造价全过程跟踪审计

造价全过程跟踪审计（通用12篇）

造价全过程跟踪审计 篇1

建设项目的全过程跟踪审计, 其目的是通过协助业主 (建设单位) 控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制, 使工程项目合规合法, 工程总造价有效控制在成本控制目标之内, 并顺利完成竣工决算, 因此建设项目全过程跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算等几个过程。

1 全过程跟踪审计工作的定位

作为工程建设项目中的一方, 全过程跟踪审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性, 处理好监督与服务的关系。在开展全过程跟踪审计过程中应做到:一是应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系, 明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性, 避免审计风险的发生。二是不能将全过程跟踪审计工作等同于传统的事后审计, 将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开, 只关注工程造价, 不能动态地监督全施工过程各阶段运作是否正常, 也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。例如某单位宿舍楼招标, 中标单位中标后签订合同前钢材价格飞涨800元/吨, 中标单位预计多投入120万元, 而他的投标利润只有70万元, 签合同时, 中标单位要求按市场价格调节钢材和商品混凝土等主材价格, 并把此项调价条款纳入合同内, 建设单位拒绝中标单位要求, 中标单位因此找种种理由拒签合同, 项目迟迟不能开工。而建设单位对此项目完工交付后使用日期都已有明确计划安排, 如果延误将造成大的负面影响。建设单位把此问题交由全过程跟踪审计人员来处理。全过程跟踪审计人员进行了造价分析, 结合现实中存在的问题, 作出如下的咨询意见:建议建设单位在要求中标单位承担其能预见的建材风险前提下, 接受中标单位要求, 增加合同调价条款;实际调价条款为主要材料上涨10%以内由施工单位承担, 10%以上部分由发包人承担。增加此条款解除双方后顾之忧, 工程建设项目很顺利, 如期完工。从这一事例中可以看到, 全过程跟踪审计人员是在项目进行中控制造价, 必须兼顾到进度和质量, 注重进度、质量、造价均衡, 不能片面地强调压低扣减费用, 这样往往欲速而不达, 不但不能合理地控制总价, 而且会对全过程跟踪审计在工程中的作用造成负面影响。全过程跟踪审计人员不要把自己简单的当成是预决算审核人员, 核掉不合理的预算费用, 挤出水分就算做出工作业绩, 就算完事了。全过程跟踪审计人员必须意识到虽然自己工作重心是工程造价控制, 但是一个工程能做好, 质量、工期、造价三个控制必须协调好, 过分偏重工程造价而忽略掉其他两个方面, 那对工程是有坏处的。因此跟踪人员工作时要有大局观, 全面考虑问题, 既要依据法规政策办事, 同时要有灵活性, 特别是在政策制度滞后的情况下, 生搬硬套政策控制造价, 将会给质量和工期带来负面影响时, 全过程跟踪审计人员要能发挥自己的优势和政策水平, 要灵活处置, 做到合情合理不违规的公平解决问题, 促进工程的顺利进行, 这才能真正体现全过程跟踪审计管理在建设过程中的作用。

2 全过程跟踪审计人员要提高自己的业务素质

传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上, 审计人员很少深入施工现场, 不了解新工艺和新材料而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪审计理论和方法缺乏了解, 从而使全过程跟踪审计工作流于形式。因此, 要高效地开展全过程跟踪审计工作, 首先审计人员要提升个人的素质, 强化责任心和敬业精神, 树立崇高的工作责任感和职业道德;其次, 改进工作方法, 完善审计制度, 充分了解建设工程全过程造价管理的理论, 制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则, 保证全过程跟踪审计有效实施;最后, 提高个人的专业水平, 注重综合能力的培养, 以提高全过程跟踪审计工作质量。

3 制定切实可行的审计方案

由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点, 是一次性非重复性工作。因此, 全过程跟踪审计方案应从实际出发, 根据不同项目特征、不同施工方案, 有针对性地制定全过程跟踪审计方案, 使审计方案切实可行, 真正对审计工作具有指导作用。否则非但不能起到指导性作用, 反而让被审单位认为全过程跟踪审计只是走走过场, 搞形式主义, 降低了审计的权威性。

4 设置审计查证作业关键控制点

它设定于工程施工的连续两道工序之间, 即在某项工序完成, 各项检验、验收手续已经履行, 下道工序开始之前。设置施工停审点的主要目的是对建设管理、监理等工程建设有关各方的职能发挥和职责履行情况进行抽查审计, 同时也可解决一些事后审计的难点和疑点问题。例如, 金属罐内壁的防腐涂料喷涂, 为了保证喷涂质量, 必须经过若干遍喷涂才能达到要求的总厚度, 每种涂料对每一遍喷涂厚度都有严格的规定。但是, 施工管理和监理往往只注重对涂料总厚度的检验, 而忽视对每一遍涂料完成后的验收, 而施工单位又常常不按规定的遍数喷涂, 有的甚至一遍就达到设计厚度, 严重影响了金属罐的使用寿命。同时, 由于现行定额中金属罐化学防腐的造价是按涂料的喷涂遍数计算的, 这种偷工减料是施工单位在防腐工程中牟取暴利一种手段。事后审计对此类问题往往无法查证, 只好放行。在防腐涂料喷涂的每道工序间设置审计跟踪点, 就可以把此类漏洞堵死。因此开展全过程跟踪审计时, 应当以建设工程造价控制为主线, 应对建设工程全寿命过程中对工程投资有较大影响的环节予以重点关注, 在实施审计时, 可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点, 制订各环节全过程跟踪审计细则。确保建设项目投资得到有效控制。

5 结语

目前工程造价咨询机构在工程建设项目中普遍开展了工程造价全过程跟踪审计业务, 审计人员在建设项目过程中从事工程招标文件和合同审核、工程变更审核、工程材料供应审核、工程结算审核等工作, 以协助建设单位合理有效地控制投资。由于许多全过程跟踪审计人员以前都是从事结算审计工作的, 全过程跟踪审计时往往带有结算审计的习惯, 只依据施工合同、招标文件、法规文件等条条框框, 只要不符合任何一项规定, 工程费用就不予确认。而这种工作方式在全过程跟踪审计中往往不适用, 根据书面和现场的证据材料确认工程费用金额, 它只是一种单一的事后的工程造价控制。结算审计需要为委托方负责, 减少其工程费用支出, 如果达到这个要求, 应当算完成业务委托。而全过程跟踪审计是在建设过程中进行, 建设工程项目要求对质量、进度、工程造价都要控制, 求其之间均衡发展, 以期项目获得成果最大化, 所以全过程跟踪审计人员还必须兼顾考虑工程造价控制对质量、进度的影响。跟踪设计思路不能完全套用“单一造价控制”的结算审计, 考虑问题应更全面, 要在不对工程项目质量、进度造成负面影响的前提下, 合理有效地控制造价。全过程跟踪审计如何从实际情况拓展思路、开展工作, 值得思考。

摘要：全过程跟踪审计人员必须兼顾工程质量、进度的影响。跟踪设计思路不能完全套用“单一造价控制”的结算审计, 考虑问题应更全面, 要在不对工程项目质量、进度造成负面影响的前提下, 合理有效地控制造价。

关键词：建设项目,全过程跟踪,审计

参考文献

[1]彭淑珍.建设工程造价控制的现状及其问题分析[J].科技创业月刊, 2010, (01) :60-61, 63.[1]彭淑珍.建设工程造价控制的现状及其问题分析[J].科技创业月刊, 2010, (01) :60-61, 63.

[2]辜东利.建设单位加强内部审计监督的探讨[J].中国市场, 2010 (35) :60～61.[2]辜东利.建设单位加强内部审计监督的探讨[J].中国市场, 2010 (35) :60～61.

造价全过程跟踪审计 篇2

摘要 工程造价审计贯穿于建设项目全过程，应把握立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段的特点，抓住重点，以点带面实施全过程跟踪审计，并通过审计人员认真细致的工作，客观公正、高质高效的审计服务，在建设项目管理方面取得良好的经济效益与社会效益。

关键词 建设项目 工程造价 项目管理 全过程跟踪审计

一、全过程跟踪审计的原则

工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动，需要各项目参加者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保项目建设顺利进行。因此，在开展跟踪审计工作时，必须明确工作目标，合理定位。开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能（质量）和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，同时加强对各建设目标的分析和评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制情况，同时，应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。

二、跟踪审计的内容

对国家投资建设项目的跟踪审计，其目的是通过协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，工程总造价有效控制在成本控制目标之内，并顺利完成竣工决算，因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程体人认为民间投资的跟踪内容在建设期间有一致性，因此不单独展开），主要内容分别为：

1．建设前期主要跟踪审计的程序性内容有：建设项目法人制是否建立；建设项目可研报告、立项、初步设计、概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查批准；项目是否列入建设计划，资金来源是否合规、合法；建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备材料等是否按规定程序进行招投标，并签订合同；勘察、设计、监理、施工等单位的资质是否符合要求，有无超越规定资质要求；预算或标底编制是否符合定额规定，工程的计价依据和原则是否合规、合法、准确；建设项目的管理单位（如代建单位）其内控制度是否建立健全，如拨款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、会签的各级权限设置等，并在项目实施时是否得到有效执行。

2．建设项目实施期间跟踪审计的主要内容有：概f预）算执行及调整的真实性、合法性，有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题；项目是否存在边设计边施工，或因投标原因而提出的不合理设计变更，此种现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生，因实行工程量清单报价后，投标单位会存在不平衡报价，中标后往往会以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换，建设单位如没有严格的工程变更内控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最终会造成增加投资和损失浪费现象；对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行适时审计，审查其是否真实、合理；根据项目招标文件及合同，结合现场的形象进度，核实由施工单位上报的，经监理审核的月进度款支付计量报表；参加监理例会和各种涉及投资变更的各种会议；帮助业主单位及时督促施工等单位做好造价及各种工程验收资料，做到项目完工，资料也能及时完整上报，以便顺利通过竣工验收。

