开放教育财务（通用12篇）
开放教育财务 篇1
在经济全球化的知识经济时代背景下, 终身教育成为教育发展的重要趋势之一。我国也不断加大对教育的投入, 构建了从职业教育、高等教育到继续教育的全方位教育体系。但对继续教育机构而言, 如何构建以继续教育机构为中心的管理方式, 就成为继续教育机构能否顺利发展的关键。最为关键的就是继续教育机构如何通过构建科学、系统的财务校本管理来提升其财务绩效, 就成为继续教育机构推进校本管理的核心。但继续教育机构本位管理中, 扮演着举足轻重角色的财务管理却一直到最近才被提及, 本文探讨继续教育机构本位财务管理与财务绩效之间的相关性, 进而探究继续教育机构本位财务管理对校本机构财务绩效的预测力, 希望就继续教育机构本位财务管理为基础, 提出提升继续教育机构财务管理水平与能力的建议。
一、理论基础与文献综述
(一) 理论基础
继续教育机构本位的财务管理, 是继续教育机构本位管理的主要任务之一, 其目的是透过继续教育机构本位财政的实施, 借以提升经费使用效率、落实继续教育机构本位管理、以及提高学生学习成就的目的, 而在程序上, 是教育行政机关依据经费分配计划, 将一定比例的经费拨给继续教育机构, 继续教育机构藉由校长、老师、家长、社区人士、学生的共同参与经营, 依发展计划编列预算, 弹性使用经费, 以提升学生学习成就与行政效率。具体而言, 就是把继续教育机构的经费一次或分批交给继续教育机构, 让继续教育机构自己去分配及运用。而在继续教育机构方面, 继续教育机构必须了解继续教育机构的需求与愿景, 作为预算编列的依据。而采取这样的预算制度, 主要是因为直接提供学生服务的继续教育机构成员, 比待在办公室里的政府官员更了解学生的需求, 因此, 由他们来决定继续教育机构经费的运用, 将更能反映学生的特殊需求 (Odden&Picus, 1992) 。继续教育机构得到这一笔经费之后, 同时具有决定经费支用的决策权力, 继续教育机构可以依据需求与愿景, 作为预算编列的依据, 再让继续教育机构自行设定本身的经费支用优先级。由此, 本研究所称之继续教育机构本位财务管理, 就是把继续教育机构的经费一次或分批交给继续教育机构, 让继续教育机构依据需求与愿景分配及运用, 并让继续教育机构自行设定本身的经费支用优先级。
(二) 文献综述
继续教育机构本位的财政管理是继续教育机构本位管理的主要任务之一, 因此理论基础与继续教育机构本位管理有许多重覆之处。继续教育机构本位的财政之所以越来越受到重视, 最主要是可以改进许多原本财政由中央集权控制分配而产生的缺点, 因而增加继续教育机构的效率。但继续教育机构财政与学生的成就是否有直接的关系, 却一直是个争议的焦点 (何宣甫, 2003) 。至于继续教育机构本位的财政到底是什么呢?简单的说, 就是要把继续教育机构的经费一次或分批的交给继续教育机构, 让继续教育机构依据继续教育机构发展的需求自, 己去弹性分配及灵活运用。这主要是因为直接提供学生服务的继续教育机构成员比待在办公室里的政府官员更了解学生的需求, 因此, 由他们来决定继续教育机构经费的运用, 将更能反映学生的特殊需求 (Odden&Picus, 1992) 。而继续教育机构本位的财政管理, 最大的特色即在继续教育机构预算制度的建立。Picus (1997) 认为在传统的继续教育机构行政系统中, 继续教育机构的所有花费都是由学区所决定, 继续教育机构可以自由决定的费用相当地少。在继续教育机构本位财务管理之下, 学区不在帮继续教育机构决定各项经费之用的细节, 继续教育机构可以自己决定。但因为学区的资源毕竟有限, 所以学区可以将一个总数分配给各个继续教育机构, 再让继续教育机构自行设定本身的经费支用优先级。继续教育机构得到这一笔经费之后, 同时应该具有决定经费支用的决策权力, 如决定是要将经费使用于教师人事费用, 或是购置设备;继续教育机构甚至可以减少教师编制人数, 将节省下来的经费用于教师专业发展的训练经费。林忠正 (2005) 指出, 继续教育机构在实施继续教育机构本位财务前, 必须具备以下知识与能力:继续教育机构参与财务决策的人员必须清楚总共有多少经费;继续教育机构可以支用这些经费于哪些项目之上;继续教育机构可以有多少弹性空间于经费支用上。如果继续教育机构具备以上能力, 可以让继续教育机构掌控实际经费需求, 并可以依继续教育机构自身需要弹性使用。除了有自主以外, 并能避免核销年度经费的浪费情况间接省开支。因此, 继续教育机构能够在经费方面自主管理的程度, 乃是继续教育机构本位财务管理落实与否的重要指标, 因为如果继续教育机构空有权力去从事继续教育机构本位管理, 但却没有经费的自主权, 则一切的权力将只是空谈而已, 继续教育机构本位管理的理想是无法具体的落实, 继续教育机构若能拥有预算决定权, 才算是真正握有继续教育机构本位管理的权力。
二、研究设计
(一) 研究假设
本文建立了继续教育机构本位财务管理划与财务绩效之间关系的概念模型, 如图 (1) 所示。在图 (1) 中自变量为继续教育机构本位财务管理, 包括经费使用的自主性、经费编列的参与性、经费使用弹性化、经费使用的效率四个维度;因变量为继续教育机构财务绩效, 包括人力资源精简、经费分配合理性、财务推动自由度、财务水平改善度四个维度。基于继续教育机构本位财务管理与财务绩效关系概念模型和前述文献回顾, 对继续教育机构本位财务管理和财务绩效关系, 提出了如下的研究假设:
假设H1:继续教育机构经费使用的自主性与财务绩效具有显著的相关关系
假设H2:继续教育机构经费编列的参与性与财务绩效具有显著的相关关系
假设H3:继续教育机构经费使用的弹性化与财务绩效具有显著的相关关系
假设H4:继续教育机构经费使用的效率与财务绩效具有显著的相关关系
(二) 变量定义
本文对变量的测量采用量表形式来加以测度。所有测量量表均采用五点量表呈现, 依非常同意、同意、普通、不同意、非常不同意、五个等级予以勾选, 分别给予5分、4分、3分、2分、1分。得分越高越代表受试者认同该项题目之叙述, 反之, 则代表受试者越不同意该项题目之叙述, 问卷之分量表总分为各题分数加总而成。问卷初稿完成后, 委请专家学者分别就问卷的内容给予适合、应删除, 以及应修正等三种意见, 协助评估及确立问卷题项能具有良好内容效度。问卷初稿回收后, 依据专家意见并与指导教授讨论, 决定最后将保留、删除或修改之题目, 并形成预试问卷。预试问卷完成后, 基于对50位继续教育机构相关被试的预调查结果, 去掉了删除后能够显著提高Cronbach’sα值的题项;然后根据小样本的预调查的结果, 对问卷进行了修正, 在此基础上形成了最终的正式问卷。正式的调查问卷包括如下部分:继续教育机构本位财务管理影响因素认知量表;继续教育机构财务管理绩效认知量表;被调查者的基本信息。
(三) 样本选取
本研究以继续教育机构的管理者、教师以及相关从业人员为抽样对象。抽样研究中以立意抽样之方式, 对北京、上海、广州、成都、哈尔滨五大城市地区的继续教育机构的管理者、教师以及相关从业人员为具体的抽样范围和调查对象。本研究的正式量表完成与施测对象决定后, 先行联络所有施测继续教育机构协助人员, 并取得各校受试人员同意后进行填写, 在填答完毕后由各校协助人员收回问卷。协助人员在调查过程中告知被调查者请求协助, 由于此为学术性研究, 可依自身感受回答, 且问题本身并无正确答案, 可以安心填写问卷。调查从2012年3月1日至2012年6月30日, 历时4个月。在所发放的337份调查问卷中, 最终获得了273份的有效。回收率80.9%。并进行无效问卷的剔除后, 其中有效问卷为212份, 有效率达78%。样本数据的分布特征如表 (1) 所示。
三、实证检验分析
(一) 量表的信度和效度检验
本研究以各量表之信度, 采用Cronbach’sα内部一致性来考验问卷内容是否有一致性。本文首先采用SPSS13.0进行探索性因子分析来检验量表的指标, 验证建构效度, 得到KMO值为0.882, Bartlett球形检验的p值为0.000, 表明量表数据适合进行因子分析。各变量的信度分析结果如表 (2) 所示。Cuieford (1965) 认为Cronbach’sα系数大于0.7者为高信度值;而介于0.35与0.7之间即可以接受, 但若低于0.35则是信度过低应拒绝使用。从表 (2) 可以看出, 继续教育机构本位财务管理构面中的Cronbach’sα值经费使用的自主性为0.816, 经费编列的参与性为0.826, 经费使用弹性化为0.787, 经费使用的效率为0.879, 总量表的Cronbach’sα值为0.805。其构面均高于0.7, 显示构面间呈现一致性。继续教育机构财务绩效构面中之Cronbach’sα值人力资源精简为0.835, 经费分配合理性为0.798, 财务推动自由度为0.812, 财务水平改善度为0.845, 总量表的Cronbach’sα值为0.817。各构面均高于0.7以显示构面间呈现一致性。因此, 变量各维度以及总量表的Cronbach’s值均大于0.7, 可见继续教育机构本位财务管理与继续教育机构财务绩效关系量表测量问卷具有较好的信度。
注:***p<.001
(二) 相关性分析
为了解继续教育教育机构本位财务管理与财务绩效之间的相关性, 本研究采用皮尔森积差相关分析 (Pearson’sproduct-momentcorrelation) 来对变量间的相关关系进行统计分析, 其结果如表 (3) 所示。从表 (3) 可以看出, 本研究所设定之继续教育机构本位财务管理四项主要内涵 (经费使用的自主性、经费编列的参与性、经费使用的弹性化、经费使用的效率) , 与继续教育机构财务绩效的提升有低度至中度的正相关。其中以经费使用的效率与继续教育机构财务绩效的提升相关最高 (r=.635, p<.01) , 其次依序为经费使用的自主性与继续教育机构财务绩效的提升相关 (r=.581, p<.01) 、经费使用弹性化与继续教育机构财务绩效的提升相关 (r=.571, p<.01) ;而经费编列的参与性与校效能的提升相关稍低 (r=.239, p<.01) , 换句话说, 我国的继续教育机构的管理者与教师等都认为, 继续教育实施机构本位财务后, 若经费使用的效率越高, 对继续教育机构财务绩效的提升有正面的影响, 此外如经费使用的自主性、经费使用的弹性化与经费编列时的参与程度越高, 也都能有助于整体继续教育机构财务绩效的提升。
(三) 回归分析
为了进一步了解继续教育机构本位财务管理对财务绩效影响的路径机制, 本文对二者进行回归分析。表 (4) 为继续教育机构本位财务管理对继续教育机构财务绩效预测模式变异数分析表, 用以检验回归模式的显著性。可以看出模式一的F考验值为181.837 (P=.000) ;模式二的F考验值为112.336 (P=.000) 皆达统计上的显著水平。亦即继续教育机构本位财务管理之内涵对继续教育机构财务绩效来说的确有预测力。表 (5) 为继续教育机构本位财务管理对继续教育机构财务绩效逐步回归分析表, 从表中可以发现:继续教育机构本位财务管理四个向度中, 能有效预测继续教育机构财务绩效的向度只有二个, 依进入回归模式的顺序为经费使用的效率、以及经费使用的自主性, 其多元相关系数为0.675, 决定系数为0.456, 亦即二个变量共能有效预测继续教育机构财务绩效45.6%的变异量。若依个别变量而言, 经费使用的效率解释量为40.3%, 而经费使用的自主性解释量为5.3%, 其Beta值分别为0.446以及0.297皆为正向, 代表经费使用的效率及自主性越高, 对继续教育机构财务绩效将越有正面的影响。至于未列出之变量 (经费编列的参与性、经费使用弹性化) 之决定系数增加量F值未达到显著水平。意即继续教育机构本位财务管理中此两个维度对于继续教育机构财务绩效并不具有很大的影响, 没有显著的预测力。
四、结论
本文研究结果表明: (1) 继续教育机构本位财务管理四个主要内涵维度 (经费使用的自主性、经费编列的参与性、经费使用的弹性化、经费使用的效率) 与继续教育机构财务绩效的提升皆呈中度以上相关, 表明继续教育机构实施本位财务管理后, 能有助于整体继续教育机构财务绩效的提升。 (2) 在继续教育机构本位财务管理对继续教育机构财务绩效的预测力方面, 从逐步多元回归分析中发现, 经费使用的效率、经费使用的自主性能有效预测继续教育机构财务绩效, 表明继续教育在实行本为财务管理的过程中, 经费使用的效率及自主性越高, 对继续教育机构财务绩效将越有正面的影响。基于上述研究结论, 继续教育机构应回归本位财务管理精神, 放宽继续教育机构自行控管经费限制, 促进继续教育机构经费使用弹性及效率, 并增加继续教育机构危机处理之资源;修正现行继续教育机构相关会计规定, 放宽继续教育机构自行控管经费限制, 促进继续教育机构经费使用弹性及效率, 以提升教育机构在经费使用中有更高的自主权及更多弹性并同时提高经费的使用效率, 进而提升继续教育机构财务绩效水平。
参考文献
[1]何宣甫:《学校本位的财政管理》, 《教育研究》2003年第1期。
[2]王如哲:《英国教育经费的分配制度及其启示》, 《教师天地》2002年第2期。
[3]Chapman, J.D.School-based Decision-making and Management:Implications for School Personnel.In J.D.Chapman (ed) .School-based Decision-making and Management.Hampsghire:The Falmer Press, 2000.
