公路施工合同管理

公路施工合同管理（精选12篇）

公路施工合同管理 篇1

1 公路工程施工合同管理中存在的问题

1.1“阴阳”合同盛行

阴阳合同指建设单位与施工单位签订两份内容不一的合同, 一份按照招标文件、投标文件、中标通知书签订一份合同, 用于备案;再签订一份补充协议, 该协议未经建设行政主管部门审核备案。这种“阴阳”合同不合法, 但也被建设单位、施工单位双方接受, 因此我国公路工程施工市场盛行。这种“阴阳”合同主要差异是工程造价, 建设单位利用自身的主导位置优势, 强行将一部分风险转移至施工方。

造成这种现象原因主要有以下方面: (1) 施工单位垫资。很多公路建设单位暗地里都将施工方垫资作为施工合同签订的条件, 若将其明文写入合同, 很难通过建设行政主管部门的审查备案, 所以只好采取签订“阴阳”合同方式来达到目的。 (2) 建设方在招标完成后希望通过降低工程造价, 以达到节约投资目的。 (3) 建设单位尤其是民营投资项目, 永远是追求经济效益最大化, 从而将利润较大的部分通过指定发包的方式, 来降低成本。若在合同文件中明确指定, 将无法通过审核备案。

1.2 业主行为不规范

由于公路工程施工市场竞争十分激烈, 建设单位往往会提出一些不合理的要求, 而施工方为了生存又不得不接受。尽管有些施工单位希望严格合同管理, 它们对业主方的不规范行为毫无办法。增大施工单位合同管理困难。

1.3 合同索赔实现难

由于公路工程建设规模大, 受地质环境、社会环境影响大, 其变更索赔也比较多。按理说, 施工单位通过工程索赔来弥补工程损失, 是理所当然的。很多时候受行政干预等因素影响, 索赔工作难以进行, 或者不能及时进行, 往往要拖到工程竣工后。

2 加强合同管理的措施

2.1 把好合同签订关

在中标后30天内须签订施工合同, 并在规定期限内报建设行政主管部门审核备案, 合同必须为书面形式。合同一点签订, 便受到法律的保护, 它将是双方行为活动的准则。双方必须严格按照合同约定的权利、义务展开工作。作为施工单位, 应该重视合同的签订、合同条款等, 避免因合同签订失误而造成严重的经济损失。在签订施工合同时应该注意以下方面: (1) 合同签订必须确保盈利的基本目标, 也就是合同签订的价款必须与中标文件一致。若业主单位有意压价或者提出返利等不合理要求时应该予以拒绝。当然, 施工单位也应该从开拓市场、维持生存等多角度考虑, 单个项目合同签订应该符合企业整体发展战略的要求。 (2) 公路工程施工承包合同最好是采用标准的合同文本。标准合同文本内容完整、合同条款十分齐全;对双方的责、权、利十分明确的规定, 且比较均衡;风险较小, 容易分析;施工方可以获得一个合理的工作环境。因此, 公路工程施工承包合同应该采用标准的合同文本。 (3) 重视合同法律性质。分析国内外承包工程的许多案例可以看出, 许多施工合同失误是由于承包商不了解或忽视合同的法律性质, 没有合同意识造成的。合同一经签订, 即成为合同双方的最高法律。 (4) 注重风险分析及合同审查。合同签订前, 施工企业应该全面认真分析合同潜在的风险, 将自身的权益、责任彻底弄明白。合同签订前的风险分析十分重要, 必须全面考虑, 若盲目签订合同有可能造成严重后果。

2.2 加强合同履约

合同时工程项目管理的依据, 是施工企业与建设单位之间的联系纽带。施工承包合同一旦签订, 就应该严格按照合同约定执行。施工企业应该按照合同文件要求履行义务, 合同规定工期内, 按照合同约定的质量技术指标, 完成施工任务。根据合同约定及时向业主进行计量。由于合同双方的利益不同, 因此在公路工程施工过程中易产生分歧, 给合同管理造成困难。因此施工单位应该在合同履行的过程中, 积极主动研究合同条款, 熟悉合同内容, 进一步认清自己的责任、权利、义务, 利用合同来化解双方利益冲突。

合同履行过程中施工企业应做好以下几点工作: (1) 严格按照合同约定进度、工期、质量要求、工作任务等组织施工, 确保在合同工期内移交给业主一个满意的工程。 (2) 按照合同约定的方式、时间进行工程计量。公路工程计量支付通常是按月进行, 合同管理人员应该及时搜集整理计量资料, 并向监理提出中期支付证书, 按照合同约定的程序进行工程款索取工作, 确保工程款及时到帐。 (3) 当工程发生变更时, 应该及时向监理工程师报告, 提出工程变更申请, 并按照合同约定的程序办理变更手续。 (4) 施工单位必须合理组织施工, 确保工程的质量、工期, 由此才能全部结算包括质量保证金在内的全部工程款项, 从而实现盈利最大化同时赢取良好社会效益, 利于企业发展。

2.3 加强合同风险管理

公路工程建设自身的特点以及市场竞争异常激烈, 公路工程施工承包风险较大, 合同风险已成为决定工程成败主要因素。另外, 合同风险管理的好坏也是施工企业管理水平高低的反应, 是合同管理中十分关键的内容。首先, 在签订合同前就应该对所有可能出现的风险因素全面考虑, 针对性制定一系列防范措施。公路工程合同风险类别繁多主要有经济风险、技术风险、公共关系风险等, 应该针对每类风险的特点及其诱发因素进行分析, 做到有备无患。其次, 合同实施过程中应该加强管理与防范, 常可以采取风险转移等措施来规避或者降低风险。如购买相关保险, 将部分风险转嫁给保险公司。在合同中引入工程担保制度, 也可适当转移合同当事人的风险。商签合同过程中, 承包人应对把重大风险转嫁给承包人合同条件提出修改要求, 对其达成修改的协议应以“谈判纪要”形式写出, 作为该合同文件的有效组成部分。

结语

合同管理是公路工程项目管理中最为重要的环节, 在施工过程中, 加强合同管理, 实施动态管理, 及时发现问题, 解决问题, 才能更好的履行合同, 施工才能顺利进行, 才能保证合同双方权益的最大化。在公路工程完工后, 合同管理人员应仔细分析合同执行情况, 认真总结合同管理经验, 对合同管理好的经验加以推广, 对不严谨的合同条款要加以改正, 提高公司合同管理水平。

参考文献

[1]吴炉庆, 等.浅析公路工程施工项目管理[J].科技创新导报, 2008 (20) .

公路施工合同管理 篇2

摘要：公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一，本文探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议。

关键词：公路工程施工合同管理施工管理

0引言

公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大。周期长，涉及面广．管理难度大的特点。公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。

1当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题

1.1公路工程合同发包人不尊守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准。目前在浙江的路网工程中，发包人(业主)系公路行政主管部门，而承包人(施工单位)则多数

系该公路行政主管部门的一些下属咩I位。行政干预过多。往往在签订合同后。开始进场施工时。业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准。如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工)，致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路

1.2“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，片按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议。

该合同未经建设行政主管部门审奋备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在方面与“阳台同”存在明显差异：发包人利用建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。

1.3施工 企业 合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才主要表现在：不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即使是匝的索赔也不能理

直气壮的提出。

不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门。缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我闰的施工企业合同管理水平的提高。

1.4合同索赔工作难以实现。由于礼会条件，自然 环境的变化．公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和 法律 赋予受损者的权利，也是合蚓缺陷的补允，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。

2公路工程的合同管理工作

2.1加强合同管理知识培训。建立专门的合同管理机构合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，贯穿于工程建

设的全过程，涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。

合同管理需要具有各方面知识的综合性人才，施工企业应该针对公路工程的特点，采取外培、内训相结合的方式，加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训，培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多实践经验的合同管理人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质，并且应当建立专门的合同管理机构，规范合同管理工作，确保合同管理工作有序、协调进行。

2.2认真审核招标文件、仔细分析合同条款在公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分。

对于明显加重施工 企业 责任、排除其主要权利的显失公平的条款，可以在投标阶段与业主协商，进行修订补充；如果未能与业主协商一致，施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险。合同签订过程中，对业主开脱责任的条款要特别注意，如：合同中不列索赔条款、拖期付款无

时限，无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分。施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的 法律 文件和技术 经济 文件，是工程顺利实施的重要保证。公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素。在签订合同中应全面考虑这些因素，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利施工和按期交工，容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患。施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判，明确谈判原则及主要目标，针对工期、质量及造价等业主关注的问题，制定谈判策略，积极争取修改风险型和过于苛刻的条款，签订一个合同双方权利义务关系比较平衡，少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同。施工企业应该确保签订合同过程的程序化、规范化、合法化，签订严密的施工承包合同，才能减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，完成工程项目的既定目标。