3．竣工决算内容主要有：工程结算审计主要审查工程量计算，套用定额或采用的清单综合单价是否准确，设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实，材料差价核实是否合理，工程费用计取是否合规，招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否按履约承诺完成；竣工财务决算审计主要审查待摊投资的真实性．合法性，利息和资金占用费用是否真实，其分摊是否合理、有无挪用资金、有无挤占工程投资支出，工程投资是否真实合法，竣工图纸及相关资料是否真实、竣工资料与实物是否一致，建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，是否超出概算金额等。

4．检查建设项目的资金来源是否落实到位、是否合理、是否专户存储，建设资金能否满足项目建设当年完成工作量的需要。对使用国债的建设项目要严格规定其操作程序和使用范围，并作为建设资金审计重点。

三、建设项目造价控制克服事后监督的局限性的对策 建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性。

建设项目全过程跟踪审计要求合理确定审计跟踪控制点，实现全过程造价管理。1．重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，做出相对比较准确的工程造价，做出合理的选择，进行工程造价控制。

2．设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。

3．加强施工阶段对工程造价的控制。在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

4．做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

四、建设项目跟踪审计的对策和建议

目前跟踪审计遇到的现实问题，并结合自身的实践经验，提出相应的对策和建议。1．合理定位跟踪审计介入深度。审计是以堵塞项目建设漏洞、完善项目管理机制为目的，其作为第三者参与项目建设的过程，而不是建设项目负责人。审计机关不是从事建设管理、施工、监理方面的具体工作，而是履行对上述工作的监督职能，实现促进这些工作规范、有效运行的目标。跟踪审计中发现问题，应及时与项目建设单位取得联系并以书面形式反映，而不应直接干涉相关建设单位的工作。在跟踪审计工作中，应把握好监督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏离定位成为管理者，同时，强调依法独立开展监督。2．准确把握跟踪审计介入时间。跟踪审计作为一种绩效审计的一种模式，应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后研究确定审计介入的时间：是从立项时介入，还是从开工时介入，是从概算编制后跟踪资金运行路线，还是从施工合同签订后跟踪合同的履行情况，建设项目情况不同，选择的方式也就不同。但不论采取何种方式，审计都应贯穿于建设的全过程，保证它应有的连续性。此外，在审计过程中，要体现跟踪的适时性，对项目建设的重要环节、重大活动以及建设单位的要求要及时跟进。

3．健全和完善跟踪审计的法律法规。跟踪审计是建设项目审计模式的重大创新，为了使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，有法可依，使这一模式能更好地为工程建设项目服务，应建立一整套跟踪审计的规章制度，制定跟踪审计实施办法，健全审计程序和审计规范，以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等，为跟踪审计人员、项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导，使各部门各司其职，工作到位而不越位，相互配合，协调运转，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。

4．把握跟踪审计的重点关键环节。跟踪审计实际上就是跟踪建设项目建设全过程的工作，沿着项目的建设周期这条主轴展开全程审计。目前在审计力量不足，审计成本有限的情况下，要把全天候的跟踪变为“重点关键环节”的跟踪，才能达到事半功倍的效果。建设项目的重点关键环节一般表现在以下几个方面：前期决策；设计；招标投标；隐蔽工程验收；材料与设备的采购；重大变更等。

5．规范跟踪审计收费，优化跟踪审计人员配备。在跟踪审计过程中，审计机关因自身的审计力量有限，往往借助社会中介来进行协审，而跟踪审计又具有工作量大、任务重的特性，对于讲求经济效益的社会中介机构来说，规范跟踪审计的收费，就显得尤为重要。这样，规范了跟踪审计的收费，审计机关才能更好地整合审计资源，利用自身熟悉专业业务，易沟通等优势，并结合社会中介机构专业人才储备较好，专业相对力量较强的优点，相互协作，更好地开展跟踪项目审计工作。

五、建设项目跟踪审计应注意的问题 1．跟踪审计工作的定位。作为工程项目建设中的一方，跟踪审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性，处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽。应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系，明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。因此，审计工作一定要定位准确。

2．提高跟踪审计人员的业务素质。传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上，审计人员很少深入施工现场，不了解新工艺和新材料而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪审计理论和方法缺乏了解，思想还停留在传统审计模式，从而使跟踪审计工作流于形式。因此，要高效地开展跟踪审计工作，首先要提升审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计制度，让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则，保证跟踪审计有效实施；最后，提高审计人员的专业水平，注重审计人员综合能力的培养，以提高全过程跟踪审计工作质量。

3.制定切实可行的审计方案。由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性非重复性工作。因此，跟踪审计方案必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，否则非但不能起到指导性作用，反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场，搞形式主义，降低了审计的权威性。因此应从实际出发，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行，真正对审计工作具有指导作用。

4．设置审计查证作业关键控制点。根据建设项目全过程造价管理理论，工程造价的形成与建设项目全寿命周期内的各个阶段都密切相关。因此开展跟踪审计时，应当以建设工程造价控制为主线，对建设工程全寿命过程实时跟踪。为了保证跟踪审计质量，应对建设工程全寿命过程中对工程投资有较大影响的环节予以重点关注，在实施审计时，可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制订各环节跟踪审计细则。确保建设项目投资得到有效控制。

六、结束语

工程项目造价过程跟踪审计探析 篇3

【关键词】工程项目造价；跟踪审计

1.目前工程项目造价管理中存在的问题

（1）随着招标制度的健全和招标过程的进一步规范，通过竞争中标的施工单位利润空间趋于合理，其利润增长的预期寄托在施工阶段的工程变更、签证上，这就加大了工程施工阶段造价管理的难度。

（2）目前多数基本建设项目单位缺乏专业的技术管理人员，具有造价工程师资质的管理人员更是稀缺，因此项目建设单位工程造价控制的力量非常薄弱。

（3）过去的结算审计一般都是事后审计，审计人员在工程已经竣工，工程决算已经完成后才接触项目，对工程前期准备包括设计和合同以及工程原貌都不清楚，只是单纯根据图纸、合同进行审计，对实际情况与图纸是否相符无法发表意见，对工程变更和隐蔽工程签证无法进行实事求是地判断，结算审计可能不全面和彻底。

2.建设工程造价管理实施全过程跟踪审计的作用就是

跟踪审计体现在施工图预算的编制、工程的招标投标、各项施工合同条款的审核以及暂定价或材料（设备）的询价招标采购、工程设计变更及经济签证的计量审核、工程进度款的计量审核、工程结算的初审等等内容上，对所需全部工程费用的确定、控制、监督和管理的全过程。使整个工程实施处于受控状态。

（1）要重点对工程量清单、投标报价的编制进行审核，同时对工程的招标文件、施工合同的有关造价条款要重点审核。

（2）作为跟踪审计单位，应及时掌握大量建筑材料、设备的实际市场价格信息，较为准确地帮助企业通过询价、招标或竞争性谈判方式来确定合理的材料和设备价格，从而达到控制或降低工程造价成本的目的。

（3）在工程施工过程中，由于受地质条件、使用功能调整等等不可见因素的制约，设计变更是不可避免的，对于施工现场的技术变更和工程签证，跟踪审计人员要及时准确核量计价，及时办理书面签证手续，作为竣工决算依据，特别是对于在将来结算中准确核量有困难的分部分项工程、隐蔽工程，审计人员要现场计量，以免在决算中争议。

（4）在申请工程进度款方面，跟踪审计单位按规定进行计价，计算已完成工程造价，在合同约定付款比例范围内，提出工程进度款支付意见，从总体上控制工程项目资金的及时收回。

3.开展过程跟踪审计的有效组织方式

各职能部门组成联合审计组是开展过程审计的有效组织方式。传统的财务收支审计只是项目审计的一部分，而对施工过程中影响工程成本的施工组织方案、材料物资供应、施工机械的配置与调度、合同签订的严密性、分包工程成本计量等重要因素的审计，没有相应的专业人员的参与很难达到一定的深度，也会使审计结果存在较大风险。因此，由审计部门牵头根据需要组织各有关职能部门具有丰富工作经验的专业人员参与组成联合审计组，是进行项目过程审计监督控制的内在需要，同时也是实施项目过程审计的有效方式。

4.开展过程跟踪审计具体实施办法

（1）工程初期开展审计调查，着重进行内部控制制度健全有效性检查。督促项目部建立健全各项规章制度，保证初期工作进入规范化、制度化的轨道。工程开工初期之际，保证各项工作能有计划的规范运作是很重要的，因为受人员调配、工期、施工环境等诸多因素的影响，各项规章制度还未建立健全，人员、机械设备未完全到位，针对这种情况，在新工程开工后几个月内主要从以下几个方面开展审计调查，督促检查项目部的工作：

1）检查公司与项目部有没有签订工程项目经营责任承包合同，有没有进行责任成本测算，编制成本预测报告，公司有没有下达目标成本及利润指标，有没有根据合同价及目标成本指标进行单价分解和控制，使公司和项目部对工程项目的成本情况能有一个清楚的认识。项目究竟是盈是亏，可采取什么措施扭亏为盈，只有做了预测才能做到心中有数。

2）检查是否与施工队伍签订相关施工合同协议，合同签订是否符合程序，有无采取会签会审的制度，有无明确承包单价、工程量的计量和工程结算方式。签订承包合同首先应该对劳务队的实际施工能力及信用状况进行审核，避免因没有施工能力中途退场造成损失。其次，承包合同内容要规范、严谨、合理。主要包括工程数量的计量原则、单价的约定及其包含的工作内容、设计变更的处理、合同履约保证金及工程质量保证金的扣留与返还、竣工结算的办理与款项的支付等，尽量保证不因合同而产生不必要的经济纠纷。另外，与业主合同方面的变更管理要及时，随时掌握和运用索赔条款。索赔是合同管理的重要环节，是挽回成本损失、提高经营效益的重要手段，它将成为项目管理中越来越重要的职能。

