面临新情况（通用12篇）
面临新情况 篇1
引言
分析高等院校毕业生就业问题时, 应注意区分本校实情和外部环境, 在已有经验下, 根据本校实际情况, 针对出现问题开展有效研究, 形成更为高效的发现问题、解决问题的思路。
普通高等院校以就业为基本导向的人才培养体系, 就是要在高校人才培养中引入就业这个重要参数, 在学校评估中, 把就业这一因素设定较大的比重, 更好完善就业指标。所以在高等学校人才培养中要以就业为基本导向, 转变普通高等院校或职业学院的办学指导思想。
一、高校毕业生就业面临问题
当前高等院校良好的就业思路能否与人才培养类型匹配已经是就业中的重要问题, 这些问题慢慢提上议题, 愈来愈多地演变为高校的棘手问题。现在每年高等院校毕业生不计其数, 其就业问题变成越来越严峻的问题, 在社会各团体中逐渐成为一个宽泛的论题。因此, 普通高等院校在进行就业问题的处理过程中, 在就业指导过程中, 最好有针对性地讨论, 对于那些不切当前普通高等院校实际的应给予否定或者备案, 等待适宜时机再提上议题。
目前, 全国各大普通高等院校以培养一专多能型、复合型、精英型、实用型和高素质型人才为主。但是, 有一些专科院校或职业学校则以投资赚钱为主要目标, 忽视社会需求和学生呼声, 这种情况下就业显然不是这种普通院校人才培养的主要目标, 与之相对应的社会实践和相关技能的培训则更加的不被重视。
二、就业指导在高校就业中的重要地位
首先, 普通高等院校应重视就业指导体系的建设, 做好就业指导服务工作, 各级领导一致协调, 加强研究, 形成更有效的工作理论和奖惩制度。
其次, 就业指导的内容要精确定位。成立专门的就业指导教研室, 将就业指导课列入教学计划中, 让就业指导课走进课堂, 设置议题和学生共同讨论就业的课题。积极引导大学生就业观念的转变, 让学生认识到就业的棘手性、现实性。
再次, 做好学校就业的宣传, 良好的就业氛围是学生对学校信任的基础。引导应往届毕业生接触人才市场, 而不是等待学校包分配, 注重人才流动的相关信息, 实现市场经济下就业观念的转变。
三、采用灵活就业方式, 拓展就业渠道
为了适应普通高等院校就业工作的需要, 深化学校的管理体制, 采用灵活就业方式, 拓展就业渠道, 建立适当的运行体制。增强普通高等院校的就业指导, 建立一支专兼职相结合、中青年相结合的强而有力的专业就业指导队伍。
拓展多种就业渠道, 密切关注应往届大学生就业的新趋向。
其一, 普通职业院校应注重教育能力和水平的宣传, 对于学历能力层次较低的学生群体, 采用就业分流的导向, 而对于教学有上进心或层次较高的学生, 积极鼓励在校生学生专升本或者考硕博, 为学生的职业规划提供更好的平台, 进而营造优异的就业氛围。
其二, 响应国家政策的号召, 通过媒体、家庭、学校等各种宣传的途径激励新一代的大学生, 走出去, 鼓励他们将个人的价值实现和社会价值相结合。还应根据国家中西部政策, 每年派遣不同数量的大学生, 走到西部, 回到不发达地区, 回到比较艰苦的地方。
其三, 往届毕业生走出去时, 如在档案、户口等方面遇到问题, 学校应该积极为其解决档案、户口等相关事宜。对于经济确实比较困难的应往届毕业生, 普通高等院校学校允许其户口档案暂放学校。
最后, 学校要主动出击, 积极联络本校历年来毕业的学生, 通过他们深度了解一些企业的需求, 建立相应的管理机制, 为招聘做好前提准备。
四、结束语
高校毕业生的就业应精确定位, 合理指导, 根据学生自身素质选择适宜工作。精心准备就业指导课程, 为学生的职业规划做出精准的指导。通过灵活多变的就业方式和就业渠道, 主动出击把握策略、政策, 积极主动地参与到就业过程中。
摘要：学校以人才培养为基础、就业为方向指导。良好的就业思路才能与人才培养类型匹配。对于就业问题应结合本校实际情况, 具体问题具体分析, 在已有经验前提下, 开展有针对的研究, 形成高效的解决问题的途径。以就业为导向, 转变办学思路, 增强就业工作和高等学校管理体制的改革。
关键词：就业,指导,探讨
参考文献
[1]张彦坤, 王尧, 谢桂花.职业规划视阈下就业指导课教学体系构建研究[J], 2012, 28:126-127.[1]张彦坤, 王尧, 谢桂花.职业规划视阈下就业指导课教学体系构建研究[J], 2012, 28:126-127.
[2]赵凤英.中职职业技能比赛的组织方式与职业能力培养模式的探索与实践.中旬刊[J], 2012, 11:28-29.[2]赵凤英.中职职业技能比赛的组织方式与职业能力培养模式的探索与实践.中旬刊[J], 2012, 11:28-29.
[3]刘佳鑫.浅述大学生就业指导课程中存在问题及解决措施[J].大观周刊, 603, 43:276-277.[3]刘佳鑫.浅述大学生就业指导课程中存在问题及解决措施[J].大观周刊, 603, 43:276-277.
[4]吴翠华, 于海成.对高校毕业生就业指导工作的思考[J].职教论坛, 2012, 29:16-17.[4]吴翠华, 于海成.对高校毕业生就业指导工作的思考[J].职教论坛, 2012, 29:16-17.
面临新情况 篇2
71521部队司令部军务处 马 彪、吴建宏、翟庆莹
近年来，随着国家经济社会发展、武器装备更新、野战化实战化训练力度加大，部队车辆数量逐年增多，驾驶员主体和车辆运行的内外环境不断发生变化，过去驾驶员由单一的战士担任，现在则有战士、职工、干部，甚至还有领导干部驾驶车辆；过去车型单一，数量少，质量差，速度慢，现在发展到车型多，数量多；过去道路狭窄，路况复杂，现在高速公路四通八达，车速增快，出现一些新情况新问题，值得研究和把握。
一是干部开车发生事故，已成为部队车辆事故新的“增长点”。近几年部队车辆装备不断更新和补充，干部接触和使用车辆的机会明显增多。据有关资料显示，干部开车发生事故率，由上世纪80、90年代的1%－3%，上升到目前的20%左右，车辆碰挂现象更是屡见不鲜。究其原因：一是有的干部开车没有经过专门培训，技术不熟练，驾驶理论和法规了解较少。二是少数干部私自开车，心情紧张，压力大。三是用车随意性大，外出频繁，甚至酒后开车，当驾车遇到复杂情况时，经验不足，处置不当，导致车辆事故发生。
二是八小时以外和节假日成为车辆事故的高发期。据统计，近年来发生的车辆事故，大多数发生在八小时以外和节假日，且私自出车居多；有些单位八小时以外和节假日的车辆使用率，比正常工作时间高出一倍甚至几倍，致使车辆管理制度不落实，车辆派遣把关不严，随意性大；特别是从今年开始国家节假日制度进行调整改革，“小长假”明显增多，官兵要求探亲祭祖、回家团聚人员增多，地方群众组织各类庆典集会，人员车辆拥挤，车辆事故发生的概率明显增大。
三是机关和小散远直单位成为车辆事故的多发单位。机关和小散远直单位点多面广，人员和车辆高度分散，给车辆安全管理带来很大难度；个别车管干部由非专业人员担任，对车管工作业务不熟，重用轻管，不能及时掌握车辆状况和动态；车辆维护保养不及时，给安全行车带来隐患；有的因单位小、人员少，干部责任心不强，车辆和驾驶员经常失控，造成了安全管理上的“空档”。
四是私家车日渐增多，管理控制难度大。近年来，随着社会经济发展，军人家庭收入增长和生活理念改变，军人家庭购买车辆的现象逐年增多。私家车大量涌入军营，在满足方便快捷生活需求的同时，也给部队车辆安全管理工作带来一定冲击和影响。
五是骑乘摩托车发生事故呈上升趋势。在我国，由于经济水平等因素的影响，近年来在大多数城市和农村，摩托车被人民群众广泛地作为主要交通工具。摩托车车型小、重量轻，灵活方便，但同时也有不稳定、危险性大的特点，特别是在速度快的情况下防护性能较差，再加上官兵骑乘摩托车大多不戴头盔，没有经过专门培训，技术不过硬，发生事故概率相对较大。
六是道路交通环境对部队人员和车辆安全构成威胁。近年来，随着国家经济的发展，我国道路交通环境日益改善，高速公路建设发展迅速，由于道路平坦宽阔、视线良好、情况单
一、车速较快，容易造成驾驶员思想麻痹、精力分散和产生疲劳而发生交通事故；地方车辆急剧增加，车速大幅度提高，发生事故的概率增大；国家道路交通法规不够完善，交通设施不够健全，有些地区路况差，交通秩序混乱，公路上常常出现一些意想不到的情况；有些地方驾驶员素质低，特别是拖拉机、三轮车驾驶员技术差，无证驾车、酒后开车、违章行驶现象比较严重；有些车辆技术状况差，甚至已过报废期，仍在行驶；不少地方群众交通法规观念淡薄，横穿公路、抢道行车、在道路两旁摆摊设点、晾晒粮物等。这些问题，都给部队车辆行驶和人员安全构成了一定威胁。
面临新情况 篇3
