瓶颈破解（精选12篇）
瓶颈破解 篇1
在“跨越式”发展与“点滴”积累间寻找一种微妙发展的平衡,确保跨境电商顺利运行,需要具有一定的物流智慧
网络是一个没有边界的媒介体,具有全球性和非中心化的特征。依附于网络发展的跨境电子商务也因此具有了全球性和非中心化的特性。但是跨境电商的流通时间和流通成本,绝大部分仍然被物流占有,因此物流对跨境电商未来发展会起到决定性的作用。物流的特殊性决定无法像解决商流问题一样依靠互联网解决物流问题。以互联网为平台的网络经济可以改造和优化物流,但是不可能根本解决物流问题。物流问题的解决,尤其是物流平台的构筑, 需要进行大规模基础建设。
现实情况是,物流的发展速度远远滞后于日新月异的网络技术发展。先进的、不断推陈出新的跨境电子商务和攀台阶式缓慢发展的物流形成鲜明对比,直接表现为物流服务问题。 究其背后的原因,是物流服务运行的物流平台不能满足发展要求。所以,在关注跨境电商的同时,还需要在物流方面投入更大精力,尽力建设基础物流平台系统和与跨境电商配套的配送服务体系,逐步改善跨境物流平台,建立跨境物流产业,以寻求破解物流瓶颈之道。
发展、协调、同步是经济运行的规律之一,其实质在于尽量减少瓶颈的出现,尽量降低经济发展所付出的成本。跨境电商目前所经历的“跨越式”发展,需要跨境物流环境不断改善和整体的物流系统构建,这并非一蹴而就,需要一点一滴的完善和积累。所以,在“跨越式”发展与“点滴”积累间寻找一种微妙发展的平衡,确保跨境电商顺利运行,需要具有一定的物流智慧。
瓶颈破解 篇2
作者：杜洁芳 | 中国民俗学网
“我请您吃： 蒸羊羔、蒸熊掌、蒸鹿尾儿、烧花鸭、烧雏鸡儿、烧子鹅、卤煮咸鸭、酱鸡、腊肉、松花、小肚儿、晾肉、香肠、什锦苏盘、熏鸡、白肚儿„„”12月23日上午10点，山东省济南市馆驿街小学二年级的马泰然照例领着全校各年级同学在学校操场上共同唱诵这段传统相声中的《报菜名》。位于济南市馆驿街西头的馆驿街小学是一所极其“袖珍”的学校，每天的课间操学校都会安排学生们做一段口部操，这是学习曲艺的基本功之一。
这种将民俗文化纳入小学课程的“非遗”传承方式在山东的多个小学广泛应用，收到了很好的效果。据介绍，目前山东省共有417所中小学将“非遗”纳入教学内容，并作为推进学生素质教育的一项重要内容进行考核。
传承危机是诱因
“年轻人不愿意学，绝活面临着失传的危险。”山东省“非遗”保护中心主任王寿宴说。2007年，王寿宴带着下发给省级传承人的一次性补贴，驱车赶到了海阳大秧歌传承人王发的家，没想到王发已经去世。“这笔钱直接成了传承人的抚恤金。”屡次遭遇如此无奈的场景使保护机构越发觉得“非遗”传承的步子应该加快，传承人技艺“无人可传”的尴尬局面应该尽早缓解。
山东琴书曲艺团的杨珀是最先走进校园寻找“戏苗子”的传承人之一。2003年，济南市馆驿街小学校长李延民主动联系她进学校辅导学生学习琴书，她欣然应允。连续7年，每周一节课，杨珀在孩子们身上找到了山东琴书的一丝希望。她说：“山东琴书这门曲艺找个徒弟很难，不仅需要唱腔好、乐器好，还要有俊丽的相貌，这些条件缺一不可。自从教孩子们后，我对这门艺术的传承有了信心。”
2008年，包括济南市南上山街小学、馆驿街小学在内的9所中小学被命名为“山东省非物质文化遗产教育传承基地”。这些基地的小学课程改革中，增设了校本课程，抓住这一机会，在济南市的几所小学引进了“非遗”。“利用校本课程做‘非遗’教育再适合不过了，老师找到了生动的教材，学生们得到了传统文化的熏陶，‘非遗’也有了传承土壤。”山东省文化厅副厅长李宗伟这样认为。
孩子们为什么喜欢学
山东省“非遗”进校园的做法不仅体现在课程设置上，还采取了举办展览展演、专题晚会等方式，将一些地方特色浓郁、学生喜闻乐见的非物质文化遗产项目引入校园，受到了学生和家长的欢迎。自2006年以来，山东省各大中小学开展了各种形式的非物质文化遗产进校园活动近2000次。
济南市南上山街小学是“非遗”进校园活动中做得最深入的一个。步入建筑面积达6000多平方米的南上山街小学的教学楼，民俗文化的氛围就会扑面而来。记者在教学楼每一层的走道里都能看到各班级的学生们亲手制作的不同种类的民间手工艺作品，荷包、风筝、布老虎、葫芦绘画作品„„都一一张贴、悬挂在图案精美的文化墙上。从2003年开始，该校每两年举办一次民俗文化节，让孩子们感受民俗文化。每周五下午学校都有学生必修的“非遗”课程。根据年级的高低，学校提供了23种民间工艺门类供选择。折纸、脸谱、刺绣、泥塑、折扇„„全校28个班几乎都有各自的民间手工艺门类。记者看到，南上山街小学的每一个班级的门上并不标明“某年级某班”，而是冠以民间手工艺的名字。如“折扇居”“布艺坊”“花剪子”“脸谱秀”等。如果班级内有学生想选择其他门类，还可以自愿参加学校的民俗社团。
“非遗”保护的“儿童观念”
多年从事民俗学研究的71岁的中央民族大学陶立璠教授，曾经为收集第一手资料跑了很多地方做田野调查，各地“非遗”保护的方法大同小异，而山东进校园的方式让他耳目一新。他说：“‘非遗’传承不是某项技艺的传承，而是与之相关的一系列文化的传承。如果民俗文化的环境消失了，技艺的传承就会是无源之水、无本之木。山东的进校园恰恰为重建民俗文化环境搭建了一个实践平台。‘非遗’的传承环节离不开儿童，只有儿童参与进来，传承才有意义。因此我们应该呼吁‘非遗’保护树立‘儿童观念’。”
国企党建创新的瓶颈破解 篇3
当前国企党建存在的问题
——对党建工作的认识程度有待提高。当前，不少企业员工受传统价值观念影响较深，在新的价值观念和行为准则尚未形成统一标准、发展和改革与企业员工利益产生冲突时，企业员工就会思想不通，工作积极性受影响，这样不仅加大了国有企业改革成本，也阻碍了国有企业健康顺利发展。这就要求国有企业党务工作者必须勇于打破思想僵局，构建与时代发展相适应的党建工作模式，以带动和促进企业健康发展。对此，一些党务工作者还没有完全认识到改变企业员工传统思想模式的重要性，因而工作被动，手段落后，效果不佳。
——党组织未发挥出应有的作用。虽然我党已经对国有企业党组织、党员干部的行为、规范等各个方面都作出了明确规定，但是，在实际工作中还存在行为约束力不强、制度落实不到位的情况。主要表现在以下两个方面：一是党组织的地位和作用没有得到充分发挥。一些党组织开展活动和对党员进行教育通常只是流于形式，并没有真正达到使党员干部醒脑提神、去污除垢的作用。二是党组织影响和参与重大决策的难度比较大。虽然很多国有企业领导对党组织开展活动给予了積极鼓励和支持，但是距离理想目标还有差距。
——忽视了以人为本的重要作用。“以人为本”能使企业在激烈的市场竞争中取得良好的发展机遇，进而形成独具特色的企业文化，并将国有企业的人力、财力、物力、技术等有效地组织和利用起来，最大程度地发挥员工的积极性、主动性和创造性，实现企业经济效益最大化。然而，现实里一部分国有企业在党建工作中，“以人为本”竟成了时髦口号，虽然处处讲“以人为本”，但实际工作中违背以人为本的事却屡见不鲜。
国企党建的创新之路
——坚持党组织的政治核心地位不动摇。当前，国有企业正处于改革的关键时期，广大干部群众的思想要达到统一，离不开党建工作。国有企业领导应该清醒地认识到，要想使企业获得良好发展，必须加强党建工作，坚持党组织的政治核心地位，使广大职工群众在思想上始终与党的方针政策保持一致，唯有如此，才能跟上国家和时代的发展脚步，使广大职工群众人人奋发向上，为企业改革、发展、稳定贡献自己的力量。
——善于抓住党建工作重点。国有企业党建工作没有发挥出相应的作用，其中很重要的原因是没有抓住党建工作重点，不能很好地从生产经营实际入手抓思想政治工作，导致工作质量不高，使得党建工作缺乏实效性。因此，国有企业要善于抓住党务工作重点，将其放在员工共同关注的问题、长期得不到解决的问题以及关乎员工切身利益等问题上，认真履行好职责，充分发挥好作用。
