科技服务方式研究（精选12篇）
科技服务方式研究 篇1
21世纪以来的互联网时代, 云计算的发展格外引人注目。业界普遍认为, 未来的互联网世界将是“云+端”的世界。“云计算”成为热门话题。那么, 究竟什么是云计算呢?
有的人可能认为云计算是一门新技术, 有的人对经济关心些, 可能认为云计算是一种商业模式, 有的人对计算机技术了解更多些, 可能会认为云计算是分布式计算, 或者是虚拟化。这些观点都不准确。时至今日, 经过不断的发展, 云计算代表的是一种理念。云, 其实指的是互联网。很多网络示意图的图例当中, 互联网用一朵云来表示, 云计算的原始含义就是把计算能力放在互联网上。
1 云计算的服务方式
云计算发展至今, 早已超越了其原始的概念, 它并不是一种新技术或者新产品, 而是把很多原有的技术和概念纳入其中, 形成了一种理念。云计算的目的是随时随地获取应用。根据这个目的, 云计算发展出了主要的三种服务方式。
(1) 以基础设施提供服务 (Infrastructure as a Service, IaaS) , 提供给客户的是出租处理能力、存储、网络和其它基本的计算资源, 用户能够部署和运行任意软件, 包括操作系统和应用程序。客户不管理或控制的底层的云计算基础设施, 但能控制操作系统、储存、部署的应用, 也有可能选择网络组件 (例如, 防火墙, 负载均衡器) 。例如亚马逊公司的EC2项目。
(2) 以平台提供服务 (Platform as a Service, PaaS) , 提供给客户的是将客户用供应商提供的开发语言和工具 (例如Java, python, .Net) 创建的应用程序部署到云计算基础设施上去。客户不需要管理或控制底层的云基础设施, 包括网络、服务器、操作系统、存储, 但客户能控制部署应用程序, 也可控制应用的托管环境配置。例如Google公司的Google App Engine产品。
(3) 以软件提供服务 (Software as a Service, SaaS) , 提供给客户的服务是服务商运行在云计算基础设施上的应用程序, 可以在各种客户端设备上通过瘦客户端界面访问, 比如浏览器。客户不需要管理或控制底层的云计算基础设施, 包括网络、服务器、操作系统、存储, 甚至单个应用程序的功能, 可能的例外就是需要设置一些有限的客户可定制的配置设置。例如Google公司的Google maps产品。
2 云计算的部署方式
(1) 私有云。云基础设施是被一个单一的组织拥有或租用, 该基础设施完全该组织管理。
(2) 社区云。基础设施被一些组织共享, 并为一个有共同关注点的社区服务 (例如, 任务, 安全要求, 政策和遵守的考虑) 。
(3) 公共云。基础设施是被一个销售云计算服务的组织所拥有, 该组织将云计算服务销售给一般大众或广泛的工业群体。
(4) 混合云。基础设施是由两种或两种以上的云 (私有, 社区或公共) 组成, 每种云仍然保持独立, 但用标准的或专有的技术将它们组合起来, 具有数据和应用程序的可移植性 (例如, 可以用来处理突发负载) 。
3 海事云构想
通过对云计算的起源和定义、服务方式、配置方式进行分析研究, 为云计算在海事的应用、构建海事云提出些构想。
3.1 海事云的服务方式
海事部门分布十分分散, 十三个直属海事局从黑龙江排列到海南, 延伸数千公里, 同一省级地域内海事机构也在不同区域散落分布。考虑到我国高昂的网络租用费用, 如果通过互联网提供基础设施服务, 会带来巨大的成本压力。
近些年来, 随着科技信息化水平的不断提高, 海事部门研究、建设了许多信息系统, 产生了大量的数据信息资源;但同时也由于科技创新各自为战, 不同系统间彼此封闭, 缺乏共享的有效手段。云计算创造跨越不同平台、不同设备无缝体验的能力, 恰恰为解决这些问题提供了有力的办法。
因此, 建议打造海事云计算, 主要采用以平台提供服务和以软件提供服务的方式。
以平台提供服务, 就是向用户提供一个集成了开发语言和工具的系统, 用户可以自主配置环境, 也可以自行创建应用程序。可以利用协同办公网的现有平台, 通过配置环境、集成工具、定制应用等方式, 打造为云平台。如果协同办公系统实现了这种方式, 那么除了使用预设的办公系统功能外, 还可以根据需要自助添加功能。比如增加出差管理系统, 从出差计划、人员安排、领导审批到费用报销, 都可以从网上进行管理。或者增加用车管理系统, 用车申请、用车计划、办公室审批、行车时间、行车路线, 都可以从网上管理。图形化操作, 各部门根据实际情况自行设定个性化、定制化的平台服务, 不用编程就可以做到。
以软件提供服务, 用户端无须安装软件进行数据处理, 只需要通过网络发送指令, 服务器就把结果返回到用户端。建设海事云数据中心, 整合海事信息资源, 统一发布出口, 用户无须自行存储和处理, 就能得到结果, 这就为随时随地获得数据信息的应用提供了可能。例如执行公务时, 可以随时了解到船舶和船员的注册信息、位置距离、检查记录、缴费情况、航行计划等, 为海事监管和航海保障提供及时准确的依据。
3.2 海事云的配置方式
结合海事云的服务方式和实际工作情况进行思考, 各海事机构近些年在信息化硬件方面投入了大量资金, 弃置会造成极大的浪费, 且通过互联网提供基础设施服务, 也会带来巨大的成本压力。因此, 在基础设施方面, 应由各海事机构自建, 打造私有云。在北京、上海、天津等较发达城市, 云计算已开始商业化运作, 当地海事机构在适当条件尝试使用公共云的基础设施服务。在平台服务和软件服务方面, 可结合海事云数据中心的建设, 采用混合云的方式部署。
参考文献
[1]段桂英.浅谈计算机云计算[J].科技信息, 2010 (30)
[2]杜海军.探析云计算机在手机技术中的应用[J].电脑编程技巧与维护, 2011 (2)
科技服务方式研究 篇2
《农村小学开展科技活动方式探究》
开题报告
一、课题的提出：
我校是一所规模小、办学条件弱、师资力量薄的农村小学。由于各种条件的制约，要搞好科技活动，并非是件轻而易举的事。但是开展科技活动能让学生学习生活更加丰富，利于学生实践动手能力和创新意识的培养，利于学生创新个性培养。鉴于此我校提出了农村小学开展科技活动方式探究这一课题。
二、市内外有关文献综述
我们通过图书馆查阅及互联网搜索发现，同类课题对于国内外来说研究很早也很多，这将会给本课题提供信息支持。同时我们也发现，虽然对科技活动研究的项目很多，但更多的是依托课堂教学。如何更好的利用丰富的科技活动，真正地培养出一批具有科技创新头脑的学生，还有待研究。
三、概念界定
（一）什么是小学科技活动
小学科技活动课程是以学生对科技活动的兴趣和动机为中心组织的课程，实施该课程计划，意在帮助、指导学生，增加学生对科技活动的兴趣、爱好，并在活动中得到巩固，逐步培养学生的操作能力、创新精神和发展个性特长，使学生养成勤勉多思、追求真知的品格和习惯，从而促进学生的全面提高。
（二）科技活动方式
本研究课题采用科技观察、劳动技能体验、科技调查、科技制作等主要形式培养学生观察、思考、认识和解决实际问题的能力。
四、理论依据
（一）教学做合一的教育思想
教学做是一件事，不是三件事。我们要在做上教，在做上学。在做上教的是先生；在做上学的是学生。
怎样教？教的法子要根据学的法子；学的法子要根据做的法子。教法，学法，做法是应当合一的。
教学做合一有两种涵义：一是方法；二是生活的说明。
（二）有意义学习理论
有意义学习包括对信息的选择、组织和整合的完整过程。
有意义学习的三个条件：学习材料本身具有逻辑意义，学生的认知结构中具备与新知识相联系的知识准备，学生具有有意义学习心向。
有意义学习的特征：全人投入、自我发起、合作真实、全面发展、自我评价。
五、课题研究目标
通过本课题的研究，培养学生从小爱科学、学科学、用科学的兴趣和能力，切实地提高学生的科学素养；培养学生学习探究兴趣和动手动脑能力，发展学生个性特长，增长知识，拓宽视野，促进学生全面和谐的发展。
六、课题研究内容
以活动为突破口，选择适合农村学校的科技活动的方式与方法。真正能突出学生的主体性，让学生学会思考，学会解决问题。
（一）科学观察
观察是指导学生运用各种感官和工具对事物在自然条件下，进行有目的、有计划的感知和描述，从而获得对自然事物的感性认识，是给学生提供直接经验的主要活动方式。让学生从直观而简单的观察中获得生动、鲜明的表象，奠定学生认识事物的基础。比如观察草地里的昆虫、观察植物的生长变化等。
（二）劳动技能体验
种植和饲养是最受小学生欢迎的科技活动。我们可以利用农村学生的优越性，让他们从事力所能及的种植饲养活动，从中获得成功的喜悦。学生可以根据自己的家庭实际进行种蔬菜、养小鸡等活动，全程了解动植物的生长过程，并真切地感知生命的意义。
（三）科技调查
搜集信息资料是学生学会自主学习、拓展知识、进行判断、推理和论证的必不可少的学习过程和方式。教师要为学生提供便利的机会，因势利导，指明有效的途径，帮助学生拓宽获取信息的渠道，开辟各种信息源，拓宽课本知识，走进图书室、电脑室去搜集相关的资料，再用各种表达方式汇报他们的成果。
现场考察是指把学生带到某现场，从参观者的角度考察现场的情况，给学生提供亲
身体验的机会。带领学生走进工厂，了解食品的加工制作过程。带领学生实地考察空气污染、水域污染，让其感受到保护环境的重要性。
（四）科技制作
利用课余时间进行科技制作，孩子们就有充裕的时间选择合适的材料进行制作，还可以不断改进，直到满意。如设计制作土电话，笔筒，塑料花等活动，不仅在制作过程中复习了课堂上所学的知识，更重要的是培养了动手能力和创新精神。
七、课题研究方法与对象：
（一）研究的方法：
本课题研究以行动研究法为主，辅以实践反思法、经验总结法、文献研究法等。行动研究是以解决实际问题为目的的研究，创造性地运用理论知识解决实际问题。在自然条件下进行实践，并对实践进行不断的反思，通过计划——实践——观察——反思四个步骤进行。其特点是注重实践者的参与、研究过程的民主化、对社会知识及社会变化做出贡献。启发学生利用身边的废弃物品，用最简单的材料，以最直观的方式，开发一些“演译”深奥科学原理的教具、学具，培养创新型人才。
（二）研究的对象：
贾角小学 1——6年级全体学生。
八、课题组织与管理
（一）课题主要研究人员
课题顾问：杨永双
主持人：龚长林全面负责，主持研究
课题组成员：
杨成贵何家容杨金霞李长征宗小容徐安全丁国书陈海燕
（二）课题研究的条件分析
开展该课题已具备以下有利条件：
1.县教委教育技术中心高度重视，形成了以科研促教学的良好教研氛围。
2.课题组成员积极、主动，具有良好的科研能力与敬业精神，具有一定的教科研水平，课题成员在以往的研究中取得了一定的研究成果。
3.该课题贴近实际，易于操作，适合教师去身体力行，使教师在科研中把教学实践上升到理论。
九、课题的实施步骤
准备阶段（2014年4月——5月）
申请研究课题，精选课题研究教师，制定研究计划，组织课题组成员进行理论学习，明确课题研究的基本思路。
整体研究与探索实验阶段（2014年6月——8月）
从整体上把握课题的内涵与外延，理清有关的基本概念，确立研究的整体思路，形成明晰的整体性研究框架，形成初期的实验报告，聘请有关专家及时进行指导总结，针对专家意见，做出相应的研究调整。
重点深入研究阶段（2014年9月——2016年6月）
根据论证后的研究框架，深入进行重点研究，形成研究报告，聘请专家进行总体指导，针对专家意见，对课题研究中存在的问题进行深入细致的研究，修改调整研究进程，最终完成课题的研究工作，申请鉴定。
总结阶段（2016年6月）
汇总研究资料，撰写课题结题报告、成果展示。聘请专家评审，验收。
十、预期研究成果：
（一）研究小论文、小制作、小发明。
（二）科技活动方案、阶段汇报档案。
（三）科技活动实施记录、图片档案。
（四）研究报告。
（五）反映研究成果展示的证书、论文等。
参考文献
[1]《科学（3～6年级）课程标准解读》湖北教育出版社
[2]陶行知著:《陶行知文集》江苏教育出版社
[3]张红霞著：《科学究竟是什么》教育科学出版社
