问题分析与研究

问题分析与研究（精选12篇）

问题分析与研究 篇1

0 引言

钢板折弯件可提高零件的刚性与截面抗弯力矩, 但折弯件的结构形式与外形尺寸往往受到折弯机上下模、滑块的结构和尺寸限制。为了使设计出的折弯件满足设备和工艺性要求, 加工时不与折弯机的模具、滑块发生干涉, 设计人员在设计之初就要首先考虑折形的结构形式与尺寸, 工艺人员在工艺分析时, 必须再次判定和确定其截面形式及对应尺寸的合理性。

1 折弯设备的概况

1.1 上模

上模是折弯机重要部件之一, 主要有直臂式与曲臂式的结构。我公司的直臂式根据不同的模柄结构可分为图1~3所示三种;曲臂式的模具根据喉深不同, 我公司常用如图4~5两种。

1.2 下模

折弯机的下模主要分为单V形、整体形 (N形) 与镶块镶嵌形等结构, 如图6~8所示。单V形主要用于具有分段式模具的折弯机;整体形 (N形) 是常用的一种下模结构, 它具有多个V形槽的下模体;镶嵌式结构的下模主要用于大于90°的自由折弯, 通过增加或减少不同厚度的镶块来实现不同的下模开口。

1.3 滑块

滑块部分由滑块、油缸及机械挡块微调结构组成。左右油缸固定在机架上, 通过液压使活塞杆带动滑块上下运动, 机械挡块由数控系统控制调节数值。可见, 滑块与上模和机床导轨相连, 由工作油缸带动上下往复运动, 完成板料折弯。

2 折弯件干涉的分析

对于2次或2次以上的折弯件, 经常出现零件与模具相碰而干涉。当零件外形尺寸足够大时, 还会出现折弯件与滑块相碰而干涉。因此, 折弯件干涉的主要形式有:折弯件与上模、折弯件与下模及折弯件与滑块3类干涉。

2.1 折弯件与上模干涉

此处干涉是指折弯件与上模轮廓包含的区域发生了遮蔽, 判断某一次折弯是否产生干涉可以看作对于某一折弯点, 弯曲前和弯曲后的弯曲件是否与上述轮廓发生遮蔽。下面具体分析折弯件与上模的干涉类型, 其不外乎以下4种情况:

1) 零件的结构尺寸局限引起的与直模、弯模干涉, 如图9~10所示。

2) 折三边或四边的箱型零件, 如图11所示, 先前已折弯的折弯边会限制最后一道折弯的运动, 如图12所示。

3) 折弯件在加工过程中, 由于本身工艺设计的问题, 可导致在加工的过程中发生折弯顺序不当引起的折弯干涉。如图13, 折弯工序为先折弯2处后折弯1处, 方案可行;而工序为先折弯1处后折弯2处, 工件与模具发生干涉, 该方案不可行, 如图14。

4) 上模选择不当引起的折弯干涉。采用弯模才能折弯的零件, 却选择了直模。

2.2 折弯件与下模干涉

下模置于工作台上, 此处干涉是指折弯件与下模和工作台轮廓包含的区域发生了遮蔽, 下模干涉的判断一般在折弯前进行。

与下模干涉的零件主要表现为“Z”形件, Z形折弯又称为断差, 如图15, 根据成形角度分为直边断差和斜边断差。其关键尺寸由断差高度h决定, h值由V形槽中心到下模体边缘的最小距离B、折弯圆角半径R、板厚t所决定 (如图16) , 即

2.3 折弯件与滑块干涉

折弯干涉一般发生在折弯件与模具之间, 但也有因折弯零件的宽度、高度尺寸过大, 折弯时超过了上模的高度, 也可能发生折弯件与滑块干涉, 如图17所示。

2.4其它的折弯干涉类型

除了上述所列举的3种干涉类型外, 还可能存在同时与上模、下模干涉的折弯件, 如“π”形件;也有可能由于本身工艺设计的问题, 折弯顺序选择不当造成自身干涉, 如“W”形件。

3 折弯干涉问题的解决措施

从以上分析的几类干涉类型, 主要由折弯件本身的设计结构、选择的折弯顺序及选配的折弯模具3种原因所引起, 我们可分别从设计和工艺上提出解决措施。

3.1 设计措施

1) 更改折弯件的长宽比。大部分折弯干涉, 都是由于设计的零件长宽比过大, 我们知道对于用普通直模的折弯件, 其长宽比小于1, 用弯模的折弯件 (折弯内圆角为R2或R5) , 其长宽比不大于1.625。设计时, 必须使零件的长宽比在上述两种范围之内, 否则折弯干涉。

2) 更改槽形件的两边高度差。当折弯边高度相等的槽形件折弯干涉时, 可考虑将折弯边更改为一高一低的零件, 同时, 施以正确的折弯顺序 (先折弯短边, 后折弯长边) 的方法, 如图13与图14所示, 可避免折弯干涉。

3) 更改折弯件的折弯角度。在满足设计的条件下, 增大折弯边间的夹角, 在使用相同模具的情况下, 相当于间接增大了长宽比, 扩大了折弯机的加工范围。如在保持底部宽度尺寸与高度尺寸不变的情况下, 将图18更改为图19的结构, 可消除干涉。

4) 在满足最小折弯半径与设计强度的条件下, 更改板厚或材料以便使用弯模进行折弯。如若B-4/Q345B槽形件的结构尺寸限制了折弯, 但用弯模折弯不会干涉, 因B-4/Q345B最小折弯半径为R10 (R10的模具为直模) , 不能使用弯模, 因此, 可考虑将B-4/Q345B更改为B-5/Q235B, 可在不更改结构尺寸的前提下实现折弯。

5) 更改为拼焊结构。折弯件可拆分为两个“L”形或一个“L”与平板拼焊。但需考虑前期坡口制造成本、焊接变形、工件的整体强度与外观质量等的影响, 需慎重选择。

3.2 工艺措施

1) 在既能用弯模, 又能用直模折弯的零件, 尽量选用弯模, 其增大折弯件的长宽比, 最大限度地减低折弯干涉的可能性。

2) 对于“Z”形件, 根据式 (1) 选择合适的下模。

3) 对于箱型折弯件, 采用等长或略小于折弯线的分段模具, 使已折弯的边避开模具, 实现折弯。

4) 使用合理的折弯顺序。对于工件与床身干涉的零件, 如高度不等的槽形件, 一定是先折弯短边后折弯长边, 如图13;对于工件自身结构可能导致干涉的零件, 如“W”形件, 如图20所示, 当折弯工序为“1→3→2”时, 方案可行。而当折弯的工序为“1→2”时, 工件自身发生干涉;另对于槽形件之间、“Z”形件之间或槽形件“Z”形件构成的复杂折弯件, 尤其注意采用适当的折弯顺序, 否则前道工序影响后道工序加工。

