审价方式

审价方式（共5篇）

审价方式 篇1

政府采购审价，是指政府采购机构审价部门对供应商提供的物资、工程、服务价格进行审查与核实的活动。政府采购审价必须依据国家有关的政策、法规、条例和产品设计方案、技术条件、质量标准等，对构成采购项目(含物资、工程和服务项目)定价成本的的要素进行审查，剔除不合理费用，合理确定采购项目定价成本，并计算采购项目价格。

一、政府采购审价方式的选择

领受审价任务之后，政府采购机构审价部门首先应确定采用何种审价方式，即确定是采用报送审价方式还是实地审价方式。报送审价方式是指审价部门根据供应商提供的投标文件、报价资料等进行价格审核，实地审价方式是指审价部门派出审价人员前往厂家进行实地调查并核实所采购产品的价格。

一般来说，就物资采购项目而言，对于在市场上能够随时采购的来源广泛、竞争充分的产品，按招标、竞争性谈判、询价等采购方式的不同分别实施报送审价;而对于无法从市场获得准确价格信息，没有同类或相似产品可以进行比较的采购项目，以及连续在一个供应商采购的同一定型产品，则应进行实地审价。工程采购项目，由于其专业性较强，一般应进行实地审价。服务采购项目，通常采用报送审价的方式。

二、报送审价程序

采用报送审价方式的，采购机构审价部门及审价人员应以市场价格信息资料、供应商提供的成本报价单等为主要依据，审查价格构成，分析汇总审查情况，并与供应商协商，再将形成的价格意见上报有关事业部门审定。其审价实施程序如下：

1. 收集资料。

主要包括与所采购项目有关的同类或类似产品的市场价格信息，市场供需状况，采购项目紧急与否，供应商资质、诚信、财务状况，与供应商合作历史等;凡对于采购方计算和评估价格有用的资料，对于采购方在谈判协商中有利的信息，均应收集整理。

2. 审核价格合理性。

根据收集掌握的信息资料，比较供应商的报价，审核其报价的合理性。对于比市场价格偏高或偏低的报价，要特别注意其价格构成项目，如物资采购项目中是否包括与采购产品相关的零配件、耗材、维护用备件以及对保修期、售后服务水平的承诺等。有的供应商报价中包括采购项目的备件，或者承诺较长的质保期限，导致报价相应偏高;有的供应商报价将采购项目必备的零配件去掉以维持较低的报价。审价人员应结合价格构成项目以及采购需求单位的使用要求，对供应商报价进行综合衡量与评估，审核价格的合理性，不为一时的高价或低价所迷惑。

审查服务采购价格的合理性时，由于服务种类繁多，应根据所采购服务的类型，区分会议、印刷、修理、运输等服务，分别根据该类服务的特点，以国家有关价格规定、服务收费标准等为依据，审核其服务收费、利润率水平、税金的合法性等。服务采购审价的具体内容与方法另文讨论。

3. 形成价格意见。

通过分析和汇总价格审查情况，将核增或核减的项目、数据以及理由，向供应商进行详细说明，同供应商进行协商。协商时要有理有据，既坚持原则又保持适当的灵活性，可利用供应商急于树立诚信的心理、打入政府采购广阔市场的愿望，或者回顾双方的合作历史，或者展望将来合作的前景，并衡量采购项目紧急与否，来确定谈判底线和协商策略。双方达成一致后形成价格审核意见。

4. 上报审定。

将形成的价格意见上报有关部门进行审定。

三、实地审价程序

采用实地审价方式的，采购机构审价部门应派人前往制造商或承制单位，对制造商报价的构成内容进行详细审查，形成审价意见后再上报审定。其审价实施程序如下：

1. 收集资料。

除收集与价格相关的资料、制造商的成本报价单等信息外，实地审价与报送审价最大的不同就是还需收集制造商的成本核算相关资料，如物资采购项目中的成本构成项目、成本核算原始数据记录、费用分摊标准、成本计算方法等，工程采购项目中的工程造价计算程序、工程量同时也要收集制造商有关利润确定、税金计算的标准和方法等。

2. 审查价格构成。

审查价格构成时，应根据前期收集的制造商成本核算等资料，对价格构成的内容进行详细计算并实地核实。

审查物资采购价格构成时，需要审查核实的内容包括成本、费用、利润和税金。其中，审核价格构成中的成本时，又包括对制造商生产成本组成项目的审核、生产费用分配的审核、成本计算方法的审核、原始成本数据记录的抽查核实等;审核价格构成中的利润时，应根据社会平均利润率、内涵报酬率等指标审核制造商利润水平的高低及合理与否，审核其利润率是否控制在相应的利润率水平之内;审核价格构成中的税金时，应根据收集掌握的税目税率等相关资料，审核其税金的合法性、计算方法的正确与否等;审核有关费用时，对于承制单位期间费用中的管理费用、财务费用、销售费用，按规定不属于价格组成内容，无需审查其详细内容，但应审查制造商是否将期间费用也列入成本或价格之内。