3）检查是否建立健全有效的内部管理制度和内部会计控制制度。如不相容职务分离控制、授权批准控制和材料物资采购、验收保管、领用控制制度。通过完善内控制度，强化会计基础工作，使项目部的经营活动和经济业务程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。

（2）工程项目中期开展跟踪审计，具体实施主要围绕以下几个容易发生问题的方面开展审计工作：

1）鉴证隐蔽工程，参加工程验收 鉴证隐蔽工程的施工全过程和全部内容，包括地基及基础工程、预埋工程、钢筋工程、屋面工程、装饰工程、安装管线工程等，工程管理部门在隐蔽工程封闭前应书面通知跟踪审计部门派员到达现场鉴证；审计人员未到现场，隐蔽工程不予验收。自行封闭的隐蔽工程不予结算审计；跟踪审计部门指派专人参与隐蔽工程施工全过程的见证，核查可能引起造价变化的各种因素，做好详细文字、图像等记录，对隐蔽工程施工中发现的问题及时提出意见和建议。

2）检查大宗材料的采购程序是否符合国家和公司的相关规定，价格是否合理；大宗材料采购在比价采购或跟踪审计采购前，工程管理部门向跟踪审计部门提供产品名称、型号、规格、性能指标、暂估价等资料；跟踪审计部门经市场考察和询价后，以直述资料进行综合评估，提出该材料的建议价格和相关意见；相关部门选定的材料样品及相关资料，应及时送跟踪审计部门备案，作为工程结算审计依据；需跟踪审计进行采购的，跟踪审计部门参与合同商务谈判。

3）设计变更和工程签证。设计变更必须事先按审批程序报批，审计以报批作为工程结算依据；工程签证是否符合管理程序和批准权限，签证内容是否与实际发生相符，计量计价方式是否与合同有关条款约定相符，能否作为结算依据进行审计。

4）审核索赔费用。在工程实施过程中，对可能引起索赔的因素重点跟踪，并及时提供相关咨询建议，力求避免索赔事件的发生，对已经发生的索赔事件，根据合同的约定，及时做好事件发生、发展、终结等相关记录，收集相关的证据资料，积极协助工程管理部门处理索赔事件；对由于施工单位的过错而引起的质量缺陷和工期延误，积极协助工程管理部门提出反索赔建议。

5）竣工结算阶段。工程竣工验收后工程管理部门将经初审后的竣工结算书和完整的竣工结算资料及时送交跟踪审计部门，跟踪审计部门合理安排工程结算审计工作；跟踪审计部门组织、安排现场勘测，核查实际施工情况是否与竣工结算资料相符；跟踪审计部门按审计工作程序，将完成相关确认手续后的《工程结算审计报告》发与相关部门，并返还完整的原始送审资料。

（3）工程项目竣工后进行经济效益审计。出具审计报告，核实项目经营成果，考核评价责任承包合同指标完成情况。不断完善经营管理制度建设，提高审计信息的层次和水平。

5.建设工程造价跟踪审计注意点

（1）要保持跟踪审计工作的独立性、客观性、公平公正性。要注意跟踪审计与项目管理的区分问题。

（2）要保持跟踪审计工作与工程建设管理的协调性，做到主动服务，积极配合。

（3）选择一个好的跟踪审计服务团队，是做好跟踪审计、决定跟踪审计工作成败的关键。

（4）加强对现场跟踪审计人员的管理和监督，提高现场跟踪审计人员的综合素质和综合业务水平，这主要包括几方面：

一是根据各个不同的跟踪审计业务，配备相应专业的跟踪审计人员，企业通过制定相关的规章制度对项目现场的审计人员进行约束和管理。

二是跟踪审计人员必须遵守职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则，把个人职业道德、责任心、技术水平作为进入现场审计的考核指标。

三是建立廉洁自律制度。严格执行审计廉政纪律，恪守职业道德。

四是严格执行专业人员自校、项目负责人复核、技术负责人审核的三级质量控制制度。

6.结语

造价全过程跟踪审计 篇4

1 设计阶段为造价控制工作的重点

当前, 设计阶段的造价控制是个空白, 许多人认为造价控制应放在施工过程的管理上, 实际上, 设计一旦定型, 影响造价的可变因素就相对较少。因此, 设计人员的经济责任意识强弱, 直接影响着工程造价的高低。笔者认为, 在保证结构安全、功能要求等的前提下, 应推行限额设计责任制, 注重技术先进与经济合理的有效结合;或者实行设计阶段的监理, 这将对有效控制工程造价起到十分重要的作用。

2 搞好招投标是控制造价的重要手段

“经评审的最低投标价法”的评标办法日益为建设方所推崇。这种评标办法可以为建设单位节约大量的建设资金, 但是, “评审确定的最低投标价”≠“最低投标价”。否则会产生一些负面影响, 如:有的施工单位为了中标, 恶意压价, 而在施工中又想方设法增加签证, 增加工程量;也有的在施工中偷工减料, 以次充好, 造成极大质量隐患;因此, 应加大招投标环节的管理力度。

2.1 重视工程量清单和控制价的编制质量

近几年我国推行了工程量清单招标方式, 一个准确、完整的工程量清单是确定合理工程造价的前提, 而控制价编制准确、合理与否也制约着中标价的合理性和可靠性, 起杠杆作用。因此, 建设单位应委托具有相应资质、业务能力强、信誉好的造价咨询机构, 编制准确的工程量清单和控制价。

2.2 确定合理的中标价

“合理的成本价”+“合理的管理费用”=“合理的报价”, 这对商务标评委的生产实践经验和专业知识水平无疑要求很高。

1) 商务标评委必须掌握现行的计价依据、计价方法和相关规定, 了解建筑市场最新动态。如必须熟悉人、材、机的市场价格。2) 商务标评委应根据施工图纸、地质勘查报告及现场实际情况和本工程的技术特点, 进行人、材、机消耗量的调整确定。现行定额考虑的是在社会平均的劳动时间内, 生产合格产品所必须的消耗量。如果技术标中, 施工单位的管理水平先进, 采用了新工艺、新技术, 就会缩短工期, 提高效率。因此, 商务标应和技术标结合进行评审, 通过技术标书的评审来验证商务标报价的有效性和合理性。3) 引进费用竞争机制。以往管理部门发布的取费定额, 更多的带有计划经济体制的色彩, 按固定的取费模式进行计算, 削弱了施工企业的竞争意识。

3 施工合同是造价控制的依据

施工合同规定了甲乙双方的权利义务, 是加强履约能力的保障, 是日后工程结算的基础, 这一环节应特别注重合同条款的严谨性、合理性。

1) 竣工结算的方式。包括合同价款多少、承包方式、风险费用包含内容、调整条件与方式等。现在工程竣工结算多采用中标价包干, 设计变更部分再进行调整的方式。施工单位为了低价中标, 往往项目单价优惠很多, 合同中若无明确变更部分价款如何确定, 费用如何计取, 就容易成为结算争执的焦点。特别应注意的是施工单位为了中标和达到中标后的期望效益, 往往采用“不平衡报价法”, 所以在签定施工合同时, 对施工时可能发生工程量清单数量增减的项目, 应有相应的制约条款。2) 材料价格取定方式应明确。在招标阶段可能存在如设备材料的规格型号不太明确或甲方暂定价格的项目, 在施工阶段也可能发生材料设备的变更, 因此在施工合同中应事先明确材料价格取定及调整的方法, 这是避免出现事后争议的有效措施。3) 相关费用计取条件及方式的明确。象提前竣工措施费、优良工程费、特殊技术措施费、总包管理费及分包配合费等。4) 工期的合理性。在国家工期定额规定调整的范围内, 不可不顾现场条件、技术水平, 盲目缩短工期, 以免造成质量隐患。

4 建立施工过程的“造价监理”机制

施工阶段的工程造价控制是实施建设全过程造价管理的重要组成部分, 施工阶段的造价控制主要是对工程的“量”、“价”进行控制。

1) 施工中设计变更、现场签证、隐蔽签证是工程结算的重要依据。加强施工阶段设计变更及现场签证的现场监管是造价管理的重要环节。施工过程应引入“造价监理”机制, 现场造价工程师协同现场管理人员, 要加强设计变更和现场签证的审核管理, 以免造成不该变更、签证的项目盲目变更、签证。2) 把好建筑材料、设备进场关。设备、材料在建设工程造价中所占的比例为60%~70%, 是工程直接费的主要组成部分。当前, 建材市场十分活跃, 来源渠道广泛, 价格变化快, 真伪产品价格相差很大因此建设单位应采取事前管理、先定后供的方法, 即建设单位通过市场调查事先确定材料质量标准, 认定材料价格, 严格按照招投标文件中材料设备的品牌、规格及等级要求等检查进场材料质量。3) 对于中标价明显低于控制价的工程, 各建设行政主管部门须分清各自职责加强标后监督, 重点跟踪管理。定期检查施工合同履行情况;掌握工程施工进度, 预防违法分包、转包;检查施工单位投标承诺的管理人员和机械设备到位情况;检查设计变更手续是否完备、合理, 防止低价中标、高价结算。

5 把好竣工结算关是造价管理的重要措施

工程竣工验收后, 竣工结算审核是控制工程造价的重要环节。根据笔者经验, 施工单位送审的结算普遍存在高估冒算的现象, 有些送审的结算额比审核后的决算额相差50%, 甚至更多。笔者认为在工程结算的审核中, 对招投标工程, 应严格按照招投标文件及施工合同, 重点审核合同外增加的设计变更、现场签证及材料价格调整等;对非招投标的工程, 应全面审核工程量、定额套用及单价换算、材料价格、相关费用计取标准等。虽然决算审核工作只是事后控制措施, 但对造价控制却是极其重要的手段, 是工程造价管理中不可缺少的重要环节。

6 咨询机构参与建设过程的造价跟踪管理

对于造价管理工作, 政府职能部门注重的是宏观控制管理, 是对整个市场的造价运行次序起监督作用。中介机构注重的是造价的微观管理, 从投资估算、设计概算、施工图预算、标底、投标报价到施工过程的中间结算、竣工结算再到后评价阶段竣工决算, 是一个循序渐进, 分阶段控制目标的过程管理。