5) 采用特殊方式折弯。对于高宽比过大的零件折弯干涉, 如图21所示, 可采取在折弯件的反面某一位置处预压一定的角度α (此角度的大小为经验值, 也可通过一定的模拟计算得到, 最终目的是消除折弯干涉) , 在完成两高度直边的折弯后, 利用模具将预压的角度α校正到180°, 如图22所示。

6) 更改折弯模具结构。在直模上, 折槽形件时其长宽比最大不能超过1∶1。这是因为模具为左右对称结构, 模拟折弯时, 会发现其运动轨迹就是一个矩形的对角线, 长宽比超过1∶1, 零件会折弯干涉, 如图23。要解决这一类问题, 我们提出采用不对称的结构模具, 即使α≠β, 但α+β=78°。α与β的数值可通过CAD折弯模拟获得, 根据得到的数据, 我们可制作不对称结构的上、下模, 如图24。

4 结语

通过对折弯件干涉的分析, 得出零件加工是否干涉与模具、滑块结构形式和尺寸均有关;与自身设计的结构形式有关;也与选择的折弯先后顺序、相邻边宽有一定的关系。因此, 对于具体的折弯件, 需要结合折弯机、模具等设备状况具体分析, 找出不同的解决措施。

参考文献

[1]刘永生.折弯零件结构极限尺寸的确定[J].无线电通信技术, 1993 (3) :44-52.

[2]褚国荣.U形件折弯模具的改进设计[J].金属加工:冷加工, 2010 (24) :48-49.

[3]丁静.钣金件折弯工艺优化系统研究[D].武汉:华中科技大学, 2004.

问题分析与研究 篇2

银行的商业化改革首先从建立风险防范与控制机制开始。经过几年的努力，各家银行相继建立起

机制的同时，必须建立积极主动、灵活高效的市场竞争和金融服务体系。国际化实际上是社会主义市场经济重要内容之一，是市场化在更高层次上的发展，单靠一家商业银行垄断性的国际化是不行的，必须向商业银行的全面国际化进一步推进，在国际银行业务中引入竞争机制。实施商业银行的国际化，会给外汇专业银行带来压力挑战，但也会促进和加速我国银行向市场化的转变。

（二）国有商业银行国际化是推进我国外向型经济的需要

进出口贸易增长速度要求商业银行国际化加快进程。到2010年，我国进出口总额将达到6 000

互换交易、风险规避以及引进先进的技术设备、出口产品售汇等业务提供广泛的服务。

随着我国向市场经济的转变，我国利用外资规模扩大和方式增多。我国利用外资规模还在继续扩大，方式增多，迫切需要银行提供相应的服务。由于有些外资银行虽已进入我国，但毕竟立脚未稳，还不能同国内银行相比，这也要求商业银行尽快发展国际业务，提供有关外币兑换、国际结算、汇兑、外汇贷款、本币配套贷款、咨询代理等多种业务，以适应经济国际化发展的需要。

在大力开拓海外市场，参与国际经济的大循环的背景下，要求我国的银行应紧紧地跟上经济形势发展的需要，为他们提供良好的配套服务，促进我国外向型经济的进一步发展。

三、国内外商业银行国际化的现状分析

（一）国外商业银行的国际化现状

西方商业银行自20世纪末以来国际化已经成为其发展的一个重要趋势。随着十几年的发展，西方国家的商业银行已经在全球范围内形成了相当大的规模。它们通过在海外大规模设立分支机构或者利用代理关系，形成了全球化的营销网络，在国际范围内提供金融服务。西方国家的全球化战略主要方式是跨国

并购和兼并。与传统的新建银行方式相比，以跨国并购方式进行投资在战略上有更大的优势，它具有资产更加迅速扩大的特点，能使金融资源和资产迅速积累，银行规模迅速扩大，风险也得以迅速发散开来。国际分工的深化、世界经济的一体化促进了金融的国际化。跨国公司被普遍认为是金融国际化的载体，跨国公司在全球范围内的扩张，有力地带动了金融服务在地理、疆界上的延伸。跨国公司、跨国投资、计算机网络、技术的发展促进了西方商业银行在海外的扩张，加速了西方国家银行的国际化进程，国际商业银行的特点主要有：业务全球化、经营网络化、规则国际化、人才国际化。

（二）我国商业银行国际化的现状与不足

1.我国商业银行国际化的发展现状

国有专业银行经营规模大，资本雄厚，一些银行已跻身于世界大银行之列。近年来，英国《银行家》杂志公布的该年世界1 000家大银行排名表中，资产总额超过1 500亿元，海外业务量占总业务量的47%以上。以上数字足以说明，我国一些商业银行已具备了国际化经营的资本实力。我国金融机构在海外开设分支机构逐渐覆盖全球。我国的国有商业银行经过近年来的不懈努力均已在世界大部分国家和地区建立了逾千家境外代理行和境外分支机构。我国证券融资的发展日趋国际化，金融机构多次在国际债券市场上发行债券。在改革外汇管理办法上，实行国际上通行的管理浮动汇率，建立了外

汇调剂市场。我们积极加入一些国际金融组织，与外国中央银行、商业银行及其他金融机构的联系加强。培养出一批可在国际金融舞台上一展雄才的企业家。我国银行对外开放以来，通过引进外资举办外资银行、合资银行，到国外开展金融活动，已培养出一批可以从事跨国经营的企业家和科技专家。由此可以看出，目前我国各家商业银行都正在积极推进国际化经营战略，力争提升综合实力，勇于面对中国加入世界贸易组织后的国际金融市场竞争，充分发挥自身的优势，走国际化发展的道路。

2.我国商业银行存在的主要问题缺乏有效的风险防范和控制机制。

实际资本金充足率不符合《巴塞尔协议》要求，资产质量不高，盈利能力较差。服务手段落后，金融产品单一。外国商业银行老牌资深，实力雄厚，在“硬件“和“软件“上都比我国银行先进。目前，国内大多数银行的核心业务系统已有5～10年的运行历史。随着内外部经营环境发生了重大变化，原有的核心业务系统已越来越难以满足未来的业务需求。目前，国内许多新兴银行正在全面更新其核心业务系统，以应对国际化的竞争压力。经营管理方式落后。在业务管理上，国际上通行的是资产负债比例管理，我国银行尽管自1994年开始实行资产负债比例管理，但由于中央银行对商业银行实施资产负债比例管理不久，经验比较缺乏，从而使真正意义上的资产负债比例管理难以落实。人才严重缺乏。人才是决定银行业成败的重要因素。我国银行在多年的经营过程中不同程度上还存在着大锅饭、论资排辈、官僚主义等弊端，从业人员总体上市场经济观念、公平竞争观念、开拓创新观念、经济效益观念、国际金融观念等比较淡薄，造成了银行一方面机构臃肿，人浮于事，另一方面精通业务的高素质人才明显不足。综上所述，造成我国银行竞争力不强的原因是多方面的，其深层次或根本性的原因在于经济体制及银行经营机制上的缺陷，主要表现为：政府职能尚未彻底转变，银行缺少经营自主权；企业经营机制转换尚不到位，银行的经营环境仍不容乐观等。我国银行竞争力不强，无疑是银行业国际化的重要障碍。

