网络舆论控制（共12篇）
网络舆论控制 篇1
1 网络舆论的形成及表现形式
1.1 网络舆论的形成
所谓舆论, 是公众关于现实社会及社会中各种现象、问题表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和, 对社会发展及有关事态的进程产生影响, 其中混杂着理智和非理智的成分。伴随着网络的兴起, 传统的信息传播方式发生了前所未有的改变, 极大地影响着舆论的形成和发展, 网络开始成为新的舆论阵地, 网络舆论应运而生, 有人将其界定为“在互联网上流行的对社会问题的看法或言论”。网络舆论不仅是互联网上形成的公众一致意见, 而且是遍及全球的无声意见的交互过程, 即上网者只要赞同某种观点即可成为舆论主体, 不一定要在网络中提交自己的意见。网络舆论的形成基础主要有:a.网络媒体自身的特点:交互性、开放性、匿名性、快捷性和跨越时空性。b.网民的社会心理需要:自我表达、心理宣泄和社会责任。
1.2 网络舆论的表现形式
网络舆论的表现形式主要有:a.网络评论专栏:网民在网上发表的评论文章, 有一定的长度, 能独立成篇, 类似报纸的言论专栏。b.网络即时评论或跟帖:网民在浏览新闻时对某条感兴趣的新闻迅速作出回应, 长短不限, 一两句者见多, 这种形式是报纸上没有的, 读者在即时评论中能自由、方便地发表言论, 突出网络传播互动特点, 新闻跟贴具有强大的舆论动员力。c.网络论坛言论:网民围绕网络编辑已推出的话题各抒己见, 讨论交锋, 发布网络评论文章。d.博客是一种个人日志形式的网络信息发布平台。e.帖吧从本质上讲跟论坛并无区别, 但是跟论坛相比, 它具有以下几个特点:创建极为简单, 并且对创建主体无严格限制。主题比论坛更为具体集中, 帖吧通常是根据某一主题来命名, 所有的讨论也是在同一个主题下。f.在线调查:网站选择的民意测验选题往往是热点新闻或社会普遍关注的问题, 而调查结果可使读者了解围绕该事件的社会意见分布状态, 本身具有一定的新闻性。
2 网络舆论的特点及影响
2.1 网络舆论的特征
网络舆论的特征主要有:a.开放性和平民化情结。b.身份的虚拟性及由此引起的感染化和情绪化, 不负责任的议论, 无所顾忌地宣泄情绪比客观理智地分析探讨问题更富感染力, 会导致“不可控性”和“无政府主义”。情绪化的舆论更有感染力。目前网络舆论多处于混乱的情绪化状态:无序、随意、情绪化、缺少理性思辩, 极端的、污浊的言语和一些需要精确思辩的议题交糅在一起, 泥沙俱下, 而一些冷静、客观、有见地的意见往往被众多噪音和非理性的言论掩埋。c.舆论生成的自发性和观点的多元化, 形成“观点的自由市场”。d.把关的隐性化和弱化, 通过网站管理员及站长来实现, 相对于传统媒体严格的“把关”程序, 网络舆论可以“绕过”审查。e.网络舆论的社区化, 互联网特别适合于那些感觉被社会藐视的人, 形成支持性组织, 他们愿意在网上和别人探讨对生活、社会的看法。如自杀社区、恐怖社区、仇恨社区、邪教社区、畸恋社区等等。有人将社区成员分为八种类型:成员领袖、意见呼应者、自我揭露者、经验分享者、信息询问者、浏览者、产品推广者、干扰者。
2.2 网络舆论的影响
网络舆论对社会的影响主要有:a.促进社会管理, 成为有效的“排气阀”、“舆论镜子”, 实现民意表达。b.引发社会舆论, 提出议题, 引起关注, 将社会话题引入网络舆论, 激起讨论, 引起政府或相关部门的注意, 形成压力, 达到影响或改造现实的目的。c.影响社会文化, 多元化观念对一元化价值观的挑战, 思想开始“去中心化”, 网络主体“年轻部落”的生活、思维方式被普及化、放大化, 引起社会观念的变革。d.网络舆论极大冲击了传统舆论, 解构了传统媒体的权威解释地位, 不受制于某种利益团体, 更客观地反映事实真相。e.负面作用:欺骗信息便于流传, 极易造成社会骚动;个人隐私、组织机密、国家机密易被泄露。
3 网络舆论的引导与控制
引导与调控并重。舆论导向的第一个层次是政治导向, 第二个层次是理论导向, 第三个层次是人生观、世界观、价值观的导向, 包括思想、消费、生活等方面, 第四个层次是风尚、习俗的导向, 第五个层次是知识、行为的导向。网站的决策者、管理者、专业工作者构成网站舆论引导主体, 要对其政治意识、把关能力、新闻敏感和编改稿件的能力加以引导提高, 主要通过把关提供优质的新闻信息, 从而进行正向的舆论引导:a.过滤虚假、不良新闻信息。b.加强内容优选, 通过精心选择和有效梳理, 整合出切合网民需求的新闻信息, 如人民网坚持新闻贴近群众、贴近生活、面向网民、服务网民, 通过设计策划各种专题新闻, 集中精力提供优质的新闻信息服务, 达到引导舆论的目的。c.及时反应、把握主动权, 对一些重要敏感的事件, 网站如不迅速作出反应, 就会失去制造舆论的先机, 导致舆论引导中的被动, 报道者可以是当事人、目击者、更可能是境外媒体, 优秀的新闻网站应时刻关注事态发展, 及时领先于潜在的竞争者作出正确的反应, 成为社会的“安全阀”。d.加强独家报道, 增强舆论力度, 尤其是商业网站, 因没有新闻采访权, 很难有独家新闻, 而网络上一些好的选题, 几分钟内就会被拷贝, 这就需要网站一面要积极寻找好的题材, 另一方面要在日常题材中找到新意与深度, 在报道中增加自己原创的东西, 如人民网发表的“广西南丹矿难”独家报道, 千龙网的“东芝笔记本事件”报道引起了广泛的影响, 形成了网站预期的新闻舆论效果。
控制网络舆论是防患于未然, 道德与法律是现代社会规范人的行为, 维护社会安定的两大支柱。新闻网站要想做好网上舆论引导工作, 首先要在网上建立和宣传网络道德, 培养成熟的、有责任心的网民, 营造良好的网络道德氛围。网络道德是人们通过网络媒介进行交流、传播时应自觉遵守、约定俗成的各种道德规范准则。网络成为现代人生存的第二空间, 理应有自身的一套道德伦理体系。网络传播是一把“双刃剑”, 可以为公众带来巨大福祗, 也可以给社会引起极大不安。网络由于其匿名性、互动性, 传播的快捷、方便, 所需金钱与时间微乎其微, 必须受到国家的有力有效的控制, 否则, 网络一旦“泛滥成灾”, 给国家、社会、人民带来的危害不可设想。
参考文献
[1]刘建明.舆论传播[M].北京, 清华大学出版社, 2001.
[2]陈卫星.网络传播与社会发展[M].北京, 北京广播学院出版社, 2001.
[3]王雄.新闻舆论研究[M].北京, 新华出版社, 2002.
网络舆论控制 篇2
熊琪
信息化高速发展的今天，网络在生活中起着越来越重要的作用。网络舆论监督随着“天价烟事件”、“邓玉娇事件”、“孙志刚事件”、“钓鱼执法事件”等一系列事件逐渐步入人们的视野，用自己影响并形成社会舆论高潮并最终影响了事情的发展的强大力量向社会显示着当代网络舆论监督在舆论监督方面所起到的举足轻重的作用。
到底什么是网络舆论监督？
我们知道，舆论监督从广义上讲是指公民通过一定组织形式和传播媒介充分发表建议和呼声，通过社会舆论对权力组织及其工作人员的活动实行的检察和督促。当然，我们现在所说的舆论监督一般是指新闻舆论监督，即一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织在公共论域的言论空间中通过公开指控、评论，提出改进建议等手段，对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。在此基础上，有研究认为从传播学角度看网络舆论监督从传播学角度看就是指利用网络实现的舆论监督监督。具体而言，分为两种观点。一种观点认为凡是通过网络监督的行为，都属于网络舆论监督。另一种观点认为，上述观点太过笼统，网络舆论监督主要指的是网络意见监督。总而言之，网络舆论监督涵盖了传统舆论监督的内容并以网络为新的载体呈现。
网络舆论监督在社会生活中起到怎样的功能?
网络舆论监督与传统媒体舆论监督共同起到监视社会环境，调整社会心态与社会意见，对社会进行控制、制衡的作用。但，落实到实处，网络舆论监督和传统媒体舆论监督有很大区别。
舆论监督的主体应是社会公众，但传统媒体的舆论中，大都是由新闻媒介代替公众进行并实现的，在很大程度上，公众舆论监督等同于媒介监督。话语权被牢牢掌握在媒介手中，受众只能被动接受，传者也很难收到受众的反馈，即使收到反馈，其时效性也非常差。而在网络传播中，传统媒介对社会舆论的相对垄断被打破，信息传播途径的多样化也促使了信息获取能力和言论表达的平台，普通民众可以更方便、更真实地表达自己的意见，而网络的匿名性也给言论的发表者带来了更高的安全感。同时，网络的超强聚合力、良好的交互性和快捷的传播速度也使得网络舆论能够在很短的时间内迅速产生、聚集，并以其巨大的舆论监督力量影响甚至决定事件的发展和结果。在这一过程中，网民自始至终都是舆论监督的主体。网络使受众以最快的速度，最全面的范围了解事实，并提供最广阔的平台供其以最快速的做出反馈，为人们享有知情权、参与权、表达权和监督权提供了前所未有的便利条件和直接渠道。
2003年的“孙志刚事件”一直被看作是网络舆论监督的一个标志性事件。湖北青年在广州收容人员救助站被殴致死的消息在网上传播后，一时间互联网上的抗议声此起彼伏，网友们强烈而执着地要求有关部门严惩凶手，公开处理此事。这种舆论声势不仅引发了政府及有关部门对该案的高度重视，13名疑犯被缉捕归案，还直接导致了实行了20多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废除，这让我们第一次清楚地看到了网络舆论监督的巨大力量。其后的“72码”、“躲猫猫”和“游戏死”等一系列事件让我们清楚地看到网络舆论监督的强大力量。
网络舆论监督在社会生活中起着重要作用，但它毕竟属于发展不成熟的监督体系并受自身因素的制约，在实践中存在着一定缺陷。
一、“把关人”的缺失；
网络的匿名性给予网民更强的安全感，助于他们更充分地行使自己的言论自由权。但同时，不乏些浑水摸鱼者暗藏其中。他们随意发布、传播信息。更有甚者为了自身利益刻意发布虚假信息，造成社会不必要的恐慌，这不仅降低了网络媒体的公信力，也极大地影响了网络舆论监督的效力。
在传统媒体中，“把关人”那强而有力的手处处可见。其设立，有效地规范了传统媒体新闻传播体系，一定程度上促进杜绝虚假信息的发布、传播。而网络舆论监督上中“把关人”严重缺失，仅靠“管理员”和楼主这类对网络信息进行规范、管理，远远不能满足对网络信息传播管理的要求，网络上年年都可以总结出n大假新闻。“把关人”的缺失而造成网络信息的不规范传播导致信息误导，这不仅在现实社会中产生了恶劣的影响，也会极大地降低网络媒体的公信力。而开展网络舆论监督的前提则必须是信息的准确无误和畅通无阻，不良信息的存在无疑会使网络舆论监督的效力大打折扣。
二、“一边倒”的网络舆论对司法公正的影响