审查工程采购价格构成时，应依据工程量清单，审查核实其工程量的组成项目、工程量计量、工程量计价等内容。工程采购审价的具体内容及方法另文讨论。

3. 形成价格意见。

在对价格构成进行审核之后，应将审核情况与结果通报制造商，并与其协商。协商时应注重依据价格政策、审核时掌握的数据资料等，将应调整的价格构成内容、成本项目、成本计算数据、费用分配标准及计算方法、利润和税金的审核情况等，向制造商一一说明，做到有理有据，坚持原则与适当的灵活性相结合。双方达成一致后形成价格审核意见。

4. 上报审定。

将形成的价格意见上报有关事业部门进行审定。

参考文献

[1].王邦中.军队采购财务[M].北京:解放军出版社, 2008

[2].王邦中, 孙效东, 陈军.物业管理服务采购审价研究[J].当代经济, 2008 (10)

[3].刘玉明.军队物资采购审价工作刍议[J].军队采购与物流, 2004 (4)

审价方式 篇2

1引进专业投资监理的动因

投资控制是建设项目管理的三大目标之首, 是业主管理的重点, 同时造价控制也是建设工程监理的主要任务之一。竣工结算审查本是工程监理应尽之责, 那么为什么在业主、工程监理之外还要另外聘请专业投资监理进行审价?分析主要有以下原因:

一是规避审计风险。近几年来, 国家强化了对基本建设项目的审计监督, 在项目的年度审计、竣工审计、专题审计之外, 又增加了审计署的重点审计和财政部的财务评审等, 还有铁路局的定期内部审计, 这无疑对于加强建设管理, 维护国家利益, 提高管理水平, 防止腐败起了重要作用。但频繁的审计也加重了建设单位的审计负担, 令建设单位应接不暇。同时因为审计结论关系到对建设单位工作的评价, 影响其管理者的升迁, 所以往往审计一进驻, 建设单位的主要精力都放在应付审计上, 甚至有时一提审计就紧张。在此情况下先请有审计经验的投资监理审价, 之后再与施工单位进行结算, 把问题处理在结算之前, 就成为建设单位应对审计规避审计风险的一个现实选择。

二是工程监理不到位。建设工程监理, 是指具有相应资质的工程监理企业, 接受建设单位的委托, 承担其项目管理工作, 并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措, 是改革开放后为适应项目管理需要而引进的。工程监理负责工程造价的控制和管理, 包括日常工程计量、签发价款支付书和审定竣工结算报表等等。但实际情况是一方面建设单位延续过去的管理习惯, 在造价管理上并未充分授权;另一方面监理企业的现状也不容乐观, 大部分项目除总监外几乎全部都是临时外聘技术人员, 他们对工程质量的控制和管理尚能胜任, 但大都缺乏专业造价知识, 对造价管理就显得力不从心, 造价控制与管理工作不到位, 迫使建设单位在工程监理之外另请投资监理。

三是投资检算质量不高。铁路跨越式发展, 建设项目骤增, 设计和管理力量一时紧张, 导致一些项目前期工作不细, 设计深度不够;而且铁路工程实行限额设计, 个别项目建设标准高但投资限额低, 项目投资从立项开始就未打足;建设过程中, 又不断修改原设计, 增加工程内容, 但对设计单位考核标准又规定投资检算不能超概算。因此, 导致本可以作为结算依据的施工图投资检算的质量降低, 不能全面反映工程实际。

四是建设单位管理力量不足。2004年铁路中长期规划实施以来, 铁路固定资产投资总额从之前长期稳定在850亿左右开始进入了一个超常高增长期, 2007年全国铁路固定资产投资完成2520.7亿元, 绝对金额已达高增长前的3倍。新增项目多, 建设标准高, 相应要求管理力量要加强, 但实际情况不尽人意。原来铁路建设单位的管理人员多数是从铁路施工企业抽调的, 自铁路施工企业从铁道部剥离, 分属两个系统后, 建设和施工系统之间的人员流动受到一定限制, 建设单位新补充的人员大多来自运营站段, 缺乏工程建设专业知识和管理经验, 而原有的一些老职工在减员增效压力之下又提前内退, 因此, 短期内建设管理力量在一定程度上受到削弱, 面对繁重的建设任务, 不仅人手不够而且队伍素质亟待提高。因此对竣工结算, 不仅没有精力而且也缺乏力量进行审核, 从这个意义上讲引进投资监理审核竣工结算, 也是无奈之举。