2014年7月，习近平在与党外人士的座谈会上重申了上述新常态观点：“中国经济呈现出新常态。”他认为有几个主要特点：速度——“从高速增长转为中高速增长”，结构——“经济结构不断优化升级”，动力——“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。人社工作如何适应新常态是当前和今后一个时期需要认真思考和在改革实践中不断探索的一项重要课题。
首先，我们要对“经济发展新常态”有一个认知。包括新常态的特点、新常态与经济周期的关系、新常态的持续时间、新常态是我们追求的发展状态还是一个必须面对的现实并不断作出调整和改变。有关新常态的特点中央概括为三点：低速增长、结构优化、创新驱动;新常态与经济周期的关系，有经济学家认为：“1953年起，我国开始了大规模的经济建设，进入工业化初期阶段，由此也开始进入经济的周期波动历程。到2009年，经济增长率的波动共经历了10轮周期。2010年，进入了新一轮即第11轮经济周期”①。改革开放以来，中国经济经历了四个周期（刘树成，1996），最近一轮周期从1991年开始，历时10年，1993年以来，经济周期进入收缩阶段，经济增长率逐年下降，从1993年的13.5%，下降到1999年的7.1%。
2000年中国经济增长率达到8%，当时有学者认为中国经济增长的拐点已经出现，新一轮周期就要开始，但进入新世纪的第一年，中国经济增长似乎并没有出现进一步回升的迹象，经济增长率重新回到了8%以下。与此同时，世界经济进入收缩期，世界经济的领头羊美国经济接近衰退，日本经济低迷不振长达10年，中国经济是缘于自身周期波动的原因，即经济还没有彻底走出低谷，还是受国际经济周期的影响，中国经济的上升势头遭到了来自外部的制约，这一问题不仅有现实的政策含义，也具有重要的理论内涵。实际上，经济体量达到较高位置时，增长率下降也是正常的，因为基数大了。
改革开放30多年来，中国经济增长与波动呈现出一种“高位平稳型”的新态势。这种新态势表现为五个波动特点：
第一，波动的强度：理性下降。每个周期经济增长率的高峰从前面几个周期的20%左右，回落到改革开放之后、20世纪80年代和90年代的11%至15%左右。进入新世纪后，在第十个周期，峰位控制在14%。
第二，波动的深度（波谷的位置）：显著提高。每个周期经济增长率的低谷在前几个周期经常为负增长，而改革开放之后，每次经济调整时，经济增长率的低谷均为正增长，再没有出现过负增长的局面。
第三，波动的幅度：趋于缩小。每个周期经济增长率的峰谷落差由过去最大的近50个百分点，降至改革开放之后的6、7个百分点。在第十个周期，峰谷落差仅为5个百分点。
第四，波动的平均高度：适度提升。1953—1978年（以1952年为基年）的26年中，GDP年均增长率为6.1%;1979—2010年（以1978年为基年）的32年中，GDP年均增长率为9.9%，比过去提升了3.8个百分点。
第五，波动的长度：明显延长。在前8个周期中，周期长度平均为5年左右，表现为一种短程周期。而20世纪90年代初之后，在第9、10个周期中，周期长度延长到9-10年，扩展为一种中程周期。特别是在第10个周期中，上升阶段由过去一般只有短短的1、2年，延长到8年，这在新中国经济发展史上还是从未有过的②。
显然，新常态是经济周期的反映，是一个客观存在，即与世界经济周期密不可分，也与中国国情密不可分，我们需要认识客观规律基础上把握规律认识规律并作出主动积极正确的决策。
其次，我们要对经济新常态对人社工作的要求有一个新的认知。人社工作要服务于经济社会发展需要，也是经济社会发展客观规律的体现。我们不仅要从政治、战略、人才、改革、维稳等方面看人社工作，也要从经济角度看人社工作，从经济发展的关键要素——人力资源开发配置、人力资源供给需求、人力资源结构与产业结构匹配等角度看人社工作。
第三，低增长对就业的影响。经济低速增长对就业的压力是显而易见的。过去要保8，就是GDP要在8%的增速上才能满足每年1千万人的新增就业压力，现在是7，按照每增加一个百分点带动120万人就业的话，降低一个百分点也会有120万的就业压力产生。也有专家认为不会有那么大，因为随着产业结构的调整，就业弹性系数③也在增大。
面对就业新形势，国家采取的新政之一就是鼓励创业，创业带动就业再次成为解决就业压力的重要政策手段。虽然创业带动就业并不是一个新的理念或者提法，但在新常态下，创业带动就业有了新的意义。每年新增注册小微企业100万个，就可以解决至少100万-200万人的就业。更重要的是只有全社会都意识到创业的意义和价值，投身创业，中国才有希望。在扶持中小微企业发展方面我们还需要进行政策整合协同。天津的“科技小巨人计划”“铺天盖地，顶天立地”就是一个很好的实践。中小微企业是解决就业的关键渠道，80%的就业需要中小微企业解决，我们工作的重心毫无疑问要向中小微企业倾斜！
创业就有风险问题，创业艰难百战多，创业企业的成功率还是比较低的，如何解决创业者后顾之忧，创业失败由谁买单，需要我们深入思考，否则，创业之风难以大兴。以浙江省为例：作为全国大学生创业成功率最高的省份，浙江省大学生创业成功率仅为4%，而西方国家大学生的创业成功率普遍可以达到20%。④
低增长也有一个结构和区域问题，并不是无差别的低增长。初步核算，2014年国内生产总值636463亿元，按可比价格计算，比上年增长7.4%。分产业看，第一产业增加值58332亿元，比上年增长4.1%;第二产业增加值271392亿元，增长7.3%;第三产业增加值306739亿元，增长8.1%。从地区上看，中西部地区增长快于东部地区，这些都预示着就业增长点的差异。
我们需要把握经济新常态下的人社工作规律，针对性地制定政策。
要继续加强与教育部门的联动，将大学生创业教育与实践更好地结合起来，最重要的是让他们适应社会，在精神层面树立正确的创业理念。资金支持、导师辅导、创业孵化，学校层面可以探索保留学籍的创业鼓励政策、人社部门可以调整应届毕业生政策（毕业生失去应届生身份后可能会给其就业机会带来不利影响）、增加创业就业实习补贴（让更多企业愿意接受学生实习）;
要对创业失败者实行“社保兜底”，一些创业失败者往往会遇到人生低谷，一晃几年过去，一些人会感到还是“吃财政饭的保险”，这样的例子多了，创业的人就少了，千方百计抱“铁饭碗”的就多了。我们需要探讨失业保险对再就业的作用，让失业保险金发挥更大作用。同时，让失业者也能够有安全感，也可以有过得去的生活保障和尊严。对于有创业意向的群体给予财政支持，充分发挥小额贷款功能。
要对中小微企业实行政策倾斜。人社部门的政策要“锦上添花”，但更要“雪中送炭”。中小微企业在社保缴纳方面遇到人工成本不断上升带来的压力，尤其是劳动密集型企业，而这些企业恰恰是解决就业的主要渠道。
经济新常态带给我们的不仅有挑战，更有机遇，政府部门应当在转变政府职能和推进改革的实践中更接地气，多做“雪中送炭”的事，向改革和转变工作作风要红利。
注释：
①②经济学家：尊重经济规律才能成功驾驭宏观经济，2011年06月28日08∶22 来源：经济参考报。
③就业弹性系数是从业人数增长率与GDP增长率的比值。即GDP增长1个百分点带动就业增长的百分点，系数越大，吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。
④创业成功率为何不能破4%大关——记第十三届“挑战杯”特等奖获得者陈敏洵及其团队，2014年02月18日 10∶01 来源：中国教育报2014-02-18 作者：吴雅兰
（作者系中国人事科学研究院人力资源开发标准化研究室主任、研究员，广西人力资源和社会保障客座研究员）
面临新情况 篇4
目前,我国根据国际货币基金组织《国际收支手册》( 第六版) 原则采集国际收支数据,按季发布《国际收支平衡表》和《国际投资头寸表》。实行以《国际收支统计申报办法》确立的申报制度为基础,以间接申报和直接申报为主、其他部门数据为辅、抽样调查为补充的统计体系。间接申报是申报主体通过银行间接向外汇局进行国际收支申报。直接申报是金融机构就其自身对境外资产负债及损益向外汇局进行国际收支申报。抽样调查目前主要是贸易信贷抽样调查。在编制《国际收支平衡表》和《国际投资头寸表》时,除包括国际收支统计部门采集的数据外,还辅以其他相关部门数据,如人民银行外汇收支信贷和央行资产负债统计、商务部直接投资统计、海关货物进出口统计、外汇局外债和外汇储备统计、证监会证券发行数据、国家旅游局旅游收入数据、旅游出境伙伴国旅游收入数据和国际清算银行相关数据等。
二、我国国际收支统计面临的新情况
( 一) 基础货物贸易叠加对外贸易融资