2.3做好工程量清单复核，严格履行合同公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计 计算，与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据。

公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。施工企业为了严

格履行合同应该做好以下几个方面的工作：①按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。②工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。③根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。

2.4注意收集索赔资料，及时进行施工索赔公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工 企业 保护自身正当权益、弥补工程损失、提高 经济 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程 总结 算提供依据和做好必要的准备工作。

2.5不断总结经验，提高合同管理水平公路工程完工后，合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，对过时、不符合现行 法律 法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施，提高公司合同管理水平。

3结束语

公路建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素。施工企业必须抓住公路工程的特点，做好公路工程的合同管理工作，以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益。

参考 文献 ：

浅谈施工合同的管理 篇3

关键词: 施工合同;合同管理;施工索赔

中图分类号:F426.92 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)24-0080-01

施工合同管理是指各级建设行政主管部门、工商行政管理机关、以及工程发包单位、监理单位、承包单位,依据相关法律法规,采取法律的、行政的手段,对建设工程施工合同关系进行组织、协调及监督,保护施工合同当事人的合法权益,解决施工合同纠纷,保证施工合同履行的一系列活动。

1 施工合同管理在工程建设中的重要性

①任何一个建设工程的实施,都是通过签订承发包合同来实现的。无论是对承包方的管理,还是项目业主本身的内部管理,合同管理始终是建设项目管理的重点。②合同管理为解决各种纠纷提供了法律依据。建设工程施工合同内容复杂,施工合同很难十分完善,施工合同约定的内容与实际施工内容一般都存在一定差异,因此,各种各样的纠纷经常发生。而解决这些纠纷的主要依据就是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺,如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整等等。③合同管理为工程项目按期竣工提供了保障,承发包双方只有都认真履行施工合同,才能保证在施工过程中少产生纠纷,都为工程创造有利条件,工程项目质量、工期、效益才有保障。

2工程建设阶段施工合同管理中存在的主要问题

①建设施工合同履约程度低,违约现象严重。有些施工合同的签约双方都不认真履行合同经常违背施工合同的规定,合同违约现象时有发生,工程竣工验收合格后又以种种理由不及时进行工程结算拒付工程款、或以实物形式冲抵工程款,工程保修期满后不支付工程保修金等现象。②违规合同充斥市场。有些业主由于各种客观原因、理由,除按招标文件签订符合法规要求的假合同供建设行政主管部门备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的违规合同或补充协议,在合同价款、付款方式、价款调整、工程款支付方式等部分实质性内容上与原合同相违背,形成了一份违规的合同。③不按规定签订转包、分包合同。一些承包商为了获得建设项目的承包权,不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质或资质不符合要求的小的施工队伍,这些队伍缺乏对承包工程项目的管理经验和控制手段,从而对工程进度、质量安全等造成严重影响。④合同索赔工作难以实现。不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多不利因素,再加上承包商缺少自我保护意,导致施工合同索赔难以进行。

3 加强施工合同管理的建议

①加强行业主管部门的监管力度。施工合同管理贯穿招投标过程的始终。建议在审核招标文件时,行业主管部门重点加强对合同主要条款的审查,建立与工程量清单相配套的合同主要条款。

②承包商提高合同法律意识,不签定违规合同,减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律、法规意识,在签订合同时,对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定,即草率签订,特别是对违约责任,违约条件未做具体约定,直接导致了工程合同纠纷的产生。因此,在签订合同过程中,承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行。

③正视索赔管理。施工单位对合同索赔从在认识上的误区,其实在市场经济条件下,工程索赔在建筑工程市场中是一种正常的现象。工程索赔在国际土木工程市场上是合同当事人保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效的手段。许多国际工程项目,承包人通过成功的索赔能使工程收入的增加达到工程造价的 1O%~20%,有些工程的索赔额甚至超过了合同额本身。承发包双方在工程索赔中都必须高度重视合同管理。

④提高合同管理人员的综合素质,加强合同管理队伍建设和合同管理人才的培养,实行合同管理人员持证上岗制度,是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前,我国己正式推行注册造价工程师制度,造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此,建议在工程项目管理机构中设置注册造价工程师岗位,负责合同管理。

公路施工合同管理 篇4

2013年7月1日, 2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》 (GF-2013-0201, 下称2013版施工合同) 正式施行。作为建设领域和建筑行业的每一位参与者, 都应认真学习2013版施工合同, 全面提升合同管理水平。

1) 新版施工合同示范文本协议书的第7条承诺, 要求承发包双方不签订黑白合同, 这也是新版示范文本对承发包双方所作的特别约定, 双方当事人对此都应引起高度关注。

2013版施工合同协议书所涉及的内容都是固定化的实质性约定, 是承发包双方合同签定及履行的最重要的权利义务, 也是新的行业交易习惯中的重要内容。协议书在原1999版施工合同基础上增加的第7条“承诺”规定:“a.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。b.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工, 确保工程质量和安全, 不进行转包及违法分包, 并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。c.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的, 在采用新版施工合同签定时, 双方互相承诺不再对本工程再次签订与本合同实质性内容相背离的协议”, 其目的是为了从根本上解决黑白合同问题。

黑白合同问题在之前的合同签定中是比较常见的问题, 也是司法实践中普遍遇到的疑难法律问题, 许多案件中当事人除了备案合同外还私下签订了与备案合同的实质性内容不一致的合同, 即我们常说的黑白合同, 或阴阳合同, 这成为一类难以解决的复杂司法问题。对此, 虽然法律对此没有明确规定, 但司法解释第21条明确规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的, 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”, 也就是说黑合同的效力很低, 在工程结算时黑白合同应以白合同为准, 即以备案合同为准。这是最高人民法院对建筑市场出现的黑白合同问题所做出的明确的处理原则。但是, 司法解释施行后, 黑白合同问题并没有得到有效抑止, 其重要原因是双方的合同中对此并无相应约定。因此, 2013版施工合同的协议书要求当事人所作的上述特别约定, 对于规范市场规范当事人的合同签约管理, 具有重要的现实意义。

2) 承包方、发包方都应建立施工合同管理的专业职能部门、制定施工合同管理制度、配备专业合同管理人员, 从这三个方面着手来加强施工合同的严格管理、以保证施工合同履约过程更顺畅, 更合理。同时要求每一位参与人员要有全员、全过程的资料管理意识, 即整理过程证据的意识, 以此适应新版合同中的索赔过期作废制度。

通过学习新版施工合同, 结合自己的工作经验, 作者认为承包方、发包方在应对新版合同的索赔过期作废制度时应注意以下几个问题:

a.及时做好现场签证。对于临时修改或追加的部分一定要及时做好现场签证, 并要有双方当事人签字认可, 这种及时做好现场签证的意识是双方依约索赔的的证据。把签证和索赔作为加强造价管理, 是降低成本和提高企业效益的最有效手段。

b.建立健全严格的档案记录制度和资料保管制度, 对于合同履行期间的技术交底、现场会议、设计变更、图纸管理、现场签证等都要设专业人员进行管理, 注意要有双方当事人的签字认可, 对于信息资料传送, 要有签收记录。

c.合同履行过程中要明确项目负责人签证的权限和对项目负责人的量化考核制度, 使项目负责人在工作权限范围内发挥最大的效能作用。坚决杜绝项目中的该签不签、该赔不赔的情况出现。

d.由于新版施工合同中对索赔有严格的时效要求, 所以特别需要承发包当事人注意提出签证和索赔的期限和程序, 逾期提出将可能不予受理, 在有效时间内不提出会被认为放弃签证或索赔的权利。

e.建立建设工程施工合同交底制度。建设工程施工合同交底必须做到全面、全员、全过程交底。不同部门之间要互相交底, 对合同中所涉及到的所有关系都要进行交底, 这样有利于合同目标的实现和管理, 对项目所涉及到的所有合同内容也要进行交底, 其中包括招标文件、投标文件、合同文件、其他承诺等相关资料。不仅对于签定了的主合同要进行交底, 在项目建设的整个过程中, 当出现补充材料、补充协议及其它签证行为的时候, 各相关部门人员之间也要开会互相交底。

f.承发包双方都应加强企业相关人员的证据意识和履约管理知识的培训, 要采取切实有效的措施保证合同的合理顺利履行

3) 2013版建设工程施工合同中对工程的一系列保险也作出了新的规定。

2013版建设工程施工合同通用条款第18条“工程保险”第2款规定:发包人和承包人都“应依照法律规定参加工伤保险, 并为在施工现场的全部员工办理工伤保险, 缴纳工伤保险费, 并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险”。这是根据全国人大修改后的《建筑法》第42条的规定新增的工程保险的险种。这项规定, 正是切实保证双方当事人人身权利的体现。在以后的工程实践中, 施工现场发生安全事故, 如施工企业未为现场施工人员购买工伤保险, 一旦发生安全事故, 未为员工购买工伤保险的企业将承担相应的责任。

结语:

以上是作者在学习新版建设工程施工合同示范文本过程中的几点学习体会, 借此希望能对大家的学习及工作起到帮助及指导作用, 并希望通过学习新版合同, 能够全面提升建设工程施工合同管理水平。

摘要：建设工程施工合同在项目实施过程中的作用十分重要, 本文通过作者对2013版 (新版) 建设工程施工合同 (示范文本) 学习过程中的心得体会, 分享学习好新版建设工程施工合同对项目实施过程的重要意义, 为建设领域全面提升合同管理水平打好理论基础。

关键词：新版,建设工程施工合同,加强,合同管理

参考文献

[1]住房和城乡建设部, 国家工商行政管理总局制定"建设工程施工合同 (示范文本) ".