2投资监理的工作方式及特点

审价的范围由建设单位在与其签订的审价合同中明确。审价的依据主要是:施工承发包合同、招投标文件、施工图、设备采购发票、定额规范、概算编制办法和铁道部批复意见等。设计概算 (包括清理概算) 文件仅仅作为参考资料使用。

审价一般按以下程序进行, 首先由施工单位按验工计价要求报送工程竣工结算资料;其次投资监理清理建设单位提供的施工图纸并按施工图提出各专业工程数量;第三投资监理核对合同条款, 按合同规定及施工图工程数量进行计算, 提出审价初稿, 对个别存疑的, 与建设、施工单位一起察看现场, 进行核对, 修正审价初稿;第四与建设、施工单位交换意见, 查证、修改初稿 (此过程可反复多次) ;最后提出完整审价报告 (其中的工程审价审定单需施工单位签字确认) , 送交建设单位。施工单位报送的结算资料仅作为计算审价收费的依据, 并不作为审价的基础。

从被审项目审价过程看投资监理审价有以下特点: (1) 为建设单位服务, 按建设单位要求进行工作; (2) 重凭据, 一切以证据说话; (3) 有偿服务, 收取费用可以由施工单位给付; (4) 只审价, 不管最终结算; (5) 重结果, 轻过程; (6) 清单计价理念。不管是单价合同、总价合同或其他合同, 基本都是按清单计价思路来审价。

3审价工作的改进与完善

审价工作是一项复杂的综合性工作, 关系到多方利益, 尽管其表现形式是以建设单位为主导, 投资监理为主体进行, 但需要包括施工、设计和工程监理等单位密切配合才能完成。审价工作应按照发挥投资监理优势, 各方配合, 以合同为依据, 实事求是, 合理、合法、合规的要求来改进与完善。

1、择优选定投资监理。根据《中华人民共和国招投标法》第三条之规定, 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目的勘察、设计、施工、监理必须进行招标。铁路电化工程项目大部分都是国家重点工程, 全部或大部分使用国有资金投资进行建设, 因此, 其投资监理亦必须依法通过招标进行选定。

2、以良好的职业操守, 客观、公正地进行审价工作。

3、改进审价方法。铁路工程施工总价承包, 一般要求投标前施工图设计应经过审查, 但现在往往做不到这一点, 大部分工程都是在初设或技术设计完成后就招标, 造成有些工程施工图设计实际采用标准和工程数量与招标的标准和数量存在较大差异。而且迄今铁道部尚未发布站后工程清单计价指南, 此前招投标使用的清单全部采用综合概算表项目, 不符合清单计价规范 (分部分项) 要求, 专业项目设置粗细程度也不一致。在此情况下, 如仍按清单计价思路来审, 只计算清单项目数量, 对站后工程来说是不太符合实际的, 因其清单项目是不能反映工程内容、结构和标准变化情况的。如接触网工程, 清单项目不是按分部分项工程设置的, 只有接触网条公里一项, 若下部工程由方杆改为圆杆, 则条公里指标变动就很大。对此我们应视为标准变化, 而标准变化增加费用在合同中是允许调整的, 仅按清单项目数量算价显然是不行的。建议审价时对此类工程, 可以在全面清理的基础上, 按照投标书采用定额、价格和取费标准重编检算, 与投标文件相对照, 以发现、核实标准变化影响, 客观核定结算价格。

4、改革付费办法。按照现行规定, 监理费有单独款源, 是建设单位掌握的, 与施工单位没有关系。何况最终结算以监理审定价为准, 施工单位也并没有从高报审价中获益。因此由施工单位负担审价费用是不合理的, 仍应改为由建设单位统一支付。或改为审价由工程监理委托并支付费用。对实行全程投资监理的工程项目, 因为相应缩小了工程监理的监理范围, 而概算监理费是包括全部监理内容的, 所以应研究将概算监理费按一定比例在施工监理和投资监理之间进行合理分配, 而不是另寻款源。

5、以合同为标准, 实事求是、完整准确地反映设计内容和施工实际。在计算结算价时, 应排除其它干扰, 一切以合同规定为标准来进行, 而不是以概算或其它为标准。设计概算是初步设计阶段, 概略地计算工程造价的文件, 由于采用计算标准不同和变更设计、索赔等的存在, 竣工结算价无论在总额还是分项分专业造价上都不可能与概算严格对应, 只要完成施工图规定内容并验收合格, 符合合同规定, 就应该得到确认。对事实上形成的Ⅰ类变更, 因种种原因未有批复的, 也不能一概置之不管, 而应考虑实际情况根据合同和有关规定妥善处理。