银行在开展贸易融资业务当中,会主动投资购买基于进出口贸易背景的商业单证,从而取得对进口企业的应收账款权利。常规情况下,境内银行主要为我国进出口企业提供融资,比如福费廷、保理和海外代付业务等,但特殊情况下,也会从境外金融机构包买境外出口企业对我国进口企业的应收账款商业单证,为境外企业提供融资( 其与海外代付业务的区别在于境内进口企业并不是融资银行的客户,包买商业单证银行并不直接向进口企业提供融资授信) 。商业单证到期后,由境内进口企业直接偿还境内银行对外提供的融资款项。此类业务当中,跨境资金流出并不体现为我国进口企业对外支付商品货款,而表现为由商业银行为境外出口企业提供资金融通,因此较容易与金融机构自身对外资产负债业务相联系。此类业务情形下,如何正确办理国际收支申报也值得探讨和商榷,是将境内银行对外融资按间接申报处理,以境内进口企业名义申报一般贸易进口,还是按境内银行对外资产负债业务对待,做直接申报处理。后一种情况,还需要考虑进口企业的后续货物核查问题。此类业务反映出基础货物贸易叠加银行对外贸易融资后出现的申报交叉两难抉择问题,需要给予必要关注。
( 二) 交易中介取代交易主体参与跨境贸易
跨境电商交易成为国际收支货物贸易统计中出现的新情况。在此类型交易过程中,跨境电商需要为境内买家或卖家与境外交易商之间撮合交易,跨境资金结算款往往为商品交易集合款,交易参与方包括多个买家/卖家,同时交易对手国家也常常分散为多个国家。这些给目前逐笔采集国际收支交易信息增加了难度,反映出集合交易和逐笔信息采集的矛盾。
( 三) 脱离实物交易的虚拟交易增多
在商品贸易发展过程中,除传统的进出口货物贸易基础形式外,围绕物权凭证转让交易越来越多。交易者并不关注商品实物交割,仅仅针对某种商品的市场认可度和价格波动进行投机买卖。比如目前在特殊监管区域针对商品货物仓单开展的背书转让交易,货物可能无须出入特殊监管区域或者国家关境,但货物所有权在境内外居民与非居民之间发生流转,导致同一单货物的交易额成倍增长,由此可能出现海关进出口货物统计额与国际收支货物贸易交易额出现偏离。
( 四) 货物贸易物流资金流脱节
涉及此类业务,较为典型的案例是外方委托境内企业加工某种产品,并提供资金给境内关联企业购买加工产品过程中所需的模具,模具留在境内使用,但所有权归属外方。购买模具属于货物交易,但由于货物未出境,导致海关未作相应登记,从而出现物流和资金流脱节现象。
( 五) 一笔资金涵盖两重交易性质
在直接投资类境外承包工程业务当中,自第三国采购货物到工程项目地使用的情况,第三国货物采购款同时兼具境外直接投资性质,需要从中明确一种性质进行申报,同时还需要舍弃一种潜在的交易内容,使国际收支申报难以客观全面地反映国际收支交易的整体全貌。
( 六) 跨国公司绕道银行开辟新型款项划拨路径
跨国公司为降低资金划拨成本,提高集团内资金运营效率,常常成立内部财务清算中心,绕过银行资金汇划系统,实现资金体内循环。在此情形下,境内外资企业借助境外财务清算中心实现跨境资金调拨,给传统间接申报提出新问题。一是交易对手国别只能按财务中心所在国家申报交易对手国别,与实际交易对方国家有出入; 二是交易过程中可能产生轧差清算情况,与国际收支权责发生制原则相抵触。
( 七) 银行卡统计存在短板
目前,银行卡发卡量逐年递增,发卡机构也涵盖境内和境外,其作为新型贸易结算工具的地位和作用正日益得到加强。特别是涉及到旅游项目统计,能否借助银行卡大致估算出境旅游支出数据就显得非常重要。但在实际当中,目前除银联卡可以通过银联组织获取以外,境外visa、master等银行卡的交易数据较难获取,这给旅游项目统计增加了不小的困难,也凸显当前国际收支统计手段还存在局限性。
三、我国国际收支统计制度遇到的新挑战
( 一) 现有统计手段存在局限性,统计制度有待修订
从国际收支统计来看,传统的间接申报在国际收支统计中所占比重较大,但其中所涉及的交易统计项目有部分未能直接体现在国际收支平衡表的编表数据当中,比如货物贸易数据、旅游数据、直接投资数据等,这在某种程度上反映出间接申报统计的自身局限性,具体包括:1. 间接申报实行收付实现制,而国际收支统计要求权责发生制。2. 间接申报要求发生实际资金收付行为,对于经济所有权在居民与非居民之间发生转移而没有实际资金收付的交易无法进行记录,比如国与国之间的无偿物资捐赠属于国际收支交易内容但间接申报无法统计。3. 部分统计科目的内涵与国际收支标准存在出入。4. 间接申报统计范围主要局限在境内和跨境环节,境外居民与非居民之间的交易统计目前还难以实现。
除间接申报以外,目前直接申报仍处于前期调整完善期,其所面临的主要问题包括: 一是统计范围理论上明确为法人类金融机构,但实际全国符合此定义范围的机构究竟有哪些还不是十分明确,对于金融机构的认定还存在操作标准有待明确等问题,比如是以银监会、保监会和证监会颁发的证书为准,还是要参照企业营业执照经营范围酌情判断处理; 二是直接申报数据采集工作量庞大,统计项目指标专业性强,而各金融机构填表报送人员业务素质参差不齐,初期报送数据质量有待提高。
( 二) 直接申报和间接申报业务覆盖范围交集模糊地带需要澄清
目前,直接申报和间接申报从理论上说泾渭分明,一套报表体系涵盖金融机构自身对外资产负债及交易情况; 另一套报表体系覆盖非金融类机构和个人对外交易情况。但两套报表并非绝对分割,两者之间存在交叉业务,可能涉及同时报送两套报表。比如境内保险机构为非居民提供保险服务,属于保险公司对外开展保险业务并影响保险公司对外资产负债,应该归属直接申报内容,但当保险公司实际从境外收到保险费时,从保险公司的开户银行角度来说,属于收到本行客户的跨境保险服务收入,又牵扯间接申报。此种情形下,两套报送体系是否存在重复报送,以及将报表统计数据如何在编制国际收支平衡表/投资头寸表中进行调配使用,也是需要进行明确的问题。再如前文提及的境内银行对外提供贸易融资的案例,同样涉及境内机构从境外购买商业票据,属于银行的投资行为,但若按直接申报处理,境内进口企业又面临有货物流无资金流的尴尬境地,因此还要考虑补充间接申报。诸如此类,不一一列举,都需要未来在规划国际收支统计制度中给予明确。
四、对策建议
( 一) 加强金融创新业务调查研究
面对金融创新浪潮,要注意收集涉外经济交往中遇到的新情况和新问题,并对照现有的统计申报方式和统计手段研究对应性申报方案。在收集新情况过程中,特别要加强对创新金融工具、创新金融业务和跨界业务的研究,摸索新业务发展的内在规律和特点,并找出现有统计方法和统计手段方面存在的不足,及时研究解决办法。对于目前统计方法难以满足申报需求的,除向国家外汇管理局申请技术支持外,还可相应提出制度修订建议,确保国际收支统计工作理论研究紧密联系业务实际。
( 二) 修订完善国际收支统计制度
对于目前的直接申报、间接申报、抽样调查和其他数据源作为补充的国际收支统计制度架构,要对照编制平衡表和投资头寸表这一最终目的,研究目前数据采集方式、手段和方法的延展性、科学性和适应性,搞清不同制度体系架构的内涵和外延,理顺三种制度的关系。对于不同统计制度涵盖范围的重叠交叉部分,要比较依照不同统计方法得出统计结果的优劣,制定协调原则和方法。同时对于目前制度范围涵盖不到的新业务、新情况,要及时对原有制度进行补充和拓展,不断加快国际收支统计申报制度的创新步伐,确保制度修订工作与时俱进。
( 三) 改进数据采集方式,提高编表自主性和独立性
国际收支编表数据来源多元化不利于提高报表数据整体的内在统一性,容易出现统计项目不同,相应的编制方法不一、统计口径不齐等问题。而且数据来源外部化,也会对其他部门产生依赖,难以控制数据采集加工的精确度和时效性。因此,国际收支统计应坚持独立自主原则,在外部条件允许情况下,研究拓展统计方式、统计手段、统计制度的可行性方案,尽可能减少对外部门数据采集需求,提高编表自主性和独立性。
摘要：国际收支统计是国家对本国国际收支状况开展评价和判断的基础和依据。伴随金融创新业务的快速发展,原有统计制度的局限性逐步显现,也出现很多新情况:基础货物贸易叠加对外贸易融资,交易中介取代交易主体参与跨境贸易,脱离实物交易的虚拟交易增多,货物贸易物流资金流脱节,一笔资金涵盖两重交易性质,跨国公司绕道银行开辟新型款项划拨路径,银行卡统计存在短板。同时面对现有统计手段存在局限性,统计制度有待修订,直接申报和间接申报业务覆盖范围交集模糊地带需要澄清等新挑战。提出以下对策建议:加强金融创新业务调查研究,开展现行国际收支统计制度完善性论证,推动制度修订工作,研究改进数据采集方式,提高编表自主性和独立性。
关键词：国际收支,新挑战,统计体系
参考文献
[1]基金组织国际收支统计委员会.国际收支和国际投资头寸手册(第六版)[M].2009.
