中学安排晚自习时间，初中每天不超过两课时、高中每天不超过3个小时。学校“午自习”的行为被制止：“学校和教师不得组织学生午自习或集体辅导。
资料图片
《通知》还要求：下课不得拖堂。小学一二年级不留书面家庭作业，其他年级学生每天的课外作业量：小学三至六年级控制在1个小时以内，中学控制在1.5个小时以内。鼓励老师提高课堂教学效率，提倡义务教育阶段非毕业年级不布置课外作业。
家长：担心落后于别的孩子
早上7：40，当记者来到重庆南桐矿业子弟学校时，校门口已经聚满了学生和送孩子上学的家长。据学校门卫告诉记者，学校规定是8：30上课，但家长都提前到校了。其主要原因是担心孩子迟到。
“减负当然是好事，但要符合地区、家庭、学生和学校的实际，把握好各方面的‘度’，不能一刀切!”作为一名小学一年级孩子的家长，重庆南桐矿业公司的王先生认为，虽然作业在学校减了，但不少学生都在特长班、补习班或者家庭教师等处充电，在这样的大气候下，真担心自己孩子的生存压力!
“我是教师，也是家长，在保证孩子充足的睡眠、适当的运动和合适的社会实践的同时，他们就不该多学点东西吗?”重庆南桐矿业公司中学的刘老师这样告诉记者，放学后许多学生处在没人管的状态。“减负”后，孩子们有更多的时间在家看电视、在外面上网，“我还是希望学校把学生在放学后也管起来，学生在校补课总比请家教便宜吧”。
据重庆106中学贺校长反映，许多家长都对“减负”表示不理解，以往虽然也有规定禁止学校补课，但常常有很多家长要求学校补课。
学校：高考不减，减负能行吗?
“哪个老师想补课呢?我们也想减减压!”重庆丛林中学教导处赵主任认为，高考是人才选拔的主要手段，考试是人才选择的主要措施，学校看重的是分数和成绩。所以在给学生减负的同时，也应该减一减中考和高考，给老师减负!
收纳错题，减负增效 篇3
高中的英语学习，尤其是高三，其实也是一个知识整理与归纳、能力强化与巩固的系统过程。进入高三，接受了一轮知识的基础复习后，学生就会进入到第二阶段，做整套的模拟题，进行备考演练，以使学生在总结、反思和消化后，保持良好的应试状态，对高考充满信心。但是面对纷繁复杂的综合卷，部分学生却慌了手脚，灰心失望起来。因为这些试题不再像高一、高二那样，考查学生对书本知识的直观理解和机械记忆，而是对整个高中英语知识的回顾、总结、连贯和提高。它们对学生的词汇、语法、阅读和写作等方面提出了更高的能力要求。这时越来越多的学生发现在高一高二阶段打得非常扎实的英语基础，在遇到高三的综合卷时竟然变得如此的不堪一击。他们发现，无论是在基础题（单选），还是在能力题（完形、阅读和写作）上都存在不足、漏洞或盲区。而有些基础打得不够扎实、学习策略缺乏系统，而且羞于向老师求助的学生则往往会陷入焦虑和沮丧。但是，在多年高三的教学过程中，笔者发现，那些善于归纳整理英语各类知识点的学生，在学习应考时，总是信心满满、得心应手，并在英语学习上占有相当大的优势。因此，如何指导学生学会对英语知识点的归类整理，做个会“收纳”的“巧妇”，也就成高中英语教师帮助学生树立学好英语的自信心的一个有效的做法。
一、 错题收纳的必要性
中介语理论认为，在新的语言系统的构建中，出现语言错误是自然的，也是必然的;重要的是学习者要能够对自己的语言错误进行反思，通过犯错学习语言，在纠错过程中使自己的外语系统逐渐接近目的语系统。
笔者认为，对高中英语错题资源进行有效管理，不仅能培养学生的反思能力，而且还有助于学生养成良好的学习习惯，树立学好英语的自信，并最终激励学生主动学习，不断提高英语学习的效率。
错题收纳，是指学生在学习过程中，摘录作业、试卷或课外习题中的错题，并且分门别类地对这些错题进行整理，然后加以订正和分析。学生通过对错误的分类整理、类比编排，可以将错误与已有知识进行碰撞，“由点到面”，形成知识网络。
错题收纳并非只是很多学生认为的简单机械的抄录行为。因为机械化的照搬照抄属于被动学习，不仅浪费时间，还会给学生增添沉重的负担。而有效的错题收纳是一个培养学生反思能力，使其发现自身语言知识的薄弱环节，然后通过进一步的分析和理解，最终获得解决问题的技能，避免再次犯错的过程。一旦掌握了有效地整理和利用错题的方法，学生们在考试时的错误复现率将大大降低，他们在应试时也备感轻松和自信。
二、 错题收纳的方法
1.“工欲善其事必先利其器”。首先，学生需要准备好一个大、厚、结实的笔记本或活页本作为自己的错题本或错题集，以便收纳尽可能多的错题。这种错题本既方便学生进行必要的错题补充，又经受得起他们反复地翻阅。
2.“打铁要趁热” 。艾宾浩斯的遗忘曲线指出，输入的信息在经过人的注意过程的学习后，便成为了人的短时记忆。但是如果不经过及时的复习，这些记过的东西就会被遗忘。而经过了及时的复习，这些短时的记忆就会成为人的一种长时记忆，从而在大脑中保存很长的时间。因此，最适合纠错的时间应该放在每次老师讲评完作业或试卷后的当天。这时，学生对于解题的切入口、解题的思路、解题的技巧都记忆犹新，所以分析、订正和整理错题对他们来说轻而易举。学生对于错因的“探究欲”也处于最强状态，一旦在摘录时遇到困难或疑惑处，他们很可能会向老师再次请教，从而避免给以后的学习留下漏洞。反之，如果学生过一段时间才整理错题，很多宝贵的错误资源就会被学生忽略和遗忘。等学生再一次遇到类似题目时，他们往往不能对曾经记忆过的东西进行再认和回忆，他们对题目的印象往往是模糊或完全错误的。因此，教师应督促学生每天在温故知新时，及时进行错误的。教师每周也要及时检查学生的错题收纳的情况和效果，设置相关的检测帮助学生复现、再认和回忆知识重难点。纠错贵在坚持，只有持之以恒，学生才能体验到成功的快乐。
3.“有则改之无则加勉”。语言错误通常分为两种，一种是“错误”，另一种是“失误”。“错误”往往指不符合语法规则和交际规范的话语，它们反映出的是学生的语言知识和能力方面的不足。“失误”则是由于学生在说话和书写时精神不集中、紧张、粗心或激动而导致的。笔者认为，对于一些粗心导致的失误和一些简单的识记错误，学生可直接在作业或试卷上进行订正，通过读背，加深记忆即可，没必要费时费力地进行整理。高三学生应该系统化整理的是那些易错题、难点题和典型题，通过分析和研究可以总结归纳出清晰的语法原则。例如在讲解名词性从句后，学生可以整理和积累到如下易错题：
（1）____some people regard as a drawback is seen as a plus by many others.
A.what B.whether C.that D.how
（2）It is uncertain ____side effect the medicine will bring about，although about 2000 patients have taken it.
