破产财产分配

破产财产分配（精选3篇）

破产财产分配 篇1

一、清偿制度概述

清偿制度所讨论的内容无非是围绕债权人在破产财产分配过程中所处的顺序。由于在一个破产案件中, 债务人的资产往往不足以清偿全部债务, 加之又扣除了法院的受理费, 管理人的报酬等破产费用, 顺序在后的债权人可能分不到任何财产, 致使其债权根本无法实现。通常, 债权人在债权申报以后, 将会根据其债权的性质被分为不同的类别。法律首先规定各个债权组的排位, 顺序在先的债权组优先首偿, 剩余的破产财产在下一顺位分配。如果所剩财产不能满足某一债权组, 则在该组债权人之间按比例分配。由此可见不同类别债权人在清算顺序中是一种一方得益而引起另一方受损的竞争关系。顺序在先的债权人在破产程序中将占据优势, 如在对财产变价方案的表决过程中, 这些债权人会更倾向于对破产财产尽快变现, 以便尽早实现自己的债权。尽管这种方式不能最大限度的实现财产的价值以使更多债权人受益, 但就其自身利益而言将足以得到满足且风险小。除此之外, 清偿顺序在某种程度上还会影响到各类债权人对重整或和解方案的态度。因此妥善安排债权人在破产财产分配中的顺序是牵一发而动全身的问题, 是各国破产法要解决的首要问题。

二、新《企业破产法》确立的清偿原则和顺序

新破产法是建立在2004年6月和10月分别提交全国人大常委会讨论的两份审议稿的基础上, 两稿内容基本一致, 但就破产清偿顺序中职工的劳动债权和有财产担保的债权谁优先的问题存在着比较大的争议。正是由于这个最根本的分歧, 从某种程度上致使二审过后, 破产法草案沉寂了将近两年的时间才最终于2006年8月27日通过了三审。解决抵押担保债权、职工债权以及其他债权在清偿顺序中孰先孰后, 要对担保制度、劳动债权、社会福利请求权和国家税收权等各项法律制度及其背后的价值取向和公共政策在破产法框架下进行综合考量。有人主张企业拖欠职工的工资、劳动保险费用以及法律和行政法规规定的一定数额的补偿金等应优先受偿。破产法应以人为本, 充分维护工人的合法权益, 从而保障社会稳定。此种说法更多地考虑了我国的国情和困境企业的实际情况。面对大多数已严重亏损且无挽救希望的国有企业, 如果工人们拿不到拖欠的工资和应有的补偿, 极易引发社会危机。应该说此主张带有一定的政策性和现实性。有人主张破产清算过程中, 有财产担保的债权应优先于劳动债权。这样有利于减少银行等金融机构的不良贷款, 降低金融风险, 维护市场交易的安全和建立良好的信贷体系。此说侧重从市场化的角度考量建立持有抵押权等担保物权的债权人在清偿顺序中优先的原则, 建立诚信体制和与国际接轨的市场化机制。如果坚持劳动债权优先于担保债权, 将会损害市场交易的安全, 与物权法的基本原则相冲突, 同时造成银行债权不能收回, 把本应当由政府承担的责任转嫁给了银行等金融债权人。银行为了自身利益不得不收紧贷款政策, 使企业的利益和经济秩序的运转遭受损害。两种观点之间的争论成为了破产法草案在审议过程中最为棘手的、难以抉择的问题, 有人甚至将其上升到了“是要市场经济秩序, 还是要以人为本”的高度。有人主张职工的劳动债权应更多的由劳动和社会保障部门来承担, 试图依此来避开争论。笔者认为对职工债权和有财产担保的债权的排序问题是对立法者的真正考验, 是破产法必须要正面回答的问题。