7 结语

全过程跟踪审计流程 篇5

实施方案

工程名称：贵州省黔南民族幼儿师范高等专科学校贵定校区建设项目

施工单位：中国水利水电第九工程局有限公司

建设单位：贵定县金海投资开发有限公司

监理单位：贵州三维工程建设监理咨询有限公司

设计单位：贵州省建筑设计院

地勘单位：化工部遵义地质工程勘察院

审计单位：四川蜀通工程造价咨询招标代理有限公司

工程开工日期：2016年2月24日

审计进场日期：2016年2月28日

项目概况：1，总面积26万平方米（一期14万平方米，二期12万平方米，一期工程工期甲方要求2016年8月31日完工（包含平场）。二期工期待定。一期施工内容包括（场地内一号板块1~5号实训楼，会堂。东北侧二号板块实训楼、教学楼、图书馆、对外服务中心、游泳馆等。东南侧三号板块（学生宿舍区）。

一、服务内容目前该项目前期工作正在进行土石方平场的施工阶段，我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。

二、主要工作：

1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。

2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

3、检查项目概算执行情况。

4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。

5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。

10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。

三、主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：

(一)、参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。(二)、对施工组织设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。

(三)、工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。

(四)、工程设计变更的审计与控制

1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况；A．对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。B．对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。C．分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。

2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。

3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。

4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点： ①、设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。③、特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种： ①、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。②、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。③、由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。④、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。(五)、对工程签证单进行计量与评估 为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在跟踪审计过程中，我们还将从以下几点进行控制：

1、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。

2、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

3、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。

4、审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。

5、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。

(六)、为重大材料采购提供询价服务

1、提供对材料、设备市场价的征询和审核服务，按照业主的要求及时准确的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。

2、对于材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

造价全过程跟踪审计 篇6

前言

做好工程造价的跟踪审计工作，在项目建设投资中具有重大意义。目前，随着经的济迅速发展，越来越多的工程建设项目拔地而起，随着项目建设的增多，相应的投资规模也较大。所以对工程项目进行正确的工程造价跟踪十分必要，能清楚了解工程项目的进度、资金用途，并保证工程项目的整体质量。

工程造价跟踪审计的内涵

在项目建设中，建设单位或工程项目主管委托相关公司对所建设的、正在施工的项目进行全程监控的过程，叫做工程造价跟踪审计。这样的公司首先要获得造价咨询资质，否则没有资格对项目进行监控，监控的内容包括：项目建设的周期、所需资金数额、质量要求等等，其还有权利针对不同阶段的工程提出要求，目的是规范、全面、细致的监督项目工程的建设并尽量做到节约成本，提高资金利用率，在一定程度上保障工程造价真实、有效、合法，进而确保项目工程的整体质量。工程造价跟踪审计的方式不是一成不变的，随着投资项目的不同，相应的投资方式也就不同，跟踪审计的方法和内容也就随之不同;但是也有相同点，相同点是对应的实施主体都是单位、社会、国家，在内容形式上表现为内部审计、社会计、国家审计。

工程造价跟踪审计的运行模式

1.时刻与工程项目建设保持同步是运行基础

工程造价跟踪审计在运行中要紧跟工程项目建设的脚步，针对所建设的项目进行有计划的全程监控，包括项目的承包、设计、施工、决策等各项内容，在不同阶段也有不同的审计监督手段。另一方面，进行工程造价跟踪审计的工作人员也可以根据工程项目建设的具体施工情况，选择性的从某一项目过程或某一项目环节入手，开展工程造价审计监控工作，必须做到避免完全事后审计，时刻保持与工程项目建设同步。这是工程造价跟踪审计工作得以顺利运行的基础。

2.主要的运行模式

在依照跟踪审计强度的情况下，又可以将工程造价跟踪审计工作划分为分期审计、环节审计、驻场审计。分期审计的方法是审计人员在工程项目建设过程中，不定期、不定点的到施工现场进行跟踪审计，可以一个阶段进行几次，也可以几个阶段进行一次;环节审计的方法是审计人员在对审计工作进行划分后，依照具体的情况选择重点环节进行跟踪审计，在这种情况下，审计一般具有针对性;驻场审计，顾名思义，就是审计人员在施工现场驻留，进行全天、全过程的跟踪审计，不放过任何一个阶段和环节，一般跟踪强度大，耗费的人员和资源最多。综上所述，在一项工程项目的建设中，不能选择单一的跟蹤审计模式，要根据具体的情况作出正确的分析，以此选出一种或几种适合该项目的跟踪审计方法。

3.运行中要依照国家规定

工程造价跟踪审计的所有工作在遵循实事求是原则的基础上，要确保其是在国家法律的相关规范围内进行，要持续坚持公平、公正原则，不徇私舞弊、不贪图个人利益。在进行具体的工程造价跟踪审计工作中，各项工作须按照该项目的实际情况来操作，并严格按照预定的图纸进行，不仅要保证资料的真实性，还要保证数据的准确性。作为控制和管理工程造价的必要手段，跟踪审计工作的重要性可想而知，国家对建设项目工程造价跟踪审计有明确的法律规定，工作人员有法可依，所以在工作中要遵纪守法，并且做到绝对公正，杜绝违纪现象的出现。

4.采用该运行模式的优点

传统的“事后审计”方法，在出现问题和偏差后不能在最佳时间内及时解决，无法控制资金的完全利用，现在采用工程造价跟踪审计的方法进行项目建设的全程监督，很好地解决了这个问题，受到青睐，已经广泛应用于各项工程造价的控制中，具有积极意义。工程造价踪审计以价值工程理论为依托，在一定程度上优化了设计、施工方案，在针对问题提出合理建议的同时，还避免了事后审计所存在的局限性，从资金运用、投资情况等各个方面进行全方位的监督和控制，让项目工程一直处于透明化状态。此外，工程造价踪审计决定了工程建设的阶段性，具体就是在工作不同的阶段进行多次计价，这就很好地保障了项目工程建设的准确性。

总结：用工程造价踪审计的方法代替传统的事后审计，不仅能提高工程项目资金的利用率，还能在一定程度上节约成本，同时大力弘扬公平、廉洁的优良传统。虽然在运行中出现了人员素质不高、风险不确定、资源占有率高等问题，但只要通过相应的解决措施即可减少或避免此类问题的出现，要继续加大力度推广这一运行模式。

造价全过程跟踪审计 篇7

工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动, 需要各项目参加者相互配合协调, 使各项工作形成合力, 确保项目建设顺利进行。因此, 在开展跟踪审计工作时, 必须明确工作目标, 合理定位, 开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则:一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能 (质量) 和投资, 跟踪审计时必须明确具体要求, 围绕工程项目建设目标开展工作, 同时加强对各建设目标分析和评价, 做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资, 因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展, 监督建设资金的运用、投资的控制情况, 同时, 应用价值工程理论, 对设计方案和施工方案进行优化, 提出合理化建议, 以最大限度地发挥投资效益。

2 跟踪审计的内容

对国家投资建设项目的跟踪审计, 其目的是通过协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制, 使工程项目合规合法, 工程总造价有效控制在成本控制目标之内, 并顺利完成竣工决算, 因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程 (本人认为民间投资的跟踪内容在建设期间有一致性, 因此不单独展开) , 主要内容分别为:

(1) 建设前期主要跟踪审计的程序性内容有:建设项目法人制是否建立;建设项目可研、立项、初步设计、概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查批准;项目是否列入年度建设计划, 资金来源是否合规、合法;建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备材料等是否按规定程序进行招投标, 并签订合同;勘察、设计、监理、施工等单位的资质是否符合要求, 有无超越规定资质要求;预算或标底编制是否符合定额规定, 工程的计价依据和原则是否合规、合法、准确;建设项目的管理单位 (如代建单位) 其内控制度是否建立健全, 如拔款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、会签的各级权限设置等, 并在项目实施时是否得到有效执行。

(2) 建设项目实施期间跟踪审计主要内容有:概 (预) 算执行及调整的真实性、合法 (规) 性, 有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题;项目是否存在边设计边施工, 或因投标原因而提出的不合理设计变更, 此种现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生, 因实行工程量清单报价后, 投标单位会存在不平衡报价, 中标后往往会以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换, 建设单位如没有严格的工程变更内控制度, 非常容易造成管理上的缺陷, 最终会造成增加投资和损失浪费现象;对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行适时审计, 审查其是否真实、合理;根据项目招标文件及合同, 结合现场的形象进度, 核实由施工单位上报的, 经监理审核的月进度款支付计量报表;参加监理例会和各种涉及投资变更的各种会议;帮助业主单位及时督促施工等单位做好造价及各种工程验收资料, 做到项目完工, 资料也能及时完整上报, 以便顺利通过竣工验收。

(3) 竣工决算内容主要有:工程结算审计主要审查工程量计算, 套用定额或采用的清单综合单价是否准确, 设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实, 材料差价核实是否合理, 工程费用计取是否合规, 招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否按履约承诺完成;竣工财务决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性, 利息和资金占用费用是否真实, 其分摊是否合理、有无挪用资金、有无挤占工程投资支出, 工程投资是否真实合法, 竣工图纸及相关资料是否真实、竣工资料与实物是否一致, 建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定, 是否超出概算金额等。

3 建设项目跟踪审计应注意的问题

(1) 跟踪审计工作的定位作为工程项目建设中的一方, 跟踪审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性, 处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向:一是越俎代庖, 大包大揽。应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系, 明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性, 避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计, 将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开, 只关注工程造价, 不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常, 也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。因此, 审计工作一定要定位准确。