A.that B.what C.how D.whether
（3）I want to be liked and loved for ____I am inside.
A.what B.who C.where D.how
（4）Could I speak to ____is in charge of International Sales please？
A.who B.what C.whoever D.whatever
（5）Many people in the West are expected to leave ____could be life’s most important decision---marriage---almost entirely up to luck.
A.as B.that C.which D.what
（6）---I prefer shutting myself in and listening to music all day on Sundays.
---That’s ____ I don’t agree.You should have a more active life.
A.where B.how C.when D.what
（7）The little girl who got lost decided to remain ____she was and wait for her mother.
A.where B.what C.how D.who
（8）The fact has worried many scientists ____the earth is becoming warmer and warmer these years.
A.what B.which C.that D.though
通常，笔者会建议高三学生在收纳单选题时，按照词法和句法两方面进行整理。词法包括冠词、名词、代词、形容词和副词、动词及动词短语辨析、非谓语动词、情态动词等。句法则包括定语从句、名词性从句、状语从句、强调句、倒装句、省略句和反义疑问句等。这样做的原因在于，许多高中的语法项目会在高三进行一个总复习，学生会在老师的讲解和演绎下，熟悉、领悟和运用语法。这时他们出现的错误往往集中围绕某一个语法项目的，因此整理起来非常方便。在此基础上，学生可以把每次测试中出现的同类错误都放到每个栏目中，这样他们就能轻松地把语法难题逐一突破。
除了单选题的纠错外，笔者还会帮助学生把完形阅读中的高频词、固定搭配，任务型阅读中的同义词、反义词的转换，书面表达中的一句多译及佳句等摘抄到错题本上。这种“有错必纠，无错也积”的做法非常受学生的喜爱。
4.“没有规矩不成方圆”。错题收纳必须要有固定的格式，这样既方便老师检查和监督，又有利于学生之间的互相交流。笔者要求学生在整理错题时，首先应做到标识明确。即学生在整理错题的过程中，不仅要用不同的笔抄录错题及记下正确答案，还要标明自己所错选的那项，并在旁边注上完整的解题分析过程。学生把错题本分成三栏，分别呈现错题、错误答案及学生经过反思后总结归纳得出的语言规律。当学生把同一类型的错误汇总在一起的时候，他们很容易看出其中的规律性，比如何时该用关系副词，或何时该用关系代词或介词+关系代词。这样分类整理错题大大提高了学生的学习兴趣和学习效率。
另外，学生把正确答案写在错题本上方，这是为了方便他一段时间后的错题重做。按照遗忘曲线的规律，学生在初期记忆最为深刻，而随着时间的推移，他的记忆将变得模糊甚至完全遗忘。这时，他可以把正确答案遮掩住，然后把错题重新分析，最后看看自己是否真正学会这一类型的题目。学生会从每次的错题重做中重拾信心，激发学好英语的动力。
三、 错题集的有效利用
1.错题扩充和筛选。及时、有效、规范地整理好错题本，仅是学生迈向成功的第一步。虽然通过分类整理，学生能对每个语法项目的一些规律进行总结，但是在每次作业或测试之后，他们还是能发现自己的知识盲点。这时学生需要对原有的薄弱知识进行扩充或变式，进一步完善他们的错题本。
在反复翻看错题本的过程中，学生还可以对错题进行筛选。完全弄懂的题目可以划掉，还没有完全明白或易混淆的知识点可以加上标记，及时请教老师或同学，并在复习时重点关注。学生可以在反复阅读的过程中，逐步学会归纳，形成系统的知识网络，提高思维的品质。
2.错题借阅和淘金。由于学生的基础不同，他们收纳的题目的难易程度也会不同。笔者鼓励学生之间互相交流错题本，通过相互借鉴、相互启发、取长补短，在错题中“淘金”，从而共同提高。
3.错题改编和整合。笔者经常组织学生将错误率较高的题目及易混淆的语法知识点进行重新整合或变形，然后再次考查学生。通过这种复现和变式训练，让学生在对比分析、感悟积累之后扎实地掌握重难点，强化解题技巧。
四、结束语
减负 篇4
类似“毁书”的事情并不是新闻。每当高考结束, 总有一些学生把各种教科书、教辅书等付之一炬或撕得粉碎, 以宣泄被沉重课业压抑已久的情绪。“毁书”所折射的, 正是应试教育带给学生的“辛酸”、“苦楚”和巨大压力。
学生“减负”问题积重难返, 成为中国教育久治不愈的沉疴, 这似乎已是不争的现实。江苏省教育厅厅长沈健曾深有感触地说:“确实, 多年来我们的基础教育违背了教育真谛, 也违背了教育规律和青少年成长规律, 有的学生一天只能睡5小时。有一次我在一所学校调研, 问学生, 你们上了哪些课, 最喜欢什么课, 是体育课还是科学技术课?这个学生像回答脑筋急转弯一样, 说最喜欢下课。”
在前不久召开的湖北省教育工作会议上, 面对台下众多教育局长, 湖北省副省长郭生练感叹, 这么多年来, 包括他本人在内, 一直在喊减负, 但孩子们的书包始终没有“轻”下来。他质问教育官员们:减负为何减不下来?我们的管理部门是否也要负责任?
