国家档案局8号令

国家档案局8号令（精选5篇）

国家档案局8号令 篇1

近日, 辽宁省档案局在兴城市举办全省机关档案业务培训班。省档案局局长孙成德出席培训班开班仪式并就全省各级机关深入贯彻国家档案局8号令提出要求。

孙成德局长强调, 举办这次培训班的目的是为了保证国家档案局第8号令在机关各直属单位的贯彻落实, 进一步规范全省机关档案管理工作。孙成德局长指出, 贯彻落实国家档案局8号令, 首先要提高认识, 增强贯彻国家档案局8号令的紧迫感和责任感;其次要认真学习, 深刻理解和掌握《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的内容和要求;第三要加强领导, 全面完成《文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》提出的各项任务。提出省直机关直属单位8号令编制审批工作要在年底完成。孙成德局长还对近年来全省机关档案工作取得的成绩给予了充分肯定, 分析当前机关档案工作中存在的问题, 要求各单位领导继续对档案工作给予重视和支持, 确保对档案工作的投入, 改善档案安全保管条件, 做到丰富档案资源和服务利用工作并重。做好档案的数字化工作。档案管理要在精细化上下工夫, 进一步推动全省机关档案工作健康协调发展。

省档案局档案馆 (室) 业务指导处有关同志具体讲解了省直机关直属单位8号令编制审批要求和机关档案管理规范要求。省委办公厅、省卫生厅、省检察院、省公安厅、省建设厅等单位的档案部门负责人分别就贯彻8号令和机关档案管理规范化工作介绍了经验。

国家档案局8号令 篇2

本报讯（记者 王乃迎）11月21日，国家档案局发布第9号令，公布《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（以下简称《规定》），1986年2月7日国家档案局发布的《各级国家档案馆收集档案范围的规定》同时废止。这个《规定》以及国家档案局前不久发布的《国家基本专业档案目录》（第一批）（第二批）与国家档案局2006年发布的8号令相衔接，构成了建设覆盖人民群众档案资源体系法规架构的基本轮廓，标志着我国档案资源建设步入新的发展阶段。

2009年召开的全国档案馆工作会议提出了修订《各级国家档案馆收集档案范围的规定》的意见，要求在充分考虑本级党政机关的二级甚至三级单位永久档案的归宿问题，充分考虑民生档案的接收问题，充分考虑改制和破产企业重要档案的接收等问题的基础上，及时调整扩大档案馆的接收范围。

《规定》指出，各级各类档案馆要贯彻科学发展、以人为本的理念，在档案行政管理部门的监督指导下，按照统一规划、分级管理的原则，依法开展档案收集工作，将属于本馆收集范围的具有长久保存价值的档案收集进馆。《规定》分别对各级综合档案馆，各级专门档案馆，国有企业、事业单位设立的档案馆接收档案的范围作出了明确规定。《规定》要求，省级以上（含省级）档案馆接收保管期限为永久的档案，省级以下（不含省级）档案馆接收保管期限为永久和

30年以上（含30年）的档案。

《规定》提出，档案馆要适应信息化建设的需要，收集电子档案和纸质档案的数字化副本。有条件的档案馆应根据国家灾害备份的要求，建立电子文件备份中心，开展电子文件备份工作。档案馆在收集档案时，应同时收集有助于了解档案内容、立档单位历史的资料，收集有助于管理和利用档案所必需的专用设备。《规定》要求各级各类档案馆根据本《规定》制定本馆的收集档案范围细则和工作方案，经上级档案行政管理部门同意后施行。

《规定》的颁布施行，从宏观上解决了新时期国家档案资源体系科学布局、合理归属、有法可依等根本性问题。

各级各类档案馆收集档案范围的规定

国家档案局令

第 9 号

《各级各类档案馆收集档案范围的规定》已经2011年11月11日国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。局长

二○一一年十一月二十一日

为了建设覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理的国家档案资源体系，划定各级各类档案馆收集档案的范围，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《全国档案馆设置原则和布局方案》，制定本规定。

第一条 各级各类档案馆要贯彻科学发展、以人为本的理念，在档案行政管理部门的监督指导下，按照统一规划、分级管理的原则，依法开展档案收集工作，将属于本馆收集范围的具有长久保存价值的档案收集进馆。