(2) 提高跟踪审计人员的业务素质传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上, 审计人员很少深入施工现场, 不了解新工艺和新材料而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪审计理论和方法缺乏了解, 思想还停留在传统审计模式, 从而使跟踪审计工作流于形式。因此, 要高效地开展跟踪审计工作, 首先要提升审计人员的政治素质, 强化审计人员的责任心和敬业精神, 树立崇高的工作责任感和职业道德;其次, 改进工作方法, 完善审计制度, 让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论, 制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则, 保证跟踪审计有效实施;最后, 提高审计人员的专业水平, 注重审计人员综合能力的培养, 以提高全过程跟踪审计工作质量。

(3) 制定切实可行的审计方案由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点, 是一次性非重复性工作。因此, 跟踪审计方案必须与工程项目相适应, 切忌生搬硬套, 否则非但不能起到指导性作用, 反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场, 搞形式主义, 降低了审计的权威性。因此应从实际出发, 根据不同项目特征、不同施工方案, 有针对性地制定跟踪审计方案, 使审计方案切实可行, 真正对审计工作具有指导作用。

(4) 设置审计查证作业关键控制点根据建设项目全过程造价管理理论, 工程造价的形成与建设项目全寿命周期内的各个阶段都密切相关。因此开展跟踪审计时, 应当以建设工程造价控制为主线, 对建设工程全寿命过程实时跟踪。为了保证跟踪审计质量, 应对建设工程全寿命过程中对工程投资有较大影响的环节予以重点关注, 在实施审计时, 可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点, 制订各环节跟踪审计细则。确保建设项目投资得到有效控制。

4 结语

开展跟踪审计需要在实践中不断完善跟踪审计;加强对投资效益的审计评价, 采用多种方法对公用、公益投资的社会效益进行评价, 符合绩效审计这个大方向。工程审计应当实现从传统审计向管理审计的延伸, 将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计, 按照全方位、全过程的审计要求, 做到关口前移、全程监控, 在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节。以规范工程建设行为, 提高工程建设管理水平, 促使工期、质量、功能和投资最佳化, 争取最佳投资效果。

参考文献

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[6]戚安邦, 孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津:天津人民出版社, 2004.

造价全过程跟踪审计 篇8

关键词：建设项目,工程造价,全过程,跟踪审计

1 建设项目工程造价跟踪审计的必要性

目前, 建设工程大多采取竣工结算审计, 也就是在工程交付后, 工程要进行结算时, 审计工作才开始介入。这样的审计当然会导致很多问题的出现。

1) 建设项目造价控制存在的问题。事后审计是传统建设工程审计模式, 由于缺少跟踪审计, 工程造价必然要掺入不少水分。这种事后审计带有明显的片面性、局限性和滞后性, 根本就不能全面反映建设项目经济活动的实际过程, 确实有秋后算账的味道, 很多账目已经无法考证, 很多签证也无从评价。特别是那些隐蔽工程。像地基基础、管网埋设等, 早已无法审核校对。这样就为审计造成实际困难, 审计也不能发挥其监督监管作用。建设工程造价虚高, 势必要对建设单位和国家建设造成极大损害。2) 跟踪审计对工程造价控制的作用。跟踪审计是对工程从建设项目立项到工程竣工进行的全程监管, 这对有效控制工程造价有重要意义。跟踪审计就是对投资管理活动进行连续的、全面的、系统的审计。首先是将审计监督渗透到建设项目的各个环节, 针对性关注重点节点, 做好把关工作。其次是跟踪审计人员深入现场对所有工程经济活动进行监督管理, 特别是能够有效控制隐蔽工程的造价。跟踪审计是一种动态审计管理模式, 对有效控制工程造价有特殊作用, 能够克服事后审计控制不力的弊端, 为建设单位为国家减少一些不必要的损失和浪费, 当然受到建设单位的普遍推崇。

2 建设项目工程造价全过程跟踪审计的内容

建设工程造价跟踪审计是一项复杂而繁琐的工作, 参与者要与各方搞好协调。在开展工作时, 不仅要明确工作目标和工作内容, 还要注意工作程序和步骤, 要注意遵循相关工作原则。这样才能准确及时介入, 赢得工作主动。

2.1 事前跟踪审计内容

跟踪审计在事前控制中要发挥应有作用, 需要及时将相关审计工作落实到位。事前跟踪审计主要内容包括:1) 建设项目的审批文件要齐全。包括项目建议书、建设用地批准、建设规划和施工许可、环保影响评估报告、概算批复、消防批准等。2) 要审查招投标程序和相关结果的合法性。3) 要对建设项目的合同及相关条款进行审计, 要与招标文件和投标书保持一致性。4) 审计建设项目资金是否落实到位, 这些资金能否满足项目建设需要。

2.2 事中跟踪审计内容

事中审计监督内容主要包括:1) 对施工方履行合同情况进行检查。要核查相关单位履行合同有无违法分包转包工程行为, 要对变更、增补或者终止合同情况进行检查。2) 要对概算执行情况进行检查。概算是成本控制的重要指标, 施工方如果超出概算购置资产, 或者其他挤占虚列工程成本行为, 都是违法行为。审计监管要对此进行有效控制。3) 要对现场签证和设计变更等内容的真实性、合理性、合规性、完整性进行检查。4) 要对设备材料价格进行有效审核控制。建设用设备材料的购进, 其价格的真实性、适中性, 要进行核实。对设备和材料不能正常使用的, 要进行针对性分析, 厘清责任关系。5) 建设单位要有完善的内控制度, 管理要规范科学, 人员配置要合理, 工作要有实效性。像工程签证、验收、材料价格控制、费用支出报销制度等各个控制环节都要正常运转, 确保建设资金合法使用。

2.3 事后跟踪审计内容

工程造价事后控制内容主要包括:1) 要对工程量进行核查。工程竣工后, 施工单位要用工程量进行工程结算, 审计人员要对施工单位呈报的工程量进行重点审查, 对那些多计入的工程量要坚决清理。2) 要对设备和材料价格进行审查。建设用设备和材料单价是不是合理, 不能只看发票, 要防止施工单位以劣充好, 蓄意抬高材料价格。3) 对隐蔽工程记录和设计变更的相关材料进行真伪核查。隐蔽工程需要现场签证, 事后补签证或者虚假记录都是审计的审查重点。

3 建设项目工程造价全过程跟踪审计的实施措施

跟踪审计工作在建设工程中扮演重要角色。不仅要保持审计的独立性, 还要注意处理好各方关系, 要确保审计的客观性、公正性。跟踪审计注重的是过程管理, 实施措施也要体现实用性和高效性。

3.1 设置跟踪审计查证关键控制点

工程造价与建设项目整个寿命周期内的各个阶段都密切相关, 跟踪审计要对建设项目全过程进行监控, 达到无缝审计的目的, 可工程环节众多, 审计要对整个工程的每一个细小环节都实现覆盖, 这也是不现实的。因此, 要根据工程特点和工程造价相关管理理论, 对工程进行针对性剖析, 确定关键控制点, 这样就可以对工程建设重要关键节点进行控制。一般工程的关键控制点为:工程设计、招投标、签订合同、设备材料采购、隐蔽工程、现场签证、变更设计、变更签证、竣工验收和竣工结算等环节。制定各个环节控制措施, 确保建设项目工程造价的有效控制。

3.2 施工现场设立跟踪审计停审点

现场审计自然要在施工现场设立审计平台, 审计人员出现在现场要成为常态化, 只有对施工状况进行全程监督, 才能掌握第一手材料。首先要熟练掌握工程计量相关测算方法与规则, 对项目施工过程各个环节进行筛选, 确定审计重点。其次是对关键施工管理活动进行审计。如工程验收和特殊情况下召开的建设会议等内容, 都要做好相关记录。再就是针对工程施工两道工序之间设置停审点。设置停审点可以有效检查建设管理和监理等相关职能部门履行职责的情况, 对出现的新问题新情况进行会商处置。

3.3 跟踪审计发表审计意见方式

跟踪审计对施工过程进行审计, 要随时发表审计意见和作出相关决定。一般采用口头、审计底稿和审计整改单、审计公文等形式发布。对工程一般性问题, 审计人员可以向有关单位以口头的形式提出整改意见, 并根据其重视程度在事后做审计记录;对工程质量问题需要停工、返工的, 可以采用审计底稿和审计整改单的形式提出审计意见和作出审计决定;对那些重大问题或者是屡禁不止的问题, 审计部门可以出具正式审计文书, 对相关单位提出告诉, 并要求其反馈整改意见。

3.4 提高跟踪审计人员业务素质

跟踪审计是全新审计模式, 可传统事后审计思维根深蒂固, 很多审计人员不习惯深入施工现场, 对现场施工控制环节不熟悉, 对相关业务缺少必备常识和技能。跟踪审计工作能否有效开展, 这取决于跟踪审计人员业务素质的高低。所以, 要对跟踪审计人员进行业务培训, 这样才能适应跟踪审计的实际需要。

参考文献

[1]丰小桃.论建设项目工程造价的全过程跟踪审计[J].四川建材, 2012.

[2]余晓珊.浅论建设项目工程造价全过程跟踪审计[J].建筑与文化, 2012.