在网络舆论监督中形成的舆论压力往往会对处于审判过程中的司法机关产生影响，尤其是对一些社会重大刑事案件的审理，“一边倒”的网络舆论无形中对审判结果起到了某种导向作用，从而造成了网络舆论监督与司法权之间的矛盾与冲突，而这又可能影响司法公正。网络舆论监督中形成的不具法律意义的舆论压力与“媒介审判”有相似性，指的都是干预、影响审判独立的现象，不同的是“媒介审判”的主体是新闻媒介，而网络舆论压力则主要是源于网民对于事件的集体自发的关注所形成的舆论压力环境。理性的网络舆论会对司法活动进行有效的监督并促进司法公正。而如果一旦出现网络舆论监督不当，则有可能对司法审判形成干扰，导致司法不公，特别是在舆论“一边倒”的压力之下，司法机关很难不受到影响，同时司法审判需要的是严格的法律意义上的真凭实据，而网民所形成舆论声势的事实往往是表象的，不一定是证据。因此，对于网络舆论监督与司法权之间的矛盾与冲突，我们要从促进司法公正的角度加以引导和解决，尽量减少其负面影响。我们明白网络舆论监督中存在的问题，那么如何解决这些问题从而规避网络舆论的负面效应，更好地发挥网络舆论的积极作用。
1.推进信息公开
在社会公共事件中及时、客观、开放、透明的信息公开和报道，能最大程度消除危机所带来的负面影响，促进事件朝良性方向发展；而对信息进行隐瞒或迟缓公布，造成虚假信息的流行，容易导致舆论危机的形成，不利于社会稳定，而且也将损害政府的形象和公信力。我国自2008年5月1日起正式实行的《中华人民共和国政府信息公开条例》，从法规层面上把政府决策、行政信息公开作为一种强制性的职责和义务给确定下来了，人民当家作主有了进一步完善的以法规为基础的知情权，充分彰显了党和政府在“建设服务型政府”，“确保权力正确行使”，“提高政府工作透明度”的决心。同时，政府当注重信息公开的各项制度建设，包括电子政府的广泛应用，真正做到政府信息公开内容规范、形式完善、程序严密、机制健全，进一步提高政府工作的透明度，使政府与群众沟通的渠道更加通畅，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
2.加大立法规范，保障舆论监督
尽快出台相关法律法规并注重制度建设，以便对网络舆论加强约束和引导，从而更好地发挥网络舆论监督的作用。一个健康有序的网络舆论监督环境是需要相对成熟的法律法规做制度保障的，目前我国在这方面的法律法规主要有：《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网从事登载新闻业务管理暂行规定》等，相比网络自身的发展而言，目前的网络立法还相对滞后，这当然也与网络舆论传播的复杂性有关。法律的不健全给目前的网络信息传播带来了管理上的难度，对随意发布虚假信息甚至是恶意散播谣言的网民没有完善的法律机制来加以制止和管理，再加上网络的匿名性很难准确地查询到当事人的资料，这些都在无形中淡化了网民的法律意识，一些置他人的合法权益于不顾的网络暴力事件时有发生。因此，应针对现阶段网络舆论传播的特点尽快出台相关的法律法规，严格界定言论自由与侵犯他人隐私权等犯罪行为的区别，并用明确的法律条文来约束和制裁恶性的网络暴力事件，这样网民的行为才能有法可依，也才能真正地保障网民的舆论监督权利并切实有效地发挥其作用。此外，一些相关制度体制建设也不容忽视。例如，各级政府应建立和完善政府信息公开制度，真正做到政务信息公开，尤其是遇到重大突发事件时要及时地把真实的情况告知公众，这样就可以有效地遏制网络虚假信息的散布与传播，这一点还应当扩大到司法和其他政治领域；还可以建立“网上信访”制度，给公众的网络舆论监督提供一个更为畅通的渠道。
3.加强网络媒体建设，有效引导舆论
互联网是一个高度开放的公共领域，各种意识形态、道德观念、价值观念在网上充分集合、碰撞和交汇，在多种声音中也难免夹杂着负面的“杂音”和“噪音”。网络媒体在“引导社会热点，疏导公众情绪”方面起着特殊的作用，堪称为社会的“防火墙”、“安全阀”和“减震器”。网络媒体作为促进社会和谐的重要阵地之一，网络媒体要提高舆论引导能力，形成网上正面舆论的强势真实、有益、建设性的舆论主导传播空间，压缩和抑制失实、有害和破坏性的言论。网络媒体应当以主流的声音、权威的言论及时地帮助人们把对舆论客体的感性认识向理性认识转化。
4.提高网民的自律意识与法律意识
网络舆论监督 篇3
关键词：网络舆论监督；特点；问题
一、网络舆论监督的特点
网络舆论监督的不断发展，其根本就是民众通过这种大众媒介进一步了解了政府的运行模式，能够更简单、方便全程追踪政府运营情况，使老百姓心里能更明白政府是怎样执行者，它本身的权力更好地为民众去办实事，这在无形当中市政府的执行效率有提高了一大截。
1.传播的主体性
近一段时间出现并流行起来的微博，使人们进入了“全民记者”时代，这样的年代。比如：说说你心中的“强国精神”，这种有奖征集活动进一步促进了网民进行舆论征集的积极性，将网络的群众声音进一步活跃了起来。在某种程度上，这对我们政府进行更好的司法管理有着积极的促进作用。
2.实时性
这个世界时时刻刻都在发生着变化，随着人们对信息的需求越来越多，对待新事物的了解越来越渴望，从原始的报纸的每月一报、每周每日的报道，到电视的定期节目、定点观看，而现在的网络确实给人们提供了随时随地了解信息的强烈愿望，这种网络的便捷可以说带来的网络舆论监督的实时性，并且是具有无可替代的优越性。
3.广泛性
广泛性也无疑体现着表达对现在生活的一种认同与渴望。广泛的接受并且广泛的参与这是我们这个时代很明显的网络传播中监督的一大特征。
随着现在社会人们的联系日益密切，网络舆论的传播范围也呈现出更加具有广泛的地域性的特点。
4.形式多样性
越来越成为人们参与民主政治的一种重要途径，在现阶段以民主政治为第一要务的发展战略的时候。在胡锦涛同志视察《人民日报》时就表示他会不定期的去关注政治论坛并且在闲暇之余也会与网民进行互动交流。人们获取信息的渠道在不断的增多，微博、论坛、BBS、博客、腾讯QQ日益成为我们身边的重要的角色并且担当起越来越重要的作用。网络中工人们进行交流的渠道越来越多。论坛、博客、微博和网络游戏都已成为人们交流形成舆论的主要阵地。
5.传播的无界性
传统媒体的传播有固定的地点、固定的时间和固定的范围。并可以通过多种网络形式迅速地进行整合，使意见空间和意见力度进一步扩大或增强。网络传播者身份的真伪将在很大程度上决定着网络中言论的真实可信性，传播者有义务和无权利论对所言论的信息承担一定的责任。因此在网络舆论的过程中设立实名制是十分必要的，在最近比较流行的网络传播工具中，以微博为代表的实名制就是一个很好的例子，大家将不会再有玩“捉迷藏”游戏的感觉了。
二、网络舆论监督存在的问题
1.网络舆论中的情绪化言论较为突出
我们每一个社会人生活在这样一个群体的社会中，面对各种各样的事情时，特别是某些不尽如人意的情况一旦发生，我们内心的情绪是想要通过某些途径发泄出来的，但作为社会人的我们并不能随便的把这个最本能的情绪化语言毫无保留的、不顾及别人感受的表达出来，而此时网络无疑给了人们很好的发泄人们情绪化言论的最佳选择。就像现在很多网络红人一样，如果言语行为普通，很难引起大家的注意，因此表现的语言行为另类、偏激的表现方式，无疑是让自己迅速窜红的最佳方式。这种人在一定程度上也会对某些人言语行为产生一定的误导，这种网民的错误判断，将这种网络舆论监督引进错误的方向。
2.网络舆论监督的作用受到限制
网络传播者身份的真伪将在很大程度上决定着网络中言论的真实可信性，传播者有义务和无权利论对所言论的信息承担一定的责任。因此在网络舆论的过程中设立实名制是十分必要的，在最近比价流行的网络传播工具中，以微博为代表的实名制就是一个很好的例子，大家将不会再有玩“捉迷藏”游戏的感觉了。
3.网络舆论监督的公信力不高
“茶水发炎”事件引起了传播的不畅通，流言的一经传播，会引起传播的不畅通造成很大影响的假新闻情况，这是事件最早发生在2007年3份，一位来自于中国新闻网和某省电视台的记者打扮成患者，竟然还意外的发现茶水“发炎”了！这个事件一经发生在社会引起了很大的关注，很明显这种不符合常理的事情竟然欺骗了很多人。在这个问题上社会上一时间产生了很大的争论，这到底是真是假，在事件调查的过程中就属于一种权威信息的不通畅或者公信力缺失所导致的信息混乱。当舆论的传播形态发生改变时，或者由于某些情况传播中监督不畅，造成某些环节传播的不及时或者不通畅，传闻的一种变形是很容易出现的，这就是学术界经常讨论的流言。
参考文献：
[1]陈堂发.网络舆论监督的困局：片型主义地方政策[J].当代传播，2011：17-22.
[2]郑雯.从网络公关看舆论监督的失范[J].传媒观察， 2009：15-20.
关于网络舆论控制的若干思考 篇4
关键词：网络舆论,网络舆论控制,信息
一、网络舆论的兴起
网络舆论是一个新兴的词汇, 伴随网络的普及, 已经成为影响社会舆论的重要力量。20世纪50年代末, 计算机技术飞速发展, 信息对整个社会的影响逐渐成为左右社会舆论的重要力量。信息量、信息传播速度以及人们对信息的应用程度都在飞速的发展, 由此, 人类进入了以计算机为重要载体和传播终端的信息化时代, 这个时代人们获取信息的渠道变得更加多元, 人们受网络舆论的影响更加明显。1969年因特网诞生在美国, 1994年因特网进入中国, 1999年因特网开始在中国普及, 1998年中国有网民超过了210万, 1999年达到了400万, 截止到2008年6月底, 中国网民数量达到了2.53亿, 并且这个数字在不断增长。
伴随网络普及率的提升, 专家学者把网络称之为既报纸、电视、广播之后的“第四媒体”, 联合国秘书长安南曾经指出过:在加强传统的文字和声像传播手段的同时, 在受众之间形成了某些信息传播渠道。从而形成了网络媒体的受众需要。互联网被作为媒体传播的一部分是由于国际互联网具备了传播新闻信息的各种强大功能, 如电子邮件、万维网浏览、网络论坛、网络聊天等等。
网络舆论就是诞生在网络逐渐发展和完善的过程中, 网络舆论主要是由网络中的媒体言论与论坛、新闻更贴、个人网络主页、博客及微薄等够共同反映与形成的。网络是一个没有国界、没有人身地位等级差别的交互式交流平台, 人们可以通过网络获得外部的信息, 同时, 自己也可以发表言论影响他人对一些想法的认识, 从而形成舆论领袖。网络是一个虚拟的空间, 人们可以不用担心自己的言论造成的消极后果和不良影响, 由此, 网络舆论往往缺乏从道德层面的正确引导和督促;网络上人人平等, 人们不分接阶层、不分财富程度都公平的进行的交流, 这种交流无形中笼络了各个阶层, 从而使网络舆论具有了根深蒂固的社会力量;随着信息技术的发展和成本的降低, 计算机等因特网信息终端出现了更加便捷的发展趋势, 网络已经成为信息技术的代名词, 计算机逐渐被移动无线信息传输终端等因特网新模式所取代, 尤其是无线信息传播技术的发展, 3G及4G等信息传输技术的成熟, 人们可以无时无刻不在成为因特网的信息领袖, 微薄就是建立在3G等无线信息传播技术基础形成的具有社会群体特征的网络舆论制造和传播一族, 他们用手机上传自己的信息和所见、所闻、所感, 并通过微薄实现信息的链接, 制造一定的舆论。
网络舆论是舆论的一个重要方面, 社会舆论逐渐成为国家重要的宣传阵地, 网络舆论的社会功能更加重要。舆论在《社会科学新词典》里的注解是公众的议论, 公众的议论是国家贯彻落实各项方针政策、维护社会稳定的重要基础, 没有公众议论的支持, 有些政策的推行就要受到不同程度的阻力。李普曼在《公众舆论》集中曾经提到:“他人脑海中的图像———关于自身、别人、他们的需求、意图和人际关系的图像, 就是他们的舆论。对人类群体或者以群体名义行事的个人产生着影响的图像就是大写的舆论。”1归根界定就是舆论影响着包括自己在内的一定群体, 这个群体因为舆论的导向性作用, 逐渐趋于一致, 这种趋向性既有理性, 也存在非理性。舆论的主体和客体处于相互转化, 不断发展的变化的过程中。