——努力提高党员综合素质。推进国有企业改革，必须加强对员工思想教育，并以党建活动带动思想政治工作。开展党建活动，应该定期或不定期对党员进行培训教育，不断提高党员综合素质，促使党员干部时刻保持政治上坚定、观念上创新、知识上专业、工作上务实、品行上端正的良好作风。
——健全完善党建工作制度。国有企业要将企业生产经营活动与党建工作有效结合起来。一是坚持职工代表大会、厂务公开制度，提升民主管理水平。二是完善维护职工利益机制，创造和谐发展环境。三是加强预防腐败机制的探索，从制度上杜绝腐败现象发生。四是大力培养党建人才，形成以“品德、知识、能力”为主的青年后备人才储备系统。
——坚持以人为本。坚持“以人为本”，才能最大限度地发挥人的主观能动性。一是要正视人的地位。国有企业中广大员工是企业的主人，始终处于主体地位，正视人的地位就是要把人放在最突出、最根本的位置。二是要重视人的价值。这就要求搭建发挥和展示个人能力的平台，为员工价值的实现创造条件。三是要维护人的尊严。人的尊严没有高低贵贱、大小多少之分。企业党务工作者，要有亲民、爱民、为民之心，这样才能提高党组织在职工群众中的威信和形象。
建设智慧管网破解安全瓶颈 篇4
随着城市的不断发展, 以及地下管网生命周期的原因, 事故仍呈逐年增多的趋势。建设智慧管网, 实现地下管网运行状态的可知、可控和主动管理, 是保证地下管网运行安全、高效、稳定的必然趋势和有效途径, 是保证城市安全的重要内容, 也必将为促进地下空间的科学开发利用发挥重大作用。
建设必要性
一是城市安全的需要。地下管网本身具有其特有性质:它是重要基础设施, 是城市生命线;它的隐蔽特点突出, 且种类繁多、错综复杂、规模庞大;一旦发生事故, 极易造成资源浪费、财产损失, 甚至群死群伤的恶性后果及严重政治影响。青岛“11·22”输油管道燃爆、大连“6·30”输油管道爆裂、长沙“3·22”窨井坠人、北京京广桥道路塌陷以及兰州自来水苯超标等事故造成了严重后果和不良影响, 其警示作用和惨痛教训十分深刻。面对日益亮丽光鲜的城市发展, 补齐地下基础设施的短板必须引起重视。
二是发展形势的需要。国务院办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》 (国办发[2014]27号) , 明确了建立综合管理信息系统、显著降低管网事故率、避免重大事故发生和提升应急防灾能力的目标任务, 提出了推进综合管理信息系统与数字化城市管理系统、智慧城市融合的要求。经国务院同意, 国家发改委、工信部、科技部等8部委2014年8月27日联合发布《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 (发改高技[2014]1770号) , 在总结智慧城市建设试点工作的基础上, 明确了智慧城市建设的指导思想、基本原则, 提出了到2020年实现“公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化、网络安全长效化”的主要目标。智慧管网是智慧城市的重要内容。
可以解决的问题
一是通过建设数字管网, 解决“家底不清、档案不全”之困扰, 可以准确地掌握在哪个位置、地下多深、是何种管线、权属单位是谁、附属物是啥;二是实施会诊与消隐, 落实“超期服役、隐患突出”之对策, 搞清管线的运行现状、健康状况、负载能力, 与相邻管线、邻近建构筑物是否违规违标, 采取措施消除隐患;三是建立综合管理平台, 扭转“应急脆弱、预警不足”之形势, 不仅可以在事故时做出应急响应, 而且可及时发现隐患, 采取预警措施, 防患于未然;四是创新运营管理, 根治“投入不足、监管不力”的弊病, 实现管网精细化管理, 落实管理维护责任和资金保障, 提高管理效能, 提高管网运营管理与决策的科学化水平;五是切实推进智慧化, 消除“重地上、轻地下”的观念, 在智慧化建设的同时, 建立综合规划管理机制, 彻底纠正长期以来形成的“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”“重使用、轻维护”“重眼前、轻长远”等错误观念。
建设目标与途径
建设智慧管网的核心目标是实现地下管网主动管理, 保障地下管网运行安全。要大力推进地下管线数字化、信息化建设, 建立地下管网基础数据库。在数字化基础上, 丰富管线属性信息, 建立地下管线运行专题数据库, 包括集中普查市政管线的健康状况, 与基础信息库结合, 对现有管网进行安全诊断评估, 为智慧化建设奠定坚实基础。开发综合管理平台, 引入物联网、传感器等先进技术, 建立管网远程监测体系, 实时感知地下管网健康运行状况, 实现互联互通就是智慧化感知、互联和协同与处理, 由此构建高效、和谐、安全的管网运行监控环境。可以考虑选择试验区、重点部位或重要管线进行试点, 先行先试, 再行铺开。
商业模式分析
总结目前国内城市地下管线管理面临的形势与存在的问题, 需要高起点、高标准, 推进智慧管网建设。智慧管网建设需要树立新的理念, 需要创新投资、融资、管理、运营机制, 制订特许经营、投资补助、购买服务等办法, 引导社会基金、企业和个人资本介入, 发挥政府监管和市场的作用。目前, 建设智慧管网模式并无经验可借鉴, 采取政府刚投与市场机制结合, 选择BT、BOT、BLT、PPP等符合自身发展运营模式。
破解农村警务室建设瓶颈之探讨 篇5
吴 斌
实施社区和农村警务战略是近年来公安部部署的一项重要战略决策，也是省公安厅部署开展的“三基一化”建设的重要内容。各级各地公安机关扎实推进社区和农村警务工作，取得了非常明显的成效，特别是社区警务工作在提高公安机关驾驭社会治安局势的能力、密切警民关系上发挥了非常重要的作用，但相比较而言农村警务工作还相对薄弱。笔者针对这一问题，立足慈利县的农村警务工作，对改进和加强农村警务室建设进行了思考。
瓶颈：警力资源不足
2006年9月，公安部颁布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，标志着农村警务室建设正式起步。2008年5月，省公安厅印发了《湖南省社区和农村警务建设规范（试行）》，为农村警务室建设提供了详细具体的蓝本，有效推动了农村警务室的建设，取得了阶段性成效。一是建设农村警务室的认识较高。社区警务战略于2002年开始推行，到2006年经过四年已在夯实公安基层基础、实现警务前移等方面取得了明显成效，因此2006年公安部部署农村警务战略后，各级各地都意识到农村警务工作是社区警务工作的延伸，是符合公安机关长远发展和公安工作实际需要的一项极为正确的战略决策，得到了广泛的拥护和支持。二是建设农村警务室的步伐较快。社区警务工作让公安机关尝到了甜头，各地公安机关在推进农村警务室建设时都非常主动，积极向当地党委政府汇报，多方争取资金加快推进农村警务室建设，农村警务室如雨后春笋迅速成长。如慈利县公安局在2007年上半年完成试点后，争取各级各方支持，到2008年底的一年半时间内投入资金近百万元，迅速按农村警务室的设立原则建成了68个农村警务室。三是农村警务室规范统一、机制健全。《湖南省社区和农村警务建设规范（试行）》明确了农村警务室的设立原则、外观设臵、内部配臵、基础台帐、运行机制、工作制度、警务保障等，明确了农村警务室民警的职责任务、工作方式、培训考核、福利待遇等，使各地公安机关在建设农村警务室时有蓝本，在规范运行农村警务工作时有机制，统一规范的农村警务室也成为了新农村的一道亮丽风景。
当前农村警务室建设虽已取得阶段性成效，但是农村警务工作与预期的目标比尚有不小的差距。一是警力未到位。农村警务室建设得很漂亮很规范，但大多数农村警务室人员到不了位，仅将警务室民警的相片挂在牌子上，实际由派出所外勤民警兼任，没有做到专职专责。二是工作没落实。农村警务工作有形无神，大多数农村警务工作围绕迎检达标来开展，仅仅将工作制度贴在墙壁上，将警务室工作体现在台帐上，将民警工作记录在日志中。警务室民警没有深入基层、深入到群众之中，对辖区情况不熟悉，没有真正实现警务前移、工作前臵，也没有通过开展农村警务工作提高群众见警率，拉近警民距离，甚至还起到了反作用，让人民群众感觉到农村警务室建设是公安机关的形象工程、面子工程。
