示范城市

示范城市（通用12篇）

示范城市 篇1

近日, 国家发改委下发《关于将北京市延庆县等40 个地区确定为2013 年国家循环经济示范城市 (县) 创建地区通知》 (发改办环资[2013]3191号) , 山西省晋城市作为山西省唯一入选地级城市榜上有名。

据悉, 创建国家循环经济示范城市 (县) 工作于2013 年正式启动, 计划到2015 年在全国选择100个左右城市 (区、县) 开展创建工作, 标志着我国循环经济工作重心由点 (企业、园区) 、线 (重点行业) 为重点, 向点、线、面全面推进的战略调整。 该项创建工作以提高资源产出率为核心, 从社会经济发展水平、资源产出水平、减量化、再利用和资源化、污染减量及效果、基础设施与生态环境、绿色消费、循环文化、保障条件等9 个方面, 制定了包含41 个建设评价类别、67 项具体评价内容的指标体系。 首批40 个创建地区是从全国申报推荐的55 个备选循环经济示范城市 (县) 中经过细致的符合性审查和评审确定, 共计19 个市, 21 个县。

近年来, 山西省晋城市按照“以煤为基, 多元发展”的工作思路, 着力改造提升资源类传统产业, 培养非资源类新兴产业, 不断完善煤层气开采—集输—液化 (压缩) —车用、民用、发电, 煤—气—化—废弃物综合利用, 煤—焦—冶—铸—机加工—装备制造三条具有鲜明特色的产业链, 先后开展了国家级低碳城市试点、循环经济标准化建设试点、循环农业示范市、再生资源回收试点市、节水型社会试点等一系列创建活动, 全市循环经济发展初见成效。

下一阶段, 晋城市将切实加强组织领导、完善细化实施方案、创新工作体制机制、落实对接政策措施。 努力提升煤层气、煤矸石等工业废弃物、农业废弃物、生活垃圾的综合利用水平, 构建循环型生产方式;在煤炭、电力、冶金等传统行业率先推进循环经济发展重点领域和重点项目建设, 大力发展静脉产业, 提高资源利用效率, 同时建立逆向物流体系, 形成完善的资源回收体系;积极倡导绿色消费, 提高全社会节约意识, 全面推进经济社会的绿色发展、循环发展、低碳发展。

示范城市 篇2

4. 小结

总的来说，上海地区综合实力强劲，有雄厚的资金支持，也有灵活的政策为助力，更有上海市众多高校丰富的人力资源，上海的服务外包在全国还是占了举足轻重的位置。虽然上海的成本逐年增长，但并不影响她对人才的吸引力。而杭州和苏州等二线城市也在政府的大力支持下，有较高的成长空间，在充分发挥灵活机动的优势的基础上，服务外包业会逐渐壮大，成为国内一股不可忽视的力量。合肥等城市发展却还需要一定的积累，从资金，人力资源，企业等各个方面都有待改善，但其成长空间是巨大的，潜力十足。

 

网上有名 打造可信网站示范城市 篇3

诚信制约互联网发展

当前我国互联网诚信形势严峻。网络交易的各种失信行为层出不穷，网民对网络的信任感不断下降。调查数据显示，2010年，遇到过病毒或木马攻击的网民比例为45.8%，受害人数高达2.09亿人；有过账号或密码被盗经历的网民占21.8%，受害人数高达9969万。截至2011年2月底，中国反钓鱼网站联盟累计认定并处理钓鱼网站39854个，其中，2011年1月和2月，分别认定并处理3047个和1159个，分别较去年同期暴增125%和112%。电子商务网站访问者中89.2%的人担心假冒网站，其中，86.9%的人表示如果无法获得该网站进一步的确认信息，将会选择退出交易。网络安全和信任问题已经成为电子商务深层次发展的最大制约因素，我国电子商务网站的可信指数亟需提高。

如何有效验证网站真实身份，降低网络交易成本，在“可用”的基础之上构建“可信”的网络环境，提高网民对互联网的信任程度，从而促进网络营销的大发展，已经成为当前迫切需要解决的问题。