6、设计和工程监理参与配合。投资监理熟谙审计规定和计价办法, 设计和工程监理参与、见证了施工全过程, 只有各方相互配合, 最后的审核价才能客观、真实地反映工程全貌。建设单位在审价过程中, 应视审价进度和需要, 不定期地召开各方碰头会, 研讨解决审价中遇到的问题。最后审价文件由各方签署, 以保证结果的客观性。

浅议工程审价阶段的造价控制工作 篇3

1.1 收集的资料包括工程施工合同、竣工图、招标文件、投标文

件、施工组织设计等相关工程造价的有关资料,整理好会议记录、设计变更、施工签证单和材料批价单,以及相关的工程造价信息资料等。

1.2 根据收集的资料认真阅读施工合同文件,仔细理解施工合

同条款的真切含义,了解文件规定和相关资料,了解审价包括的范围,明确所采用的计价模式及相应定额。

1.3 世博工程项目较大,专业多,时间紧,对审价人员合理分工,明确各审价阶段的时间节点,确保审价工作按期完成。

2 认真审核送审结算资料,确保审价工作质量

2.1 工程量审核。

工程量计算是审价的基础工作,是计算工程造价的直接依据,必须准确无误,与施工单位根据竣工图纸认真核对。工程量计算要严格按照清单计价规则并结合招标文件的工作内容、项目特征描述等方面综合考虑。计算工程量时按规定的方法、范围、内容、单位进行对应包商上报的工程细目逐一核对,确保数量无误。如浦东临时场馆的基础开挖上报均按大开挖方式计算,而根据清单计价规则应按垫层面积乘开挖深度计算,另独立基础在清单描述里均包括垫层,应包含在独立基础的综合单价里面,不应单独计算;浦东水门码头的趸船招标中包括水手间费用,而实际施工图并无此内容,应按实扣除;浦东出入口5标广场道路均未扣除结构物、水沟等面积,应按实计算。

2.2 单价审核。

2.2.1 对直接套用合同单价的审核:

首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准及招标文件对该项目的清单描述是否一致,其次工程项目是否重复套用(总分包注意工作界面的划分,避免重复计算)。如浦东水工码头项目招标文件广场砖项目清单描述里包括碎石垫层,而竣工图中实际做法无此项内容,则不能直接套用合同价,应该删除该工作内容。

2.2.2 对新增单价的审核一般根据合同约定采用以下原则:

(1)合同中已有适用于变更工程的价格,按照合同已有的价格调整合同价款;(2)合同中有类似于变更工程的价格,参照类似价格调整合同价款;(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由乙方根据投标时的人、材、机及管理费率、利润率计算相关变更价格(如无法参考原投标报价的,按照上海市"2000"定额的计价原则计价,人工、材料、机械、费率原则同上。如浦东水工码头辅房做法由砖混结构调整为钢结构,做法全部调整,则全部重新组价;浦东临时场馆中的餐厅楼地面全部改为玻化地砖,按照上述原则重新组价;出入口项目因时间原因设计变更最多,很多项目的做法与招标时均不一致,新增单价最多,在新增单价审核时严格按照合同约定及清单计价规则计算。

2.2.3 新增单价中材料价格的审核:

材料费在建筑工程中占有很大比重,一般占直接费的80%,认真审核材料价格,搞好市场调研,亦是提高审价质量的一个重要环节,多数施工合同中约定新增材料按市场价格计入,此时,审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。世博项目中在招标文件明确部分材料的暂定价,在审价时要全部进行批价,该项工作要求审价人员多方询价,确保批价符合实际市场价格。

2.2.4 新增单价中费率的审核:

取费应根据上海工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率,一般不同专业、不同分部工程的费率可能不一致,要认真核对。如浦东高架步道中排水工程综合费为7%,而主体钢结构工程的综合费为8%,施工单位上报的新增单价分析中全部按照8%计算,应按照不同分部投标相应调整综合费费率。浦东出入口5标的安装项目以直接费为基数计算综合费用,违背了清单计价规则,应以人工费为基数计算。