农村警务室发挥作用欠佳涉及到多方面的原因，有少数派出所认识不高的原因，有警务保障不足的原因，有考核激励机制未落实的原因，但认识可以提高，保障可以增强，机制可以落实，这些都不是根本性的原因。笔者认为，农村警务工作未落实、未达到预期目的，根本原因不是基层公安机关不想落实、不愿落实，而是基层公安机关的警力资源严重不足，导致无法落实。如慈利县有31个乡镇，常住人口69万余人；慈利县公安局设19个派出所，其中城区派出所2个，城郊派出所2个，管辖多个乡镇的中心派出所10个，管辖一个乡镇的派出所5个；现有警力323人（不含交警），万人拥警率仅为4.6，派出所有警力163人，其中城区派出所警力64人，农村派出所警力99人；按一个农村派出所设一名所长、一名内勤、两名案件办理民警，一个农村警务室设一名民警的最基本标准计算，农村派出所至少需要警力136人，有37人的警力缺口。如果在派出所现有设臵不变的条件下，警力资源严重不足的问题在短时间里根本无法解决，警力资源严重不足问题使农村警务工作成为“无米之炊”，成为制约农村警务工作的瓶颈。
破解：做大做强派出所
解决农村警务室警力资源严重不足有多种途径：一是积极向党委政府汇报，争取增加警力编制，提高警力的绝对数；二是精简机关充实基层。但增加警力编制解决问题的效率不高，如慈利县公安局按每年增加5个编制，解决现有的警力缺口就需要7年到8年的时间；精简机关充实基层解决问题的空间有限，如慈利县公安局派出所民警数达到了民警总人数的50.46%，远远超过了公安部下发的《公安派出所正规化建设规范》中规定的40%的标准，也超过了省公安厅“三基一化”建设规定的50%的标准，但农村警务室警力缺口仍然非常大，同时上级对刑侦、国保、监所等部门也明确了警力配臵标准，机关根本抽不警力到基层派出所工作。
鉴于以上两种途径解决农村警务工作瓶颈的有限性，笔者结合农村警务工作实际，经过认真调查思考后认为：在用足用好以上两种途径的基础上，做大做强农村派出所是破解农村警务工作瓶颈的有效途径。具体地说就是对农村派出所进行整合，撤销独立乡镇的派出所和城郊派出所，将撤销的派出所警力整合到管辖多个乡镇的中心派出所，保证每个中心派出所的警力总数达到10人以上，然后合理调整中心派出所管辖的乡镇范围，合理调整农村警务室的设臵，在未设派出所的乡镇、城郊结合部、治安复杂地区设立农村警务室。在此基础上，优化农村派出所的警力资源配臵，除所长、内勤外，设立农村警务中队和案件办理中队；案件办理中队配臵3-4名警力，主要负责治安、刑事案件的侦办工作；农村警务中队按警务室的多少配臵4-5名警力，主要负责派出所基层基础、巡逻防控、纠纷调解等工作，配合案件办理中队开展警务区内治安、刑事案件的侦办工作。
通过做大做强农村派出所，优化农村派出所的警力资源配臵，可以产生三大效益。一是从体制上解决农村警务室建设的瓶颈。撤销独立乡镇派出所和城郊派出所，将警力整合到中心派出所，减少了所长、内勤职数，直接增加了农村警务工作的可用警力；另外，将独立乡镇派出所和城郊派出所部分承担案件办理职责的警力和中心派出所承担案件办理职责的警力整合，增加了中心派出所承担案件办理职责的警力数，同时独立乡镇派出所和城郊派出所另一部分承担案件办理职责的警力，可以调整承担农村警务工作，从而增强了农村警务工作的警力。如慈利县公安局可以撤销7个派出所，从中可以整合警力35名，基本上能够弥补农村警务室的警力缺口。二是实现农村派出所基层基础和打击处理的协调发展。农村派出所基层基础工作一直是比较薄弱的环节，长期以来存在“重打击轻防范”、“重破案轻基础”的思维定势。做大做强农村派出所后，农村警务工作民警和案件办理民警的岗位职责更加明确，分工更加具体，农村警务室民警可以从打击破案等一些非基础性事务中解脱出来，专职专责地开展农村警务工作，为做细做实农村警务工作提供了有效保障。同时，做细做实农村警务工作可以减少发案，可以为侦查办案、打击犯罪提供有价值的情报和线索，实现基层基础和打击处理的良性互动。三是增强农村派出所的战斗力。当前全国处在刑事案件高发和人民内部矛盾凸显的特殊时期，农村地区的社会治安形势也较为复杂，各类突发事件时有发生，派出所民警在出警处警过程中时常会遭遇围攻，常常需要调动临近派出所的警力支援。做大做强农村派出所后，每一个派出所的警力绝对数增加，发生突发事件或民警遭遇围攻等事件、办理涉案人员较多的案件等，一般情况下依靠派出所自身的警力就能进行有效的处臵；同时，与从临近派出所调遣警力处臵相比，还有指挥调度更加统一、警力集结更加迅速、处臵配合更加默契的优势。
难题：冲破三大障碍
农村警务室建设是一个新事物，做大做强农村派出所是一个新观念。在做大做强农村派出所、建设农村警务室的过程中往往会遇到难题和障碍，只有冲破这些障碍，才能真正做大做强农村派出所，才能真正破解农村警务室建设的瓶颈。
首先要冲破公安自身的认识障碍。虽然做大做强派出所可以产生三大效益，但推行起来牵扯的面较大，会有来自公安机关自身的各种质疑之声。有些会认为几个乡镇设立一个派出所违背了“一乡（镇）一所”的原则；有些会认为撤销派出所减少了公安机关副科级职数、减少了二层骨干的职数，影响了民警的政治待遇和二层骨干的工作积极性；有些会认为，许多派出所的办公用房是在推行“三基一化”建设过程中刚刚建成的，撤销派出所会造成资源浪费。因此，在做大做强派出所的过程中，要积极回应公安机关内部的质疑之声。一是要让质疑者认识到几个乡镇设立一个派出所没有违背派出所的设立原则。公安部印发的《公安派出所正规化建设规范》和省公安厅编写的《警务工作正规化指南》中，虽然明确“原则上实行一个乡（镇、街道）设立一个派出所”，但同时也明确“社会治安任务相对较轻的乡镇，公安机关警力紧张的，可若干乡镇设臵一个派出所，不设派出所的乡镇要设臵警务室”。做大做强农村派出所，在未设派出所的乡镇设臵警务室，完全符合文件和资料中派出所设臵的原意。二是要让质疑者认识到调动民警的工作积极性不能只靠职位做诱饵，而是要强化队伍管理措施和思想政治工作，建立能上能下的用人机制。另外，《湖南省社区和农村警务建设规范（试行）》中对提高驻村民警政治待遇也作了规定，只要积极向党委政府搞好汇报，不会影响民警的职级待遇；同时还可以变通处理，在撤并派出所后依然在形式上保留原派出所的机构和牌子。三是要让质疑者认识到新建的派出所可以得到有效利用，不会造成资源浪费。派出所撤销后要设立警务室，新建的派出所完全可以作为警务室使用；整合派出所也是在现有警力不足情况下的一种应对措施，随着警力的增长，在适当条件下可以重新启用。
其次要冲破党委政府的支撑障碍。做大做强派出所，对派出所进行撤并整合需要党委政府编制主管部门审核，一旦编制主管部门不同意，撤并整合工作就会无法开展；对派出所进行撤并整合还与乡镇党委政府密切相关，虽然派出所与乡镇党委政府没有行政隶属关系，但每个乡镇党委政府都希望在自己的乡镇设立派出所，如果撤销派出所有可能会违背原有派出所所在乡镇党委政府的意愿，有可能会受到阻挠。因此，做大做强农村派出所，必须争取党委政府的支持。一是上级公安机关组织对做大做强派出所的思路进行调研，在调研的基础上出台“强化农村警务室建设，做大做强农村派出所”的指导性意见，同时与同级党委政府编制主管部门联系沟通，争取与编制主管部门就撤并整合派出所问题联合行文，为做大做强农村派出所提供政策支持。二是县级公安机关要积极向同级党委政府搞好汇报，让党委政府认识到做大做强农村派出所的重要性和必要性，让党委政府成为撤并整合农村派出所工作的领导者和支持者，在撤并整合派出所的编制问题上大力支持，在受到乡镇党委政府阻挠后作为坚强后盾。