新《企业破产法》采用了一审草案确定的清偿顺序。对破产人的特定财产享有担保权的权利人, 对该特定财产享有优先受偿的权利。行使优先受偿权的时间, 法律虽没有明确规定, 但应认定为债务人被人民法院宣告破产之后, 管理人拟定好破产财产分配方案之前。有财产担保的债权人在优先受偿后, 未受清偿的部分和放弃优先受偿的债权, 一同列入普通债权。在对普通债权进行分配以前, 应优先偿付破产费用和共益债务。新《企业破产法》第41条规定了破产费用包括以下三类: (一) 破产案件的诉讼费用; (二) 管理、变价和分配债务人财产的费用; (三) 管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。有学者指出破产费用还应包括债权人委员会的必要开支。笔者同意此观点, 虽然债权人委员会并不是在每个破产案件中都必须设立, 但是一旦被设立将履行监督债务人财产的管理、处分和破产财产分配的职责, 提议召开债权人会议和债权人会议委托的其他职责。除此以外, 管理人实施新法第69条规定的10种行为时, 应当及时报告债权人委员会。

新《企业破产法》第113条规定了破产财产在优先支付破产费用和共益债务后, 应当首先清偿职工的劳动债权。破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款, 作为第二顺序。由于这一顺序的债权人是社会保障部门和税务部门等政府机关, 故笔者将这一顺序的债权统称为政府债权。值得注意的是该项中的税款应明确不包括罚金和滞纳金。对于企业因违法违规行为而被相关政府部门给予的财产上的处罚应作为哪一顺序, 新破产法中没有明确规定, 鉴于目前又没有相关的解释出台, 笔者认为应置于最后一个顺序。在清偿顺序中处于最后一个顺序的是普通破产债权, 其囊括了除前面所述的其他无财产担保的债权。

三、英国破产财产清偿制度的变革

本文之所以参考英国破产法有一个更重要的因素, 就是英国在过去的二三十年内进行了一系列有关破产法的改革, 每次大的变革都涉及到如何更好的保护无财产担保的债权人, 担保债权与职工债权谁应当优先受偿, 如何更好的平衡有财产担保和无财产担保债权人在清偿顺序中的利益冲突等问题。英国破产法对这些问题的态度和解决方式, 值得我国立法者深思。首先, 改革对处于优先受偿地位的债权进行了调整, 废除了政府对增值税和所得税等税收的优先受偿权, 缩小了可优先受偿的债权的范围, 只保留了职工债权、欠缴的养老金和政府对煤、钢铁生产的税收债权。被废除了优先受偿地位的政府债权作为普通破产债权, 以保护无财产担保的债权人的利益, 因为这类债权人通常为从事商品生产和贸易的中小规模企业, 在市场竞争中往往处于弱势地位。其次, 尽管职工债权享有优先受偿权, 但英国破产法对处于优先受偿地位的职工债权设定了一个限额为800英镑, 超过了这个数额的职工债权作为普通破产债权, 以这种方式在各个利益集团之间达成一种妥协。最后, 为了使无财产担保的债权人在破产财产分配过程中能分到更多的财产, 提高普通破产债权的清偿率, 改革后的破产法引入了一项新的制度─Top-slicing, 该制度概括起来就是先将设有浮动担保 (Floating Charge) 的财产变现, 从所得价款中取出特定份额 (20%, 最多不超过60万英镑) 专门用于无财产担保债权人的分配。这几项变革可看作是牺牲政府债权的优先性, 一定程度的限制职工债权的优先性和剥夺一定比例的享有浮动财产担保的债权人的既得利益, 以使无财产担保的债权人得到更多的清偿, 促进中小企业的活力, 形成了新的企业文化和破产法律理念。