[4]Johnson, S.M., &Boles, K.C.The Role of Teachers in School Reform.In S.A.Mohrman., &P.Wholstetter (Eds) .School-based Management:Organizing for High School Performance.San Francisco:Jossey-Bass.2004.
[5]Swanson, A.D., &Sweetland, S.R.School Finance:Achieving High Standards with Equity and Efficeiencey.Boston:Allyn and Bacon, 2003.
开放教育财务 篇2
廉洁作为一种价值取向，历经中国五千年的传统文化积淀，已经成为高尚的内在品质和道德标尺。上周一物业园林公司组织观看《廉政教育警示片》。记录了个别领导干部因受贿、挪用公款等案例，揭示了他们因权力观、价值观错位而导致贪欲膨胀、腐化堕落、自毁前程的心理路程。该纪录片发人深思，为全体党员干部筑牢反腐倡廉的坚固防线敲响了警钟。
廉洁是一种境界，自律是一种力量。作为一名财务人员必须自觉遵守《会计法》和相关的会计规章制度，正确处理国家、集体和个人三者利益关系，把好关口，依法理财，做到“不唯上，不唯情、不唯钱，只唯法”。不私设“小金库”和公款私存，不账外设账以及隐瞒、截留、坐支、转移单位收入；从不利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物;不违反国有资产管理规定，造成国有资产流失;不利用职务上的便利获取一切非法利益。
财务工作的首要职能就是对各项经济活动进行客观公正的记录与反映，离开了实际发生的客观经济事项进行会计处理只能是造假账。对一些特殊会计事项的处理必须坚持客观公正的原则，这不仅是职业道德规范的要求，也是财务人员个人品德的体现。
坚持教育与管理、自律与他律相结合，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期的考验。只有保持高度的工作责任心，才能在工作中不断开拓创新。创新不是凭空而论的，而是建立在强烈的责任心上的。没有高度的责任心，创新只能是无本之木。无论身处何种工作岗位，都必须对工作有热心，对人民有诚心，对事业有忠心，时时处处做有心人，善于动脑筋，观察问题、分析问题和处理问题，总结新的工作经验教训，增强工作创新能力;勤于思考，乐于奉献，勇于拼搏。
孟子曰：“路虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”就让我们从每一件小事做起，立足自己的本职，以务实的态度，勤奋的精神，廉洁的作风投入发展的浪潮中，不断提高廉洁自律意识。
一、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，在思想上绝对不能有丝毫的放松和侥幸。
二、要从严自律，管住自己。当前社会复杂多变，各种市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面。面对这种复杂的形势，我们越要保持清醒的头脑，要从方方面面严格要求自己，稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。我们要知道哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，清清白白从政，踏踏实实干事，堂堂正正做人。
三、要抵制诱惑，增强党性修养。唐太宗说过，以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失；在实际工作中，我们要不断学习，提高自身党性修养，正确对待名利得失，把防腐拒变、廉政勤政当做头等大事，虚心听取群众意见，把群众的批评当做无价之宝，秉承“有则改之，无则加勉”的态度提升自己的作风和能力，堂堂正正做人，踏踏实实做事，永葆共产党人的政治本色和浩然正气。
教育类事业单位财务会计制度研究 篇3
【关 键 词】教育类；事业单位财务会计制度；研究
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2012）01-0117-02
为了规范企业的会计核算，真实、完整地提供会计信息，《中华人民共和国会计法》及国家其他有关法律和法规，财务会计人员必须执行。国家财政部于2009年8月10日和8月12日分别颁布了《事业单位财务规则》和《高等学校会计制度》两个征求意见稿，《高等学校会计制度》已于2010年试行。2011年5月20日又向社会发了一个事业单位财务规则（修改草案征求意见稿），直至今天，仍没形成正式文件。
一、目前我国事业单位财务会计制度的问题所在
现行的财务会计制度发展相对滞后，在实际工作过程中难免会出现许多问题。
（一）现行财务管理与会计核算基础科学化程度不高
我国目前教育类事业单位仍然参照收付实现制和权责发生制并行的旧的管理模式，在过去的一段时期里，对我国的财政资金管理发挥着主要的依托作用。但是，在经济全球化的今天，中国通过实践经验的总结与梳理，发现事业单位会计制度滞后现象明显。
会计制度滞后表现在：一是现行事业单位财务管理的事业经费的分配不合理，延续着按人头计算的老方法。弊病很多，造成了经费分配出现不合理现象，有的多，有的少，有缺口的单位为申请浪费了大量的精力。二是如今事业单位已呈现新的面貌，业务变化很大，在业务处理上，旧的制度已经起不到指导的作用。三是与世界经济难以接轨。随着我国事业单位的发展，事业单位的内部管理及运行机制不同，如在报表等多方面还固守田园，与今天的世界经济难以接轨。
（二）会计要素的重新改版
目前，按照会计要素审制的科目在实际操作中存在一定弊端。如：净资产中包括限定用途和非限定用途两种，即包括一般基金，也包括专用基金、固定基金、财政补助结存等。但是从目前教育事业单位会计制度中净资产的情况看，几大指标共存。其分析和使用度明显降低。
（三）会计核算体系有待完善
由于事业单位会计对基建项目接触少，所以由基建项目所涉及到的固定资产容易造成不能及时确认现象，这对固定资产的管理造成很大影响。
（四）支出核算科目不精细
现有的会计科目体系忽略了经济体制下资金运动的特殊规律，造成事业单位科目体系设置上的空白。这样对于接受投资的事业单位在做账上没法处理，不统一。假如在事业基金总账科目下增设“实收投资”二级科目，以上问题就会迎刃而解。
“财政补助收入”与“事业支出”功能分类的矛盾，造成核算科目不完整，财务人员不得不重新再设立一个过度科目，增加了工作量。
（五）固定资产闲置且流失情况严重
教育类事业单位的固定资产一直被疏于管理，就吉林省而言，以2006年为结点，之前比较松散，之后稍有好转，但流于形式，随意配置与随意处置现象严重，2012年1月开始，国家财政对资产管理又有了新的规定，让我们拭目以待。
（六）年终报表不能真实清晰地体现事业支出
年终为了满足报表要求，事业支出中摘出部分数据来填报预算外资金支出项目，在信息呈现上成模糊状态，也违背了报表本身的严肃性
（七）财务规则、会计准则不够规范
事业单位大部分是非盈利单位，以为社会提供精神服务为主业，与一般企业有很大程度上的区别，如教育系统的知识产权等无形资产无法计量，所以税务用一刀切的方法来做纳税调整有失公允。
三、关于完善事业单位财务会计制度的有效途径
以下为如何完善事业单位财务会计制度的几点建议。
（一）从根本上解决
1. 组织专家级相关人员，制定事业单位的会计总则，分部门分行业分系统制定细则。以满足行业和系统管理的需要。
2. 组织相关科研人员，研究中国会计准则的理论结构。对事业单位会计准则的概念新界定，报表等勾稽关系重新梳理，加强会计基本理论和方法的研究，以指导和完善会计制度的实施。
（二）从会计科目体系细处入手
1. 实行固定资产计提折旧。购置固定资产时，增加“固定资产”与“固定基金”同时做存款减少和“折旧基金”。在提取折旧时，列当年支出和增加“折旧基金”处理。这样，既能客观反映固定资产流转过程中的实际成本耗费，又可以建立资产购置储备基金。
2. 对会计要素划分的建议。建议将“净资产”分解成“基金”和“结余”。
（三）加强教育事业单位内控管理制度，建立科学的财务评价体系
1. 遵循记账与管理同样重要的原则。不仅如此，更要提高有关领导的内控管理意识，贯穿自上而下层层落实的思想，建立科学的财务评价体系。
2. 加强内部审计，强化财务管理。随着教育经费的不断投入，教育事业单位的资金额度越大，对内部财务管理制度提出了更高的要求，为加强收支财务管理，不断完善内部管理制度、内部审计部门更是任重而道远。
（四）对财务报表体系改革的建议
建议事业单位报表不单单为政府部门提供参考，而是要面对需要它的各个经济实体，要以多侧面、三维立体的态势提供信息参考，所以财务报表改革势在必行。
如何搞好财务人员后续教育 篇4
一、充分认识会计后续教育的必要性
1、会计工作外部环境的巨大变化。
随着我国改革开放和宏观经济市场化的深入发展, 会计工作不再单纯是记账、算账、报账, 它作为一个经营管理手段, 要求会计人员对资本运作、成本控制管理、投资决策等方面为医院出谋划策, 使医院能够实现利益的最大化。
2、会计行业本身的重大变化。
首先, 近年来国家陆续制定施行了一系列会计工作的法律、法规和制度。其次, 会计的不断创新成为对会计人员的最大挑战。主要表现在会计主体的多元化、持续经营假设的具体细分、对资产概念的再认识扩大了会计核算的外延。比如, 人力资源、知识储备、医院文化和理念以及社会责任等, 实际上都已经和正在成为会计核算中的医院资产, 资产范围的扩展使会计创新成为必然, 也使会计人员必须接受理论创新的挑战。
3、新的形势对会计人员“职业判断”提出了前所未有的要求。
作为会计人员, 已不再单纯是会计准则和制度的解释者, 更多地充当了“是非”判断的决策者角色。
4、社会整体信息化的程度, 要求会计工作必须适应它的脚步。