再次要冲破警务保障的机制障碍。农村派出所一般离县城区较远，办公办案条件与县城区相比相对较差。农村警务室往往设臵在离繁华乡镇更远的区域，办公办事条件更差。另外，农村警务工作是公安的基层基础工作，面广、量大、任务重，在短时间里难见工作成效；受长期以来的“重打击轻防范”、“重破案轻基础”的思维定势的影响，农村警务工作岗位成为无用岗位、无前途岗位的代名词，多数民警不愿干、不想干农村警务工作。因此，做大做强农村派出所，深入推进农村警务战略，必须落实农村警务室的警务保障机制。一是要改善农村警务室的办公生活条件。要从“办、行、住、吃”四个方面进行改善。“办”即办公条件，要配齐最基本的办公桌、椅、柜，配齐单警装备，最要的是要接通公安专网，配齐电脑等信息化的硬件设备；“行”即交通条件，农村警务室远离派出所，至少要配臵一辆警用摩托车，满足警务室民警出行需要；“住、吃”即生活条件，要创造舒适的生活环境，让农村警务室民警愿意吃、住在警务室，真正做到深入群众，扎根基层。二是要落实警务室民警的政治和福利待遇。《湖南省社区和农村警务建设规范（试行）》中规定“基层所队长要优先从社区和驻村民警中选拔”、“连续在警务室工作一定年限，符合职务晋升条件的，要优先解决职级待遇”、“切实提高警务室民警的津补贴标准”等等，这些都是对提高警务室民警政治和福利待遇的规定。县级公安机关一定要积极向党委政府汇报，争取财政、组织部门的支持，并出台具体标准，切实提高警务室民警的政治、福利待遇，真正让农村警务室留得住人，把农村警务工作岗位打造成为民警心中的热门岗位。
破解大学生创业活动瓶颈 篇6
这八种成功模式是：(1)科技引领型。(2)网络实体型。(3)创意驱动型。(4)团队合作型。(5)导师帮带型。(6)市场拓展型。(7)大赛孵化型。(8)村官创业型。
虽然目前大学生创业活动的开展已经取得一定成效，但是，成功率并不高，制约大学生创业活动有四大瓶颈。(1)集资途径少，集资数额小，大学生创业普遍缺乏创业资金。目前我国的创业投资机制尚不健全，能通过商业贷款、亲友资助、政府资助等方式获得创业启动资金的创业者寥寥无几，资金不足是大学生创业过程中普遍面临的最大困难之一。(2)创业经验欠缺。创业者不仅缺乏创业行业的相关知识，也缺乏创业的经验，单凭一腔热血，在团队建设和管理、市场行情的把握等方面有很大欠缺。(3)缺乏核心技术或优势项目。当前，市场竞争激烈，不少行业饱和度高，企业掌握新技术的能力很大程度上决定了其市场竞争力。目前注册持有自己独立品牌的大学生创业企业少，很多大学生企业在创办多年后依然规模很小，利润也少，企业缺乏竞争力。(4)缺乏风险意识。不少大学生盲目创业，缺乏必要的创业素质，对创业的艰苦性心理准备不足，因而大学生创业企业的存活率较低，倒闭、停业的数量多，市场淘汰率高。
针对上述四大瓶颈问题，要加强创业教育实践，提升大学生创业能力和素质。
一、建立健全创业教育体系
把大学生创业教育课程作为就业指导教育的重要内容，纳入教学计划，科学设定创业教育内容，创新创业教育教法，采取灵活多样的形式培养大学生创业意识和创业素质。要加强创业教育管理，建立完善课程考评方法以及创业休学等各类配套制度，并把创业教育纳入高校教学水平和人才培养质量评估体系。
二、广泛开展创业教育实践活动
鼓励支持大学生自发组建大学生创业者联盟等各种形式的创新创业社团组织，开展互助交流。积极开展一系列创业教育实践活动，增强大学生创业意识与创业能力。启发创新思維，锻炼创新团队协作能力。
三、建立创业教育保障机制
大力加强对创业课程开发、创业教育见习基地等方面的投入，为创业教育提供经费保障。要加强创业教育师资队伍建设，鼓励教师进企业，企业家进校园，开展师资交流与培训。
1 加大创业扶持资金投入
设立大学生创业专项基金，同时，广开融资集资渠道，加强对专项资金管理，用好用活资金。
2 加强大学生创业信贷支持
小额担保、贷款扶持等要向大学生创业者倾斜。要注重有关金融扶持政策的整合与衔接。要完善小额贷款担保运作机制和担保资金风险补偿机制，充实小额贷款担保资金。要加强业务创新，积极探索适合创业组织小额融资需求的信贷服务模式。
3 畅通大学生创业“绿色通道”
工商等部门要适当放宽大学生初创企业市场准入条件，鼓励大学生创办行业层次高、吸纳能力强、地处农村和边远地区的企业。税务、银行、人力资源和社会保障、科技、公安、社保等部门，要进一步简化申请程序和审批手续，积极落实各项优惠政策，为大学生创业提供一站式服务。
4 加强大学生创业服务
积极引导社会专业化服务机构尽可能地为创业者免费或优惠提供法律、投资、财会等方面的专业服务。整合有关部门信息资源，开通各地的大学生创业信息公共服务网，及时发布国家和我省各项创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。
政府要把大学生创业资金的投入、创业扶持政策的落实、创业教育培训的质量、创业服务的水平、创业带动就业的效果等，作为衡量大学生创业工作的主要指标，纳入就业工作考核重要内容。各有关部门要进一步强化工作职责，落实工作队伍。教育行政部门要加强师资培训，积极研究制订扶持大学生创业的政策措施；人力资源和社会保障部门要积极开展大学生创业培训、师资培训、项目开发、跟踪服务等工作；财政部门要会同教育、人力资源和社会保障、审计、监察等部门，建立大学生创业资金落实与监督机制；宣传、工会、共青团、妇联、工商联以及其他社会组织要在舆论引导、信息发布、创业项目推广、指导维权等方面为大学生创业提供后续服务和有力支持。
聚焦试卷讲评 破解能力瓶颈 篇7
一、明确讲评目的、内容
一般来说, 试卷讲评的目的在于教学双方通过互动发现各自存在的问题, 以便在今后教与学的过程中加以解决.具体地说, 就一份试卷而言, 讲评的目的在于重点解决一些较为突出的问题, 给学生的解题指点迷津, 提高学生的解题能力, 同时深化试卷的考查内容, 拓展学生的思维能力.为进一步明确讲评所要达到的目的, 教师必须认真准备好讲评的内容, 而讲评的内容主要来自以下两个方面的分析.
1.试卷分析
试卷分析分三步走:第一步是对试卷所考查的知识点和基本数学思想方法进行统计, 对各知识点在试卷中的分布情况进行分析, 以判断试卷的难易度;第二步是对试卷中直接来自于课本的例题、习题或变式题进行统计;第三步是对试卷中各题的命题思路进行分析, 该命题考查的能力要求, 命题者从哪几个角度考查知识点的, 这个知识点还可以从哪几个角度来进行考查等.纵观每年的高考试卷, 我们发现无论整份试卷难或易, 都有七成以上是基础题, 考生只要基础过硬, 考试就不成问题.
2.答题情况分析
学生答题情况的分析分四步:第一步是对学生总的答题情况分析, 以了解学生的整体水平;第二步是分析得分率和失分率, 以便了解学生对某些知识点的理解、接受、巩固和运用的程度;第三步是通过学生答题正确率的高低分析判断学生解题中的思路是否全面、可行.正确的思路要分析, 错误的解题过程更要帮助学生分析, 寻找出错原因, 以了解学生平时学习中的弱点所在;第四步是将试卷中学生对知识的理解较深或解题有独创之处以及典型错误摘录出来, 以便分析卷面时举出这类对比的例子.
只有通过深入细致的试卷分析和答题分析, 才能准确把握住讲评的主要内容, 才能明确讲评的目的所在, 加强评讲的针对性、指导性, 充分发挥讲评课的效用.
二、恰当安排讲评过程
试卷评讲要做到有较强的针对性和指导性, 就要做到紧扣命题和答题的思路, 恰当安排评讲过程, 以期收到事半功倍之效.
1. 加强知识整合深化数学思想方法
讲评过程中, 教师要求学生找出各题所考查的知识点和包含的数学思想方法, 然后师生共同分析命题的意图, 寻找各种解法中的亮点. 对一些比较基础的题目学生往往停留在原有的认识基础上, 如果教师的讲评仅仅停留在对原有解法的回忆基础上, 学生就会失去再创造、再深化、再发展的机会.
【例1】 求函数y=sinx+cosx+sinxcosx的值域.
这道题是在学习三角变换后出现的比较经典的一道三角函数值域题, 通过换元转化为二次函数问题解决, 要特别注意新的变量的范围.