二、网络舆论控制的重要性
网络舆论起到意见领袖和影响他人即整个群体的作用, 由此, 网络舆论对于地区的稳定和整个国家的意识导向具有重要的作用, 不能任由网络中不良的舆论自由传播。国家规定:保护公民的言论自由, 但是对于那些危害国家安全, 试图侵害国家利益的错误舆论导向要及时给予发现和制止。
随着因特网的普及, 网络舆论越来越影响着整个社会的舆论导向。报纸、电视和广播互动性相对差一些, 以计算机为载体的因特网信息传播技术飞速发展, 交互功能在舆论的传播和扩大方面起着加快的作用, 控制好网络舆论的导向性, 对整个网络舆论的发展和扩大都具有较大的功能。网络舆论控制是一个相对的过程, 网络既要尊重网民的自由言论表达, 同时, 也要对不正确、极端的想法加以纠正和引导, 很多时候网络舆论的控制都是不能实现预期目的。技术角度讲, 网络舆论控制有一定的优势, 但是伴随网络环境的变化和网络技术的低门槛情况, 网络舆论控制层面的难度将会逐年加大。
网络舆论控制是由政府、网络媒体管理者及网名共同构筑起的网络舆论体系。政府是网络管理体制政策制定的权力部门, 近几年, 相对落后的政府网络舆论管理体制已经引起了党中央的高度关注, 网络舆论技术手段的局限性, 注定了我国王璐舆论控制药借助行政干预手段管理网络舆论。其次, 网络媒体管理者即是网络舆论平台的提供者, 也是贯彻落实党中央和国务院网络舆论管理体制的操作者, 他们对网络舆论具有决定性的介入力量;网名是网络舆论的创造和传播的主体, 网名是网络背后隐藏着的无数具有独立思考能力和行为判断的网民, 他们通过因特网表达自己的观点和意见, 这些观点和意见会形成网络的舆论氛围, 有的观点和意见成为影响社会制度改革的重要民间力量。
三、网络舆论控制的建议
1、加强网络舆论监督和立法。
网络舆论的自由化倾向是不可避免的潮流, 防民之口、甚于防川, 正确对待网络舆论的现实情况和问题, 是加紧制定网络舆论监督管理办法的契机。网络舆论监督已经成为网络普及和建设过程中的重要问题, 网络可以表达不同的声音, 但是不同的声音影响了大部分人民群众的切身利益, 就要受到网络舆论监督体制的管理和纠正。
2、提高网络舆论及相关网络评论员的思想政治建设水平。
网络舆论控制关键是作为网络舆论领袖的网络信息发布者能够根据实际情况对网络舆论加以正确的引导, 减轻网络中存在的不良声音, 保障网络舆论能够团结大多数人家。
3、提升网络舆论控制体系中的技术含量, 提高网络从业者的技术水平。
网络舆论控制是一项技术含量高的信息控制技术, 我国要加大网络舆论控制技术的研发和应用, 保障从源头对不良信息进行控制。提高网络从业者的技术水平, 包括从业者的理论水平, 有的放矢的控制信息的传播, 正确引导信息的流动。■
参考文献
[1]刘毅, 网络言论传播与民众舆情表达, 电影评介, 2006, (14)
[2]王瑶, 网络舆论监督的优势与劣势, 青年纪念者, 2009 (14)
网络舆论监督研究 篇5
摘要：实现依法治国、廉洁、高效的行政必须建立行之有效的政府监督机制，但我国现行政府监督机制由于种种原因却不能达到上述要求，因此必须对现行政府监督机制进行改革和创新。本文分析了现行政府监督机制的几个主要的监督主体，重点分析网络舆论监督的发展现状和问题，并深入分析网络舆论新形式微博的发展趋势和缺陷，进一步研究网络舆论监督的完善举措。通过网络舆论监督机制的完善来影响我国政府监督机制问题。
关键词：政府监督机制，网络舆论监督，完善
一我国的政府监督机制
当前，我国政府监督机制主要由下列几部分组成：政党监督、人大的法律监督、政府自身的行政监督、人民群众的监督、新闻舆论监督和司法监督。
（一）政党监督
政党监督包括执政党即中国共产党的监督和各民主党派的监督，后者鲜明地体现在政协监督上。监督是领导的重要职责之一，领导活动的实现主要靠有效的监督来保证。因此，中国共产党的政治领导、思想领导和组织领导实质上也就是政治监督、思想监督和组织监督，这些监督是保证党领导地位得以确立和党领导作用得以实现的根本，也是保证中国社会主义性质保持不变的根本。
（二）人大监督
现代政治的一个重要原则是“主权在民”，社会主义国家则采取由选民选出自己的代表组成国家权力机关，由人民代表行使管理国家的权力。在我国其形式即为人民代表大会。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国的政治体制中具有根本性地位。宪法规定，人民代表大会是国家权力机关，对人民负责受人民监督；各级人民政府、人民法院和人民检查院由其产生，对其负责和报告工作，并受其监督。
（三）行政系统自身的监督
行政监督具体而言包括行政机关上下级之间的工作监督、各专业部门的职能监督、审计监督和行政监察机关的政纪监督。行政监察是指国家行政监察机关运用国家赋予的职权，对各级人民政府贯彻国家政策、法律法规和政令的公务活动情况及其公务员依法行政的情况，进行监督检查的活动。
（四）人民群众的监督
人民群众的监督是社会主义国家本质的体现，也是国家整个监督制度的基础。邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中强调指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”
（五）新闻舆论监督
新闻舆论监督是指人民群众通过新闻舆论媒介如报刊、电视、广播等表达公意，对政府机关及其公务员的公务活动及涉及群众切身利益的其他重大社会事务进行监察和督导。新闻舆论监督具有公开性、及时性、广泛性和公正性等特点，因而是一种重要的监督途径，在反腐倡廉和提高政府工作效率的过程中能够起到重要作用。西方国家普遍重视新闻舆论监督，并给予新闻机构充分自由的监督权，这是值得我国学习的。当前，新闻舆论监督在我国政府监督机制中的地位正逐步上升，一些重要的舆论工具如中央电视台、《中国青年报》、《南方周末》等在反腐倡廉、揭露社会阴暗面上发挥了重要作用。但总体上讲，我国新闻舆论监督力度还有待加强，多数舆论工具在反腐倡廉中处于疲软状态，报喜不报忧现象严重。
（六）司法监督
司法监督包括人民检查院的法律监督和人民法院的审判监督。当前，党的纪检机关、政府系统的行政监察机关和人民检查院是我国反腐败斗争中的三支主力军。
二网络舆论监督的发展
网络舆论监督是伴随着互联网的兴起而出现的一种新型的舆论监督方式。它是以互联网为依托，通过发帖博客、论坛等形式，网民对一定的社会事件或是权力行使者的行为和言行进行监督，发表自己的看法和意见，追求真理和真相的过程，切实保障人们知情权和监督权的结果。
网络社会的到来不仅改变了人们的学习、工作和生活方式，而且对公共权力的运作方式带来了重大影响。执政者越来越重视广大网民的呼声，在满足网民参政议政愿望的同时，政府的决策也更加贴民心、顺民意，大大增强了公共权力运行的合法性基础和政策执行效果。2008年 6月 20日, 胡锦涛总书记来到人民网强国论坛和网民在线交流，回答了网民们关注的各种问题，充分表明了党和国家领导人在新的历史条件下的执政理念，具有重大而深远的意义。2009年 2月 28日，温家宝总理做客中国政府网和新华网与全球网民在线进行了两个多小时的交流，再一次用行动证明了党和国家领导人对来自广大网民的原生态民意的高度重视，同时也说明网络舆论正在成为推动我国行政生态环境发生变化的重要力量。
（一）网络舆论监督的现状分析
网络舆论监督是宪法赋予我国公民的基本权利。我国宪法规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉 控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。言论自由和对国家机关的工作实行监督是宪法赋予人民的民主权利，人民有权利采取最便利的方式和手段，保障人民有效地行使民主监督的权利。
网络舆论监督是人民实现民主权利的便捷的有效手段，网络舆论监督为民意的表达开辟了新的道路。在过去，人民主要通过传统媒体反映民意，形成新闻舆论监督。中国互联网信息中心2009 年初发布的数据显：我国网民已达2.98 亿人，博客1.62 亿人。这一数据表明，网络媒体已经成为大众传播的一个重要力量，而且将产生越来越大的影响网络为中国的民意表达开创了极其宽广的天地，它对于及时迅达地反映民间疾苦政策时效，特别是官员的优劣起着积极的作用。我国众多的新闻网站和有名的网上论坛，如人民网的强国论坛、新华网的发展论坛、新浪网的新浪论坛等，以其开放形式为参与者提供了一个自由参与的虚拟公共领域。网络的出现对我国舆论监督产生了深远的影响网络媒体因其报道的自由度和时效性，凭借得天独厚于传统媒体的优势，形成强大的舆论环境它所代表的民意相对自由快捷，引起全社会的关注，使得民意得到真实充分的表达。
当今, 随着传媒技术的迅速发展,我国网络媒体已经成为继报纸、广播、电视之后新兴的 “ 第四媒体”。在我国，网络舆论监督事实上已经成为重要的监督形式，而且有着不同于传统媒体监督的特有优势。首先，网络信息传播具有即时性的特点，从而使网络舆情可以迅速便捷地传递。“众意”和“民声”的迅速集聚会使被监督者在瞬间感受到舆论的压力，其时效性是传统媒体无法比拟的。其次，网络具有交互性和强大的信息整合能力，从而赢得了更为广泛的群众基础。传统媒体是一种单向传播，受众往往只能被动接受，信息反馈渠道不畅。而开放的网络平台则使得任何人都可以发表自己的看法和建议，实现跨越时空的“ 面对面 ”在线交流。执政者借助网络平台可以迅速直观地掌握“原汁原味的社情民意”，并依此作为决策参考。再次，网络的开放性决定了公共权力行使者必须增强其行为透明度，有利于实现“权力在阳光下运行”。因为网络舆论监督是公民行使言论自由权的重要途径，获取信息资料是行使这一权利的基础条件。不仅如此，网络信息传播形式使舆论监督更加具有多样化和渲染力，融合文字、声音、图片、动画和视频等多媒体的复合运用，集中了报刊、广播和电视新闻的优势，从而使网络媒体具有其他单一媒体不具备的丰富性和感染力。正是上述优势凸现了网络舆论监督的强大功能。
（二）网络舆论监督存在的问题
和传统媒体监督相比，网络监督的优势和强烈的时代特征不言而喻，从各大论坛、博客，到各新闻网站和门户网站的相关频道，甚至是专门舆论监督网站的出现，都使得网络成为了群众监督和舆论监督的不可或缺的重要构成，网络监督的意义和重要性愈来愈突显。但是，我国现在还处于网络监督的初级阶段，暴露的问题也不少：个人认知能力的参差不齐和法律意识缺失使得网络新闻的权威性、真实性无法保证；
而网络的匿名性则便于一些网民在网络上散布偏激甚至是虚假言论，严重影响他人的价值取向；网络言论的信息杂乱和不受控制性也阻碍了网络监督的顺利进行。因此，政府应加强正确的舆论引导，积极培养高素质的传播者，更重要的是网民应不断加强自身的法律意识和道德意识，提高自己的媒介素养，把网络监督这把“双刃剑”用到好处，用到实处。
三网络舆论监督新形式——微博
（一）微博监督初见成效的案例
2011年7月23日晚上20点30分左右，北京南站开往福州站的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉站至温州南站间双屿路段，与前行的杭州站开往福州南站的D3115次动车组列车发生追尾事故，后车四节车厢从高架桥上坠下。这次事故造成40人死亡，约200人受伤。