我们很难想像, 如果没有计算机, 该如何实现整个医院的每个分院都在月末25日结账, 而5号前出齐几十张报表, 并将财务分析交到院长手里。财务人员应该努力运用计算机手段提高核算速度, 建立各种数学模型, 使会计核算结果尽可能地运用到医疗和临床中去。财务分析既要自己明白, 还要让各科主任看明白, 更要让院长看明白, 要让财务分析是有用的、能用的、管用的。
这项工作需要每个单位领导的重视和大力支持, 需要人事部门和财务部门领导的精心组织与筹划, 更需要每一位财会人员的积极参与, 要有认同感。
二、加强会计后续教育的几点建议
所谓会计后续教育, 是指对会计人员不断进行知识、技能的更新和补充, 完善其知识结构, 以拓展和培养其创造、创新的能力, 提高职业判断和综合专业技术水平。会计后续教育不应停留在一个层面上, 而应是分层次的、立体的。
1、职业道德和法制教育是会计后续教育的根基。
职业道德和法制教育的必要性其实并不只是针对会计专业, 而是对于会计专业尤其重要罢了。它是整个会计后续教育的根基, 必须做到长期、全员、全面。
2、资格教育和新专业知识培训是会计后续教育的主干。
在实际工作中, 对会计人员这个层次的教育培训应重点放在考核上, 务求必成。通过人事部门以正式行文加以严格规范, 使会计人员的职称评定、技术资格考试和上岗证相结合, 与奖惩挂钩, 利用职称岗位待遇、升迁和进修的机会等激励机制, 以及不合格下岗培训等强制措施, 使会计人员变“要我学”为“我要学”, 激发会计人员参加后续教育的热情, 树立终身学习的观念。本着学以致用的原则, 将专业知识的培训重点放在会计人员急需的知识更新上。培训方法可以实行定期脱产学习来保证会计人员的专业培训不流于形式, 取得真正的效果。
3、各岗位轮岗培训是会计后续教育中很重要的一环。
这个层次的后续教育应考虑两方面的内容:一是会计专业内部的定期轮岗培训。轮岗使每个人都能接受新知识、发现新问题, 相互纠错, 也给每个人展示和晋升的机会。二是医院内部所有部门的定期轮岗培训。建议在每年年初或年中财务不忙的时候, 安排财务人员到其他部门, 首先是到职能管理部门, 然后是医疗一线去实习一周。让财务人员了解医院运转的每个环节, 倾听来自其他部门对财务工作的意见, 也将财务管理的方法和思路与医疗、职能管理人员交流, 让其他人理解财务工作的严谨性和重要性, 最大限度地发挥财务管理的作用。
4、相关专业培训是会计后续教育前瞻性的体现。
对会计人员专业以外知识、技能的超前培训, 可以体现领导者对财务工作的重视程度和对医院整体发展的准确把握。比如, 计算机应用技能培训、英语培训和公文写作培训。利用计算机技术, 我们可以对会计信息进行科学定量分析, 将对财务参与医院管理起到重要作用。另外, 会计报告中附带文字报告不仅可以增加会计信息量, 对于无法量化到表内的信息可以用文字形式做出判断和描述, 还可对表内数字做出必要的解释。所以, 公文写作能力对财务人员业务水平的体现也有很重要的意义。
总之, 面对不断向广处发展的外部环境和向深处发展的会计专业理论, 会计人员的后续教育势在必行, 任重道远。我们应该通过建立多层次、立体的培训体系, 加强会计人员的后续教育, 努力提高会计人员整体素质和专业水平, 更好地满足医院长远发展的需要。
参考文献
教育工会财务工作报告 篇5
2010年12月20日
各位代表：
我受教育工会第七届委员会的委托，向工会第一次会员代表大会汇报2007-2010年教育工会财务工作和经费收支情况，请予审议。
一、教育工会工作基本情况
近四年来，工会始终按照学校党支部和上级工会的要求，认真贯彻有关财务法规及《工会会计制度》和《工会经费使用原则》，严格财经纪律，坚持“统筹兼顾，保证重点，量入为出，收支平衡，略有结余”的原则，在收好、管好、用好工会经费方面取得了显著成绩，为工会各项工作的顺利开展发挥了积极的作用。较好地完成了第五届教代会上提出的财务工作任务。
经费收好是基础，用好是关键。我们在工会财务管理上主要在以下几个方面下功夫。
一是把好预算关。建立了工会经费使用预算制度。在实际工作中严格执行预算，正确把握资金使用方向，保证重点活动开展，做到量入为出，略有结余。
二是合理使用经费，明确经费使用坚持为教育教学服务、为全体教职工服务的方向。四年来，工会经费直接用于教职工组织开展一系列活动，如组织县先进教师夏令营、全体教师体检、征文比赛、三八活动、教师春节慰问等活动，以及用于病灾困难教师的慰问。
三是认真执行财经纪律和财务制度，尤其注意了在资金运用上，按照上级工会审批的财务预算，合理开支，略有结余，使财务预决算真正起到指导、制约工会各项工作的作用；在帐目管理上，遵守财务制度，不随意增设和乱用会计科目，外来原始凭证均有经办、验收、审核人签字；按照比例足额上解经费； 及时、准确的编报各种财务报表；做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符；在资金管理上，严格按国家规定范围使用现金，保证库存现金符合规定，执行购置专控商品上报审批制度。
二、工会经费收支情况1、2007年工会经费收支情况
（1）收入情况：2007年工会经费总收入为46784元。其中行政拨款38890元，会员收入4990元，其他收入2904元。上年结转35720.20元。
（2）支出情况：2007年工会经费总支出为33222.70元。主要用于以下几个方面：上缴上级工会费10000元，宣传、报刊费986.70元，开展活动6388元，教师春节慰问15280元，其他费用568元。
至2007年年底，工会经费结余49281.50元。
2、2008年工会经费收支情况
（1）收入情况：2008年工会经费总收入为12550元。其中行政拨款10000元，会员收入2550元。
（2）支出情况：2008年工会经费总支出为46567元。主要用于以下几个方面：上缴上级工会费5000元，宣传、报刊费864元，开展活动7569元，教师春节慰问、体检费31780元，其他费用1354元。
至2008年年底，工会经费结余15264.50元。
3、2009年工会经费收支情况
（1）收入情况：2009年工会经费总收入为40276.91元。其中行政拨款37900元，会员收入2365元，其他收入11.91元。
（2）支出情况：2009年工会经费总支出为44735.60元。主要用于以下几个方面：上缴上级工会费14000元，工会办公费1382元，开展活动3356.70元，困难户慰问、挽联3965元，会议费2060元，设备购置2938元，差旅费772元，接待费3376元，教师春节慰问12600元，其他费用285.90元。
至2009年年底，工会经费结余10805.81元。
4、2010年1月-11月份工会经费收支情况
（1）收入情况：2010年1月-11月份工会经费总收入为31509.46元。其中行政拨款30500元，其他收入1009.46元。
（2）支出情况：2010年1月-11月份工会经费总支出为39955元。主要用于以下几个方面：上缴上级工会费3000元，工会办公费2294元，开展活动12570元，困难户慰问、挽联1766元，会议费1540元，设备购置2377元，差旅费400元，接待费2549元，培训费3439元，其他费用3810元，体检费6210元。
至2010年11月份，工会经费结余2360.27元。
三、今后财务工作任务
今后，工会财务工作总的要求是：认真贯彻执行党的方针政策和财经法规，坚持工会财务“为教职工服务，为工会建设服务”的方向，进一步收好、管好、用好工会经费，实行民主管理，接受群众监督。为教育教学工作的开展和全面履行工会各项职能提供更加有力的物质保证。
开放教育财务 篇6
摘 要：成人教育收入已成为高校预算资金的重要组成部分。本文对当前高职院校成人教育财务管理模式进行了分析，对财务管理过程进行了论述，找出了存在问题的主要原因，供分析同类型问题时参考。
关键词：高职院校 成人教育 财务管理
课 题：本文系基金项目——安徽电气工程职业技术学院一般课题（2013ybxm002）研究成果。
成人教育财务是学校预算资金的重要组成部分，成人教育财务管理工作是对学校资金的使用及财务关系的管理和协调，也是学校财务活动、成人教育工作顺利进行的基础。当前，笔者学校成人教育财务管理工作仍存在一定的问题，亟待解决。
一、存在的问题
1.成人教育类型复杂，收费项目、方式繁杂，收费标准不统一，加大了财务管理工作的难度
对于学历教育，笔者学校举办了职工成人中专和函授大专的教育，职工成人中专执行的是安徽省物价局皖价行费[2000]311号文件，函授理科类收费标准为每生每学期550元，函授大专的收费标准执行的是安徽省物价局、财政局皖价行费[2000]311号文件、皖价费[2006]240号文件，业余理科类收费标准为每生每学年1500元。对于联合办学（与省外高校），目前执行安徽省物价局、财政局皖价行费[2000]311号文件，按招生学校所在地标准执行。同时，根据学校与省外函授站的联合办学协议，按比例收取。上海电力学院的收费标准为每生每学年2500元；华北电力大学2013年前执行的收费标准是每生每学年2400元，2013年收费标准由学年收费改为学时收费，执行的收费标准为每生每课时4元。
2.成人教育收费时间分散，牵涉环节多，容易出现工作衔接问题，学员拖欠费现象普遍
笔者学校成人教育收费工作涉及成教处、财务处等职能部门及送教上门教学点单位、主办院校。送教上门教学点单位转账到学院南区，其中，职工成人中专发票在学院南区打印，其他发票则需要在学院西区打印，上海电力学院需将费用全额转出后，由上海电力学院打印好发票后再寄回。到校本部授课的函授学员是到校后缴费，由于面授时间及教学计划等原因，缴费周期跨度很长，同时，因发票未及时打印等原因，很多学员都不掌握自己的缴费情况，到毕业时仍有不少学员欠费未缴。这样容易造成收费管理出现问题，导致学校和主办院校、送教上门教学点之间财务核算比较复杂。
3.学院缺乏非学历教育项目收费的许可及相关准备，影响业务的开展
根据安徽省教育厅2011教秘[28]号文件的要求，学校教育培训工作统一的归口管理部门为学校的成人教育部门。