“减负”真的成了中国教育一道“无解”的难题吗?其实不然!虽然说“减轻学生课业负担是全社会的共同责任, 政府、学校、家庭、社会必须共同努力”, 但关键在于明确谁是破解这道难题的责任主体。
从社会反映强烈的违规补课问题来说, 学校似乎是加重学生课业负担的“主谋”, 但是, 管理和监督学校、规范办学行为, 恰恰是政府部门的责任。尽管各地政府部门都为减负出台过多种文件, 但是减负的当务之急, 是彻底改变“干打雷不下雨”的状况, 尽快使这些举措落到实处, 查处并严惩各种加重学生负担的违规办学行为。如果各地政府部门能够切实负起责任, 做到令行禁止, 至少可以把法定的节假日、休息日还给学生, 让孩子们的身心得到一点放松。
减负 篇5
今年4月，浙江出台了《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》，针对企业反映突出的税费、用工、用能、融资、用地、物流、外贸、制度性交易等八个方面成本问题，浙江出台30条降低企业成本政策举措。据测算，截至11月底，第一批减负降本政策已经为全省企业降低各类负担和成本800多亿元。而今，好消息又来了。昨天上午，浙江省政府新闻办举行浙江省减轻企业负担降低企业成本工作情况新闻发布会，公布了第二批20条意见，预计可为企业减轻负担200亿元以上。
此次浙江省最新发布的《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》(以下简称《意见》)，从企业反映突出的生产经营成本问题，提出了20条政策措施，预计可再为企业减轻负担200亿元以上。
据悉，这次出台的20条减负降本政策包括暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金、扩大电力直接交易范围和规模、实行差别化城镇土地使用税政策、降低公路物流运输成本等。
浙江省经信委副主任、省减负办主任凌云表示，本次降成本政策中，力度最大、最具有突破性的是浙江在全国率先暂停了向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金，实现由以往的减征政策向停征政策推进。《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》中明确，从2016年11月1日起，暂停征收地方水利建设基金，单这一项可再为企业减轻负担80多亿元。
针对企业普遍反映的用能成本问题，此次《意见》中扩大电力直接交易范围和规模，预计可减轻企业负担36亿元。
《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》提出减负降本政策20条
一、暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金。
二、停止一批涉企收费。从2016年11月1日起，停止电子口岸企业数字证书、电子口岸通关服务相关收费。停止防雷设计技术评价和电磁环境检测评估服务收费。
三、降低部分涉企收费标准。
四、取消法人数字证书服务收费。
五、降低企业技术创新成本。全面落实财政部等部门《专利收费减缴办法》，鼓励和支持专利申请人或专利权人享受国家优惠政策，降低专利申请成本。
六、降低公路物流运输成本。对办理并使用我省高速公路货车非现金支付卡并合法装载的货运车辆，从2017年1月1日起，车辆通行费按现行标准优惠3%。
七、降低内河物流运输成本。从2017年1月1日起，对从事内河集装箱运输的船舶予以免征“四自”航道收费。
八、降低铁路运输物流成本。直通运输价格在最大下浮30%的权限内由承运方与托运方协调确定，逐步推行按货物实际重量计费。
九、扩大电力直接交易范围和规模。允许符合市场准入条件、年用电量在100万千瓦时以上的工商业用户以及全部大工业用户，参加电力直接交易。
十、降低电力相关收费标准。高可靠性供电费用和临时接电费用的收费标准，按国家规定的收费标准下限执行。
十一、建立热力价格引导和协调机制。
十二、规范驻外人员缴纳社保费问题。
十三、鼓励企业购置使用工业机器人。对企业购置的符合GB/T12643-2013国家标准的工业机器人，按照设备购置款的一定比例给予财政奖励。
十四、施行差别化城镇土地使用税政策。鼓励各地运用企业综合评价和排序分类结果，适当下调A、B类企业的城镇土地使用税征收标准。
十五、积极发展企业公共租赁住房。鼓励企业较为集中的各类开发区、高新园区和工业园区，由相关企业出资参与集中建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。对企业公共租赁住房建设和运营给予政策支持。探索企业竞争性廉租房政策，创造条件降低企业就业人员的生活成本。
十六、完善财政资金竞争性存放制度。制定省级国库现金管理实施细则，指导金融机构在省级市场利率定价自律机制协商议定的存款利率范围内，结合成本和风险等因素合理确定国库现金存款、行政事业单位公款竞争性存放的投标利率，引导金融机构降低企业融资成本。
十七、帮助企业降低融资成本。继续推动企业还款方式创新，减少不必要的续贷环节，提高企业续贷办理效率，鼓励银行业金融机构在风险可控前提下逐步将还款方式创新覆盖面扩大到中型企业。
十八、鼓励金融机构创新优化服务。优化企业授信、贷款审批手续和环节，进一步提高贷款审批效率。
十九、着力解决企业资金拖欠问题。根据财政部等部委的部署，组织开展清理偿还政府欠款专项行动;进一步解决经济运行中资金拖欠问题，加快建立防范拖欠企业资金的长效机制，有效降低企业财务成本。
美国儿童也“减负” 篇6
America's Overscheduled Kids
For most public schools, Columbus Day注1 means a day off. But for Melissa Driscoll and her two daughters, there is no rest for the weary[疲倦].
“Well, we’re two brownie[核仁巧克力饼] troops, are gonna go to Agnes Farm and pick some vegetables and fruits, and it’s part of our activity for earning our try-it badge[徽章].”
But today’s report says it’s parents who should try lightening the load when it comes to overscheduling.
“children now have……are engaged in a lot of enrichment[丰富] activities, you know extracurricular[课外的] activities, sports activities. We think that’s great. We just want balance.”
Dr. Kenneth Ginsburg is a pediatrician[儿科医师] and co-author of the 32-page report which says free and unstructured[自由的] play is essential[基本的] for the physical, social and emotional well-being[健康] of children.
“We have to understand that play or even in school, for example, recess[休息] allows kids to reboot[重新启动]. And as they reboot, they’re gonna absorb[吸收] all of the rest of lives lessons more effectively[有效地].”
Dr. Ginsburg also says all work and no play could not only make Jack注2 dull, it could make him depressed[沮丧].
“We’re taking care of a lot of kids who are showing the manifestations[表现] of stress you know, the bellyaches[腹痛], the fatigue[疲乏], they’re not sleeping well enough. You know by the time they get to college, there seem to be increasing levels of anxiety and depression.”
But many parents fear slowing the pace means not keeping up with the Joneses注3 or the Joneseskids.
“So what do you guys want to do today? Would you want……” That hasn’t kept the Brown family from Fort Worth, Texas, from keeping two days a week free just for fun.
“My son looked at me and said, ‘Mom, I just want some me-time.And I said, ‘OK.’”
“It was too much...” And the parents we spoke with knew all too well about the perils[危险] of overscheduling.
“So I’m just curious, do you get the sense that kids today are overscheduled?”
“Absolutely! We actually had to make a conscious[有意识的] decision to unschedule them, and to make more family time. Because we realized we were raising kids we didn誸 even see.”
“My wife and I both teach. So we try to really under program, as opposed to over program.”
“Really? Why?”
“Just so kids have a chance to grow up and be kids.”
So if you’re in the quandary[困惑] about how much is too much, you may wanna go directly to the source.
“Would you rather be going to the farm or just hanging at home?”
“Hanging at home.