第二条 各级综合档案馆依法接收本级下列组织机构的档案：

1.中国共产党委员会及所属各部门；

2.人民代表大会及其常设机构；

3.人民政府及其所属各部门和单位；

4.人民政协及其常设机构；

5.人民法院、人民检察院；

6.各民主党派机关；

7.工会、共青团、妇联等人民团体；

8.国有企业、事业单位。

各级综合档案馆可全部或部分接收以上机构的下属单位和临时机构的档案。

乡镇机构形成的档案列入县级综合档案馆接收范围。

第三条 新中国成立前本行政区内各个历史时期政权机构、社会

组织、著名人物的档案列入综合档案馆收集范围。

本行政区内重大活动、重要事件形成的档案、涉及民生的专业档案列入综合档案馆收集范围。

经协商同意，综合档案馆可以收集或代存本行政区内社会组织、集体和民营企事业单位、基层群众自治组织、家庭和个人形成的对国家和社会有利用价值的档案，也可以通过接受捐赠、购买等形式获取。

第四条 各级部门档案馆，收集本部门及其直属单位形成的档案，但其中履行行政管理职能的档案，要按有关规定定期向综合档案馆移交。

第五条 各级专门档案馆，收集本行政区内某一专门领域或特定载体形态的专门档案或档案副本。

第六条 国有企业、事业单位设立的档案馆，收集本单位及其所属机构形成的档案。国有企业发生破产转制，事业单位发生撤销等情况，其档案可按照有关规定由本级综合档案馆接收。

第七条 省级以上（含省级）档案馆接收保管期限为永久的档案，省级以下（不含省级）档案馆接收保管期限为永久和30年以上（含30年）的档案。

第八条 档案馆要适应信息化建设的需要，收集电子档案和纸质档案的数字化副本。有条件的档案馆应根据国家灾害备份的要求，建立电子文件备份中心，开展电子文件备份工作。

第九条 档案馆在收集档案时，应同时收集有助于了解档案内容、立档单位历史的资料，收集有助于管理和利用档案所必需的专用设

备。

第十条 各级各类档案馆要根据本规定制定本馆的收集档案范围细则和工作方案，经上级档案行政管理部门同意后施行。第十一条 本规定由国家档案局负责解释。

国家档案局8号令 篇3

(一) 由10号令的颁布并实施可以看出国家对企业档案管理的重视程度越来越高, 同时10号令的颁布也进一步的补齐了我国在现有档案法规上的空白之处。10号令在我国现有的档案法规体系中起到了承上启下的重要衔接作用, 我们都知道之前颁布的国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》是对机关文件归纳、管理做出的规范, 而9号令则是进一步对各级各类档案馆的文件进馆接收提出了新的指标, 所以10号令的颁布既是对之前法规体系的完善, 同时也说明国家档案局对企业材料、档案管理的重视程度在不断地提高。

(二) 现如今我国经济发展的脚步在不断加快, 而企业的发展在其中起着中流砥柱的作用。同样, 对企业档案的有效管理是企业在发展过程中的基础性工作。在10号令颁布之前企业就档案管理方面存在着很多的漏洞, 可以用来做参考依据的大概就是2009年4月颁布的《企业档案工作规范》, 此规范从企业档案工作的原则、组织、制度调配方面做出了一定的标准, 但对现在高速发展的企业而言已经远远不能满足。所以档案局10号令的出台可谓是雪中送炭, 10号令在实用性、操作性方面都要强于之前的档案规范政策, 是对企业档案管理空缺方面的及时性补充。

(三) 10号令的出台对企业在档案管理、监督、指导等方面都提供了强有力的依据。10号令颁布之前相关行政管理部门对企业档案进行监督视察的时候往往是依据个人的工作经验积累来进行判断。所以10号令的出台在对行政部门监督、指导提供有利依据的同时也使得企业的档案收集、档案归类等更加规范化、程序化。