近年来，在安徽成人教育生源严重下滑的情况下，成人学历教育的整体规模逐渐萎缩，成人教育的收入日益减少，而非学历教育培训市场却呈现出勃勃生机。据有关机构发布的教育培训行业报告显示，目前，全国继续教育办学服务机构超过20万所，各类社会培训机构达15万所。全国教育培训市场呈现出需求旺、增长快、潜力大的态势。但是由于种种原因，笔者学校2016年以前未申请非学历教育项目收费的许可，学校各系部的教育培训工作也迟迟不能开展。
4.校区分散，财务报销繁琐
为解决基层单位工学矛盾，学校成人教育与电力系统内各单位加强了合作，在基层单位送教上门教学点，利用双休日或工作空闲时间授课，授课任务及监考工作全部由学校派出教师承担，方便了基层员工的继续教育。截至2015年3月，已累计为基层单位培养成人中专生2994人。2005—2013年，先后在近20家市（县）供电公司、发电企业合作举办30多个教学班级，培养函授专科及以上学员1200多人，为安徽电力行业人才队伍素质的提升做出了巨大的贡献。
由于授课、监考工作及送教上门教学点管理的需要，学校成人教育教师出差比较多，财务报销量比较大。在财务报销过程中，常常需要教师在南、西两个校区往返签字，造成时间浪费，效率低。
5.成人教育财务管控力度需进一步加强
成人教育财务管理工作仍显粗放，表现在：一是办学成本意识不强；二是财务执行科目划分不够细致，部分项目支出存在界限模糊的情况；三是科目预算编报不够完整和细化，预算编报与预算执行存在部分脱节的问题，常常出现财务执行上半年松、下半年紧的情况；四是项目收支统计及反馈不及时，导致需核销账目多，清账压力较大。
二、解决措施
1.要统筹协调，明确收费许可及收费标准
收费工作需要学校财务部门会同成人教育部门、送教上门教学点单位协调配合，才能顺利完成，必须明确各相关部门、单位的工作任务，加强对收费工作各环节的管理。财务部门要严格贯彻执行国家规定的收费政策，以物价部门、财政部门的相关文件为依据。
需注意的是，当前成人教育学分制代替学年制已成为必然的发展趋势，加强成人教育学分制教学管理及收费模式改革，目的是完善成人教学体系，确保成人教育教学质量。积极做好成人教育学分制收费管理研究和实践是成人教育部门和财务部门在管理过程中的共同目标。
2.加快信息化建设
财务信息化是现代信息技术在财务管理领域的具体运用，是现代网络技术与财务管理技术的有机结合。
可以由成人教育收费管理信息系统提供平台，将成人教育部门、财务部门等各个部门的信息进行系统集成，实现信息资源共享。财务部门可根据招生、学籍信息生成交费清单，学员可通过校园内的多媒体查询终端网随时查询交费情况，核对自己的交费项目和交费金额，成人教育部门也能实时掌握学生的缴费动态，提高了收费工作效率和财务管理水平。
在成人财务管理系统中，可实现动态的会计核算及相关的财务报表。例如，通过现有的远光或金蝶软件实现财务集约化管理。又如，建立预算管理模块（预算下达模块、预算执行分析模块），以服务对象为基本单位，实现针对不同的送教上门教学点单位、不同的主办院校分别核算。
通过网上报销系统和业务流程、财务流程的有机融合，建立科学的报销流程，将报销申请人、审批人、财务人员三者相互协调起来。报销申请人不必在两校区间来回跑，拿着单据逐级找领导签字审批，而是通过网上报销系统的审批环节提交给领导审批，并且可以随时查看报销进程。各级相关领导可以实时了解需要审批的事项。财务人员从审核原始单据、复核单据金额及控制审批流程中解放出来，大大提高了工作效率。
3.加快成人教育转型，增加非学历教育收入
近年来，随着教育体制的改革，学校办学模式从以前单纯的以学历教育为主的成人教育逐步向学历教育与技能培训并举的成人与继续教育发展。笔者学校作为安徽省内唯一一家以电力专业为特色的高职院校，依托安徽省电力公司的行业优势，在成人非学历教育市场中一定大有可为。学校应及时申请设置培训费项目收费许可，要积极适应当前成人教育从学历教育向教育培训的转变，通过对在职人员的非学历教育，提高在职人员的技能，既可以拓宽学校的办学途径，又可以更好地为社会服务。
成人教育培训收入是学校各项收入的重要组成部分。对于非学历高等教育（继续教育）的收费，安徽省物价局、财政厅皖价行费[2000]259号文件及[2006]240号文件规定，非法定培训收费按照经营服务性收费管理，大中专院校以学校或院（系、所、中心等）名义，按照自愿的原则，面向在校学生和社会人员提供各类培训服务并收取培训费，按照现行的大中专院校服务性收费政策执行，原则上不得高于高职标准。
非学历教育培训收费要严格执行“收支两条线”的管理原则，根据双方所签合作协议规定的办班计划、收费标准和分成比例等进行合理的分配收入与支出费用，杜绝小金库、支出不合理等现象。
2014年12月，安徽省物价局为进一步规范行政职权，切实做到“行政权力进清单、清单之外无权力”，出台了《关于取消大中专院校短期培训收费备案制度的通知》[皖价审〔2014〕163号]。2015年1月，安徽省物价局、安徽省财政厅转发了《国家发展改革委、财政部关于取消收费许可制度，加强事中事后监管的通知》[皖价费〔2015〕12号]文件，自2015 年1月1日起，在全省停止行政事业性收费许可证（以下简称“收费许可证”）年度审验工作；自2016年1月1日起，在全省停止收费许可证核发工作，取消收费许可制度。国家政策的变化为学校开展非学历教育培训创造了良好的条件。
4.加强财务管控力度
根据省财政厅的要求，积极推进全面预算管理，把高校的全部收支作为预算统一管理对象，制定科学合理的日常公用经费开支标准。加强预算经费定员与定额管理，细化预算经费指标管理，强调工作的计划性、计划的可执行性以及计划的执行成效；规范会计核算，规范成人教育业务报销内容，达到降本增效的目的；加强对资金使用的管控，提高资金使用效率。
三、小结
成人教育财务管理只有坚持规范、严格的财务制度，不断提高财务管理水平，才能保证成人教育的健康与可持续发展。
参考文献：
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[8]薛卫国.试论加强高校成人教育财务管理的策略[J].当代经济，2012（15）.
（作者单位：何鹏，安徽电气工程职业技术学院；
开放教育财务 篇7
关键词：开放教育,财务管理,实践模式
0 引言
在开放教育领域, 学员的多样性, 学习目的、需求的多元性、学习形式的灵活性, 对开放教育课程建设的要求更高、针对性更强。开放教育的课程建设关系到开放教育的教学质量提高及人才培养目标实现, 是开放教育发展的基础, 深入研究和探讨开放高等教育课程建设模式, 对开放教育的可持续发展, 具有重要和深远意义。本文是对开放教育的《财务管理》建设模式研究和实践进行总结, 以期对开放教育相关课程建设有一定的启发和导向作用。
1 开放教育学员的学习特点
开放教育的学员一般都是有工作经历的成人学员。由于年龄、心理、生理、环境等方面的差异, 开放教育的学员具有与儿童和青少年学生明显不同的学习特征。例如, 在心理层面, 成人的理解能力较强, 但死记硬背较弱势;在生理层面, 成人的生理条件随着年龄增加而逐渐退化, 对学习会有一定的负面的影响;在社会层面, 成人扮演着多元的角色, 使得在学习的过程中容易遇到障碍, 学习的精力不够集中, 学习动力不足等。根据成人的特征, 可以分析总结开放教育学员的学习特点主要有以下几点:
1.1 学习自主性、独立性较强
开放教育的学习者和儿童、青少年在学习上存在着显著的差别。因为不同年龄阶段的学习者, 所具有的能力也不同。因此, 在学习过程中, 教师需要根据学生地发言进行相关的学习要求。因为在学习过程中, 学员希望得到教师的尊重, 平等地与教师交流, 自由地发表意见, 希望教师有任何教学决定都要与他们进行协商后做出。
1.2 个体生活工作经验对学习活动具有较大影响
个体生活经验的差异就使得儿童、青少年的学习活动与开放教学学员的学习活动存在着较大的差异。对儿童和青少年而言, 个体经验都是来自于成人的间接考验, 因此也相对不全面, 在学习过程中对学习产生影响的直接经验也就相对较少。对于开放教育的学习者, 在学习活动中更多地是借助于自己的经验和工作需要来掌握和理解知识, 并不是借助教师的传授。
1.3 学习任务与其社会角色和责任密切相关
开放教育学员的学习任务就是由儿童、青少年时期的以身心发展和知识累积为主转变为以完成特定的社会责任、达到一定的社会期望和完成工作的要求为主。对开放教育的学员而言, 学习任务就是促使其有效完成需要承担的社会责任, 以此提高社会威望的一种方式, 也是促进学习成为他们职业生涯或生活状态的一个转折点。因此, 这样的学习方式更具有针对性和目的性, 而且有较强的学习动机, 并且很希望有速成效果。
1.4 学习方式的多样性
开放教育学员在学习方式方面具有自己的倾向和爱好, 常见的学习方式有如下四种:
(1) 行动型。有些开放教育的学员倾向于“从做中学”, 他们对教师详细的讲授往往会感到不耐烦, 所以当教师提问的时候就会不经过思考就会给予答案。他们热心于新事物, 喜欢新的体验。在集体学习活动中表现的也很积极、主动, 很多情况下都处于领导者的地位。 (2) 深思型。这类学员主要表现在回答问题的时候需要很长的考虑时间, 经常犹豫不决, 很难做出肯定的回答, 在回答问题之前需要更多地信息。这类学员还喜欢和他人一起学习, 因为这样便于收集更多的观点和信息。 (3) 理论型。这类学员在解决问题的时候喜欢先了解基本原理, 然后提出假设, 并采用循环渐进的手段来解决问题。他们常常用客观的、公正的和逻辑性较强的方法来解决问题, 而且还不接受他人的主观判断和众多的不同观点, 往往只看重自己的理解。 (4) 试验型。这类的学员喜欢尝试和应用新的观点。对于学习内容, 一定要经过尝试后才会相信, 而且在讨论问题的时候善于用新的更加有效的途径来解决问题。他们总是充满信息、精力充沛, 因此就会觉得教师讲的太多, 他们认为只有在新的情景下才可以学习到很多知识, 他们喜欢显示自己解决问题的方法, 但是如果没有机会自己做的时候, 就会感觉到很失望。
1.5 学习需要的类型多样
开放教育学员的学习需要可以分为两类, 即外部需要和内部需要。内部需要如个人发展与进步的需要、认知兴趣的需要以及得到认同与尊重的需要;外部需要包括社会威望、群体活动等引起的外部期望以及服务于社会组织的需要等。可以概括外:职业提高的需求、社会交往的需要、社会刺激的需要、外部期望的需要、服务于社会组织的需要、认知兴趣的需要等。还有一些学员是为了培养素质、陶冶情操、满足自己的认知需求和兴趣。这类学员以学习充实精神生活, 认为学习即享受。