[4]廖正峰著：《学生创造力培养研究》金华市教育科学研究所
我看了，基本可以了。提两点建议，一点建议是在研究内容上：一是通过开展科学观察活动，探索学生观察力和想象力的培养途径；二是通过开展劳动体验活动，探索学生劳动观念和劳动习惯的培养方法；三是通过开展科学考察活动，探索学生科学精神和创新意识的培养措施；四是通过开展科技制作活动，探索创新能力的培养手段。另一点建议是在预期成果上：一是形成研究报告，总结出学生科学观察、劳动体验、科学考察、科
技制作的途径和方法；二是形成优秀作品集，收录优秀的科学观察、劳动体验、科学考察、科技制作的优秀作品；三是形成教玩具的应用案例集。
科技服务方式研究 篇3
[关键词]公共文化 公益理念 传播
公益理念的传播是以谋求社会公众利益为出发点，关注、理解、支持、参与和推动公益行动、公益事业，推动文化事业发展和社会进步有着特殊的力量和作用。随着珠三角地区经济的发展与城市化水平不断的提高，尤其在急剧的社会转型发生时期，主流的视角往往投注在较为富裕的新阶层群体，而忽视了伴随发展出现的新贫困现象或弱势群体，并且，随着人口流动的增加，交通、通讯的发展等，社会分工让人们履行专业化的社会职能，人们缺少中国传统农本社会所体现的共同分享的集体良知。公益理念中所倡导的人文关怀、保护环境、互助互爱、共同分享等积极的价值观符合人性的道德规范，犹如一条承载人类共同情感和记忆的纽带，有一种文化整合的作用，利于增进社会文明进步以及和谐发展。
面临社会转型期的各种问题和矛盾，公益理念的传播需要政府、社会及社会成员需要通力合作，仅靠文本说教方式往往难以深入人心，积极探索一种亲近民生、贴近生活的公益理念传播方式显得尤有意义。“长安榕树下文化空间”以南国传统村落的“大榕树”情结作为创意，利用现代公共文化服务作为平台，通过举办阅读活动、文艺展示、亲子活动将公益理念润物无声地带入市民的心灵，形成“小空间、大平台”的较好的社会公益文化品牌。
一、以高品质公共文化服务资源作为公益传播的基础
长安镇早在2002年便建成大容量的长安图书馆，于2008年完成了社区图书馆的基层设施建设，近些年来长安正处于从乡镇文化向都市文化过渡的重要节点，传统的阅读公共服务模式，往往存在覆盖有限、文化品质不高、内容单一、利用率不足等问题，影响和制约了公共文化服务品质提升，加之市民朋友的阅读需求的内容和方式相对以往也有所变化，公共文化阅读活动亟需一种环境优雅的高品质公共文化服务方式加以补充。
长安镇自2013年就开始进行新型现代公共文化网格化服务建设，打造长安数字化公共文化服务的新型平台，在全镇地段好、位置佳、人流较多的地方选点建设“长安榕树下文化空间”，以大榕树、玻璃、板材作为主要的营建元素，建成蕴含“现代雅致、温馨诗意、开放自由”文化内涵的现代城市公共文化服务点，每个玻璃书屋的文化服务点占地面积约70平方米，环境温馨雅致，其中开展公益的纸质图书漂流、电子阅读、文学、摄影、音乐、舞蹈等内容的文艺活动，充分体现了从公共文化服务到现代公共文化服务的跨越发展。2014年，长安镇建成长安广场榕树下文化空间，主要面向长安镇中心区服务。同年被文化部评为“文化志愿服务推进年”示范项目。2015年，镇宣传文体局通过与长安万科中心合作，建成长安万科广场榕树下文化空间服务点，以企业公益赞助、政府公益管理、民众公益参与的三维度的创新发展公共文化服务。
长安榕树下文化空间的营建方式简单易行，三个月内就能完成硬件设施建设；所处位置接近老百姓日常生活地点，都是处于大家饭茶之余散步的场地，开展的免费wifi数字阅读活动的市民参与度高，开展的由公益团体举办的文化艺术活动的方式，活动内容丰富多彩、贴近生活、且费用低，容易吸引大家参与，这些使得长安榕树下文化空间在营建和运营上都比较容易复制，目前各社区和工业区的榕树下文化服务点建设正在紧锣密鼓进行当中，今后在长安将形成以榕树文化特色的公共文化服务网格化建设工程。
二、长安榕树下文化空间传播公益理念的方式和内容
榕树作为南国独具特色的植株，自古以来就是人群自然集聚的地方和人们交流交往的公共空间，天然地使人产生亲切感，愿意去亲近和驻留；虽然榕树本身作为木材不太容易入料，在实用性方面较弱，似乎是不堪大用，但其却能为人们提供润养心灵的绿荫，乃无用之大用，而颇具哲理和诗意，与公益文化理念有共通之处。长安榕树下文化空间正是基于这种文化理念而建。
1、以非官方化的志愿团体作为管理主体传递“责任担当”的公益动力
在榕树下文化空间的日常营运管理中，倡导长安市民自管自办的原则，所有文化服务都是由长安的文化志愿者或社会公益文艺团体来开展，镇文化部门只提供启动经费、业务指导和活动监管。对于文化空间的管理，文化志愿服务队有完备的服务功能的组织架构、制定营运的规章制度、经费管理制度、以及公益文化活动方案，独立做好策划、组织、营运等各层面的公益文化服务。
文化志愿者全权负责文化空间的日常管理维护，组织公益力量承担文化空间导览、整理捐赠图书、解说艺术展览、引导使用电子图书阅读机等日常文化公益服务，与一些社会公益团体合作，策划组织环保宣传、亲子绘本阅读文艺活动，引导家长、孩子组成兴趣小组、学习小组甚至是业余小文化社团。整个运营模式充分体现了社会团体和个人积极承担公益文化服务、热衷奉献的理念。
2、以“读书漂流”阅读活动传递“互助友好”的公益导向
“图书漂流”公益阅读活动是长安榕树下的主题活动之一，具体形式是主办方先利用官方的宣传渠道，在报纸、电视、微博、微信等多种方式进行公益捐书宣传，号召社会公益团体、个人向文化空间捐赠捐闲置书籍，交由设立在文化空间的捐书处，让前来文化空间的市民朋友免费阅读。捐赠图书由志愿者整理上架，每个榕树下文化空间全天开放，长安市民可以在舒适雅致的环境中，自由选取书刊阅读。对于自己喜欢的书籍、报刊可以自由淘换带走继续阅读。长安广场的榕树下文化空间营运后的几个月中，就接到社会捐赠的图书一千多本，使得每个文化空间都有较为丰富的图书和杂志；书籍已分为地方文献、摄影艺术、文化刊物、以及综合类四类图书，给大家营造一种互助友好的公益阅读氛围。
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3、以免费海量的电子阅读传递“共同分享”的互联网公益时尚
随着网络和手机的普及使用，大众的阅读习惯已发生了比较大的变化，越来越多的人采用手机进行阅读，在每个榕树下文化空间里配置免费的wifi和电子阅读机器，其中具有“超星数字图书馆”海量的电子图书资源，只需扫描相应图书的二维码，便可免费下载书籍到手机上进行阅读。在电子阅读推广方面，文化空间设立简单易懂的使用说明宣传板，并由文化志愿者解说电子图书的下载、阅读使用的方法，让各个年龄层次的读者都能感受到互联网共同分享的公益理念。
4、以寓教于乐的亲子活动传递“和睦友爱”的公益能量
长安榕树下文化空间除了进行静态化的公益阅读活动外，也开展活泼动态化的亲子公益活动，与民间公益组织开展环境保护公益摄影宣传、倡导家庭和睦友爱的氛围。文化空间管理团队与东莞萤火虫小书房合作，依托“小书房儿童文学网”（www.dreamkidland.cn）的资源定期开展公益亲子阅读活动，以儿童绘本和儿童文学作品为载体，展开立体公益阅读活动，举办亲子绘本主题故事会、成长陪伴沙龙、亲子绘本剧、手工绘本DIY等活动，各个家庭分享亲子绘本阅读经验，向长安市民传递家庭快乐阅读的方法和技巧，用以增进家庭幸福及邻里关系和睦。榕树下文化空间通过类似的活动，以轻松活泼的方式让家长和小朋友以一种轻松愉快的方式进行公益活动，举办的公益活动选取百姓生活中真、善、美的内容为主题，呼唤社会真情，展现互助关爱感受“和睦友爱”公益理念。
5、以身体力行的环保宣传活动传递“爱护环境”的公益理念
当今珠三角制造业推动经济的巨大发展的同时，在生态环境上却作出了很大的牺牲，在发展经济的同时关注环境保护的公益意识，在时下有着较为重大的现实意义。长安榕树下文化空间与东莞慈济慈善基金会、长青公益服务队等社会公益团体，开展深度的互动合作向公众推广环保公益理念，精心策划对市民较有吸引力的公益环保宣传活动，每个月定期开展一次公益环保宣传，内容包括：环保手语歌培训、环保主题舞蹈表演、分享公益环保视频感想、倡导垃圾分类、公共场地清理垃圾、家庭环保酵素制作等多种形式的活动，向市民朋友介绍实用于社区、家庭环境保护的内容，形成一种贴近日常生活的公共环保理念传递方式。同时，文化空间依托长安影像中心高端的摄影图片资源，定期举办人文风光摄影展览，让观众领阅自然环境的美好、加深公众对自然环境的保护意识。
社会公益团体可以视为“舆论领袖”，发挥着良好的人际传播的功能。正是这些“舆论领袖”深深地影响着人们，告诉我们什么是真正的人生态度，告诉我们生活中有很多东西值得去珍惜、去追求。
结语
在长安以榕树下文化空间为代表的公共文化服务在社会公益团体的带动下，开展凝聚、传播和实践公益正能量的活动，实现了公益理念由单纯的理念到具体行为的转型。综上所述，公益理念的传播有赖良好的传播平台和传播途径，以公共文化服务作为媒介传播公益，在传播内容上更为丰富、形式上更为生动、效果上更为显著，产生出两者相得益彰的社会文化效益。
参考文献：
〔1〕戴衍.长安实践与思考—新型城镇化进程中现代公共文化服务体系建设[M].南方日报出版社，2015（1）：P127。
作者简介：周峰（1981--），男，硕士，现任职东莞市长安镇宣传文体局。
现代酒店服务质量提升方式研究 篇4
对比国外的星级酒店, 现阶段我国国内的星级酒店业服务质量仍然较低, 服务管理比较落后。就连与亚洲的日本、泰国、新加坡等国相比, 我国星级酒店的服务质量水平尚且难与之竞争。虽然我国大部分星级酒店的硬件设施己经达到或超过国际同类高星级酒店的水平, 但由于经营观念、从业人员素质、管理效率、市场竞争压力等星级酒店内外部因素的影响, 导致高星级酒店服务质量水平落后于同行业国际水准。
近年来, 随着人们生活水平的提高, 顾客需求日益多样化、个性化、复杂化, 对酒店服务质量的要求也越来越高, 酒店业竞争日趋激烈。根据不同顾客的需求, 酒店创新个性化服务以满足顾客的体验需求, 成为当前提升酒店竞争力的重要举措。我国现代酒店为迎合消费者日益变化的消费需求, 应该以针对性、差异化、个性化、人性化的产品和服务来赢得市场的服务模式。这种服务模式的基本特征是:第一, 酒店充分理解客人的需求, 即以客人的需求作为服务的起点和终点, 既要掌握客人共性的、基本的需求, 又要分析研究不同客人的个性需求;既要注意客人的静态需求, 又要在服务过程中随时注意观察客人的动态需求;既要把握客人的显性需求, 又要努力发现客人的隐性需求;既要满足客人的当前需求, 又要挖掘客人的潜在需求。第二, 个性化, 即酒店要强调一对一的针对性服务。第三, 人性化, 即强调用心服务, 真正体现一种真诚的人文关怀精神。第四, 极致化, 即在服务结果上追求尽善尽美, 要求做到尽心和精心。切实贯彻定制化服务模式, 就要求酒店企业应深入细分客源, 根据自身的经营条件选准客源市场中的一部分作为主攻对象;通过建立科学的客史档案, 灵活提供各种“恰倒好处”的服务;强化客源管理;并以独特的主题形象深入人心, 在充分理解顾客需求、顾客心态的基础上, 追求用心极致的服务, 和顾客建立一种稳定的、亲近的关系。
2 现代酒店提高服务质量的重要性
服务质量是关系服务行业生死存亡的大事, 质量高低直接影响着一家酒店经营的好坏。酒店产品分为硬件产品和软件产品, 硬件产品指酒店的基础设施建设以及相关的附加设施, 当然也包括酒店的整体环境是不是干净, 食物温度是不是合适等等, 软件产品就是指员工的服务。然而酒店业硬件同质化程度增强、差异逐渐消失、附加价值较小的情况下, 酒店业惟有通过增强服务要素寻求更大差异化, 尤其在行业竞争十分激烈的今天, 必须营造轻松、愉悦的家庭氛围, 塑造酒店精品意识, 追求的服务必须是规范、个性、超值, 甚至是令客人备受感动的服务, 以满足多层次、多方面、多变化的服务要求。