2010年8月，为了顺应互联网发展趋势，构建“可信”网络环境，改善网站信誉和信任不佳现状，保护网民合法权益，激活互联网新经济活力，服务经济和社会全面发展，北龙中网（北京）科技有限责任公司携手中国互联网络信息中心（CNNIC）正式在全国范围内启动“可信网站示范工程”。

青岛市启动可信网站快速推广工程

在1999年国家确定的50个电子商务试点城市中，电子商务发展，特别是面向个人的电子商务服务，青岛市还落后于上海、北京、广州、深圳、天津、杭州等城市。青岛市多数企业及个人的电子商务业务还仍处于初级水平，致使青岛市电子商务呈现出“整体发展水平有待突破”的行业“软肋”，所以，青岛将加快可信网站验证发展步伐。

近日，网上有名携手北龙中网在山东全面开展“可信网站快速推广工程”活动。该工程由网上有名网络开发（北京）有限公司“可信网站验证”服务中心，率先在青岛组织实施。计划一年内率先把青岛市打造成“可信网站示范城市”的标杆。近期，将正式启动“可信网站快速推广工程”。并逐步将山东省打造可信网站验证示范省。依托青岛市政府的大力支持和企业的自身网络资源优势，树立青岛在国内诚信网站的领头羊地位；推动青岛及全国的网络经济建设健康、持续的发展。

专业团队打造青岛诚信之都

国务院新闻办发布的《中国互联网状况白皮书》指出，中国政府“致力于营造健康和谐的互联网环境，构建更加可信、更加有用、更加有益于经济社会发展的互联网”。这说明，互联网正在从“可用”走向“可信”。“可信网站”验证等服务将纳入首批重点推广的可信电子商务基础设施和示范应用。

网上有名企业，以自身的网络资源优势为基础，以雄厚的团队实力为后盾，致力于快速推动青岛及山东省网站信息可信化、安全化的进程。从快速可信网站推广实践中完成了分析、设计、技术、管理、推广、人才储备等有形、无形资产的积累，并迅速形成了一套从网络安全分析、诚信网站设计到推广完整高效的运作体系。

上海成为电动汽车国际示范城市 篇4

上海市市长韩正表示，上海是中国重要的汽车产业基地，一直致力于推进包括电动汽车在内的新能源汽车的产业发展，在中国2010年上海世博会上，1300余种各种新能源汽车进行了示范运行，累计行驶里程超过700万公里，载客1亿2千5百多万人次，是世界上数量最多、品种最齐、规模最大、负荷最强的新能源汽车示范项目。在国家科技部的大力支持下，上海将全力以赴地支持电动汽车的示范运行，努力把上海建设成为国际电动汽车标准化法规发源地，国际电动汽车技术交流中心，技术创新的领跑者及全球电动汽车商业化推广的先锋城市。

作为电动汽车倡议的重要组成部分，中国政府选择了上海市作为电动汽车国际示范区，为各成员国电动汽车提供示范运行和国际交流的平台。在当天的揭牌仪式上，科技部部长万钢表示，根据规划，科技部将于十二五期间重点开展以下六个方面的工作。