2 开放教育《财务管理》 (省开) 建设中存在的主要问题
2.1 课程建设的普教化, 忽视开放教育学员特色
长时间以来, 开放教育一直被认为是学校普通教育的延伸或者补充, 在人才培养目标和教学模式上与普通教育相同或相似, 这种现象的产生与国家层面对开放教育的定位有很大的关系, 主要表现在以下方面:一是对开放教育人才培养目标定位不明确, 基本与普通教育相似, 而忽视开放教育条件下的学员以能力为本位的学习诉求。二是《财务管理》课程内容相似。基于开放教育的补充或从属地位, 在教师聘任、课程内容、教材征订等方面也基本照搬普通高等教育模式。三是教学方法和手段相似。随着学习型社会观点的提倡和深入, 开放教育的形式越来越广泛多样, 但是在教学方法和手段上绝大多数还是沿用传统讲授的方法, 学员在下面听, 教师在上面讲, 依然是开放教育教学的主导形式, 没有的做到真正意义上开放教学。
2.2《财务管理》课程内容偏重理论, 结构不够合理
合理的结构是促进事物朝着预定目标发展的前提条件, 如果结构不合理, 出现厚此薄彼的现象, 事物的发展就会偏离原来的目标。目前, 《财务管理》课程内容编排基本还是注重基础的财务理论, 这种编排方式强调课程的学科性和理论的系统性, 求全、求广、求深, 但对符合开放教育需求的实践性、职业性、技能性和参与性的课程内容呈现则比较少, 甚至是没有。课程教学大纲等仍以理论教学为主线, 实践教学环节被相应的忽视, 甚至实践环节只是理论上的存在, 在实际实施活动中, 根本没有开设, 这种课堂学习与实际运用脱节, 理论学习不能指导社会生产实践, 使《财务管理》课程的效用将大大地打了折扣, 导致学员学非所用或用非所学, 使开放教育学员的学习变成了应付考试和混文凭, 真正到了企业财务管理一线, 还是不能完成相应的财务管理工作。
2.3《财务管理》课程内容相对落后, 教材更新较慢, 学员学习兴趣不高
开放教育的课程内容相对落后, 教材更新较慢, 满足不了学员在实际工作所需要的知识和技能, 不利于开放教育学员学习积极性的提高。现在不少教育管理机构对开放教育不重视, 不少的人对开放不了解, 有部分人甚至把开放教育当作是不正规教育形式, 是在糊弄学员。由于不重视, 因此在课程资源建设、师资力量建设、课程改革等方面根本无法投入更多的人力与物力进行科学研究与创新。在我国, 由于开放教育发展时间比短, 理论指导实践的不足, 与开放教育相关教材体系还不完善, 因此在现有《财务管理》教材的编写和选择上, 很少有体现开放教育学习特点的开放教育教材, 内容相对来陈旧, 对于当前的经济环境下企业财务管理出现的新问题, 涉及很少, 学生不能从《财务管理》课程中得到解决现实问题的方法, 从而使《财务管理》课程缺失应有的感召力, 再加上《财务管理》课程又有一定的难度, 公式较多, 计算较为复杂, 而开放教育学员的基础又不是太好, 接受能力有限, 因此对《财务管理》的学习兴趣越来越低, 完全是为了应付毕业学分。
2.4《财务管理》课程教学资源单一, 考核方式不够灵活, 适应不了学员的多方位学习需求
当前《财务管理》课程的教学资源还主要是文字教材为主, 主要是主教材、导学、形成性考核作业和期末复习资料等, 充分利用网络和微信等多种媒体的移动学习资源还几乎没有。《财务管理》的仿真虚拟实践软件也比较缺乏, 学员的真正实践机会很少。考核方式还是以期末的纸质试卷为主和平时形成的性考核成绩两部分理论考试组成, 学员技能的考核和实践方面的考核非常少, 考核只注重了死记硬背, 对财务知识的灵活运用考核不多。
3 基于开放教育财务管理课程 (省开) 建设模式构建
3.1 根据专业需求设计财务管理课程资源
财务管理是开放教育工商管理学科中所有专业学生都必须要学习和掌握的课程, 但是不同专业学生对财务管理课程的需求也不相同。因此, 在课程建设方面就需要对财务管理课程分层次建设, 以此满足不同专业学员的需求。目前, 开放教育的财务管理课程很多使用的是中央广播电视出版的财务管理学教材, 部分学校在工商管理和市场营销、人力资源、物业、物流等省管课程的财务管理课程也是使用中央广播电视大学的财务管理教材, 在课程难度上对这些专业的学生来说明显偏大, 而不同专业学员采用同一标准的教材, 也不符合学员们的实际需求。因此, 对于开放大学的财务管理课程建设, 可以分为会计专业财务管理课程和其他专业的财务管理课程。对于会计专业要采用国家开放大学的统一财务管理教材, 统一参加国家开放大学的考试, 而工商管理、市场营销等其他专业财务管理是省设课课程, 要结合学员实际和需求尽量去自建财务管理课程资源。在省设课的财务管理课程资源建设中, 对工商管理、市场销售、国际贸易、人力资源等非会计专业的学生, 只需要了解基本的理财方法和必要的理财技术即可, 财务管理基础作为财务管理的入门课程就可满足需要, 同时减少较深理论知识, 增加好学易懂的经典案例和理财技能指导的内容, 这样学员学习也较为容易, 因此对课程的学习兴趣也会增加。
3.2 实现开放教育的财务管理课程理论教学与实践的结合
财务管理课程多采用传统的教学模式, 主要以教材为基础由教师进行课堂讲授, 而一些教师由于缺乏在企业财务管理的实践经验, 即使做案例教学也无法将理论基础及应用解释得清楚明白, 而开放教育的学员大多都有实际企业工作与管理经历, 可能也接触过企业的财务管理实际, 因此对教师理论教学感到和企业管理实际不一样, 因此学习的动力就会不足, 教师也缺乏感染力。此外, 单纯由教师讲授的知识往往只会让学员被动接受, 不去主动思考所学知识如何使用以及用于企业管理何处, 只有将所学财务知识直接用于实践才能更好地理解并加以应用。本人经过多年的开放教育财务管理教学实践和探索, 认为从以下方面实现开放教育财务管理课程学习与实践的对接是较为可行的方法, 并且效果显著。
(1) ERP沙盘模拟和财务管理模拟实训。ERP沙盘的财务管理模块和财务管理模拟实训平台, 作为开放教育财务管理课程实践教学的主要手段是非常有效的。ERP沙盘是模拟企业供、产、销实际中遇到的财务行为, 促使学员去思考, 怎样顺利完成相应的财务活动, 这样结合企业实际的教学, 学员容易接受, 财务技能也相应的掌握。开发财务管理网上模拟实训平台, 也是强化财务管理实践教学的手段, 通过模拟设计企业的筹资、投资、营运资金管理、利润的分配、财务分析等财务活动, 使学员全面了解企业的财务活动, 并且能够独立完成相应财务管理活动。每学期都组织学员进行ERP实训比赛, 学员通过实训, 使实践技能得到提高。 (2) 企业情景模拟实践教学。由于财务管理实训教学软件较少, 并且真正到企业实际实践的机会更少, 这给财务管理的实践教学带来了一定的困难。因此, 在教学过程中, 教师要自主设计模拟实践教学的资料。做法就是将一个教学班模拟成为一个公司或者企业, 然后根据公司的组织机构将学生分组担任不同的角色进行仿真扮演, 通过模拟操作, 促使学生熟练掌握企业财务管理的主要活动, 提高学生理论结合实际的能力。 (3) 深入企业财务部门调研考查, 撰写调查报告。开放教育的学员一般都有实际工作岗位, 教师可以动员学员到自己企业的财务部门进行调研和考查, 和企业的一线财务人员进行交流、取经, 体会理论和实际之间的差异, 探索用所学理论解决实际问题的技巧, 并写出相应的心得体会和调研报告。 (4) 在岗实践。开放教育的学员大部分都是有工作的, 这就要求学员运用所学的财务管理知识, 并且要结合企业实际情况, 设计投资、统筹、利润分配以及流动资产管理等具体方案, 通过这种方案把理论知识和实践运用有效结合, 及时发现工作中的问题, 然后进行总结, 学员还可以在网上教学时相互交流, 有时也作为教学案例在课堂上讨论解决。 (5) 邀请企业一线财务人员或财务专家到学校进行具体财务管理的实践讲座, 以此增强学生感性认识。每个学期可以邀请一些企业财务总监、财务经理或财务主管到学校进行专题讲座, 这样可以让学生了解企业录用会计和财务人员的标准, 以及对知识和技能的综合素质的要求, 这样学生也会有针对性的去提高自己的应聘能力和应对实际财务工作的能力。 (6) 加强对教师实践经验的培养。开放教育的多数教师都是一直从事课堂教学和研究的, 很少有机会到企业进行挂职锻炼, 也缺少企业实际财务工作的经验, 对于财务管理课程案例的理解多来源于文献资料, 因此就会出现在教学过程中照本学科的现象, 很难有针对性的引导学生自己思考。教师实践经验的培养是财务管理课程教学的基础, 因此学校可以通过鼓励教师到企业挂职锻炼、参与企事业单位的课题研究等方式锻炼自身的财务管理能力, 并且丰富教师的财务管理经验。 (7) 建立实践教学基地。我们可以充分利用学习资源和一些大中型企业和会计事务所建立合作关系, 并将这些企业作为开放教育的实践教学基地, 以此增加学员的财务管理技能的实际应用能力。由于财务管理涉及到企业资金运作的方方面面, 就需要学员从资金筹集、资金储备再到资金投放等进行合理的安排, 以此从财务管理实务中去了解和体会, 增加对财务活动的感性认识。
3.3 基于开放教育学员特点建设有适应性财务管理课程资源
开放教育的学员一般都是有工作在身, 有的还有家庭, 大多是在工作之余, 家务完成后才有时间学习, 因此学习的时间非常有限, 很难做到去听面授课和圆满完成书面作业。因此在财务管理课程建设中, 要充分利用现代网络和多媒体技术开发课程资源, 把财务管理知识和技能网络化, 使学习不受时间和空间限制, 能够利用电脑、手机等现代通信工具利用点滴的时间进行学习和完成作业。在财务管理课程资源建设中, 要注重学习的过程, 把考核融入学习过程之中, 只要完成学习任务, 就算考核合格, 不再采用传统的期末集中纸质的考核方式, 做到随学随考, 学完考过。在课程网络资源中要有学员与教师交流的平台, 教师可以随时解答学习中遇到的问题, 帮助学习者完成课程学习任务。
4 开放教育财务管理课程 (省开) 建设的成果