2.3 工程签证审核。

施工过程中由于各种不确定因素较多,会发生大量的工程变更项目,包括因设计本身的缺陷等原因而产生的设计变更和由于现场施工条件限制、施工技术要求而产生的签证。在审核签证时首先根据上报的资料进行定性,是否符合合同约定可计取范围之内,待定性之后再进行定量定价分析,量价要严格按照合同约定计算,并根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量。缺少的原始资料要求施工单位及时提供,对于原始资料不齐全的全部不予计算。世博会浦东园区以前是上钢三厂,地下很多基础,造成各个施工单位均有大量的钢砼破凿签证,如浦东高架步道一标有130多份签证,大部分都是废弃结构物破凿,根据实际破凿方量按实计算;浦东水门码头有大量的淤泥开挖签证,则根据施工单位的所报原始资料、监理、业主批复意见按实计算。

2.4 其他方面审核。

工程审价是建设工程全过程造价控制中的最后阶段,因此要仔细全面的审核承包商上报结算,对其中的措施费用亦应进行全面审核。

工程量、单价、签证等费用审核完成后做好三算对比表,即合同价、送审价、审核价的对比表,直观的反映出审价成果及与合同价差异并进行分析,出具审价报告,最后整理好审价的全部资料,包括竣工图、施工合同、招投标资料、变更资料及审价报告等,按照程序规定流转完毕后作为造价成果保存。

总之,工程审价是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此除了不断提高工程造价执业人员的整体素质外,还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。做到既专业又细心,当然更要在遵循法律、法规的基础上,结合正确的工作方法和丰富的业务知识,更好的完成审价阶段的造价控制工作。

参考文献

[1]卓士杰.工程量清单计价工程结算审核中几个问题的探讨[J].安徽建筑,2007(6).

提高石化建设工程审价质量之我见 篇4

关键词：提高,石化建设工程,审价质量

目前我国石油化工行业迅速发展, 石油化工建设项目呈规模化、大型化趋势, 有效地控制工程投资是石油化工建设项目工程造价管理的当务之急。工程审价是石化工程造价管理的重要环节, 是控制工程造价的必要手段, 能够有效地防范高估冒算等社会不良现象, 提高资金的利用率, 维护国家和石化企业的基本利益。此项工作的好坏也体现出工程造价人员的水平, 因此, 最大限度地把握石化工程审价是一名工程造价人员必不可少的素质, 也是提高国家和石化企业经济效益的重要途径。

在目前石化建设工程结算中存在的问题主要有:工程量计算误差, 材料价格过高、子目高套、费用重复、重复套用定额、定额单位有误、子目换算有误及不切实际高估冒算等, 施工方往往通过以上手段变相抬高工程造价。

由于新技术、新工艺、新材料的不断涌现, 定额换算和补充定额不完善, 有的还缺少细致的调查和可靠的数据, 就有可能造成套用定额的不准确。同时造价人员在不断地新老交替, 由于新的造价人员缺乏工作经验, 在实际工作中就有可能造成工程量计算及套用定额和计算费用方面的差错。本人多年从事石化行业审价工作, 认为要解决以上在工程审价过程中可能存在的种种问题, 必须不断提高审价人员自身专业素质, 认真探索工程审价的以下各种途径和方法, 从而提高石化建设工程造价审核质量。

1 提高造价审核人员素质, 加强培训工作

提高造价人员自身的素质是提高石化建设工程造价审核工作的关键之一。

(1) 从事工程造价审核人员, 在工作中应遵循公平、公正、合理的审价原则, 尊重客观事实, 不存偏见。要培养和吸收具有上进心和良好职业道德、办事认真负责的专业人才充实审价人员队伍。

(2) 随着石化行业工程技术的不断发展, 各种新技术新知识层出不穷, 造价审核人员应进行定期的培训。如参加中国石油化工集团公司定额管理站的预算造价从业人员资格认证培训和造价从业人员继续教育;参加中国石油化工集团公司设计概预算技术中心站的概算造价从业人员资格认证培训和造价从业人员继续教育等形式;鼓励员工积极报考全国注册造价工程师执业资格考试;参加全国注册造价工程师继续教育;掌握最新造价管理知识, 以适应工程造价管理及审价的需要。

(3) 要勇于实践, 在保证施工安全的前提下, 深入施工现场了解实情, 做到心中有数。还应经常举办工程项目造价管理经验交流会, 把丰富的知识与工作实践有机融为一体, 总结成功经验, 吸取失败教训。在实践中不断增长才干和提高业务素质。