提供良好的服务促进现代酒店利润持续增长, 良好的服务能够有效巩固现有的顾客, 赢得更多的新顾客, 获得顾客的长期忠诚, 这样自然就会获得顾客的重复购买机会, 从而促进企业的销售额不断增长。根据著名的80/20法则, 注重提高服务质量有助于企业进入占有80%的市场份额的约20%的优秀企业行列。此外, 一个企业的80%的利润来源于20%的销售机会, 而拥有良好的服务有助于企业把握住20%的销售机会, 赢得能够给企业带来大多数利润的少数大客户。可以这样说, 客户的满意程度是检验一个服务性行服务质量的高与底的唯一标准。酒店业也是如此, 现代酒店出售给客人的产品只有一个, 那就是——“顾客满意”服务是现代酒店业的核心竞争武器与形成差异化的重要手段俗话说, 客人的满意是星级酒店追求的最高境界, 宾客的满意也是评价酒店服务质量优劣的惟一标准。
3 改善和提高高星级酒店服务质量的对策和建议
3.1 完善现代酒店质量管理体系
3.1.1 制订质量标准和质量目标
制订科学的服务质量标准和服务规程, 并以这些标准和规程对员工的工作行为进行控制是保证现代星级酒店服务质量稳定性的主要手段。制订质量规范和标准, 现代酒店要对各服务项目的日常管理和服务环节建立质量标准, 制定工作规范和工作程序, 使员工的服务行为有章可循。对酒店各岗位、各环节的服务过程进行如实记录, 仔细分析研究, 按照质量管理要求进行改进, 使之合理化, 并以文字和图表的形式确定下来, 形成服务程序。服务过程的规范化、程序化、标准化, 既是酒店质量体系的重要内容, 也是建立服务质量管理体系的重要基础工作。同时, 酒店还应制订服务质量检查程序和控制标准, 建立质量信息反馈系统, 收集分析服务不符合标准的原因, 提出和实施改进措施。
3.1.2 设立服务质量管理组织结构
专门成立品质管理小组及质检小组, 分为周质检和月质检, 从酒店硬件和软件方面进行测评, 以提高酒店的对客服务品质。酒店硬件方面:对酒店的设施设备进行定期的检查、维修;对酒店内的环境布局、卫生状况定期的巡查。酒店软件方面:对酒店各岗位、各环节的服务过程进行如实的记录、考核。定期的组织技能比武大赛, 以激励员工时刻强化自己的职业技能。
3.2 加强现代酒店员工管理
3.2.1 员工培训
(1) 针对酒店行业员工准入门槛低的情况, 应强化现代酒店员工的操作技巧、外语沟通能力以及日益普及的信息化系统管理知识。
(2) 应建设酒店行业员工培训认证体系, 对欲从事现代酒店工作的人实行自愿考证上岗制度。
(3) 通过科学的培训, 让新员工掌握一定的酒店行业业务知识。酒店定期组织各部门岗位的服务人员参加英语培训, 以提高员工与顾客的沟通能力。
3.2.2 强化员工的服务意识
(1) 酒店员工应该树立积极的质量观念, 加强员工的服务意识的学习和培训, 是服务意识存在于每个员工的思想中。
(2) 换位思考, 多站在宾客的立场上去考虑问题, 充分理解客人的需求。
(3) 坚持“客人永远是对的”的服务理念。
(4) 时刻准备着服务客人。尤其是前台的员工要养成一心多用, 时刻关注着周围的一举一动。三米远要看到客人, 两米内要对客人微笑, 一米内要向客人问好。
3.2.3 提高员工满意度
(1) 推行员工职业发展计划;高星级酒店为员工制定个人发展计划, 有利于员工学习各种知识和技能, 特别是专业性的知识和技能。同时高星级酒店通过为员工制定良好的个人发展计划, 能够促进员工个人和现代酒店的共同发展, 降低员工的流动率, 保持现代酒店服务质量的稳定, 实现现代酒店和员工双赢的目的。
(2) 建立相互忠诚模式;忠诚的员工在工作中将能学会如何降低成本、改善质量, 这样就能丰富给予宾客的价值内涵并且产生卓越的生产力。
(3) 提高员工薪酬福利水平;目前, 内资高星级酒店在与国际高星级酒店集团的竞争中, 很大一个不利因素就在于对人才的吸引力相对不足, 而造成这一问题的主要原因在于薪酬方面的差距。
3.3 提高现代酒店内部协调性
3.3.1 加强沟通管理
加强酒店内部信息的透明度, 使员工了解酒店的总体战略方针各部门的工作计划, 以增强部门之间、员工之间相互协作的精神。其一是不同部门之间的沟通;其次, 部门内部人员之间的沟通;最后, 管理人员与服务人员之间的沟通。通过举办各种集体活动能够有效地促进高星级酒店内部沟通, 管理人员与服务人员之间一起共同用餐、设立员工意见箱等都是实现内部有效沟通的具体方式。
3.3.2 实施交叉培训
现代酒店内部交叉培训也是提高部门及人员合作意识和协作能力的重要途径。进行交叉培训, 可以增进彼此的了解, 出现问题时容易换位思考, 有利于提高工作的协调性。
3.3.3 培育现代酒店企业文化
企业文化的核心是现代酒店全体员工的共同价值观。在这种共同价值观的凝聚作用下, 现代酒店员工与员工、部门与部门之间能够结成一个团结整体。现代酒店企业文化应当特别突出和强调顾客导向与服务导向。通过这种文化的建设, 培养员工的全局意识与服务意识, 实现后台人员全心全意为前台人员服务、前台人员尽心尽力为顾客服务的良好局面。
作为对外开放最早、与国际接轨程度最高的产业之一, 我国酒店在经过几十年的发展, 基本实现了由服务接待型向产业经营型的转轨, 不论是产业规模、管理水平还是服务质量都有了显著的提高。但是, 进入个性化的时代, 人的自我意识逐渐增强, 人们在接受服务时也越来越重视自己的满足程度, 仅仅像过去一样提供共性的酒店服务, 已经不适应现代酒店发展的需要, 人性化的、有针对性的酒店服务变的越来越重要。“质量是企业的生命”, 没有高质量的服务就没有市场, 不讲质量的酒店就不能生存。只有优质的服务才能满足宾客, 酒店才能得已发展。
参考文献
[1]徐溢艳.酒店服务质量管理的现状及对策分析[J].无锡商业职业技术学院学报, 2005, (4) .
[2]王玉梅, 丛庆.提高酒店服务质量的理念与策略[J].西南民族大学学报, 2006, (3) .
创新服务方式 提高纳税服务效能 篇5
社会主义市场经济发展，对发挥税收职能作用促进经济发展方式转变提出了新任务；经济社会加速转型，对运用税收政策促进和改善民生提出了新要求；信息技术在纳税服务工作中广泛运用，纳税人法律意识和维权意识的不断增强，对纳税服务事业创新发展提出了新课题。全国纳税服务工作会议中明确提出“当前和今后一个时期，我国税务机关纳税服务工作将以推进纳税服务体系建设为主线，以解决制约纳税服务发展的突出问题为重点，大力加强纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设，不断推进纳税服务工作迈向新阶段”。加强对纳税服务的研究，积极构建和谐的税收征纳关系和服务型国税机关，是当前税务部门的一项重要课题。
一、纳税服务的内涵及重心
纳税服务是税务机关在税收征收管理过程中，提供的旨在方便纳税人履行纳税义务，享受纳税权利的服务活动的总称。纳税服务贯穿于纳税的整个过程，税前——为纳税人提供公告咨询、辅导服务，提高纳税人的办税能力；税中——为纳税人创造条件，方便快捷准确地依法纳税；税后——为纳税人监督投诉、争议仲裁，损害赔偿提供渠道。
纳税服务的重心在于“四个必须”，即：必须实施标准化建设，规范纳税服务工作内容；必须推行专业化服务，提升纳税服务工作质量；必须依托信息化手段，创新纳税服务工作方式；必须加强集约化管理，提高纳税服务工作效能。
二、国际纳税服务的经验与借鉴 发达国家纳税服务的经验有：一是政府立法保障纳税人的合法权利。1996年6月30日，美国签署通过了《纳税人权利法案》，法案对纳税人享有十项重要权利以及在程序方面应享有的权利做出了明确规定。1997年7月，澳大利亚实施《纳税人宪章》，此宪章对征纳双方的权利和义务做了明确的规定，并为税务机关开展规范的纳税服务提供了重要的法律依据；二是以“为纳税人服务”为治税宗旨。美国国内收入暑把“为纳税人提供最高质量的服务”作为一项“使命宣言”，有效的保证了纳税服务质量。如在全国开通免费的服务热线用于税收咨询，建立全国统一的联邦税务局网站等。澳大利亚联邦和州都设有税务咨询中心，直接为纳税人查询、解答一般的纳税事宜，同时政府在纳税服务内容、手段和时限上，都确立了严格的标准和要求；三是税收征管过程运用网络信息技术。新加坡国内税务局共设立了四个信息科技系统，分别为：国内税收综合系统、电子申报系统、机构服务系统和办公自动化系统。这四个系统一体化程度较高，数据信息高度共享。美国联邦税务局建立了税务系统现代化工程，税收和工薪简明报告系统、税收电子支付系统等项目，使税款的申报与缴纳更加及时与便捷；四是多样化的纳税服务考核评价机制。美国除了税务部门内部加强监督外，还建立了强大的外部监督考核机制，直接让纳税人和社会公众对税务部门的纳税服务质量打分，并将纳税人的评议结果作为税务人员工作考核的重要依据。加拿大建立客户服务时限，网络服务工作标准，网络信息安全标准和纳税人评议制度等；五是发挥中介机构和社会力量的作用。美国联邦税务局设立了税务顾问部门，主要负责税收遵从审计支持、税收筹划、税务分析和提供投资建议等工作。该部门的设立有效地降低了纳税人的税收风险。
三、当前纳税服务工作中存在的问题
1、纳税服务理念有待进一步强化。少数国税干部不同程度上存在“官本位”意识，对征纳关系的认识仍然停留在“管理与被管理”的层面，思想上没有实现由“管理者”向“服务者”的转变；过多注重表层形象服务，仅限于对税务窗口人员精神文明建设方面，如要求热情服务、礼貌用语等。未能满足纳税人深层次服务需求，如：程序性服务、职能性服务和权益性服务等。纳税服务大多从税务机关管理需要出发，未能遵从纳税人自愿的原则；少数税务干部服务素质不高，服务低质低效，难以满足纳税人日益增长的纳税服务需求。
2、纳税服务体系不完善。一是县级以下税务机关没有专门的纳税服务机构，纳税服务与税收管理等工作统一由征管科牵头负责，形成职能交叉，职责不清；二是尚未形成纳税服务工作机制。在服务监督、业务考评和责任追究等方面均未形成一套工作机制。
3、征纳之间尚未建立长期沟通机制。纳税人与国税机关没有固化、畅通和高效的联系渠道。双方缺乏必要的沟通，纳税服务方面的信息反馈受阻。国税部门难以了解纳税人多样化、个性化需求，无法有效迅速、高效地满足其需求，国税系统内部征收、管理、评估、稽查环节所征求的纳税服务需求未及时向有关部门环节集中反馈。系统内部未建立协调高效的运行机制，导致纳税服务工作出现缺位现象。
4、业务流程与纳税服务效率原则不相适应。目前的业务流程主要基于落实内部管理规定和要求，不可避免地设置过多的审批环节，增加了纳税人的遵从成本。现行的CTAIS业务规范，软件操作与新政策出台不同步，如省局统一网上申报软件不支持补充申报功能，导致手工操作与信息并用，严重影响了办税效率，与纳税服务便捷、经济的要求不相适应。
5、信息化服务形式和渠道有待深入拓展。纳税服务以人工服务为主，信息服务应用不够。目前在税收信息化建设中存在一些误区：一是重实物信息轻数据信息；二是轻视信息资源整合及一体化建设，信息资源没有实现充分共享，没有形成合力。目前服务手段还比较落后，还达不到直接、快捷、便利的服务要求，办税效率有待提高，纳税服务现代化、信息化水平有待进一步提升；纳税服务局限于对所有纳税人的普遍服务，存在普适性。没有考虑不同素质、不同需求的纳税人，不能对不同纳税人提供动态服务和特色服务。信息服务方式单一，缺乏参与式、互动式。
6、服务税收能力有待提高。部分税收管理人员对税收政策不能够及时学习，不够熟记于心，当纳税人急需服务时，却不能服务到位；部分税收管理员还存在着“执法不公”、“关系税”、“人情税”。“衙门”作风等现象严重影响了税务人员在广大纳税人心中的形象。
四、创新服务方式提高纳税服务效能的措施
1、换位思考转变观念。引导税务人员换位思考，增强服务意识，理解纳税人办税需求，转换纳税服务新观念。从“人治观念”向“法治观念”转变，从“权力观念”向“责任观念”转变。从单纯的征管向征管与服务并重，真正最大限度地把为纳税人服务的工作理念落到实处。以纳税人为中心转变纳税服务理念，牢固树立“纳税服务无小事”的服务理念。一是实现由监督打击向管理服务转变；二是实现由被动服务向主动服务转变；三是实现由职业道德要求向具体行政行为转变；四是实现由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。