其实在高三试卷讲评中我们可以启发学生思考: (1) 化为二次函数形式是解决此类问题的本质吗?为什么要化为二次函数形式解决?函数求值域 (最值) 问题, 学生熟悉的是一元函数, 如果将sinx、cosx、sinxcosx都看成不同的“元”, 这就是一个三元函数, 故将其转化为一元函数是我们解题的目标, 是解题“模式”, “减元思想”指导解题方法, 二次函数只是解题表现出来的形式, 而不是问题的本质. (2) 为什么设sinx+cosx=t, 而不设sinxcosx=t呢?从次数看, sinxcosx是“一次” 式, 而sinxcosx是“二次” 式, 设低次比高次容易, 反之就会涉及开方运算, 不过高三学生仍然是可以解决的. (3) 平时学习中遇到过这样的思维方式吗?如2006年高考江苏卷第20题“设a为实数f (x) =a, 记函数
分析常规解法背后的深层次原因, 透过现象抓住问题的本质, 揭示隐含其中的数学思想方法, 化“技巧”为“必然”, 立足学生能力培养, 就能更加有效的拓展学生的思维水平.
2.指导解题方法和技巧
讲评过程中, 对学生进行必要的解题方法的指导, 针对试卷上暴露的错误答题思路, 帮助学生查找产生错误的原因.学生讨论与教师分析讲解相结合或指导学生查阅课本, 促成学生从正确的答题思路入手, 掌握正确的解题方法和技巧.
【例2】 已知双曲线
统计结果表明本题的得分率不超过两成.在与学生的交流中发现, 许多学生通过分析找到△ABF1内切圆的圆心后, 运用点到直线的距离公式等知识建立了关于离心率e的方程: (e2-1) 2 (e-1) =e, 然而无人会解这个方程, 其中只有两人猜对了答案, 其他学生只能无功而返, 非常可惜.有的教师可能会指导学生将方程化为: (e2-e-1) (e3-e+1) =0, 考虑到e>1, 故求解得到
其实, 类似这样的例子在高考或模拟试题中出现的次数是很多的, 如:
(1) 已知椭圆C的标准方程为
(2) 已知点M (x, y) 与椭圆
教师在评讲时, 突出数学解题过程的方法和途径的选择, 努力调动学生思维的积极性和创造性;结合实例分析解题技巧和解题规律, 提高学生解题能力和思维水平.
三、帮助督促学生及时消化讲评内容
及时消化讲评内容是巩固和提高讲评效率不可缺少的一环.只有帮助学生及时复习消化, 才能使学生切实牢固地掌握所学知识, 提高解题能力.除此以外, 还可根据学生的知识缺陷, 编拟有针对性的题目, 作为课外作业, 使学生有再次获得巩固知识的机会.
【例3】 设过点A (-2, -4) , 倾斜角为
分析做错学生的试卷, 我发现主要问题是学生未能合理使用射影法降维, 导致运算繁琐.为此布置下列两题让学生练习:
(1) 将原题中直线的倾斜角为
(2) 设过点A (-2, -4) 的直线l与椭圆
上好试卷评讲课的方法是多种多样的, 能使评讲课起到画龙点睛、揭示规律、掌握取优舍劣的金钥匙的作用, 应是我们每位教学工作者孜孜以求的.教师要努力培养学生“探路” 、“筑路”的能力, 要敢于放手让学生做驾驶员, 唯有如此教师才能真正成为学生成长过程中的引导者.
参考文献
破解国际物流之瓶颈 篇8
一、破解出口报关瓶颈
做好出口报关是顺利装船的根本保证。不少货主发现出口报关有点烦，常常有节外生枝的诸多“没想到”打乱计划，要突破出口报关瓶颈，解开这个紧箍咒，关键把握好以下四步：
1. 掌握报关的单证
报关单证分成三种类型：
(1)基本单证，即不论是什么货物，都应备齐的单证：装箱单、发票、进口提货单据，出口装货单据、报关单等。
(2)特殊单证，根据不同的货物性质提供不同的单证。这些特殊的单证有：进出口许可证件、国家外经贸主管部门的批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付汇核销单证等。
(3)预备单证，主要指一些给海关备查(需要时提交)的单证，如合同，企业营业执照等。
准备申报单证的基本原则是：基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法，报关单填制必须真实、准确、完整。
2. 掌握报关日期的重要性
做好出口报关工作是为了顺利装船。这就需要把握好截关日期：即应在此日期前通关，即拿到海关放行条交给船公司将货物装上船。通常要结合船公司的船期表，把握好报关的时间，简单来说，就是要掌握好以下几个日期的关系：
(1)船期表上的预计离港日期(ETD)(也是提单上显示的开船日期);
(2)截关日期(CLOSING DAY);
(3)备货日期(装柜日期);
(4)预计到达目的港日期(ETA)。
基本顺序是：备货日期(装柜日期)早于截关日期早于ETD。
所有的报关工作均是围绕着截关日期(CLOSING DAY)进行的。为了能在此日期前通关，我们必须提前装好柜，准备好单证，开始报关。这个阶段完成一般需要2-3天，所以装柜日期一般比截关日期提前2-3天。——紧接着，报关放行，并在截关日期(CLOSING DAY)前拿到放行条交给船公司将货物装上船。——船公司利用截关后的两三天在装货港码头将这批在截关时间前交了海关放行条给船公司的货物按配载要求装上船，按船期表上的预计离港日期(ETD)开船离港。
3. 掌握正确的报关程序
不同的货物，报关程序也不同。总的来说，报关过程分三个大的阶段：前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段。其中货物进出境阶段是所有货物必经的程序，而前期阶段、后续阶段是对除了一般进出境货物以外的进出境货物才需补经历的阶段。归纳如下表：
从上表可看出，从海关的角度来说，进出境阶段包括有4个基本环节：申报—查验—征税—放行。
(1)申报环节：重点是需正确掌握提供哪些报关单证。简单地归纳：一般货物报关，只需提供基本单证即可。特殊货物报关，就需额外提供特殊单证。视不同的货物种类所需提供的特殊单证不同。比如上图中特定减免税货物，需提供的特殊单证是特定减免税证明。法定商检货物，需提供的特殊单证是商检通关单，等等。
(2)查验环节：围绕确定进出口货物所适用的关税税率、确定税则号列、审定完税价格的需要、验估基本要求包括“单证一致性”和“单货一致性”审核两部分、以“单货一致性”审核为主。
单证验估。作为进出口货物信息载体的报关单及随附单证，是海关审单作业的主要依据。各种单证信息的完整准确和逻辑对应关系，既直接影响到申报行为法律后果，也直接影响到海关审核结果。因此，单证验估的基本要求就是“单证一致性”包括纸面报关单与随附单证的一致性、随附单证之间的一致性以及报关单电子数据与进出口舱单、许可证件、外汇核销单、加工贸易备案手册、减免税证明备案等电子数据的一致性。
单货验估。海关以进出口货物实际报验状态为监管主要依据，逐票查验货物是海关传统作业方式的基本要求。尽管现阶段海关查验比例在逐渐缩小，但围绕确定监管条件、征管要素的查验，正是通过验估来实施的。特别是“技术含量”较高的海关关税业务，只有通过“单货一致性”审核，在判断申报进出口与实际货物一致情况下，才能正确完成商品归类、审定完税价格、确定原产地等。
(3)征税环节：应遵循海关依律计征，依法减免，严肃退补，及时入库的原则。
(4)放行环节：以出口为例，主要是海关要在外汇核销单、报关单、装货联单上盖章。为什么要在核销单、报关单上盖章呢?这里就要结合我国的外汇管理制度来理解了。我国的外汇管理制度是外管局、银行、海关三部门联手共同监管的。通过申报前由企业向外管局申领外汇核销单——报关时由海关在核销单、报关单上盖放行章表明海关证实货物已真正出口——由银行汇出外汇时出具证明已汇出外汇的银行水单。最后到外管局进行核销时要用海关盖了放行章的报关单核销联、核销单及银行水单一起进行核销。明白了这一过程，就能理解海关应在哪些单证上盖章及海关盖章的作用。为什么要在装货联单上盖章呢?要结合出口程序来看了。一般是海关放了行后在装货联单上加盖放行章，货物装船前要将此票货物的已盖了海关放行章的装货联单出示给船长看，船方才会将此预配货物正式装船出口。所以，到此也就不难明白海关要在装货联单盖章的意义了：表明此票货物已经海关放行，可正式出口。