食品安全示范城市宣传口号 篇5

二、手牵手维护食品安全，心连心建设和谐铁岭。

三、一座城，千万家，食安创城靠大家。

四、创食品安全城市，吃安全放心食品。

五、做诚信文明铁岭人，建食全食美食安城。

六、食之不安，行之不远。

七、谱米面油盐安全曲，创食品安全示范城。

八、食品安全齐出力，食安铁岭同受益。

九、食安创建责在心，齐抓共管贵在行。

十、铁”心抓创建，“岭”筑食安城。

十一、手拉手把好食品关，心连心守好健康门。

十二、食安城市县区同创，健康铁岭万众共享。

十三、创食安铁岭，享健康生活。

十四、食品安全有法有章，健康铁岭共创共享。

十五、全城创食安，三餐可心安。

十六、北方水城让您心动，食安铁岭邀您同行。

十七、少一分食品隐患，多一分健康生活。

十八、全面实施食品放心工程，促进铁岭经济协调发展。

十九、食品安全以人为本，监督管理以责为魂。

二十、撸起袖子加油干，食安铁岭齐创建。

二十一、食品安全传递正能量，德法共举同建放心城。

二十二、伪劣食品无市场，食安铁岭叫得响。

二十三、我以我心爱铁岭，我以我行创食安。

二十四、铁岭美食香，创建放心上。

二十五、食安人安城安，共建共行共享。

二十六、铁”心服务系民生，“岭”先一步为健康。

二十七、食品安全始于心，舌尖保障践于行。

二十八、携手共建食安城，共享铁岭好“食”光。

二十九、食安城市同创，健康铁岭共享。

建设可持续发展教育示范城市 篇6

一、首都可持续发展教育新进展

（一）可持续发展教育已成为首都教育改革与创新的名片

为了率先贯彻落实党的十八大的重要部署，北京确立了创建首善之区和中国特色世界城市的发展目标，积极探索可持续发展的道路和模式。在这样的这形势下，教育明确了为首都社会、经济、环境和文化可持续发展，以及为人的可持续发展提供智力服务和人才服务的战略性目标。可持续发展教育作为新时期教育改革与创新的新理念与新风向标，已经在过去的十余年中给首都教育带来了诸多新的发展思路、发展特色、发展动力和发展成效。

（二）可持续发展教育示范区建设已经成为首都教育现代化实验的重要组成部分

北京市中小学可持续发展教育正在进入新的阶段。在2007年率先发布《北京市中小学可持续发展教育纲要》的基础上，2011年在《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，我们把深入开展可持续发展教育试验，建设可持续发展教育示范区，作为加快首都“教育现代化试验城市”建设的重要内容。2012年7月，在《北京市中小学德育工作行动计划（2012-2015年）》中，再次明确提出，“大力开展可持续发展教育，引导学生树立可持续发展的价值观、学习方式和行为方式。”这些顶层教育政策设计，为广大中小学校长、教师的教育教学实践创新提供了制度保障。

（三）可持续发展教育已成为首都素质教育的重要内容

可持续发展教育立足于可持续发展的需要，可以充实与拓展素质教育内涵。如可持续发展教育注重开展尊重当代人与后代人、尊重差异与多样性、尊重环境与尊重资源的价值观教育；注重将社会、经济、环境与文化可持续发展的综合性知识融入课程体系，尤其重视开展应对气候变化、清洁能源、城市可持续发展、弘扬传统文化等教育；注重开展教学方式与学习方式创新进而培养学生可持续学习能力，以利于动员青少年关注与参与解决可持续发展实际问题；注重指导青少年践行以低碳、节约为特色的可持续生活方式等，丰富与扩展了素质教育内容。

（四）可持续发展教育已成为首都教育国际化的重要窗口

2003-2013年，北京可持续发展教育国际论坛已经成功举办六届，其较高的办会规格和代表级别使论坛广受国内外关注。北京可持续发展教育国际论坛已经成为首都教育国际化的重要窗口，可持续发展教育方面的国际交流与合作日益深入。可持续发展教育国际交流合作机制极大促进了北京市可持续发展教育的特色化、品牌化。

二、今后的工作思路

十八届三中全会对生态文明建设提出了更高的要求。虽然北京市在可持续发展教育方面取得了显著成绩，但我们应该清醒地看到，问题和不足依然存在，今后我们将重点做好如下工作。

将可持续发展教育融入首都教育领域综合改革中。完善可持续发展教育的政策设计和制度引领，对试行了五年的《北京市中小学可持续发展教育指导纲要》进行修订，加强其理念前瞻性。目前，西城外国语学校已经摆脱了制度管理的模式，形成了文化管理的氛围。在充满阳光和谐的大家庭中，大家都把孩子作为主体，遵循可持续发展教育的规律和理念，在为学生的发展、教师自身的发展、学校的发展无私地奉献着，我要做、我要创新、我要用我的智慧打造高效课堂、多彩课堂，这是自发的要求、自己制定的目标，呈现的是一种先进的阳光文化现象。如今，学校正在着手进行有众多干部、教师参与的“人本多元包容创新——学校文化培育人可持续发展教育的实践研究”。我们相信，可持续发展教育在西外的文化建设和学校发展中将发挥更好的引领和推进作用。