笔者对开放教育的财务管理课程 (省开) 建设经过几年的探索和实践, 已经研究出有效的课程建设模式, 并且在已经实施财务管理建设中发挥较好作用, 取得了较好建设成果, 具体表现在:
一是财务管理课程 (省开) 课程建设成果获得较多的奖励。财务管理获得中央广播电视大学精品课程和广州市精品课程;财务管理教材获得广州市优秀立体化教材评选二等奖;财务管理网络课程分别获得教育部信息技术中心教育软件评审高教文科组三等奖;广东省教育软件评审高教组一等奖;广州市教育软件评审一等奖;财务管理模拟实训平台获得广东省教育软件评审一等奖和广州市教育软件评审一等奖。二是充分调动开放教育学员对财务管理课程学习的兴趣, 提高学生的学习热情。这样也会促使学生到课率大幅提高, 特别是《财务管理》网络课程点击数量增加, 主帖数量26000多, 回帖数量有23000多个, 完成网上形成性考核作业100%。学员的成绩合格率提高明显, 在2014春季的成绩及格率达到99%。三是理论结合实践的教学模式得到充分应用, 克服学习中理论和实践想脱离的现象。因此, 就需要教师在每节课后, 就组织学生参加与与教学内容相关的实践活动, 这样也能够促使学生根据所学的知识进行公司运作的仿真模拟和ERP实训, 并且以小组为单位组织学生选择企业进行相应的考察等。四是培养学员勤于思考、善于动脑的好习惯, 还要培养学生分析问题和解决问题的能力。在本课程的网上教学中, 让学员分角色的对问题进行思考和讨论。让学员涉身处地的发表自己的真实想法, 根据学员的回答, 了解学员对理论知识掌握情况和动手实践能力的熟练程度。五是极大地丰富了学员的知识, 开拓学员视野, 以此加深学员对财务管理工作的全面了解和认识。由于财务管理网络课程的使用, 为学员的自学提供非常便利的学习平台, 又加之财务管理网络课程的内容非常丰富, 有理论知识、有实践技能、有操作指南、有考核巩固, 使学员边学习, 边检验自己知识掌握情况, 取得很好的学习效果。本文是对开放教育财务管理课程 (省设课) 建设模式的研究总结, 希望能对开放教育相关课程建设起到抛砖引玉的作用, 真正把开放教育的课程资源建设成为适用、有效的课程内容, 提升开放教育的教学效。
参考文献
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[2]李松青.基于职业能力的高职财务管理课程设计探析[J].中国管理信息化, 2013, 1.
浅谈教育基金财务管理 篇8
教育基金是我国教育经费来源的重要方式之一, 教育经费是否充足将直接影响到国家教育事业的发展水平, 随着我国教育体制的不断改革, 教育规模的不断扩张以及社会对教育设置的高要求, 教育经费的筹措成为教育部门的重要工作。充足的教育经费是学校健康发展的关键因素, 教育基金由社会组织设立, 具有公益性和广泛性, 是保证学校教育经费的重要途径, 对教育发展具有重要作用。但目前我国教育基金发展仍存在一定问题, 本文中, 笔者将对教育基金的重要作用进行简单介绍, 分析目前教育基金所面临的困境, 并对如何进行教育基金的财务管理提出一些建议。
一、教育基金对教育发展的重要作用
教育基金是指在基金会资金和金融投资资金中设置专门的机构进行运作, 将投资基金用来作为自助教育发展的社会捐赠。
改革开放以来, 我国将教育发展作为我国的一项基本国策, 放在优先发展的战略地位。随着教育体制的不断改革以及教育发展, 国家对教育的投入逐年增加, 为教育系统发展的薄弱环节有效的积聚了社会相关资金, 促进了教育事业的发展。教育基金起源于欧美发达国家, 在西方发达国家对于教育基金的管理已经形成一定的规模。我国的教育基金起步较晚, 最早产生于民国时期, 我国著名教育家蔡元培先生通过对欧美国家教育基金的研究提出了教育基金的建立想法。他曾提出“中国可以而且应该要承担起自己的小学和中学教育, 因此需要建立教育基金, 通过中央和地方进行融资”。解放后我国开始逐渐重视教育基金的筹集和管理, 改革开放后随着我国教育的迅速发展, 教育基金成为教育经费筹措的主要途径。教育经费的来源主要依靠政府收集, 并定期从教育基金中定期拨款, 后期逐渐发展到企业、社会团体以及个人为主体的专门教育基金。
二、我国教育基金面临的困境
(一) 教育基金筹措问题
首先教育基金必须是由大量的资金构成, 教育基金作为一个非盈利的组织, 在很大程度上取决于经济的快速发展以及社会财富的积累、个人的经济实力和企业的总体经营状况。由于我国本身经济发展程度的影响, 教育资金来源相对短缺。其次是缺少政策激励, 影响了社会层面的教育基金发展。尽管教育的发展是作为人们进行教育基金创立的良好动机, 在政策上也明确规定了对于基金捐赠个人及团体的税收优惠政策, 但还远远不够激发人们进行教育基金捐赠的积极性, 并且没有专门的税收用来进行教育基金经费的稳定来源。最后, 教育基金经费的筹措缺少发展动力。教育基金作为不以盈利为目的的社会机构, 其资金的筹措和使用都要追求低风险, 因此需要相关的法律进行保障, 才能保障基金会的运转不受影响, 才能更有效的发挥基金的作用。
(二) 教育基金管理问题
由于我国市场经济在金融和投资领域仍处于不断完善的状况, 教育基金的管理也存在很多困境和挑战。教育基金的管理应该通过社会力量而不是政府主导进行管理, 不然容易导致教育基金缺乏独立性。
(三) 教育基金监督机制不健全
首先, 我国的教育基金缺乏系统的内部监管机制, 导致后续很多问题的产生。由于基金会管理层人员的复杂, 有些管理人员甚至并不对基金会进行实质的管理操作, 只是利用名人效应来进行基金的筹措, 不具有基金会的管理权力和责任。我国相关法律规定要求基金会必须设立监理会以对基金会的正常运行进行监督管理, 但是我国目前在教育基金会中很少设有监理会, 更有部分监理会不能正常发挥其监理作用。基金会内部监督体制的不健全就容易导致基金会出现腐败现象。其次也缺乏外部监督, 教育经费接收单位监督不到位, 不能对所受到的教育经费进行及时核实, 不能保证捐赠基金的准确数字。公众和媒体监督具有滞后性, 对于信息接收较被动, 基金会信息不够公开化, 对不正当行为不能进行及时监督和揭露。
三、教育基金的财务管理
(一) 改善教育资金的筹措方式
为了解决教育资金筹措难的现状, 高校教育基金会可以采取以下办法进行经费的筹措。首先可以同企业展开双向合作, 基金会作为不以盈利为目的的公益组织, 可以作为学校和企业沟通的桥梁, 帮助学校和企业建立良好的合作关系, 加强双方的信息沟通和交流, 促进学校和企业事业单位的关系。比如企业为高校提供固定的基金来源, 高校可以为企业定向培养人才, 或者同企业合作进行相关科研工作的研究等合作项目, 这样既有利于增加双方的感情, 也利于高校学生增加视野, 企业拓宽自身的发展领域。其次还可以利用高校多年积累的校友人才展开教育基金筹措工作。高校校友对母校具有一定深厚的感情, 可以发动校友在社会各界的人脉关系, 在举行相关活动时将校友请回母校, 这对高校教育经费的筹措发挥很重要的作用。
(二) 加强科学合理的制度建设
只有建立科学合理的制度才能保证基金的有序运行, 才能将教育基金真正用到教育事业的发展中, 发挥其真正的价值。
首先我们认为政府转变为以价值导向引导及资源配置为主的管理方式, 将政府的宏观调控和市场机制相结合, 促进教育基金管理会的自我调节和发展。如成都郫县所建立的教育专项工作机制, 其中成员包括政府人员、高校教师及企业代表等社会各界人士, 同时将教育教学计划同社会资源相结合, 更加具有组织性和高效性。在基金会内部的管理制度方面, 政府发挥法律的强制作用, 明确规定了教育基金中不得进行的违规行为, 基金管理委员会制定好教育经费使用制度, 有效安排并记录教育基金的用途, 避免出现项目重叠的现象, 保证教育基金高效运用。郫县同时利用了基金运用过程中资金捐赠的激励效应, 扩大了教育经费的来源。
(三) 加强教育基金的监督力度
教育基金是一种不以盈利为目的开展的公益性基金, 承担着重要的社会责任, 规范的基金运行秩序才能保证教育事业的有序发展, 因此需要加强基金内外部的监督力度。首先要建立基金监理会, 从内部对基金各部门的机制进行监督, 促使基金管理者加强自身的监管, 从根本上提升基金的规范性。另一方面要建立健全相关法律体系, 对基金进行规范的管理和审计, 定期检查基金会的财务制度是否符合国家规定的标准。建立严格的监控系统, 对出现问题的基金会进行及时处理。
(四) 发挥政府宏观调控作用
针对教育基金筹措面临的困境, 可以发挥政府的宏观调控能力, 为资金的筹集提供一定的政策支持和法律保障, 可以对进行捐赠的个人、团体或者企业加大税收的优惠政策, 有利于提高社会层面的捐赠。同时可以将部分税收作为教育基金发展的基础, 作为教育基金的稳定收入源之一, 可以有力保证基金会的持续发展和健康运作。从国家层面对教育基金提供一定的经费保障才是教育经费来源的可靠支持。
四、结论
开放教育财务 篇9
一、案例背景
(1) 重点高中 (以下简称甲学校) 和普通高中 (以下简称乙学校) 事业收入差别很大, 如表1。 (以一个年级1000名学生同比)
(单位:万元)
附注: (1) 甲学校线上生学费1000元/生/年, 线下生学费9000元/生/年。
(2) 乙学校线上生学费700元/生/年, 线下生学费5000元/生/年。
(3) 甲学校线下生数是学生总数的30%, 乙学校线下生数是学生总数的10%。
(4) 两所学校师生比是1:15.8, 两所学校均需教师189名。更i��i�8鹖�
(2) 实际操作中的收费。实际上, 两所学校线下生收费均没有到位。甲学校只到位40%左右, 乙学校到位70%左右。
(单位:万元)
表2反映出, 甲学校学生年人均缴费是1780元, 而乙学校是980元;甲学校教师人均获事业收费收入是28, 253元, 乙学校是15, 555元, 甲学校是乙学校的1.81倍。
二、案例分析
(单位:万元)
(单位:万元)
(单位:万元)
⑴财务状况触及问题的实质——办学成本。如果两所学校教师的待遇保持一样, 并且保持两所学校收支平衡, 则甲学校班额为45人/班, 而乙学校必须控制在80~82人/班。
⑵财务执行状况映射学校经济状况——举步维艰。从表5可以看出, 两所学校的实际收费都不到位。甲学校年经济赤字为204万, 乙学校年经济赤字为444万。