二、理解并贯彻10号令的具体内容

要想更好的贯彻落实10号令的规范就必须要清楚地知道10号令的内容要求。首先要了解企业文件材料所指的具体内容, 在10号令中对文件材料的定义大概为“企业在研究、生产、服务、经营和管理等活动过程所形成的各种门类和载体的记录。”其次, 对企业文件材料哪些该归档, 哪些不在归档范围心里要有一把衡量的标尺, 在材料归档的时候要明白档案的主要内容和期限限定。尤其在企业管理类文件材料方面, 因为其中的内容繁多所以企业工作人员在対收集的范围和期限把握上不好掌控, 10号令以此问题作为起始点在文件第八条、第九条及附件中对此做出了明确的指导和解释说明。准确的区分出企业文件材料中哪些属于重要性文件对其进行永久性保管, 把另外的一般性文件作为定期妥善保管。

三、对10号令的关键点进行贯彻落实

(一) 对各个企业落实档案局10号令。第一要做的就是加大对其的宣传力度, 在宣传的同时一定不能忘了做好对10号令中疑点、难点的解读和释疑, 这是保证各企业、各行政区域更好学习10号令的前提, 这属于档案行政管理部门所负责的工作。就企业而言应该及时召开相关会议, 组织相关人员学习10号令的内容及其中包含的精神, 也可以通过集中的培训来提高档案管理人员的实际操作水平。

(二) 企业要对原来的档案制度进行重新的规划整合。并以10号令为标准进行查漏补缺, 从而做到与10号令的对接无缝。当然, 在对接的时候也要考虑企业的实际情况而进行适当的调整, 将各个环节与新的档案规范要求进行科学的结合。企业档案管理制度在保证不违背国家现有规定的前提下更加科学、合理的促进企业的发展。

(三) 在保证宣传力度的情况下, 一定要加强后期的监督和引导。首先, 档案行政管理部门要进行定期监督检查;其次, 企业本身也要学会自我监督、自我完善的自检自查活动;针对企业年度工作重心来制定详细的档案归类计划。行政管理部门也可以挑选有代表性的企业进行具体的指导, 促使该企业在研究、生产、经营等各项活动中形成成熟的体系, 并向其他企业推广类似的成熟体系, 从而以个体带动群体, 真正地达到对10号令的贯彻落实。

(四) 要想贯彻落实10号令。还需要企业档案部门充分发挥自己的职能, 要尽可能的取得企业领导的支持与信赖, 加大与企业其他部门的协调力度, 随时掌握档案工作的最新进展、最新要求。在做好企业规定的档案工作任务时要注重各部门之间的积极配合, 达到共同贯彻的目标。

当今社会对企业档案管理的要求越来越高, 这是时代发展给企业留下的必然选择, 也是企业迈向现代化的必然要求。所以贯彻落实国家档案局10号令是各企业的当务之急, 需要各企业攻坚克难, 持之以恒的打好这场攻坚战。

摘要：国家档案局于2012年12月17日颁布了国家档案局第10号令, 该文件是关于企业文件材料归档的范围及对档案保管期限的规定 (下文简称10号令) 。在如今社会发展的新背景之下对企业文件材料的归档范围和保管期限的考验越来越严峻, 在此情况下国家出台了10号令, 就如何对企业文件材料的归档和保管期限起到了良好的引导作用, 同时也为企业对档案的收集、归类和后期管理树立了标杆。

关键词：10号令,颁布,企业档案,贯彻落实,国家档案局

参考文献

[1]卢昕宇.从10号令的颁布实施看我国企业档案工作的新发展[J].办公室业务, 2014 (03) .

[2]楼芳春.贯彻落实国家档案局第10号令的体会[J].业务研究, 2013 (04) .

国家档案局8号令 篇4

（草案）

第一章 总则

第一条 为了加强和规范危险化学品建设项目安全监督管理，根据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。

第二条 新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目（包括危险化学品长输管道），伴有危险化学品产生的化学品生产项目，需要取得危险化学品安全使用许可的化工建设项目（以下统称建设项目），其安全条件审查及监督管理，适用本办法。

原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存，城镇燃气的生产、输送及储存等建设项目，不适用本办法。

第三条 本办法所称建设项目安全条件审查是指建设项目安全条件论证和安全评价审查、安全设计审查和竣工安全验收。

建设项目的安全条件审查由建设单位申请，建设项目未经安全条件审查通过的，不得建设或者投入生产（使用）。

第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目的安全监督管理工作。

省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）指导、监督本行政区域内建设项目的安全监督管理工作，负责确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）负责审查的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。