对于大多数公立学校来说，哥伦布纪念日意味着放假一天。但对于梅利莎·德雷斯科尔和她的两个女儿来说，这天却没空歇着。
“呃，我们两支核仁巧克力饼队将到艾格尼斯农场去摘一些蔬菜和水果，这是我们为了获得‘勇于尝试勋章’的一部分活动内容。”但目前的报告指出，当孩子的日程安排过度紧密时，家长便应当为他们减轻负担。
“现在的孩子忙于应付各种丰富的活动，比如课余活动、体育活动等。我们认为这是不错的主意，但建议要适可而止。”
肯尼思·金斯伯格是一名儿科医生，并且与别人合著了一份长达32页的报告。报告指出，自由开放式的玩乐对于儿童的体能、社交及情感健康都是必不可少的。
“我们要明白玩乐，比如说，即使是学校的课间休息也可以让孩子恢复活力。正因他们的活力恢复了，他们将会更有效地学会余下所有的人生真谛。”
金斯伯格医生又指出，只顾学习而不玩乐不但会令孩子变得迟钝，还可能使他们变得抑郁。
“我们接触过许多患有压抑症的孩子，其征兆包括腹痛、疲惫不堪或者睡眠不足。要知道，等他们进大学的时候，其焦虑与抑郁的程度很可能会变得更加严重。”
但不少家长担心减慢孩子学习的步伐便意味着落后于别人的子女。
“那你们今天想做什么？你们想……”来自德克萨斯州沃斯堡的布朗一家没有放弃享受每周两天的悠闲时刻—只用来玩耍娱乐而已。
“我儿子看着我说：‘妈妈，我只想要一些属于自己的时间。’然后我说：‘好的。’”
“日程表安排得太密了……”我们采访过的家长都非常清楚地认识到日程表过度安排的危害性。
“我只是出于好奇，你是否觉得如今的孩子都超负荷了？”
“绝对是！实际上我们不得不有意识地不为他们安排太多活动，让他们有更多时间与家人共度。因为我们意识到，由于他们的学业，我们养的孩子自己还见不上面。”
“我妻子和我都是教书的，所以我们的确尝试帮孩子减压，而不是让他们超负荷地学习。”
“真的吗？为什么呢？”
“只有这样做，孩子才有机会成长，享受当孩子的乐趣。”
如果你正困惑于无法判断多少的学习量才是超负荷，或许你要直接到问题的根源去找答案。
“你们宁愿到农场还是呆在家里玩呢？”
减负 篇7
1.大量书写训练———期待通过多写达到熟练
书写作业在小学语文练习当中占有相当大的比例。2001年第八轮课改伊始, 语文教育工作者就发现了学生书写困难。表现有二:一是书写正确率整体下降;二是书写美观度不够。2011年课程标准修订稿对小学低年级阶段减少了识写的数量, 旨在通过减少数量, 引导教师抓好基本笔画、基本字的书写指导, 整体提高书写力。然而很大一部分教师对“会认”“会写”的要求不加以区分, 全部要求书写, 加重书写负担;对于要求书写的字加大书写数量。期待通过这样的书写练习, 在多写中达成“会认、会写”目标。
2.大量句子练习———期待通过多做题掌握遣词造句技巧
句子是语言运用的基本单位, 由词或词组 (短语) 组成, 能表达一个完整的意思。所谓字不离词, 词不离句。从某种意义上说, 对句子的规范训练始于语文学习的第一天, 然而对句子的使用却始于张口的第一句话。但是在现行的考试体系下, 句子训练基本上依赖于书面作业。据词造句, 据标点符号造句, 句式的变换, 改病句, 关联词的运用等都通过反复的书面作业来达成学习目标。
3.大量阅读训练———期待通过多做题掌握阅读解题技巧
阅读测试是小学语文书面考试中的难点之一, 因此也成为了教师强化训练的重要内容。
4.大量口语交际书面作业———期待通过多做题掌握口语交流解题技巧
口语交际本来是口头表达的练习, 但是因为笔试的需要, 口语交际也进入了书面训练的范畴。
5.大量的练笔———期待通过勤练笔提高写作水平
习作是难点, 这是语文教师的共识, 因此强化习作训练也是语文教学中通用的做法。但是仔细调查一下当下多数习作训练会发现如下的现象:作前指导不到位、不指导或粗线条指导, 导致学生下笔难;作后批改不细, 很多是一个等级权当批改, 学生找不到努力的方向;作后讲评缺位甚至是缺席, 导致学生反思缺席, 无法实现“习作力”的成长;虽然习作训练数量大, 但是这样的习作训练低效, 甚至适得其反。
课上不足“题”中补———运用大量的练习来应对考试。学生累, 教师也累。为了彻底为师生减负, 就必须切实提高课堂教学质量, 让课堂40分钟效益最大化。那就必须走“先学后教, 先思后启”的路子, 通过对学生知识掌握情况作出科学的分析, 再制订适合学生学习的方案, 这就是导学案的有效运用。导学案为课堂提效提供了有力保障, 也就直接为课后减负了。
1.导学案教学的基本思路
导学案的总体思路就是“先学后教, 先思后启”。鼓励、引导、帮助学生提前学习, 在自主学习中学会能自学的知识, 在自学中经历最初的阅读思考, 暴露知识上的缺乏和理解上的难点, 为教师有的放矢地制订“以生为本”的学习方案提供最有力的支持。
2.导学案的科学操作及举例 (以三年级《妈妈的账单》一课教学为例)
(1) 教师解读教材, 发掘文本的教学价值:本文的教学重点是读懂课文内容, 体会人物的思想感情;难点是理解妈妈给小彼得的那份账单的含义。选编这篇课文的目的:一是体会母爱的无私与无价;二是懂得主动帮父母做些力所能及的事。在“体会”中实现运用语言文字的目的。
(2) 设计预习导学案:学案分成基础学案和探究学案, 基础学案重在知识方面的自学, 探究学案重在文本感悟方面的自学, 完成探究学案时可以和别人讨论。
教师可以在教学之前将导学案提供给学生, 鼓励学生依照导学案开展自学。导学案为学生的自主学习提供了依据, 是自学的一个路线图。教师应引导学生沿着这个路线图渐渐走进文本中去, 让学生经历初入文本时的个人独立思考与学习。
(3) 教师依托学案分析学情, 设计课堂学习方案。通过对预习学案的分析, 全面地了解了学生的自学情况, 知道了他们的困顿, 了解了他们的需求。这些成为了课堂教学的靶子, 如多音字的读音, 对妈妈的爱的理解, 妈妈特殊的教育方法, 彼得的反思等等都是学生本次学习的生长点。
在设计中, 从生活账单导入, 让学生了解账单是交易的凭证。抓住文中三个重点词语“索取报酬、如愿以偿、羞愧万分”复述账单的故事;将彼得和妈妈的账单对比细读, 在细读中想象妈妈是怎样十年如一日细心照料、呵护彼得的;让学生同彼得一起去理解妈妈的账单, 懂得亲人之间只有爱的付出, 没有金钱的交易。在这样的阅读中、在合理的想象中, 学生由彼得及自己, 一种感动、一种感恩自然地在表达中慢慢清晰, 慢慢烙印在心田。
3.导学案运用效果抽查
本节课教学之后, 我通过口头及书面两种抽测方式检验教学效果。口头检测包括朗读、简说文章大意、说说自己的感受。书面检查包括听写词语、写给妈妈的感恩卡。通过检测发现学生学习效果非常好, 不再需要什么作业来为课堂教学的缺失买单, 因此只给学生补充了一些相关联的阅读作业。
这正是因为有了导学案引路, 学生先行进入学习之中, 为课堂学习做好了思维准备;正是因为有了导学案为教师教学引路, 课堂教学才有的放矢。课堂40分钟出了效益, 课后在课文内容上的作业就可以少安排或者不安排, 学生得到了“减负”, 教师也跟着“减负”了。
减负 篇8
“要使学生学会从数学的角度提出问题、理解问题, 并能综合运用所学的知识和技能解决问题, 发展学生的实践能力和创新精神.”思想是行为的先导, 教学理念对教师的教学实践工作起着主导作用.所以, 我首先自己转变观念, 做到课堂上不多讲, 但同时又能用浅显的例子将学生思维的溪流激活比如, 我去年上的一节调研课.内容为中考《二次函数》的复习课.在上课前夕, 我首先将例题用幻灯的形式显示在背投上, 虽然什么也没有说, 但学生对突然打出的例题还是很关注, 吸引住了不少学生的眼球.大家都在窃窃私语, 跃跃欲试.上课开始, 我先结合题目进行知识点的梳理.
例1如下:如图, 二次函数y=ax2+bx+c (a≠0) 的图像经过点A (-1, 0) 、B (3, 0) 、C (0, -3) ①求y该二次函数的解析式;
②确定抛物线的开口方向、对称轴和顶点坐标;
③结合图像回答二次函数的性质;
④观察图像你能说出当x取何值时, y>0?y<0呢?