⑶小班额教学和大班额教学的利弊显而易见——社会满意度。根据对200名普高学生家长问卷调查的相关数据统计, 希望孩子有一个好的学习环境的占90%, 无所谓的占5%, 其他为5%;希望孩子在小班额里学习的占85.7%, 无所谓的占10%, 其他约4.3%。
三、案例评述
在高中学校建立财务预警机制, 为决策者提供决策依据, 是财务工作者的职责。
(1) 第一层次。其一, 运用“盈亏平衡原理”判断财务预警临界点。盈亏平衡点可以用销售收入总额与销售产品 (商品) 总成本相等时的销售量来表示, 那么在学校应该是在校学生数。
例如, 依据“盈亏平衡原理”判断, 两所学校财务预警临界点分别是甲学校在校学生数应为4146人, 乙学校在校学生数应为7530人。
设:在校学生数为X (金额单位:万元)
也就是说, 乙学校在校学生数应该大于7530人, 财务才不会出现赤字。可想而知, 乙学校要维持正常运转是多么困难。
财务预警临界点的设立, 为学校办学提供财务运转依据。当财务人员发现学校财务到临界点时, 要及时提醒校方高层管理人员注意。
其二, 仿照高校收费办法, 银行代收, 杜绝人情。学校在新学期开学时, 都有各方面的关系需要应付, 校方往往不好拒绝。银行代收可以杜绝人情, 预防应收取的经费不到位的情况出现。
(2) 第二层次, 更新管理理念。基于价值的管理 (VBM, ValueBasedManagement) 是“价值最大化”这一企业根本目标在经营管理上的具体体现, 是上世纪末到本世纪初最热门的管理理念之一。VBM的核心内容包括资源配置、计划预算、业绩衡量等。所有这些环节的实施都是围绕一个目标, 即价值最大化。
第一, 传统财务分析是以净资产收益率指标为核心, 内容涉及资金周转能力、现金流量状况的财务分析体系。它的实质是就财务论财务。基于VBM财务分析体系必须细化到过程和作业层面。财务分析是通过分析结果来揭示形成结果的过程, 然后再通过有效地影响过程, 换取更好的结果。所以, 建立财务与非财务指标之间的联系, 形成财务与业务的互动体系, 可以把非财务指标和财务指标之间的联系在分解过程中体现出来。
第二, 建立内部财务与外部业务的联系。学校财务与企业财务有很多的相同点, 即都要加强财务管理, 提高经济使用效益。所以应借鉴其管理办法, 做到事先有预算, 事中有控制, 事后有决算, 以收定支, 即以学生数定出班数、老师数、人员经费和公用经费按照学生数进行定额。
以乙学校为例, 运用VBM原理, 得出下表。
民办教育高校财务管理探析 篇10
民办教育是指国家机构以外的社会组织或个人, 利用非国家财政性经费面向社会举办的教育机构。《中华人民共和国民办教育促进法》明确了民办教育促进法适用范围:国家机构以外的社会组织或个人, 利用非国家财政性经费, 面向社会举办的学校及其他教育活动。民办教育是相对于国办教育而言的一种教育类别。
二、民办教育概念区别于国办教育的特点
1.投资主体不同。民办教育的投资主体是国家机构以外的社会组织或个人, 投资主体可以是一个, 也可以是多个联合体;国办教育的投资主体是国家或者其下属机构。
2.经费来源不同。民办教育经费来源是非国家性财政经费;国办教育是利用国家财政性经费。
三、民办教育的发展历程
我国的民办教育有着悠久的发展历程, 古代孔子创立的私塾就是现在的民办教育, 之后民办教育受到了限制。改革开放之后, 随着现代社会的飞速发展, 社会各界对各种人才的需求非常大, 北京、天津等地区的一些人开办了补习班、培训班, 这就是民办教育的开端。北京海淀走读大学是全国第一家承认学历的民办教育机构。我国也在1982年至1987年间颁布了相关法律将民办教育合法化, 并明确提出支持这一组织的建立与发展。1992——1996年是民办教育的快速发展时期, 全国民办教育机构由490多所增加到1200多所。
四、民办教育的财务管理
由于民办教育的快速发展, 全国各地都陆续建立了民办高校, 要经营好一个组织不仅要关注它的发展, 还要注重它的财务方面的管理, 比如学校财产的管理和使用、固定资产的使用与折旧等。由于民办学校的资金来源是除国家机构以外的社会组织或个人的投资, 因此, 对于资本的管理也至关重要。《民办教育促进法》第五章中对民办教育机构的办学经费, 建立健全财产、财务、会计制度以及办学经费的用途做出了规定, 并指出:民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告, 委托会计师事务所依法进行审计, 并公开审计结果。
(一) 自主筹资, 合理利用资金
国办学校的资金都是来源于政府的资助, 不像民办学校的资金是来源于社会上的其他组织, 因此相对于民办学校来说, 国办学校的资金是稳定的。也就是说, 对于资金基础不稳定的民办学校来说, 稳定的经费来源是其展开正常教育活动和教学任务的最根本的保证, 试想一个没有稳定经济基础的组织从何谈起它以后的发展。对于这一点, 民办教育法的第五章第37条也有明确的规定:“民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定, 报有关部门批准并公示;对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定, 报有关部门备案。”这条法律条文的提出给民办学校在筹资方面提供了很大的发展空间, 但并不是说他们可以无限制的制定学费, 费用的制定也要在相关部门准许的情况下, 这既保证了受教育者的权利, 也为民办学校筹资提供了较为宽松的环境。
当然筹集的这些资金的主要用途是用来进行教育活动的开展, 正所谓“取之于民, 用之于民”。学校可以用取得资金改善学校的教学环境;购买先进的教学设备;聘请高学位的教师, 从而提高教学质量;学校还可以创办自己的书籍期刊;组织开展科学研究, 或者是扩大学校的规模。由此可以看出, 民办高校的财务管理主要是按照学校发展的需要, 按轻重缓急安排经费, 争取利用较少的资金做出较大、较优的发展, 用有限的资金办“无限”的事。
(二) 加强管理, 完善运行机制
任何事情都离不开法律, “无规矩不成方圆”, 而民办学校既不像公办学校一样与政府有着很密切的关系, 也不像其他盈利组织一样可以进行一些活动来提高自己的资金收入, 因此它和政府的关系主要体现在法律上, 如《会计法》、《民办教育促进法》等。
由于民办学校和政府的特殊关系, 也由于民办学校财务管理上存在漏洞, 导致很多民办学校的管理者会“公事私办”, 挪用资金, 中饱私囊, 滥收费等现象层出不穷, 更有在财务的管理上“任人唯亲”的现象出现, 导致财务管理上漏洞百出, 学校的教学质量、教学水平都不能得到提高。
面对这种现象, 国家应该采取相应措施。民办学校是国办学校的“后力军”, 他为社会输送了很多技术型人才, 对社会的发展做出了不可磨灭的贡献。因此消除上述现象, 保证民办学校的稳定发展是一项艰巨而紧迫的任务。在法律方面国家已经出台了相关政策对民办学校的财务管理进行规范, 但这是不够的。我在一篇文章中看到, 作者针对民办学校财务管理的漏洞提出两点建议: (1) 建立办学保证金制度。各教育行政主管部门根据民办学校规模收取一定的办学保证金, 存款利息归学校所有, 若有违法乱纪行为则扣除一部分, 若破产则用于解决学生安置问题, 这一制度是为了保证学生能按时完成学业。 (2) 建立审计制度。民办学校在年检时必须提供会计师事务所出具的审计报告, 对管理不善的学校取消办学资格, 追究相关责任人的法律责任。这些都要得到政府的大力支持与协助, 当然, 还是希望民办学校的管理者能够自觉管理学校的资金, 用到它最该用的地方, 发挥资金的最大效益, 既然打算创建民办学校, 而且又是那么不易才创建起来就要好好经营, 好的信誉才会换来更多的受教育者的青睐, 学校才会有收益。
明确分工, 实施内部控制
民办学校的财务方面涉及到:货币资金、实物资产、采购与付款、收支、学生的收费等。针对这些经济业务, 要建立一个完善的管理体系。
就像企业的会计和出纳的关系一样, 民办学校我认为最好也建立这样分工明确的职务, 现金与账簿要分开管理, 会计人员只进行凭证的登记和汇总整合, 当他们对自己做的账簿审核无误之后, 交由出纳人员办理支付手续, 在这期间, 出纳人员还要再进行一遍审核, 当然还需要一个财务主管对这些工作进行审核和监督, 学校内部的各个管理层都有着自己明确的分工, 不得越权也不得代权、授权, 各部门之间相互制约、相互监督。还要设立审计机构, 监督财务收支的真实性、合法性和效益性, 加强学校内部的管理, 保证资金利用的最大化。
总之, 加强民办学校的财务管理是十分必要的, 民办学校管理体制的确定, 既要有利于实行责任制和内部管理, 还要有利于实现监督机制, 以及学生、家长、教职工实现对学校的自主管理。我们要实现科学化的管理体制, 从实际出发实事求是, 合理的获取资金, 合理的利用资金, 以此来促进民办学校更好的发展。
摘要：民办教育是随着社会的发展逐渐壮大起来的一个自筹资金的非营利组织, 在民办教育的发展中面临着很大的问题, 如资金来源不稳定、学校内部管理体制不完善、出现滥用资金、胡乱收费的现象, 以及权责不明确等问题, 这都严重的阻碍了民办教育的进一步发展。本文首先简述了什么是民办教育, 民办教育的发展历程, 并就上述问题进行了简要的概述, 从会计的角度提出了一些解决方法, 最后指出民办教育只要管理得好, 就能有很好的发展。
关键词：民办教育,财务管理,筹集资金
参考文献
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[5]乔春华.江苏省落实民办高校法人财产权的思考与对策[J].审计与经济研究, 2008
开放教育财务 篇11
关键词：农村财务人员 望都县 现状 对策
2009年河北省农村财务人员教育培训工作开始启动，几年来，保定市通过对农村财务人员进行培训，其理论水平和专业技术能力得以提高；农村财务人员教育培训工作长效培训机制也初步建立；逐步实行农村财务人员持证上岗，农村财务管理向民主化进程迈进；把培训与基层党风廉政建设有机结合，科学规范财务管理制度，建立民主理财监督小组和村民议事会；运用多媒体远程网络管理，促进了市、县两级机构的组织建设，形成了全市运转流畅的体系。然而，农村财务管理水平、财务会计人员素质、农村财务人员培训工作各方面问题都还非常严重，亟待解决。