四、对我国的立法启示

通过对英国破产财产分配制度的了解, 使我们在解决担保债权和职工债权谁应当优先受偿的问题时有了新的思路。在债务人濒临破产时财产通常已所剩无几, 一方绝对的、全部的优先受偿都会导致另一方以及其他顺序靠后的债权人得不到任何分配。同时对破产财产清偿顺序中处于优先受偿地位的职工债权的范围和数额应作出一定的限制, 将超出该范围和数额的职工债权视为普通破产债权, 如此可使无财产担保的债权人得到一定的满足, 避免无财产担保的债权人无财产可分的情况。新《企业破产法》第113条规定了职工债权包括破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用, 所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用, 以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。笔者认为这是目前在社会主义市场经济体制没有完全建立, 社会保障体系还不够完善的情况下, 立法者在充分考虑了职工利益和社会稳定等因素后做出的无奈的选择。职工的补偿金是职工的基本生活保障, 本应该由政府的劳动和社会保障部门承担, 但当前仍然要由企业支付, 并且在清偿顺序中处于优先地位, 一定程度上损害了顺序排在最后的普通破产债权人的利益。在不久的将来随着完全市场经济体制和社会福利体系的最终建立, 对新《企业破产法》确立的清偿顺序一定会重新进行思考并进行一定的修改。

摘要：清偿制度是破产法最核心、最根本的制度, 旨在将债务人在破产宣告前合法拥有的财产在所有债权人之间, 按照一定的原则和顺序进行分配, 是破产程序终结前的最后一个环节, 关系到所有债权人的切身利益。我国新破产法在起草过程中就担保债权和职工债权谁应优先受偿的问题曾产生过激烈的争论, 一定程度上延缓了新破产法出台的进程, 而新破产法最终选择了担保债权优先于职工债权。通过了解英国破产法对破产财产分配顺序的确立, 将为解决上述矛盾提供新的视角, 为我国建立一个更能充分保护无财产担保债权人的利益、更为公平合理的清偿顺序提供新的启示。

关键词：破产法,破产财产分配,清偿顺序,清算

参考文献

[1]王利明.破产立法中的若干疑难问题探讨[J].法学, 2005, 3:62.

[2]谢俊林.中国破产法律制度专论[M].北京:人民法院出版社, 2005.30-38.

[3]程春华.破产救济研究[M].北京:法律出版社, 2006.316.

破产财产分配 篇2

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如何处理破产财产

1、破产财产的分配原则是什么?

(1)优先清偿破产费用和共益债务的原则;

(2)按法定顺序清偿原则;

(3)破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按比例分配原则;

(4)破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按该企业职工的平均工资计算的原则;

(5)一次分配和多次分配相结合的原则;

(6)除债权人会议另有决议外，破产财产的分配应以货币分配方式进行的原则。

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2、破产财产分配的范围

指列入破产财产的债权。其债权分配以便于债权人实现债权为原则。

3、破产财产分配次序

根据《企业破产法》第37条第2款和《民事诉讼法》第204条规定，破产财产在优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：

第一，破产企业所欠职工工资和劳动保险费用。根据最高人民法院的司法解释，下列几种情况参照这一顺序清偿：

(1)因企业破产解除劳动合同，劳动者依法或者依据劳动合同对企业享有的补偿金请求权;

(2)债务人所欠非正式职工(含短期劳动工)的劳动报酬;

(3)债务人所欠企业职工集资款，但对违反法律规定的高额利息部分不予保护。

第二，破产企业所欠税款。

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第三，破产债权。

破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

4、破产财产的具体分配

(1)破产财产分配方案

根据《企业破产法》的有关规定，破产财产分配方案的提出、决定与执行通常经过以下程序：

A、管理人在破产宣告后及时拟订破产财产分配方案并提交债权人会议讨论。破产财产分配方案应当载明下列事项：

a.参加破产财产分配的债权人名称或者姓名、住所;

b.参加破产财产分配的债权额;

c.可供分配的破产财产数额;

d.破产财产分配的顺序、比例及数额;

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e.实施破产财产分配的方法(《企业破产法》第115条)。

(2)破产财产分配方案应经债权人会议表决通过后经人民法院裁定认可。债权人会议表决通过分配方案的具体条件为：出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权的二分之一以上(《企业破产法》第64条)。

(3)在分配方案经债权人会议二次表决仍未通过的情况下，由人民法院裁定(《企业破产法》第65条)。

(4)人民法院裁定的破产财产分配方案，可以在债权人会议上宣布或者另行通知债权人(《企业破产法》第65条)。破产财产分配方案生效后，由管理人负责执行，管理人应及时通知债权人参与破产财产的分配。