该例题的作用是复习二次函数的图像与性质, 例题很简单, 大部分同学很容易解决, 后进生也能积极主动地投入到学习中去, 例题完成后我对试题进行了变式.
变式一在直线BC下方抛物线上, 是否存在点P, 使△BCP的面积最大, 如果存在, 求出这个最大面积以及点P的坐标;否则说明理由.
变式二在抛物线的对称轴上是否存在点D, 使△ACD的周长最小, 说明理由.
变式三抛物线上是否存在点E, 使四边形ACBE是平行四边形, 说明理由.
虽然课堂容量不大, 但学生的思维量较大, 学生的动手动脑能力都得到了提高.
本课例题少, 例题的处理也比较科学, 给学生提供了很大的思维空间, 对知识点也没有狂轰滥炸, 普遍认为这是本课的亮点所在.
从这堂课中, 我受益匪浅, 真正感受到了“减负”的好处我觉得, 在以后的教学中, 我仍然会继续加深对新课改理念的研究, 提高认识, 切实用其教学理念来指导我具体的教学实践, 去提高学生的学习效率, 培养学生的自学能力, 给学生更多的自我发展的时间和空间!
二、精选习题, 减量“减负”
精选作业习题是一种“减负增效”的好方法, 不仅可以有效降低作业量, 而且能帮助学生更好的理解数学知识, 激发学生思维的变异性与深刻性, 可谓事半功倍.
例2在《解直角三角形的应用》一课的教学时, 我选了这样一个例题:如图所示, 一棵大树在一次强烈的地震中于高地面10米处折断倒下, 树顶落在离树根24米处, 求大树在折断之前高是多少?树顶与地面所成的角度为多少?
结合本课教学内容, 我布置了两道作业题:
①在电线杆离地面8米高的地方, 向地面拉一条长10米的缆绳, 问这条缆绳应固定在距离电线杆底部多远的地方?缆绳与地面的夹角又是多少?②海船以32.6海里/时的速度向正北方向航行, 在A处看灯塔Q, 发现灯塔Q位于海船的北偏东30°处, 半小时后航行到B处, 发现此时灯塔Q与海船的距离最近, 求灯塔Q与B处的距离. (画出图形后计算, 精确到0.1海里)
正是因为我在布置作业中, 做到了“减量”——尽量避开解法单一的题目, 选择一题多解和可以进行变式的题目.我们班级的数学作业的质量明显好于其他班级, 中考的合格率在全校也处于领先的地位!救学生于“题海”, 让作业成为提高数学质量的绿色通道, 从而实现“减负增效”的目的!
三、关注差异, 梯度“减负”
不可否认, 即使是同一个班级的学生在记忆力、观察力、注意力、思维力、想象力等方面存在着差异, 甚至差异明显, 因此, 对数学知识的接受有快有慢.
“不同的人在数学上得到不同的发展.”《数学课程标准 (实验) 》中明确指出这是中学数学学习的重要目标之一.
因材施教是解决“尖子生吃不饱, 学困生吃不了”这种问题的有效途径.因材施教, 就是要正视学生差异, 从学生有差异的学习需求出发实施教学的理念.具体到作业环节, 就是要根据不同学生的数学基础、认知水平, 将作业分解为几个层次的习题.
可将作业分解为紧扣当天所学知识、以巩固新知识点为主要目的的基本题, 通过将新知识点和以前所学知识融会贯通来深化理解的提高题, 重在培养学生思维的灵活性和创新思维的发展题等.让学生根据自身情况自主选择, 也可以对同一作业提出不同的要求, 使每名学生通过做作业都能得到发展.
四、探究合作, 互助“减负”
数学的世界丰富多彩, 从“题海”中解放出来的学生, 完全有精力和时间去体会数学世界的美好.苏霍姆林斯基曾经说过:“在人的心灵深处都有一种根深蒂固的需要, 这就是希望自己是一个发现者、研究者、探索者.而在青少年的精神世界中, 这种需要更加强烈.”
因此, 教师可根据授课内容和进度需要, 有针对性的设置一些探究性的课题作为作业内容.“全面提高学生的数学素养”是新课改对初中数学教学倡导的重要理念, 也是素质教育的客观要求.要实现数学作业环节的“减负增效”就不能仅仅将其功能定位于形成数学概念、强化数学技能, 而应在此基础上, 突出发展学生学术思维意识和能力培养、在提高学生的数学素养上下工夫, 并发挥好其师生信息交流、情感交流窗口的积极作用.
摘要：“减负的目的不是为减负而减负, 不是以牺牲教学效果为代价的.”作为一名数学教师, 我关注减负, 实施减负, 也因“减负”学生, 使自己的教学从题海中腾身, 从量的灌输变为质的进步, 从而让数学课真正跃入孩子的心田, 更加深受孩子喜爱!我主要通过转变观念, 精讲例题, 精选习题, 减量练习来实施减负.我相信, 通过我们的努力, 就一定可以在师生之间架起“作业”与“减负”的桥梁, 从而实现减负增效.
关键词：精讲减负,减量增效,关注差异,互动探究
参考文献
[1]王进才.实现数学作业的“减负”与“增效”.中国教育技术装备, 2009.