2、规范行为完善体系。一是建立高效的纳税服务组织体系。建立专门的纳税服务部门，明确工作职责，科学划分纳税服务专门机构与征收、管理、稽查、税政等部门的服务层级和职责权限，形成纳税服务的工作合力；二是健全考核评价、优化纳税服务质量。不断加强干部职工服务观念教育，进一步提升纳税服务的自觉性。在完善纳税服务行为规范，明确纳税服务的职责、流程、时限和标准的基础上，依托服务问卷调查，服务质量回访，监督服务制度和承诺落实情况，查找分析服务中存在的问题，切实改进和提高服务质量。并按照“内外结合，量质并重”的原则，根据纳税人税法遵从度和满意度，建立纳税服务定性指标与定量指标相结合的纳税服务绩效评价指标，开展绩效考评，强化考核结果运用，加强绩效考评持续改进机制，实现绩效考评的制度化、常态化，切实提高纳税服务工作水平。
3、实施标准化建设，规范纳税服务工作内容。标准化建设是保障纳税服务工作质量和效率的重要途径。一是要着眼于服务内容的规范统一，不断健全纳税服务工作制度。在规范统一上，实现四个统一，四个推进。“四个统一”即统一全省纳税申报软件；统一12366热线运行；统一全省国税短信平台；统一纳税咨询知识库。“四个推进”即推进办税服务厅标准化服务；推进国地税联合办税；推进办税流程优化和报表资料简化；推进自助办税服务。在纳税服务工作制度上，要完善《纳税服务岗责体系》《办税服务规程》《分级分类服务制度》《提示提醒服务制度》《办税服务厅管理办法》《办税服务承诺制度》《纳税服务定期发布制度》《纳税服务工作考评办法》等内容的纳税服务制度；二是着眼于服务过程的便捷高效，不断健全纳税服务业务流程。进一步整合优化办税流程。整合相关事项，优化节点设置，大力推行全职能窗口，实行一窗通办，同城通办，压缩办税时间，推行影像管理系统，实现征管资料一次采集、反复利用、信息共享、无纸化储存，提高办税效率。适应深化税源管理专业化要求，优化办税服务厅与各有关分局的职能和办税流程，切实减轻纳税人和基层负担；三是着眼于服务要求的有效落实，不断完善纳税服务岗责体系；四是着眼于服务水平的持续提高，不断强化纳税服务绩效考核，努力形成内容科学、标准统一、程序规范的纳税服务运行机制。
4、推行专业化服务，提升纳税服务工作质量。专业化服务是为纳税人提供针对性强、有价值的服务措施的重要保证。一是要突出服务内容的专业化，在进一步拓展纳税服务领域上下功夫。加强政策解读，税务机关在发布重要税收政策及管理措施等规范性文件时，按照“谁制定，谁解读”的原则确保解读稿与正式文件同步起草、同步报审、同步发布。要及时更新税收业务知识库中的政策解读内容，将税收业务知识库作为开展税法宣传、纳税咨询的重要依据，作为12366热线，办税服务厅、税源管理和税收执法人员开展业务培训的重要内容。要拓宽解读发布渠道，充分利用税务机关网站、12366热线和办税服务厅等途径，将政策解读信息第一时间告知纳税人。要利用纳税人学校、纳税人之家等形式开展集中培训辅导；二是要突出服务策略的专业化，在进一步细分纳税服务方法上下功夫。要建立大企业高层沟通机制，为大企业提供个性化服务，主动贴进涉税需求，开展税收政策确定性服务，有效促进企业健康发展。要为中小企业提供集群化服务。在国税网站开辟纳税服务专栏，为纳税人提供办税导航，税法查询等服务。发挥短信平台功能，定期群发税收快讯，涉税提醒等多种电子服务产品。要为新办企业推出一次性告知，一次性申请，一次性调查、一次性审批“四个一”的套餐服务。要开展定点联系服务。定点帮助协调企业在生产经营过程中遇到的问题，做好税收服务。三是要突出服务机构的专业化，在进一步完善纳税服务部门职责上下功夫。要明确纳税服务专门机构的工作职责，发挥好对纳税服务工作组织、协调、管理和指导的职能；要明确各职能部门的纳税服务职责，形成内容完善、职责清晰、协调一致、运行高效的纳税服务职责体系。四是要突出服务队伍的专业化，在进一步提高纳税服务人员素质上下功夫。要加强思想培训，增强其责任意识，努力建设负责任的纳税服务队伍。要加强业务培训，打造一支既懂业务又有专业服务素质的干部队伍。要加强纳税服务行为培训，提高服务理念，服务行为，服务语言及沟通技巧等行为能力，提升纳税服务人员的综合素质。
5、依托信息化手段，创新纳税服务工作方式。一是要立足于提高纳税服务效率，大力推进“一窗多能”，同城通办等业务操作平台建设；二是要立足于拓展办税渠道，大力推进具备网上报税、网上认证、网上审批、网开发票、网上查询、网上提醒等功能的网上办税服务平台建设；二是要立足于方便快捷，大力推进集语言服务、短信服务和网络服务于一体的综合性“12366”服务平台建设；四是要立足于持续改进，大力推进全过程监控，动态分析的纳税服务绩效考评系统建设。
6、加强集约化管理，提高纳税服务工作效能。一是要加强纳税服务理论体系建设，以研究形成具有中国特色的和谐税收理论引导纳税服务工作实践；二是要大力加强纳税服务制度体系建设，以标准化模式下的服务细分策略推进纳税服务工作的规范运行；三是要大力加强纳税服务业务体系建设，以满足纳税人需求为导向的纳税服务措施实现服务效能的全面提升；四是大力加强纳税服务平台体系建设，以整合服务资源、丰富服务内容、拓展服务渠道，提高服务质效为标准构建多元化的综合服务平台，充分响应纳税人的合理需求；五是要大力加强纳税服务保障体系建设，以强有力的组织领导，科学化的组织机构、常态化的经费保障和专业化的人才队伍，为纳税服务工作全面开展提供有力保障；六是要大力加强纳税服务绩效评价体系建设，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，促进纳税服务工作良性循环发展。
科技服务方式研究 篇6
高校哲学社会科学研究服务地方经济发展的重要性
高校哲学社会科学学科建设与发展在地方经济社会发展中具有及其重要的地位。哲学社会科学学科的专家学者可以为地方政府提供全局性、战略性、前瞻性的研究方案，并直接影响地方经济发展方向；高校哲学社会科学学科研究能为地方区域发展和文化建设提供有力的智力支持、人文精神支撑和思想文化保障；高校哲学社会科学学科承担着“认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会”等方面重要职责，为党和政府宣传思想教育和精神文明建设提供理论支撑和智力支撑。高校就必须要以强烈的服务意识强化哲学社会科学自我发展能力。充分发挥优势，主动加强横向合作，通过提供决策咨询服务、智力支持和承担研究课题等，积极服务社会，争取社会资源，不断提高对策应用研究的水平。
发挥高校哲学社会科学研究优势，服务地方经济发展
服务社会是哲学社会科学的重要使命，也是高等学校的基本功能。高校是我国哲学社会科学的主力军，据统计，全国哲学社会科学工作者2/3以上在高校，每年约80%的哲学社会科学成果产自高校，高校科研为社会发展服务，为地方经济建设服务必须充分发挥高校哲学社会科学研究学科优势，面向国民经济和社会发展的需要。
（一）发挥学科优势，打造智库品牌。武汉大学充分发挥自身在人文社会科学等领域的学科优势，面向国家经济建设与社会发展中亟待解决的重大问题、重点需求问题、重大规划项目寻求校部合作的战略支点，实现优势互补、互利共赢，打造“珞珈智库”品牌。武汉大学湖北发展问题研究中心通过整合校内外资源，以研究湖北发展重大问题为导向，以课题为纽带，通过以重大项目引导研究、以综合领域集结队伍，联合湖北省有关部门和单位共同开展开放式、针对性研究工作，使之逐步建设成为湖北省委省政府的重要智库。中心成立以来，受湖北省委宣传部委托，牵头组织了“湖北省哲学社会科学“十二五”发展规划纲要研制”等多项重大课题的研究。
（二）聚焦重大问题，构建创新平台。武汉大学在与国家有关部委合作过程中加大对校部共建研究平台建设的支持力度，积极与国家部委、省市等有关部门共建科研合作机构，切实服务于国家经济社会发展的重大战略。学校先后与外交部共建武汉大学国际问题研究院，与国家质检总局共建武汉大学质量发展战略研究院，与文化部共建国家文化创新研究中心等校部共建机构，于2012年在外交部、水利部、国家海洋局、国家测绘地理信息局等部委的大力支持下共同组建了“国家领土主权与海洋权益协同创新中心”，瞄准国家捍卫领土主权、保障和拓展海洋权益、建设海洋强国的重大急需开展研究。
（三）整合交叉学科，形成整体优势。武汉大学积极参与地方重大基地建设，采取有效措施集成各方力量和资源，汇聚不同领域的专家和学者，开展跨学科的原创性研究，以发挥整体学科和科研优势。湖北省重点研究基地武汉大学科技考古研究中心集成考古、历史、法学、经济、测绘、水利等领域的学科优势，主持南水北调中线工程湖北库区考古发掘工作。国家文化创新研究中心与武汉市政府联合建立长江文明研究院，组织跨学科研究的开放式研究平台，并联合举办“长江文明国际论坛”等活动，搭建民间国际流域文明对话平台，不断提升中华文化的国际影响力。
（四）发挥人才优势，全面深入合作。武汉大学具有良好的服务社会的学术传统，大批优秀学者自觉将学术研究与国家和地方经济社会发展紧密结合。早在1983年，李崇淮教授率先提出武汉市“两通起飞”战略构想。近年来，学校又涌现出一大批各学科领域的专家学者，将学术研究工作与服务国家和地方经济社会发展结合起来，充分发挥人文社会科学研究的思想库智囊团作用，积极资政议政。资深教授冯天瑜先生从长时段、中时段、短时段和大空间四个维度，探讨了湖北作为中部支点大省的历史文化依据，建议将申报“江汉之光—中华楚文明”世界文化遗产作为荆州“壮腰工程”的战略支点、策划实施一批具有湖北特色和比较优势的重大文化工程项目，进一步把鄂西圈做大做实做强。
（五）转化服务意识，提升服务水平。武汉大学人文社科研究积极鼓励学者的社会服务意识，在校部共建机构中实行“共同建设、实体架构、开放管理、专兼结合”的运行机制，优化机构运行的制度环境，引导学者走出校门参与社会服务。质量战略发展研究院与湖北省林业厅交流磋商，完成了“武汉大学国家（湖北）生态环境质量研究中心筹建方案”。并积极筹建“中国质检大讲堂”，深入各地城乡开展质量调查工作，收集了大量第一手的质量信息。在全国陆续建立“宏观质量观测与创新基地”，现已同新乡、佛山、遂宁、建德、许昌、新疆6地签署协议。该院和深度网科技有限公司联合打造的中国首个质量安全网络信息预警平台“深度网”正式上线。其研制开发了“质量安全网络信息监测与预警平台”，获得了3项软件著作权证书。
探索高校哲学社会科学研究服务地方经济发展新方式
新的历史时期赋予人文社会科学服务地方经济发展新的内涵，高校哲学社会科学迎来重要战略机遇期和发展黄金期，在理论创新、研究方法创新的基础上，发展方式创新是探索高校哲学社会科学服务地方经济的重要途径。
（一）加强社科基础研究，服务地方经济社会。哲学社会科学在人类社会生活中扮演着极其重要的角色，他能促进人们对环境、文化与历史背景的了解。加强马克思主义理论基础研究和中国国学教育研究，为地方文化基础大众化建设服务。教育部在推进高校哲学社会科学大众化、普及化中，通过编写理论学习读物，“请大学者写小书，把大道理通俗化”，传播宣传党和国家的发展理论，复旦大学俞吾金教授主编的《理论新视野丛书》便是其中创新范例。
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另外以讲座、演讲方式参与地方经济服务，鼓励学者利用自己的研究成果和学识就社会热点问题参与讨论，为公众提供一种思考的向度、一种文化引导。武汉大学让一流的学者活跃在普及工作第一线，长期坚持与公众面对面畅谈、举办专题讲座，弘扬优秀传统，法学专家累计为中央、部委以及省、市各级领导干部和广大群众作法制报告逾千场；数百位各有所长的学者走进小区、走进群众，开展社科普及系列活动。
（二）发挥高校综合优势，思想引领社会发展。 高校是社会的思想库， 高校引领服务社会除了靠人才和成果外，还有思想，尤其是原创的思想。高校哲学社会科学研究人员围绕改革开放和现代化建设中的重大理论和实践问题，深入实践，深入基层，深入社会生活的各个领域，运用自己的知识才干和科研成果，为地方经济建设和社会发展提供人才和智力支持。