当前反腐倡廉建设面临的新情况 篇5
和存在的薄弱环节的思考
党的十七大以来，各级纪检监察机关通过不懈努力，取得了反腐倡廉建设的新成效。但是，从我委近期到各单位调研了解到的情况来看，随着全县经济社会的快速发展，反腐倡廉工作也面临着一些新情况、新问题，存在着一些薄弱环节，有待我们认真思考、积极应对，以推动反腐倡廉工作向更高水平发展。
一、当前反腐倡廉建设面临的新情况、新问题
（一）当前的反腐倡廉体制建设，不能适应反腐倡廉建设新形势的要求，反腐败工作发展受到制约
存在的薄弱环节表现在：党风廉政建设责任制、党内监督制度等不够落实，有效预防腐败的措施和办法还不够完善；一些单位管理制度不健全，管理工作薄弱，漏洞很多，给腐败分子以可乘之机。现有体制偏重于追惩性的事后监督，忽视对腐败行为的预防和控制；有的往往是原则规定多，具体细则少；有的口号要求多，操作规程少，操作性不强、标准不一。尤其是监督的法规、制度是守则多、罚则少，缺乏可操作性，如“不准”、“严禁”之类的条文很多，而违反了怎么办很少有明确具体的规定，缺乏约束力，至于监督者监督什么、怎样监督、监督无效怎么办、不认真监督又当如何等，缺乏明确规定，监督随意性大。
（二）当前传统的反腐倡廉宣传教育片面单薄，与廉政文化建设的要求还存在较大差距
存在的薄弱环节表现在：党员干部参加教育活动的积极性和主动性不够，借口工作忙，逃避党风廉政教育；基层干部民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，整体素质不高；廉政教育进农村（社区）的措施不多，农村基层的廉政教育力度有待加强。现时的党风廉政教育对广大党员干部党风党纪教育缺乏针对性和有效性，绝大多数仍是沿用那种“一人讲众人听”的老方法，显得呆板、陈旧；对教育对象不研究，对教育内容不选择，仓促上阵，抓到什么学什么，结果是教来教去，与实际脱节，解决不了多少问题；教育活力不足，图形式、走过场，效率低下。
（三）当前监督工作与现实需要，还存在着较大的差距 存在的薄弱环节表现在：一是监督的对象、重点、内容和责任等得不到很好的落实。有的下级对上级不敢监督，怕打击报复，怕“穿小鞋”，上级对下级也不敢认真监督，遇见矛盾“绕着走”，怕得罪人，领导班子成员之间怕伤了情面，不好相处；有的把别人的监督看作是“紧箍咒”，产生逆反心理，把敢于批评监督的同志视为“异己”。二是监督的手段、措施乏力，可操作性不强监督渠道不畅。对领导干部的意见包括检举揭发的问题，往往不能从正常渠道听到，而是常常与道听途说甚至流言蜚语夹杂在一起，而从正常渠道反映上来的又多是一些匿名的、只言片语的举报，很难弄清事实，判断是非。三是监督机制乏力。党内监督、人大监督、民主监督、财政审计监督以及新闻舆论监督没有形成合力，难以通过监督程序及时发现、纠正和查处问题。
（四）当前的腐败行为更加狡猾隐秘，手段现代化、方式隐蔽化、反腐败斗争受到挑战
存在的薄弱环节表现在：一些领域腐败成本远远低于腐败收益，一些腐败分子大肆贪污、受贿，聚资敛财，靠腐败暴富，往往披着合法的外衣，不仅成本很低，甚至没有成本，即使被发现，也往往因法制不健全，许多问题难以定性，就是追究了刑事责任，也往往通过轻刑、缓刑、假释、保外就医等得以减少或逃避。不仅起不到应有的震慑作用，反而诱使更多觉悟低下者铤而走险，使腐败滋生蔓延。
二、推进反腐倡廉建设的新思路、新对策
（一）制度建设要有新发展，着力加大制度的落实力度，进一步增强制度的约束力
一要建立和完善严密的操作性强的制度防线。要针对以前制度的疏漏、缺失，进行系统补充和完善，增加规范、健全的操作程序，促使制度进一步科学化和规范化。二要建立执行制度的监督检查机制。强化执行制度的监督检查机制，明确专人负责这项工作，赋予相应查处职能，通过监督检查和查办案件，严肃追究不执行制度的责任，从而树立制度的权威性和约束力。三要推动制度建设与时俱进。要及时把一些成功的经验和做法上升为规章制度。对过去制定的党政干部行为准则和从政规范进行清理，必须坚持的坚决执行，不完全适应的作出调整，及时修改、补充、完善，已经过时的及时废止，需要做出新规定的要及时制定，不断完善党员干部的行为准则和道德规范，减少腐败滋生的机会。
（二）进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用
一是反腐倡廉教育一定要以各级领导干部为重点，以树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。二是必须以制度为载体，不断充实教育内容，创新教育形式，拓展教育渠道，建立健全反腐倡廉的组织领导机制和协调机制，特别是要形成全党抓反腐倡廉教育的大格局。要坚持长期教育。教育是个“慢功夫”，不可能立竿见影，必须长期坚持，注重积累和巩固教育的成果。三是要在社会生活的各个领域建立反腐倡廉教育载体，形成广覆盖、多角度、立体式的教育网络。
国产手机面临新拐点 篇6
这标志着德赛手机的娱乐手机战略，以及在国产手机阵营中盛行的完全代理制正式全面启动。
市场分析人士认为，手机迈向多媒体娱乐化时代后，国产手机将面临一个全新的拐点，迎来它的第二次创新浪潮，从而给有准备的厂商实现突破带来更多更新的机会。
完全代理制激发国产手机斗志
自从国产手机新锐深圳金立采取完全代理制这一颇显另类的渠遭模式，并大获成功之后，国产手机阵营掀起了一股“完全代理制”的狂潮。
在接受《TWICE CHINA消费电子商讯》采访时，四川盟宝实业有限公司董事长黄连告诉记者，完全代理制的优势无法估量，但有一点可以明确的是，因为每个代理都是承担了手机品牌在当地的所有业务，从而与手机企业形成唇齿相依的格局。“完全代理制可以相当大程度上激发大家的斗志!”黄连说。
德赛手机北京地区总代理，北京佳智时代数码科技发展有限公司总经理吴天芹告诉《TWICE CHINA消费电子商讯》，完全代理制的显著特点是每个省或区域只选取一家代理商，该代理商不能再代理其它同类产品，强调代理商对手机品牌的忠诚度。
“这种销售体制最大的优点就是机制相对比较灵活，使市场结构更加扁平化。”吴天芹表示，在北京地区，德赛手机已经全面进入了国美、苏宁、大中等家电连锁渠道，以及像迪信通、中复电讯、金飞鸿这样的手机专业连锁渠道，同时正积极开拓类似于电视购物这样的新兴渠道体系。
“因为代理商可在他代理的区域内直接面对手机连锁店、家电超市等终端，使供应商对零售终端的控制力进一步增强，同时也有利于控制价格和窜货，有利于更好地管理市场。”对于完全代理制，德赛集团董事、德赛视听科技有限公司董事长谭燕兵信心满怀。
国产手机“第二次浪潮”来临?
2000年2003年底前后的3～4年，是国产手机的第一个“黄金时代”，或称“第一次浪潮”。在“第一次浪潮”的末期，国产手机已占据了中国手机市场的半壁江山。
2004年下半年，国产手机开始出现“拐点”且一路向下，市场份额大幅下滑，直至2007年。刚好又是一个3～4年。种种迹象显示，国产手机有可能出现向上的“拐点”。
用时间对称法来预测国产手机“第二次狼潮”来临未免不够科学。那么国产手机出现向上“拐点”走势的支撑力量会是什么呢?