网络ID为“袁小芫”的微博网友是D301次列车上的乘客，在事故发生四分钟后她发出了第一条微博，比国内媒体在互联网上的第一条关于“列车脱轨”报道早了两个多小时。当晚，身在事故现场的一些微博用户不断更新关于现场的图片、文字信息、有助于救援的现场状况。还有草根摄影人和周围市民，大家担起了第一时间事故现场的报道任务。短时间内，我们再次看到网络力量的集体爆发，甬温线特别重大铁路交通事故迅速以图文并茂的方式在全国民众面前得以全透明展现，许多媒体在事故发生后几小时内都直接从微博上收集信息。微博在关键时刻救助生命，博友羊圈圈羊7月23日20时47分发出微博求救，获得救助的他还不忘继续发布了获救及感谢的微博。网民从事故现场、寻人、遇难名单、献血现场等多角度展示这次突发事件，一条微博上告诉了大家献血的地点，很快就报出献血量完全够用的信息。连众多演艺明星都通过官方微博表达了自己关注，呼吁珍惜生命。在这个特殊的时刻，微博分分秒秒传递着事故信息，牵挂着亿万网民的心。
从这次温州动车追尾的报道过程看，也许微博正成为突发事件发生时的即时媒体，甚至是第一大信息来源。好几位知名人士表态，追踪动车追尾我们不看别的，就看微博。的确，微博的价值就是简单，传播性快，一个简单的消息可以迅速地被传播，即时性呈现。很明显，这一交流平台已经成为温州动车追尾事故信息聚集点，普通网民正客串“公民报道者”。在对类似这种突发事件的传播中，微博不仅成为舆论传播的中心和渠道，同时也参与舆论的形成、发展与引导的过程。
微博已经渐渐地成为人们表达思想，宣泄感情包括发泄心中的一种愤懑的场所。微博“开放式讨论”的独特优势，是追尾事故发生后讨论事故原因、思考经验教训的好场所。“微博在充当突发事件公开的助推器、突发事件的社会监督者和突发事件的救援平台的同时，由于缺乏引导和监管，又容易成为谣言滋生的工具和不满情绪导火索。”目前，国内各微博网站上关于“动车追尾”事件起因有质疑，这也是难免的。在当今的中国，微博神通越来越广大，它不仅在此次温州追尾事故中发挥得淋漓尽致，还在其他许多事情上表现过去任何媒体不曾有的作用，它的即时、透明、公开、公正，已经成为大家有目共睹的。
（二）微博发展现状分析
2010年被称之为中国的“微博元年”。参与微博的人数迅猛增加。2010中国网络舆情指数报告显示：微博去年一跃成为继新闻，论坛之后的中国互联网第三大舆情源。微博虽然产生较晚，但其发展速度和社会影响力却超出了论坛或者博客等网络舆论平台。它之所以更加受到网民们的亲睐，成为重要的舆论工具，主要源于以下原因。
1.微博具有无与伦比的草根性
相对于博客而言，微博最多140个字符的限制，成为了广大草根群体可以轻松拿来畅所欲言的交流平台。博文的创作需要严谨的逻辑，需要组织语言、谋篇布局为一篇完整的文章，而微博的内容组成只需要只言片语，用户进入的门槛极低。有人形象地说，微博140个字符的限制将平民和莎士比亚拉到了同一水平线上，因而，特别是社会弱势群体，相比于过去，想要监督舆论、伸张正义、引起媒体的关注是不容易的。而微博的出现，使得只要会用手机发短信的人都可以发表自己的言论。
2.微博具有更加快速便捷的传播能力
微博与手机的结合，使得在没有电脑网络的地方，微博客们也可以及时更新内容。特别是在一些大的突发事件的现场，如果有微博客在场，利用手机，就可以实时地将消息以最为快捷的方式发表出来。在这一点上，微博超过了所有媒体。可以说，利用手机发表微博这种方式 大大提高了传播的速度。随着微博的普及，其影响力也将大大增强。
3.微博具有更为轻松广泛的交互方式
微博的交互方式相比于其他方式更为便捷、新颖，你可以有很多自己的粉丝，如果粉丝达到一定数量，那么微博也就不再是那么简单了，你就变成了一个小型媒体的发言人，成为意见领袖。相比于QQ 这种面对面、点对点的交流方式，微博是一种面对背、点对面的方式，只要想关注就可以去关注。
当然，就目前微博的发展来看，在许多方面它的发展还存在着缺陷。首先，微博的信息容易被湮没在海量的信息中。由于微博制作上的便捷，使得微博的更新速度太快，以至于很多信息也许还没有被关注到就已经被忽略掉了。而想要引起别人的注意，拉拢更多的粉丝，有些博主不惜制造假消息，微博的真实性就很难保障。其次，现在网络上被关注多的人往往是一些名人，而草根群体想要被关注不是那么容易。很多人一味追逐明星，对草根群体的言论不屑一顾，因此如果没有大量的粉丝群就很难达到一定的传播效果。再次，微博140个字符的容量。虽然使得草根们能够自由随心地发表言论，但140个字符的限制使得即便将一件复杂的事情条分缕析地叙述清楚都不可能，何况在舆论监督方面建言献策更是难上加难。博客碎片化的信息存在方式也很难将一个人推至“意见领袖”的地位。
总之，微博在舆论监督方面发挥了较为关键的作用，无论是从传播的速度上还是对社会的影响力上都超越了网络舆论平台的其他方式。但是微博的发展在舆论监督方面还存在相当大的瓶颈，要改变这些缺陷还需要运营商或者专家学者们进一步去思索和探讨。我们期盼着微博这种“草根”平台能够日趋成熟和规范，成为推动社会发展的加速器。
四完善网络舆论监督的途径
在信息化时代的今天，网络舆论监督越来越凸显了其巨大的优势和影响力。而建立健全网络舆论监督机制，对于我国政府监督机制的完善有一定的现实意义。为此，我提出了一些完善措施。
（一）建立健全监管网络舆论的法律法规。
加强网络法制管理，增强网民的理性分析和法律观念。让网友们知道，网络虽是虚拟世界，但是网络法律并不虚拟。在全国人大常委会的讲座上，中宣部副部长王晨建议尽快制定颁布《〈全国人大常委会关于维护互联网安全的决定〉实施细则》，抓紧修订《互联网信息服务管理办法》等法规。法律是社会关系的调节器，为促进网络舆论监督的健康有序开展，大力加强网络舆论监督的法律法规建设就显得非常迫切。网络监督不是风闻言事，不是捕风捉影，更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。网络监督同样必须遵循传统舆论监督的规则，现实的法律规范和道德准则同样也应在网络中得以延伸和遵守。随着形势的发展，为创造一个和谐文明的网络社会，必需进一步修正和完善现有法律法规，才能促进网络媒体的健康、有序、可持续发展。
（二）加强对网络从业人员和网民的责任意识、自律意识和道德观教育。
加强对网络媒体从业人员特别是网络媒体的负责人，技术骨干的思想政治素质培训和业务培训，增强他们的社会责任感，提高他们的业务水平和管理能力，大力宣传和弘扬主旋律，从自身做起，向大众提供真实、快速、全面的信息同时，网民自律和网络素养教育是正常开展网络舆论监督的关键。因此要加强对网民的网络素养教育这个重要环节，网络舆论问题的消除，关键在于广大网民要提高自身素养，不能逾越法律的底线，侵犯他人权利。
（三）政府部门大力支持和引导网络舆论监督。
网络舆论监督往往是自发的、盲目的，缺乏政府的正确引导。如果政府各个部门能够加强与普通大众的沟通，建立相关网站，把与群众利益密切相关的重大问题和决策进展情况及时向群众通报。如2008 年江西省委书记苏荣为江西的建设问计于民，就取得了非常好的效果，广大网民积极参与，为江西的建设献计献策。这种有目的性的政府引导，老百姓有方向性的参与，就会大大发挥网络舆论监督的积极作用
（四）网络舆论监督应加强与传统舆论监督的互动。
网络的确具有传统媒体无法企及的传播优势，但大量事实表明，在强化网络监督的同时，也不能否定或轻视传统媒体在监督中的作用。当前我国网络媒体专业报道的能力毕竟有限，而相比之下，报纸、电台、电视等传统媒体在事件的调查报道、原因分析、经验总结等方面更具有专业性和针对性，更能形成高质量的舆论监督。因此，网络舆论监督力量的充分发挥，依然有赖于传统媒体的声援和跟进，在对共同关注的事件的监督过程中，为了促使监督效果的最大化，二者也应当在监督过程中相互配合 加强合作，取长补短，形成舆论监督的合力，才能使我国的舆论监督事业得到长足发展。
结束语
随着科技的进步与社会的发展，舆论监督，特别是网络舆论监督对于我国政府的监督会产生越来越重要的影响。完善网络舆论监督机制对于我国政府监督机制的发展有着深刻的作用。
参考文献
如何消除网络舆论“色差” 篇6
在新浪、网易、凤凰等各大门户网站的新闻排行榜上，可以看到几则相关新闻都高居前列，网友们纷纷围观山东警方“指狗为狼”，从不同角度展开热议这一“乌龙”事件。正如色差是客观存在，需要专业光学系统尽量消除一样，人类社会的种种误差也是客观存在，需要精心进行制度、机制设计避免。因此网友建议，当地最明智的做法就是坦然面对，迅速发声，消除网络舆论种种误解。
不过面对一些更专业的事情时，网友们可能一时会感到无奈。比如广东省东莞市松木山水库出现大面积死鱼现象，当地水厂第一时间给出的解释是“跟回南天有关”。什么叫“回南天”，这样的解释合理不合理，相信很多人会难得其解。
让网友们击节称赞的是，在3月27日举行的东莞全市环保工作会议上，东莞市常务副市长梁国英痛斥“天气说”是在“放狗屁”，并直言自己现在经常去明查暗访，发现不少的污染源都在偷排污水。有网友认为，骂声中所蕴含和体现的激愤之情，恰恰是政府敢于正视问题的积极态度，尽管他们说话有点儿不文明，但是他们却有一颗公益的心，他们能在其位谋其政，而不是第一时间进行否认，否认不了就推卸责任。对于这样的事件和这样的官员，网友们和网络舆论在这里显示出了友善的态度，没有出现“色差”。
有时，面对一些长期积累、更深层次矛盾下发生的问题，尤其面对表面上的是非选择时，网友们看起来也会显得非理性，成为“乌合之众”。如 3月23日，哈尔滨医科大学附一院，患者李某因对医生的医疗建议不满，持刀向4名医生行凶，致一死三伤。当晚有网站刊登新闻后附带“读完这篇新闻后的心情”调查，6161人参与投票，其中选择“高兴”的竟高达4018人，占总数的六成以上，网络舆论似乎出现了严重的“色差”。
但是当几家媒体还原凶手的求医历程和行凶过程后，我们看到了事情的另一面，原来凶手面对生活和疾病时如此孤助无援，如此渴望健康。我们似乎有点理解了网民们的“非理性”。不过我们知道，无论是警方所称的“激情杀人”，还是嫌犯自称不该滥杀无辜，还是网民们的“幸灾乐祸”，其背后的真正问题是如何在庞大的社会系统里面，进行合理的制度、机制设计，保证我们每个人的安全和真实声音的表达，这是我们长期以来难以解决的课题。
网络的舆论监督 篇7
网督”, 是指民众以互联网为平台, 通过网络技术和各种网络形式了络泛解、充国分家地社交流和发会事务, 表广的意见定社、建议会公共, 权对力掌者握行一舆伟李□使督相的比权, 过互力程联的。网行与凸为传显进统了行媒监介迅论性征捷, 、方从而能便够和更广强泛有的力特监地集合及分化观念些特点有利于舆论, 的这督形优缺成势的。的一但一面是, 面怎任, 样也何就利事有用物有欠网
络舆论的优势, 克服其劣势, 使网络舆论发挥
正确的监督作用已成为当前各方探讨的热点问题。
网络进行舆论监督的优势
相较于传统媒介的舆论监督, 网络舆论监督的优势显而易见:
网络使普通百姓拥有了自己的话语权, 从而在一定层面上真正实现了公民的舆论监督权。传统媒体上出现的“舆论”, 多是知名人士的言论或媒体自身的意见, 普通百姓的观点难得一见。而网络媒体论坛、新闻反馈板块及聊天室等的出现为普通百姓提供了一个话语平台, 网民对于某些焦点事件各抒己见、畅言无阻, 最后形成倾向大体一致的公众意见, 也就是我们所说的网络舆论。网民借助网络平台直接表达个人意见, 避免了传统媒介监督中政治权力的干预和阻挠, 使权力违法事件迅速展开在全民面前, 从而以舆论的强大精神力量对国家权力和公共事务进行监督。
网络具有良好的交互性。互动是网络最为鲜明的特征, 它将传统媒体与受众的传播关系转变为双向或多向互动的传播关系。传统媒体的报道一般呈单向性, 来自各方面的评论、反馈、辩解及信息不能及时沟通交流。而开放的网络平台则使得任何人都可以在同一时间对同一问题大胆地发表看法, 做到人与人之间的实时相互交流;同时, 这种交流形式使相互间相距千里的民众有种面对面、身临其境的感觉, 从而顺利实现意见的交流和自由碰撞, 并最终促成舆论的形成。
网络舆论监督具有广泛性和及时性。我国网民人数众多, 分布广泛, 网络舆论往往在很大程度上代表了民意。网络媒体凝聚了天南海北、各行各业的网民的智慧和力量, 对某一焦点事件的评论往往会产生集聚效应, 在短时间内迅速碰撞磨合, 形成广泛代表民意的网络舆论。而其他的监督形式则一般要经过一整套的既定程序, 费时较长。
公众的意愿和看法可以更真实、充分地表达。传统媒体对民情、民意一般都有加工、筛选的“把关”程序, 而互联网就取消了这道“工序”。同时, 网络“无记名投票”式的宽松、自由环境, 便于人们畅所欲言、直抒胸臆。
网络舆论监督中存在的问题
虚假信息的存在, 影响舆论监督的效力。由于对网络信息发布的控制还不完善, 网络的开放性也就带来了它的一个负面结果, 即虚假信息的泛滥。它妨碍人们获得真实信息, 导致人们形成与现实不相符合的意见, 严重的还会使人们产生思想上的混乱和极端的行为。网络为谣言的产生也提供了技术条件, 有的谣言发布者出于种种目的, 在网上对政府和政府的政策加以诽谤和诋毁, 混淆人们的视听, 影响国家正常的政治生活。开展舆论监督的前提, 就是要保证信息的畅通和真实无误的传播, 而虚假信息的存在, 严重影响了舆论监督的效力。
网络主体虽然广泛但代表性尚不充分。一方面, 由于生活水平存在着差距, 网络的覆盖还只是局限在城市, 农村依然在网络信息的传递范围之外, 忽略了这一片区域, 任何舆论监督都不是完整的, 也就难以获得受众的信任。另一方面, 网民以年轻人和中下阶层的人居多。
网络舆论中的情绪性言论较为突出。网上存在不少发泄情绪的偏激言论, 甚至还有进行谩骂和人身攻击的帖子。如果在“监督”的过程中, 偏激或者极端的情绪化观点占了上风, 无主见的群体成员的情绪就会受到影响, 被偏激的观点所感染, 造成人多势众的局面, 原本的舆论监督就会变成非正常的舆论暴力。
积极正确引导网络舆论, 优化网络舆论监管机制
要充分发挥网络舆论监督的功效, 必须从网络传播的自身建设、外部引导着手, 把网络的信息传播纳入法治化的轨道, 使其按照规则和道德规范运行。
制定和完善相关法律法规, 加强政府的管理和引导。首先, 一方面针对网络侵权、犯罪的立法要相对完整、系统、全面, 自成体系;另一方面则要求能与原有的其他法律、法规相协调和互为补充, 综合整理现有的法律资源;适当强化法律规范的韧性;清楚网络舆论监督的法律责任;明确监督主体的权利及义务。其次, 政府主管部门应当加强对网络媒体内容的监管, 如利用技术手段过滤、实行定时开放、版主全职管理模式等方式来加强内容方面的有效监管。再次, 设置一个全国统一的网络舆论安全监管机构来负责指导、协调全国各地区、各部门的网络舆论安全监管工作, 确保决策的一致性和权威性, 增强监管工作的协调性。
加强主流网络媒体建设, 提升网络舆论引导功能。国家重点新闻网站必须担当起主流媒体的责任, 成为网上宣传党的思想理论和路线方针政策的主阵地, 成为反映民情的主渠道、成为网上舆论引导的主力军。政府应当通过制定完善的相关法律法规, 加强对网络媒体的管理;通过资金、政策等对重点网络媒体予以扶持, 形成一支“政府管得住、网民信得过”的主流网络媒体;通过提高政府网络媒体的新闻宣传工作水平, 建立健全社会一体化的网络媒体管理体制, 掌握网络舆论宣传阵地的主动权。
提高网络从业人员素质及网民的责任意识与自律能力。一方面, 要提高网络媒体从业人员的素质。首先, 要紧紧抓住对“主旋律”的宣传和弘扬。其次, 加强对网络媒体从业人员特别是网络媒体的负责人、技术骨干的思想政治素质培训和业务培训, 增强他们的社会责任感, 提高他们的业务水平和管理能力。另一方面, 积极开展网络素养教育, 提高网民的责任意识和自律能力, 使上网浏览者尤其是全国各高校的大学生们有自己的理性, 能够分辨是非, 不要跟风, 把错误的网络舆论扼杀在萌芽状态。
参考文献
[1].傅丁根:《舆论监督的广阔平台》, 《人民日报》, 2009-2-3。
[2].兰绍江:《论网络舆论监督》, 《天津市政治管理干部学院学报》, 2004 (2) 。
浅析网络舆论监督 篇8
关键词：网络舆论监督,影响,表现形式
1 前言
互联网的出现是人类历史上又一次大的技术飞跃, 同时也是一次大的人类社会变迁, 它以前所未有的开放性和互动性, 每天都在创造着新的工作方式、生活方式和思维方式。它所导致的一种全新的人类社会组织已经悄然走进我们生活中, 一种与以往不同的新的监督方式已经形成, 即网络舆论监督。
尽管网络监督目前仍存在某些缺陷, 人们对它有不同的看法, 但绝不能因此否定它的作用。2003年, 网络媒体所显示的舆论监督力量得到了最充分最有效的体现, 众多新闻事件, 如孙志刚事件、刘涌案件、宝马汽车撞人案等, 都在网络上都得到了广泛的传播, 接受最广大人民群众的评判监督, 深深触及了人们的灵魂。人民大众参政意识空前高涨, 使各种事件的发展得到了最深刻的推动, 不但影响着政府决策, 而且涉及了法律的变革。网络媒体公信力日益凸显。网络监督已经不可阻挡, 因为它符合广大人民的意愿, 是“现代社会民主化发展进程的必然”。应当对网络监督有个全面正确的认识, 并且不断地使其规范和完善。
2 网络舆论监督是现代文明的体现
现代文明的社会, 不仅表现为经济与科学技术的发达, 而且是经济、政治、文化的全面文明化, 尤其政治文明可以说是一个国家现代化程度的重要标志。政治文明首先表现为最大程度地发挥最广大人民群众的政治积极性, 让更多的人能够参与国家政治生活, 人们有充分的机会表达自己的意见, 畅所欲言, 使一切有利于社会进步的意见和倡议都能受到关注和发挥作用。依赖现代数字技术而实现的互联网传输、交流手段, 是现代科技发展的产物;充分实现民主又是现代文明社会的必然。网络监督正是这种现代科技同现代民主的恰到好处的结合, 它为改革开放的深化和人民权益的实现, 提供了一个广泛的平台, 是现代文明的体现。否定网络的意义, 就如同愚昧时代否定“日心说”、清政府视火车为“怪物”、落后的文化禁锢电影、电视;否定网络监督也可以视为“叶公好龙”式的民主心态。
调查显示, 有些国家在利用网络舆论对行政权力监督方面走出了很大一步。比如, 韩国把互联网作为全民反腐肃贪的重要场所和有力工具。印度政府内部就有一个名叫“中央警戒委员会”创建的网站, 使不少官僚政客担惊受怕, 唯恐自己的前程因上此网而毁于一旦。
3 网络舆论也逐渐成为行政权力不可或缺的监督方式
随着互联网的普及与发展, 我国各级政府利用计算机网络技术开展反腐倡廉工作有了新的进展, 体现在一批反腐倡廉网站的建立。2003年最高人民检察院建立了官方网络举报平台。而2005年12月28日, 中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。这标志着, 网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。一旦有网民在这些民间网站上发布官员的违法信息, 往往能获得强烈反响, 并不断有各地网民把新的材料补充进来, 形成了由个人转向集体的浩大局面。
与传统的媒体舆论相比较, 网络舆论主体具有更强的参政议政意识, 对问题分析具有一定深度。由于网络的快速发展, 网络舆论具有广泛性特点, 社会各个阶层、各行各业都站在不同的立场、角度进行对国家大事的讨论、评价, 集中反馈不同的意见和建议。网络舆论广泛性的特点也使网络舆论类似“无记名投票”更真实、充分地表达民意, 网络良好的交互性也使网络舆论对社会现象产生不同的理解, 更有利于我国政府制定政策, 从而符合不同阶级不同阶层的利益。
我国网络舆论监督开始形成的标志性事件是1998年5月的印尼排华事件。印尼政府对排华事件的放纵, 造成大量当地华人的死伤。全世界的华人就在网上发起“黄丝带”运动。通过网络表达对印尼政府的愤慨, 形成了强大的舆论力量。在强大的舆论压力下, 印尼政府不得不有所收敛, 开始关注当地华人的权利。“黄丝带”运动, 显示网络舆论监督对国际政治影响。
由于网络的特性, 使网络舆论不仅仅成为表达正义的先行者, 同时也成了不实报道、不良信息的一线传播者, 甚至在一定程度上干扰司法独立以及侵犯公民基本权利, 妨碍社会进步, 影响社会稳定。
通过查看、分析并衔接事件经过可以看出, 网络事件都是以“图片/视频+文字”的形式出现的, 随着这个模式出现的还有一句流行口号, 即“无图无真相”。
透过大量查阅国内外相关文献, 得出以下理论作为支撑:卡西尔在《人论》一书中曾说到:随着人们象征性活动的进展, 物质现实似乎在成比例地缩小。人们没有直面周遭的事物, 而是在不断地和自己对话。他们把自己完全包裹在语言的形式、艺术形象、神话象征或宗教仪式之中, 以至于不借助人工媒介他们就无法看见或了解任何东西。“无图无真相”在表面看来是人们在确定这件事的可靠性和真实性, 但其背后真正隐藏的意思是“这跟我有什么关系”。但是如果配上照片, 一切就会变得不一样。照片为你听到的话提供了一个语境, 而所听到的话某种程度上也为照片提供了一个语境, 你看后甚至会相信自己从中学到了什么特别有用的道理。但是如果没有照片, 那句话就是完全独立的, 它和你的过去或者你的将来都没有任何联系。然后有了照片, 你就会觉得这句话的主体和你有着千丝万缕的联系, 以至于驱使你为此去做些什么。
信息的重要性在于它可能促成某种行动。在任何一种交流环境中, 输入 (人们得到的信息) 总是多于输出 (在得到信息的基础上采取行动的可能性) 的。随着现代科技的迅猛发展, 信息和行动之间的关系变得抽象而疏远起来。“图片/视频+文字”模式的出现, 同时冲击着人们的视觉和思维。相比纸质媒体强调文字重要性以及电视媒体强调视频重要性的特点, 网络信息的传输在兼顾文字传输的准确性的同时, 重视视频传输, 更有效地夺人眼球, 引人深思。
4 结论
关于网络公关与网络舆论关系研究 篇9
关键词：网络公关,网络舆情,操控
一、引言
你敢想象吗?根据《谁在操纵网络舆论》的表述, 网络上的50%的公共事件都是假的, 也可以说一件网络上热炒的消息其真实度就在50%左右, 你是信还是不信呢?网络公关公司的内部推手几乎从不相信网络中的言论, 我们的网络大众被网络虚假信息肆意愚弄, 我们的情感被他们横加践踏。鉴此, 我们在思考, 国人在深思, 哪里才有真正的网络民意?又该如何破除网络公关营造出来的虚假舆论呢?