四、我国商业银行国际化的发展策略

（一）提高商业银行业务的国际化水平

业务国际化是银行国际化的重要内容。业务的国际化拓展不仅要在广度上扩大业务范围并取得范围经济，而且应在某个或某几个业务上获得全球或地区优势，通过优势增强国际竞争力，以取得一定的发展深度。

1.优化银行的国际业务

国内分支机构国际业务的开展是国有商业银行国际化的重要组成部分，必须予以高度重视。第一，应优化信贷结构，合理调整贷款投向和结构，优先支持出口创汇企业生产及外贸出口商品基地建设，支持引进外资嫁接改造国有大中型出口创汇企业及高新技术产业开发区，积极支持外向型经济发展。第二，要拓宽国际业务范围，实现国际业务的多元化发展。在继续巩固和发展传统的国际业务(如国际结算、外汇买卖、国际信贷、国际清算等业务)的基础上，积极发展项目融资、财务咨询等新业务。第三，要拓宽筹资渠道，实现银行筹资国际化。要在人民币存款业务的基础上，积极发展外币存款业务，同时在国外发行金融债券或

股票，多渠道筹集资金。第四，注意与国外商业银行保持密切联系，建立相互代办业务，间接参与国际金融活动。

2.拓展海外机构新型业务

无论是国有商业银行刚刚进入海外新的目标市场，还是海外分支机构已在东道国市场确立了自己的地位，都必须注意在不断巩固各种传统业务的同时大力发展各种新型银行业务。要拓展新型业务，必须创新金融工具、金融手段、金融技术和金融服务，制定落实金融创新政策，建立金融创新的成果评价机制和保护机制，实现国有商业银行海外分支机构与国际金融的接轨，把握住国际银行发展的脉

搏。

（二）合理调整商业银行的区位发展战略

对于区位发展战略的设计。所谓合理的区位发展战略，是指根据区位优势，选择海外机构的地区度、人均收入水平、与母国之间的经济依存度、进出口的便利程度、社会政治稳定性等。银行的国际化首先是表现为其机构在全球范围内的扩展，因此区位发展战略是需要首先考虑的。我国商业银行应该结合区位优势，在海外机构的地域扩展上有所倾斜。整体布局战略可以分四步进行:第一步是在世界主要国际金融中心设立分支机构。第二步是在与中国具有密切经贸关系的国家的主要经济中心和经济发展较快的国家和地区设立分支机构。第三步是独联体、中东、非洲等政治经济尚不稳定或者发展程度较低的国家或者地区。这些地区建立分支机构应该选择其国内政治、经济相对稳定的时候。第四步是建立遍布全世界的海外金融活动网络，将中国的商业银行全面推向国际市场。

（三）灵活选择商业银行的机构组织形式

国有商业银行的海外分支机构可以有代理行、代表处、分行、附属机构、联营银行等多种组织形式。但不同组织形式在法定投资额、业务控制权、业务灵活性、人力等方面均有所不同，因而适用的环境、发挥的功能也有所不同。国有商业银行在国际化扩张时，应该充分考虑下列因素：东道国的法律规章制度；经济发展政策和开放性、稳定性、连续性程度和金融市场的健全性、金融政策的合理性；分支机构要在东道国开展业务的性质(如从事零售业务与批发业务，则需建立分行附属机构等；从事向总行或母行的客户在国外的子公司提供咨询及信息资料等服务性业务，则建立代理行或代表处即可)；银行的全球战略目标(在全球战略重点区域要设立分行、附属机构等职能完善的高层次的分支机构，而一般地区则只需设立联营机构、代表处和代理行)。由于银行业的特殊性，是否对分支机构拥有控制权尤为重要。中国银行作为真正意义的国际化大银行，在海外设立的每一个分支机构都为其全球战略目标服务，在选择分支机构组织形式时可一步到位，直接采取以独资的代表处和分行为主要形式，多数股权控制的附属机构为补充的战略。其他三家国有商业银行国际化经营经验不足，应先采取以多数控股权控制的附属机构、独资的代表处、合资的联营银行为主，分行为辅的渗透战略。在我国跨国公司密集分布但国有商业银行不十分熟悉的国家或地区，应先设立代表处或采用参股形式成立联营银行作为先遣，等到熟悉当地经营环境，稳定市场份额后，可实行控股或新设分行。

（四）以国际惯例加强商业银行经营管理能力

参照国际惯例，全面加强经营管理。要提高资本的充足率，满足《巴塞尔协议》要求。通过股份制改造，海外上市和资本的自我积累。发行中长期债券，增加附属资本。实施资产证券化，剥离不良资产，降低风险资产。将流动性差的资产转化为变现能力强的证券，不但可以降低风险，降低银行加权风险资产总额，而且可以获取服务费收入，增加银行的利润，这样就从两个方面提高了资本充足率。剥离不良资产并且最终抑制不良资产的产生，是商业银行降低风险的另一种手段。

转变境外机构的管理理念。要牢固树立风险意识，建立合理有效的风险管理体系。应尽快地转变总部对海外机关的管理方式和管理重点。主动掌握国际规则，学习先进的管理方法。

加快国有银行的电子化建设，实现管理手段现代化。电子计算机、通信技术、网络信息技术的迅速发展，使银行营运发生了重大的变化与进步。业务处理的电子化、程序化，创造了交易、储存、提款、清算、监控等方面前所未有的效率。

人才市场化。金融人才市场化是商业银行国际化的核心内容，世界金融业的诸多发展变化，向我国金融管理者提出了新的挑战，要想成为当今一流的金融家，必须具备与十年前的金融家大为不同的气质和知识。伦敦《金融时报》一份关于世界银行业的调查指出，银行家们面临的最大挑战就是要把自己从传统的存款者和贷款者之间的中介角色转变为资本市场上投资者和资本使用者之间的“金融工程师“。当前，大力培养我国合格的金融人才是一项带有根本性的具有战略意义的任务。

参考文献：

问题分析与研究 篇3

关键词：营改增；税收；对策

根据经济发展的实际情况，我国于2012年开始逐步进行“营改增”的试点和推广工作，已取得了明显的效果，例如形成了较理想的税制改革效应、缩减了税务征收重复现象、税制结构得到优化、为经济转型创造了更良好的环境等。但与此同时在税收方面也出现了一些问题，使税收管理的风险增加。针对“营改增”税收问题分析与对策展开研究具有重要的现实意义。