复旦发展研究院已连续多年出版《中国发展报告》（蓝皮书），对国家政治、经济、社会、文化、国际关系进行分析，并提出对策建议，属国内首创，在国内外产生了广泛影响，充分发挥了综合性大学思想库与智囊团的作用。武汉大学积极实施“珞珈智库”计划，面向国家和社会的重大问题，集聚先进研究方法，汇聚优秀人才，逐步建成独立于政府咨询机构之外的“外脑”，从而服务决策、谋划战略，引导思潮、影响社会，创新机制、培养人才，生产思想、创立学派。
（三）创新科研机制，构建服务生态系统。推动科研组织机制的创新，进一步发挥以服务社会为导向的研究院、研究基地和研究中心等公共学术平台的作用。加强文科科研沟通和服务社会的机制。大学一方面需要建立起面向社会的对外联系和对外沟通体制，另一方面还应加强对国家和地区发展重大需求的发现体制，通过发现需求和社会对接。机制创新形式有以下几方面：
1、共建科研机构，实现深度对接。研究机构代表学校的科研特色和学科优势，在追求理论深度和解决现实问题中发挥重大作用。高校建立省部共建人文社科研究基地、校企共建研究机构，不断创新相关体制与机制建设，优化机构运行的制度环境。
2、构建战略联盟，以开展科研合作互聘专家。以科研方式联合培养研究型人员，开展深度科研合作学术交流，定期举办“讲坛”、“论坛”等形式开展学术交流，走出去、请进来，开展官学合作、校际合作和校企合作等多种合作战略。
3、高校智能植入，以学校科研键入地方发展。以学校推荐或个人自发形式与企业开展联系和合作，以开展合作研究，为地方政府、企业提供管理知识或业务知识培训，或作为专家学者参与政府企业资政议事，如资政顾问、营销顾问、法律顾问、战略顾问等。
4、投身社会实践，转化研究成果为现实生产力。科研成果转化是高校服务经济社会发展的主要表现形式，一方面，高校要努力做好“资政”工作，充分发挥思想库和智囊团的作用，将更多的研究成果转化为党和政府的科学决策。另一方面，要把社科科研成果与地方经济发展紧密结合起来，推动优秀研究成果及时走向社会，走进工厂企业，走进田间地头，形成生产力，产生经济效益和社会效益。
因此，高校哲学社会科学研究要转变科研观念，从经院式的科研思维中解脱出来，走出校门与政府、社会广泛结合，根据社会需求和时代发展需要确立科研课题。也就是要紧紧围绕经济建设中的难点热点，围绕社会主义建设实践，围绕人民关注的生产生活问题，围绕企业发展的瓶颈难题，把这些作为科研重点研究对象，积极为地方经济建设发展服务。
（作者单位：武汉大学人文社会科学研究院）
内蒙古牧区公共服务供给方式研究 篇7
一、提升牧区公共服务供给的必要性
(一) 提升牧区公共服务供给是维护祖国北疆稳定的内在要求
内蒙古自治区位于祖国的北部边陲, 在国防体系建设中具有重要的战略地位。全区共有20个边境旗县 (县、市、区) , 均为牧区, 边境线长达4200公里, 在全国也属于特殊情况。这些地域辽阔的边境牧区旗县不仅承担着发展当地经济社会发展的任务, 还肩负着戍卫祖国边疆的重任, 因此, 加大对牧区的公共服务供给, 实现当地小康意义更加重大, 任务更加紧迫和艰巨, 直接关系到我国的对外形象和边境安全。同时, 牧区群众多为少数民族, 增加对这些地区的投入, 体现了各民族平等、共同繁荣发展的民族政策, 促进了民族团结, 对祖国北部边疆社会稳定也具有重要意义。
(二) 提升牧区公共服务供给是保护祖国北疆生态屏障的客观要求
内蒙古牧区草原面积占全国草原面积的20.06%, 植被覆盖丰富, 物种多样性保存较好, 无论是过去和现在都以草原为主要自然生态特征而享誉中外, 是我国重要的北方生态屏障。但是近半个多世纪以来, 内蒙古草原生态遭遇空前的危机, 沙漠化土地面积已达42.8万平方千米, 占全区国土面积的35.66%, 全区70%的草原发生显著的荒漠化。面对如此严峻的形式, 进一步加大如草原生态保护投入、普及现代化畜牧业技术、增加水利设施建设、推进生态移民等公共服务的供给, 对于扭转生态持续恶化、保护国家北方生态屏障都会起到关键性作用。
(三) 提升牧区公共服务供给是保障内蒙古经济持续健康发展的现实要求
牧区是内蒙古经济社会发展的重要组成部分, 其基本产业畜牧业也是内蒙古自治区的传统产业和基础产业, 全区54个牧业旗县畜牧业产值占第一产业总产值比重或接近50%。因此, 进一步加大对牧区相关产业的公共服务供给, 促进牧区草原畜牧业的有序发展, 对于提升内蒙古整体经济水平, 保持长期健康发展具有重要意义。此外, 通过充足的供给, 减少广大牧民的生产生活成本, 增加牧民实际收入, 从而增强其消费能力, 这也有利于拉动内蒙古的内需。
二、内蒙古牧区公共服务供给的现
状及存在的问题
牧区公共服务是为满足牧业发展和牧民生产、生活所需而提供的具有一定非竞争性和非排他性的产品和服务。而当前牧民最关心、最急需的公共服务主要有农技推广、自然灾害防御、医疗、教育、基础设施、就业、社会保障等。2011年8月, 国务院公布《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》, 提出我国将树立生产生态结合、生态优先的基本方针, 采取更加有力的政策措施, 支持牧区经济社会又好又快发展。2012年1月, 根据国务院有关精神, 结合本地区实际, 内蒙古自治区制定出台了《内蒙古自治区人民政府关于促进牧区又好又快发展的实施意见》。该《意见》从内蒙古牧区发展的重要性、总体要求、加强草原生态保护建设力度、积极发展现代草原畜牧业、加强服务体系建设、拓宽牧民增收渠道、大力发展牧区公共事业、加强金融税收政策扶持、强化对牧区工作的组织领导等九个方面概述了自治区牧区概况、发展现状、发展途径以及实现目标。
相关统计数据显示, 2009—2011年, 国家和自治区“三牧”的投入达到382亿元, 相当于从自治区成立到2008年投入总和的2.1倍。近3年来, 我区解决了牧区127.2万人安全饮水问题和1.3万户牧民通电问题;新增了53个苏木乡镇油路、330个嘎查村通了公路, 基本实现乡乡通油路、村村通公路;实施牧区危房改造6.7万户, 解决1.2万户游牧民定居问题。2011年全区累计救助农村牧区群众103.3万人, 累计下拨农村牧区医疗救助资金2.21亿元, 在现有33个纯牧区旗县中, 建立卫生院493个、卫生室3465个, 为牧民就医提供了方便。借助内蒙古成为国务院实施8个主要草原牧区生态保护补助奖励机制试点的机遇, 出台了《内蒙古草原生态保护补助奖励机制实施方案》, 自2011年起对我区10.2亿亩草原实施了草原生态保护补奖机制。其中, 生态脆弱的4.04亿亩草原实施阶段性禁牧, 其余6.16亿亩草原实施草蓄平衡政策, 截至2012年5月底, 34.4亿元补助奖励资金已发放到户, 143万户牧民从中受益。
此外, 我区初步实现财政补贴“一卡通”城乡覆盖, 自治区农牧民通过财政补贴“一卡通”人均获得1500元“红包”, 截至今年5月, 全区财政补贴资金“一卡通”发放100.18亿元, 涉及39类、154项补贴。2012年3月, 由内蒙古自治区农牧业厅信息中心具体承办的内蒙古“12316”三农服务热线正式开通, 该平台为农牧民和农牧业生产企业提供便捷、准确的农牧业政策法规解答及技术咨询等咨询服务。通过自治区近几年的不断努力, 广大牧民获得了很多实惠, 生活水平进一步提高, 牧区发展也进入了一个新的时期。但是长期以来, 内蒙古牧区公共服务的供给还是与牧民日益增长的需求相矛盾。
(一) 公共服务供给总量不足
随着牧区经济社会的进一步发展, 牧民对公共服务供给的数量和质量都提出了更高的要求, 但由于内蒙古是我国传统的畜牧业大区, 地域辽阔、供给范围广, 加之自身财力较弱, 资金自主调节弹性较低, 各级政府对牧区公共服务供给的总量还不能满足牧民的实际需求。据有关部门统计, 中央涉农补贴共有10项, 涉牧补贴只有2项, 农民与牧民人均获得补贴金额之比为12:1。以良种补贴为例, 2010年国家下达内蒙古农业良种补贴7.67亿元, 下达牧业良种补贴6700万元, 二者相差10.4倍。2011年内蒙古地方财政总收入达到2264.1亿元, 比2010年增加525.9亿元, 增长30.3%;全区地方财政支出2989.5亿元, 比2010年增加716亿元, 增长31.5%, 但牧业支出却不足全区地方财政支出的5%, 这与日益增长的牧区公共服务需求来说如同杯水车薪。
(二) 公共服务供给与需求吻合度不高
在牧区公共服务供给总量不足的同时, 内蒙古牧区还存在着牧民急需的生产性公共服务供给相对不足与某些需求较少的生活性公共服务供给过剩并存的现象。一些影响牧区长远发展、牧民迫切急需的公共服务供给严重不足。如牧区基础教育、畜牧业科学研究及技术推广、医疗卫生、牧区自然灾害防御、社会保障体系等供给欠缺。另一方面牧民不需要或不急需的公共服务的供给却相对过剩。一些基层政府为追求政治利益, 往往不顾当地牧区的客观条件, 热衷于供给一些周期短、见效快、易出政绩的公共服务, 如一些地区斥巨资兴建博物馆、公共剧院和大型广场等标志性建筑。这种短视行为与政绩工程, 忽略了牧民的现实需求, 超越了当地经济发展水平和牧民的承受能力, 严重影响了牧区公共服务供给的健康发展。
(三) 公共服务供给主体单一, 市场化程度低
一方面内蒙古牧区现有的公共服务体系基本沿用了计划经济时期的模式, 政府依然用传统的管理方式运用所掌握的公共权力对社会实施行政管制, 服务性职能薄弱。而且政府在公共服务供给中处于垄断地位, 由于财力、人力有限, 必然会导致牧区公共服务供给过程中的缺位。另一方面, 随着农村经济市场化程度的提高, 牧区合作组织、非营利性机构得到很大发展, 他们有能力承担部分公共服务的供给, 如农技推广、畜产品信息传递等。但是由于体制僵硬、思想保守, 一些政府已经提供不了的公共服务又不肯放手让市场和社会来解决, 抑制了政府以外的潜在供给主体的参与。这样不仅导致牧区公共服务供给主体单一, 政府力不从心, 还使得部分具有竞争性的公共服务缺乏市场竞争, 效率和服务质量低下。
(四) 公共服务供给监管过程中监管不足与过度监管并存
一方面, 在牧区成立服务机构如开办学校、诊所、农技推广代理等的审批、许可条件苛刻、程序繁琐, 有的甚至为了获取利益而人为的提高准入门槛。另一方面, 一些部门只注重许可审批的收费和发证, 而不注重后续的监管工作, 对于那些如何保证非营利机构申请时承诺的性质、供给的进度和质量、落实“不分配利润”, 没有相应的监管机制。这些问题的出现, 一是由于监管者为使从事公共服务的政府事业机构依靠垄断获取高额利润, 而限制民间服务组织进入公共服务领域;二是部分监管者和被监管者存在利益关系, 结成了利益联盟, 为维护既得利益而限制其他主体进入;三是科学的监管目标与低下的监管能力不匹配, 缺乏相应的监管手段。
三、完善牧区公共服务供给方式的几点思考
(一) 坚持政府主导, 加大供给投入与监督力度
不管是市场经济发达的美国、日本, 还是市场经济不发达的印度和我国东部地区, 政府在公共服务供给中都发挥着主导作用。而内蒙古牧区属于西部欠发达地区, 社会经济发展水平不高, 计划经济痕迹严重, 这就更需要坚持政府主导。所以我区一方面要依托自身畜牧业大区的地位和优势, 积极争取中央财政的支持;另一方面要制定倾向性政策, 通过工业反哺农业增加转移支付的数量。同时, 积极对供给决策、实施过程进行有效监督, 防止通过牧区公共服务供给而“寻租”或寻求“政绩”的现象。首先要引入专业化和市场化的机构参与我区政府投资决策的监管活动。其次要完善社会公众的监督, 通过实行阳光行政, 落实政务公开和财务公开, 保障群众对公共服务供给信息的知情权。最后要强化各级人大、牧民代表大会对供给决策的监督, 牧区公共服务供给须经代表会议表决, 避免决策的随意性和片面性。
(二) 支持牧区专业合作经济组织发展, 鼓励其参与供给