施工合同管理工作总结 篇5

一、主要工作

1、 人员进场、机械设备核查;

2、 审核施工组织设计;

3、 两阶段施工图纸的工程量核实;

4、 审核年、月进度计划;

5、 工程计量支付;

6、 负责工程变更审核、申报。

二、主要工作表现

1、 人员进场、机械设备核查

加强对合同的管理、审查，严把法人资格关、个人身份关、合同条款关、履约能力关、资信等级关等。

对特种岗位，实现一人一岗制度，必须持证上岗。

2、 施工组织设计

承包人上报的《施工组织设计》是用以组织工程施工的指导性文件。

在工程设计阶段和工程施工阶段分别由设计、施工单位负责编制，是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。

它为了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。

审核重点:

施工方案;

施工进度计划;

施工现场的平面布设;

有关人员、机械设备的部署;

重点、难点控制措施，隐蔽工程质量控制;

总之，施工组织设计的合理与否，直接影响到各工序、各工种之间的衔接配合。

3、 两阶段施工图纸工程量的复核确认

工程量是工程计价的基本依据，核对工程量，是为了进一步保证工程量的正确性。

对工程造价的准确性和工程建设的投资控制具有重要的意义。

工程量，关系到施工计划的实施，合理安排施工进度;组织现场劳动力、材料以及机械的重要依据。

所以，自进场以来，首先就是《两阶段施工图纸》的工程量复核工作，为后期的工程计量、工程计划编制提供确实可靠地数据支持。

3、 年、月进度计划

进度计划编制原则:从实际出发，注意施工的连续性和均衡性。

按合同规定的工期要求，做到好中求快，提高竣工率。

工作中，随时掌握工程动态，时时刻刻与已批复的年、月进度计划，进行比对。

发现实际施工偏离预计计划，及时提出解决措施，督促施工单位按原定计划目标实施。

对未按原计划完成的，在本次计划中进行调整，促保总体年度目标实现。

4、 工程计量、支付

计量与支付是贯穿于公路建设工程始终的一项重要工作，是保证工程按质按量按期完工的重要条件。

准确计量是保证承包人在工程完工后，就可得到应得的付款，是承包人履约合同的一种表现。

为保证计量的真实性、准确性、及时性，我们采取现场实体检测与内业资料质量认证同步进行，对承包人提出的计量申请进行认证。

审查有关文件资料，检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，不予计量。

中间计量表，必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。

5、 工程变更

工程变更是指工程在原有设计和工程量清单基础上的任何变化(不含清单数量自然增减)。

主要内容包括:

因设计、技术标准、工期、质量要求等方面原因引起施工图和中标工程量清单中，任何部分的结构形式、设计数据、清单项目、清单数量、质量标准、施工工艺、工序安排、工程费用等的变动、增减或取消。

当“工程变更通知书”中所确定的工作(如项目的变动、工程的实施与相关的计量等)均已完成后，承包人应于3日内，对该项变更工程提出费用确认申请，对变更工程所涉及的费用情况进行说明，填报变更费用测算表，并提供该项工程变更数量的确认依据，总监办将据此于3日内，对变更费用进行评估，报业主审批后，发布“工程变更令”。

“工程变更令”明确对应“变更通知书”所涉及的费用情况，发布变更工程令清单，并据此办理变更工程的计量支付。

建设工程施工合同管理研究 篇6

关键词：施工企业 合同管理 索赔

1 引言

合同管理作为建设工程项目管理的重要组成部分，已成为与质量管理、进度管理、成本管理并列的一大管理职能。合同管理中稍有失误即会导致工程亏本，承包商如何保证工程施工的顺利完成，争取更大的经济效益，变得越来越具有挑战性。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益，因此施工企业应该加强合同管理。

2 建设工程施工合同管理存在的主要问题

2.1 法律风险防范意识淡薄 在合同的签订阶段以及签订后的履行过程中，施工企业法律风险防范意识淡薄，合同管理把关不严经常导致重大法律纠纷产生。由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对合同条款往往未做详细推敲和认真决定就草率签订，特别是对违约责任，违约条件未做具体约定，而建设施工合同履约程度往往比较低，随意修改合同或违背合同规定的违约现象时有发生。在合同签订阶段的问题主要有：合同主体不当；合同文字不严谨；合同条款挂一漏万；违反法律法规签订无效合同等。在合同履行阶段的问题主要有：应变更合同的没有变更；应当发出的书函（会议纪要）没有发出或发出不规范；应签证确认的没有办理签证确认；应当追究的错过了诉讼时效；应当行使的权力没有行使；应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够的重视。法律风险防范意识淡薄给施工企业带来了巨大的经济损失，而发生损失时由于法律意识差往往又不能通过合理有效的途径挽回损失。

2.2 合同管理人员素质低，缺乏专业人才 建设合同涉及内容多，专业面广。合同管理是一项高智力型的工作，它是全局性、专业性、技术性和法律性很强的极其复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前施工企业合同管理专业人才的缺乏成为影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。目前中小型建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员，大多数是非专业出身，往往都是由经营部的一般经营人员担任，也有的是刚走出校门的大学生，对合同管理认识不足，业务水平较低，大部分合同管理人员仅充当资料员的角色。

2.3 合同管理体制不完善 施工企业不重视合同管理体系的建设，合同管理比较混乱。合同管理存在着明显的缺陷：一是企业合同管理责任主体错位，合同履行主体分工不明确，把项目部或项目经理作为合同责任主体，而企业法人则远离合同管理，造成企业法人对合同管理弱化。二是企业法人合同管理部门与项目部合同管理部门工作脱节。企业法人合同管理部门对项目部合同管理部门缺乏业务指导，项目部不能及时反馈合同履行中的信息，使企业合同履行中的关键问题缺乏合同专家的集体会诊，造成项目合同管理出现漏洞无法弥补。企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程缺少必要的审查和评估步骤，未能实现系统化、规范化和科学化管理。有的施工企业合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，签约随意性大，对合同审查、把关不够，权限设置混乱，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企业一旦投标中标，施工合同与甲方签订后，合同就束之高阁，“合同”只是以文件形式转给项目经理部，合同交底往往流于形式，忘记了合同履行過程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产的过程，不研究对照合同并从中找出问题，趋利避害。产生问题的原因主要有以下几种，一是没有做或不会做合同履行分析，出现问题才去查找原始合同文件。二是没有做或没有能力做合同交底，没有形成以合同为中心的技术交底，合同的责任无法在项目活动中体现出来。三是认为合同履行是经营部门的事，管理合同的部门不具体运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容。四是不注意合同履行中有利的证据收

集，发生纠纷后无法及时取证。

3 加强建筑工程施工合同管理的主要手段

3.1 普及合同法制教育 随着经济全球化的发展，建筑市场面临着国际化的挑战，《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提出了法律保障，它标志着法制化时代的到来。施工企业要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，坚持经常性的学习制度，外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训，全员普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。通过全员参与，促使工程项目各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利进行，达到工程项目高质量、高效益，满足社会需要。

3.2 培养合同管理专业人才 提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，合同管理人员包括专职人员，也包括企业主要部门的领导，如项目经理、总工程师、总经济师、经营部门负责人等。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。施工企业应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。通过对他们的培养，使他们能够应对施工合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，为工程项目管理提供科学决策的依据。

3.3 建立健全合同管理体制 施工企业除了要建立健全合同管理机构，还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要环节包括：合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。在工程实施过程中，合同管理的日常事物性工作很多，要协调好各个方面的关系，使合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作。第二，要建立文档系统。文档系统建立与管理对日后工程的索赔与反索赔有重要意义，合同管理人员负责各种合同资料和相关的工程资料的收集、整理和保存。建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料，从而有利于合同的存放和查找，并且为查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供方便。第三，建立报告和行文制度。总承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应该以书面形式进行，或以书面形式为最终依据。这既是合同的要求，也是经济法律的要求，更是工程管理的需要。对在工程中合同双方的任何协商、意见、请示、指示都应落实在纸上，使工程活动有依有据。