2 认真理解施工合同文件, 正确履行合同

认真阅读石化建设施工合同文件, 仔细理解施工合同条款的内涵, 是提高工程审价质量的重要步骤。

根据《建设工程价款结算暂行办法》规定, 工程价款结算应按合同约定办理, 合同未作约定或约定不明的, 发、承包双方应按照下列规定和文件协商处理。

(1) 国家有关法律、法规和规章制度。

(2) 国务院建设工程行政主管部门、省、市、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定。

(3) 建设项目的合同、补充协议、变更签证、以及发、承包人认可的其他有效文件。

(4) 其他可依据的文件。

目前, 石化建设施工合同主要分固定总价合同和单价合同、可调价格合同。

石化建设工程价款的确定方法分为:定额计价法和工程量清单计价法。

在实际工作中, 应按照以上原则执行。

如在宁波市某石化重点建设工程的施工合同中, 对零星发生的技术点工、普通点工的单价没有约定。这时, 承包商结算书中的协商价格不能作为计价依据。审核人员应按照造价计算惯例, 根据宁波市工程造价管理处出版的《宁波市建设工程造价信息》规定的工程施工期的人工信息价, 按《浙江省建筑工程预算定额》 (2003版) 及浙江省宁波市相关规定按定额计价法进行计算得出的工日单价执行。

又如某工程项目合同实行工程量清单, 如挖基础土方, 根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2008) 中工程量计算规则中指出, 清单工作量应为按设计图示尺寸以基础垫层底面积×挖土深度, 而承包方报送的实际放坡挖土的总土方工程量不能作为清单综合单价计算的工程量, 据此扣减相应工程费用。

再如某石化工程, 其施上合同中的特殊技术措施费条款包含了大型吊装工程的费用, 而且指明包干使用, 而施工单位在工程结算书中, 不但列出了该笔费用, 而且后续的工程签证单也计算了大型机械费用。审价人员了解到签证中的吊装工作内容与施工合同根据中条款中大型吊装工程费用属同一性质后, 指出了施工单位在结算书中出现了重复计取费用的情况, 并在结算审核时对重复部分进行了扣除, 施工单位对重复计算最终表示了认可。由此看到, 工程施工有关管理人员也应认真研读合同条款, 这样就避免施工过程中的重复签证, 杜绝重复计取费用之类事情的发生。

施工合同是发包方、承包方共同履行合同约定, 完成石化工程的准绳。若有争议, 当以合同为解决争议的依据。因此, 审价人员一定要认真研读施工合同文件, 这样才能在审价工作中善于发现各种的问题, 并采取有效的方法予以解决。

3 认真核准工程量, 合理确定工程造价

3.1 认真核准工程量

工程量的审核十分繁琐、复杂, 工程量正确与否, 将对工程造价产生重要影响。所以工程量审核是预结算审核的重中之重。

要抓大放小, 主要对变化幅度大的、工程费用高的分部分项工程量和合同外的工程量进行重点审查。重点审查各分项工程量是否符合现行定额计算规则, 有无错算、重算、漏算现象。

(1) 应先收集好施工图、标底、招标文件、招标答疑纪要、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单等、工程竣工图纸等结算资料。

(2) 要审查工程量计量单位是否与工程量清单设置一致、单项工程内容是否与相应工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除, 如一些交叉部位重复计算、该扣的不扣等。例如在计算梁、柱的混凝土体积和墙体表面粉刷时, 要注意墙体内的梁、柱、内圈梁、过梁等所占体积、面积等是否有重复计算。实际土方开挖时的标高是否与设计室外标高一致, 因为新建单体工程土方开挖量相对较大。

随着工程计价软件的广泛使用, 某些参数设置有误就会造成工程量放大, 应该审查软件设置是否正确、建模是否与设计图纸的要求一致, 参数输入是否正确、结构设置和套用做法是否正确等。因此工程量的审查必须依据设计图和工程量计算电子化来实现。

(3) 对于工程变更及签证工程量的审查, 应实事求是, 合理计算, 要核对变更签证手续是否齐全, 认真踏勘施工现场, 及时掌握现场实际情况, 确信变更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理。尤其是签证工程量大于竣工图工程量而签证又没有合理解释的, 不能作为结算依据。

对施工图、图纸会审和实际施工过程中多次设计变更的项目, 要注意按该部位最终设计变更的结果来计算工程量, 切忌对未实施的设计变更方案进行重复计算, 如某石化企业改制医院外墙的装修标准发生设计修改, 原施工图是按基层做好后刷丙烯酸外墙涂料考虑, 设计图纸修改变更后为日本皇彩石外墙装饰。实际结算工程量时, 应扣除“刷丙烯酸外墙涂料”等未实施的工程量, 增加“皇彩石外墙装饰”工程量。