减负 篇9
一、实施减负教育, 坚持以本为本
教学中我们往往会做一些难度较大的题目, 这种教学方式会起到相反的作用。如果学生不能很好地解决这些所谓的难题, 那么他们就会感到这样的学习没有效果, 从而丧失信心, 认为自己学不好数学, 出现恶性循环的局面。所以, 教师应加强对数学课本的重视, 对其进行把握, 以纲为纲。学习任何一门科学知识, 都需要以本为本, 这里的“本”指的不完全是课本, 也是根本、基础, 这也是新课程标准上规定的内容。数学是一门逻辑性非常强的学科, 对定义、法则、定理、公理、规律等表述, 都表述得十分的严谨。在阅读这些内容时, 只有准确的理解其中的含义, 才能作出正确的判断。例如:在教学因式分解时, 其中有同类项需要合并。所谓同类项, 就是指所含字母相同, 且相同字母的次数也相同的因式。这样的项才可以合并。要理解这个定义, 需要从两个方面着手, 一是单项式中所含的字母必须相同;二是相同字母的指数也分别相同。这两个条件有一个不符合, 即不能称之为同类项。如3a4b2与7a3b3虽字母相同, 但字母的次数不同, 即称它们为同类项。
二、提高表达艺术, 讲解清楚明了
教师的教学语言是联系知识与学生接受信息的桥梁。教学是语言的艺术。教师的语言艺术与表达方式直接影响着学生对知识的接受与掌握, 教师表述得清楚明了, 学生就会很快的理解并掌握知识。反之, 学生听起来吃力, 听得似懂非懂, 那就一定会影响教学的效果。所以, 教师的数学语言是力求做到准确、清晰、简洁、规范, 特别是对定义、定理的叙述。在概念教学中, 我们首先要对概念的实质进行透彻的表述。例如, 在画平行线时就不能说“这两条平行线画得不够平行”, 因为你已经说是两条平行线了, 怎么能不够平行呢?再如“最小的整数就是0”这句话, 这是典型的以偏概全, 没有任何准确性可言。这样的表述容易让学生理解上产生偏差。其次是讲解中必须用准确的术语来表述其中的每一个知识点。很多数学教师普通话不过关, 在表达概念、法则、性质时还夹杂着一定的方言, 这会对学生的理解带来困难。最后要严谨简约, 除了具有准确的表达外, 还应有规范化的要求。如吐词清晰、句读分明等。
三、整合同类知识, 提高复习效果
初中数学内容丰富, 知识点众多。不仅有代数知识, 还有平面几何知识。在复习初中数学时, 我们不妨要对各个部分的知识点进行综合的复习, 对类型相同的基础知识进行联系复习。这不仅节省复习时间, 还使学生对初中数学知识有一个更加系统的认识。例如:在中考前我们总是与学生一起梳理历届中考数学考核重点部分, 其中函数知识与运用考察得特别多, 于是就做专题复习。在复习一次函数、二次函数的图像与基本性质后, 通过制作表格的方式, 进行归纳、对比、分析。然后以“运用函数知识解决实际问题”为联系, 把正比例函数、反比例函数等结合起来, 选其中的“函数与几何图形”作为综合复习的突破口, 这样, 就利用了“数形结合”的方法, 来复习函数知识, 从而使函数知识更加的系统化、结构化。通过这样的复习, 学生不仅有效的复习了函数知识, 还巩固了大整体之中的小整体。同时, 还渗入了另一个小整体, 就是几何知识中的面积公式以及图形的相似等相关知识。这样就整合了函数系统内的各部分知识, 还对系统外的其他知识有所涉及, 大大提高了复习的效果。
四、拓宽知识容量, 减负而不减质
减负的主渠道是通过课堂教学起作用的, “减负”而不能减教学的质量。教师要认真、尽心, 真正把创造带进课堂。在内容组织、教学方法、教学手段和形式上要活, 教学内容适度、教学容量适中, 课外作业量符合学生实际需要。如在教学某些概念时, 让学生能真正的理解概念的含义, 学会用自己的语言复述这个概念, 从而减轻了死记硬背的负担。还可以引导学生对概念作变式的描述, 以拓宽学生的数学思维, 培养思维的辨别能力。学科与学科之间总是相互融合的, 加强与各学科之间的联系, 适当的采用一些教学手段, 就可以激发学生的学习兴趣, 且能拓宽知识的容量, 不增加学生的负担。例如:在教学“圆与圆位置关系”时, 就通过多媒体图片让学生观察一个轴承, 抽象出这个轴承的几何图形, 共同讨论它的五种位置关系。通过这样形象直观的分析, 学生对圆与圆位置关系的理解就会比较透彻。“圆”在初中数学中有着举足轻重的作用, 是中考中不可缺少的内容, 适当的拓宽这部分内容, 对复习整个初中数学内容十分有益。
减负仍留空间 篇10
“什么时候发布的通知?确定属实吗?都是怎么说的?”近日,当记者向深圳市深国际华南物流有限公司(以下简称“深国际”)副总经理黄振东了解其对近日财政部和国家税务总局联合发布的《关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》(财税[20 12]13号,以下简称《通知》)的看法时,黄振东却在电话那头迫不及待地向记者询问起了《通知》的详情。
由于《通知》发布的时间为2012年1月20日,而此时又临近年关,许多政府、企事业单位又提前放假,因此,很多人对《通知》的发布并不知情。不过,这并不妨碍符合条件的物流企业即将受益。
在大致了解了《通知》的核心内容后,黄振东又向公司的财务部门询问起了具体的备案事宜。“财务告诉我说我们正在办相关的手续,好像是说得需要宝安区地税局来批准。实际上,对于这个政策,我们举双手赞成。不过,我认为政策减负的力度还可以更大些。毕竟从土地使用费转成土地使用税后,我们的土地成本一下增大了很多。”
在黄振东看来,此次发布的《通知》可谓恰逢其时。毕竟包括税收、土地价格、人力成本、油价、过路过桥费的高涨让如今的物流企业普遍不堪重负,而且已经到来的2012年的经济大环境还被业内人士普遍看衰,物流企业的运营也存在很多不确定性。因此,此次土地使用税的减征将从一定程度上减轻符合条件的企业的负担。
然而,在对《通知》拍手叫好的同时,他也对包括土地使用税、营业税改征增值在内的众多政策充满了更多的期待。
减负调查
根据记者调查了解,与黄振东持相同观点的企业代表不在少数。“公司已经开始联系当地的税务部门,但现在还没有任何反馈。实际上,《通知》只是‘国八条’政策落到实处的一个方面,他确实可以减轻企业的负担,但力度最好再大些。”一位不愿具名的物流企业部门负责人告诉记者。该企业在2010年全国规模以上通用仓储企业排名中位居前列,公司拥有仓库面积近80万平方米,较具代表性。
按照《通知》规定,自2012年1月1日起至2014年12月31日,对物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。而据上述负责人介绍,因为该公司主要经营物流园区,尽管仓库设施不少,但是自用仓库面积却并不大。“公司的仓库分布在全国各地,因此不同地区仓库受影响程度不一。我们在深圳这边用于自身物流的仓库面积并不大,符合《通知》条件的也就是不到2万多平方米。”
记者按照该负责人提供的数据对该公司深圳地区仓库所需缴纳的土地使用税进行了一番测算。按照深圳市地税局制定的税额标准,该公司深圳地区仓库所要缴纳的税额为9元每平方米每年,属于等级较低的土地。因此,2万平方米的仓库按照2007年实施的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(以下简称“《条例》”)来计算的话,所需交纳的土地使用税为18万元,而按照此次《通知》的规定,今后三年内,如果仓库面积不变,该公司深圳地区仓库每年所要缴纳的土地使用税为9万元,三年共少缴纳27万元。