特别注意的是放行不等于结关。一般进出口货物，放行=结关;但其他的进出境货物，由于放了行后还有一个后续监管阶段，所以，放行不等于结关。
4. 掌握报关单的正确填制
实践中填制报关单时常遇到这样一些问题：
(1)报关员在制单过程中审核不认真：在这一方面极易造成的差错栏目是最多的，包括商品编号运抵国、指运港、运费、保费、数量总价、贸易方式等等。例如：2004年4月连云港某报关企业代理一批紫菜出口，报关员面对货主提供的合同、发票不认真审核没有注意到英文名称ROAST是烤的意思，而将商品名称报为熟紫菜致使海关编号申报有误。
(2)年审过期，需要先换证;或者异地出口货主在出口地海关根本没有备案，事先也没有沟通好，直到货物都重柜拉回码头了申报时才发现缺少备案，才急忙通知货主寄关封来异地备案。无论哪种情况，往往会被这节外生枝的小细节耽误，错过一班船。若不巧错过了信用证的最迟装船期，影响结汇，就小错变大错了。
二、破解提单陷阱瓶颈
国际物流中，常常会与船东提单和货代提单打交道。根据《跟单信用证统一惯例500》的规定，如果信用证中没有反对，银行将接受货运代理人签发的提单。由此，在象征性交货条件下，进口商可能遭受诸多提单陷阱。要破解提单陷阱这一瓶颈，就先分析一下常见的几种风险：
(1)提单与货物不符的风险。提单与货物不符的风险是一种性质恶劣的欺诈风险，主要表现为三种典型情况：一是空头单证;二是货物数量与提单记载不符;三是凭保函换发清洁提单。
(2)运输延迟的风险主要是倒签提单。
(3)承运人责任之外的海上运输的风险。承运人责任之外的海上运输的风险主要是转船提单的风险与舱面提单风险。
破解方法(防范措施)有：
首先，加强资信调查、审慎选择交易伙伴。客户良好的资金能力、商业信誉是履行合同义务最重要的道德保证。
其次，仔细订立信用证条款。进口商作为开证申请人应在信用证中拟定条款严格限制出口商行为，特别是严格规定单据的签署人、单据的填写内容来阻止卖方欺诈。例如：在规定信用证议付条件时，除了要求提交发票、提单、保险单三种基本单据之外，还须附加一些不容易被假冒的制造商品质证书和与之内容相符的官方出具的商品检验证书、出口原产地证书等。如提供SGS证书。
最后，认真审核提单内容。比如审核正本提单份数与提单上记载是否一致;是否是已装船的清洁提单或有“已经装船批注”;不接受货装舱面的提单;转运提单同一提单应包括全程，提单上的装运港和目的港与信用证规定一致。当合同金额较大时，最好在合同中采取F O B条款。由进口商自行安排运输，来防止欺诈风险。
三、破解安全运输瓶颈
在国际物流漫长的长途运输过程中，“安全”因素凸显其重要性。做好安全运输重点做好两条：
(1)买好保险：在国际贸易中，货物从卖方到买方必须经过长途运输和多次装船、储存等环节。在这个过程中，容易因自然灾害、意外事故和其他外来因素遭受损失，货主为了在货物受损后能获得经济补偿，就必须对货物进行保险，因此，保险是国际贸易不可缺少的组成部分。根据国际惯例，出口货物运输保险的责任起止，一般是“舱至舱”。无论是以FOB、CFR还是CIF方式成交，对于发生在装运港发货人的仓库和货物在装运港越过船舷之前的风险，买方和卖方无法从保险公司获得赔偿，这一段就成为保险“盲区”。在国际贸易货物运输保险业务中，怎样才能避免保险“盲区”，有效保护被保险人的利益呢?可以采用补充保险的做法。即：加买装船前至货物越过船舱这一段的“装船前险”，将保险范围段延伸。
(2)找好海运船公司：服务、实力、价格并重。国内的中远、中海船公司有政府作为强有力的后盾，稳定可靠;而马士基、达飞等在世界船公司中名列前茅，实力雄厚，货主可从服务效率、服务规范、服务态度、服务价格等多个角度分析，在这些公司中做选择，当然为安全运输提供了可靠的保障。
只有知己知彼，根据自身情况做好充分准备，从容不迫破解国际海运物流的这几个瓶颈，才能逐渐找到开启国际海运顺利远航的敲门砖，使我们成为真正掌握局面的总舵手，在国际物流的市场长流中乘风破浪，奋勇前进。
参考文献
[1]海关总署教材编审委员会.报关员资格全国统一考试辅导教材[M].北京:中国海关出版社,2007:32-89.
破解大学生创业活动瓶颈 篇9
这八种成功模式是: (1) 科技引领型。 (2) 网络实体型。 (3) 创意驱动型。 (4) 团队合作型。 (5) 导师帮带型。 (6) 市场拓展型。 (7) 大赛孵化型。 (8) 村官创业型。
虽然目前大学生创业活动的开展已经取得一定成效, 但是, 成功率并不高, 制约大学生创业活动有四大瓶颈。 (1) 集资途径少, 集资数额小, 大学生创业普遍缺乏创业资金。目前我国的创业投资机制尚不健全, 能通过商业贷款、亲友资助、政府资助等方式获得创业启动资金的创业者寥寥无几, 资金不足是大学生创业过程中普遍面临的最大困难之一。 (2) 创业经验欠缺。创业者不仅缺乏创业行业的相关知识, 也缺乏创业的经验, 单凭一腔热血, 在团队建设和管理、市场行情的把握等方面有很大欠缺。 (3) 缺乏核心技术或优势项目。当前, 市场竞争激烈, 不少行业饱和度高, 企业掌握新技术的能力很大程度上决定了其市场竞争力。目前注册持有自己独立品牌的大学生创业企业少, 很多大学生企业在创办多年后依然规模很小, 利润也少, 企业缺乏竞争力。 (4) 缺乏风险意识。不少大学生盲目创业, 缺乏必要的创业素质, 对创业的艰苦性心理准备不足, 因而大学生创业企业的存活率较低, 倒闭、停业的数量多, 市场淘汰率高。
针对上述四大瓶颈问题, 要加强创业教育实践, 提升大学生创业能力和素质。
一、建立健全创业教育体系
把大学生创业教育课程作为就业指导教育的重要内容, 纳入教学计划, 科学设定创业教育内容, 创新创业教育教法, 采取灵活多样的形式培养大学生创业意识和创业素质。要加强创业教育管理, 建立完善课程考评方法以及创业休学等各类配套制度, 并把创业教育纳入高校教学水平和人才培养质量评估体系。
二、广泛开展创业教育实践活动
鼓励支持大学生自发组建大学生创业者联盟等各种形式的创新创业社团组织, 开展互助交流。积极开展一系列创业教育实践活动, 增强大学生创业意识与创业能力。启发创新思维, 锻炼创新团队协作能力。
三、建立创业教育保障机制
大力加强对创业课程开发、创业教育见习基地等方面的投入, 为创业教育提供经费保障。要加强创业教育师资队伍建设, 鼓励教师进企业, 企业家进校园, 开展师资交流与培训。
1. 加大创业扶持资金投入
设立大学生创业专项基金, 同时, 广开融资集资渠道, 加强对专项资金管理, 用好用活资金。
2. 加强大学生创业信贷支持
小额担保、贷款扶持等要向大学生创业者倾斜。要注重有关金融扶持政策的整合与衔接。要完善小额贷款担保运作机制和担保资金风险补偿机制, 充实小额贷款担保资金。要加强业务创新, 积极探索适合创业组织小额融资需求的信贷服务模式。
3. 畅通大学生创业“绿色通道”
工商等部门要适当放宽大学生初创企业市场准入条件, 鼓励大学生创办行业层次高、吸纳能力强、地处农村和边远地区的企业。税务、银行、人力资源和社会保障、科技、公安、社保等部门, 要进一步简化申请程序和审批手续, 积极落实各项优惠政策, 为大学生创业提供一站式服务。
4. 加强大学生创业服务
积极引导社会专业化服务机构尽可能地为创业者免费或优惠提供法律、投资、财会等方面的专业服务。整合有关部门信息资源, 开通各地的大学生创业信息公共服务网, 及时发布国家和我省各项创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。
破解大竹县水稻低产瓶颈 篇10