3.4 动态管理合同履行 在现代市场经济中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。施工企业应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行，从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。

3.5 加强合同变更管理 在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

3.6 加强合同索赔管理 工程承包方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。在合同签订后，应全面详细地分析合同条件，充分抓住合同中的漏洞，尽可能地捕捉一切可以索赔的机会。尤其在目前市场竞争积累，承包商均以低价中标的情况下，索赔是承包商实现盈利的一个重要手段。索赔要有证据，证据不足或没有证据，索赔就不能成立。

4 结语

市场经济实际上就是契约经济，伴随着市场经济的不断深化和建筑市场逐步完善，合同将发挥更加重要的作用，成为市场双方不可或缺的纽带。合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。

参考文献：

[1]郑素伟：企业合同管理存在的问题与对策[J].经济与法，2005（7）：60-61。

[2]方葆青：《如何进行合同管理》，北京大学出版社， 2004。

[3]尹贻林：《合同法与工程合同管理》，天津大学出版社，2000。

公路工程建设的施工合同管理 篇7

1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些问题

公路工程合同发包人对合同单价随意调整或者是对公路验收的标准进行随意的提高:这些行为都是违反合同约定的;比如在某个地方的路网工程中, 公路行政主管部门是业主, 而公路行政主管部门下属的一些单位则是施工单位, 这样就会出现过多的行政干预, 在施工合同签订之后, 行政主管部门就会随意的抬高合同中的单价, 并且对公路验收的标准也进行了提高, 比如将合同中规定的三级标准的公路替换成二级公路标准, 这样就会增加建设单位的工程造价和工程投资。

市场中经常会出现一些阴阳合同:阴阳合同是分开的, 阳合同指的是发包人在选择承包人的时候是按照正常的招标程序来进行的, 在签订施工合同的时候根据招标文件和中标通知书的要求与中标承包人进行签订;但是在有形建筑市场之外, 和承包人签订了一份补充协议, 这份协议是双方承受的, 虽然没有经过相关部门的备案, 但是依然存在着法律效力, 就被人称为阴合同;阴阳合同在表现形式方面存在着很多的差异, 最明显的差异就是发包人不正当的利用建设工程中的有利地位, 将自身的风险转嫁到承包人的身上。

施工企业的合同意识有待加强, 并且专业的合同管理人才十分的缺乏:主要表现是在施工中不依照合同, 或者是在施工中出现问题之后也不按照合同的规定进行解决, 他们采取的方法往往是找领导, 这样就不能正确的解决问题。有很多的施工企业都没有设置专门的合同管理部门, 并且有着一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏;没有一套行之有效的动态合同管理制度和科学合理的操作流程, 自然就会影响到动态合同的跟踪和管理工作。合同管理并不是一项简单的工作, 它需要很强的专业性和技术性, 并且需要对公路工程建设的全局进行综合的考虑, 所以就需要非常高素质的人才来担任这项工作。

合同索赔工作的难以进行:公路工程建设因为会受到很多因素的影响, 比如政策社会、自然环境等等, 所以就容易出现一些合同索赔的事情。索赔是受损者正当的权利诉求, 是法律和合同明确规定的, 从本质上来讲, 其实就是重新分配承发包双方承担工程方向的比例。所以索赔对于承包人来讲, 其实就是在对自己的正当权益进行保护, 但是目前因为行政过多的干预着公路市场, 这样就会影响到索赔工作, 增加合同索赔的难度。

2 公路工程的施工合同管理工作

要加强合同管理知识的培训力度:因为公路工程项目管理中十分重要的一个部分就是合同管理, 并且合同管理在建设的全过程中都有体现, 比如工程的招投标、履行合同的过程、变更和索赔以及处理一些争议等等, 所以就需要建立起专门的合同管理机构。要想做好施工合同的管理工作, 就需要一些具有较高专业水平和综合素质的人才, 施工企业可以定期经常的对企业的员工进行培训, 可以根据具体工程的特点, 选择合适的培训方式, 培训的内容主要包括企业职工的施工技术、工程的造价以及财税法等相关的法律法规, 还应该对一些有着较高政策观念和合同管理理论并且有着很多实践经验的合同管理人员进行培训, 努力提高他们的综合素质, 还应该对合同管理的工作进行严格的规范和把握, 从而有序高效的进行合同管理工作。

对招标文件进行认真的审核, 对合同中重要的条款进行仔细的分析:这主要指的是公路工程投标签约阶段应该做的事情, 合同的相关管理人员应该对招标文件和合同条款进行认真的分析和研究, 要特别注意一些将重大风险转移给承包商的条款, 要对此提出修改的要求, 如果达成了修改的协议, 就需要将其作为谈判纪要加入到合同条件中去。如果是一些不公平的条款, 比如加重了施工企业的责任, 但是却减掉了一些必要的权利, 那么就需要在投标阶段就进行协商, 从而对其进行必要的调整;如果没有协商成功, 那么施工企业可以采取一些措施来降低合同的风险, 比如增加投标报价的费用等等。在签订合同的时候, 还应该特别注意一些开脱业主责任的条款, 比如没有将索赔条款列进合同中、没有一个拖期付款的时限、没有利息, 以及业主如果不满意部分工程, 就可以扣减工程款等等内容。如果合同中的条款存在着一定的模糊, 就可以要求业主进行澄清, 这些澄清的文件要将其作为合同文件的补充部分。公路的施工合同应该在一般条款的基础上, 比如工作范围、工期、质量、造价等等内容, 还应该包括其他的一些必要因素, 比如保险、税收、文物和专利等等。在签订合同的时候, 应该对这些方面综合考虑, 因为在任何一个环节出现问题, 都会对合同的履行产生很重大的影响。要最大限度的明确合同中的条款, 不能存在着含糊其辞等情况, 因为这样会对工程的施工以及交工产生重大的不利影响, 甚至会埋下一些隐患。

在合同谈判的时候, 施工企业应该挑选一些具有较好应变能力的工作人员, 还将谈判的原则和主要的目标牢牢记在心中, 如果是一些特别重要的问题, 比如工期、质量、造价等方面, 应该制定出必要的谈判策略, 对一些有些风险和苛刻的条款应该积极的争取, 从而签订出双方权利和义务都比较平等的合同。施工企业应该给按照程序化和合法化的原则来进行合同的签订工作, 要想减少施工过程以及交工中的纠纷, 就需要保证签订的施工承包合同是严密科学的。

复核工程量清单, 认真履行合同:公路工程招标阶段所制定的工程量清单往往只是简单的依据设计的图纸, 这样就会与施工阶段的设计图纸存在着很大差异。而且公路工程往往有着十分复杂的地质条件, 并且因为某些情况还需要变更工程, 这样招标工程量清单就会在很多方面和竣工工程量清单存在着不同;但是, 如果在公路施工的过程中, 业主只要发现单项工程量累计量大于了招标清单工程量, 就会停止支付工程款;复查清单之后才继续支付增加工作量的工程款, 这样就会出现很多的问题, 比如出现一些资金积压等状况;因此, 施工企业就需要对工程量清单进行及时的符合, 如果工程量出现了变更, 应该及时的向有关部门申报, 这样就可以有效的缓解施工企业的资金压力。

公路工程的工期往往比较长, 这样长的时间跨度就会产生非常多的清单项目;合同管理人员和施工人员并不能有效地沟通和交流, 所以难以避免的会出现一些漏计工程量的状况, 这样就需要做好计量台账的工作, 从而有效的指导复核清单工程量。公路工程施工合同对施工企业规定了一定的义务, 比如, 施工企业在施工的时候应该遵守合同要求的进度, 还应该按时移交工程, 工程的质量应该符合要求;需要变更工程的时候, 应该及时的通知业主, 从而获得相应的经济补偿等等。

对索赔资料进行及时的收集和整理, 及时进行索赔:公路工程合同管理中十分重要的一个环节就是公路工程的施工索赔, 这是法律赋予施工企业的权利, 从而保证施工企业能够有效的维护自身的合法权益, 大大降低工程的损失。目前的公路建筑市场中, 施工企业仍然是弱势群体, 这是因为竞争太过激烈, 所以为了获得机会, 就可能采取一些低价中标的策略。这时, 施工企业合同管理成功与否的关键就在于变更与索赔等条款是否能成立, 这对企业的亏损和盈利也有着十分重要的影响。合同管理人员应该在公路工程施工的过程中, 经常的到施工现场中收集施工的相关资料, 在对现场施工动态及时把握和了解的基础上, 帮助业主对因为种种原因所产生的费用进行审核, 比如设计的变更以及现场签证等等, 从而保证工程总结算的顺利进行。

对经验进行总结, 不断的提高合同管理的水平。每一个公路工程完工后, 合同管理人员都应该对合同的执行情况进行认真的分析和研究, 对合同管理成功的经验进行总结, 并且进行推广, 对于一些失败的教训应该进行深刻的反思, 比如一些不严谨的条款等等, 应该进行及时的修正, 从而不断的提高公路工程建设的施工合同管理水平。

结语

随着时代的发展, 公路工程的数量越来越多;公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一个方面, 应该引起人们足够的重视;本文简单介绍了目前在公路工程建设的施工合同管理中存在的一些问题和不足, 然后针对这些问题, 提出了相应的解决措施和方法, 希望可以提供一些有价值的参考意见。

摘要：随着时代的发展和社会经济的进步, 我国公路工程的数量越来越多, 工程项目管理中非常重要的一个方面就是公路工程施工合同管理, 所以应该对公路工程建设的施工产生足够的重视程度。本文简单探讨了如何加强公路工程建设的施工合同管理, 希望可以提供一些有价值的参考意见。

关键词：公路工程建设,施工管理,合同管理

参考文献

[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品, 2012, 2 (12) :123-125.