3.2 认真审核综合单价

对于工程项目施工过程中的设计变更, 在审核工程量的同时, 还要注意工程单价的审核。一般情况下, 合同中已有的适用于变更工程的价格, 按合同已有价格变更费用;合同中只有类似于变更工程的价格, 以此为基础确认价格变更费用;合同中没有适用或类似于变更工程的价格, 按合同中规定的定额、材料价格、取费费率确定变更单价和相应费用。

随着科技发展, 石化行业的新施工工艺和新材料不断涌现, 没有现成定额可套, 需要审价人员深入现场勘察, 实际测算人工、材料、机械的用量, 得出较有说服力的补充项目估价。

3.3 注重Excel电子表格运用

目前, 除了预算软件运用外, Excel电子表格的运用十分广泛, 它具有使用方便, 操作简单, 效率高等特点。但采用电子表格形式编制的预结算时, 要预防电子表格公式设置错误, 不仅要审核预结算定额的套用和工程取费是否合理、正确, 还要检查由于定额单位和自然单位的不同, 导致工程量被扩大或缩小10倍、百倍等算术错误, 而且还要检查电子表格中是否有折叠隐藏的行和列包含一些错误的数字信息, 检查电子表格的计算公式设置是否正确, 链接是否正确, 避免在合计或汇总中会计算这些错误的数字, 造成工程费用失准。

3.4 掌握预算软件的使用

当前市场上的预决算软件种类很多, 每种软件都有各自的优、缺点, 也有容易出错的地方。例如有的软件在每次改动后计算时, 必须要按人材机、价差和倒算汇总计算等按钮, 稍有不慎很容易出错;建议审核单位及时采用相对通用、优质、便于掌握的预结算软件, 避免不必要错误发生。

4 认真审核材料价格, 做好市场询价工作

石化建设安装工程中构成实体的材料费大约占总造价的50%~60%, 认真审核材料价格, 严格按合同控制材料用量, 亦是提高审价质量的一个重要环节。

应严格执行施工合同和招标文件等对材料价格的约定:材料价格有指导价的按指导价, 没有指导价的按宁波市信息价 (或其它施工地省市信息价) , 没有宁波市信息价的, 参考浙江省造价信息价 (或其它施工地省市信息价) ;没有信息价的按市场价。

材料市场价的审核是工作重点。目前市场上建材材料五花八门, 价格千差万别, 发票价格的可信度下降。在实际审核操作中, 应按业主方指定的品牌和规格, 结合施工单位提供材料供应商的报价单或材料采购合同, 进行市场询价、或直接询问制造厂商, 则可获得较准的价格信息。

例如:在审核2007年至2009年福建某石化大炼油项目的蒸汽轮机厂房建筑工程中, 抽线小间的部分门窗采用防火型特制密封门和密封窗, 承包方报价较高, 依据设计图纸的规格型号, 现场进行实地察看, 再进行网上和电话市场询价, 后来又以其他工程报价的名义直接询问生产厂家, 发现防火型特制密封窗的价格比密封门的价格低一半, 从而得出合理的价格, 核减相应工程造价。又如该工程另有钢质防火门34m2, 承包商也套用防火型特制密封门价格, 查看图纸后, 发现钢质防火门属于市场普通型, 明显是类型混合、材料价格高套。以上两项征得承包方同意, 共核减工程造价36.5万元。

材料市场价的审核是个烦杂而重要的工作, 只有认真审核各类凭据, 实事求是做好市场询价工作, 才能提高工程审价质量。

5 结语

综上所述, 石化建设工程项目各有不同特点, 工程类型不同。工程审价人员只有严格遵守职业道德, 坚持客观公正的审价原则, 把握工程造价审核要点, 努力提高审价业务技术水平, 对工程造价的预结算进行认真仔细、全面的审核, 才能合理确定工程造价, 有效地控制工程投资, 为国家、石化企业节省建设资金。

参考文献

[1]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务[M].北京:中国计划出版社, 2008.

[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务[M].北京:中国计划出版社, 2010, 1.