同时我们也深知，与可持续发展教育的要求相比，与兄弟校相比，我们还有不小差距， 还有很多问题要研究，还有许多工作要做。

最后，恭请各位专家、领导给我们提出宝贵意见，给予我们更多的指导！

（文章系作者在2014年1月10日教育部举行的“可持续发展教育：立德树人与优质教育的创新实践”座谈会上的讲话）

示范城市 篇7

《通知》中提出, 在循环经济示范城市确定之后, 将在资金和金融政策方面给予一定的倾斜。未来成为循环经济示范的城市, 在城市建设方面如果其内容符合中央预算内投资或循环经济发展专项资金支持条件, 在同等条件下给予优先考虑。同时, 还将得到各种金融优惠政策, 诸如鼓励国家开发银行等金融机构结合实际为示范创建地区制定系统性融资方案, 引导社会资金投入循环经济领域等。形成循环经济发展的产业、投资、财税、价格、金融信贷等激励政策。业内人士指出, 面对具有如此“诱惑力”的优惠条件, 申办城市要想成为循环经济示范城市, 就必须真正做到各方面的“循环”。

构建循环型生产方式

要创建循环经济城市, 构建循环型生产方式是基础。这就要求创建城市需全面推行清洁生产, 加大节能、节水、节地、节材和农村节肥节药工作力度, 提高工业废弃物、农业废弃物、林业“三剩物”利用水平和水资源利用水平, 减少污染物排放。《国家循环经济示范城市建设评价内容》 (以下简称《评价内容》) 对构建循环型生产方式的评价内容很广, 包括:资源产出率、能源产出率、水资源产出率、建设用地产出率、节能年度和进度指标完成情况、单位工业增加值用水量、农业灌溉用水有效利用系数、工业园区平均建筑密度、集中政府机关办公楼人均建筑面积、农作物秸秆综合利用率、工业固体废物综合利用率、建筑废弃物综合利用率、工业用水重复利用率、城镇污水处理设施再生水利用率等。

同时, 推动产业集聚发展, 加大园区循环化改造力度, 加强信息化管理, 扩大基础设施共享, 促进园区绿色、循环、低碳发展。优化产业带、产业园区和基地的空间布局, 鼓励企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体, 促进工业、农业、服务业等产业间共生耦合, 形成循环链接的产业体系。培育战略性新兴产业, 大力发展资源循环利用等节能环保产业。

形成循环型流通方式

现代社会流通业发达, 需消耗很大一部分能源资源, 这就要求发展流通业时需科学规划布局, 减少流通环节, 发展多式联运, 积极发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式。提高仓储业利用效率和土地集约水平, 建立以城市为中心的公共配送体系, 优化城市配送网络, 扩大统一配送和共同配送规模。发展绿色流通业, 限制高耗能、高耗材产品流通, 鼓励绿色产品采购和销售。加强零售批发业节能环保改造, 倡导开展绿色服务。建立逆向物流体系, 形成网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的再生资源回收体系, 促进分散、难回收、价值低的再生资源回收。培育租赁业、旧货业发展。但是, 业内人士指出《评价内容》中对形成循环型流通方式的相关具体内容不多。

推广普及绿色消费模式

绿色消费模式是评价循环经济城市的重要内容。循环经济城市需做到提高全社会的节约意识, 培养公众节水、节纸、节能、节电、节粮的生活习惯, 反对铺张浪费。推广节能节水产品、绿色照明产品、再生产品、再制造产品、循环文化创意产品以及风能、太阳能等新能源, 减少使用一次性用品, 加大限制过度包装、禁塑、淘汰白炽灯的力度, 完成城市限粘、县城禁实任务。引导居民进行垃圾分类, 倡导绿色低碳出行方式。提高绿色产品市场占有率, 扩大绿色采购比例, 政府机构率先垂范。

《评价内容》对绿色消费模式从绿色产品推广、可再生能源、一次性用品消费、限塑令执行、过度包装治理、绿色出行、绿色采购这几个方面提出了具体的评价指标或水平。其中主要包括:大型商超市节能产品销售比例、绿色照明产品推广量、星级宾馆减少一次性用品消费推行程度、大型商超包装物限塑比率、集贸市场塑料购物袋合格率、市场过度包装商品治理情况、绿色出行 (公交、地铁、自行车) 比例、公共交通工具中新能源汽车比例、出租车电话或网络叫车比例、政府节能环保和再生利用产品采购率等等。