通常说来, 公关就是公共关系的简称, 但遗憾的是公众似乎只知公关不知公共关系。笔者认为, 公关和公共关系早已不是似是而非的两种概念。公关, 在中国社会里一直流行着一种错误的观点, 误把公关理解为“公关小姐”。而公共关系这一概念, 自从上世纪80年代中后期进入我国, 在高等学府的学者眼里一般指一个社会组织用传播手段使自己与相关公众之间形成双向交流, 使双方达到相互了解和相互适应的管理活动;可在有些中国公众眼里就只是“公关”。尽管经过了90年代的大力发展和整合, 但公关直到今日还处在负面事件的阴影中、活在人们的误解里。要消除误解, 我们就必须坚持摒除“公关”的错误认识, 宣扬公共关系的真正含义。另外, 我们认为公共关系是一个高尚的职业, 绝不是一种鄙俗行为的代名词。因此, 公共关系强调建立良好的沟通、树立正面形象的方式。现代网络公关, 指的是我们组织通过网络渠道实现公关的效果。网络公关与网络舆论具有何种关系, 他们之间具有何种影响, 这是我们要研究的问题。
二、网络公关与网络舆论关系现状
时下, 针对新闻热点, 网络公关公司雇佣“水军” (兼职发帖者) 来为客户发帖、回帖、转帖造势, 从而控制舆论达到自己的目的。控制网络舆论, 实现个人目的是网络公关者的真实意图, 网络公关是实现这一目的的手段。
不少专家和学者对当下中国大搞经济建设背景下的社会风气表示了担忧, 虽然我们经常意犹未尽地谈改革与开放对富裕生活变迁的影响, 但这种速度赶不上从2000-2010这10年来网络蓬勃发展和信息高速流动的迅猛。网络赋予了各种文化交流一个广阔的平台, 为言论自由创造了更为通畅的空间, 在便捷的互联网操作下, 信息分享无处不在, 思想冲击“日新月异”。人们接受到的信息越多, 知识自然越来越丰富, 追求新奇的心理特点也越来越显著。一个“标题党”就像是大街小巷的吆喝着, 可以立即引来闻风而动者, 一条QQ短信息可以瞬间被千传万载, 一条关于刘翔退出奥运会的新闻可以骤然间形成一场轩然大波。往往是企业和组织的危机、负面的报道和消息最能吸引人们的眼球, 最能弹出人们的口水。在中国互联网发展的初期, 不明白网络背后机构与组成的青年网民们, 占了中国网民总人数30%, 显然很容易被见风使舵者“操控”———他们可以利用公众的某些情绪, 把原本符合公众客观情感的真实舆情演变为引起重大关注的虚假舆论, 这样的后果太令人忧虑;那么, 哪些因素导致这种不良结果的产生呢?
(一) 网络受众沦落成为“工具”
中国互联网虽然处在一个成长阶段, 可是它的发展却是惊人的, 根据CNNIC (中国互联网信息中心简称) 关于中国互联发展状况的报告, 2008年底中国已经有2.9亿的网民, 但在2010年7月中国的网民已经超过了4.2亿。进入中国互联网的门槛很低, 4亿网民的组成结构十分复杂, 多数人只是借助网络的便捷获取信息。这些大批量新进入互联网的网民们在享受网络的新奇和各种功能时, 可能早早成为网络公关公司利用的对象。
面对巨大流量背后的利益链, 网络公关公司制造各种言论、删帖、高回复量、买通互联网站等等措施, 使得网民浏览网络中热点信息的第一时间被他们的意图所操控。尽管网络推手们自己不说, 但是在他们眼里, 广大的网民们是一群“思想情绪化的笨蛋”:网民们发表回帖也对事件产生直接的、情绪化的想法。可是网民们从来不会考虑这些假象背后的幕后操纵, 有的甚至连事实真相都不曾考虑。况且这些“网络推手”也是经过一番精心策划, 也没人揭发内幕。因此, 用夸张的语言和所谓的“事实”调动他们的情绪易如反掌, 广大网民被之玩弄于股掌之间。
(二) 网络公关组织受利于商业竞争
网络公关组织越来越多, 许多传统公关公司也相继介入互联网。当下网络公关的盈利模式和成功运作是得益于我国网络法治的力度不够和大多数网民的不成熟心理。然而他们这种不顾良知、旁观热闹和制造舆论影响的个中行为不是他们天生好奇或兴趣, 是因为有利益方的需要, 也即客户的强烈需求。
市场这么大, 蛋糕这么大, 大家都想自己成为切蛋糕的人, 于是为了自己公司的利益, 不同竞争性公司都愿意让第三者———网络公关公司去替他们做有违商业道德之事, 想尽方法去给竞争对手造成负面影响和连锁危机;同时, 紧接着而来的又是对方如发包炮制的“报复性”网络舆论, 因此网络公关公司成为背着黑锅的跑腿军师, 他们不是利用专业知识帮助组织进行危机化解, 而是竭尽其能制造企业危机。当然也有很多网络公关公司拒绝这种不良行径, 但是其中巨大利益的诱惑, 又有几家公司可以抵挡得了呢。比如一些网站需要网络公关公司来炒作网络红人等, 都是出于一种商业利益。
(三) 低成本高收益驱使下的网络公关
目前, 中国国内以操纵网络舆论为生的公关公司或营销公司约有1000家, 其中北京居多, 而在为这些网络公关公司做兼职发帖人的“水军”浩浩荡荡有十余万之众。利用进入互联网门槛低、网络资源低廉、信息传播速度如同病毒繁殖般迅猛, “水军”上路很容易;而利用一套全面的舆情监控系统, 网络公关公司一般付给“水军”的酬劳几百或上千元足以, 但对于“水军”自身来说如此简单的工作有这种收益实属不错。
再有, 曾经被许多网民痛批的“三毛党”、“五毛党” (言指发一条帖子可收益三毛或者五毛钱的专职发帖人) , 像这样的人, 网络公关公司几乎随处可觅, 只是操作起来要隐蔽点、低调点。
三、建立网络公关与网络舆论合理关系路径探讨
舆论有两种, 一种是事实传播;一种是谎言流行。对于客观事实, 我们知道如何面对;但如何破除谎言呢, 就必须找到认识谎言的切点, 甚至找到源头。一些网络公关公司在进行舆论造势的时候, 通常为了扩散影响力要和多家网站合作, 然而其中谎言的识别点就在各大论坛大批量的复制信息里, 这样的帖子如出一辙, 这样的谎言太容易觉察。仔细看看“华南虎”的照片和对地域等情况分析, 专家看出其中破绽不是难事。同样, 发帖人身份、回帖人身份都可以通过心理学知识、通过逻辑判断以及一般常识进行判断。
调查不能仅仅局限在网络环境中, 网民的匿名有时难以区分真假。在现实生活中, 从真实的生活中获取信息对企业和政府来说才更为有效, 并且要及时通过媒体将真实的情况反馈给广大的网民。我们如何正 (下转第22页) (上接第20页) 确处理网络公关和网络舆论间关系, 使网络舆论服务广大的网民, 是我们学者需要研究的问题。
(一) 重在德育, 法治先行
虽然政府掌控了舆情监督的技术方法, 但网络公关公司也具备了这样的技术。我们如果通过监控软件手段对网民的言论进行限制, 反而可能引起网民的怀疑, 网民的隐私将在技术的发达条件下被越来越容易窥探和获取, 这样“网络黑社会” (也即前文所说“网络公关公司”、“水军”、“网络推手”等等) 会获取舆情, 造势之风更不可想象, 当然也不能停滞发展技术监督的步伐。
因此有效地利用法律来保障网民们拥有合理的知情权、足够的言论自由;防止虚假舆论给社会造成负面影响, 同时进一步规范商业道德、舆论道德, 让网络公关活动服务于一个和谐的网络社会环境, 让政府对舆情拥有调控和疏导的空间。
在一个多元化融合的社会背景中, 以儒家为代表的中国文化中道德的积极性不断发展, 网络文明需要持续完善。从事公关活动的企业需要从企业责任上升到社会责任的高度, 媒体工作者需要重视自己的新闻使命。唯此, 我们的网络公关公司的职业道德才得以体现, 我们的网络舆论才会净化。
(二) 加强网络管理与提高网民的辨别力
很难要求网络工作者和网民做到理智地面对网络热点公共事件, 可是网站的管理工作者们首先必须承担起对网民公众的责任心, 不能颠倒事实黑白, 昧着良心接受操控去制造虚假舆论。通过法律途径应该使得这些相关工作人员自觉接受来自社会和网络的监督, 不能徇私舞弊, 滥用职权, 谋求不轨利益。
同时, 通过加强网络管理来构建我国的网络管理机制, 让所有的人都承担起自己在网络上的义务, 并肩负起相应行为和结果的责任。同时, 网民在面对各种铺天盖地而来的信息时, 也要保持清醒的头脑, 不讲冲动的言论和随意地转帖, 不被黑心的企业和网络公关公司牵着鼻子走, 要加强自身的学习和判断是非的能力, 并在此基础上为其他人做正确引导。
(三) 传统媒体切忌跟风网络舆论炒作
在网络媒体还未出现的时候, 都是由传统媒体发布信息, 广而告之;但如今传统媒体有时会因网络媒体掌控了许多第一时间新闻, 吸引了受众的关注焦点, 便开始为了迎合一些公众的口味, 也不论真假就大肆报道网络热门事件、跟进炒作。
这恰恰是给这些负面舆论做了免费宣传, 如果不能清醒意识到其中的要害, 不做深入的调查就报道, 长期来说不但伤害了一些组织的基本利益, 对媒体自身也是一种伤害。这会使得传统媒体更依赖于网络舆论短暂的热点炒作, 从而媒介自身的“意见领袖”功能成为公众的误导。当事情真相被曝光后, 这些媒体也会失去公众的信任。
四、结论
现代社会是网络占据重要部分的社会, 我们不能没有网络舆论, 我们的网络公关要为我们的网络舆论服务, 要遵循基本的道德和社会准则, 绝不能为了自己私利操纵网络舆情。同时, 我们的广大网民要有是非鉴别能力, 面对网络舆论要懂得保持应有的怀疑态度和精神, 不被祸乱网络舆论的少数公司利用。
我们有理由相信, 网络公关在实现企业个体服务的同时也将服务全社会;网络舆论在传播真实信息的同时必将抛弃沾满私利的虚假性。
参考文献
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网络舆论控制 篇10
1 舆论与舆论传播
舆论是指社会大众立足于自身价值理念, 对当前社会存在的问题与现象给予持续性的关注, 并且形成了共识性的意见。
舆论传播是指共识性的意见通过传播介质在更为广阔的空间产生影响的整个过程。按照传播载体的差异性, 可将舆论传播分人际传播与媒介传播两种。
2网络时代背景下舆论传播的具体表现
随着网络的不断普及, 信息传递速度也突飞猛进, 进而推动了舆论传播革命, 其具体表现为以下几个方面。
2.1 彻底打破舆论传播套路
首先, 互联网以其高度集成、平等及开放等显著特点, 充分体现了其独特的传播功能。它有效整合与浓缩了如报纸、广播及电视等传统大众传播媒介, 促使舆论传播的聚合效应产生, 推进了舆论传播速度;其次, 网络时代的到来使每个公民都有了一定的话语权, 打破了传统的播与受结构。最后, 网络的方便快捷, 打破了传统舆论传播的地域与时间界限。
2.2 舆论传播主体日趋平等
网络时代的舆论传播特色在于人际传播与大众传播的相融性, 打破了传统舆论传播信息量及互动量局限性, 有效形成了一种“去中心”的舆论传播方式, 即每个公民都可以在信息发布者与信息接收者中自由转换角色。
2.3 舆论传播隐蔽化与多样化
传统舆论传播载体主要包括期刊、报纸、广播和电视等单向式传播媒体。即一方负责输出信息, 另一方则负责接收信息。
网络信息传播立足于传统舆论传播的优点, 最大化地实现了传播载体与传播路径的有机结合, 促进了舆论传播路径与载体的多样性。其凸出特点如下:第一, 文字、声音与图形同步出现;第二, 文字、声音、图形三者可自由转化。这些显著特点无疑增强了舆论信息的视觉冲击与听觉冲击, 更能引起大众共鸣。
网络时代也为舆论传播提供了论坛、微博和博客等相对具有隐蔽性的微观舆论场所。这些舆论场所潜移默化的影响着社会大众的心态, 对某些具有普遍性的社会观点和情绪产生了发酵作用, 形成了某些特定的社会文化环境。同时, 随着舆论的不断扩散、热点问题的刺激这些分散的舆论便会迅速膨胀, 并凝聚为一个能够影响全局的舆论场。
2.4 舆论传播速度显著提升
网络时代的到来显著提升了舆论传播的速度与效率。具体表现为以下几点:一方面, 同步转播、异步转播并存, 既能够有效实现舆论信息的实时传递, 又能够有效丰富网络传播功能的多样性与灵活性;另一方面, 充分利用了计算机信息技术扩大了网络信息传播容量, 突破了以往舆论传播内容量的限定, 将更大容量的舆论信息传播变为了现实。
3 舆论引导的困境
3.1 西方文化与意识形态的不断渗透
随着经济全球化与世界经济一体化的不断深入, 西方文化与意识形态的渗透日益凸出, 为舆论引导带来了新的挑战。例如, 西方国家通过电视剧与电影等文化产品传播有效实现了价值观的渗透。
3.2 思想多元化的影响
改革开放以来, 利益多元化的格局日益显现。由于利益诉求的差异性, 导致了思想的多元化, 滋生了各式各样、纷繁复杂的舆论现象。这无疑也为我国舆论导向带来了前所未有的巨大挑战。
3.3 非理性社会心态的不断侵蚀
非理性社会心态是大众现实诉求未能实现, 而产生强烈挫败感的真实反映。这种心态大都是否定、或者消极评价现存制度、社会持续等。在舆论传播革命进行的过程中, 不可避免地损害了小部分人的利益, 导致其现实诉求不能得到实现, 致使其非理性社会心态渐渐萌芽。非理性社会心态的幼芽在网络时代迅速成长, 从快速形成了舆论力量。这种负面舆论会对受众产生消极影响, 会严重腐蚀我国现有的价值观, 扭曲了舆论导向的积极意义。
4 结语
网络时代的来临给舆论传播带来了翻天覆地的变化, 促进了舆论传播的快速发展, 但也给舆论导向带来新的挑战。这就要求相关工作人员艰苦奋斗、勇于创新, 在看到网络时代对舆论传播产生促进作用的同时, 也要关注其带来的挑战, 并以积极、乐观的心态迎接挑战, 促进舆论传播在网络时代健康、快速地发展。
摘要：21世纪以来, 互联网络逐渐普及, 人类迈进了互联网时代。信息传递的便捷化与速度化成为互联网时代最为显著的时代特征。在这种大背景下, 舆论传播也发生了革命性的变化。立足于舆论与舆论传播的含义, 分析网络时代下舆论传播变化的显著特征, 解析当前舆论引导的显存问题。希望为探究网络时代的舆论传播变化与舆论引导困境提供部分理论支撑。
关键词：网络时代,舆论传播变化,舆论引导困境
参考文献
网络舆论新事物:网络新闻发言人 篇11
[关键词] 网络新闻发言人 网络舆论 网络新闻发言人制度
[Abstract] The establishment of the network news spokesperson system is an extension of the Internet and expand space. It is one of new ways of government information conmunication, reflectsimportance of the Government to the network open to public opinion. This information disclosure system, the characteristics of both traditional, but also its uniqueness, it also reflects the Government and the public consensus.