近几年, 随着牧区经济的深入发展, 牧民单个小生产与大市场的矛盾显得更加突出, 特别是受畜产品市场供大于求、价格下降等因素的影响, 牧民增收后劲不足。因此, 积极支持牧区专业合作组织的发展, 增强牧民抵御自然灾害和市场风险的能力, 并使其能以组织化形式有意愿、有能力参与公共服务的供给就显得尤为重要了。以日本农业协同组织为例, 其主要职能有为农民提供农业生产和生活指导、销售、供应、信用、保险、医疗和建设及提供公共设施等服务。此外, 各级农协组织还代表或保护农民利益, 在土地政策、生产政策、农产品价格政策、农林水产的财政与税收政策、社会保障政策等多方面向国家和地方政府提出政策建议, 既保障了政府决策的科学性, 又最大限度地保护了农民的利益。借鉴日本的经验, 我区可以重点为牧区专业合作经济组织的发展创造良好的政策、体制和法制环境, 通过选拔确立若干牧民专业合作经济组织示范项目, 在财政、信贷、税收等方面制定优惠政策。并进一步明确合作组织的法人地位和资格, 使其能以独立法人身份参与市场竞争, 保护自身合法权益不受侵害。具体可以由嘎查委员会、畜产品企业、苏木畜牧技术推广部门或供销社等牵头兴办。
(三) 积极寻求外部慈善基金援助
国内外很多著名的慈善组织都很热衷于援助贫困地区、民族地区, 但大多数时间都是自行去寻找援助对象, 很少有主动寻求帮助的。所以, 各地牧区旗县要积极实施“寻求公共服务走出去战略”, 主动联系、争取国内外著名的公益慈善基金组织的援助, 如中国扶贫基金会、中国医学基金会、全国社会保障基金理事会、国际教育基金会、世界救济组织、福特基金会等。同时, 要深入挖掘充分利用好从内蒙古牧区走出去的知青和海内外成功人士等资源, 积极吸引慈善捐款, 引导慈善资金流入牧区教育、医疗、文化等公共服务领域, 缓解内蒙古牧区公共服务供给资金不足的缺陷。
(四) 对牧区旗县进行分类, 实现有针对性的公共服务供给
普洱市农业科技成果推广方式研究 篇8
1、普洱市农业科技推广工作中存在的主要问题
1) 农业科技推广投资总量不足, 投资结构不合理。
普洱市现阶段农技推广经费主要来源是政府财政一般性农技推广事业费支出、专项推广项目经费以及主要由农技推广机构创收收入构成的其他非政府来源的推广经费。据统计分析, 普洱市农技推广投资占农林牧渔业总产值的比重为0.18%。据中国农业大学课题组分析, 我国政府农机推广投资占农林牧渔业总产值的比重平均为0.25%, 而根据1988-1989年联合国粮农组织在全球113个国家的调查, 农技推广投资占农业总产值的百分比:1980年平均为0.96%, 1985年为0.87, 1988年为0.88;3年平均为0.9%。可见, 普洱市政府农机推广投资占农林牧渔业总产值的比重远远低于世界平均水平和全国平均水平。
从微观上看, 普洱市农技推广事业费支出结构可划分为两个部分, 即人员经费和业务经费 (或活动费用) 。据调查显示, 普洱市2012年农技推广机构人员经费和业务经费比例:县级平均为8:2, 乡级平均为9:1。在多数县乡的人员经费实际支出结构中, 70%以上甚至全部用作工资;而在业务经费中, 真正能直接用于开展推广业务活动的部分不到10%。活动经费不足严重制约了推广活动的有效开展。
2) 农技推广队伍的总体素质难以满足推广对象的需要。
“十·五”期间, 普洱市的农业技术推广机构为114个, 其中市级农业技术推广机构1个 (普洱市农业技术推广中心) , 县级推广机构10个, 乡镇推广机构103个。在全市农业科技队伍中, 农业技术推机构编制人数1701人, 其中市级52人, 县级494人, 乡镇l155人。科技人员中, 具有专科及以上学历的1392人, 占82%, 中专学历的309人, 占18%;从职称上看, 具有专业技术职称的有l3l5人, 其中具有高级职称的48人, 占3.7%, 中级职称的569人, 占43.3%, 其余的为初级职称。农技人员整体素质偏低, 非专业人员比重过大, 知识断层和知识老化问题严重, 已经成为制约普洱市现代农业技术推广工作有效开展的瓶颈。
3) 农技推广体制不尽合理。
近年来, 普洱各级农技推广部门在制度建没方面进行了一些大胆的创新和尝试, 特别是在放活科技人员、加强农村信息化建设、实行联产承包等方面取得了明显的成效, 但科技推广工作协调、农村科技培训、科技工作绩效评价、科技特派员管理等方面的制度建设长期滞后, 科技规划、科技创新、科技承包、技术转止和科技人员合理流动方面长期缺乏相应的制度保障, 农业科技推广工作中力量分散、决策盲目、收入分配不合理等问题长期得不到解决, 致使农业科技推广工作者热情不高、活力不足。
2、普洱市农业科技成果推广的方法与对策
普洱市农业科技成果推广需要逐步建立一个符合普洱市经济社会发展要求, 在体系建设上充分发挥政府推广体系和非政府组织的作用, 在人员管理上实行公开竞聘、 科学考核、奖罚分明, 在功能上具有既推广又服务, 从产前到产后、 从专业到产业的一种多体制、多机制、多功能的社会化的农业推广咨询服务体系。
1) 适当增加农技推广投资总量, 改善投资结构, 完善经费投入机制。
普洱市农业技术推广投资总量不足、结构不够合理、制度不够完善已成为目前农业技术推广工作开展的主要障碍。农业推广的社会公益性决定了政府投资长期存在的必要性, 并且随着国民经济的发展和人们生活质量的提高, 政府农业推广投资应不断增加。政府投资和非政府投资应侧重于不同的推广项目, 前者主要集中于公益性和基础性项目上, 后者主要集中于投资回报率较高、市场调节较灵活的投资项目上。政府投资项目要落实投资决策人目标责任制, 重视目标团体的参与, 完善可行性论证、项目监测和评估制度。
2) 完善“产学研”合作模式, 加强农业推广人员管理, 建设高素质的农业科技推广队伍。
理论研究和实践经验都表明, “产学研”合作是科技与经济相结合的有效模式。农业技术推广与农业研究、教育同步发展是现代农业推广发展的必然趋势, 也是拓宽农业科技推广部门职能的有效途径。 发挥农业技术推广、科研、教学部门协作的优势, 有利于缩短科研成果的推广路径, 提高农业科技成果的推广率, 加快科技信息的集成和传递速度。
可以借鉴国外经验, 实行农技推广人员资格准入制度和政府推广人员的公务员制度, 通过严格、 公正的考试录用制度保证农技推广人员拥有较高的素质与技能。要逐步推行农业推广人员全员聘用制、 技术职务竞争上岗制、目标责任考核追究制, 重视推广人员的岗位培训, 促使科技推广人员加强学习与实践, 努力提高自身素质, 用现代农技推广手段及先进设备武装自己。
3) 加强政府的宏观管理, 构建政府推广组织和非政府推广组织相结合的多元化合作推广体系。
发展农业推广事业, 还需要强化政府的行政与立法职能, 通过制定和完善相应的法律和政策予以支持, 并对其进行宏观管理。要在改革与完善政府现有农业推广体系的基础上, 积极培育和扶持各类非政府推广组织, 实行政府部门、科研机构、有关学校、涉农企业、民间组织等多元化推广组织与推广对象的紧密结合。在运行过程中, 要建立多元化主体之间有效的竞争与合作机制。近期尤其要加强基层农业推广体系建设和推广机制创新, 在市、县两级推广部门探索按产业分别设立推广服务中心, 打破原有的专业站分割局面, 从而为农业产业化经营提供综合技术服务及产前产后全程服务。
4) 加强农业推广信息系统建设, 提高农业科技推广传播效率。
科技服务方式研究 篇9
随着高校办学规模的不断扩大、办学成本的逐步提高、收入的多元化及负债的急剧增长, 高校财务的工作量亦随之巨增, 传统的财务服务模式已经越来越难以满足学校日益发展的需要以及广大师生的教学、科研需求。主要体现在以下几个方面。
1. 传统的高校财务工作方式有待改进
随着高校学杂费收入、财政拨款、科研经费、创收收入等各方面资金的逐年递增, 报销业务亦随之攀高。高校财务人员普遍存在工作负荷过大的问题, 特别是年初与年未期间, 财务人员一方面要完成预决算工作, 一方面要现场接待大批师生的报销业务, 无论从工作时间长度看, 还是从每人的绝对工作量来看, 都比平时增加了许多倍, 而与之相反的是服务效率日趋低下。部分高校师生员工反映, 到财务处办事要看财务人员的脸色, 报销要排长队, 等候时间过长, 往返次数太多等等。以目前相对单一的现场财务报销工作方式, 将很难使报销师生对财务服务的效率与质量得到满意和认可。而财务人员终日面对着大量前来办理业务的师生、堆积如山的各类票据和吵杂的工作环境, 身体和心理难免产生极大的压力, 很难做到微笑服务, 稍有不慎便容易与报销师生发生言语冲突, 进而加剧了服务与被服务对象之间的矛盾产生。
2. 传统的财务服务方法有待转变
传统的财务服务方法已越来越难以满足高校财务信息使用者的要求。目前高校财务虽然已基本实现了财务的电算化管理, 但只是将以往的手工制证、复核、付款、编制财务报表等改为电脑操作, 大量的财务数据的统计与发布还是要人工来加以实现, 导致财务数据传递不够及时, 甚至会出现数据统计差错现象的发生, 引起信息需求师生的强烈不满, 有时还会因为经费到位信息查询不够及时而发生争执, 亦容易出现被他人冒签报账等现象的发生。
在费用收缴方面, 目前高校财务部门大多还停留在委托银行代扣与学生现场缴纳形式上, 满足不了现代化的费用收缴方式。使每年学杂费收缴阶段财务人员异常繁忙, 学生亦颇有抱怨。
3. 财务服务与监督关系有待妥善处理
高校财务职能不仅仅体现在服务上更重要的是要做好财务的监督职责, 由于上级主管部门对高校财务管理的要求越来越规范, 规定越来越具体, 科研课题结题审计环节越来越严谨, 高校财务在日常的科研经费管理中往往满足了科研工作者报账需要的同时, 却违背了上级拨款部门的经费使用部分规定。使得传统的财务服务与财务监督之间的矛盾越来越突显, 科研工作者与财务工作人员的冲突不断加深。如何即搞好财务服务又做好财务监督, 这二者关系的统一急需予以妥善处理。
4. 财务人员的自身素质有待提高
目前高校财务人员对信息化知识的运用程度并不十分熟练, 财务队伍只注重内部控制管理与财务业务知识的培训学习, 对信息化知识的掌握和学习不够重视, 导致大多数财务人员只会简单的电脑操作和财务软件的部分应用, 而对网络技术的运用与相关软件操作方面的知识极度欠缺, 在一定程度上影响了财务信息化服务的全面推进速度。
二、信息化财务创新服务的具体运用
既然目前高校存在上述诸多问题, 我们该如何充分运用信息化手段来提出适合自身的财务服务创新方式呢? 笔者认为可做以下几方面的尝试。
1. 通过信息化手段转变财务原有的服务模式, 实现财务报销方式的多元化
为了方便财务报销的服务工作, 高校财务可通过信息化手段改变传统的与师生面对面的报销形式, 如通过对财务软件的深入开发, 实现网上报销功能, 有报销业务的师生可足不出户通过校园网络门户, 以工号或学号并输入密码后登陆财务网上报销服务系统平台, 按照页面提示逐步录入信息, 如车船票等录入差旅费一栏中, 填写好金额和票据张数后按确认键进入下一录入栏, 图书等票据录入资料讲义版面费一栏等等。待完成所有需要报销票据的录入流程后, 点击确认键自动生成报销单据及凭证号码, 并在单据有效时期内, 将票据连同打印出的报销单据一并送达财务人员手中。财务人员对票据审核无误后通过后台操作生成报销凭证, 并将手续不符的票据返还送达人员。同时可在财务报销大厅增设“投递箱”式报销服务项目, 前来办理报销业务的师生可通过设在财务报销大厅的触摸屏, 输入工号或学号及密码并完成报销信息的录入, 取到自动打印出的报销条形码后将报销票据放入财务统一放置的专用信封中, 并将条形码粘贴在信封上, 投入触摸屏下方自动开启的投递箱内, 完成报销流程。针对报销排队现象亦可通过安装叫号系统来解决, 以保证财务报销环境的安静, 消除报销大厅吵杂无序的混乱局面, 使服务与被服务人员能够在一个轻松舒适的场所来进行更好的交流。
2. 通过信息化手段转变财务原有的服务模式, 实现财务信息发布的多元化
针对目前师生普通反应的财务信息发布滞后的问题, 财务部门可联系电信及财务软件方共同开发财务数据信息发布平台, 将师生课题经费的使用情况、工资发放信息及财务相关规章制度等实用信息, 实时以短信形式发布到师生预先登记的手机号码上, 并将当日通过预算经费支出的大额资金支付信息, 以短信形式传送至部门负责人的手机中, 以便经费负责人和部门负责人实时掌握经费使用情况, 对有疑问的信息在第一时间向财务部门反应, 防止经费开支的差错情况发生, 并可杜绝他人伪冒负责人签批虚报业务的发生。