2014 年末, 大竹县拥有耕地6.21万hm2。 粮食作物播种面积达7.47万hm2, 粮食总产量达45.73 万t, 其中, 水稻栽插面积3.33 万hm2, 生产稻谷25.5 万t, 水稻单产7.65 t/hm2, 高出全国平均水平0.93 t;但根据多年水稻高产示范结果, 水稻平均单产均在9.75 t/hm2以上, 还有2.1 t以上的增产潜力。而大竹县水稻单产长期在7.5 t/hm2左右徘徊, 得不到提高。现就水稻低产原因及对策作如下分析。
1 低产原因
1) 品种多、乱、杂。大竹县水稻品种经历了常规稻-杂交中稻-优质稻-优质超级杂交中稻的历程。目前, 市场上销售的水稻品种多达180 多个, 其中Ⅱ优、冈优系列占62%, 优质品种仅占35%。从种植面积看, Ⅱ优、冈优系列种植面积达70%左右, 近2.33万hm2。存在良莠不齐、优劣难分的现象, 由此带来诸多问题: (1) 一些品种产量潜力低, 严重感病淘汰品种混迹其中, 影响产量的提高。 (2) 一些品种不太适应大竹县的生态条件, 在遭遇不利气候情况下易造成严重减产。 (3) 不同品种具有不同的栽培特性, 需要相应的栽培技术与之配套, 才能发挥其高产潜力。品种多、乱、杂不利于生产上进行有效的栽培技术指导, 增产潜力难以充分发挥。
2) 新技术推广落后, 轻简高效栽培技术使用少。多年来, 水稻栽培技术都是以提高产量为目的, 而节本保优栽培技术研究、推广应用不够, 栽培技术不配套, 在栽培技术上多是“稀大窝、满天星”。抛秧、免耕栽培、直播、机播、机插等高效栽培技术很少使用, 仅局限于高产示范片和试验示范点上, 导致有效穗严重不足。据调查, 大面积公顷平均有效穗约为150 万, 少的只有90 万~105 万穗, 突破195 万有效穗的田块极少。从多年的高产示范看, 水稻公顷单产达到9 t以上, 公顷有效穗应在195 万以上。
3) 在施肥上是“重氮、轻磷钾”。农民在水稻生产上施肥主要重视氮肥的施用, 磷钾肥、微肥、复合肥、有机肥施用少。据统计, 全县农户购买单一的氮肥占60%, 单一的磷肥占33%, 单一的钾肥占7%, 使用复合肥和专用肥的不到15%, 更没有实行测土配方施肥。往往造成水稻移栽后, 出现坐蔸, 影响生育进程和分蘖。
4) 在病虫防治上只重视二化螟、不重视其他病虫的防治。大竹县水稻生产上主要的病虫害有:立枯病、稻瘟病、纹枯病、稻曲病、稻粒黑粉病、二化螟、蓟马、稻纵卷叶螟、稻苞虫、稻飞虱、粘虫等。每年因病虫害防治不力, 造成粮食损失几百吨。2014 年, 全县水稻病虫害发生5.73 万hm2次, 实际损失粮食1 597.25 t, 公顷平均损失48 kg。
5) 中低产田面积大。全县有深、冷、烂等低产田6 403.8 hm2, 占水稻栽插面积的19.2%。这部分田块水稻公顷单产在6 t左右。
6) 水利设施及排灌站设备毁损严重。全县除几个大中型水库的配套沟渠能使用外, 其余的灌溉沟渠均有毁坏, 不能使用。全县的山平塘被承包, 灌溉用水时不能放水灌田。全县有排灌站433处 (6 495 k W) , 损毁及年久失修的有313 处 (4 695 k W) 。一旦遇干旱年份, 水稻不能按时栽插, 严重影响抽穗结实, 造成有效穗不足, 空秕粒增加, 千粒重降低, 影响产量。
7) 秧苗适时移栽少, 移栽时大龄超大龄秧多。大竹县大面积水稻均在3 月上中旬播种育秧, 而大部分在5 月上中旬 (6~7 叶龄) 移栽, 移栽时秧龄已达50~60 d。根据水稻叶蘖同伸规律, 大竹县水稻有效分蘖的终止期是在9~10叶龄, 而农户在栽秧时没有做到“浅、直、稳、匀”, 大、小苗没有分级移栽, 栽植过深, 造成本田返青时间延长, 本田有效分蘖时间短、无效分蘖多, 养分无效消耗增多, 达不到穗多、粒多、粒重的目的。
8) 育秧与移栽田块类型、移栽时间不配套。农户育秧时没有按照田块土壤类型、移栽时间与育秧时间配套, 只按照一个密度播种育秧, 不能培育适龄壮秧。造成秧苗分蘖少、弱苗多、壮秧少。
9) 田间灌水不科学。根据水稻需水特性, 应做到“寸水栽秧、浅水分蘖、足水孕穗、干湿灌浆”, 而大竹县农户大多是大水漫灌、长时间深水灌溉、等天下雨, 没有按照水稻需水特性进行科学灌水, 从而造成水稻有效分蘖少、无效分蘖增多、病虫害发生严重、空秕粒多。
10) 不良气候影响。大竹县地处川东北平行岭谷地区, 属亚热带季风气候, 全年发生的不良气象有:3~4 月的倒春寒、5月的梅雨、“7下8上”的高温伏旱, 会在85%左右的年份发生。同时, 还有可能发生不可预测的风雹。每年因这些不良气象造成粮食减产几百吨, 甚至上千吨。
2 对策
1) 合理规避不良气候, 适时播种。根据农业部门多年试验、示范结果和老百姓种植经验, “十年早、九年好”。应在三月上中旬播种育苗, 实行双膜覆盖旱育秧、集中育秧, 使用旱育保姆拌种。
2) 培育多类型的多蘖壮秧。壮秧移栽后, 返青时间短, 本田有效分蘖时间长, 抗病虫能力强。应根据土壤类型、移栽时间, 做到四秧配套, 即:小苗秧 (叶龄3.5叶, 适用于有水的冬闲田) 、中苗秧 (叶龄3.5~6 叶, 适用于早熟油菜田) 、大苗秧 (叶龄6~7.5叶, 适用于麦稻两熟两季田) 、超大苗秧 (叶龄7.5 叶以上, 适用于等水迟栽田) 。
3) 主推优质高产品种。由于种子市场混乱, 仿冒劣质品种充斥市场, 导致农民购种盲目。农业科技部门应每年进行试验示范, 向农民推荐适合本地栽培的高产优质品种。
4) 适时规范移栽, 主推高效轻简栽培技术。在秧龄达到35~40 d时及时移栽, 栽插时做到“浅、直、稳、匀”。做好宽窄行、三围强化栽培等高产栽培技术, 特别运用好免耕、机插、直播等轻简高效栽培技术。县、乡两级政府和农业部门应加大轻简高效栽培技术的示范推广力度。
5) 实施测土配方施肥。清理整顿农资市场, 杜绝假冒伪劣肥料在市场上销售。建议厂家根据本县土壤肥力情况, 生产水稻优质专用复合肥。
6) 注重病虫草害综合防治。农业植保部门应及时向全县农户发布病虫害发生情况和危害程度, 以及使用的相应农药。做到及时准确防治。
新医改 破解私立医院投资瓶颈 篇11
中国医改历时30年，已成为公立医院与市场磨合的“新婚之旅”，每一次矛盾的凸显都酿成一次新的改革，而每一次的改革都为私立医院的发展提供了更加肥沃的“土壤”。
2009年4月，新医改将“公立医院改革”推向前台，而幕后的私立医院却再次品尝到“蝴蝶效应”带来的利好，新政策破解上一波“不成功”医改带给市场的“病毒木马”，那就是一直困扰私立医院的三大问题——国民待遇不平等、市场竞争实力悬殊、公私税收两条线的压力。
同等待遇启动公平竞争
从上个世纪80年代，中国医疗市场就已经引入市场，政府鼓励企业等医疗机构面向社会开放，以解决医疗供给不足。经过了20多年的发展，民间力量似乎有负众望，始终在小规模、低水平的小型诊所、专科医院层面徘徊，具备综合性医疗规模和能力的私营医院寥寥数家。据卫生部的统计数据，2008年全国医院诊疗人次私立医院仅占医院总数的9.5%，作为市场主体的私立医院呈现先天不足、后天畸形的状态，而扼杀私立医院生存和发展空间的“木马”就是市场的不平等待遇。
3年前，北京玛丽妇婴医院在已经沸沸扬扬的医疗市场化浪潮中诞生，在市场中跌爬滚打中，玛丽医院感受到“出生”不同，所面临同公立医院完全不同的市场境遇。第一，在国家定点医疗服务资格上，公立医院享有顺理成章的“直系”关系，成为医保服务机构的主体，而私立医院中，除了较少的大型医院，中小型医院基本不在考虑之列；第二，私立医院无法评定职称，这导致了大量优秀人才被三级甲等的大型公立医院吸纳，人才无法自由流动，使高端医疗人才的匮乏成为私立医院成长的软肋；第三，公立医院享有国家每年亿万财政投入，并且享有税收的减免，虽然私立医院头三年享有税收优惠政策，但资金、规模、技术等条件的限制，面临税收的压力，处于同等竞争环境的私立医院进入医疗市场需要“放手一搏”的勇气。