市级安全监管部门指导、监督本行政区域内建设项目的安全监督管理工作。在本行政区域内第五条 符合下列情形之一的建设项目，应当由省级安全监管部门负责安全条件审查：

（一）国务院或者国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）生产剧毒化学品的；

（三）涉及重点监管危险化工工艺的；

（四）涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成危险化学品重大危险源的；

（五）跨省、自治区、直辖市的危险化学品长输管道；

（六）其它省级安全监管部门认为应由省级安全监管部门审批的项目。

前款第（五）项规定的建设项目，由管道输送起点所在地省级安全监管部门会同管道沿途所经区域省级安全监管部门联合进行安全条件审查。第六条 地方安全监管部门可以将其负责的安全条件审查工作，委托建设项目所在地下级安全监管部门实施。本办法第五条第（二）项、第（三）项、第（五）项规定的建设项目安全条件审查工作，不得委托实施；本办法第五条第（一）项、第（四）项规定的建设项目安全条件审查工作，不得委托县级安全监管部门实施。

第七条 建设项目的设计、施工、监理单位应当具备相应的设计、施工、监理资质。

第八条 对连续发生危险化学品事故的企业和地区，有许可权限的监管部门可以在一定时间内暂停其生产、使用和储存建设项目的审批。

第二章 建设项目安全条件论证和安全评价审查 第九条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，对下列内容进行安全条件论证：

（一）建设项目符合产业政策和布局的情况；

（二）建设项目符合区域规划的情况；

（三）项目选址符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等标准的情况；涉及危险化学品长输管道的，符合《输气管道工程设计规范》（GB50251）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）等标准的情况；

（四）当地自然条件对建设项目的影响和消除措施；

（五）项目周边重要场所、区域、设施分布和连续生产、经营活动及居民分布的情况，及其与建设项目之间的互相影响和消除措施；

（六）主要技术、工艺路线的安全可靠性；

（七）依托原有生产、储存条件的，其依托条件的安全可靠性。

第十条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价，并组织有关单位和专家对安全评价报告进行内审。

安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目进行安全评价，安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。

安全评价机构应当对安全评价报告的真实性负责。第十一条 符合下列情形之一的建设项目，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：

（一）国务院或者国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）跨省、自治区、直辖市的；

（三）涉及重点监管危险化工工艺的；

（四）涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成危险化学品重大危险源的；

（五）国家安全生产监督管理总局和省级安全监管部门 做出专门规定的。

第十二条 建设单位申请建设项目安全条件论证和安全评价审查时，应当向负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门提交下列文件、资料：

（一）安全条件论证和安全评价审查申请文件及申请书；

（二）安全条件论证报告；

（三）安全评价报告；

（四）建设单位内审报告；

（五）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书复制件。

第十三条 建设单位提交的安全条件论证和安全评价审查申请文件、资料齐全，符合要求的，安全生产监督管理部门应当予以受理，并告知建设单位。

安全条件论证和安全评价审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当在5个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。

第十四条 已经受理的安全条件论证和安全评价审查申请，安全生产监督管理部门应当组织有关单位和专家对其文件、资料进行审查，必要时进行现场核查，并在受理申请之日起45个工作日内向建设单位出具审查意见。审查过程 中的现场核查和建设单位修改申请文件、资料时间不计算在本条规定的期限内。

第十五条 建设项目有下列情形之一的，安全条件论证和安全评价审查不予通过：

（一）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（二）安全条件论证报告或者安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；

（三）建设项目与周边场所、设施、区域的安全距离或拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定的；

（四）主要技术、工艺未确定，或不符合有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定的;

（五）国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证的；

（六）对安全设计提出的要求与建议不具有必要性、可行性和指导性的；

（七）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。第十六条 未通过安全条件论证和安全评价审查的建设项目，建设单位可以在整改合格后重新提出申请。

第十七条 已经通过安全条件论证和安全评价审查的 建设项目，有下列情形之一的，应当重新申请审查：

（一）建设地址发生变化的；

（二）建设项目周边条件发生重大变化，影响安全生产的；

（三）主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生变化的。

第十八条 不属于下列情形之一的建设项目，其安全条件论证和安全评价审查可以与安全设计审查同时进行：

（一）生产剧毒化学品的；

（二）涉及重点监管危险化工工艺的；

（三）涉及重点监管危险化学品，且构成重大危险源的；

（四）构成一、二级危险化学品重大危险源的。

第三章 建设项目安全设计审查

第十九条 建设单位在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，应当向负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设计审查，并提交下列文件、资料：