一、“营改增”动因及过程

营业税即针对我国境内提供应税劳务或转让无形资产、销售不动产的组织或个人所取得的营业额征收的税；而增值税为针对销售货物、提供加工、修理等劳务、进口货物的组织或个人所实现的增值额征收的税。长期以来，我国营业税和增值税分立并行，随着我国经济进入新常态，这种税制日渐显现出其不合理性和缺陷。首先，不利于经济结构的优化。其次，重复征税，造成增值税链条中断。营业税是对营业额全额征税，且无法抵扣，不可避免地会对原营业税单位导致重复征税。而对现行增值税单位，由于在购进服务环节不能取得增值税专用发票，无进项可抵扣，最终导致对未增值部分也要缴纳增值税。“营改增”是将我国税制中缴纳营业税的应税项目改变成缴纳增值税，换言之针对产品或服务的增值部分纳税，其对控制重复纳税具有积极的作用。我国2012年1月1日开始在上海交通运输业和部分现代服务业开始进行其试点工作；同年8月1日其试点地域范围由上海向北京、天津、浙江等10个省市扩展；2013年8月1日，其地域范围已经覆盖全国；2014年，我国开始将铁路运输和邮政服务业、电信业纳入“营改增”范围；截止2016年5月1日，我国全面实施“营改增”，营业税彻底退出现行税制，可见营改增税制改革是一项循序渐进的过程，在探索的过程中，“营改增”作为结构性减税举措，作用也已经逐渐突显，这在一定程度上也体现了对其进行不断完善的必要性。

二、“营改增”税收问题分析

（1）税率管理难度加大。“营改增”以前，我国增值税的税率主要有0、0.13、0.17三档，而在“营改增”后在此基础上新增0.11和0.06两档税率，并规定租赁有形动产等税率为0.11，其他现代服务业应用0.06税率，这种多档税率虽然对不同行业税负水平差异进行了较全面的考虑，而且更加灵活的适用于不同的进项抵扣现象，但这种多档次的税率设定对实际操作设定了更大的困難，例如税务机关的管理人员要具备准确、快速划分纳税人所处的税率种类的能力，而现代跨行业经营、捆绑销售等现象的普遍存在，使企业的同比收入可能与多个税率设定档相对应，税企在税率档次方面的意见差异将加大税务征收的实际难度，使税收的落实受到阻碍。例如，某广告企业的业务包括以广告为内容的代理、发布、设计、制作、设备租赁等，按照“营改增”税率档次设定，其业务中的广告代理、发布、设计作为文化创意服务，应适用于6%的增值税税率；而广告制作业务中的橱窗、灯箱等搭建属于建筑业范围，其应适用于3%的增值税税率；广告设备租赁属于有形动产租赁范围，其适用于11%的税率，其需要进行多税种的申报。在这种多档次税率的环境中，企业管理者为获取更大的经济收入，往往会选择通过制定侵害国家利益的纳税筹划，将高税率收入隐藏，将低税率收入虚增，进行逃税，使税收管理的难度较大。

（2）经营业务管理难度提升。国家税务总局发布的《全面推开营改增试点12366知识库问答》，是全面推开营改增试点的重要辅导材料，其将增值税的税率分为四种情况，分别为纳税人发生的应税行为；交通运输、邮政、电信、建筑、销售和租赁不动产、转让土地使用权；有形动产租赁服务；境内单位和个人所产生的跨境应税行为，为营业税后的各类业务的税收管理提供了依据。但由于现阶段企业、产业混合经营的形式较为普遍，税务机关准确对企业的应税业务完成税率核定的难度加大，甚至存在部分应税服务的划分缺少明确的依据，单纯的通过将纳税人划分为小规模纳税人和原增值税纳税人两种，并不能满足实际税收管理的复杂需要，这在一定程度上也提升了通过税收全面掌控企业经营业务的实际难度。例如同时涉及货物运输和货物辅助服务业务的交通运输企业，在现有“营改增”税率征收设定中将两种经营收入分离存在较大的难度，而且并不利于其“一体化”发展。

（3）税收规避空间管理难度较大。为保证“营改增”的平稳过渡，我国尝试将部分企业在营业税征收过程中所享受的优惠政策直接向增值税方面平移，这虽然有利于营改增的落实，但这种直接的优惠继承仍存在一定的问题，甚至为企业利用政策空隙进行逃税提供了空间。例如，我国将服务外包示范城市内设计离岸服务外包业务的企业在营业税征收过程中减免应税服务的部分税收的优惠政策向增值税方向进行了平移，但在此过程中并未向营业税实施过程中那样对服务外包示范城市、具体的免税服务外包业务等进行说明，知识对离岸服务外包业务进行了定义，这使具体的优惠政策在操作和应用的过程中不得不延续营业税财税的相关规定，使优惠政策在落实的过程中为逃税提供了空隙，税收管理的难度提升。此类问题在纳税人以技术为核心的转让、开发、咨询服务等方面的优惠政策问题上也得到较明显的体现，这在一定程度上加大了我国相关税收征收的难度，阻碍了依法行政的全面落实。

（4）违法代开发票、虚受发票等行为的管理难度较大。为强化增值税的抵扣管理能力，推动营改增规范、全面的落实，我国结合增值税的实际特点，设计并广泛应用了增值税专用发票，并赋予其一定的货币功能，换言之增值税专用发票的应用情况直接关系到我国营改增的落实情况，我国现行以票控税的税收制度，当增值税专用发票的使用存在问题的情况下将直接产生纳税风险。例如某物流公司在日常经营过程中结合发展的实际需要将部分运输业务外包，如果在此过程中该物流公司向外包组织支付货款，并接受外包组织通过支付开票费所购买的其他公司的增值税专用发票作为货运代理发票，就出现了违法代开发票和虚受发票的行为，如果税收管理不完善，将会直接造成漏税问题，侵害国家利益。现阶段我国物流行业违法代开发票和虚受发票的现象较为常见，例如在油气费方面，为逃避“增值税”17%的税率，利用个体消费者对发票不重视的心理，与不法分子相勾结，进行虚开发票等也加大了我国的税收风险。

（5）纳税人的税法意识问题。“营改增”实施后，我国较大比例的企业税负成本在原有的水平上有所下降，但与此同时税收的合规成本在原有程度上却有所提升，现阶段营改增全面推行，企业虽然认识到营改增已经成为必然的趋势，但仍需要一定的时间对相关的税收变化进行认知，在此过程中纳税人在税法意识方面的缺陷开始逐渐暴露，也严重的影响了税收工作的开展。例如，我国营改增后的相关规定中明确指出“有形动产融资租赁以外的差额征税政策将全部消除”，纳税人在对营改增的相关政策认知的过程中如果对此项规定的认识不足，将可能仍依据原有的方法对销售额进行计算，致使申报额和实际销售额之间出现偏差，面临政策风险。要避免这种非纳税人主观产生的纳税风险，需要纳税人的纳税意识不断提升，并有意识的结合税收政策的调整，进行经营模式的优化，而且对税务相关部门的政策调整宣传也提出了更高的要求。