2009年4月，私营医院的老板们都在医改中注意到了这一条政策——“民营医院在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立医院享受同等待遇。”这短短二十多个字就意味着，私立医院在基本医疗服务层面开始建立与公立医院处于平等的准入条件和竞争关系。玛丽医院副总经理陈林海说，政府将民营医疗机构纳入基层医疗服务体系，采取政府购买服务等方式给予补偿，这让私立医院意识到，新医改没有遗忘他们，政府在服务准入、监管上一视同仁，意味着私立医院享有同公立医院在基本医疗保障层面同等的市场机会。
北京大学光华管理学院经济学教授刘国恩说，新医改对私立医院带来的机遇是明显的，它让私立医院享有了同等的国民待遇。
10%特需限制放大民营市场
新医改中关于对公立医院特需服务不超过10%的限制让很多私立医院暗自窃喜。如果说各种条件限制了私立医院在基本医疗服务层面与公立医院的抗衡，那么10%的数字则放大了私立医院未来在高端医疗服务市场上的空间。
2009年4月16日《2009胡润财富报告》再次证实了北京高端消费的市场潜力，北京拥有14.3万名千万富豪和8800个亿万富豪，全国排名第一。在北京，协和医院、同仁医院、北京医院等三级甲等的公立医院有几十家，它们聚集着国内最优质的医疗人才、先进的医疗设备和技术，而记者在调查过程中找不到一家大型综合性私立医院，除非是私立专科医院在技术和服务上品牌美誉度较高，北京富人看病的首选肯定是大型公立医院。
玛丽医院副总经理陈林海说，“以前高端服务都是公立医院去做，但是他们并没有做好，随着中国海外留学人员、金领等高收入人群的不断增加，高端人群对医疗服务的要求越来越高，并且有能力自费来做这些方面的支付，这个工作可以由民营医院来做。”
无论10%的特需服务限制让公立医院释放了多少市场空间，未来在高端医疗服务市场，私立医院在国家政策引导下将占领高端服务的先机。而事实上，在市场中，私立医院在规模、技术和人才上的窘迫已经促使他们将服务作为竞争中最大的筹码，部分专科私立医院在某一领域的技术上已经建立优势，新医改背景下人才引进、科研立项上的平等化更是为私立医院高端和特需服务提供了后备保障。玛丽医院办公室主任张水平说，“高端服务将改变人们对求医的传统认识，将看病作为生活中享受的过程，而现在只有专注于此的私立医院可以做到。”
刘国恩表示，取消过多设置的一些VIP高级病房、特需门诊不仅让紧缺的公共医疗资源为老百姓所享，同时为私立医院的高端服务、特需服务市场释放出空间，私立医院大有作为。
体制改革破解税收困惑
“税收”一直是私立医院怨声载道、乱箭扫射的最大箭牌。赢利性医院向国家缴纳税收本为天经地义之事，税收本无错，错在公立医院“政企不分”、“管办不分”，从而造成了公立医院与私立医院两条线的税收标准。
东莞东华医院是在1993年由香港实业家李胜堆投资7亿多元建立的一家大型综合性私立医院。相对于公立医院，东华医院在服务人群和业务类型上与公立医院是同质的，并在早些时候进入国家定点医疗单位，唯一不同的是公立医院每年享受的国家财政补贴和免税政策，这让处于同一市场中的私立医院缺乏平等竞争的条件。
刘国恩说，“公立医院和私立医院在市场中只是投资主体不一样，他们所面临的游戏规则是完全一样的，而营利性与非营利性机构的核心区别在于，盈余是投入再生产还是以投资红利进行分配，他们都是同等的市场主体，都需要面对提高效率，产生盈余，从而更好的服务百姓”。而公立医院改革中“政事分离”“管办分开”正是要确立公立医院作为市场法人的地位，投资主体多元化将打破公立医院减免税收的“特权”。
新医改将公立医院回归到由政府主导的公益性机构。2001年，国家对医院进行分类管理，将公立医院化为非营利性机构，将私立医院化为营利性机构，营利性机构需要向国家缴纳税收，而非营利性机构恰恰相反。税收的不平等是公立医院市场化改革不成功的产物，事实上，在过去近十年的时间，公立医院作为非营利性机构，却在追逐市场利益中迷失，丧失了为人民服务的公益化本质，因而在同营利性机构的竞争中显得身份错乱，它们以“市场”的身份追逐利润最大化，同时以“公益性”的背景获取国家财政补助和税收减免。
微课破解高效课堂发展瓶颈 篇12
在落实杜郎口高效课堂模式的过程中, “导学案、黑板 + 粉笔”的“套餐”高频率地使用成为了其标志性体现, 信息技术的辅助教学渐渐淡出课堂。高效课堂的发展出现了瓶颈。如何解决“导学案、黑板 + 粉笔”的“套餐”所制约的课堂效率, 如何实现高效课堂与信息技术辅助教学的深度融合?答案是将微课与高效课堂相结合。
微课, 利用信息技术辅助教学以视频形式出现, 短小精悍, 一个议题, 一个重点, 针对学生学习中的疑难问题进行设计, 方便学生随时随地地通过网络下载或点播, 满足了学生的主动性学习需求及个性化学习需求。高效课堂依据美国缅因州国家训练实验室的研究成果——“学习金字塔”理论, 这种现代学习理论充分证明了采用主动学习方式的优越性, 学生的知识保持率能达到50%-90%。这与微课的使用依据是完全吻合的。微课在高效课堂中的使用以“学习任务单 + 微课”的形式出现, 这一“套餐”恰好弥补了“导学案、黑板 + 粉笔”的“套餐”所衍生出的问题, 使学生在知识学习的过程中更便捷地采用主动学习的方式, 更好地优化学习过程。具体流程如下图:
1学习任务单与导学案的结合
导学案是高效课堂发展的一个重要支撑, 所以其编写水平直接制约着学生思维的发展情况, 教师的思路和设计会在一定程度上限制学生的思维, 甚至成为学生自主学习的障碍。因此, 将导学案的编写以“学习任务单”的形式呈现, 能很好地达到学生学习人性化、个性化的目标。高效课堂中的导学案一般以纸质形式下发, 而学习任务单的呈现方式更多以电子形式借助网络出现, 问题设计是“学习任务单”的核心。
2微课与“黑板 + 粉笔”的互补
高效课堂改变了传统课堂中教师“一块黑板 + 一支粉笔”的情况, 取而代之的是教室内“四壁黑板 + 每组一盒粉笔”的情况, 这个改变实现了学生课堂上的主体地位。但随之而来的是学生的书写速度、借助黑板的展示水平, 很大程度上限制了课堂的容量、密度, 导致信息技术辅助教学在高效课堂上渐渐淡出。很多课改教师感慨, 高效课堂中预设的学习任务完不成, 并且这种情况成为了高效课堂的一种常态。
那么, 基于高效课堂中的这一现状, 适时引入微课, 将微课与“黑板 +粉笔”的展示互补使用, 能很好地解决课堂的容量、密度的问题。微课的使用可以通过笔记本电脑、交互式电子白板、班班通投影等多种方式。随着未来信息技术的飞速发展, “智慧教室”等融合“电子书包”概念的新教室将越来越多地出现在我们的视野中, 通过电子白板连接学生手中的数字化终端, 实现师生间、生生间的互动。基于微课的使用平台, 开展网上交流互动等活动, 学生间更大化地进行合作互助, 提高学生积极性和参与度, 达到效益最优化。微课为高效课堂在信息技术辅助教学方面打开了一个更加宽广的空间, 而这个空间恰恰是学生成长中必须要面对的、接受的, 否则, 我们可能看到学生在高效课堂中信息素养的倒退。
高效课堂将任务单与导学案结合、微课与“黑板 + 粉笔”的展示互补, 实现了学生在课前、课中和课后以自己感兴趣的方式全程参与学习, 更好地满足了学生差异化、多样化的学习需求, 使得课堂最大化发展了学生的个性化学习。对培养学生的信息素养和基于信息化环境下的学习能力起到了极大的促进作用。微课以其制作简单、形式新颖、方便快捷等多种优势, 将引导高效课堂的改革走向更专业化。增大课堂的密度与容量, 促进学生的个性化学习, 成为破解高效课堂发展瓶颈的有效途径。
摘要：以杜郎口中学为源头的高效课堂, 开启了中国课改的新篇章, 各地学校纷纷效仿杜郎口中学的课改。但随着“导学案、黑板+粉笔”的“套餐”出现, 信息技术辅助教学却渐渐淡出高效课堂, 高效课堂的发展出现了瓶颈。如何解决“导学案、黑板+粉笔”的“套餐”所制约的课堂效率, 从而实现高效课堂与信息技术辅助教学的深度融合?“微课”的使用将破解高效课堂这一发展瓶颈。
关键词：信息技术,微课破解,高效课堂
参考文献
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