造价全过程跟踪审计 篇9

社会经济不断发展, 各行各业都面临着新的突破, 建筑施工业也不例外, 由于城市现代化进程的不断推进, 能够有效控制建筑工程造价的全过程控制的建筑工程造价跟踪审计分析在此过程中备受关注。想要优化建筑工程的造价控制系统就必须实施全过程造价环节的优化, 跟踪分析以防止不合理的计价行为。全过程控制的建筑工程造价跟踪审计分析不仅能够提升建筑工程的造价控制水平、完善其造价控制系统, 还能够在节约施工成本的情况下提升建筑工程的经济收益, 具有积极的作用, 因此需要研究人员对其进行深入的分析以及探究。

1 全过程控制的造价跟踪审计分析所遵循的原则及其特征

(1) 原则:进行全过程控制的造价跟踪审计分析, 首先要明确其目标, 对造价控制的目标进行科学准确的定位。在进行造价跟踪审计分析的过程中主要遵循两个重要的原则, 分别是严格遵守建筑施工项目的总目标以及在控制审计分析过程中要以投资控制为核心。

严格遵守建筑施工项目的总目标是指在进行跟踪审计分析的过程中, 要根据总目标明确建筑施工项目的具体要求, 在实际分析中要做到将建筑施工项目的目标进行优化以及平衡, 对建筑目标有科学的评价以及分析;在控制审计分析过程中要以投资控制为核心主要是指要严格监督项目的投资控制情况, 在实际的施工过程中要根据资金的使用情况来进一步优化施工方案, 充分地节省施工项目的成本, 在此基础上提升项目的经济收益。

(2) 特征:全过程控制的造价跟踪审计分析的特征主要有三方面, 分别是系统性、预测性以及互动性。其中系统性特征主要指造价跟踪审计分析过程涉及的领域较多, 因此要将各个领域组成的系统进行重新组合, 组成全新的综合系统进行再测试;预测性特征主要是指跟踪审计分析要进行事前预测, 要从跟踪审计分析的投资对象以及建筑工程的具体施工情况、建筑工程实际经济收益等方面出发, 制作以投资为主要因素的分析模型, 进行事前的预测分析;互动性特征主要是由于建筑工程跟踪审计分析所采取参与的合作模式, 由于这种模式的形成, 进行建筑工程跟踪审计分析要强调与管理部门联手, 从而有效地控制建筑工程风险。

2 全过程控制的造价跟踪审计分析中存在的问题

(1) 造价跟踪审计人员的专业水平低:完成造价跟踪审计工作的核心是审计人员的专业水平, 虽然在建筑施工单位的工作中会设置工程部, 有的政府投资项目还会聘请第三方的中介机构人员介入, 但是在实际工作中, 很多造价跟踪审计人员没有较高的专业素质, 存在无证上岗的现象, 其对造价跟踪审计没有一个正确系统的认识, 有的甚至不会使用造价软件, 严重影响建筑施工的造价控制工作。

(2) 全过程造价跟踪审计存在一定的困难:建筑工程施工项目不同于其他的项目, 其涉及到较多的领域以及部门, 在施工的不同阶段涉及到不同的主体, 而各个主体的利益诉求各不相同, 想要在这种情况下进行全过程的跟踪审计分析具有一定的难度, 因此存在一定的困难。

(3) 跟踪审计分析过程缺少协调机构:在建筑施工项目中, 应当设置专门的机构对审计工作负责, 使之能够及时地对信息进行收集和整理, 但是现阶段的施工单位中都没有设置这样的专门机构, 因此审计人员对施工信息不能够及时的把握, 严重影响施工项目的造价跟踪审计分析工作。

3 全过程控制的造价跟踪审计分析的具体措施

进行全过程控制的造价跟踪审计分析时, 要结合建筑工程施工的不同阶段进行相应的分析, 根据分析结果采取不同跟踪审计的方法措施来控制建筑工程的造价, 进一步提升建筑工程的经济效益。

3.1 投资决策与设计阶段的造价跟踪审计分析

建筑工程施工建设投资决策阶段见图1。建筑工程设计阶段的造价跟踪审计, 首先应当由跟踪审计人员进行业主的资料收集, 做好市场调研以及整理工作, 与此同时, 要保证资料的完整以及真实, 充分地做好准备工作, 为后期的投资的预测以及分析做好铺垫;建筑施工设计阶段, 建筑施工设计人员要充分地与管理人员沟通配合, 做到既顾及建筑工程的技术科学合理, 又可以充分地节省预算, 提升工程的经济效益。除此之外, 跟踪审计人员应该对设计人员所设计的方案进行比选, 选择出较为科学合理的方案进行造价的计算, 为设计人员提供信息, 形成一个完整的正向循环模式, 使造价跟踪审计分析达到动态控制投资的目标。

3.2 招投标阶段的造价跟踪审计分析

建筑工程招投标阶段的流程见图2, 招投标阶段的跟踪审计分析, 首先应该要求跟踪审计人员对该阶段的工作有较为详尽的了解, 对起草的招标文件进行一定的判断, 对其科学性以及合理性做出有效的评价, 与此同时, 也要对合同签订的完整性以及严谨性提供咨询服务以保证业主和承包方各自的利益。

3.3 施工建设阶段的造价跟踪审计分析

建筑工程的施工建设阶段的造价审计分析, 首先要针对施工建设中的设计变更问题所产生的费用进行技术经济比较, 选择较为经济合理的技术进行重新施工, 尽力减少设计变更所增加的成本, 避免不合理的费用支出。与此同时, 审计人员要对材料以及设备的市场价格进行调研, 掌握一手信息, 对建筑工程施工材料的市场价格变化情况有充分了解, 能够对建筑材料市场价格变动情况作为影响因素进行造价跟踪分析, 以保证跟踪审计分析的结论有一定的说服力以及合理性。工程施工阶段的跟踪审计分析, 应要求跟踪审计人员经常到施工现场进行勘察与检测, 填写跟踪审核日志, 保证对施工现场进行实时的动态监测, 掌握建筑施工的一手资料。

3.4 竣工结算阶段的造价跟踪审计分析

建筑工程的竣工结算阶段的跟踪审计分析, 要求审计人员做好整理工作。在建筑施工项目的竣工结算阶段, 有较多容易造成提升建筑工程造价的环节。在建筑工程的竣工结算阶段进行工程造价提升现象如今较为普遍, 因此在进行这一阶段的造价跟踪审计过程中, 要注意做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集以及整理工作, 为顺利进行竣工结算准备完善条件。与此同时, 对于工程项目施工建设期间的造价跟踪审计结果要进行整理和汇总, 以便于竣工结算跟踪审计工作的顺利进行。

4 结束语

综上所述, 全过程控制的建筑工程造价跟踪审计分析在建筑施工行业具有重要地位, 它不仅可以提升建筑工程中的造价控制水平, 还可以对建筑施工中的费用进行节约, 在节约成本的基础上提升工程的收益, 对建筑工程具有重要的正向作用。本文在对全过程控制的造价跟踪审计的原则以及特征进行分析的基础上进行了跟踪审计如今存在的问题探讨, 并且根据其中存在的具体问题提出相应的解决方案以及措施。

摘要：全过程控制的造价跟踪审计分析主要用于建筑工程的造价成本控制。在建筑施工中, 建筑工程造价跟踪审计分析在全过程控制的建筑工程中占有重要的地位, 它不仅可以提升建筑工程中的造价控制水平, 还可以对建筑施工中的费用进行节约, 在节约成本的基础上提升工程的收益, 对建筑工程具有重要的正向作用。首先分析了全过程控制的造价跟踪所需要遵循的审计原则, 在对此分析的基础上进行造价跟踪审计问题的探讨, 并且根据其中存在的具体问题提出相应的解决方案以及措施。

关键词：建筑工程,工程造价,跟踪,审计分析

参考文献

[1]胡刚, 胡正芳.浅谈工程造价全过程跟踪审计[J].黑龙江科技信息, 2010.09

[2]陈朝武.浅谈如何做好当前工程造价审计工作[J].中国建设教育, 2009.Z1

造价全过程跟踪审计 篇10

1.1 招投标及拦标控制价阶段甲方在招标以前一般会请造价咨询单位做拦标控制价, 造价咨询单位一般在时间紧, 任务重的情况下编制, 在编制过程中, 会出现以下现象:

1.1.1 设计深度不到位, 特别是对一些维修、改造和小型工程。导致施工过程中变更内容多。例如:一份拦标控制价的答疑工作联系函: (1) 此次改造范围为化工学院教二楼, 是否计入B/C轴楼梯及休息平台, K/J轴处楼梯是否计入。 (2) 二层卫生间是否改造为办公室。 (3) 室外走道“上安塑钢窗”未交代清楚。 (4) 二楼1、2地面是否有踢脚线, 为何种踢脚线?招标范围不明确、材料设备选用不明确、分包过多, 在编制时甲方应出具书面委托函, 将编制要求书面写出来。

1.1.2 甲方代表基建处对设计图纸没有进行图纸会审, 导致甲方估算和拦标控制价相差甚远。注:学校在申请立项前一般由基建做估算, 为了学校立项能批下来, 在学校资金比较紧张的情况下, 基建主管部门对估算的报价是比较谨慎和保守的。加上审计在招标前才做拦标控制价, 而在设计图纸出来后, 基建处未对其进行图纸会审。据次图纸编制的拦标控制价与估算相差甚远, 往往会认为审计公司的拦标控制价算的太高。

1.1.3 造价咨询公司一些拦标控制价编制人员水平参差不齐, 少数编制人员缺少施工经验, 过分依赖软件, 对施工规范和施工工艺不熟。

1.1.4 清单描述不清, 导致后期施工单位索赔。清单项目特征描述决定了清单项目的实质, 直接决定了工程价值, 是投标人确定综合单价最重要的依据。

1.2 施工现场跟踪审计阶段

1.2.1 跟踪审计阶段施工方逃避审计, 甲方基建管理人员不作为, 把风险和责任推给审计方。施工方总是想避开审计的监督, 总是想高报和虚报价位, 而甲方工地管理人员, 总是有不作为, 不跟踪, 总是想将矛盾转移给审计人员的现象。往往总是在审计时来谈价格。误认为材料价格是中介审计来定的, 好多人认为审计是万能的, 尤其是学校那些管工程不负责的人, 在工地上不作为, 材料价格不跟踪。现场签证不认真复核, 认为这都是让造价咨询公司来审计为准。

1.2.2 在跟踪过程中, 图纸会审纪要及设计变更等资料提供不及时。由于审计公司在施工前的设计及招标控制阶段就参与跟踪审计, 为了做好前期的造价控制, 必须第一时间获取影响造价的第一手资料, 但基建管理方及施工方都感觉你审计方手伸得太长, 关键资料都不愿意第一时间提供。