（一）安全设计审查申请文件及申请书；

（二）安全设计专篇；

（三）建设单位对安全设计专篇的内审报告；

（四）安全条件论证和安全评价审查意见复制件；

（五）设计单位的设计资质证明文件复制件；

（六）建设项目批准（核准、备案）和规划相关文件复制件。

第二十条 符合下列情形之一的建设项目，应当由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的设计单位设计：

（一）生产剧毒化学品的；

（二）涉及重点监管危险化工工艺的；

（三）涉及重点监管危险化学品，且构成一、二级危险化学品重大危险源的。

第二十一条 设计单位在进行建设项目设计时，应当按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），同时进行安全设计，并编制所承担设计的建设项目安全设计专篇。安全设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设计专篇编制导则》的要求。

第二十二条 设计单位在进行建设项目设计时，应将建设项目安全条件许可意见书和安全评价报告作为安全设计的主要依据之一。

第二十三条

建设单位提交的安全设计审查申请文件、资料齐全，符合要求的，安全生产监督管理部门应当予以受理，并告知建设单位。

安全设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求 的，安全生产监督管理部门应当在5个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。

第二十四条 已经受理的安全设计审查申请，安全生产监督管理部门应当组织有关单位和专家对其文件、资料进行审查，必要时组织专家进行现场核查，并在受理申请之日起45个工作日内向建设单位出具审查意见。审查过程中的现场核查和建设单位修改申请文件、资料时间不计算在本条规定的期限内。

第二十五条 建设项目安全设计有下列情形之一的，安全设计审查不予通过：

（一）设计单位资质不符合本办法第二十条的规定的；

（二）未按照有关安全生产法律、法规、规章和标准的强制性条款进行设计的；

（三）对未采纳安全评价报告中有关安全设计要求与建议，未作充分论证说明的。

（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。第二十六条 未通过安全设计审查的建设项目，不得开工建设，建设单位可以在整改后重新提出申请。

第二十七条 已经通过安全设计审查的建设项目，发生重大设计变更并影响安全生产的，应当申请安全设计变更审查。

第四章 试生产方案备案

第二十八条 建设项目施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定，对建设项目有关安全生产的设施进行检验、检测，保障建设项目有关安全生产的设施满足危险化学品生产、储存、使用的安全要求，并处于正常适用状态。

第二十九条 建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产）可能存在的安全风险及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规章和标准的要求，制定试生产方案。

试生产方案备案前，建设单位应组织专家对涉及本办法第五条第（二）项、第（三）项、第（四）项的建设项目试生产方案进行审查；建设单位应组织专家对试生产条件进行确认和对试生产过程进行技术指导。

第三十条 建设项目试生产方案应当包括下列内容：

（一）设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等的完成情况；

（二）投料试车方案；

（三）项目周边环境的确认情况；

（四）重大危险源监控措施的设置情况；

（五）试生产过程中可能出现的安全生产风险、对策及应急预案；

（六）人力资源配置方案。

第三十一条 建设项目在引入危险化学品进行投料试车前，建设单位应当向负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门申请试生产方案备案。

第三十二条 建设单位在申请建设项目试生产方案备案时，应当向安全生产监督管理部门提交下列文件、资料：

（一）试生产方案备案申请表；

（二）试生产方案以及设计、施工、监理单位对试生产方案以及是否具备试生产条件的意见；

（三）建设单位组织的试生产方案的专家审查意见；

（四）主要负责人、安全管理人员资格证书复制件和特种作业人员清单；

（五）建设项目施工完成情况的报告；

（六）安全设计重大变更情况的报告；

（七）施工过程中安全设计落实情况的报告；

（八）组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，及整改措施的落实情况的报告；

（九）从业人员安全教育、培训情况说明；

（十）劳动防护用品配备情况说明；

（十一）安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；

（十二）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

（十三）安全设计审查意见复制件；

（十四）建设项目施工、监理单位资质复制件；

（十五）计划试生产起止日期。

第三十三条 安全生产监督管理部门应在收到备案申请5个工作日内出具备案意见。

试生产方案未备案的建设项目不得试生产。

第三十四条 建设项目试生产期限不超过1年。需要延期的，可以延期2次。经2次延期后仍不能稳定生产（使用）的，建设单位应当立即停止试生产，分析原因，并将有关情况报告安全生产监督管理部门。