而对于黄振东所在的深国际来说,该公司开发、建设、经营的华南国际物流中心项目(位于深圳六大物流园之一的龙华物流园内)占地面积62万平方米,其土地使用税税额为5元每平方米每年,因此计算下来,深国际在此前每年要向当地地税局缴纳310万元的土地使用税。“也就是说我们每年能省下150万,三年就是450万。”
此外,记者还对更具代表性的上市公司中储发展股份有限公司(以下简称“中储股份”)的土地使用税缴纳进行了一番调查。根据中储股份2010年年报显示,该公司2010年年末所缴纳的土地使用税约为1300万元,而按照最新的政策,如果仓库面积不变,中储股份每年将少缴纳650万元的土地使用税,三年共计1950万元。
实际上,尽管多数业内人士认为新出台的《通知》的力度有待加大,但至少该政策在某种程度上还是降低了企业的税负。而在一位业内人士看来,从2006年到现在,在土地使用税的缴纳上,企业实际上是经历了一次“过山车”式的变化,特别是2007年《条例》的出台让企业的税负“爬”到了顶点,而此次对土地使用税的减征无疑使处于高位的企业税负有所松绑,而随着“国八条”政策的进一步落实,物流企业的税负还将继续向下爬。
减负前的增负
据记者了解,自1988年以来,国务院共发布了两版《条例》,1988年发布的属于旧版《条例》,而2007年发布的则属于新版《条例》。尽管新旧两版条例的名称完全相同,但新版《条例》的规定的税额标准却是旧版《条例》的两倍。
根据新版《条例》规定,土地使用税每平方米年税额如下:(一)大城市1.5元至3 0元;(二)中等城市1.2元至24元;(三)小城市0.9元至1 8元;(四)县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。而旧版《条例》的税额标准却分别为大城市为0.5元至10元,中等城市为0.4元至8元,小城市为0.3元至6元,县城、建制镇、工矿区为0.2元至4元。
新版《条例》的推出“立竿见影”,物流企业的税负大大提高。根据中储股份2006、2007年年报显示,新版《条例》实施前的2006年,中储股份所需缴纳的土地使用税约为253万元,但2007年底,中储股份所缴纳的土地使用税却上升到了826万,足足提高了三倍多。
由于仓储行业的平均利润率仅为3%左右,因此新版《条例》的实施让很多仓储型企业“很受伤”。“以前大家对土地使用税还不在意,毕竟这一块缴纳的费用并不是很大,但新版《条例》实施后的一年,大家立马就感受到了税负的压力,很多地区的税额不只是翻番,还有提高6、7倍的,甚至还有9倍、10倍的。”上述人士说。
对此,中国物资储运协会还在2007年下半年进行过一次大范围的调查。而根据调查结果显示,新版《条例》实施后,企业税负增加明显,基本上是从高征收。例如,兰州地区每平方米每年土地使用税从1元涨到6元,宁夏从1.5元涨到6元,河北沧州从1元涨到8元,河南洛阳从3.5元上涨到18元,陕西西安从1.5元涨到9元,咸阳从4.8元涨到14.4元,河南平顶山地区从1元涨到10元等等。
让物流企业头疼的还有一些地区土地使用“费改税”政策的实施。以深圳为例,2007年,深圳市地税局发布了《深圳市地方税务局关于开征城镇土地使用税的通告》,宣布自2007年1 1月1日开征城镇土地使用税。
据记者了解,尽管旧版《条例》已实施近30年,但在经济发展初期,深圳市考虑到吸引外商投资的问题,因此就一直未开征土地使用税,而是由深圳当地国土部门统一征收土地使用费。然而,随着时代的变迁,土地使用费已不适合此时的社会发展需求,因此深圳市政府开始从2007年执行新版《条例》。
尽管土地使用费应根据场地的用途、地利环境条件、征地拆迁安置费用和企业对基础设施的需求等因素综合考虑,但由于全国没有统一的关于土地使用费的标准,因此各地在土地使用费的征收上大相径庭。
“当时在深圳,土地使用费的标准是比较低的,我们所在的区域是1元每平方米。实际上,这个东西企业是可以同政府谈判的,政府也会根据实际情况对企业减免一些。我记得那时我们一年缴纳的费用不到100万元。”黄振东说。
但是在“费改税”后,企业的税负就开始直线上升。深国际一年的税赋从不到100万上升到了300万。而上述不愿具名的负责人所在的企业其税额也提高到了13元,只不过在金融危机的时候,深圳市政府为了给企业减负,才将税额降低到9元。“税是刚性的,是无法同政府谈判的,费是柔性的,是可以做文章的。”该人士感叹道。
期盼继续减负
由于2007年实施的新版《条例》大大加重了企业的负担,因此《通知》的发布尽管减负有限,但还是受到了物流企业的欢迎。与此同时,尽管新版《条例》在推出前酝酿了很长时间,算是姗姗来迟,但据记者了解,国内一些城市已在此之前通过变通的方式让符合条件的物流企业提前享受到了土地使用税减半的实惠。
记者从青海朝阳物流园区管委会(以下简称“管委会”)了解到,2009年的时候,管委会在听取园区内企业反映土地使用税税额过高的建议后,向西宁市政府提出了降低青海朝阳物流园区土地使用税的申请,而在经过多方协调后,最后,西宁市地税局同意园区内部分物流企业暂缓缴纳土地使用税。而在此后,管委会再次向西宁市政府提出了降低土地使用税的申请,而在经过慎重考虑后,西宁市政府决定“在三年内市财政和城北区财政根据现行财政体制规定,按照青海朝阳物流园区物流企业执行现行税率缴纳土地使用税数额的50%安排专项资金,拨付青海朝阳物流园区用于支持园区内物流企业发展”。
在各地相关部门积极为物流企业减负考虑时,中国物流与采购联合会(以下简称“中物联”)也为降低物流企业的税负作了大量工作。尤其是在降低土地使用税的税额问题上,中物联不仅积极向财政部、税务总局建言献策,同时也多次组织召开相关问题的专题座谈会,认真听取各地企业的反映。
2011年7月22日,中物联向有关部门提出了“关于完善物流业土地使用税的政策建议”(以下简称“政策建议”)。包括:体现支持专业化、社会化物流企业发展的政策导向;对符合上述条件的专业物流企业用地统一按照最低档征收;降低中西部地区税额标准;减少地方自由裁量权;实行建设期免征政策;专业物流企业使用的房产地价不再计入房产原值。
尽管中物联的六条建议并没有全部被财政部、税务总局采纳,但毫无疑问的是,在《通知》酝酿期间,中物联作了大量工作,发挥了重要的作用。
据记者了解,很多物流企业负责人非常赞同中物联提出的政策建议,例如“按照企业服务模式来设定仓储设施土地使用税税率”、“对符合上述条件的专业物流企业用地统一按照最低档征收”、“建议设立过渡期,在此期间,免征土地使用税”等等。
“中物联提出的几条建议非常科学。比如说建议设立过渡期这个建议就很有道理,而且为企业考虑的很多。因为很多企业的土地都是分期来开发的,未开发的土地不是说企业不想开发,只不过是因为企业有自己的战略考虑,要一步步来,而一味的对那些未开发土地征收土地使用税的话是不合理的。”上述业内人士说。
值得注意的是,尽管《通知》要求符合条件的物流企业向当地税务机关备案即可,但有企业代表担心《通知》的实施会在实际执行中“打折扣”。“虽说不用审批,备案就可以,但因为土地使用税属于地税,而地税部门特别关注他的税源,所以我们怕这个政策在有些地方根本执行不下去。而且这个政策是财政部和税务总局联合发布的,如果是税务总局一方发布的话还好一些。”上述不愿具名的企业负责人说。
(单位:元)
减负、输血、服务 篇11
针对小微企业面临的困境，国务院出台了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，分八个方面总计29条具体措施，从财税、金融、公共服务等领域加大对小微企业支持力度，创造更加良好的发展环境。