健全社会层面资源循环利用体系

创建循环经济城市, 各项资源、废弃物的回收利用也是其中重要的一个方面。循环经济城市需建设完善分类回收、密闭运输、集中处理、资源化利用的城市生活垃圾回收利用体系。开展餐厨废弃物、包装废弃物、园林废弃物等城市典型废弃物回收和资源化利用。深化生产系统和生活系统的循环链接。推动企业余能、余热在生活系统的循环利用, 扩大中水、城市生活污水等应用范围, 鼓励企业生产设施协同资源化处理城市废弃物, 有条件的城市要科学规划建设理念先进、技术领先、清洁高效的静脉产业基地。

《评价内容》中对其具体的评价指标还包括:城市建成区规范化回收站点比例、主要再生有色金属回收率、废钢铁和废纸回收率、废塑料和废橡胶回收率、废电器电子产品回收率、城区餐饮企业废弃物集中回收率、餐厨废弃物资源化利用率等等。

开展循环文化教育

提高公众的“循环意识”起着至关重要的作用, 可以大幅提高循环经济城市的软实力。一个城市如果要想获得永续的“循环发展”就必须树立起全民的“循环意识”。因此构建循环经济城市就需强化宣传, 建设循环经济教育示范基地和绿色学校、社区, 在中小学教育中普及绿色循环低碳理念。具体措施可以包括开展循环经济特色宣传活动、制作播放循环经济公益片和宣传材料、建设循环经济教育示范基地或相关设施、中小学课外教育中有明确的循环经济内容、开展循环创意文化等等。

示范城市 篇8

为贯彻落实国务院节能减排战略部署, 推动可再生能源建筑应用, 根据《财政部、住房和城乡建设部关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》 (财建[2009]305号) 和《财政部、住房和城乡建设部关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》 (财建[2009]306号) 文件精神, 现就申报2010年可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范的有关事宜通知如下。

1 支持重点

为确保可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范的实施效果, 优先支持具备以下条件的地区:具备良好可再生能源资源条件及应用条件的地区;应用项目落实、应用技术先进适用、示范性强的地区;已落实推动可再生能源建筑应用政策, 地方形成了良好工作格局的地区;可再生能源建筑应用法规政策、技术标准、能效检测、项目管理体系相对健全的地区;供热计量改革基础较好的地区。

2 申报要求

申请示范的地区应达到财建[2009]305号文件规定与财建[2009]306号文件规定的条件, 并且申报工作符合以下要求。

a) 申报单位应保证申报材料真实、准确, 申报内容将作为示范验收依据;

b) 申报截止时间为2010年6月10日。每个省 (自治区、直辖市) 申请示范的地级市不超过2个, 示范县不超过3个。对于逾期上报的示范申请, 将不予受理;

c) 北方采暖地区申请示范的城市和县应按照《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》 (建城[2010]14号) 文件要求, 推进供热计量改革, 要提出实现“2010年采暖季前实行热计量收费并通过验收的住宅面积占全部集中采暖住宅面积25%以上”工作目标的实施方案一并上报;

d) 请各省级财政和住房城乡建设部门提出本省推进可再生能源建筑应用城市及农村地区县级示范的配套能力建设实施方案一并上报;

e) 请各省级财政和住房城乡建设主管部门对辖区范围内申报城市及县的材料进行汇总, 并在规定时间内, 将汇总申请文件报送至财政部经济建设司、住房城乡建设部建筑节能与科技司;将有关城市及县申报材料及其电子文档报送至可再生能源建筑应用项目管理办公室。

示范城市 篇9

孙华山在讲话中指出, 各示范城市坚持规划先行、加大投入、科技兴安、强基固本, 开展了卓有成效的探索实践, 示范工作取得了阶段性成效。他强调, 要抓住机遇, 认清创建工作面临的形势任务, 以习近平总书记有关加强安全生产工作重要批示指示要求为动力, 以全面深化安全生产领域改革为契机, 加快解决创建过程中存在的进展不平衡、标准规范不健全、宣传不充分等薄弱环节与问题。他要求, 各示范城市党委、政府要高度重视创建工作, 进一步加强组织领导, 充分调动各部门、各地区、各单位的力量, 营造良好的创建氛围, 把创建工作与推动产业结构调整结合起来, 积极在安全生产领域全面深化改革中有所作为, 强化基层安全监管执法力量建设, 确保创建工作取得实效。同时, 要认真梳理各示范地区提出的意见建议, 研究解决存在的问题, 为创建工作做好协调服务, 加快推进创建进程。