第五章 建设项目竣工安全验收

第三十五条 建设项目施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全施工情况报告，建设项目安全施工情况报告应当包括下列内容：

（一）施工单位的基本情况，包括施工单位以往所承担建设项目施工情况；

（二）施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；

（三）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；

（四）安全施工质量控制情况；

（五）安全施工变更情况，包括建设项目在施工和试生产期间有关安全生产的设施改动情况。

第三十六条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法第十一条的规定委托有相应资质的安全评价机构进行安全评价，且不得委托与可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。

第三十七条 安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准对建设项目及其试生产情况进行安全评价，建设项目竣工安全验收安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。

安全评价机构应当对建设项目竣工安全验收安全评价报告的真实性负责。

第三十八条 建设单位应当在建设项目试生产期限结束60个工作日前向负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门申请建设项目竣工安全验收，并提交下列文件、资料：

（一）竣工安全验收申请文件及申请书；

（二）竣工安全验收安全评价报告；

（三）建设项目安全设计、施工、监理情况报告；

（四）试生产期间是否发生事故并采取防范措施及整改 情况的报告；

（五）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料复制件；

（六）应急预案或应急预案备案证明文件复制件；

（七）重大危险源备案证明文件复制件。

第三十九条 建设单位提交的竣工安全验收申请文件、资料齐全，符合要求的，安全生产监督管理部门应当予以受理，并告知建设单位。

竣工安全验收申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当在5个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。

第四十条 已经受理的竣工安全验收申请，安全生产监督管理部门应当组织有关单位和专家对其文件、资料进行审查和现场核查验收，并在受理申请之日起45个工作日内向建设单位出具审查意见。审查过程中的现场核查和建设单位整改时间不计算在本条规定的期限内。

第四十一条 建设项目有下列情形之一的，建设项目竣工安全验收不予通过：

（一）未按照建设项目安全设计文件进行施工或者施工存在重大质量缺陷的；

（二）建设项目有关安全生产的设施未按规定进行检验、检测，或经检验、检测不合格的；

（三）安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章和标准要求的；

（四）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；

（五）安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；

（六）隐瞒有关情况或提供虚假文件、资料的。第四十二条 未通过竣工安全验收的建设项目，不得正式投入生产（使用），建设单位可以在整改合格后重新提出申请。

第四十三条 建设单位应当在通过建设项目竣工安全验收后的10个工作日内，依照有关法律法规的规定申请有关危险化学品的其他安全生产行政许可。

建设项目竣工安全验收意见可以作为生产、储存、使用安全生产行政许可的现场核查意见。

第六章 监督管理

第四十四条 建设项目在通过建设项目安全条件论证和安全评价审查之后、通过竣工安全验收之前，变更建设单位的，变更后的建设单位应当在协议（合同）签订之日起10个工作日内，将证明材料和有关情况报送相应的安全生产监督管理部门。第四十五条 已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的，安全生产监督管理部门应当撤销已经出具的建设项目安全条件审查意见：

（一）建设单位终止建设的；

（二）建设项目被依法终止的；

（三）安全生产监督管理部门超越职权实施安全条件审查的；

（四）安全生产监督管理部门违反本办法的规定程序实施安全条件审查的；

（五）以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全条件审查的。第四十六条 安全生产监督管理部门应当建立、健全建设项目安全条件审查实施情况的档案及其管理制度。

第四十七条 各级安全生产监督管理部门应当依法对建设项目进行监督检查，并将检查中发现的违反本办法的情况，通报相应的安全生产监督管理部门。

第四十八条 市级安全监管部门应当在每年1月31日前，将本行政区域内上一安全条件审查的实施情况报送至省级安全监管部门。省级安全监管部门应当在每年2月15日前，将本行政区域内上一安全条件审查的实施情况报送至国家安全生产监督管理总局。

第七章 法律责任 第四十九条 安全生产监督管理部门工作人员有下列行为之一的，依照国家有关的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现建设项目未依法通过安全条件审查擅自从事生产、储存活动，不依法处理的；