[2]张微.浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题[J].城市建设理论研究, 2012, 2 (02) :67-70.

[3]程友明, 程东文.论加强农村公路建设工程合同管理[J].淮北职业技术学院学报, 2009, 2 (01) :34-35.

谈建设施工合同管理 篇8

1 加强合同管理的意义

1.1 加强合同管理是市场经济的要求

随着市场经济机制的不断完善, 要求政府相关管理部门转变职能, 更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场;承包商作为建筑市场的主体, 必须按照市场规律要求, 健全和完善内部各项管理制度, 其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。随着建筑市场机制逐渐完善, 施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。

1.2 规范建设各方行为的需要

目前, 从建筑市场经济活动及交易行为看, 不正当竞争行为时有发生, 承发包双方合同自律行为较差, 加之市场机制难以发挥应有的功能。因此, 政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理, 促进建筑市场的健康发展。

1.3 建筑业迎接国际性竞争的需要

我国加入WTO后, 建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场, 如果业主不以平等市场主体进行交易, 仍然盲目压价、压工期和要求垫资, 就会引起贸易纠纷。另外, 由于不能及时适应国际市场规则, 将造成建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此, 承发包双方应尽快树立国际化意识, 遵循市场规则和国际惯例, 建立行之有效的合同管理制度。

2 合同在建设项目管理中的地位和作用

2.1 合同是项目管理的核心

任何建设项目的实施, 都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等条款的制订和履行, 合同方在合同约束下调控建设项目的运行状态。规范项目管理机构的内部职能, 围绕合同条款开展项目管理工作。因此, 无论是对承包商的管理, 还是对业主的管理, 合同始终是建设项目管理的核心。

2.2 施工合同是承发包双方履行义务享有权利的法律基础

为保证建设项目的实施, 通过明确承发包方的职责、权利和义务, 合理分摊承发包方的责任风险, 合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则, 是双方履行义务、享有权利的法律基础。

2.3 合同是处理项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据

建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点。在合同履行过程中, 业主与各参建方之间不可避免地产生争执和纠纷。而协调处理这些争执和纠纷的主要依据, 应是承发包双方在合同中事先做出的约定和承诺。作为合同的一种特定类型, 建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以, 合同是处理项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

3 建设施工合同管理中存在的主要问题

1) 法律意识淡薄, 其主要表现:

(1) 少数合同有失公正。存在双方权利、义务不对等现象, 不利于合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。 (2) 合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理, 制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务, 采用一些自制的、不规范的文本进行签约。避重就轻, 转嫁工程风险。 (3) “阴阳合同”充斥市场。有些业主以各种理由, 除按招标文件签订“阳合同”, 供建设行政主管部分审查备案外, 私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”, 为合同履行埋下了隐患。 (4) 合同履约程度低, 违约现象严重。有些合同的签约双方都不认真履行。违约现象时有发生, 严重影响建设市场。 (5) 合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利。不平等合同条件等问题, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 导致合同索赔难以进行。 (6) 违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在, 严重破坏了建筑市场的秩序。 (7) 违法签订转包、分包合同情况普遍存在。对工程进度、质量造成严重影响。

2) 不重视合同管理体系和制度建设。

一些项目不重视合同管理体系的建立。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 合同管理程序不明确, 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监控。

3) 专业人才缺乏是影响合同管理效果的重要因素。

建设合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术、法律和造价管理知识。很多项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同。

4) 合同管理手段落后。

一些项目合同管理仍处于分散管理状态, 合同管理粗放。合同管理应用软件的开发和使用相对滞后, 建设项目合同管理的信息化程度偏低。

4 加强和完善建筑工程施工合同管理

4.1 加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模, 解决目前建筑市场上供求失衡问题, 从根本上杜绝压级压价。同时, 各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理, 确保建筑市场的规范、健康发展。

4.2 加强工程招投标管理

建立与工程量清单相配套的工程管理、合同管理制度。国家已经出台了招投标法, 并全力推行工程量清单报价体制。建议在招标形式上应该重视原则, 突出效果。同时, 在工程量清单计价法推广实施后, 没有新的计价办法配合相应的合同管理模式, 使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法。

4.3 借鉴国际经验

推行适用于市场经济的合同示范文本。随着我国加入WTO, 在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此, 在合同管理方面, 要不断借鉴国际先进经验, 以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。

4.4 推行合同管理人员持证上岗制度

加强合同管理队伍建设, 加强合同管理人才的培养, 实行合同管理人员持证上岗制度, 亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。

4.5 加大合同管理力度保证合同全面履约

为保证施工合同全面履行, 建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上, 加大合同履约管理力度。进一步维护承包商的合法利益。

4.6 加强合同法律意识减少合同纠纷产生

承包商由于缺乏法律和合同意识, 在签订合同时, 对其中合同条款未做认真约定, 即草率签订, 直接导致了合同纠纷的产生。因此, 在签订合同过程中, 承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查, 减少签订合同时产生纠纷的因素, 把合同纠纷控制在最低范围内, 以保证合同的全面履行。

4.7 加强合同管理体系和制度建设

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 以提高合同管理水平。

4.8 加强施工合同索赔管理是培育和发展建设市场的重要内容

我国工程承包方在合同履行中对工程索赔认识不足, 缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此, 提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中, 要随时结合施工现场实际情况, 结合法律法规进行分析研究, 以合理履行合同, 这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范, 提高企业未来生存能力。

4.9 加强合同及资料文件归档管理为合同顺利履行创造条件

合同文本及相关资料同属重要法律文件, 发生之后应及时建帐并妥善保存。由于建设项目周期长, 涉及专业多, 面临情况复杂。在经过一个长时间的建设过程之后, 很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此, 做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题, 应专人负责, 负责到底。另外, 要加快合同管理信息化步伐, 及时应用先进管理手段, 改善合同管理条件, 不断提高管理水平。

摘要：合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同的约定义务, 确保建设项目实施的重要手段。就建设施工合同管理的意义、作用、存在的问题以及如何完善合同管理作出简明扼要的分析。

关键词：发包方,承包方,施工合同

参考文献

[1]黄景瑗.工程施工招投标[M].人民交通出版社.

公路施工合同管理 篇9

BOT作为项目融资的一种方式, 即建设—经营—转让, 一般是指政府通过合同把一定期限的特许专营权授予企业, 许可该企业融资、建设和经营特定的公用基础设施, 以及通过向用户收取费用或者出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润, 特许权期限届满时, 该基础设施应无偿地移交给政府。BOT方式主要有以下优势:第一, 它是一种吸收外资、内资的有效手段;第二, 可减轻政府的财政负担;第三, 有利于加强管理、控制成本。BOT项目可以引进先进的管理方法, 提高项目建设速度与质量, 降低成本。BOT项目能集中与项目有关的多方面专家, 有利于解决工程建设及运营中出现的各种问题, 从而实现降低成本、提高效益、创造利润的目的;第四, 有利于引进先进的设计理念和技术设备。

2 招标方式

2.1 招标文件编制

招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件, 它不仅规定了完整的招标程序, 而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件, 规定了拟订立的合同的主要内容, 是投标人准备投标文件和参加投标的依据, 评审委员会代标的依据。招标文件的主要内容包括:投标邀请书、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、投标书格式、工程量清单、投标书附表格式、合同协议书格式和施工组织设计建议书格式。工程量清单是招标文件和合同文件的重要组成部分, 招标人提供了工程量清单, 就必须对它的准确性负责, 并承担相应的风险, 而此项目是依据初步设计进行招标。

2.2 资审文件编制

资格预审申请表格是为了全面了解申请人的企业情况, 要求投标人提供相关的证明如:要求提交申请人法定代表签发的授权书、被授权人身份证原件、企业法人营业执照、企业资质等级证书近五年参加公路工程施工业绩、工程质量等级评定原件等证明材料;财务年终审计报告等、还要求了主要人员具备的资质等等。