为了加强财务开支透明化, 财务部门可以信息化为纽带, 加强各部门的相互联系, 汇同人事处、审计处、教务处、学生处等各职能部门共同开发资源共享平台, 形成各方信息的实时共享, 便于财务信息与学校相关政策的相互衔接、方便审计所需数据的调用及时, 对不合理收支做到及早发现及时处理, 并将有关科研、部门经费的使用情况在校园专用财务信息平台上予以实时更新公开发布, 以利于广大师生员工的共同监督、共同促进学校财务的良性发展。
3. 通过信息化手段转变财务原有的服务模式, 实现各类收费方式的多元化
为了解决费用收缴方式单一的问题, 学校财务部门可充分利用、发掘校园一卡通的潜在功能。如通过与银行及一卡通软件开发商的合作开发, 利用手机银行与一卡通的绑定, 将师生校园一卡通的充值方式通过手机银行来实现, 师生校园一卡通内余额不足时, 无需到现场缴费充值, 只需通过手机银行上的一卡通充值系统便可实现针对一卡通的充值, 极大地缓解了师生一卡通现场排队充值为财务人员带来的工作强度。亦可将一卡通与学生收费系统相对接, 学生可以随时到自助缴费终端上缴纳学费, 不再受缴费时间的限制, 这样可以极大地方便学生的缴费办理。另外针对教师职称报名费、学生四、六级英语报名费、学杂费、计算机等级报名费等各类费用的收缴, 亦可与有关单位联合开发网上缴费平台及手机银行缴费功能, 实现现代化的多渠道的缴费方式, 尽量减少师生到财务部门现场排队办理的现象。
4. 以信息化手段加强财务的监督力度
强化财务的事前、事中监督职能, 为了及时发现问题解决问题, 高校财务部门可联系科技处实现科研课题信息共享平台, 当科研立项后财务人员便根据科研合同的要求, 在财务软件方研发的特殊信息平台中录入预算控制信息, 如招待费控制比率、差旅费控制标准、设备购置上限等。在财务日常报销过程中如某一项经费即将超出预算标准, 软件便会自动触发报警系统, 提示财务人员及经费负责人此经费即将出现超预算支出情况, 以利于有关人员第一时间予以妥善解决。这样就省去了待结题审计后所带来的事后调整程序, 亦可得到广大科研工作者的谅解和支持。当然这种方法亦可在校内预算经费中予以推广, 以利于高校财务更好的做好财务监督, 保证学校经费的正常使用。
5. 加强财务人员信息化知识的培训与学习力度
随着网络的普及应用, 对财务人员特别是年长的老员工在信息化方面的培训亦应顺应时代步伐, 加强信息化知识的学习与掌握。高校财务部门需充分利用高校有利的人事资源, 定时聘请相关校内外信息技术方面的专家为财务人员以授课、讲座的形式来传输信息化方面的专业知识, 以便于财务人员能够尽快的掌握与本专业相关的信息化软件的应用, 以利于在工作中充分运用信息化技术来武装自己, 提高工作效率, 节约出更多的时间来加强思考以及与师生的沟通。
三、信息化财务创新服务所产生的效果
1. 使财务人员的服务意识由原有的被动服务变主动服务
在传统的财务服务方式下, 财务人员往往按部就班每天机械化地上下班, 各自只顾做好自己分内事务, 缺少更多的时间去思考总结一天来的工作成效。随着信息化财务服务体系的完善, 财务人员将从繁琐的工作中解脱出来, 每天能够抽出一定的时间来思考如何更好的为方便师生提供服务, 并主动加强与师生的业务交流与联系, 亦可深入到各学院与部门中面对面的沟通, 进一步增进双方共识。
2. 可提高财务管理的透明度
可激发财务人员对信息化的学习热情, 不断提高自身素质, 以创新的信息化服务意识来提高学校财务管理的透明度, 提升财务部门的诚信度和公信力, 维护学校财务良好的声誉和形象。
3. 可改善财务人员与师生员工的关系, 使财务工作更好地服务于师生员工
让师生有更多的渠道来了解财务制度和规定, 对财务工作有更多的认识, 缓解因为对财务规章制度的不熟悉而与财务人员产生的种种矛盾, 以期得到广大师生员工们更好的理解和更多的支持。
4. 可提高报账效率
通过信息化财务服务的研究和应用有望节省师生员工的报账时间, 并可以使经费负责人更方便、更及时、更准确地了解经费的使用情况。
5. 可促进项目经费的安全使用
基于信息化的财务服务的应用可以更好为教学、科研提供帮助, 使经费支出内容严格控制在规定使用范围内, 杜绝超预算支出现象的发生。并促进项目经费的安全使用, 更进一步减少差错的发生。
6. 促进完善财务服务与监督的相互作用
通过信息化手段使服务更好地为监督提供条件, 使监督更有力地促进服务的跟进。
在信息时代的大背景下, 相信高校财务亦会跟上时代发展步伐, 转变自身的传统服务方式, 较快融入信息世界, 以其自身特有的财务信息化服务方式, 为高校财务管理做出贡献, 为高校战略规划目标的实现添砖加瓦、保驾护航。
参考文献
[1] .廖卫玲, 汪晶.电子信息化推进高校财务管理创新[J].电子科技大学学报 (社科版) , 2010 (第12卷) (6) .
财政支持科技型中小企业方式研究 篇10
一、财政支持科技型中小企业投入方式的现状及问题
(一)无偿资助比重过高
就科技型中小企业技术创新基金来看,2008年,我国财政无偿资助科技型中小企业的资金总额为13.73亿元,占当年创新基金对中小企业总资助额的93.9%,据不完全统计,2009年这一比例也高于90%,而自1999—2007年这一比例最低的年份也为60%。财政资金无偿资助科技型中小企业的比例如此之高,与我国科技型中小企业自身规模、财务状况和高风险性密切相关,但长期如此,将导致财政资金的低效率和企业对政府资助的习惯性依赖。
(二)贷款贴息方式占比低
目前在贷款方面,我国财政资金多采用贷款贴息方式对科技型中小企业进行支持,有科技型中小企业技术创新基金项目和国家开发银行的贷款平台,但总体规模较小,占财政资金的比重低,仍具有较大的发展空间。另外,科技型中小企业获得贷款是以企业项目的盈利能力为前提的,在缺少担保风险较高的情况下,银行往往会选择大中型信用较高的企业放贷,因此以贷款贴息方式支持科技型中小企业仍需突破资金供给者的偏好。
(三)风险投资起步晚,制度不健全
科技型中小企业高风险、高投入和高回报的特点与风险投资追求高回报的特性是一致的。根据发达国家的经验,科技企业的成熟与发展在很大程度上受益于其高效、成熟的风险投资体系,如美国有90%的科技企业是按照风险投资机制发展起来的。而我国在近三年才在科技型中小企业技术创新基金中,采用引导创业投资机构共同参股科技型中小企业的方式支持企业创业发展。而且与发达国家比较而言我国目前的风险投资发展的外部环境不完善,风险投资业发展很不健全,不利于现有创新基金的阶段参股科技型中小企业方式的进一步发展。
(四)税收支持政策不完整,力度小覆盖面窄
严格地看,我国现在还没有制定一套专门针对中小企业的税收扶持政策,更谈不上科技型中小企业。中小企业可以受益的各项税收政策,都散见于各种税收法规或部门规章中,支持的方式大多为税收优惠。
例如,国务院批准的高新技术产业开发区内企业,经有关部门认定为高新技术企业的,可减按15%的税率征收所得税;国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业,自投产年度起免征所得税两年;财政部规定创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业两年以上的,可以按照其投资额的70%在股权持有满两年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额等。
(五)政府采购支持不够
科技型中小企业不但存在较高的技术风险,而且也面临很高的市场风险。从历史上看,美国硅谷的迅速崛起与美国政府采购所形成的对电子产品、导弹产品、计算机产品等的需求创造是密不可分的。政府采购在发达国家,已成为政府扶持科技型中小企业很主要的一种方式。但我国在这方面无论是在立法,或是实际的操作方面均相当不成熟,在力度上,2009年全国政府采购规模为7 413.2亿元,占当年财政支出的9.8%,显然这一份额与诸多市场经济国家的30%相比已经偏小,但其中落实到科技创新方面的政府采购支出就相应更少,而进一步联系到科技型中小企业的采购支出份额就更少了。
二、改革财政支持科技型中小企业方式,提高财政资金效率
(一)逐步降低无偿资助的比重
无偿资助方式虽然操作较为简单、能较明显的鼓励企业的创新活动,但由于其免费性质,企业往往积极争取,导致大量的寻租行为,不少企业能顺利得手;而即使是符合要求的企业获得无偿资助也不利于培养企业的回报意识,企业因没有盈利要求的压力而缺乏约束力和危机感,不利于企业发展和提高财政资金的使用效率。因此,应在现有基础上逐步降低无偿资助的比重,让有限的财政资金吸收更多的社会资本参与科技型中小企业发展,从而提高资金的使用效率。
一方面,应严格对无偿资助项目的筛选,通过有目的的参与和引导填补一些领域的技术空白,对处于起步阶段技术风险较高的、对严重市场失灵的技术创新的科技型中小企业给予无偿资助,为这些科技型中小企业的创新活动提供资金保障。
另一方面,对科技型中小企业与大学、科研机构间的合作开发项目给与无偿援助。例如美国小企业技术转移研究计划通过无偿援助鼓励中小企业与非赢利研究机构间的合作,并支持中小企业与研究机构间合作的技术转移项目。我国科技型中小企业一般没有独立的研发机构,通过财政支持鼓励建立适合科技型中小企业的产学研模式,将是增强中小企业研发能力的重要方式,同时也能大大提高项目成功率,保障财政资金的使用效率。
(二)加强发展贷款贴息及贷款担保的力度
发展贷款贴息,首要的是让资金供给者———银行看到给科技型中小企业贷款的高收益和并不太高的风险。在这方面,包商银行的“微贷技术”和浙江泰隆商业银行的“创业通”的成功经验均值得推广,在消除企业和金融机构信息不对称的情况后,贷款风险大大降低,能让银行在低风险下获取高收益,同时创新基金对企业再匹配以相应的贴息,将会促使金融机构的资金优先贷给信誉良好、在科技创新方面有一定潜能的科技型中小企业。
财政资金支持科技型中小企业的新产品开发和新技术应用,贷款担保是十分必要的。首先,进一步强化现有信用担保机构服务于科技型中小企业担保的职能,财政资金为科技型中小企业信用担保机构的银行贷款提供利息补贴,从而来支持其发展,这样既有利于减轻政府为政策性中小企业信用担保机构补充资本金所带来的财政上的重大压力,又有助于完善中小企业信用担保机构与银行的风险分摊机制。其次,政府通过银行、保险等金融机构建立一个专门性的科技型企业信用担保机构,担当企业科技融资的中介人和担保人角色,财政资金可作为母基金或奖励基金发挥引导作用,引导一些专门性科技型企业信用担保机构的设立。最后,政府可根据银行要求信用担保机构在为中小企业提供贷款担保时交纳不同比例的保证金(不包括要求100%交纳保证金),来给予银行不同程度的贷款风险补贴,信用担保机构可以支付比原来更低比例的保证金,那么信用担保机构的原有的资本金就可以为科技型中小企业提供更多的信用担保产品。
(三)大力发展风险投资,发挥财政资金的引导作用
首先,进一步加强创业投资引导基金对科技型中小企业的股权投资。严格执行国家财政资金只对竞争阶段前,即处于研发、中试阶段的科技型中小企业给予资本金投入;出资额最高不超过风险投资机构的25%,不能成为第一大股东;项目的筛选和评审过程,以及最终的投资决策均由风险投资机构独立完成,创业投资引导投资基金不做干预,只负责对风险投资机构的操作规范性进行监督。
其次,应加快发展风险投资引导基金来引导民间资本和机构投资者进入科技型中小企业风险投资领域。通过创业投资引导基金的作用,要吸引更多的社会资金共同参与到风险投资领域,还可以放宽对商业银行和保险机构资金使用上的限制,允许一定比例的银行资金和保险资金进入风险投资领域。
最后,为保障风险投资良性循环发展,应完善资本市场,建立和完善多元化的风险投资退出机制。目前,风险投资退出方式主要有IPO、股份转让、并购、破产清算等,这需要有多元化、多层次的资本市场,我国应不断加强资本市场建设,这样既可以为风险投资提供有效的退出渠道,同时还能为科技型中小企业的发展提供直接融资的渠道。