三、“营改增”税收问题的影响

（1）地方政府方面。首先，在地方营业税向增值税转变的过程中，部分地方税收将会向中央税收转移，这直接造成地方政府的税收减少，对地方基础性建设会产生一定的影响，加大地方政府的财政风险；其次，由于营业税向增值税转移的实现过程较复杂，为人为干扰地方财政收入提供了空间，也会加大地方财政的风险。虽然现阶段我国尝试通过设定合理的比例实现中央政府与地方政府的增值税分享与分配，但增值税税收在此方面的影响仍不能忽视。再次，由于城建税、所得税等税种的缴纳不能与增值税同步实现，这在一定程度上提升了政府税收控制的难度，地方政府单纯通过优化增值税缴纳过程，提升纳税服务水平，并不能使税收控制难度大幅缩减。另外，在营改增实施的过程中，传统的税控机已经不能满足实际需要，而部分地方政府因对税控机性能认识不全面，盲目的重复购置税控机，造成地方政府财政浪费等，为地方政府的税收管理提出了更高的要求。

（2）企业方面。企业是营改增的主要参与者，直接受营改增税收问题的影响，例如有形动产租赁服务企业的增值税率为17%，使其税收负担大幅提升，虽然我国相关税收政策补充说明中指出在一段时间内可以将此类企业隶属于小规模纳税人范围，使其税收负担甚至在原有程度上缩减，但这种扶植政策在落实过程中要求此类企业新进资产的增值税税率仍为17%，这对此类企业的规模扩大具有限制作用。我国对融资租赁企业的减税政策对此类企业也会产生显著的影响，例如在现行营改增中租入设备的承租方并不能销售（应为享受吧）增值税的相关优惠政策，使租赁和承租企业的供求关系受到影响等。所以对营改增税收相关问题进行完善，已经成为现代企业发展的必然要求。

（3）税务机构方面。税务机构是实现税收征管的主要部门，而营改增的落实，使税收征管的思路、方式、具体环节、环境等均发生了改变，进而对税务机构工作的开展产生直接的影响。例如，在营改增实施后，新出現的行业的涉税信息具体种类大幅缩减，这不仅影响信息采集的实际难度，而且对信息的准确性和可操作性等方面的把握难度也加大，在现有的社会信用体系、银行存款实名制度的构建情况下，票据流的信息质量难以有效的管控；现阶段我国税务部门已经认识到专业分工、分权制衡的重要性，并有意识的将管事与管户向（应为相）结合，但营改增的税收问题导致其在现阶段以管户为主，管理的模式受到挑战。营改增的环境中发票虚开风险、发票代开风险、户籍管理问题等使税务机构的管理难度不断加大，而税务机构的税收政策落实情况直接关系到企业和个人对营改增政策的接受情况，如何在部分行业税负增加的情况下推行营改增，成为税务机构急需解决的问题。

四、完善“营改增”税收的对策

（1）合理设置税率档次和增值税基本税率。营改增的实施可以有效的弥补传统营业税不可抵扣、不可退税、重复征收等方面的缺陷，而且对降低企业的税负具有积极的作用，将传统营业税的“价内税”合理的向增值税的“价外税”转变，产生新的增值税进项、销项的抵扣关系，这对产业结构调整也会产生积极的影响。但增值税自身的运行过程较为复杂，其税率设定不仅要保证纳税人可以承受，推动企业的正常运行，而且要保证国家的财政收入稳定，防止因税率档次设定不合理而出现税收征管难以落实问题。所以在营改增落实的过程中应结合实际情况尽可能的减少其设定的税率档次，并不断优化其基本税率。在营改增发展的现阶段，我国将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的传统营业税率3%、5%、5%和大部分5%，分别调整为11%、11%、6%和6%的增值税率，并规定小规模纳税人可以选择建议的计税方法仅征收3%增值税，这对降低税收难度具有积极的作用。随着营改增的进一步落实，政府在推动企业发展的过程中可尝试利用增值税“即征即退”“先征后退”等优惠政策取代多档次低税率设定，这不仅有利于降低税收管理难度，而且可以使营改增的落实更加规范和全面。

（2）对应税范围进行明确的划分。我国现行营改增的部分政策是通过对传统营业税相关政策进行改造、完善、创新等结构性调整处理后得到的，这对营改增的平稳过渡具有积极的作用，而且为增值税的实施提供了有效的借鉴，例如在营业税税目注释范围的基础上将部分航空运输出租业务创新性的增添到营改增范围内等。随着经济的快速发展，市场中的新兴业态出现数量和概率等明显提升，税务部门要保证营改增后的税收工作顺利开展，需要结合各行业的具体问题，对应税范围进行不断的明确，为营改增的相关政策调整提供依据。现阶段虽然营改增已经在我国全面落实，但对各类业务在性质、目的等方面进行明确的区分仍存在一定的难度，所以针对应税范围的划分问题需要在传统营业税的相关规定基础上，结合具体的市场发展状况和趋势进行不断的完善和深化。

（3）完善营改增税收管理的相关规定。要保证营改增的顺利实现，需要不断完善相关政策的规定，使税务部门、企业在推行营改增的过程中有据可依，而且要结合营改增的增值税抵扣政策对税法的相关规定进行有效的完善，形成完整的可行链条，为营改增的全面推行提供支持。例如，在营改增试点阶段，我国政府为保证营改增的过渡，直接将营业税的部分优惠政策直接向增值税进行平移，取得了较好的效果，但在营改增的范围和深度不断扩大的过程中部分优惠政策调整甚至消除，已经成为必然选择，所以需要通过税法的相关规定调整进行指导，例如在营改增后可以有效避免重复征税的方面原有的优惠政策可以直接通过税法消除；在部分特定行业现有部分费用部门进行增值税抵扣的方面应通过税法政策给予优惠等，这对保证税收公平性和规范性等具有积极的作用。我国在营改增落实的过程中，考虑到税制改革的重要性和复杂性，进行试点运行、逐步推广，这在一定程度上为政策的优化提供了条件，可见与营改增相配套的政策体系建立也是一项循序渐进的过程，应以发展的视角看待营改增的不断完善。

（4）落实增值税红字专用发票的闭环管理。营改增专用发票不合理应用所产生的税收风险主要依靠税务机关加大核查力度进行控制，具体控制途径主要包括以下方面：首先，税务机关应对红字通知单的申请、使用、撤销、核销等方面强化管理，这不仅可以提升企业对红字发票通知单的重视程度，降低红字发票通知单被恶意利用的可能，而且对落实后续针对性的监控工作也具有积极的作用。其次，税务部门应加强红字发票通知单系统的建设和利用程度，结合信息化手段，提升对其核销管理的实际水平，例如，建设综合征管软件对相关的红字发票通知单信息进行统一的存储，并定期对其与申报表进行对比，提升对增值税专用发票的监管力度；将与红字发票对应的篮字发票的号码、代码等和已经在出口退税方面申报完成的发票进行比较分析，防止发生“退多”的现象。再次，现阶段虽然对货运专用发票也进行红字专用发票通知单的相应管理，但由于相关流程仍未成熟，开票的风险仍然存在，所以税务机关在此方面应给予格外关注，将其作为税务审查的重要方面进行有效的监管，防止此方面的业务因发票应用不合理而出现逃税问题。