2.3 资格预审

资格预审是为了确保投标人的素质和能力, 凡公开招标必须进行资格预审, 只有资格预审合格的申请人才可被邀请投标;资格预审是招标工作的必要程序, 搞好资格预审才能防止不具备资格的申请人具有投标机会, 为整个招标工作打下良好的基础。 (1) 具有独立订立合同的权利。 (2) 具有履行合同的能力, 包括专业、技术资格和能力, 资金、设备和其他物质设施状况, 管理能力, 经验、信誉和相应的从业人员。 (3) 没有处于被责令停业, 投标资格取消, 财产被接管、冻结, 破产状态。 (4) 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。 (5) 法律、行政法规规定的其他资格条件。只有通过资格预审的单位才具有投标资格, 在招标单位发出邀请投标书后即可购标书。

3 评标过程

3.1 评标办法选择

在B O T方式下, 民营企业作为业主招标, 首先考虑的就是成本问题, 通过前面的分析得知, 降低成本最好的方法就是采用无底标招标, 这就排除了需要制定标底的评比方法。那么就只有在最低价中标法和合理低价评标法中选择, 但是现阶段如果不顾施工企业的实际情况, 采用最低价中标容易造成投标企业盲目低价竞标行为。而“合理低价评标法”有别于“最低价评标法”的主要特点是, “合理低价”在通常情况下, 可以取各投标人投标报价的平均价为基准价 (废标除外) , 便于招标人控制。在招标活动全过程中无论投标人以何种方式 (或许是按施工图预算下降一定百分比, 或许是按企业定额报的价) 报价, 均以基准价为对比价;在评标中结合招标文件所公示的“实质性要求”, 对投标人进行综合评估和审定择优选择投标人。 (1) 能够满足招标文件的实质性要求, 这是投标中标的前提条件。 (2) 经过评审的投标价格为最低, 这是评标定标的核心。 (3) 投标价格应当处于不低于自身成本的合理范围之内, 这是为了制止不当的竞争和垄断的国际通行作法.工作小组在开完标后立即进入密封工作, 首先进行初步审查, 内容包括符合性检查和算术性修正, 然后进行详细评审, 包括合同条件审查、评标价计算与评审、技术评审、综合评价, 最后对评价进行排序并编写评标报告推荐中标候选人。

3.2 合同条件审查

评标的合同审查主要审查以下六个方面: (1) 投标人接受招标文件规定的风险划分原则, 未提出新的风险划分办法。 (2) 投标人为增加业主的责任范围, 也未减少投标人义务。 (3) 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法。 (4) 投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议。 (5) 投标人在投标活动中没有欺诈行为。 (6) 投标人对合同条款没有重要保留。如有一项未通过, 则表示投标文件中存在重大偏差, 不能通过审查。从审查内容可以发现, 业主也就是招标单位对于今后可能出现的“高索赔”进行了一些索赔预防, 前面4条审查内容全部都是关于责任、风险等可能产生高索赔情况的一些确认。

4 业主索赔管理

4.1 业主的索赔预防

(1) 在招标文件上避免索赔。从招标文件开始编制之时, 就认真仔细研究合同中双方的权利、义务, 并充分考虑在工程承包中可能出现的风险和合同中对于这些风险在业主和承包商之间是如何进行划分的, 对哪些可能产生索赔、哪些不能索赔, 做到心中有数。这样, 业主就可以在制定招标文件时对范本上的一些合同条款进行修改来避免这些索赔。例如, 将一些有经验的承包商可以合理预见的风险让承包商自己承担;特别是在合同专用条款上面, 完全可以把一些可能发生但是又是可以避免的风险改为承包商自己承担。 (2) 在综合管理上预防索赔。在综合管理系统之下, 业主还可以对进度计划进行协调, 能第一时间提供应该提供的施工条件, 提前和施工单位进行良好的沟通, 避免了索赔事件的发生。

4.2 业主反索赔

(1) 工程质量缺陷索赔在工程施工中, 承包商所使用的材料或者设备不符合合同规定或工程质量不符合施工技术规范和验收规范的要求。 (2) 拖延工期索赔:如果由于承包商原因造成不可原谅的完工日期的拖延, 并影响业主对该工程的使用运营计划, 从而给业主带来经济损失的。 (3) 经济担保的索赔:经济担保是国际工程承包活动中不可缺少的部分, 担保人要承诺在其委托人不适当履约的情况下, 代替委托人来承担赔偿责任或原合同规定的权利与义务。

5 结语

总之, 以BOT方式建设的公路项目采用工程量清单计价模式下的合理低价中标法, 严格的资格预审对于防止串标、围标事件的发生也起到了很好的预防作用, 采用合理低价中标要做好索赔管理, 对于节省工程成本、挑选到有实力的投标单位有着十分明显的效果。

参考文献

[1]单建国.如何落实合理低价中标的原则[J].中外建筑, 2005, 3:159～164.

公路施工合同管理 篇10

1.1 市场中充斥着“阴阳合同”。

所谓的“阴阳合同”就是指发包人在有形建筑市场以公开招投标的方式来选择承包人, 并且在与中标承包人签订施工合同时也都是完全的遵照中标通知书和招标文件中的各项要求的, 这就是所谓的“阳合同”。而除了在有形建筑市场签订“阳合同”之外, 还与承包人签订了另外一份合同书。这份合同书并没有在相关的行政主管部门备案, 却又是受到合同双方的认可的, 这就是所谓的“阴合同”。“阴阳合同”虽然有着不同的表现形式, 但其根本的目的就是要进一步的提高建设单位的经济效益, 将自身的一些经营风险转移给承包单位。

1.2 施工合同业主单位违反约定, 随意提高公路验收标准或是调整合同单价。

在我国多地的路网工程中, 公路行政主管部门实际上就是业主单位, 而其下属单位也就是承包单位, 业主单位对承包单位通常都是有很多的干预行为的。在施工合同签订完成后, 业主单位通常都会以某种行政手段来提高公路中间的验收标准, 同时提高合同单价。举例来说, 设计文件中要求的明明是三级公路标准, 但是施工时却要求按照二级公路标准的要求, 这对承包单位显然是非常不公平的。

1.3 施工单位合同意识淡薄。

在我国各等级公路的施工过程中, 施工单位通常都没有设置专门的合同管理人员, 即使设置了, 合同管理人员的综合素质也不高, 所以, 他们在对合同进行管理的过程中, 往往都不会严格的遵照合同办事, 出现问题时, 没有判断和决策的能力, 往往都是求助于领导以解决问题。施工单位既没有设立合同管理部门, 同时也缺乏专业的合同管理人才, 没有建立与施工合同有关的操作规范和管理制度, 致使对施工合同根本无法进行有效的跟踪和管理工作。施工合同管理工作是一项集技术性、专业性为一体的综合性管理工作, 对管理人员的综合素质有着很高的要求, 缺乏专业性的管理人才, 也极大的限制了我国施工单位合同管理水平的快速提升。

1.4 难以实现施工合同的索赔工作。

通常情况下, 由于一些人为因素的错误以及外界不可抗拒因素的变化, 我国的公路行业经常会出现索赔问题。受损一方的权利也都是合同和法律中的索赔条件来维护的, 而索赔的实质就是将工程风险的比例重新的分配给业主单位和施工单位。对施工单位来说, 工程索赔是保护自身权益以及弥补经济损失的一项重要措施, 但是由于公路行政部门过多的干预行为, 索赔工作通常都是难以实现的, 施工单位也往往都是受损害的一方。

2 做好公路工程施工合同管理工作的方法和对策

2.1 做好对施工合同管理相关知识的培训工作。

首先, 施工单位应建立专门的合同管理部门, 作为公路工程施工项目管理工作的重要组成部分, 施工合同管理工作几乎体现在施工的全过程, 其也涉及到了诸多的方面, 如变更索赔、施工招投标、争议处理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易, 而负责合同管理工作的人员必须具备较高的综合素质, 施工单位应结合公路工程的自身特点和实际情况, 为相关人员安排合同管理等方面知识的教育和培训工作, 如工程造价、财税法律以及施工技术等方面的内容, 培养一批能够熟练掌握合同管理理论、具备较高政策观念和实践经验的高素质人才, 规范合同管理工作, 确保合同平稳、安全的执行。