谭燕兵认为是手机多媒体娱乐化。
“携手陈楚生，是德赛手机正式全面启动娱乐手机战略的一个明确信号，德赛希望以此为里程碑，把手机娱乐战略进行到底，为消费者创造健康、快乐、时尚的现代生活。”谭燕兵告诉《TWICECHINA消费电子商讯》，“德赛手机从2006年1月上市到现在，已经有50多款型号的产品。产品涵盖了音乐手机、智能手机、商务手机、多媒体手机等几大系列，其中音乐手机和多媒体手机是德赛的主打产品。”
据悉，德赛集团2006在中国电子信息百强企业排名中位列第19位，近年来发展迅猛，德赛商标被评为中国驰名商标，德赛DVD、德赛电话机、德赛锂离子电池先后获得中国名牌产品称号，2007年上半年德赛DVD获得国家出口免验产品称号，手机产业将是德赛集团发展的支柱性产业之一。
谭燕兵表示，德赛手机经过潜心打造，默默修炼，已经被广大消费者认可和接纳，做大做强品牌是顺应消费者的意愿和市场发展的需要。据悉，德赛手机一直秉承“追求卓越，挑战极限”的企业理念，立志给消费者提供高科技、现代时尚、精致出色的产品，帮助消费者享受快乐，创造时尚生活。德赛手机一直注重研发，有一个国家级的技术研发团队保证了德赛手机质量的稳定可靠。
面临新情况 篇7
1.1 根据FAO和农业部公布的存栏数和屠宰数估计蛋鸡饲养量20亿只, 其中引进鸡种+新育成鸡种15亿只, 地方鸡种+地方改良种5亿只
1.2 根据蛋鸡的基本饲养情况, 提高蛋鸡生产水平还有很大潜力蛋鸡生产水平 (72周龄) , 引进鸡种+新育成鸡种14千克, 地方鸡种+地方改良种6千克。
1.3 鸡蛋产量2400万吨/年, 达到世界先进产蛋国家的水平;其中引进鸡种+新育成鸡种占88%, 地方鸡种+地方改良种占12%, 全国人均鸡蛋生产量17千克/年。
2 当前我国蛋鸡行业面临的问题
2.1 整体养殖规划力度欠缺, 规模化程度低、规范化力度小、养殖环境较差、疾病种类多而复杂
目前我国还存在大量的养殖小区和散养户, 严重缺乏规范化管理、科学化饲养, 越来越显示出规模化程度低的弊端。大部分散养农户盲目饲养, 在蛋鸡之前缺乏科学规划, 造成了目前蛋鸡业零散、规模不一, 饲养管理水平和防疫技术水平落后的局面;这样, 占养殖业绝大比例的中小养殖场和养殖专业户, 由于疾病综合防控能力较低, 形成了疾病多, 病情复杂, 防控难度大, 生产性能普遍较低的状况, 对人类健康会造成严重危害。
2.2 综合管理水平与能力的提高已迫在眉睫, 诊治水平较低, 造成了一些疫病的蔓延和流行
目前大部分养殖场在品种选育、饲料配制、饲养管理、疾病诊断与防控、疫苗和兽药应用等方面缺乏先进的技术和较高水平的技能。对不断发生的新病缺乏创新性诊断与防控措施, 从而导致这类疫病的蔓延和流行。
近几年, 我国鸡只的年平均死淘率高达20%～25%, 其中传染病 (包括病毒性疾病、细菌性疾病与寄生虫性疾病) 引起的约占85%、普通病 (包括营养代谢性疾病) 引起的约占15%;在传染病中, 病毒病约占85%、细菌病及寄生虫病只占15%左右。以病毒性传染病为主的多种鸡病混合感染是造成鸡病复杂、防控难度大的主要原因。
2.3 基层养鸡场对疾病的发生缺乏完善的快速诊断与防控措施, 造成了防疫体系薄弱、不健全
由于相当数量疾病防控从业人员观念落后、技能不高、又缺乏相应的检验设备 (甚至不会利用先进的技术设备) 、造成了防疫体系薄弱、不健全, 导致疾病综合防控水平低下;特别是一些疾病的早期诊断, 混合感染的鉴别诊断, 以及致病野毒株变异的鉴别诊断等水平相当低, 甚至于个别防治人员就不懂这些相关的基本知识, 形成了在生产过程中往往只重视免疫接种和药物防治而忽视创造良好的饲养环境条件及进行有效的病原隔离、环境消毒以及提高机体免疫力等综合防治措施的局面;而免疫接种和药物防治又存在着较多的局限性 (如免疫失败、免疫覆盖面狭窄、免疫副作用、疫苗研发速度跟不上病原变异速度、细菌抗药性增加、药物残留比较多等局限性) , 这就要求基层疾病防控人员只有不断提高自身的专业水平, 才能采取更加有效的综合防控措施。
2.4 种鸡选育水平较低、净化观念滞后
一些种鸡场在注重高产性能选育的同时, 忽略了抗病性能的培育和筛选, 使鸡的抗病性能呈下降趋势。另外, 一些经蛋传播的疾病, 如鸡白痢、鸡支原体病、鸡腺病毒感染、网状内皮组织增殖病等在很多养殖场均有发生, 这与种鸡场净化不力, 非SPF胚疫苗和抗血清的应用有很大关系。
2.5 免疫抑制病控制不力
免疫抑制病主要有:马立克氏病 (MD) 、传染性法氏囊病 (IBD) 、禽白血病 (AL) 、传染性贫血病 (CIA) 、网状内皮组织增生病 (RE) 、传染性关节炎 (Reo) 、传染性喉气管炎 (ILT) 和新城疫 (ND) 等。
2.6 部分养殖户饲料问题较突出
很多饲料场在生产过程中, 由于过分讲成本、技术水平低等原因, 出现了饲料营养不平衡、营养物质消化利用率低等问题, 不仅造成了鸡群生产性能差、效益低, 而且也影响了鸡群对疾病的抵抗力, 引发各种营养代谢病和传染病等的不断流行。
3 对蛋鸡行业的挑战
3.1 向政府相关部门大力推进养殖规划引导, 规范养殖场的标准化建设挑战
政府主管部门要大力引导发展规模化蛋鸡, 加强标准化建设, 创造良好的饲养条件, 在尽可能减少发生疾病因素的基础上建立科学的饲养模式, 加强管理。同时要坚持“防重于治”、“养防并重”的疾病防治原则, 做好病原隔离、卫生达标、环境消毒到位、防疫合理、药品使用恰当等工作, 从而有效控制疫病的发生。
3.2 向提高基层养鸡行业技术人员的自身素质和专业水平挑战
目前禽病诊治人员多数是乡镇兽医站工作人员和个体经营者, 还有部分养殖户也加入到禽病诊疗的队伍中, 诊治水平参差不齐, 因此, 建议政府管理部门要对广大从业技术人员进行宣传教育要把产品质量和人民的身体健康放在首位, 增强服务意识, 努力提高自身素质和专业水平;同时有关单位要键全从业人员资格认证制度, 加大对从业技术人员的培训力度和兼管力度, 从而提高鸡病的诊疗与防控水平。
3.3 向大力提高育种体系建设, 做好疾病的净化工作挑战
在种鸡群选育时, 既要注重生产性能的发挥, 又要考虑抗病、抗应激等因素的潜在危害, 建立严格标准化的国产育种体系, 尤其不要仅因为某个种鸡场的暂时利益而忽略了下一代鸡场的长远利益。对于蛋传疾病要从种鸡场开始严格做好净化工作。
3.4. 向加快综合管理水平与能力的提高, 加强科学饲养管理挑战
综合考虑各方面的因素, 合理调整日粮配方、科学设计加工工艺、适当使用添加剂来保证营养全价性;同时要做好饲料的保管, 防止霉变的发生, 保证营养充足供应;只有加强对鸡群的科学饲养管理, 不断提高饲养水平, 增强鸡只的抗病能力, 才能减少疾病的发生和危害。
3.5 向走出疫病防控误区、建立合理科学的防疫制度挑战
用疫苗防止多种传染性疾病是一种重要的方法, 但不是唯一的手段。在生产实践中, 一些蛋鸡户或兽医技术人员对疫苗作用的认识还很模糊, 夸大疫苗在生产实际中的作用, 导致滥用疫苗;而在实际生产中有一些传染病用疫苗是很难控制的, 还有一些传染病虽然用疫苗在一定时期内对疾病有很好的控制效果, 但有时因免疫抑制病的存在或其他各种因素而使免疫失败。
3.6 向合理科学的用药挑战