1 保定市农村财务人员培训现状
2012年保定市27个县（市、区）财政局组织16981名村干部和村会计（含代理机构会计）参加了农村财务人员财政支农政策培训，完成全市计划的100%，其中培训村会计5396人，村干部10055人，代理机构会计876人，其他人员654人，培训点和面实现了全覆盖，培训水平和质量有了大幅度提高，农村财务人员培训和农村经济管理工作取得了一些成绩，但此项工作刚刚起步，尚属初始阶段，还存在不少问题亟待解决。
表1 保定市农村财务人员培训构成
■
2 保定市农村财务人员培训存在问题分析
2.1 农村财务人员培训工作得不到重视
由于农村财务人员生活在农村，在具有农民身份的同时兼职从事会计工作，因此，农村财务人员的后续教育问题没有得到足够重视。《会计人员继续教育规定》中第八条指出“会计人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务”，而第九条指出“会计人员继续教育的对象是取得并持有会计从业资格证书的人员”。但对会计人员进行的后续教育并没有完全涵盖农村财务人员，这主要是由于大部分的农村财务人员没有会计资格证书造成的。通过对农村地区培训的领导重视程度调查显示：对培训的评估工作非常重视的占到10.7%，重视的占到12.6%，不太重视的占到29.8%，不重视的比率高达46.9%，这说明各级主管部门不重视农村会计的教育问题，更不用说从有效的教育经费中拨出足够的专项资金用于农村财务人员的教育。
2.2 农村财务人员培训经费短缺
在农村经济社会的发展中，农村会计人员作为一支有生力量，不仅队伍庞大而且覆盖面很广，因此，经费保障是开展大规模以及长期性农村财务人员教育培训的基础。我国的经济结构属于二元制，加上农村地区经济落后，由于经费短缺，保障正常的运转都是比较困难的，更别说从有限的经费中抽出足够数额的经费用于发展农村财务人员的教育，加上国家没有专项投入，从而造成农村财务人员的教育经费微乎其微。农村财务人员提供的义务培训投入较大，培训时间在3天的人均花费约600元左右，有限的基层财力难以持续开展培训工作。此外，经费短缺同时也造成无法聘请综合实力强的培训师以及租赁简陋的培训场地，从而形成单调的培训方式。
2.3 农村财务人员培训师资力量有待提高
由于农村财务人员数量庞大、文化程度低、业务素质低，对农村财务人员进行培训，工作量大、培训期长，所需培训教师数量较大，而牵头单位及培训授课老师人手少且多是兼职，工作压力大，成为制约农村财务人员培训工作进一步拓展的主要原因。
3 加强农村财务人员培训的具体对策
3.1 加强组织领导，形成长效机制
财务部门作为农村财务人员教育的主管部门，除了提高对财务人员的教育培训工作的重视外，还应当将其列入重要的议事日程。此外，县级党政部门、农经部门以及相关组织部门也要加大支持和协作力度，根据农村财务管理的实际情况和经济状况，按照“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则精心设计培训方案并解决实际问题，最终提高农村财务人员的综合素质和能力。如对实行代理记账的乡镇财会人员以会计电算化、会计业务核算培训为主；对村书记、村长，理财小组以会计制度、强农惠农政策、相关法律法规和职业道德培训为主，既照顾专业，又突出重点。
在提高认识的同时，要加强组织领导，形成长效机制。为了强化组织协调并加强督促落实，各级财政部门应当成立农村财务人员财政支农政策培训领导小组。省市财政部门应当指导、监督以及管理全省农村财务人员的财政支农政策培训工作；县级财政应当实行局长负责以及分管领导主抓，由函校具体负责，明确目标责任，齐抓共管，形成培训的长效机制，循序渐进，量力而行，尽力而为，逐步推广到全面，确保质量，培训对象由农村财务会计人员进一步延伸到村屯、小组组长及村民代表。
3.2 加大经费投入
对农村财务人员进行培训不仅涉及教材、教师以及教室，同时还涉及学员食宿等众多工作，因此，需要大量的经费作保障。培训经费的保障根据各地区经济发展水平的不同而不同，尤其在经济不发达的地区很难保证培训工作的顺利开展。为了促进农村财务人员教育培训工作能够持续健康地开展必须具有资金保障，因此，各地应严格按照中组部关于保证干部教育培训经费的有关要求和财政部关于“将培训经费列入同级财政预算”的规定，逐级加大培训经费投入。
3.3 紧贴基层需求，确保培训成效
培训的主体是县级函授站，从实际出发满足培训需求，确保培训效果。首先，对基层培训需求进行调查，据此确定培训内容。其次，将案例教学作为政策以及理论讲解的突破口，由于参加培训的农村财务人员都是带着实际问题来的，因此，培训不仅接地气，而且通俗易懂，并且最终能够有效地解决实际问题。再者，培训语言要“入乡随俗”，培训语言表述时也要入乡随俗，尽量避免专业术语。另外，要实行跟踪回访制度，在培训休息间隙，与学员及时沟通，根据实际需要不断调整培训内容和培训方法，在结束后进行跟踪反馈和业务规范指导活动。
参考文献：
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浅谈教育考试机构的财务预算管理 篇12
一、教育考试机构财务预算管理的重要性分析
财务管理工作不是单纯的后勤服务工作, 也不是单纯的算账报账工作, 同理, 财务预算工作也并不是简单的对资金的预算, 它不仅是保护国有资产安全的有效途径, 同时也是教育机构进行重大经济事项决策和资源配置的参考依据。我国有明文规定, 所有涉及教育考试的收费业务都必须由教育考试机构负责收取, 其他任何没有受到财务处的委托或同意的单位或个人都没有这个权利[1]。在新形势下, 教育考试机构必须要不断提升自身的综合水平, 提高核心竞争力, 在这个过程中, 财务预算管理在教育考试机构的深化改革中起到了积极的意义, 极大的推动了教育考试机构管理水平的提高。教育考试机构财务预算管理作为国家财经纪律的一项重要内容, 它能够从制度层面对教育考试机构的财务管理进行规范, 避免财产损失。财务预算是整个财务管理的灵魂, 是协调内部工作的重要工具, 它首先要对会计资料进行了解、调查、分析和研究, 并在此基础上结合机构未来发展的需要与可能, 对资金的使用和筹措进行科学、合理的预测和安排[2]。通过财务预算管理教育考试机构能够对经费进行科学、合理的支配, 避免出现经费预算与经费项目管理间的脱节现象。由此可见, 财务预算管理在教育考试机构的发展中的作用不容忽视, 教育考试机构的各级领导和成员都要性政治高度和全局观出发, 进一步统一思想, 充分重视财务预算管理, 并通过各种途径加强管理职能。
二、加强教育考试机构财务预算管理的措施分析
(一) 增强财务预算的严肃性和约束力
要想实施财务预算管理, 首先必须要建立业务部门财务预算管理制度, 并在此基础上构建财务预算管理组织体系。为了能够有效提高预算管理效果, 增强财务预算的严肃性和约束力, 财务预算业务部门首先应认真履行《中华人民共和国预算法》的有关规定, 将各项业务预算管理都纳入预算管理组织体系中, 并结合本部门实际, 对预算、决策以及执行、监督等各项流程进行健全和完善, 另外, 还要积极对责任进行划分, 明确权责, 进而保证预算完整, 提高管理质量, 避免由于财务预算失误而造成的资金浪费[3]。
(二) 维护预算严肃性和权威性, 防范财务风险
财务预算涉及业务开展的全过程, 并对业务部分的收入、支出等各方面的目标都进行了明确的规定, 充分体现了业务部门内部管理。在管理的过程中, 我们要通过成立预算管理小组的方式, 维护预算严肃性和权威性。小组主要以教育考试机构负责人为组长, 其他业务部门为成员, 主要负责两方面的工作, 一个是对次年财务预算的审核和批准, 另一个是对当年预算超支的项目组织听证会, 并要求业务项目负责人汇报经费支出的明细, 并在此基础上开展调研、论证, 判断是否要追加预算。
(三) 要加强预算项目管理, 并实施经费分配分级管理制度
在财务预算管理中, 要对正常运作的人员经费及办公经费以及仪器设备购买、人才引进等进行全面的预算项目管理。在管理的过程中, 首先递交项目申报, 并由财务部门以项目的目的、计划和效益为基础对项目的可行性进行判断, 然后结合教育考试机构的财务情况, 将其列入年度预算。另外, 还可以实施分级财务管理制度, 以“经费包干、专款专用、节余留用、超支核减下年度指标”为原则, 并定期总结和分析机构各个部门的经费使用的情况, 依据预算对单位的负责人进行责任考核。
(四) 加强预算监督管理
财务预算的执行和控制是财务预算管理的关键环节。要做好预算监督主要可以分为以下几个步骤来完成:第一步, 把好事前关。财务部门要以财务预算管理制度为依据, 严格执行各项财务预算, 若支出项目与财务管理制度和预算审批程序不符, 则可不予执行;第二步, 做好监督工作。跟踪了解和检查是监督的主要途径, 在监督过程中要时刻关注财务预算的职能部门对财务预算的实施情况, 当实施中出现与预算不符时要积极的给予干预措施, 分析原因, 并及时提出调整预算计划和申请[4];第三步, 做好事后分析。总结是获得经验的有效途径, 财务部门在年度结束后要对财务预算的执行情况以及编审情况进行综合评价, 分析项目出现偏离预算、超预算等问题的原因, 并以报告的形式上报给领导。
三、总结语
教育考试机构是履行国家教育考试职能的部门, 主要负责各项涉及到教育考试方面的收费业务, 它不仅在树立“国家考试、公平公正”形象中起到了至关重要的作用, 同时还在促进教育公平、维护社会公平正义、推进社会主义和谐社会建设中起到了不可替代的积极作用。加强教育考试机构财务预算管理对于其发展具有十分重要的意义, 在今后的工作中, 教育考试机构要积极通过增强财务预算的严肃性和约束力以及加强预算监督等途径加强预算管理, 努力提高经费预算管理的科学性、合理性和准确性, 这对于提高教育考试机构的业务水平具有积极意义。
参考文献
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