2.2 严格审核招投标文件, 仔细分析合同条款。

在公路工程投标完成后的合同签订阶段, 负责管理合同的人员就应开始研究合同中的各项条款, 如果发现某些条款是明显的把风险转移给了施工单位, 那么就应及时的提出修改要求, 在达成修改的协议后应编写谈判纪要, 并要求合同双方签字。在合同中如果发现了某些条款明显加重了施工单位的责任, 同时也将施工单位的主要权利排除了, 那么针对这些条款应与业主单位在招标阶段共同协商, 对其进行适当修改和补充。在签订施工合同时, 有些条款可能还会起到回避业主单位责任的作用, 对于这类条款也要特别注意, 如拖期付款无时限、合同中没有索赔条款、没有调价公式、拖期付款无利息以及业主单位可单方面决定扣减工程款等内容都是需要特别注意的。在公路工程施工过程中, 业主单位和施工单位应共同遵守施工合同中的各项规定, 其会涉及到质量、成本、工期以及施工内容等一般条款, 同时对于专利、税收、保险以及文物等各种关系和因素也是有所涉及的, 所以, 在签订合同时应仔细的分析每一条款, 合同条款决不能含糊其辞留有活口, 应绝对的明确, 否则就很可能出现无法顺利完成施工并且延期竣工的情况。

2.3 充分的提升施工合同管理水平。

在公路工程项目施工任务全部完成后, 负责合同管理工作的相关人员应及时的总结施工合同的完成情况, 总结合同管理工作中存在的问题以及值得推广的管理经验, 同时还应总结出易被对方索赔的和不符合法律法规的合同条款, 在以后的公路工程施工合同中应标记出来, 并制定出合理的具有针对性的预防对策, 从而真正的提升施工合同管理的水平。

2.4 按照要求收集索赔资料, 及时的进行施工索赔。

作为施工合同管理工作的重要组成部分, 施工索赔工作是保护施工单位自身权益、弥补经济损失以及提高经济效益的最主要措施, 在我国现阶段的公路行业中, 基本上还是属于买方市场的, 大量的施工单位为了自身的生存和发展, 在投标时就不得不采取低价中标的策略。那么在后续的施工工作中, 索赔能否成立也就成为合同管理是否成功的关键指标, 这也是帮助施工单位实现盈利的重要措施。因此, 施工单位的各级领导应更加重视施工索赔工作, 合同管理人员应经常深入到施工现场, 以便收集完整的施工资料, 掌握施工中的实时动态, 当出现现场签证和设计变更等问题, 对于产生的各项费用, 应协助业主单位共同审核完成, 从而为最后的工程总结算提供依据。

结束语

通过以上的论述, 我们对公路工程施工合同管理中存在的问题以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和对策两个方面的内容进行了详细的分析和探讨。公路工程的施工合同管理工作是一项复杂的系统工程, 并且其施工过程具有地址条件复杂多变、作业面广、作业线长以及易受外界因素干扰等特点, 面对着施工过程中存在的种种不可预见的问题和因素, 施工单位必须牢牢的掌握公路工程项目的实际特点, 认清公路工程施工合同管理工作的重要性, 切实的做好施工合同管理工作, 保证公路工程项目的顺利竣工, 同时促进我国公路交通行业的良性发展。

参考文献

[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品, 2012.

[2]满文波.探讨公路工程施工合同管理工作重要性[J].科技创新与应用, 2012.

浅析建筑施工企业的合同管理 篇11

【关键词】建筑施工；合同；管理

目前，我国建筑市场竞争激烈，工程合同价格中包含的利润越来越少，合同风险加大。建筑施工企业必须通过提高项目管理水平来增强企业的素质和竞争能力,而合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，只有进行有效的合同管理，才能避免亏损。

1 现阶段建筑施工企业合同管理存在的主要问题

1.1 首先，我国建筑施工合同管理整体水平不高。目前阶段，合同意识薄弱、合同管理水平较低仍是建筑施工企业中的普遍现象。法律体系不健全，合同的法律环境需进一步改善；合同签订和实施问题很多，合同管理的成效不显著，水平还不高；合同签订和执行过程中，双方的非理性行为经常发生。

1.2 现阶段建筑市场竞争激烈，施工承包单位迫于生计，不得不接受发包人在合同中提出的苛刻条件。由于施工承包单位在合同中处于弱势地位，加之缺少合同管理人才，为迎合发包人而无法认真、严格地执行合同，难以提出合理的索赔要求。由此导致合同约束力不强，合同管理效果不显著等现象的发生。在合同之外，施工承包單位也面临着尚不规范的建筑市场运行环境。由此可见，工程管理整体水平低，合同意识薄弱，缺乏合同管理人才，很难严格履行合同是建筑业进一步发展所亟待解决的问题之一。

1.3 国内建设工程合同管理理论研究还存在一定不足。目前国内的大多数合同研究是针对国际工程承包合同管理进行的，对国内的合同管理研究较少。只重视合同法律和合同条款的介绍、解释与分析研究，而忽视了在工程项目管理中合同在操作层面的指导作用，尤其缺乏对项目现场所必需的合同管理程序和方法的研究。目前对合同的研究主要集中于FIDIC合同条件，许多研究是通过案例分析来阐明的。缺乏对合同内容的系统性分析，缺乏对案例本身的理论性探讨。

2 建筑施工企业加强合同管理的必要性

2.1 建筑施工企业合同管理是项目管理的核心，是整个项目管理的关键，合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同管理涉及到项目的质量管理、安全管理、进度管理、成本管理、索赔管理、物资管理、信息管理等方面，作为工程项目管理的核心，只有加强合同管理，才能避免亏损，取得工程赢利。

2.2 随着进一步改革开放，我国的工程项目进一步与国际接轨，逐渐按国际惯例进行管理。按国际惯例进行工程项目管理包括三个核心内容，即按国际通行的程序进行招标、采用国际工程合同条件、按合同条件进行严格的合同管理。目前我国已实行建设监理制度，按国际惯例，监理工程师的职责就是进行严格的合同管理，这对建筑企业是一种压力。如果不提高合同管理水平，在工程实施过程中业主、监理、施工单位的管理水平就不平衡，而作为承包人的建筑施工企业就会处于更不利的地位。

2.3 中国加入世贸组织后，更多的外国工程设计公司和承包人进入了中国的建筑市场，他们凭借强大的资金、技术和管理优势，将对国内的建筑施工企业造成很大的压力，使国内竞争更加激烈。这也迫使国内的施工企业必须加强合同管理，在激烈的竞争中才不至于被淘汰。

3 建筑施工企业合同管理的主要内容

建设工程合同是承包人进行工程建设和发包人支付工程价款的依据，是约束双方义务和权利的具有法律效力的文书。合同的内容从双方的一般责任、施工组织设计及支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算、到争议与违约、索赔等方面都做了明确的规定，这也是建筑施工单位合同管理的主要内容。按具体过程可将合同管理的内容分为：合同的订立、合同的履行、和施工合同索赔等三方面。

3.1 合同的订立

3.1.1 合同条款应准确，明晰。现代建筑工程的规模越来越大，相应的合同关系越来越复杂，为了实现合同管理的目标，合同的条款也越来越多。因此，我们在合同的订立过程中，条款定义一定要清楚准确，双方责任界限明确。合同条款应是肯定型的、具体的、可执行的。针对一个具体问题，各方责任义务应十分明确且对合同条款的解释应统一。

3.1.2 合同当事人双方利益的一致性。以往的工程合同强调制衡，所以合同重点在于双方责任和权益的互相制约，权力和工作的相互制衡。但是合同中过多的制约措施会造成项目实施中过多的障碍、低效率和高成本。过分强调合同双方利益的不一致性，容易导致许多非理性行为的发生。这在合同中有明显体现。

3.1.3 合同条款应符合工程管理的需要。主要体现在适用的工作程序，如质量管理程序、付款程序、变更设计程序等；确立能够调动双方积极性的管理机制，从而使承包人有管理和革新的积极性、创造性及合作的态度；合同适应工程的应用，行文清晰、简洁、易读、易懂，尽可能使用工程语言和表达方式，而不是法律语言；合同标准化，采用颁布的标准合同文本；灵活性，合同文本不要受标准合同文本的约束，应根据具体工程灵活处理。

3.2 合同的履行

如果订立合同是基础，那么履行合同则是关键。在合同履行过程中，发包人按照合同约定的时间和方式，以工程师确认符合质量要求完成的项目工程量和对应的清单单价计算的价款额，再计入确定的变更金额、索赔金额、工程价款调整金额等完成合同规定的全部工程内容，经验收合格交付业主，质保期满退还承包人质保金后，整个合同就算履行完毕。因此合同的履行贯穿工程项目管理的全过程的。为了做好合同的履行，我们应注意以下几个方面的问题:

3.2.1 首先，施工合同签订后，承包人应敦促发包人向建设主管部门办理合同备案手续，通过备案审查，以防止合同违规、违法及明显有失公平的现象发生。

3.2.2 建筑施工企业应设立专门的部门和专门的人员进行合同管理工作。在合同履行过程中应制定相应的合同管理措施，向合同的执行者进行合同交底，使现场的施工管理人员了解合同条款的内容，使现场施工管理人员依据合同履行职责，不要依靠自己的主观认识和个人经验履行合同，避免在合同的履约过程中发生违约行为。