审价方式 篇5

1 审核竣工结算的编制依据是否齐全完备、真实有效

在对大中型建设项目审价时要审核结算的编制依据是否符合国家有关规定, 结算资料是否齐全、手续是否完备。工程结算资料审核应着重审查工程竣工验收记录, 即工程是否按合同约定的质量标准和工期完成;审查隐蔽工程验收记录、工程签证及设计变更资料是否手续齐备、内容是否清楚、合理、真实完整;审查竣工结算文件是否符合规范。审价人员在审查结算资料时, 要严格审查签字盖章手续是否完备, 核算材料工程费用是否符合实际情况, 及时纠正偏差。

⑴在审查设计变更时, 首先要明确变更内容及其合法、合理性。其次, 除了有完整的变更手续外, 还要注意工程量的计算, 对计算有误的工程量进行调整, 对不符合变更手续要求的不能列入结算。在审核工程变更的签证时, 应着重核查与原施工图的设计、图纸答疑和原投标文件的工程量清单等资料是否有出入, 对原投标文件中未做的项目应予以取消, 再核增变更了的项目。而对变更增加的项目要着重查验是否已包括在原有项目的工作内容中, 以防止重复计算。

⑵在审查隐蔽工程验收记录时, 要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了业主、监理工程师及有关人员确认外, 还要加盖建设单位公章并注明记录日期, 防止事后补办记录或虚假记录的发生, 减少工程竣工结算纠纷, 有效控制工程造价。

2 审核工程合同, 正确把握合同条款约定

熟悉国家有关的法律、法规, 建设工程工程量清单计价规范和国家、省、市的有关计价规定, 认真阅读施工合同文件, 仔细理解施工合同条款的真实含义, 是提高工程审价质量的一个重要步骤。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的, 且此约定不违反国家的法律、法规和国家、广东省、广州市的有关计价规定的, 那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法, 事后又没有补充协议或虽有约定, 但约定不明确的, 则应按建设工程工程量清单计价规范和广东省、广州市的有关计价规定进行结算。因此在审价工作中, 审价人员一定要认真阅读施工合同文件, 这样才能在审价工作中善于发现问题, 并采取有效的方法解决问题。

3 审核工程量计算是否准确, 把好工程量计算关

核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键, 工程量审核是结算中最基本的环节, 它直接影响到工程造价的高低。由于工程量的计算多并且繁琐, 图纸显示抽象, 容易造成高估冒算, 而且有的施工单位在工程竣工以后, 没有把设计变更内容和实际工程量反应到竣工图中, 而只是简单地在施工图设计文件上加盖竣工章, 导致结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计算, 因此, 要求审价人员必须有高度的责任心和具备较高的业务水平。在审价过程中, 需审核工程量是否按设计图纸、规定的工程量计算规则进行计算, 着重审核因设计变更等引起的项目或工程量减少的部分是否计入结算, 审核结算所列项目的合理性。例如在审核南洲水厂快速路DN1200管工程时, 因设计变更使河床开挖的坡度由投标时的1:1改为了1:2.5, 在计算该工程增加的土方量时, 由于施工单位的计算有误, 致使工程量增加了35%, 直接影响了工程造价。因此, 在审核工程量时, 要注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题;工程项目、工作内容、项目特征、计量单位是否与清单计算规则相符, 是否有重复内容;重点审核造价高、工程量较大或子目容易混淆的项目, 保证工程造价的准确性。

4 审查工程定额的套用是否准确、符合规定

主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符, 工程项目名称、规格、计量单位是否一致。正确把握定额子目的套用, 避免高套、错套和定额换算错误等问题。在审查竣工结算套用定额时, 应注意各专业的适用范围及使用界线的划分。例如在审核计量系统工程的结算中就发现有的施工单位将钢塑管件安装的人工费也计列在直接费中, 但在钢塑管安装的定额子目里已包含了管件安装的人工, 不能再另列管件的安装费用。因此, 在套用定额子目计价时, 必须看清定额子目包含的工作内容和材料用量, 防止高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算, 计取费用。

⑴着重审查按合同和招标文件规定, 不能调整综合单价的项目, 是否有提高综合单价的现象。

⑵对因漏项、设计变更新增的或因工程量变化而要调整综合单价的项目, 在确定其综合单价时, 要审核选用的定额子目有无高套、错套、重套的现象, 要审核换算的内容是否符合定额规定, 要审核各项费用和下浮比例的取定是否符合当时当地有关法律法规和招标文件、施工合同的约定。

5 审查工程取费标准是否符合规定

在审价过程中, 重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求, 确定取费标准、准确套用各项费率十分重要。

⑴审核费率计算是否正确, 计算基础是否符合规定, 有无错套费率等级情况。审价人员在审查取费标准时, 应严格执行合同约定的费用定额标准及有关规定。

⑵审核措施项目费、其他项目费的计取是否正确。

综合上述所列五方面竣工结算审价的重点工作, 审价人员在审价工作中要保持工作的客观性、独立性和公正性, 正确处理好监督与服务的关系, 把好竣工结算审查关, 以确保工程竣工结算的准确性、合理性和合法性, 维护企业的经济效益和节约建设资金。●

参考文献

[1]刘伊生《工程造价管理基础理论与相关法规》中国计划出版社