（5）优化纳税服务渠道，提升纳税人纳税意识。现阶段营改增已经在我国全面推行，企业和个人对营改增政策的认知直接关系到营改增的平稳过渡效果，这要求我国的相关税务部门在合理的范围内强化对重点企业的专项辅导和支持，使企业在正确认知营改增政策的同时，主动推动其落实，避免企业面临税收政策风险。首先，国家相关税务部门应充分发挥新媒介和传统媒介的宣传作用，使企业和个人可以通过多元化的渠道对营改增的背景、内容、影响等产生系统的认知；其次，税务部门应针对重点企业进行个性化的指导，推动重点企业财税管理的顺利转变；再次，税务部门应结合纳税人税负提高的现实，使纳税人认识到营改增对“下流企业”减负的积极作用，调动相关企业落实营改增的积极性，在此过程中，税务部门应对营改增后税负大幅提升而且满足国家财政扶持，条件的相关企业进行积极的税收政策辅导，使其对增值税发票、抵扣政策、优惠政策等产生更加全面的了解，进而實现更好的发展，并加大对其申报资料准确性的审查力度，推动营改增税收工作的全面开展。可见，要解决纳税人方面出现的税收问题，税务相关部门任重道远。

工程分包管理问题分析与对策研究 篇4

1.1 分包单位负责人资格不合法

总包单位在进行分包过程中, 没有多分包单位的资质进行严格的产出, 有的分包负责人为了揽到工程, 常常伪造资质证明, 如果总承包单位没有对这些进行审查, 将会存在巨大的潜在危机, 或者有些总承包单位有意将部分工程承包给资质条件不合格的单位甚至是无法人营业执照、无资质证书的个人承包, 一旦出现了危险事故, 将会造成巨大的损失。

1.2 分包商工程内容不合法

我国现行的建设工程法律规定:“主体结构的施工必须由承包人完成”。但是有许多承包单位为了提高经济效益, 无视现行法律和法规, 将工程的主体结构也分包出去, 导致合同的重大违约;在不少的工程施工中, 建设单位的中标文件中明确规定不允许进行分包, 但是总承包单位违反合同的规定, 这样的分包不仅扰乱了建筑市场, 同时也损害了国家法律的权威性;有些承包单位施工风险意识较为淡薄, 只为了赚取管理费而将所承包的工程转包给其他分包人, 这样就难以保证总包合同工期、质量及安全, 往往造成总包单位所承担的实际损失远远大于原收取的管理费;在当前竞争激烈且尚待完善、健全的建筑市场中, 一些施工企业为了规避总包合同不许分包的约定, 采取同意其他单位、个人挂靠本单位进行施工或允许其以本企业名义承工程的现象较为普遍, 造成施工企业重大损失的情况时有发生。总承包单位不但要承担合同无效的法律责任, 还要对其以被挂靠单位名义与外部发生的借款、设备租赁欠款、材料欠款、招用人员的工伤责任等承担连带责任。

1.3 分包合同订立不规范

在工程分包过程中, 要做好分包合同的签订, 因为这关系到合同的履行和总包合同的履行, 还涉及到发生纠纷以后作为依据进行索赔的法律性文件。施工企业往往只重视总包合同的签订, 而对分包的合同形式、条款及签订审查程序都比较忽视, 这会造成分包合同的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清, 使得工程施工中难以按照合同进行施工, 势必影响到总包合同的正常履行, 可能会使得支付分包人的款项远远大于从业主结算的相应的条款和总结算款未到位前却要支付分包工程款等, 最终导致总包单位承受着巨大的经济损失。

1.4 工程分包项目未经过审批

分包工程在进行分包过程中, 应该经过严格的审批程序, 审批包括工程项目的分包单位的选择、分包资质的审核及分包价格的确定, 要保证这些审核内容满足《分包与劳务分包管理规定》。但是在实际施工中, 施工单位认为审批程序复杂, 经历的时间较长, 往往就是先进场进行施工, 再慢慢补办各项审批, 有的工程甚至是工程快完工了才进行分包项目的审核工作, 这给分项工程的施工带来一定的质量和安全隐患。另外, 复杂的人际关系也使得分包队伍中关系户居多, 往往其资质等级, 施工能力及质量进度都难以满足工程需要, 严重影响了项目部的规范管理及总体效益目标的实现。

1.5 管理意识淡薄

在分包工程的管理过程中, 有些总承包单位往往会在分包合同签订以后, 将所有的事情都交给分包单位自行处理, 但是分项工程作为建筑工程的一个分项, 其施工质量和进度对总施工有着很大的影响。就目前的实际情况来看, 不少的分包单位都是资质不合格、总体实力较弱的单位, 如果总包单位忽视的分包管理工作, 将会给工程带来隐患, 给工程建设的顺利进行产生了重大影响, 导致承包单位要承担由此带来的重大法律责任, 不仅要依法向建设单位承担工程施工中所发生的质量、工期、安全等缺陷问题及违约、赔偿的连带责任, 还要承担行政处罚, 严重损害总承包单位的良好市场信誉和形象。

1.6 分包结算程序不严格

分包结算的全过程往往由项目部包办, 而不是分包方上报后由项目部组织有关业务人员审核。分包结算资料中缺少完整的支持性材料, 工程量的签证主观性和随意性较大, 易产生操作层的浪费和舞弊现象, 使分包成本控制的难度加大。

2 工程分包管理的对策

2.1 做好分包工程施工质量监控

为了保证分包工程的施工质量, 总包单位应该在施工过程中队分包单位做好技术交底工作, 并要求分包单位按照建筑工程的施工进度合理安排施工步骤, 监理单位同时要对分包单位的施工质量进行检验和监督, 如在材料采购过程中, 检查材料的质量、规格是否满足设计要求, 在材料使用过程中, 严格按照技术标准用料, 避免出现缺料现象, 为了保证分包单位严格按照标准进行施工, 监理工程师应该不定期的对施工过程进行抽查, 对于关键工序的施工应该做好现场监督施工, 避免施工过程中通病的产生, 对于出现的问题, 应该及时督促施工单位进行改正, 保证分项工程施工不会影响到建筑施工的总体进度。

2.2 分包工程现场管理力量不到位

总承包单位在对分包单位做好技术交底后, 施工单位应该根据总体施工进度做好分项工程的施工进度计划, 并严格按照这个进度进行, 现场施工管理人员同时要做好现场管理, 不得采用专业技术不到位的施工人员进行施工, 在施工开始前, 应该对施工人员的专业技能进行考核, 不合格的人员坚决不得使用, 保证施工人员能服从管理人员的调遣, 如果分包单位管理人员管理能力不强, 这时必须要求总包单位介入, 安排专项人员进行管理, 防止出现因为管理不到位, 影响到总体施工进度。