(5)分配方法

《企业破产法》第114条规定，破产财产的分配应当以货币分配方式进行，但债权人会议另有决议的除外。因此分配破产财产的原则是以货币形式分配，但由于供分配财产的最终权利人是债权人，而财产分配的形式实际上并不局限于货币方式，因此债权人有权决定取得

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自己应得份额的方式。当然，有些情况下采用实物分配等其他方式，更有利于债权实现的最大化，比如在破产财产进行评估、拍卖费用过高而财产本身价值又不大的情况，在债权人会议决议同意之后，以实物的方式进行分配更为合理，实际操作中这种分配方式也确实得到运用。

另外在分配次数方面，法律对此也无限制。从《企业破产法》第116条第二款的规定可以看出，破产财产可一次性分配完毕，也可进行多次分配。破产财产的分配次数，主要是由管理人制定破产财产分配方案时根据破产财产回收的难易程度、债权债务关系确认的复杂程度等情况提出合理化建议。除明确要求一次性分配外，债权人会议一般不会对破产财产分配次数作出具体性的规定，管理人有权根据破产案件情况实行多次分配。但管理人必须将每一次分配的财产数额和破产债权数额在分配公告中明确。管理人实施最后分配的，应当在公告中指明，对于附生效条件或者解除条件的债权，还应当明确所附条件是否成就以及提存的破产财产应否分配等事项(《企业破产法》第116、117条)。

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破产财产分配 篇3

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破产财产的范围及收回，处理和变现

(一)破产财产的范围

1、破产财产是指破产宣告至破产程序终结前，归清算占有、支配并用于破产分配的破产企业的财产。

2、破产财产的构成：债务人在宣告破产时所有的或者经营管理的全部财产;债务人在宣告破产后至破产程序终结前取得的财产;应当由债务人行使的其他财产权利。

3、破产企业的财产是否属于破产财产，参见教材第252~253页。

4、取回权

(1)概念

取回权是指对破产管理人占有的不属于破产财产的其他财产，财产权利人享有的不依破产程序取回的权利。

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(2)破产企业内属于他人的财产，如债务人基于仓储、保管、加工承揽等法律关系占有、使用的他人财产，可由该财产的权利人通过清算组取回。

(二)破产财产的收回、处理和变现

1、破产财产的收回

清算组应当向破产企业的债务人和财产持有人发出书面通知，要求其于限定的时间内向清算组清偿债务或者交付财产。

2、破产财产的处理

债务人设立的分支机构和没有法人资格的全资机构的财产，应当一并纳入破产程序进行清理。

3、破产财产的变现

(1)概念

破产财产的变现应当以拍卖方式进行，由清算组负责委托有拍卖

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资格的拍卖机构进行拍卖。

(2)在财产变现时，破产财产中的成套设备，一般应当整体出售。

(3)依法不得拍卖或者拍卖所得不足以支付拍卖所需费用的，不进行拍卖。

(三)破产财产的分配

1、破产财产的分配方案

清算组在接管破产法人的财产管理权后，应当着手保管、收回、处理和变现破产财产。根据对破产企业的清算结果制作财产明细表、资产负债表、提出破产财产分配方案。

2、破产费用

(1)破产清算时，应优先从破产财产中拨付破产费用。

(2)破产费用包括：破产财产的管理、变卖、分配所需要的费用;破产案件的受理费;债权人会议费用;催收债务所需要的费用;为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用。

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(3)破产费用可以随时支付，破产财产不足以支付破产费用的，人民法院根据清算组的申请裁定终结破产程序。

3、破产财产分配顺序、方式及处理

(1)债权在分配时应以便于债权人实现债权为原则。

(2)如果债权人未在指定期限内领取分配的财产的，对该财产可以进行提存或者变卖后提存价款，并由清算组向债权人发出催领通知书。

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