定期做好药物敏感试验, 预防细菌抗药性的产生;制定用药记录档案制度, 避免不合理的用药和药物残留, 通过选择疗效好、无残留的药物、恰当的给药途径、给药剂量和疗程等来控制好细菌性疾病的发生。
3.7 向信息技术应用挑战
3.7.1 通过完善蛋鸡业的信息网站、举行技术研讨会及扩大科普宣传力度等形式为蛋鸡业搭起信息互动平台, 来提高广大养殖场的疾病诊断与防控技能。
3.7.2 信息技术应用地理信息系统与流行病的预测预报;家禽遗传资源基因库、信息库的建立;蛋鸡生产性能计算机联网测定;网络服务体系。
3.8 向高素质化管理挑战
面临新情况 篇8
电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中, 通过建立必要的应对机制, 采取一系列必要措施, 保障员工生命安全, 保证设备安全运行, 从而促进社会和谐健康发展的活动。
2 电力企业面临的紧急情况及危害性分析
目前, 电力企业主要存在的紧急情况类型大致可分为自然灾害、安全事故、公共卫生事件和社会安全事件, 其经常呈现出:涉及环节多、灾害源多、损失巨大、影响面广、次生灾害多等特点。分述如下:
2.1 洪涝、地震、台风、雨雪冰冻等自然灾害:大部分电力企业同时存在发生地震、台风等自然灾害的可能性。
2.2 火灾和爆炸:
存在大量易燃易爆物质, 如生产用燃油库、氢站、储煤仓、制粉系统等, 同时生产中大量使用各种润滑油、充油电缆等, 极易引起火灾和爆炸。
2.3 交通事故:
电力企业一般处在郊外, 生活区远离厂区, 员工每天需乘坐大巴或其他交通工具上下班, 同时企业内拥有各类公务小车、货车、工程车辆等厂属机动车辆, 部分车辆需要进行长途运输, 发生交通事故的可能性较大。
2.4 中毒:企业员工集中就餐中毒和生产过程使用危险化学品引起的生产性中毒事件是两种最常见的食物中毒情况。
2.5 全厂停电 (厂用电中断) :
由于系统或企业内部的原因, 可能会出现厂用电中断的情况, 该情况出现后将对机组的安全停运构成巨大威胁, 可能会出现主要设备损坏的极端情况, 厂用电中断后在没有外界电源支持的情况下, 电厂并不具备机组黑启动的条件, 将造成一定程度上的社会不良影响。
2.6 人身伤亡事故:
可以分为生产人身伤亡事故和工余人身伤亡事故。生产中存在触电、火灾、高空坠落、物体打击、机械伤害的可能性较大, 此类事故一旦发生, 救治伤员的任务艰巨。
2.7 化学品大量泄漏或污染物非正常排放:
厂内存储的化学品和生产过程中产生的"三废" (废水、废气、废渣) 出现泄漏或非正常排放时, 将导致附近河流或区域产生污染。
2.8 网络信息安全事件:
存在不良信息散布、病毒入侵、网络入侵、网络故障、服务器系统故障、线路故障等方面风险, 事件一旦发生将对国家安全、社会秩序、公共利益、企业形象、企业生产经营秩序等造成严重影响。
2.9 群体性事件:
企业员工内部矛盾问题, 将可能出现非法集会、游行、请愿、示威, 聚众包围、冲击办公场所、重点目标、集控室等要害部位等治安, 将对企业生产、生活秩序造成严重影响, 使国家财产和人民群众人身安全受到威胁。
3 电力企业应急保障措施
3.1 深入推进应急体系建设
企业要依据《生产安全事故应急预案管理办法》、《电力企业应急预案管理办法》等政府有关应急管理的有关规定和行业有关制度、文件要求, 不断完善应急管理规章制度, 分级制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案, 以规范应急规范处置程序。
3.2 强化应急组织建设
电力企业应成立以企业正职为总指挥的应急指挥部, 企业副职担任副总指挥, 企业内部各二级部门 (单位) 负责人、技术、安监、保卫方面负责人等作为指挥部成员参与应急指挥部工作;同时电力企业宜在行政办公区域和生产现场分别建设有两个应急指挥部, 应急指挥部办公室一般设在安监部门, 配备了相应应急指挥装备、设施、图纸、文件资料, 以指挥企业力量正确、有效和快速处理突发、重大事件。
3.3 保障应急设备、物资
根据“安全第一、严格管理、存放有序、调度及时、满足急需”的原则, 电力企业对各种应急设备、物资进行足够储备;同时对应急设备物资应建立管理标准, 明确责任部门、责任人, 对应急工具、应急车辆、医疗药品、防护用品、备用电气设备等应急物资及装备实行统一协调、分类管理。
3.4 锻炼专业救援队伍
电力企业要加强运行值班、检修抢险、事故救援、消防保卫、医疗救护队伍建设, 通过平常技能培训和事故演习等手段提高各类人员的素质、技术水平和应急处置能力, 通过技术改造等手段提高各设施的健康水平, 确保在紧急情况下各种应急队伍能发挥有效作用, 能及时处置各种突发异常和故障。
3.5 加大对企业应急预案的培训与演练力度
加强预案培训与演练工作, 是检验、评价和提高突发事件的应急处置能力重要手段。企业应建立对应急预案培训演习的常态机制, 一般需制定三年周期应急预案滚动演练计划, 针对发生可能性大的应急预案, 要加大演习的力度。通过开展应急演练和反事故演习等活动, 培养和锻炼了应急处置队伍, 达到了宣传教育目的, 同时发现了预案中存在的问题和不足, 及时补充、修改和完善相关的应急预案。
3.6 加强隐患排查, 注重应急预防是基础
电力企业要借助安全性评价、安全生产标准化达标、南非NOSA五星安健环系统等安全管理系统和季节性安全专项检查, 定期组织隐患排查治理专项行动, 查找并消除隐患。
3.7 保障应急处置经费
应急经费来源于企业生产成本费用, 按实际需要由财务部门划拨, 企业必须保证有足够的应急处置费用。
3.8 其他保障措施
电力企业还应加强与当地政府医疗、公安、气象局等相关部门和上级单位的沟通联系, 签订应急救援协议, 建立虚拟应急救援平台;加大先进应急救援装备、技术配备;加强企业危害辨识与风险评估, 提升员工自救与互救的意识和技能等等。
4 结束语
安全关系到国民经济的顺利发展和人民生命财产安全, 电力企业不断深化应急管理规律性的认识, 必须坚持预防为主、关口前移, 进一步开展对各类电力突发事件风险隐患的排查和监控, 加强电力突发事件的信息报告和预警, 提高事故防范和应急处置能力, 尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失, 以促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化电力企业的安全。
摘要：本文对电力企业生产经营过程中面临的紧急情况及危害性进行了深入分析, 从体系建设、灾害预防、应急队伍保障、应急物资、资金保障等方面提出了应急保障措施。
关键词：电力企业,应急管理,紧急情况
参考文献
[1]《电力企业应急预案管理办法》 (电监安全[2009]61号) .[1]《电力企业应急预案管理办法》 (电监安全[2009]61号) .
[2]《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002-2006) .[2]《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 (AQ/T9002-2006) .