2.3 分包工程的工期拖延

总监理工程师应该根据总承包商的施工组织设计和实际施工情况来看待工期拖延, 因为影响工期的因素很多, 必须由施工单位和监理单位共同研究, 从而找到影响工期的因素, 采取必要的措施避免这种情况的出现, 如总承包单位在进行网络计划设计时, 没有严格按照要求进行, 或者没有进行网络计划的优化, 使得工作面没有创造出来, 同时施工单位管理人员的协调能力不足, 最终导致分包单位的人力物力投入不足, 人员、机械周转不及, 最终不能按照工期要求完成施工任务。有时总包单位为了减小工作量, 延长了进度计划的检查和更新周期, 最终导致整体工程计划不能按时完成。

3 结束语

总之, 加强工程分包队伍的准入控制是保证分包工程质量的前提条件, 工程分包的出现实际增加了监理工程师的工作量, 也对总监理工程师提出了考验。在监理工作实施的过程中, 以诚信为基础, 理顺工程各方关系, 总监理工程师的协调作用是至关重要的。如何做好对分包工程的协调工作, 要求总监理工程师不仅要具备专业的技术知识、较强的沟通技能, 而且应该重视施工现场的协调技巧, 能灵活运用相关合同条款, 迅速化解现场出现的矛盾。

摘要：加强对工程分包项目的管理, 有利于降低分包成本, 提高工程施工项目的经济效益。工程分包管理中存在的一些主要问题包括:分包量过大、分包队伍选择不规范、分包结算程序不严格等。因此, 应严格做好限量分包、加强对工程分包的规范性管理、严格分包计量支付方式及结算程序等有效的监管对策。通过对分包项目的监督管理, 促使工程项目管理逐步步入法制化、规范化的轨道。

关键词：工程分包管理,存在问题

参考文献

问题分析与研究 篇5

梁锦学

提要：人民法院在执行涉房地产案件时，遇到诸多困难和问题，有的缺少相关法律规定，有的是协助义务机关以种种理由进行推诿、推拖，有的搞地方保护钻法律的空子。本文结合最高人民法院、国土资源部、建设部联合下发的《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》和最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》两部规范性文件，就执行中涉及房地产的有关问题作一粗浅的探讨。

在我国民事判决执行难，已为人们所共识，可涉及房地产案件的执行更难。一是现行法律法规对该方面规定较少，甚至对其中许多问题根本未作规定，造成很多情况下无法可依;二是房地产案件的执行涉及面广，需要相关部门的协调配合，但某些房地产管理部门基于种种因素的影响，或拒不履行人民法院要求协助执行的通知，或对人民法院查封的房地产擅自解封，违法办理过户手续，或在协助执行时以种种借口推诿、拖延，给人民法院的执行工作设置障碍;三是房地产变现难。受种种因素的制约，在我国许多地方尤其是经济欠发达地区农村的房地产处理无人要，加之当地土地交易的范围极小，相当部分的土地不能进入市场进行交易。特别是集体所有的土地禁止交易，更给涉集体土地不动产的变现带来困难。本文试根据最高人民法院、国土资源部、建设部联合下发的《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》(以下简称《通知》)和最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(以下简称《规定》)的相关规定，就涉及房地产执行的若干问题作一粗浅的探析。

一、被执行人已占有或登记房地产能否查封问题

人民法院在执行过程中，首先遇到的就是如何判断一房地产是否为被执行人所拥有，这就涉及到判断财产权的标准问题。执行的标的物必须是被执行人的财产，这是人所共知的。执行程序贵在迅速、及时，因此不可能要求执行人员先调查核实清财产权，再实施查封行为，只有根据表面证据进行判断，因此人民法院查封某房地产时的判断标准不能象民事确权的标准那样要求得十分严格，这个标准应有利于人民法院的执行，因此说其判断的标准应该是明确的、外在的，能够客观把握和具有可操作性的。具体讲，就是在执行查封、扣押等强制执行措施时，以被执行人占有的动产推定为其所有，登记在被执行人名下的不动产、特定动产和其他财产权推定为其所有，人民法院对其可以查封、扣押。因为此时法院采取的是查封、扣押措施，而不是确权行为，故大可不必担心查封、扣押错误。现实生活中，一般情况下，所有者的动产一般由其占有，所有者的不动产、特定的动产和其他财产权一般登记在所有权人的名下，以该标准认定，基本上与真实的财产权属状况相吻合。当然这也不是绝对的，实践中确实有少数情况与该判断得出的结果不相吻合，对于这些例外情况，案外人可以通过提交异议书等方式向法院申明理由，提交有关证据，由人民法院采取相应措施进行补救，这样既有利于人民法院的执行，又不至于损害案外人的合法权益。

二、案外人已付清价款并实际占有财产能否查封问题

实践中有时会遇到一些被执行人将其房地产转让给了第三人，第三人已经支付全部价款并实际占有使用，但尚未办理过户手续，甚至有的第三人又将该房产转让给他人，也没有办理过户登记手续，房地产仍然登记在被执行人名下的情况。此种情况下能否对其房地产采取查封，有人认为，物权变动是以登记为其公示方式，原则上未办理过户登记手续的，第三人尚未取得所有权，此房地产仍属被执行人所有，人民法院可以查封。还有人认为，目前我国对物权立法尚在进行中，为了保障第三人的利益，第三人已交付全部价款并已实际占有的房地产，虽未过户，法院也不宜进行查封。

对于这个问题，我们认为应当结合实际，从既有利于法院执行，同时又能较好地保护案外人的合法权益，平衡两方的利益出发，坚持以登记为标准的基本原则，这种登记具有物权登记的性质，同时引入过错

责任原则。因为城市房地产管理法及土地管理法均已明确规定了不动产管理制度，并且在民事交往中以及合同法的规定中已基本确定了不动产以其登记为所有权转移的标志，因此，我们必须首先确定不动产物权的设立、移转、变更以登记为标准的原则。但目前现实生活中，一律按照过户登记为所有权转移的标准有时会有失公平，会损害第三人的合法权益，这是因为实践中确实存在登记困难的实际问题。在执行中，为了保护第三人的合法权益，同时也不致使法院陷入工作被动，对那些第三人确已支付全部价款并已实际占有、尚未在有关部门办理产权过户登记手续的，如果第三人没有过错，因登记部门的原因，如其办事效率低下、不能按时办理等情形，此时房地产应认定归该第三人所有，法院不得对其查封，如果已作出查封，可在查明事实的基础上，作出裁定，及时解除。