会上, 各示范城市及申请加入示范城市的有关负责人作了交流发言, 研究审议了安全发展示范城市有关考评办法、考核指标体系和建设基本规范, 并进行了现场参观考察。

示范城市 篇10

发展服务外包人才是关键, 南昌在全国率先实施了“先有人才、后有企业、再有产业”的发展路径。为有效解决从高校到企业“最后一公里”的问题, 南昌又率先采取了“政府资金支持、专业机构运作”的形式, 开展服务外包人才培养和实训, 创立了服务外包人才培养的“南昌模式”。

与此同时, 南昌培育了思创、先锋、泰豪、中投科信、金太阳以及贝塔斯曼欧唯特、英华达、中兴、用友等一批国内外知名服务外包企业。目前, 南昌服务外包企业达600余家。金庐软件园、浙大科技园等15家市级以上服务外包示范园区, 成为全市服务外包产业发展的集聚区。

南昌正以应用软件和嵌入式软件研发外包、外包型呼叫中心和动漫游戏外包等作为重点领域, 致力于建设具有一定影响力的中国服务外包示范城市。

示范城市 篇11

当今，环境问题人类社会发展所面临的四大超级难题之一，为人类社会的发展亮起了红灯。未来的发展必须走资源，产品，废弃物，再生资源的循环经济发展之路。城市矿产基地建设，正是废弃物质规模化回收，处理，和再用的重要的载体。已成为带动区域经济，乃至全国资源循环利用产业发展的重要引擎。

一、中央财政将继续积极支持，资源循环利用产业的发展

发展循环经济，加快资源循环利用，促进生产流通消费过程中的减量化，再利用和资源化。是推进生态文明建设的一项重大战略，从国外实践经验来看，循环经济对利用产业的发展，主体是企业，动力源于市场需求，因此，培育和发展资源循环利用产业，必须遵从市场规律，发挥市场配置资源的决定作用。这是我国资源循环利用产业健康发展的根本之路。与此同时，我们也应该看到，资源循环利用产业，具有沟通产品的属性，一是资源循环利用产业的原料，来自一个社会各个角度的废弃物，没有社会公众的参与和认同，资源循环利用产业将面临着无水资源和无本之木。难以维持和发展，这表明，实行资源循环利用产业的健康发展，不能仅靠市场和企业，还必须靠政府动员广大的公务员，全社会的广泛参与。

第二，废弃物既是可以再利用的宝贵资源，又是可能对生态环境产生污染的源头，对废弃物的回收处理和利用，既能获得可观的经济效益，又能产生资源环境效益和社会效益。也就是说，资源循环利用产业的经济行为，具有较强的外因性，因此各级政府有责任支持和促进资源循环利用产业的发展。事实上面对全球性的资源环境可持续发展难题，各国政府纷纷出台了相关的政策措施，发起了一场以环境资源节约和环境保护的席卷全球的绿色革命。

我国无疑是这场绿色革命的引领者之一，“十二五”以来，我国促进循环经济发展的各类政策立即出台，相关的法律法规，日趋完善，政策体系，政策支撑体系逐步形成。有效的促进了我国循环经济发展，中央财政积极贯彻落实党中央国务院的决策部署，不断的完善财税政策，多渠道的加大投入，对提升我国循环经济产业的水平，发挥了重要的作用。

财政的问题，第一个方面，是与园区为抓手，支持城市矿产示范基地建设，促进资源循环利用产业的集聚和产业链的发展。

2010年以来，我们会同国家发改委，以城市矿产示范基地为抓手，筹集资源回收，处理深加工等环境的衔接，支持提升资源加工处理能力，完善资源回收体系。

截止目前，中央财政累计安排资金35亿元，带动社会投资656亿元，支持了39个城市示范基地建设，下一步我们将会同国家发改委等有关部门予以支持，力争完成循环经济战略，最近行政规划提出的“十二五”的目标，50个城市矿产示范基地建设。这些基地建设完以后，预计年终再生加工能力，将达到4500万吨，不仅有效了促进了资源循环利用企业规范化发展，还将带动区域经济发展。