1.2.3 施工方为了逃避审计方的监督检查, 造假手段层出不穷。在对某工程跟踪审计过程中, 在对人工挖孔桩的验桩过程中, 设计方、监理方、施工方、审计方都到场, 施工方请审计对尺子进行读数。现场表现出管理规范, 井井有序的场面。由于验完桩后马上浇筑钢筋混泥土。审计人员抱着谨慎的职业态度, 读完数据记录下以后, 离开了测量队伍, 拿出自己随身带的尺子到刚才测过的挖孔桩进行重新复测。发现每根桩比刚才施工方测量的量少1米左右。审计方当场指出问题, 进行现场纠偏, 发现施工方在测量尺子上做文章。

1.2.4 对总价包干合同, 投标单位在投标时为了中标, 一味迎合甲方拦标控制价, 中标后, 想方设法变更, 变更部分要求据实结算。

1.3 结算阶段的现状及存在的问题结算资料常见的一些问题:

(1) 结算资料虚假。结算资料必须真实, 否则无效, 如果资料虚假可能涉及违法。 (2) 结算资料的手续不完善。结算资料的合法性主要体现在内容上是否合法, 手续上是否合法, 程序上是否合法。要经过什么手续, 要走哪些程序应当在合同或合同附件中一一明确, 否则在结算过程中就无法判别什么样的结算资料合法有效。 (3) 结算资料前后矛盾, 内容不清。指资料的准确性, 主要指资料的内容描述准确, 不要出现资料矛盾的现象。结算资料不完整。指资料的完整性。 (4) 进度款支付尽量控制在70%以内, 大额变更要及时调整进度款支付额度, (特别是变更减少的部分) 防止进度款超付, 保证结算工作顺利进行。 (5) 签证单存在只签量, 无法核量。应该尽量签所作的内容及用图形表示工程量, 尽量不要签量, 清单计价规范中有很多量, 如实际完成量是不同的、还有些量是属于措施费用的量、交叉施工的量重复签证。签证没有及时办理, 或签证内容不完整, 造成理解上的分歧, 或签证与现场情况不符、竣工图与现场不符。

施工与送审间隔时间太久, 现场管理人员变化较大, 现场踏堪与签证资料不符, 增加了审计难度。

2 加强全过程造价控制建议

2.1 加强学校工程建设及造价内控制度的建立和完善。

(1) 施工合同签订制度应该加强管理和规范 (包干价是否上浮、材料价如何调差、结算价下浮, 签证价是否下浮统一做法) 。

(2) 制定并执行好现场工程资料管理制度 (资料一式几份、统一编号、专人保管等、建立变更资料收发台帐) 以保证结算资料的真实性。

(3) 规范全过程跟踪审计制度, 将造价咨询单位在什么阶段要做什么样的工作, 形成制度, 比如每周参加例会, 给委托的甲方审计部门提供跟踪审计日志。对关键环节、关键工序要求审计咨询公司有在场审核记录。以保证结算资料的真实性。

(4) 竣工结算阶段, 建立结算送审资料制度。可在合同中约定结算送审时间, 增加对迟迟不送审的责任条款。防止施工方有目的的挑时间送审, 比如年前送资料, 可以借民工工资等问题, 封堵学校大门, 给学校压力, 不积极配合审计部门, 不仅高估冒算, 还强打恶要。特别注意做好以下事项:1) 报审资料齐全, 结算资料的交接应该严格, 才能保证审计质量。资料齐全才接收, 要求造价咨询审计公司在接收资料后, 对需补充完整的资料限定施工单位在7个工作日内完成, 过期不接受资料防止施工方像按水中的西瓜一样, 这边审减, 那边又冒出来。2) 甲方应该提供专门的对帐室, 由审计处人员全程陪同, 加强了审计监管, 公开, 透明审计过程。3) 注意预防审计风险, 比如:实行签到制、记录对帐时间及人员、对账形成的争议、协调会议纪要等内容办理双方签字。往来书面函件签收为主, 重要文件及邮寄方式送达。有效的规避了审计时效风险。

2.2 组织相关甲方现场管理人员和内部审计进行08清单规范的学习, 有利于完善签证内容更全面更符合计价要求, 并配合造价跟踪咨询公司搞好造价控制。

内部审计人员应该懂专业, 在勾通上没有障碍, 内审人员应该不辞辛苦, 不管是大工程还是小工程的结算, 全程参与、陪同现场踏堪, 对于有些可能会重复或者交叉的结算内容及时告知跟踪审计咨询公司 (由于有些工程是多个审计咨询公司审计, 施工也有多个施工单位施工作业的现象) , 内部审计人员全程参与, 利用熟悉现场和全盘工程审计状况, 以便跟踪审计咨询公司能够更全面的了解被审工程, 对审计中的问题及时召开协调会、全力支持专业工程师的工作。

2.3 不管是重点工程 (大型工程) 还是小工程 (零星工程) , 基建部门对于设计图纸的审查工作必不可少, 因为他们不仅要从技术角度把关, 更要满足功能、使用要求。重要的是他可以保证拦标控制价准确, 防止事后随意变更, 导致造价失控。学校应该明细化图纸符合性审查制度规定 (从方案设计开始到施工图设计再到各专业设计等) 。

2.4 甲方应该注重健全跟踪审计办法和制度, 将审计对基建管理及施工单位的要求直接明确, 以便进一步搞好造价控制。加强对现场签证管理制度的细化工作 (金额多大, 由谁签, 几人签, 签几份, 发生多长时间内签, 什么样的签证如何签等) 。工程管理中要求学校现场管理人员, 严格对乙方报送的竣工资料进行复核, 参加签字必须三级复核, 就是设计、监理、甲方现场管理人员、主管领导必须参加, 没有这些相关人的签字, 审计不授理。

2.5 做好设计变更的审核制度。审核设计变更结算时, 应重点审核内容:第一, 根据送审的相关资料, 如隐蔽验收记录、施工记录、监理日记、会议纪要等资料来分析已隐蔽了的设计变更内容是否有实施。第二, 设计变更的内容是否符合常规做法。第三, 由于施工不当, 或施工错误造成的, 或者变更是为了方便施工, 降低安全风险的审核时应予以扣减。

2.6财务结算和工程款支付造价师要介入。付工程款只有财务部门参入是不行的。不能就按简单的报告的数字来付款, 要搞清审计报告含盖的内容。比如甲供材料, 给了施工方施工, 材料价在审计报告里已计算给施工方了, 但有的又在财务帐上做成本帐。这个应该算施工方工程总款里, 甲方不能列支。还有的建筑工程有些规税费属乙方交纳, 但有的甲方代交了, 也要从工程款中扣除。审计报告出来之后, 造价人员要给财务交待清楚。

2.7材料价格审计是工程审计的重点, 也是难点。材料成本占竣工结算成本的70%以上。如果材料的水分审计干净了, 那么对工程的审计质量就是一个非常好的保证。如何让材料价做到真实, 就要进行跟踪审计, 首先要在合同规定明确清晰, 有利于操作。在确定材料价格时既要参考材料信息价, 又要采取货问三家的原则, 我们在调查价格时常常采用暗访的办法, 并且注重询价技巧, 大大节约了资金, 效果非常好。案例:我们对某二级校医院门诊楼进行审计过程中, 对于拥有5000多平方的玻化砖, 由于有品牌和规格, 型号, 我们通过暗地走访了武汉市主要几个拥有这个品牌的建材市场, 摸清了这个对应型号玻化砖的家装价和工装价。然后我们审计方带着甲方管理人员和施工方一起去销售点, 与销售人员索要工装销售人员电话, 在店面拨打免提电话, 询问工装销售人员, 需要5000平米某型号、某规格地砖, 多少钱一片。此项目审减造价近50万元 (由于施工方按市场标价报价比工装价高出3倍) 。施工方面对铁的证据, 只好无语, 同意了审计方的审减。

参考文献

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[4]戚安邦, 孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津:天津人民出版社, 2004.

造价全过程跟踪审计 篇11

摘 要：在建设项目工程造价过程是一项复杂的系统工程，需要有效而合理的控制方法，方能实现高效的造价控制。本文主要通过全过程控制方法基本原理与特点的分析，进而研究了工程造价全过程跟踪审核对成本控制的作用。

关键词：全过程控制法；建设项目；工程造价

建设项目全过程造价跟踪审核是一种全新的建设项目造价管理模式，在近几年得到广泛应用，特别是在以国有资金投资为主的建设项目中，几乎都实施了全过程造价跟踪审核。工程造价咨询单位运用先进的管理理论在工程造价管理的各个重要环节提供专业和有效的咨询，使整个项目的投资处于受控状态，是对社会资源的良好使用。

1、全过程跟踪审核的必要性

长期以来，我国的建设工程一直存在着“三超”现象，即概算超估算、预算超概算和结算超预算，这种现象一直困扰着建筑工程投资的效益管理。在项目规划的过程中，工程造价管理可以有效的控制项目批准的造价金额，并随时纠正发生的偏差问题，有效地保证工程造价合理和投资目标的实现。对于有效控制工程造价的问题，应该从多方面采取相应的措施，通过技术比较、经济分析和效果评价，合理处理技术和经济两者之间的关系。项目一经决策，控制工程造价的前提和基础是合理的设计，设计的费用一般只占整个项目的1%-2%，但其影响到工程造价达到75%以上，甚至还要高，设计的质量是否能够满足使用的要求，不仅关系着项目投资的多少，而且与使用效益有着直接的关系。因此，要有效、合理地控制工程成本，就要大力抓好工程设计管理这个阶段。