[Key words] A spokesman for the network news is a new thing In addition to a bright future there are many deficiencies A spokesman for network news Internet public opinion Network news spokesperson system
一、 网络新闻发言人的产生
网络新闻发言人是由政府指定的,对外发布政府的网络新闻和政务信息,并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复的部门或个人。2009年可谓是中国网络新闻发言人制度元年,2009年9月1日,贵阳市政府宣布即日起正式启动市政府系统网络新闻发言人工作。一些媒体称这是全国首个以政府名义推出网络新闻发言人的制度。事实上在09年上半年,云南就在基层政府和公安部门试点推行网络新闻发言人制度。8月,广东省工商局开始以“广东省工商局网络发言人”的网名答疑网友。从SRAS事件中诞生的中国政府新闻发言人纷纷从现实走向网络。
二、网络新闻发言人产生的原因
为什么出现网络新闻发言人这一新兴事物呢?首先,面对巨大的网络舆论压力,我国许多地方政府部门开始探索建立网络新闻发言人制度,希望以此改变政府在网络舆论中的被动局面。因此说,网络时代的到来是主因,截至09年6月30日,我国网民规模已达3.38亿。民主意识普遍增强的强大网民构成的网络社区,充分发挥了舆论监督的作用。“躲猫猫事件”、“天价烟房产局长事件”、“农民工张海超开胸验肺事件”等,越来越多的热点事件不再是通过传统媒体,而是通过网络被迅速传播。这就要求各级政府不仅要学会与媒体打交道,更要学会直面庞大的网络受众。“网络新闻发言人”的出现,无疑是地方政府与网民“零距离”接触的积极尝试。而主动地直面网民对政府工作的监督和质疑,是政府信息公开的新渠道和新方式,也是政府促进廉政建设、践行执政为民理念的重要途径之一。
其次,作为虚拟社会,网络舆论有着草根性、泡沫化等特点,这种非实名式的方式使网络成为了很多人发泄不满的地方,网络群体性事件便随之出现,除了它原本的舆论监督作用,它同样有着很多弊端,因此需要政府加强和这种新兴媒体的互动,体现其对舆情负责的态度,设立“网络新闻发言人”正当其时。上述两个原因体现网络新闻发言人与其他大众传媒的形式的产生原因有些许差异:它的出现很大程度的反映出了政府公关的被动性,很多网络事件表明政府在解决群体性事件的过程中经常遭遇舆情倒逼。政府在处理一些事件的时候总是遭到一定的质疑,公众进而通过网络关注来影响事件进程。
三、对网络新闻发言人的舆论争议
除了产生原因有其特殊性外,网络新闻发言人作为新闻发言人的延伸和扩展,和其相比,既有相同点也有区别,它有着新闻发言人共同的特质:代表特定的组织传达和发布特定新闻信息,并通过大众传播渠道向社会公开。
而不同的或称为进步的是,首先,传播者的职业化能有效搜集信息,及时掌握舆情,为政府取得舆论的主动权;作为媒介的互联网为新闻发言人集结了海量受众,也极大拓展了新闻发布的内容;加之及时性、互动性等优势,使得网络新闻发言人能达到较为理想的传播效果,在一定程度上弥补了传统新闻发言人制度的不足,成为上情下达的有效途径。其次,网络新闻发言人更加关注个体所表达的权利。话语权通过网络媒介扩大了,所有与公共事务有关或无关的人员,都可以发表自己的观点和看法,通过咨询、跟贴交流等方式从新闻发言人那里得到及时地回应。传统的新闻发布活动中,参与人更多强调的是新闻发言人及其所代表的政府部门与新闻界,而利益最大关系人——公众的地位有时却被忽略了,公众在某种意义上成为了政府信息从决策到发布到讨论的旁观者、信息的被动接受者,而非参与者。所幸的是,网络新闻发言人将打破传统新闻发布的瓶颈。第三,实现政府与公众的直接沟通。网络新闻发言人代表政府与公众面对面,互为信息传播者与接受者,实现了两端连通的直接沟通方式。网络作为单纯的信息媒介就相对客观,误差也会减小很多。
根据上述观点,网络新闻发言人似乎显得众望所归:中国青年报社会调查中心进行的一项调查显示(3009人参加),80.3%的人希望自己所在省市设立网络新闻发言人;64.5%的人认为网络新闻发言人的设立表明政府对民意的重视。能否上网“灌水”,是否欢迎“拍砖”,正在构成官员有无执政能力的一个重要指标,网络问政因此渐成时尚。某种意义上的“互联网执政”,至此已呼之欲出。无疑,这是积极的趋势,是中国现代化转型极其重要的一环。
但还有很多人持反对观点,他们认为网络议政并不是万能的。虚拟空间终归无法取代现实空间,网络生活毕竟不能取代现实生活。互联网其实是一个良莠不齐的复杂世界,固然有神奇和伟大的一面,但也有很多局限。姑且不论网络舆论的泡沫化、情绪化,其最大局限,在于不能形成有组织的力量、制度化的力量。这就注定了以网络为平台的公众参与,仍然只是个体的参与,仍然只是一盘散沙的参与,仍然不存在有组织的力量、制度化的力量与政府对话,去监督行政,从根本上改变政府的孤独境地。
除了这两个截然不同的观点,也有很大一部分人担心网络新闻发言人就是把传统的新闻发言人制度直接照搬到互联网上,这部分人占到30.7%。不难看出,传统新闻发言人之积弊,社会是深有体会。从一定意义上说,可以认为是传统新闻发言人的弊端催生了网络新闻发言人,而这种弊端越多,将会给网络新闻发言人的产生提供更好更多的土壤和空间。这不能不说是一种尴尬,因为网友在期待用网络新闻发言人的长处弥补传统新闻发言人弊端的同时也担忧网络新闻发言人也“换汤不换药”。从常理来说,人们总是希望用新生的制度代替旧的制度以重新适应公共要求,但是,人们无法保证新生的制度一定能达到效果,相反,却担忧掉进“钱穆制度陷阱”。何谓“钱穆制度陷阱”?政治制度演绎的传统是,一个制度出了毛病,再制定一个新的制度来防止它,随着时间的发展,一天天地繁密化,于是有些制度变成了病上加病。越来越繁密的制度积累,往往造成前后矛盾。这样,制度越繁密越容易生歧义,越容易出漏洞,而执行新制度的人往往在分歧争执中敌不过固守旧制度的人,因而越来越失去效率。在传统新闻发言人的作用还没有最大化发挥的时候,又弄出一个“网络新闻发言人”,本身就像一个怪胎。并且,这种有意无意的区分,窄化了新闻发言人的内涵和存在价值。事实上,即使80.3%的人希望自己所在省市设立网络新闻发言人,与其说是对网络新闻发言人的期待,不如说是对传统新闻发言人的不满。进一步说,期待的背后是社情民意表达渠道不畅和政府部门对民众呼声漠视的事实。如果不注意到这点,即使有再先进的技术工具,无论新闻发言人如何“升级换代”,都难以达到对公众所期待的效果,相反,很可能陷入“旧瓶新酒”的陷阱。
四、目前我网络新闻发言人制度存在问题
我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。1983年4月23日,中国记者协会首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人,正式宣布我国建立新闻发言人制度。20多年来,我国的新闻发言人制度发挥着引导社会舆论、改善政府形象的特殊功效,对改善政府的管理和公众知情权的实现也有着不可替代的重要作用。然而我国新闻发言人制度的实行在给社会、公众带来积极意义的同时,也存在不够成熟完善的地方。
第一,缺乏法律上的支撑和保证, 相关机制还有待改进与完善
目前我国新闻发言人制度仍然存在明显的制度缺陷。行政职务系统到现在还没有新闻发言人的位置, 新闻发言人都是由其他岗位人员来兼任,很少有专职的新闻发言人或机构。新闻发言人在发布会上可以披露哪些消息, 披露消息的具体程序, 披露的对象, 新闻发言人享有的权利, 承担的义务和责任, 都没有一部相应的法律法规来规范和调整。新闻发言人制度在实施中无法可依, 监督机制的不健全, 将导致新闻发言人制度形同虚设。
自从有新闻发言人以来, 我国的政府新闻发言有一种“报喜不报忧”的倾向, 对政府官员的报道较多, 对民众的呼声和要求反映得比较少, 对政府机关的表扬多批评少。这样的倾向在一定程度上背离了新闻发言人制度通过发布公共信息、公众反馈意见、实现沟通监督的目标。政务信息的公布与获取是个双向互动过程, 目前只局限于我公开你接收, 我不公开你就无从获取信息, 政务信息公开对公众来说还远没有达到常态化。
第二,政府机构垄断信息, 躲避公众监督
公共信息应该通过政府新闻发言人向社会公众公布。但目前我国政府新闻发言制度有一个很重要的目的, 就是“统一宣传口径”, 对问题和缺点往往避而不谈。公众无法了解全面信息, 新闻媒体舆论监督的作用就打折扣, 新闻发言人制度也就失去了存在的价值。政府机关掌握许多关乎民众利益的信息和资料, 但有些政府部门出于维护部门利益的目的, 往往拒绝提供相关信息和资料。建立新闻发言人制度后, 部分政府机构把新闻发言人制度当做挡箭牌推诿记者的采访。在这种情况下, 新闻发言人制度可能会成为又一个冠冕堂皇的摆设, 反而葬送掉本应该成为有效监督政府的舆论力量。
第三,文化差异对政府新闻发言人制度的不利影响
新闻发言人制度是西方现代民主文明的产物,我国传统政治文化强调官员要低调, 这与其恰好相反。我国新闻发言人制度是在非典之后被迅速推向政治前台的, 我国的信息公开条例也是如此, 但这些制度设计都没有对官员信息公开的激励保护机制。我国传统政治文化中的专制理念、官本位思想根深蒂固。政治环境不同,导致对此制度的完善产生影响。
五、对新闻(网络)发言人制度的思考
网络新闻发言人制度尚属一个比较新的事物,对于其科学、高效发展,发挥应有重要作用,可以从以下几个方面进行了思考和完善。
第一,完善具有中国特色的政府新闻(网络)发言人制度, 打造政务信息公开平台
新闻发言人制度作为西方现代民主文明的产物,具有西方民主生活的特点,因此中国完全照搬照抄此项制度不符合中国国情。其跨越跳脱式的发展和在事件发生后才有所进步的模式急需改变。政治文明建设的一项重要内容, 就是要让社会公众真正拥有知情权, 新闻发言人制度的建立, 就是要让社会公众的知情权能从制度上得到保障。现代社会不能光靠少数人决策, 必须要有一个社会各个成员协同配合、分散决策的过程, 这种分散决策要通过制度安排来实现。这个制度中最重要的一点就是信息的社会分享。新闻(网络)发言人实际上是有针对性地回答社会对于公共管理方面的疑问的专门制度安排, 要进一步加强政府新闻(网络)发言人制度与实践的研究工作, 使政府新闻(网络)发言人制度真正成为政府政务信息公开的平台。