中国医改面临新挑战 篇9
王东进将新一轮医疗保障改革性的方针称之为“低标准, 广覆盖, 保基本, 多层次、可持续”。所谓的“一二三九五八一一九六”, 其实“一”就是指一个目标, 让人人享有基本医疗保险;“二”则是指两个重点, 扩大覆盖面和提高保障水平, 使“看病难、看病贵”得到明显减缓, 群众的医疗负担明显减轻;“三九”是今年中国城镇医保的参保人数达到三亿九千万;“五”是今年新启动城镇居民医保的六十三个城市参保率达到百分之五十;“八”是先期试点的三百一十七个城市的参保率达到百分之八十。
后面两个“一”中第一个是指一揽子解决历史遗留问题, “解决企业职工的参保问题, 这是一个老问题”;第二个“一”就是今年九月一日之前把在校大学生一次性纳入城镇居民医保。“九”是指到2011年中国整个城镇居民的参保人群达到九成以上。最后一个“六”就是将城镇职工医保、城镇居民医保的最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的六倍左右。
面临新情况 篇10
1运城市进出口企业发展情况
随着对外开放的深入,运城市外向型经济取得了长足的发展,对外贸易呈现出快速增长的势头,利用外资的质量和水平也不断提高,运城市国际收支总额由2009年的6亿美元增加到2011年的9. 3亿美元,年均增长率超过20% 。从2013年进出口情况看,出口主要集中在金属镁、 机电产品、纺织、化工等行业,进口主要产品是铁矿石、 铜精矿和机械设备等。但到2011年后半年开始增长速度明显回落,甚至出现负增长,企业利润也持续下降。在被调查的15家企业中有11家企业进出口出现不同程度的下降,最大降幅接近50%,部分企业虽然表面上看订单数量在增加,但实际上是以牺牲企业利润为代价来换取市场占有率。有些企业表示目前企业的困难程度已经接近2008年金融危机时的水平。
2影响涉外企业发展的因素分析
2.1国内外需求减少,企业出口增速放缓
世界经济增长放缓、国内外需求减少,已经直接影响到企业的出口。部分企业的订单与往年相比,有了一定程度的减少,尤其是一些纯出口企业受到的影响更大,部分产品由于其特殊性,在国内没有市场或需求量很小,在国外需求减少的情况下不能通过增加国内市场销量的方式来应对。如运城市从事芦笋生产销售的企业,主要为外商投资企业,生产的产品全部出口,但大部分企业收到的订单明显减少,利润下降或亏损增加,个别企业清算关闭。
2.2贸易壁垒不断增加
近两年其他国家尤其是美国对中国产品发起的反倾销、反补贴调查数量持续上升。运城市金属镁、纺织品都曾经受到国外反倾销调查。以金属镁为例,运城市金属镁产量占到全国的一半左右,而美国对我国出口的金属镁产品征收的反倾销税率高达141. 49%,金属镁企业不得不退出美国这个市场。此外,国外严格的产品检测标准使许多企业望而却步,尤其在食品行业受到影响较大,运城市果汁、芦笋都受到过此类食品安全问题的困扰。
2.3企业缺少规模的优势
运城市进出口企业大部分规模较小、管理粗放,缺乏畅通的销售渠道,难以抵制市场风浪的冲击,再加上企业各自为政,出口的产品价格也不一致,形成了国内恶意竞争状态,大家一起蒙受损失。以金属镁为例,中国镁产量占世界市场的70%,运城金属镁产量又占全国近一半, 但对国际的市场价格却没有发言权,企业不能影响世界镁价,2008年金融危机后到现在,金属镁并没有出现与铜、 铝等金属大幅上涨的行情,近两年镁价一直维持在3000美元/吨左右的低位,大部分企业微利甚至亏损,经济效益不佳严重制约了金属镁行业的发展,使得运城市镁行业发展缓慢。
2.4人民币升值压缩了企业的利润空间
由于人民币持续不断升值,进一步压缩了出口企业的利润空间,从调查情况看,由于人民币升值影响,企业出口平均利润减少了1/3。尤其是一些合同周期长、中小企业、劳动力密集型企业受到的影响更大,造成企业不敢接较长期的订单。宏伟玻璃有限公司是运城市玻璃制品出口最多的企业,年出口额在1500万美元左右,但由于其出口都是采用订单方式生产,有些订单还在执行一两年前的合同价格,这部分产品出口已经无利润可言,但在市场与利润两个方面权衡下,企业还是选择不提价。
2.5原材料及劳动力等生产成本上升吞噬企业利润
受国际国内通胀的影响,近两年企业生产所用的煤、 油等原材料的价格都大幅上涨。另外,企业为单个工人支付的平均费用上升了许多。运城市属于内陆省份,产品主要通过公路运输到港口,国内油价已经突破8元/升的价格,与2009年相比翻了一番多,使的企业产品运输费用大幅增长,挤压了产品利润,给企业生产经营带来了很大的压力。
2.6资金面紧张影响企业发展
2013年以来,国家连续多次上调准备金率和存贷款利率,压缩了银行贷款规模,银行也采取区别对待的方式发放贷款,对一些能耗高或国家限制的行业减少贷款。不少企业为维持生产运转,不得不向民间高利率资本借贷, 使得借贷成本大幅增加。调查中发现,企业普遍存在贷款难的情况,还有些企业资金出现问题,处于停工或半停工状态。
2.7政策影响加大
近几年,中国一直是大额顺差,为了压缩顺差,出台了一系列限制出口的政策,国家也加大了对出口真实性的监督。国家多次调低或取消了商品的出口退税,其中包括纺织、有色金属等众多类别的产品。运城市金属镁、铁、 铝等也属于国家限制的高能耗行业,很多企业由于达不到规定规模或环保要求而关闭。如运城市最大的铝锭生产企业关铝股份2011年因三年连续亏损而暂停上市交易,企业举步维艰。
3企业应对措施及建议
3.1优势企业要形成规模优势
大企业可以通过兼并中小企业或是企业强强联合等方式,使企业规模不断壮大、增强抗风险的能力。如运城市金属镁产量占到全国的近一半,最多时金属镁生产企业就有数百家,但大都是规模较小,年生产能力大都只有几千吨,抗风险能力很小,如果产镁企业能走向规模化,走互利共存、共同发展的道路,把各企业的利益更加紧密地联系起来,才能在世界镁市场有更多的发言权,使镁行业迅速地壮大起来。
3.2改变出口产品销售策略
一是适当提高产品价格。由于国内资源较为丰富,劳动力价格 “低廉”,同类产品价格要比国外低15% 以上, 尤其纺织品等劳动力密集型产品的价格优势更为明显,即使出口产品价格提高,仍具有较大的价格优势。二是尽量不签订期限较长的合同。由于企业对人民币预期进一步升值仍有较大的担心,大多数公司表示,将不再签订期限长、金额大的合同。三是国际国内两个市场并重,在扩大出口渠道,开拓新的出口市场的同时,加大开拓国内市场的力度,适当增加产品内销比例,摆脱产品严重依赖外销的局面,分散经营风险。
3.3加大技术投入,提高产品国际市场竞争力
一是提高产品的技术含量,大力发展高质量、高档次、高附加值的出口产品,提高出口产品的国际竞争力。 二是从企业内部挖掘潜力,有效降低成本。可以通过技术、工艺改造,减少原料损耗,提高使用效率,降低单位产品生产成本,这对企业来说既提高了市场竞争的优势, 又增强了企业发展后劲。
3.4加大对汇率变动的关注程度,采取多种措施防范汇率风险
在人民币预期升值的情况下,汇率的波动将更加频繁,而且不再会跟随某一种货币的变动而变动,这给进出口企业进行国际结算增加了很大的不确定性。企业应该增强关注汇率走势的意识,提高风险管理水平,通过运用远期结售汇等各种外汇衍生工具,应对市场汇率的变动,尽量减少因汇率变化带来的风险。
3.5加大对外投资力度
新时期历史教学面临的新问题 篇11
关键词：互联网；中学历史教师；责任
按照常人的理解，历史教师就是讲述历史，复述历史事件，讲述历史人物趣闻的。但事实并不是这样简单。目前，古今中外的一些历史遗留问题从未像今天这样公开、敏感过，向学生讲清楚历史真相，变得尤其艰巨，也尤其重要，中学历史教师的责任也从没有像现在这样重大和紧迫过。
作为历史事件，最大的特点就是具有故事性，不论是怎样的历史事实，它总是具有趣味性和神秘性。正因为如此，历史教学才具有特殊的挑战性。在20世纪80年代之前，凭一本教科书，一支粉笔，一张嘴，教师就可以把历史故事在课堂上复制得活灵活现。在那样的时代条件下，历史教师的主流作用是任何形式都替代不了的。
现在，特别是当下，通讯工具迅猛发展，它远远超越了以书籍和讲堂为主要形式的宣传效力，尤其是互联网下的脸书和微信等传播形式，它以前所未有的形态，扑面而来，互动、群聊、群传，这就是互联网的新状态。这些信息形形色色，有好有坏，有真有假，有善有恶，有空有实。有些国家、组织、个人就利用互联网的新形式，散布着对我们现状的不满。面对这个新形势、新情况，我们应当从下面几个方面加强历史教学。
一、教师要开拓好、坚守好互联网这个新战场
“互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。”“制定‘互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。”把互联网这张牌打好，是历史教师的责任；把微信等手段用好，是历史教师必须的工作。
利用手机微信制作微信教案可以和学生进行交流；也可以指导学生制作微信作业，向老师交微信作业，在微信中批阅作业。这种形式开拓了师生进行学习交流的全新模式，有些教师已经在应用，效果非常好。也可以将某些人篡改历史事实的恶意垃圾微信文章、漫画等，在互联网课堂上公布，在教师的指导下，由学生写文章、找论据、立论点、批判、指正、拨乱，提高学生辨别是非、确认历史事实的能力，在学习过程中逐步夯实史学观。“网络空间，不应成为各国角力的战场，更不能成为违法犯罪的温床。”
二、教师要发挥好、巩固好学校课堂这个主战场
课堂是弘扬优秀历史文化，进行历史教学的主战场。生动有趣，充满活力的课堂，是提高学生智慧、能力的关键场所。课堂上学习研究欣赏中国五千年灿烂的历史文化是学生学习的最佳途径，也最直接、最易得。把课堂和互联网结合起来，就会更好地提高课堂效果，这是实践证明了的。互联网今后将相伴课堂而存在。提高课堂的有效性，和互联网结合，既是一种互补，又是一种竞争。
三、教师要充分利用好教育这个大战场
这是教学管理中的一个新课题。历史教师要有教育这个大概念，不应只是拘泥在本学科这个小环境中。古人讲，文史不分家，从现在互联网的新状态来讲，更应当是文史哲不分家。“所谓文史不分家是说古人写历史的时候，往往不自觉地运用了想象、虚构等文学手法”。历史教师不仅要具备历史水平，也应当具备文学水平。“文史哲不分家、文史哲通晓，其实就是指一个人的文采、才华、想象力、情怀与文史知识、学养、功底、治学态度，与思想、见地、智慧、立场，都要具备”。我们认为，作为一个历史教师，只有这样才能较好地完成历史教学任务。
从教育实际出发，在重大历史问题上，由历史老师主导，语文、历史、政治（哲学）等课程应当相互沟通、相互学习，提高认识，应当形成统一思想，并形成统一步骤，完成重大教学任务，这就是我们这里说的“文史哲不分家”，也就是说，对于重大历史课题，学校教育教学要形成合力，集中出击，集中解决，再由各学科根据学科内容，系统消化之。
四、历史教师要利用好历史教科书这个精神武库
历史教科书是学生历史观形成的母体，马克思主义的唯物史观是我们的指导史观。正确的历史观是高尚的世界观的组成之一。学生的世界观是在成长中形成的。学生的正确历史观由这样几个方面组成：
1.正确的家国史观，即中华史观
五千年的历史文明史是我们的精神養料。教师利用教科书和相应史料，树立学生爱家乡、爱人民、爱祖国的中华史观；树立学生不可分割的中华史观。
2.正确的全球史观
利用教科书和相应史料，建立学生多元世界、多样种族、不同民族、不同文明共存、共享、包容的世界史观。
3.正确的民族进步发展史观
利用教科书和相应史料，树立学生的华夏民族史观。各民族人民是中华历史文明的创造者。中国是一个由56各民族组成的大家庭，每个民族都是中华民族的优秀儿女，中华民族的发展离不开各个民族。全民族共发展、共繁荣、共文明、共幸福是我们的最终目的。
4.正确的时代史观
教师要指导学生在当今纷繁蓬勃的社会中收集史料、书写史实，教会学生紧跟时代步伐，歌颂社会主流，确立以时代为荣的时代史观。
在互联网新状态下，历史教学一定能更好地发挥它的主导作用，为青少年的健康成长做出新的贡献。
参考文献：
刘倩.新课改背景下中学历史教师教学基本功研究[D].扬州大学，2014.