(四)优化税收支持科技型中小企业发展方式
支持科技型中小企业的发展,从优化税收方式角度,能使财政收入方面的财政资金发挥较好的作用。优化税收方式可从增值税、企业所得税、个人所得税、风险投资税四个方面入手。
第一,完善增值税税制,为鼓励企业更新设备和技术创新,应对符合国家有关标准的科技型中小企业,允许抵扣购置固定资产的增值税进项税额,以此加速企业技术改造和科技成果转化为现实生产力的进程。同时,税收优惠应由以返还为主转变为以增加进项税额的基本扣除为主。对专有技术类的无形资产,如外购的专利权、非专利技术转让等,允许纳入增值税的抵扣范围,按其实际所含的营业税予以扣除,从而降低企业引进先进技术的风险成本。
第二,改革和完善企业所得税优惠政策,税优惠方式应从直接优惠为主转向直接优惠和间接优惠的综合运用,更多地采用间接优惠,如加速折旧、税项扣除、投资抵免等间接税收优惠方式。对科技型中小企业采取固定资产加速折旧,并按国家规定的技术标准来核定加速折旧的程度;扩大科技型中小企业R&D费用扣除适用范围;对其利润再投资部分实行税收抵免政策。
第三,在个人所得税方面应对科技型中小企业的技术人员有所倾斜。科技人员是科技型中小企业的主力军,为鼓励科技人员到科技型中小企业就业,就应让科技人员得到更具吸引力的报酬,因此应强化对企业科技人才的个人所得税优惠政策:如对个人的技术转让、技术专利使用费等收入减免个人所得税;对科研人员从事研究与开发活动取得特殊成绩或贡献所获得的各类奖金及特殊津贴免征个人所得税;对从事科研开发人员以技术入股而获得的股权收益,包括红利和转让收入免征个人所得税等等。
第四,大力发展风险投资对科技型中小企业的支持将是大势所趋,因此十分有必要从税收方面对风险投资加以扶持。对风险投资企业实行税收优惠政策,首先可以考虑对那些将80%以上资产投资于科技型中小企业项目的机构给予免税待遇。其次,在科技型中小企业发生亏损时,应允许风险投资企业按其在科技型中小企业投资中所占的比例计算出亏损冲抵其他应税所得,以降低投资风险。再次,对参与风险投资的个人、企业或其他机构从高新技术企业分得的股息、红利所得免税。最后,对投资者将其从风险投资中取得的收益再用于风险投资,这部分收益可享受再投资退税优惠,以促进新的风险投资行为,加速风险投资资金的积累。
(五)重点发展政府采购方式
从立法、政府采购制度安排及具体操作方面对政府采购加以完善,能使支出的财政资金更有效率地为科技型中小企业服务。
一方面,应按照《中小企业促进法》和《政府采购法》的相关规定,出台配套政策法规,研究制定出《政府采购促进中小企业发展的实施办法》,并对科技型中小企业政府采购的倾斜政策制定操作细则,规定政府在科技型中小企业和引进先进技术的中小企业中的采购比例,并应支持中小企业获得大型采购合同的分包合同。
另一方面,在实施政府采购制度的过程中,要建立中小企业技术产品采购的政府财政专款制度,成立业务部门专门负责对中小企业技术产品的采购,同时还要成立检查监督机构,加快政府采购的信息化建设,利用现代化的计算机信息网络,建立面向科技型中小企业的采购信息披露体系和服务体系,并实行较为灵活的中小企业技术产品的价格政策。
综上所述,通过以上五种措施对财政支持科技型中小企业方式进行调整,能使有限的财政资金合理利用,并能在提高财政资金使用效率的同时从多方面扶持科技型中小企业发展,是政府财政资金投入和科技型中小企业发展的双赢选择。
参考文献
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科技服务方式研究 篇11
关键词：沈阳经济区；成人继续教育；区域经济发展；理论体系
G724
沈阳经济区以沈阳为中心，辐射八个城市，形成联系紧密的区域经济共同体。加强沈阳经济区成人继续教育，对于推进区域经济一体化进程，促进辽宁工业基地振兴具有划时代意义。
一、成人继续教育服务对沈阳区域经济发展的重要作用
（一）为沈阳区域经济发展提供积极提供适应性人才
随着信息化时代的到来，知识已经取代了资本，成为经济发展的重要因素。教育形成的人力资本，其在经济发展中起到不可替代的作用。成人继续教育是对在职人员进行技术、知识等培训与拓宽的一种追加教育方式，旨在全面提高人们的知识水平与整体素质，进一步优化人才结构体系，促进生产力大幅度发展。随着沈阳经济区成人继续教育的不断深化，其培训内容、目标、专业设置等等与社会实际需求更加吻合，更好的为沈阳经济发展提供适应性人才。
（二）为沈阳区域经济发展提强有力的科技支撑
沈阳经济区成人继续教育能够通过多种形式为沈阳经济发展提供科技支撑。第一，沈阳经济区成人继续教育部门与企业强强联合，共同进行新产品与新技术的开发。第二，沈阳经济区成人继续教育可以将自身的发明与科技进一步转移到企业，从而实现科技到生产力的转化，积极推动区域经济发展。第三，积极结合企业科技创新力度，调整科研方面与学科专业结构，从而，进一步提高继续教育的有效性与针对性。第四，继续教育能为沈阳当地政府与企事业单位的重大科技项目、战略决策等提供管理与决策咨询，从而，全面提高决策水平，推动沈阳区域经济的全面发展。
（三）为沈阳区域经济健康协调发展提供动力支持
成人继续教育，一方面促进区域经济的快速发展，一方面，其对于促进区域经济协调、健康发展起到重要作用。通过成人继续教育，使人们在面对人与社会、人与自然、人与人之间的关系时，更加理性化，有利于尊重自然、关心后人、尊重他人等正确价值观的形成。随着成人继续教育的推进，将进一步推动沈阳经济区经济健康、协调发展。
二、成人继续教育服务沈阳区域经济发展的对策探究
（一）准确定位成人继续教育方向
首先，准确定位成人继续教育目标，使继续教育与沈阳经济区的经济结构发展与产业结构调整相吻合，为行业与区域经济发展提供高技能、应用型人才，并积极提供技术创新与推广服务，具有鲜明的行业性与区域性。
其次，合理定位教育形式。随着成人继续教育，从学历教育向非学历教育的转变，需要结合国家人才强国、科技兴国战略，积极探索继续教育新的管理方式与办学模式，正确为经济发展提供强大智力支持。
再次，准确定位教育模式。成人继续教育必须积极参与产学研三位一体的科研创新区中，紧盯企业发展中的科学问题、技术问题，为企业发展提供针对性服务，进而形成长效合作机制。加强与当地多家企业的合作，积极建立完善的校外实训基地，形成“产学研”一体化的良好合作模式，促进两者双赢。
（二）统筹优化沈阳经济区高校继续教育资源
首先，积极整合继续教育财力资源。政府需要合理调控继续教育经费投入力度，建立继续教育分摊机制，进一步明确继续教育经济投入中政府、单位以及个人承担的比例，建立多渠道经费投入力度。与此同时，充分发挥与调动社会各方面积极性，为成人继续教育开展奠定良好基础。
其次，积极整合成人继续教育人力资源。教师是整个教学环节的指导者。教师的指导与学生综合素质的形成有着非常紧密的联系。与此同时，教师也是整个教学过程中的资源顾问与学习协调者。一方面，积极鼓励成人教育教师深入到社会实践岗位中，更好的积累社会经验。在实际工作中，验证理论知识，升华理论知识，全面提高自身的综合素质，更好的服务与教学实践。与此同时，学校应该积极吸收社會岗位中的优秀人才加入到成人继续教育师资队伍体系中来，与此同时，加强其心理学、教育学、系统理论知识的学习，使他们成为具备系统理论知识与较强实践能力的双师型人才，更好的推动成人继续教育模式的开展。
（三）建立与沈阳经济区相吻合的教育体系
首先，结合沈阳经济区人才市场需求，积极创新专业设置与科学设置。充分考虑到区域经济特点、产业背景、市场需求，及时调整产业结构，设置特色专业。真正将专业改革积极纳入区域经济发展整体规划中来，以市场为需求，促进继续教育体系与产业结构的协调发展。
其次，创新成人继续教育课程内容，从而更好的服务于当地经济发展。开展成人继续教育，必须紧紧围绕经济发展的实际需求，结合成人心理与认知特点，针对性编排、设计课程内容，提高知识的可操作性与新颖性，全面提高受教育人员的岗位适应能力与创业能力。
再次，创新教育方法。在成人继续教育过程中，需要突出学生的主体地位，秉承“学以致用”的原则，积极探究研讨教学方式、启发教学方式、案例教学方式等有效教育方法，全面提高教学有效性。与此同时，还应该积极扩大远程教育的开展力度，让更多人们能够接受成人再教育。
三、结语
综上所述，本文针对成人继续教育服务对沈阳区域经济发展的重要作用为切入点，从三个方面：准确定位成人继续教育方向，统筹优化沈阳经济区高校继续教育资源，建立与沈阳经济区相吻合的教育体系，详细论述了成人继续教育服务沈阳区域经济发展的对策探究，旨在为一线工作提供理论指导。
参考文献
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[3]章慰.地方高校继续教育发展瓶颈及对策[J].继续教育，2010（8）
科技服务方式研究 篇12
一、问题的提出及分析
1. 传统养老方式根深蒂固, 时间银行养老模式的发展受限
目前在我国老年人中, 大部分老年人受中华传统养老文化长期影响而不愿意去接受新的事物, “养儿防老”这种观念依然在他们心中占有很重要的地位。同时随着现代社会节奏的加快, 年轻人各方面的压力增大, 传统的养老模式很大程度上只是给老年人提供物质生活保障, 造成了老年人精神世界的匮乏, 也增加了老年人对外界的不关心和不信任。
2. 时间银行的普及程度低, 志愿者的参与积极性不高
在我国, 时间银行尚属新生事物, 国人对它的了解程度还停留在认知阶段, 很多人甚至对这一事物没有一个明确的概念。同时, 时间银行志愿者的年龄呈两极分化的态势。志愿者大部分为青年学生和一些老人。青年学生做志愿活动的也大部分是学校或者班级组织参加的, 自愿参加的部分比较少。由此来看, 时间银行的普及程度还很低。
3.“时间储蓄”中的供给与需求关系存在着不对称
通过经济学的分析我们可以知道, 要想使时间银行得以平稳运行, 首先需要是服务的提供者与受助者达到一种动态的平衡, 成为一种互助双赢的养老模式。但是在我国的时间银行运行过程中, 却很少有人对志愿服务的时间进行支取, 这就造成时间存储单方面的积压, 不利于时间银行的长久发展。
二、可行性建议及政策
1. 改善时间银行的运行和管理机制, 促进正规化运营
通过向国外发展成熟的时间银行吸取经验, 并借鉴公司的专业化管理模式, 开展专业化正规化的职员上岗培训, 提高机构管理人员和注册志愿者的服务质量, 设立促进服务可持续发展的激励机制, 也可以尝试与部分企业达成合作, 招募其员工注册成为时间银行会员, 实现盈利企业和时间银行的互助互赢。加大时间银行日常业务的拓展力度, 实现从简单的志愿服务向包括全方位的养老服务工作的模式转化, 促进时间银行模式的社会专业化管理和正规化运营。
2. 依靠政府政策的大力支持, 使其成为政府支持的系统化工程
时间银行互助养老模式虽然是由社区志愿者主要参与的社会公益性的组织, 但是要想在中国全社会上实现规模化的推广和完善, 离不开政府在各方面的支持。
首先需要政府在财政上给予支持。社会公益性组织的人力物力财力等各方面都只拥有较稀缺的资源, 时间银行作为新兴有效的社会养老公益组织, 政府财政部门可以拨出专项资金对时间银行进行扶持, 使时间银行的发展没有资金上的障碍。
其次需要政府在立法上给予保障。时间银行要实现长久持续的发展必须依靠政府在立法上的保障, 地方政府可以根据本地时间银行的发展制定符合本地实际情况的规章制度。根据我国国情, 充分结合时间银行的创设宗旨来寻求实现快速发展强大的突破口, 实现政府、社区、居民、养老服务机构等主体的相互协调配合, 使得时间银行实现正规化、科学化、专业化的运行。这样一来, 时间银行就能够充分发挥互助养老、互利共赢的目标和宗旨, 同时也能在一定程度上减轻政府支付社会养老保障支出越来越大的压力, 逐步形成政府支持的系统化社会化工程。
参考文献
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