第二个方面，我们是积极探索建立生产者衍生制度，形成废弃产品从生产，销售，到回收，处理的良性循环机制，2012年7月，中央财政设立了废弃电器电子产品的处理基金，积极将电器电子产品生产进口企业证书，用于补贴定点企业，处理废气电器电子产品，积极的设立有利的形成了电器电子产品从生产，销售，到回收处理的良性循环机制。目前我们征收的范围为电视机，电冰箱，洗衣机，房间的空调和微型计算机等五类产品。下一步我们将会同有关部门，开展政策评估，研究扩大征收范围，加大政策效益。

第三个方面是，发挥税收政策的引领作用，调动企业推行资源循环利用的积极性。近年来，中央财政以石油、天然气作为试点，开展了资源税率改革试点，制定了鼓励生产和购买节能、节水、专用设备，资源综合利用等产品的税收优惠政策。引导企业和社会发展循环经济。下一步我们将根据十八届三中全会明确的税制改革精神，结合目前资源循环利用产业发展中存在的问题，研究扩大资源的改革试点，推进环保税和房地产税的立法，研究调整消费税的范围和税率，为资源循环利用产业的发展，创造一个良好的税收环境。

第四个方面是，建立政府的绿色采购制度，从需求者拉动资源循环利用产业的发展。从2004年起，财政部会同国家发改委，环保总局，现在的环保部等部门先后印发了节能产品，政府采购的实施意见，关于环境标志产品的政府采购实施意见。2007年，财政部会同国家发改委，公布了政府强制采购的九类节能环保产品。多年来，节能节水产品和再生利用产品的政府采购的比重，不断的提高，对于拉动资源再生，资源循环利用的产品的需求发挥了积极作用。

今后，中央财政将进一步完善绿色采购制度，强化绿色采购的执行机制，不断提高绿色采购的份额，更好的支持资源循环利用产业的发展。

二、切实搞好城市矿产的基地建设，推动资源循环利用产业的健康快速发展

近年来我国资源循环利用产业发展取得了长足的发展。初步统计，2012年全国再生资源的回收量1.6亿吨，回收总数是5400亿。前三批的29个城市矿产示范基地的回收量，已经达到了2400万吨。回收的价值高达1100亿元。在资源循环利用产业中，初步的发挥起了领头羊的作用。但是，资源循环利用产业发展中，长期存在的，一个是经营分散，秩序混乱，产业化水平低，风险抵御能力差，融资难，还有政策执行不规范等问题。尚未根本的扭转，国家开展城市矿产示范基地建设，就是要与园区为抓手，以这一先进的业态为依靠，探索出我国资源循环利用产业的健康发展的模式。切实的解决现在的资源循环利用产业发展，存在的上述问题。

一要认真做好协调工作，切实加快集体建设。目前基地建设的进度总体上是偏慢，截止2012年前三批29个示范基地新增的资源总量仅完成目标用户的26%。分析其中的原因主要有三点，一点是积极建设与区域规划，缺乏有效的协调统筹，尤其是与地方产业政策和中长期的发展战略，衔接不够，出现了项目建设进度过慢，更改技术路线，重新闲置等情况。第二个原因是，集体建设的支持项目缺乏可行研究。项目同质化严重，形不成协调共存的发展产业链，有些项目难以落户园区。第三个，集体加工能力与区域的回收体系衔接不充分，部分项目加工能力闲置，企业效益下滑，影响了项目的进展。个别的地方政府，申报项目时缺乏可行性研究，落实项目时，缺乏认真负责的精神，也是造成集体建设进展偏慢的重要原因。因此，各示范基地要进一步认识，提高对集体建设的认识，科学规划，规划布局，做好集体建设与地方产业布局，区域发展中长期规划和回收网络体系的相互衔接。尚未开阔的基地，刚开始的基地，要进一步论证项目的可行性，需要调整的尽快把两部委两部门审批，提高项目的实施效率。今年财政部和发改委将对这个项目实行忠实评估，对于建设项目没达标的，出现了重大环保问题的示范基地，将要求整改。整改后不利的，将取消示范基地称号。并视情况收回前期的财政资金。