面临新情况 篇12
1.学生观。新课程要求小学数学教师要由以往重教书轻育人的学科本位的观念改变为以人的发展为本位。还要认识到: (1) 学生是发展中的人。学生是一个不成熟的、成长中的人, 需要教师的指导, 教师要根据学生身心发展的规律和特点, 开展教育教学活动, 从而有效地促进学生身心的健康发展。 (2) 学生是学习的主体。每个学生都有自己的知识基础, 有自己的思想观点、行为习惯、性格特点。学生是学习的主人, 教师要调动学生学习的主动性、积极性, 培养学生的自主意识和主体能力。
2. 课程观。新课程观强调民主、开放, 强调要有教师参与开发。课程不只是“文本课程”, 更是“体验课程”。因此, 课程内容和意义在本质上并不是对所有人都相同的。在特定的教育情境中, 每一位教师和学生对给定的教育内容和意义都有自己不同的理解, 从而对课程内容进行不断的变革和创新。因此, 教师和学生成为课程的有机组成部分, 是课程的创造者和主体, 他们共同参与课程的开发过程。这样, 教学就不只是课程传递和执行过程, 而是课程创造与开发的过程。教学过程成为课程内容持续生成与转化、课程意义不断建构与提升的过程。教学过程变成师生富有个性的创造过程。
3. 教学观。新课程把教学过程看成是师生交往、积极互动、共同发展的过程。强调教学是教师教与学生学的统一。教学过程是师生进行平等对话的过程, 在这个过程中师生相互交流启发, 实现教学相长, 共同发展。
二、小学数学教师要培养交往与合作能力
1. 与学生的交往合作。数学教学过程是师生交往合作、共同发展的过程。师生交往, 对学生来说意味着心态的开放、主体性的凸现、个性的张扬、创造性的解放;对教师来讲意味着上课不是传授知识, 而是与学生一起分享对知识的理解。上课不是生命的耗费和牺牲, 而是自我实现。小学数学教师要与学生更好地交往与合作。
2. 与其他教师的交往合作。新课程强调课程的综合化, 它需要教师之间更多更紧密的合作, 这样才能完成课程的综合、学习方式的综合、教师之间的综合。小学数学教师不仅要同其他年级、同一年级其他班级数学教师加强交流与合作, 同时也要与其他学科教师交流与合作。小学数学教师要加强与其他教师的交流与合作, 并要注意以下几方面: (1) 要尊重其他教师的劳动, 维护其他教师的威信。 (2) 小学数学教师之间在教学过程中应该互相学习, 互相交流, 共同提高。 (3) 与不同年级的数学教师及其他学科的教师要密切配合, 注意教育教学的统一性、连贯性, 齐心协力培养好学生。 (4) 要虚心向优秀教师学习, 取长补短。
三、小学数学教师要有使用现代信息技术的能力
新课程强调信息技术与数学教育的融合, 这种融合成为学生获取数学信息、探索数学问题、协作讨论、解决问题和构建数学知识的工具。作为可操作的探索工具, 信息技术不仅能培养学生的创新精神和实践能力, 而且可以帮助学生从一些繁琐、枯燥和重复性的工作中解脱出来, 使他们有更多的机会动手、动脑、思考和探索。因此, 小学数学教师不仅要掌握信息技术的基本知识和应用技能, 更重要的是要善于将信息技术与数学课程有机结合起来, 为学生的创新能力与信息能力的培养营造最理想的教学环境。比如:目前数学教学中最流行的辅助软件《几何画板》, 能方便地用动态方式表现对象之间的关系, 既能创设情境, 又能让学生主动参与, 所以, 能有效地激发学生学习的兴趣, 使抽象、枯燥的数学概念变得直观、形象。
四、小学数学教师要具备教育研究能力
小学数学教师要成为数学教育教学的研究者, 就必须具备教育研究能力。如何培养提高小学数学教师的教育研究能力呢? (1) 小学数学教师要有解决问题的意识。小学数学教师要有不怕问题和困难的精神, 敢于面对问题, 敢于接受来自学生的挑战。教师要有意识地在日常教育教学工作中发现问题、挖掘问题的意义, 并主动运用科学的方法来认识问题和解决问题。 (2) 小学数学教师必须学习和掌握一定的科学研究理论和方法。 (3) 小学数学教师要在教学实践中尝试研究和开展研究。因此, 要提倡开展行动研究。不断对自己教育教学过程中出现的问题进行反思, 从而改变自己的行为, 提高教育质量。
五、小学数学教师要具备一定的课堂调度能力
具体来讲主要包括: (1) 要具有数学教学设计的能力。小学数学教师在课前要充分了解学生, 了解学生的数学知识基础和数学学习的不同需求, 以及对数学学习的情感状态等。同时要分析教材, 研究教学内容与学生的日常生活和已有的知识经验的联系, 对教学内容进行加工处理并开发课程资源, 选择适当的教学模式, 安排学生参与一定的数学活动。 (2) 教师要有营造良好学习气氛的智慧和能力。新课程强调学生是学习的主人, 教学要从以往完全由教师讲解例题, 学生模仿、练习的传统方法转变为教师引导学生参与教学活动, 学生自己提出问题、解决问题。这样, 教师的责任主要就在于为学生创设良好的学习气氛。良好的学习气氛建立在民主、平等的师生关系基础上, 因此, 要求教师要尊重、热爱、了解学生, 公平公正地对待学生, 积极与学生沟通、合作, 灵活机智地化解与学生之间的矛盾。多给学生鼓励, 让学生在轻松和谐的氛围中学习。 (3) 教师要有应变能力即教育机智。对课堂中突然出现的问题, 教师要能迅速作出判断, 并及时加以解决。同时, 教师还要认真观察课堂中学生的学习情绪, 学生的反应, 随时调整、组织自己的教学。
六、小学数学教师要有自我发展的能力
数学内容呈现方式的多样化, 解决问题策略的多样化, 答案的开放性, 教材的范例性, 课程的综合性, 课堂的开放性、不确定性等等都要求小学数学教师要不断地学习, 改善自己的知识结构, 促进自己素质的全面提升。数学新课程要求小学数学教师要不断更新知识结构, 拓展知识面: (1) 要不断提高自己的专业理论水平。 (2) 要通过报纸、杂志、网络信息等收集有关教育教学资料充实自己。 (3) 要不断学习数学史、数学文化的教育价值, 学习数学在相关学科中的应用。 (4) 要不断地学习教育学、心理学等。 (5) 要学习现代教育技术, 促使现代教育技术与数学教学相融合, 促进学生学习方式的转变。教师的自我发展能力就是教师具备通过学习和实践使自己的思想、业务及人格不断发展趋于完善的能力。有了这种能力教师就能不断学习、实践, 很快适应新课程的变化, 并能抓住新课程改革的难得机遇促进自身的专业成长。