3.2.3 在合同履约过程中争议的解决。在合同的履行过程中，承包商应以“伙伴关系”来处理各方关系，尽量化解矛盾。合同双方应本着诚实，守信的原则，若出现纠纷，尽量采取协商，调解的方式（尽量避免采用仲裁和诉讼的方式）解决，避免双方出现对立情绪而影响合同的履行。

3.3 施工合同索赔

施工合同索赔是一项很复杂、很困难的工作。因为要做好施工索赔，必须熟悉工程项目的全部合同文件，并能熟练地应用有关合同条款。凡是有丰富承包施工经验、合同管理水平较高的承包人，其索赔要求的成功率就较大。然而不是索赔一提交索赔报告就能成功的，有时候还可能遇到业主的反索赔，因而施工索赔策略的应用也是合同管理过程中的重要内容。

3.3.1 承包人在签订合同期间应认真研究招标文件，仔细勘察施工现场，分析招标文件中的缺陷，探索可能索赔的机会，为索赔成功埋下伏笔，准备依据。

3.3.2 在索赔的过程中，承包人还应注意索赔的时效性。一般施工合同中都有施工索赔时效的规定，索赔方在索赔事件发生后约定的期限内不行使索赔权的，视为放弃索赔权利。承包商的合同索赔只有在索赔时效内才是有效的。当索赔事件发生时，承包商应尽快请监理工程师到达现场，并请示其作出书面指示。同时，对拟索赔事件全过程进行录像或详细记录，作为索赔证据。承包人应在合同规定的时限内向工程师提交书面索赔通知。最后，要按施工合同中索赔程序规定的时限报送索赔证据资料和索赔要求的其他内容。

3.3.3 索赔本来应视为承包人与业主之间正常的经济往来，然而从心理学的角度来讲，业主总是认为索赔是一种消极的不合作的行为，而且每当业主看到关于索赔的字眼就反感。因此，承包人在索赔报告的编写过程中尽量不以索赔报告的形式向业主索赔。另外，在编写索赔报告时尽量不要用“索赔”二字，这对索赔的成功是非常重要的。

4 结语

建筑施工合同管理贯穿工程实施的全过程，承包人应在全面履行合同义务的前提下，取得收入，实现盈利，其赢利水平在很大程度上决定于其合同管理的水平。因此，建筑施工企业应建立健全自身的合同管理制度，改变自身观念，提高认识，完善合同管理制度，提高合同管理能力。

浅谈加强施工合同管理 篇12

关键词：施工合同,问题,途径,履约

建设工程施工合同是承、发包双方为实现建设工程目标, 明确双方权利、义务关系的协议, 是承包人进行工程建设、发包人支付价款、控制工程项目质量、进度、投资, 进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。对建筑施工企业而言, 其全部生产经营活动, 都是围绕工程施工合同展开, 项目的施工管理过程实际上就是合同履约的过程。

1 建设工程合同管理存在的问题

1.1 部分施工企业法制观念淡薄, 风险合同现象严重

随着社会的发展, 大部分大中型施工企业的合同意识已经强化, 但仍然有部分中小企业做得还不好, 加上目前建筑市场激烈的竞争和不规范的管理, 施工队伍与建设规模严重失衡, 发包方利用其优势地位, 在签订合同过程中常提出一些苛刻、不公平的条款, 而承包方往往迫于生计, 急于承揽到任务, 无条件的接受, 从而签订了风险比较大的合同, 这就有可能给施工企业带来不必要的争端。

1.2 合同签订不严谨, 字、词不准确

工程施工合同条款多, 相关文件多, 实际施工中往往是承包人根据发包人的意思, 依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款, 发包人认可后签署。有的合同甚至与招、投标文件中的相应合同条款相差甚远。又如我们合同中最普遍的一句话, “……进度款按每月完成工程量的80%支付……”, “完成”是什么时间, 很不明确, 是完成后一礼拜, 还是一个月, 因此我们要在完成后加上“14天内”或“7天内”等限定词。这就反映出有些施工单位不重视合同的严密性, 认为合同只是表面形式, 关键是与发包方代表及领导搞好关系, 造成合同文字表达错误和矛盾用词大量出现, 这给合同实施过程造成隐患。

1.3 合同文本不规范、不统一

合同文本是合同协议和专用条款等条文, 是合同的核心, 国家工商局和建设部为加强和规范市场的合同管理, 制定了《建设工程施工合同示范文本》1999版;山西省工商局、山西省建设厅、山西省企业家联合会共同制定《建设工程施工合同示范文本》于2006年12月1日在全省全面推行。推行示范文本一方面有助于双方了解、掌握有关法律法规, 防止合同出现显失公平的条款;另一方面也有利于建设行政主管部门的监督。但是我们有部分承、发包方完全不按照规范的合同文本条款签订合同, 而是采用自制的、不规范的文本签订合同。发包方是通过自制的、笼统的、含糊的文本条件, 避重就轻, 转嫁工程风险。承包方则是通过拉拢关系, 吃回扣等来获取利润。

1.4 合同履约情况差

由于目前建筑市场运行尚不规范, 履约过程中违约现象常有发生。发包人不按期交付场地, 不按期支付工程款;承包人不按期依法组织施工, 工程质量不合格;相互扯皮现象严重, 致使欠款工程与延期工程成为建筑市场的不争事实。尤其是垫资工程, 承包人由此背上沉重的经济包袱, 合同约束力明显下降, 合同管理效果无从谈起。

1.5 合同索赔工作难

与其他行业相比, 建筑是一个索赔多发的行业。对承包商来说是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段, 但由于合同中苛刻的、不平等的合同条款制约, 加上施工过程技术经济资料不完善, 另外承包商自我保护意识差、索赔观念淡薄, 导致合同索赔难以进行。

2 加强合同管理的途径

2.1 建立健全合同管理制度, 增强合同管理意识

建筑合同管理贯穿于工程建设的全过程, 建立健全各级合同管理机构 (包括合同归口管理、用章管理制度、台账统计归档制度) , 配备合同管理人员必不可少。同时可通过行业管理部门举办多层次的合同管理人员培训教育和宣传工作, 促使合同管理人员增强市场经济意识、法律意识、工程合同管理意识。

2.2 严把合同签订与评审过程关

工程中标后, 即进入合同签约谈判阶段。该工作应由主管合同的部门组织相关部门人员及法律顾问对主要内容进行综合评审, 主要对招标文件以外及发包人提出的要求, 逐条进行研究。为避免合同条款的疏漏和差错事后才被发现的弊端, 杜绝无履约能力和违法合同的签订, 全面保证合同履约, 应当把合同签订前的审查列为必需程序。评审的主要内容包括:

1) 合同中的付款方式、工期、质量是否合理, 奖罚是否对等, 结算方式是否明确, 企业是否有能力实施;2) 合同用词是否准确, 有无含糊不清或模棱两可之处, 条款是否符合有关法律、法规;3) 对风险因素是否有足够的预见性, 有无采取规避风险的措施。

通过评审提出的问题, 与发包方进行谈判, 使合同双方体现责权利的平等关系, 尽量避免发包方单方面的苛刻条件, 运用政策法规尽可能完善、规避风险。

2.3 实行合同交底制度

项目经理部不是合同的具体实施者, 且项目经理部不可能参加工程承揽及合同谈判的全过程, 为使项目部全体人员了解合同条款, 确保合同正常履行, 应对项目部全体人员实行合同交底制度。在合同签订后, 工程开工前, 合同管理部门应将与工程有关的招标文件、招标答疑、投标文件、施工组织设计和合同条款对项目经理部进行交底, 使项目经理部明确了解合同的承包范围, 合同双方责任与义务、合同的主要经济指标、合同存在的风险及履约中应注意的问题, 同时项目经理部应对合同目标进行分解, 责任到人, 提高全员合同意识, 为顺利执行合同打好基础。

2.4强化合同履约管理, 提高索赔意识

建筑工程合同将承发包双方的责任义务紧密联系在一起, 因此合同管理是施工企业工程项目管理的核心, 它贯穿于工程实施全过程的各个方面, 所以, 在合同履约过程中要不定期的对施工项目进行检查, 了解工期、质量、安全、资金支付以及甲供料、竣工结算、竣工验收、工程回访等情况, 及时发现履约中的重大问题及隐患, 并针对性的提出解决方法或要求, 同时通过对履约情况的追踪检查, 收集、整理能反映出实际状况的各种资料, 将这些信息与合同文件进行对比分析, 对偏差进行调整, 找出发包方的责任, 通过索赔降低自己的损失。

3结语