二要加强技术创新，增强集体发展的后劲，就目前情况来看，市级示范集体节能环保，高质化利用的水平，虽然有所提高，但仍然普遍存在着技师装备落后，开发研发能力薄弱，科研人才短缺，一些价值较高的资源未能得到充分利用，部分集体甚至还存在着比较严重的问题。资源循环利用是战略性的新兴产业，涉及到多个领域，需要信息技术，水循环利用技术，能源综合利用回收等多个领域的技术支撑。没有技术优势的企业，没有技术优势的基地，不会有发展的后劲，也不可能走得很远。因此，各示范基地要充分利用好国家现有的政策资源，引导集体重点企业与科研院所建立稳定的合作关系，升华产权，积极开展新技术、新工艺、新产品、新设备的自主开发和引进推广，加强技术攻关，提高集体发展的后劲，行业的龙头企业应该发挥带动作用，围绕园区主导产业，加强研发，与上下游企业密切配合，加速将创新优势转变成生产优势。

三是要切实发挥示范基地平台的功能。从目前情况看，示范基地在经营人才、贷款融资、科研院所合作等方面发挥的共同合作和支撑作用还不够。没有人才、没有技术、没有金融、没有公共服务优势的集体，形成不了政策的洼地和产业的集聚洼地，没有资源的集聚，产业的集聚，龙头企业的形成，也就难以发挥积极的辐射带动作用。各示范基地要进一步在投融资方面做出文章，探讨通过股权投资基金，市场化的方式，经营社会秩序投入，专业管理人才，帮助鱼源的企业完善治理结构，打开市场，积回收网络，信息服务科研研发，金融服务平台，提高园区的共同服务能力。

四是要加强监督执法，为园区的发展创造一个良好的环境。目前资源循环利用产业的市场环境还不理想，行业发展不完善，产业的生态环境极其不理想。比如行业的准入方面，目前大部分再生资源没有行业标准。并且准入的门槛比较低，有在地方执法的过程中，出现了客观上的园区内外的双重标准，加大了我们正规企业的依法，依归经营的成本。一些地方的税收政策落实，也需要进一步的规范和到位。经营化行业的市场环境，需要充分发挥地方政府的作用。

示范城市 篇12

日前, 国家发展改革委、财政部将上海燕龙基再生资源利用示范基地等15个园区确定为第二批国家“城市矿产”示范基地, 批复了其建设国家“城市矿产”示范基地实施方案。至此, 已确定了两批共22个国家“城市矿产”示范基地。

为切实保障示范基地建设取得实效, 国家发展改革委、财政部要求各地要科学规划本省、本地区资源再生利用行业发展, 制定相应政策, 引导相关企业进入示范基地, 加强再生资源回收体系与示范基地的衔接, 完善配套基础设施, 确保如期实现示范基地建设目标。

为创新组织管理形式, 切实加强跟踪监督, 各示范基地所在地省级政府签订了承诺书。各地承诺优化资源再生行业布局, 实施期内不再新建同类园区, 引导相关产业集聚发展;加快回收体系建设, 保证示范基地原料来源;加大政策扶持力度, 加强监督管理, 实现“城市矿产”资源规模化、产业化发展。

国家“城市矿产”示范基地是列入国家“十二五”规划纲要的循环经济重点工程之一。“十二五”期间, 国家将在全国建设50个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。

附:国家“城市矿产”示范基地名单 (第二批)

1.上海燕龙基再生资源利用示范基地

2.广西梧州再生资源循环利用园区

3.江苏邳州市循环经济产业园再生铅产业集聚区

4.山东临沂金升有色金属产业基地

5.重庆永川工业园区港桥工业园

6.浙江桐庐大地循环经济产业园

7.湖北谷城再生资源园区

8.大连国家生态工业示范园区

9.江西新余钢铁再生资源产业基地

10.河北唐山再生资源循环利用科技产业园

11.河南大周镇再生金属回收加工区

12.福建华闽再生资源产业园

13.宁夏灵武市再生资源循环经济示范区

14.北京市绿盟再生资源产业基地