（二）接到建设项目违反本办法的规定的举报后，未及时查处的；

（三）在实施建设项目安全条件审查中，索取、收受财物或者谋取不正当利益的。

第五十条 建设单位有下列行为之一的，依照《危险化学品安全管理条例》第七十六条的规定处罚：

（一）建设项目未通过安全条件审查，擅自生产（使用）的；

（二）建设项目未通过安全条件审查，擅自建设的；

（三）建设项目发生本办法第十七条规定的变化后，未通过安全条件审查，擅自建设的。

第五十一条 建设单位有下列行为之一的，依照《安全生产法》第八十三条的规定处罚：

（一）建设项目安全设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的；

（二）建设项目安全设计发生本办法第二十七条规定的变更后，未通过安全条件审查，擅自建设的；

（三）建设项目试生产方案未经安全生产监管部门备案，擅自投入生产（使用）的；

（四）建设项目有关安全生产的设施未经验收或者验收未通过，擅自投入生产（使用）的；

（五）建设项目竣工后，有关安全生产的设施未进行检验、检测的。

第五十二条 建设单位违反本办法第二十九条第二款的规定，没有组织有关专家对试生产方案进行检查确认的，责令改正，并处1万以上3万以下的罚款。

第五十三条 承担安全评价、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照《安全生产法》第七十九条的规定处罚。

第五十四条 建设单位在申请安全条件审查时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予通过审查，并给予警告，建设单位在一年内不得再次申请该审查。

建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段已经通过审查的，安全生产监督管理部门撤销已经出具的建设项目安全条件审查意见，建设单位在三年内不得再次申请该审查。

第五十五条 本办法的规定的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局、省级安全监管部门决定。省级安全监管部门可以委托本行政区域内市级或者县级安全监管部门实施。

第八章 附则 第五十六条 对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，安全生产监督管理部门可以适当简化安全条件论证和安全评价审查。

第五十七条 建设项目分期建设的，安全生产监督管理部门可以分期进行安全条件论证、安全评价审查、安全设计审查、试生产方案备案和竣工安全验收。

第五十八条 本办法所称新建项目，包括如下情形：

（一）新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施）或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的危险化学品生产、储存项目。

（二）新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的化工建设项目。

（三）新设立的企业为使用危险化学品从事生产配套建设危险化学品储存装置（设施）或者现有企业使用危险化学品从事生产配套建设与现有储存活动不同的危险化学品储存装置（设施），需要取得危险化学品安全使用许可的化学品生产项目。

第五十九条 本办法所称改建项目，包括如下情形：

（一）企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种 类的危险化学品生产、储存项目。

（二）企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺、主要装置（设施）的化学品生产项目。

（三）企业使用危险化学品从事生产，对在役配套危险化学品储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺、主要装置（设施），需要取得危险化学品安全使用许可的化工建设项目。

第六十条 本办法所称扩建项目，包括如下情形：

（一）企业拟建与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，生产、储存装置（设施）相对独立的危险化学品生产项目。

（二）企业拟建与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的化学品生产项目。

（三）企业使用危险化学品从事生产，拟建与现有危险化学品储存装置（设施）相同且相对独立的储存装置（设施），需要取得危险化学品使用许可的化工建设项目。

第六十一条 实施建设项目安全条件审查有关文书的内容和格式，由国家安全生产监督管理总局另行规定。

第六十二条 省级安全监管部门可以根据本办法的规定，制定和公布本行政区域内安全条件论证和安全评价审查 与安全设计审查同时进行的项目范围、简化安全条件论证和安全评价审查和分期安全条件审查的项目范围及其审查内容。省级安全监管部门应将制定和公布的细则及时报告国家安全生产监督管理总局。

第六十三条 按照本办法的规定，负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门发生变化的（已通过竣工安全验收的建设项目除外），原安全生产监督管理部门应当在本办法施行后6个月内，将建设项目安全条件审查实施情况及档案转交变化后的安全生产监督管理部门。

国家档案局8号令 篇5

一、充分认识10 号令颁布实施的重要意义

(一) 进一步完善了我国档案法规体系。10 号令的颁布, 不但进一步完善了我国档案法规体系, 而且实现了与8 号令、9 号令的上下有效衔接。国家档案局8 号令是针对机关, 10 号令是针对企业, 条文内容基本一致;9 号令旨在扩大各级各类档案馆的进馆接收范围, 其中就包括企业。10 号令的颁布施行, 体现了国家档案局发布规章制度的连续性、可操作性, 对加强档案资源建设也具有重要意义。