财税政策：“減负”成为关键词
《意见》要求，各级政府和有关部门进一步落实支持小型微型企业发展的各项税收优惠政策。其中，通过提高增值税和营业税起征点、将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底并扩大范围、加快推进营业税改征增值税试点等方式加大对小型微型企业的财税支持。
社科院财贸所研究员张斌表示，这些是结构性减税的重要措施，可以刺激企业生产，提升企业的竞争力、开拓能力。其中提高增值税和营业税起征点等将带来实质性利好，有利于企业走出困境。随着改革的推进，受益企业范围必将逐步扩大，但同时还需关注后续配套措施。
除了在税收方面予以支持外，《意见》提出还将继续完善财政资金支持政策。其中，2012年将资金总规模由128.7亿元扩大至141.7亿元，以后逐年增加，继续减免清理取消各种不合规收费，将政府采购支持小微企业发展。
张斌说，除了明确资金规模外，减少企业行政事业性收费也很重要，“而政府采购向小微企业倾斜，是授人以渔的措施，比单纯的财政补贴更有利于长远发展。”
金融政策：解融资“燃眉之急”
“小微企业的问题，最直观的表现就是融资难。而最直接的帮助，就是在贷款上放宽。”东莞市兴业针织有限公司董事长陈锡培最近为筹资感到头疼，一些担保公司不规范，更让企业融资缺乏保障。
为此，《意见》要求各级政府和有关部门要进一步落实支持小型微型企业发展的各项金融政策。其中，银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速。通过加快发展小金融机构、拓宽融资渠道、加强对小型微型企业的信用担保服务等努力缓解小型微型企业融资困难。
中央财经大学金融学教授郭田勇说：“小微企业是今年银行信贷投放的一个重点，重申政策导向，可使银行更加重视，加大银行积极性，使小微企业在资金面上有明显改善，建议未来建立新型中小银行，通过多方面合力，为小微企业输血。”
公共服务：为小企业创造良好环境
支持小微企业发展，营造良好的环境至关重要。“对我们来说，更重要的是有个好的竞争环境。”浙江四通箱包厂经理周云红说。
“迫切需要政府告诉我们做什么，怎么做，给我们指明方向。”东莞市卓为实业有限公司董事长任清伟认为，目前企业更需要的是对经营现状和内部结构的一个梳理调整，更加适应市场的发展方向。
针对企业的呼声，政府也给出了回应。《意见》特别指出，要加强对小型微型企业的公共服务。到2015年，支持建立和完善4000个为小型微型企业服务的公共服务平台，重点培育认定500个国家中小企业公共服务示范平台，支持小型微型企业技术改造，提升创新能力和经营管理水平，为小型微型企业创造良好的发展环境。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松表示，利用外需低迷和国内经济增长速度在回落中趋稳的契机，加强企业自身建设，加快结构调整和转型升级是长久之策。
“当前我国经济增长存在下行压力，就业总量压力与结构性矛盾并存，特别是小微型企业经营困难增多。迫切需要靠转型和升级释放更大增长空间。”李雪松说。
他认为，支持小型微型企业技术改造，要在培育企业创新能力上下工夫，抓住技术改造和兼并重组两个重要环节，扎实推动企业转型升级。
此外，业内专家也呼吁进一步出台提升创新能力和经营管理水平的具体措施，将好的政策真正落到企业手里。
此外，《意见》还就加大支持企业开拓市场力度、促进企业聚集发展等方面提出具体措施。
企业声音
企业负担将进一步减轻
湖南大乘医药化工有限公司董事长陈伯适称，在“国九条”出台前，自己周围有不少小微企业老板想融资难度非常大，到银行去贷款要排老长的队，而且成功率很低。
去年10月“国九条”出台后，陈伯适感觉小微企业贷款政策开始放松，明显觉得贷款要容易了些，不少银行开始主动给小微企业放款。他的公司因为属于实体制造企业，符合国家贷款政策，也比较轻松地得到了贷款。
“《意见》提出减半征收小微企业所得税，绝对是一次大利好。”陈伯适认为，目前很多小微企业日子都过得比较艰难，销售大幅下降。减税后企业负担会进一步减轻。
支持打击侵犯知识产权
浅谈“减负” 篇12
学校要想在社会上立足, 唯一的办法就是提高升学率, 因为一个学校升学率的高低, 会影响学校的声誉、社会地位以及生源。如果一个学校进行了“减负”而升学率下降, 得不到社会的认可, 甚至被其他学校嘲笑, 它的生源就会大量流失, 它的生存和发展就会受到影响。这样一来, 学校就会利用自己用人的自主权, 广纳“贤士名师”, 进行升学竞争, 而“减负”则作为竞争的客体。教师就会潜心研究如何提高学生的分数, 分数是学校评定这个教师好坏的唯一标准, 也是教师自己能否在这个岗位待下去的唯一依据。因为在多数人看来, 教师的职业价值就是以学生学期末的统考分数判定的。教师为了生存, 只能屈从于升学指标的压力, 只能屈从于学校、家长, 甚至于学生的压力, 不得不使用浑身解数, 去寻找更多的课余时间去补课, 去寻找大量的课外辅导资料来充实教材, 这样做的结果只能是以不人道的、摧残学生身心健康发展的方式来提高学生的分数, 提高自己的生存能力, 提高自身的价值。因为社会对一个学校的评价是考上几个重点, 学校对教师的评价是你们班考上了几个重点, 而不是给学生减轻了多少负担。而作为升学竞争主体的学生更是不敢有丝毫的怠慢, 他们头脑里根本没有时间去思考“减负”的涵义, 他们的在校时间被延长到了极限。有的学校连学生中午、晚上回家吃饭的时间都不给了。学生从早上五、六点钟一直延续到晚上十点多钟, 经常有学生夜以继日。学生的基本权利, 如休息权、健康权被恣意践踏, 许多利于学生身心健康发展的活动都被取消。连国家规定“五一”“十一”的假期都成了一纸空文, 大多数学生一年也就有三天休息的时间, 就是过年的三天, 而即使是在这三天, 那些成绩较差的学生也因羞于见人, 而将自己关在家中。有些学校也采用了一些办法, 如“分层教学、因材施教”, 以免学生“肥的拖瘦、瘦的拖成木棒”, 但往往他们只是根据学生的成绩排名次, 将其分为不同的班级而已, 如“火箭班”“快班”“普通班”“外语班”“竞赛班”等等。这样, 那些分入好班的学生总担心自己哪一天会被扫地出门, 这样不但增加了他们的心理负担, 更不自觉地增加了课业负担。那些分到普通班的学生就会自暴自弃, 还会遭受家长的指责, 同学的歧视, 从而增加心理负担。
“减负”在实施过程中遇到的最大阻力来自于家长。现在大多数家庭只有一个孩子, 这个孩子就是全家的希望, 他们有自己的很多理由, 如“现身说法”, 自己就是因为没有读书, 所以就是现在这个样子, 做的事又累, 时间又长, 工资还很低。别人家的某某, 读完了大学, 在美国留学, 现在生活如何如何好。家长每天都是看孩子的作业量大不大, 不够就自己去买资料, 再看自己孩子时间多不多, 多了就去请家教, 来填充这个时间。哪个学校布置的作业多, 成绩提高快, 就花钱找关系去哪个学校。所以减负到了家长这里又成了一纸空文。
其实, 整个社会都想倡导一个和谐的教育环境。就是那些倡导减负”的专家与学者, 也知道这只是一个目的, 为了实现这个目的, 也就出现了一些形式, 如“减轻学生书包”, 规定每天在学校的时间不得超过多少时间等等, 似乎起了一定的成效, 而实质也就是大跃进”的一种搞法。事实上, “减负”是一个伴随着教育观念转变的长期过程, 且需要以学校和教师的自我约束和积极努力为前提, 搞行政命令只是一种外在力量, 根本起不到任何作用。