2、全过程跟踪审核的现状分析

国内目前一般只对招投标、施工、结算和决算阶段进行委托跟踪审核，它的效果不如在决策阶段和设计阶段实施的好。有研究表明，在项目投资决策阶段，对项目的工程造价影响很大，达到80%，在项目设计阶段，据统计分析，控制工程造价的潜力在75%左右。参加建设各方对造价跟踪审核单位的职责混淆不清，形成项目管理上的重叠和漏洞。如有的把造价单位当成监理单位，造成审核单位与监理单位的管理职能重复进行；还有的工程建设参与单位与审核单位没有直接的经济合同关系，项目实施过程中不配合跟踪审核单位的情况屡有发生。跟踪审核咨询单位资质等级的门坎设定较低，咨询机构内部管理水平参差不齐，从事咨询业的人员素质差异较大。相对传统的咨询业务工作，全过程管理跟踪审核单位需要投入的人力、物力、材力需求大大增加而咨询机构往往配备不到位。加之目前国内的咨询从业人员与国外的工程师、测量师相比较，在跟踪审核咨询服务的操作方法和理论水平上有一定的差距，人员职业道德水平缺乏诚信体系的监督管理。从行业发展的角度看，目前国内的跟踪审核咨询单位规模普遍较小，人员和资金情况较难胜任众多大型项目的管理需要，国内企业缺乏参与国际化竞争的优势。

3、全过程跟踪审核在成本控制中的作用

建设工程造价全过程跟踪审核由业主委托造价咨询机构，依照工程项目招标合同、工程量计算规则、施工图纸以及施工合同变更等资料，对项目建设实行全过程经济指标审查、核实，其中包括项目决策、设计、投标、施工以及竣工验收、结算等。

3.1投资决策阶段的作用

在项目投资决策阶段，工程建设项目投资数额确定的正确性、工程项目是否和实际情况相符合、是否可以进行可持续发展等，这些都是进行审核的目的。工程造价跟踪审核根据对工程项目所处实际环境进行分析，其中包括当地的经济发展水平、自然环境特点等，指导项目选择合适的自然环境；审核根据对建设项目的功能定位、设计要求等进行分析，以此指导工程选择和其功能定位相匹配的规模、标准以及主要设备；另外工程造价跟踪审核，还可以根据对工程概算目标对其所选用的规划设计方案进行概算对比，以此确定出一个科学合理的项目建设设计方案。

3.2工程设计阶段的作用

在工程建设中，成本控制最有效的方法就是能够有一个科学合理的设计方案，这样就可以有效的降低施工阶段的风险和成本。跟踪审核就通过对施工技术比较、经济分析以及效果评价等措施，对其设计方案进行分析，以能够得到一个不但能够满足适用要求，其造型又能够足够美观，简单来说就是利用最少的投资获得最大的经济效益，有效的提高建设资金的利用率，从而对成本控制的实行创造基础条件。

3.3施工和竣工阶段的作用

在工程施工阶段，就是成本控制的实行阶段，但是由于施工时间长，影响成本控制的因素比较多，所以跟踪审核主要采取的就是监督手段，监督控制施工阶段不必要的成本支出，按照施工组织设计的进度安排资金投入，同时应该合理安排施工进度，对产生的进度偏差及时纠正，对一些合同变更项目做好记录，另外对于施工过程中所出现的一些图纸以外的内容，也要作好记录，以免在竣工阶段，开发商提出不合理要求；在竣工阶段，跟踪审核一方面要对工程量进行严格审核，另一方面还要对竣工结算过程进行监督，做到客观合理，有效的减少建设资金的流失，提高业主经济效益。

4、结束语

工程造价属于一个动态的概念，它不仅仅是一个经济问题，而是集经济、技术和管理为一体的综合学科。建筑行业发展到现在，跟踪审核的方式是在新形式下推出的，这对工程建设的效益发挥更加积极的作用。工程造价管理属于一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计招标和建设施工等阶段。全工程跟踪审核不仅能够减少漏洞的发生，同时提高资金的使用效率，而且有效低避免了在决算中业主与承包商之间不必要的价格纠纷。这种跟踪审核是在新形势下突出的，使其在完善项目工程的造价管理和成本方面发挥着更加积极的作用，因此，在工程建设中，我们应该将工程造价管理作为核心工作，并充分运用建设过程中重要的信息，把握市场动态，从而避免建设资金的流失，提高工程项目建设的经济效益。

参考文献：

[1]袁平.论建设单位对建设工程造价的全过程管理和控制[J].湖南经济管理干部学院学报， 2012

造价全过程跟踪审计 篇12

在现阶段的建筑工程项目中对工程项目施工的全部过程进行的造价跟踪, 运用科学的审计与核查方法进行评价和监督, 确保整个工程造价的准确性, 也能进一步检验该工程项目所做的预算是否能够完成整个建筑工程, 最大限度的对建设单位进行利益的维护, 也能有效的保证工程项目的质量和进度, 因此, 现阶段在我国大多数的工程项目施工中都会采用这一跟踪审计的形式, 确保建筑工程项目的顺利完成。

2 在建筑工程全过程中运用造价跟踪审计的必要性

本文通过对现阶段我国建筑工程项目的发展情况进行一系列的调查分析, 将其运用造价跟踪审计的必要性总结为以下几点:

2.1 运用造价跟踪审计能够最大限度的避免造价事后监督的弊端

对于传统的造价审计来说, 其主要是应用在工程项目完工之后, 在结算阶段使用的一种审计手段。对于造价跟踪审计来说, 其将结算审计向事中和事前进行拓展延伸, 甚至于在工程施工的全过程中进行造价跟踪审计, 使建筑工程施工的造价全部都在审核机关的控制之下, 能够最大限度的避免以往由于造价事后监督所给建筑工程造成的弊端, 能够有效地对整个施工过程进行监督, 达到经济效益的最大化。

2.2 运用造价跟踪审计能够最大限度的使项目建设更加科学合理

在传统的工程建设项目中, 造价审计往往在整个工程的最后阶段才会进行应用, 无法及时有效地发现在工程项目建设过程中出现的问题, 大大错过了解决问题的最佳时间, 对建筑工程都会产生非常不利的影响。应用造价跟踪审计能够及时有效的发现和揭露在工程项目的施工过程中出现的徇私舞弊和违法乱纪的现象, 对各个施工单位和建设单位都能起到一个很好的监督作用, 大大加强了项目建设的科学合理性, 对于不良风气的行程也起到了非常有利的杜绝作用。

2.3 运用造价跟踪审计能够最大限度的提高项目的经济效益

对于建筑工程项目来说, 其最大的目的就是在保证工程质量和工期的情况下取得最大的经济效益, 为企业发展带来最大的利润, 因此, 在工程项目施工的全过程中运用造价跟踪审计是非常必要且符合实际发展需要的, 其能有效地避免由于造价过高等问题而造成的不必要的浪费现象的发生, 也能对整个施工中的计价情况进行实时的监控和掌握, 最大限度的减少资金的流失, 最终能够使企业的经济效益最大化。

3 造价跟踪审计在建筑工程全过程中的应用

本文通过对现阶段我国建筑工程全过程中应用造价跟踪审计的情况进行调查分析, 将其具体应用情况总结为以下几点:

3.1 项目筹建审计

项目筹建设计是建筑工程全过程中最为首要的审计工作, 其主要针对的是建筑工程项目在施工之前所做的可行性报告的概算结果进行审查, 进一步确认该工程项目中所涉及到的材料费用和人工费用、工程造价等相关结果是否具有可行性, 能否保质保量的完成工程项目的施工工作[1]。除此之外, 项目筹建审计工作还针对工程项目工程量的清单进行进一步的核实工作, 防止相关人员漏算、错算以及不法人员对整个项目施工预算的故意抬高等不良现象的发生, 最大限度的节约整个工程的造价成本, 为企业创造更多的经济利益。

3.2 建设工程过程审计

所谓的建设工作过程审计, 顾名思义就是对整个建筑施工的过程进行一定的审查和监督工作, 准确来说, 其是为建筑单位对施工单位分阶段支付工程款做好良好的调查基础工作, 检验施工单位是否保质保量的完成工程项目的施工, 同时也对整个工程项目中出现变更的情况进行及时的掌握, 防止由于工程项目的突然变更给建设单位带来的不必要的损失。

3.3 建筑工程项目结算审计

建筑工程项目在最后阶段的竣工之后, 相关部门会组织专业的人员去进行最终的结算审计工作, 一方面对建筑施工的工程量进行计算, 另一方面也对整个施工质量进行检验, 确认其是否符合国家对工程质量的相关标准[2]。

4 针对现阶段造价跟踪审计在建筑工程全过程中应用的相关建议

本文通过对现阶段造价跟踪审计在建筑工程全过程的应用情况进行分析, 结合现阶段建筑工程在实际施工过程中的实际情况, 将其应用的相关建议总结为以下几点:

4.1 设立专门造价跟踪审计部门, 加强施工主体之间的合作力度

对于相关的建设单位来说, 为了更好地保证工程项目的完成, 获得经济利益的最大化, 在建筑施工的过程中应该建立专门的造价跟踪审计部门, 负责整个施工全过程的审计工作, 对建筑施工的各个阶段的各个环节进行实时的监控, 由专业人员进行负责, 保证整个施工的工程质量和经济利益。除此之外, 还应该加强各个施工主体之间的合作力度, 建立有效的沟通机制, 确保各个信息能够及时准确的传达到建筑施工的各个环节和各个部门。

4.2 定期对审计人员进行培训, 加强审计人员的综合素质

在进行建筑工程项目的造价审计之前, 相关建设部门应该针对建筑工程的实际情况对造价审计人员进行培训工作, 让其快速了解工程项目的情况, 以便于其在今后能够顺利的开展工作。除此之外, 在建筑工程施工过程中, 相关部门还应该根据工程变更的情况定期对审计人员进行培训, 全面提高审计人员的综合素质。

5 结束语

综上所述, 随着建筑工程数量的逐渐增多, 如何在控制工程质量的情况下进行施工, 进而获得经济效益的最大化成为当下相关建设单位考虑的首要问题。本文主要针对当下在建筑施工的实际情况中跟踪审计的实际情况进行分析, 提出若干建议, 希望能在未来建筑工程的发展过程中起到一定的促进作用, 进一步推动我国的社会主义现代化进程的发展。

参考文献

[1]黄治高.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].山东大学, 2013.