第二,规范政府新闻发言的具体程序, 建构政府新闻发言专业流程
想要新闻公布工作常态化,新闻(网络)发言人制度就要形成一整套的“生产流水线作业程序”。发言人首先要熟知情况, 力求在发言前就做到心中有数。并且发言人要随时了解所在政府部门的日程工作、主要议程和政策, 清楚什么应及时向公众公布并与公众交流和沟通, 还应该了解和跟踪媒体和公众的信息兴趣, 掌握什么是公众、媒体关注的问题。新闻发言人对“供求双方”的情况都要成竹在胸, 才可以及时做好自己的工作。新闻发言人的发言或回帖是代表政府解说公共政策, 需要清楚地知道自己在传达什么, 在这个专业或政策领域, 应该成为一个政策专家。
第三,建立突发事件的新闻信息传递应急机制
信息传递网络的建立, 便于事发地政府在事情发生后及时向上逐级报告或向下公告。有了这个信息报告网络, 突发事件报告的效率和责任将得到明确和保证。目前, 要特别鼓励地方新闻官员在事件来龙去脉不都清楚的情况下也要发言,在第一时间知道多少, 先说多少, 尽量不要拖延,如上文提到的山西疫苗事件就在危机应对方面有所欠缺。现在国务院各部门正在制定的危机管理应对预案, 也都包含了新闻信息如何处理的具体内容。例如承认危机的存在,对危机本身、危机涉及的范围、涉及的受害人等进行描述, 及时公布政府可能采取的应对行动,各级政府处理危机包括公布危机的权限级别取决于事件本身的性质等。这一细则要尽快付诸实施, 信息传递网络要加快建设, 地方政府新闻发布机制要内容清晰、责任到人, 实行一把手负责制, 因为新闻发言制度实行的快慢好坏, 将直接影响到中国各级政府的形象建设。
第四,提高政府新闻(网络)发言人的专业素质, 塑造我国政府新形象
作为政府新闻(网络)发言人, 首先应该比记者还要有新闻敏感, 必须专业化和职业化, 政府部门应对相关专业的毕业生加以培养。政府新闻(网络)发言人制度的人力资源管理, 应该从招聘、挑选、录用、培养、训练、提拔、重用、提高、普及等一系列环节入手,打造独具中国特色的政府新闻(网络)发言人制度的人力资源管理。其次,我国各级政府新闻发言人要打破传统习惯, 提高自身新闻发言的专业能力。新闻官员要习惯与记者打交道交朋友, 特别是要善于面对国外记者, 提高应对国外记者的经验和能力。譬如媒体与公众都十分关心经济数字, 因为它们是我国经济发展的晴雨表。发言人要学会用更直观的数据说话, 不能只摆数据, 要会向受众解读数据,使受众能更好的理解你所要传达的含义。作为新闻(网络)发言人要成为政策专家,新闻发布时要把概念术语讲准讲透, 要深入浅出。我国新闻(网络)发言人还要参与决策, 发言时才能做到自信, 愿意讲也敢于讲。调查显示, 有越来越多的外国记者开始主动采访我国新闻官员, 并给他们打了很高的印象分。但从总体看, 地方的政府新闻(网络)发言人的专业能力还有待于进一步提高。政府新闻(网络)发言人业务素质要有全局感, 表述要逻辑清晰, 面对公众或媒体不能失去耐心。据悉,国新办加快对国家部委、省、市三级政府发言人培训的步伐, 参加培训的学员已扩大到省、区、市所属的委、办、局的新闻发言人,对市一级新闻发言人培训也要马上开始。培训内容包括: 政治业务要求、媒体运作知识、境外媒体对华报道的特点、新闻发布会的具体应对技巧, 媒体发问中如何搭桥, 如何化解挑衅性问题等。此外, 课程还涉及危机发布, 新闻官如何组织新闻发布, 如何建立新闻中心并与媒体保持良好的合作关系等。
参考文献:
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网络舆论的引导研究 篇12
一、网络舆论作为舆论的一种特殊形式, 由于它是借助互联网这个特殊的传播媒介, 因而它也有区别于其它舆论的特点。
1. 数量庞大, 意见多元。
互联网具有存储大量信息的能力, 信息内容纷繁复杂, 包罗万象, 不同于传统媒体因受版面和时空的限制, 加之互联网具有超链接的独有功能, 因此当社会重大事件发生后, 网络便能够迅速集中来自各方面的信息, 来自网民和公众中各中各样的意见也同时充斥在网络中。由于网民规模庞大, 且网络上表达意见的个体量多且自由, 最终形成的集合性意见, 也就是网络舆论的数量也相对较多, 并且通过网络渠道传播的意见, 它在形成过程中也显现出一些复杂的特征。网络信息内容非常丰富, 网民在对待同一热点事件时, 呈现在网络上的声音是不尽相同的, 由于网络舆论的主体网民和公众, 是一个规模庞大的数量群体, 他们的认识程度、地位级别等存在差异, 都在这个网络空间里自由发表自己的意见, 因而所发表出的也是多元化的, 导致网络舆论是多元的, 网络舆论被称为“真正的观点自由市场”。有的网民和公众对某一事件认识深刻, 网络舆论也是正确并且具有指导意义, 有的网民认识肤浅, 或存在偏差, 导致网络舆论片面, 网络舆论一方面可以助纣为虐, 反之, 另一方面也可以弘扬正义。
2. 网络舆论主体的匿名性。
在网络社会中, 人人都可以成为网络舆论的主体, 可以自由讨论, 交换意见, 参与网络舆论的形成。在网络时代, 受众拥有前所未有的自由权利, 在自由的空间里可以随意发表言论, 网络舆论主体的匿名性, 也给了网民和公众更大的权利去表达自己的想法和观点, 网络舆论场其实是由无数匿名的网友和公众形成的意见集合场, 并且在网络这样的虚拟空间里, 网络舆论主体一方面不仅可以匿名发表意见, 另一方面还可以自由选取自己所感兴趣的信息, 拥有非常大的自主权而不被人们发现。
3. 传播范围的广泛性和传播时间的快速性。
这是由网络媒体本身的性质决定的。因为网络舆论总是要建立在一定的网络信息内容的基础上。网络信息传播的广泛性, 直面导致了网络舆论传播的广泛性。网络舆论在空间的传播上, 彻底打破了地域的界限, 形成了网络民意表达的自由之处, 也无法清晰区分私密与公共空间的界限。当重大事件发生后, 在网络上随着网络BBS和电子邮件等网络传播通讯工具的兴起, 网民可以相对自由的在更广泛的虚拟空间里发表意见, 并且内容有的是小道消息、也有的是各自的见解、发一些牢骚、发表评论等形式广泛。无数的网民散布在全球各国、不同的地区, 对同一事件或者不同事件在互联网上进行沟通交流, 交换意见, 形成网络舆论, 从而构成一张无处不在、包罗万象的信息网。在时间上, 由于网络传输速度非常快速便捷, 网络舆论在时间上也迅速传播, 有时甚至形成了一边倒的趋势, 网络信息的不断更新, 网民意见在不断冲突中整合, 尤其在面对突发事件的报道速度上, 网络更是接近零距离同步传播, 这使得网络舆论也在时间上迅速形成并自由传播。
二、正确引导网络舆论的必要性
“舆论导向正确, 是党和人民之福;舆论导向错误, 是党和人民之祸”。随着网络的飞速发展, 网络舆论也日益凸显出它在我国传统舆论中的格局和地位, 已经逐步成为新的重要的舆论阵地。网民和公众在这个巨大的天然舆论场里可以畅所欲言, 网络已经成为网民和公众的一种新的民意表达, 在对政府推进社会公共事务的决策过程中起到了必不可少的推动和促进作用。但是当前我国网络舆论还存在着很多许多缺点和不足, 需要及时引导。网络空间具有前所未有的相对自由, 非常宽泛地自如地表达平台和表达方式, 使得网络舆论呈现出杂乱无序的现状。而我国当前网络舆论导向也存在着无序性、盲目性等缺点和不足, 加之越来越先进的科学技术解决了网民的各种障碍, 如果不及时对网络信息进行过滤和控制, 一定会对网民甚至社会产生不良影响。
1. 正确引导网络舆论是准确把握民意的需要。
随着网络舆论的出现与形成, 它开放式、门槛低的传播形式, 为百姓提供了一个全新的反映民意的通道。与传统媒体舆论相比, 网络舆论在真实、直接、及时反映民意方面更具有代表性, 例如各大网站的留言板、BBS, 都成为表达民意, 体现观点, 形成网络舆论的重要场所。有很多事件被网民和公众所关注, 主要源自于网友持续不断在一些有影响力的网站留言和发帖, 引起其他网民关注与参与, 形成一些观点化、总结化的网络舆论, 之后, 传统媒体开始介入其中, 进行采访与深度报道, 于是很快就形成传统媒体与网络媒体、网友评论的交互作用, 马上会提升出网络舆论领袖的更代表民意的观点与呼声, 网络舆论就随之显现出来了。但与此同时, 网络舆论中存在的负面因素, 也在这个过程中表现了出来, 由于网民素质参差不齐、鱼龙混杂, 不免会出现起哄、造谣、攻击等情绪化舆论。若不能对这些偏激的网络舆论加以正确引导, 便会严重扰乱政府掌握民情、影响了解民意的视线。因此, 要使网络真正成为引导和体察社会舆论的重要窗口, 就必须加强对网络舆论的引导。
2. 正确引导网络舆论是确保网络舆论监督顺利开展的需要。
互联网作为民意表达的最佳方式, 为民众和权力机构之间架设起了沟通的桥梁, 通过网络舆论的监督, 公众可以了解国家事物, 机构运作, 同时对国家政治、经济、社会、文化等活动进行评价, 这种监督与被监督的关系, 在网络舆论中也可以明显看到, 网络舆论在形成以后, 马上会产生巨大的作用力施加于决策者。特别是在一些重大事件的决策上, 网民关注的越多, 质疑的声音越大, 越容易形成强有力的舆论压力。在广大网民的关注下, 会使更多的人知道事件的真相, 有效地的监督权力机构对事件的操作过程, 这样, 可以促使事件更为公开透明。但同时, 由于网络上传播者身份的匿名性及隐藏性的特点, 难免会出现对一些网民和公众对相关部门处理事件方式的质疑, 引起部分网民的不满情绪, 从而产生一些无端的谩骂攻击, 削弱了正确舆论的监督作用。因此, 要维护网络舆论的理性声音, 使之发挥正确引导民众的积极作用。
3. 正确引导网络舆论是确保政府理性决策的需要。
网络舆论较传统媒体舆论而言更敏捷、更快速, 由于网络舆论的开放性、意见多元化等特点, 使公众可以充分表达出自己的真实想法, 政府可以了解公众的真实想法, 并且根据公众和网民的意见进行政策修订, 同时也在很大程度上激发了公众和网民参与社会政治生活的意识。网络舆论不仅能把社会中存在的各种各样的问题暴露出来, 也能反映出网民和公众对这些问题的态度和反应。政府在进行公共政策制定中, 就拥有了公众和网民的直接意见, 使得政府在政策制定过程中能够充分利用网络平台, 综合各类意见, 平衡各个利益群体的诉求, 及时修正政策中存在的问题, 同时也宣传了政策本身, 争取了更多人的支持与认同, 增强了政策的公信力, 从而减少了政策阻力。
4. 正确引导网络舆论是提升党的执政能力的需要。