(二) 体现了对企业档案工作的重视。企业是国民经济发展的主体, 企业档案工作是企业的一项重要基础性工作, 是我国档案工作的重要组成部分, 在企业健康发展中起着发挥着重要作用。随着档案工作的不断推进, 档案工作的触角已经延伸到各行业领域, 10 号令的颁布, 更能说明在档案工作推进中, 国家意识到了企业档案工作的重要性, 越来越重视企业档案管理的规范性。

(三) 有助于提高企业档案管理水平。随着档案工作的不断深入, 越来越多的企业重视档案工作, 他们逐渐认识到档案工作对企业管理和发展带来的重要作用。10 号令的出台, 对企业文件材料, 特别是管理类文件材料的归档范围和保管期限作出了明确规定, 具有很强的指导性和可操作性, 可以使企业档案管理更加细化和规范。

二、准确理解和把握10 号令的内容要求

(一) 准确把握企业文件材料的含义。10 号令对企业文件材料的内涵作出了明确的界定, 是指“企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录”。从门类上可分为文书、人事、基建、会计、科研、设备等文件材料;从载体上分, 可分为纸质、磁性、电子等文件材料。10 号令界定企业文件材料的内涵, 就是要使10 号令适用于企业各种门类或载体的文件材料的归档工作, 而不是仅仅针对企业管理类文书材料的归档工作。

(二) 准确把握企业文件材料的归档范围和不归档范围。根据10 号令第三条, 对企业文件材料归档范围作了四款原则规定, 这既是企业判断文件材料是否归档的价值标准, 同时又赋予了企业在编制本企业文件材料归档范围的自主性和灵活性, 便于各企业从实际工作出发, 根据本企业具体活动, 合理开展企业文件材料归档范围的编制工作。第四条对不归档范围作出了五款原则规定, 目的同样如此, 需要企业档案工作人员在实际工作中认真分析研究和准确把握。

(三) 准确把握企业管理类档案的主要内容和期限划定。企业管理类文件材料内容多, 企业档案工作人员在收集范围和期限划定上不易掌握, 10 号令以此问题为出发点, 第八条、第九条及附件对企业管理类档案的内容及期限划定作出了较为详细的说明和规定, 特别是附件《企业管理类档案保管期限表》, 对企业管理类档案的归档范围和期限划定更为具体和明确, 各企业只要结合实际“对号入座”就可以做好此类档案的收集和整理。

(四) 准确把握企业各类档案的期限划定。10 号令重点突出了企业管理类档案的归档范围和保管期限, 同时也对其他门类的档案也作出了规定, 比如“企业产品生产和服务业务、科研开发、基本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件材料的归档范围和档案保管期限, 按国家有关规定、标准, 结合企业实际执行。”各类档案归档范围和保管期限的确定一定要把握“以我为主、以人为本”的总原则, 准确区分企业文件材料重要性和一般性, 重要的列为永久保管, 一般的列为定期保管。

三、贯彻落实10 号令的关键要点

(一) 加强学习培训, 做到熟知条文, 学透内容。“打铁还需自身硬”。企业档案管理部门要将10 号令纳入学习计划和培训内容, 组织档案工作人员进行系统学习, 做到熟知条文, 理解精神, 学透内容, 掌握技能, 提高落实能力。

(二) 梳理原有制度, 做好完善规范工作。10 号令对企业文件材料归档范围进行了调整、补充和完善, 对档案保管期限进行了改革。企业应抓住时机, 对原有的档案制度、规定进行彻底梳理, 没有的要建立起来, 已有但与其不一致的, 要结合企业实际进行调整完善, 使企业档案规章制度既符合国家规定, 又切合企业实际。

(三) 理顺各个环节, 力求新旧要求无缝对接。贯彻10 号令不仅是修订完善企业档案规章制度的问题, 还涉及档案收集、整理、编目、检索等多个工作环节。特别是保管期限的变化, 将导致档案整理鉴定、检索工具编制、档案上架排列等环节的方式方法发生变化。对此, 企业档案管理部门要认真研究, 将各个环节与新的要求衔接起来, 每个环节之间科学对接起来, 将10 号令贯彻到具体工作环节之中。