三、对已履行一定的批准或者备案手续但尚未办理登记的房地产能否实行预查封问题

预查封是《通知》新创立的一项强制执行措施，它是指对尚未在登记机关进行物权登记但又履行了一定的批准或者备案等登记手续，被执行人享有未公示或者物权期待权的房地产所采取的控制性措施，即由人民法院制发预查封裁定书和协助执行通知书，由国土资源、房地产管理部门办理预查封登记手续，待该房地产权属登记完结时转为正式查封。《通知》作出如此规定是因为被执行人对未登记的物权或者预期物权享有的仅仅是一种受限或者期待利益，是否能够成为完全的或者真正的权利主体，尚处于不确定的状态，另外此时登记主管部门也往往以被执行人没有办理权属登记为由，不予办理查封登记。鉴于此，从既能保护申请人的合法权益，又不与现实的制度相冲突出发，《通知》规定了预查封制度。

根据《通知》第十条规定精神，下列房屋虽未进行房屋所有权登记，人民法院可以进行预查封，国土资源、房地产管理部门应尽协助义务：一是已办理了商品房预售许可证，且尚未出售的房屋，这种情况下，房地产开发商对已建房屋享有了物权，但由于该物权尚未登记，不能进行转移处分，人民法院可以预查封;二是被执行人购买的已由房地产开发企业办理了房屋权属初始登记的房屋，此时房地产开发商已办理了大产权证，但还没有区分所有，作为被执行人的购房人虽不对该房产享有真正意义上的物权，但已经享有期待权，具有排他性，故对其财产可预查封;三是被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者

商品房预告登记的房屋。预售合同登记备案制度和预告登记制度均具有保全债权的实现、保全将来发生的不动产物权的功能，可以使登记申请人取得一种请求将来发生物权变动的排他性权利，对其可进行预查封。对土地使用权的预查封，《通知》也作了相应的规定，一是被执行人全部交纳土地使用权出让金，尚未办理土地使用权登记的，人民法院可以对该土地使用权进行预查封;二是被执行人部分缴纳土地使用权出让金，但尚未办理土地使用权登记的，对可以分割的土地使用权，按已交付的土地使用权出让金，由国土资源管理部门确认被执行人的土地使用权，人民法院可以对确认后的土地使用权裁定预查封。对不可以分割的土地使用权，可以全部预查封。被执行人在规定的期限内仍未全部缴纳土地出让金，在人民政府收回土地使用权的同时，应当将被执行人缴纳的按照有关规定应当退还的土地出让金交由人民法院处理，预查封自动解除。被执行人交纳土地出让金后，虽未办理土地出让手续，但出让合同已得到全面或部分履行，被执行人享有的物权期待权具有排他性，但又未必然成为现实，对其进行预查封有利于保护债权人的利益，人民法院对土地使用权预查封，国土资源部门不得拒绝协助。

关于预查封的效力问题，与查封效力虽不尽相同，但却十分近似。在人民法院对房地产预查封期间，任何单位和个人不得擅自处分预查封的财产，有关部门也不得办理转让、抵押、转卖。一旦房地产权属登记在被执行人名下，则预查封就自动转为查封，无须另下裁定。

四、对其他法院已查封和预查封财产能否轮候查封问题

诉讼和执行过程中，在前后两个案件分别由两个法院管辖的情况下，因法律禁止重复查封，又无其他相应的信息沟通机制，在第一次查封解除后，其他法院往往不可能立即获取在先查封被解除的信息，从而导致在后的查封不可能立即实施，债务人往往会趁机转移财产，其他债权人的利益因此而遭受不应有的损失，有的地方搞地方保护主义，利用禁止重复查封的空档，为保护某个被执行人，先将其全部财产先予查封，然后再找机会解除查封，以阻止其他法院的执行，此问题在异地查封时最为突出。为了避免此问题的产生，《通知》确定了查封、预查封的轮候制度。

查封、预查封的轮候即是，当某一房地产被某一人民法院查封、预查封后，后续送达的另一人民法院的查封、预查封裁定并不当然失效，而分别按照各个人民法院向国土资源、房地产管理部门送达协助执行通知书的时间先后进行排列等候，一旦在先查封的法院依法解除预查封或者查封，预查封自动失效，且原查封或者预查封的房地产尚有可供查封或者预查封的价值时，顺序排列在先的轮候查封或者轮候预查封就自动转化为查封或者预查封并依次轮定。查封、预查封轮候制度的确立，规范了不同人民法院对同一房地产执行的措施，防止了债务人利用法律的空档逃避债务，解决了“不得重复查封”现实操作中的弊端。当然这里有一点应予以注意，就是查封、预查封的轮候是在不同法院之间适用的一项制度，同一个法院不适用这一制度。

五、登记名义人与实际权利人不一致，执行时应区别对待

执行实践中，人民法院在查封财产时经常遇到房地产的登记名义人与实际权利人不一致的情形。一种情况是，申请执行的房地产尽管为被执行人占有，使用，但登记在案外第三人名下。此种情况下人民法院是不宜对作为被申请执行的财产进行查封的，因为此时其权属难辨，执行程序中不可能解决这一问题，非依其他程序解决方可。如果申请人认为登记有虚假，其可采取其他途径进行救济，一是向有关登记机关反映，要求登记机关撤销登记;二是依合同法的规定，向人民法院提出撤销权申请，通过民事诉讼程序解决;三是提起行政诉讼。若人民法院发现登记为假，应发出司法建议，建议登记机构撤销虚假登记，原登记被撤销恢复为被执行人登记后，人民法院即可采取查封措施。根据《通知》规定，如果登记名义人明确承认登记在其名下的房地产归被执行人所有，其非实际权利人时，只要有书面记录，人民法院可依据登记名义人的书面认可直接对该房地产进行查封，这样做，不会损害第三人的利益。另外一种情况为登记在被执行人名下的财产，并非归被执行人所有。此时，人民法院依据国家房地产登记的公信力，可以对该财产进行查封，如果案外人占有、使用该财产并主张所有权的，可由案外人提出异议，由人民法院对异议进行审查，如果异议成立，及时解除查封。

六、保护申请人合法权益与保证被执行人基本生活需要的平衡统一问题

依据《规定》第六条规定，“被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋不得拍卖、变卖或者抵债。”但是，强制执行必须在申请人的利益和被执行人的利益之间找准最佳结合点，合理平衡各方利益。于是《规定》第七条规定，“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需的品的，可以执行。”这就要求法官在执行中要尽最大注意义务，在确保债权人合法权益的同时，又要充分保护债务人的基本生存权利，体现以人为本的法治理念。

中小企业战略选择与分析问题研究 篇6

【关键词】中小企业；战略分析；战略选择

中小企业是相对于大企业而按不同方式划分的生产规模较小的企业。与大企业相比，中小企业规模小，资金力量单薄，经营品种单一，技术总体水平比较低，在激烈的市场竞争中，往往处于不利地位。所以战略管理对中小企业来说至关重要。企业战略管理是确立企业使命，根据企业外部环境和内部经营要素设定企业组织目标，保证目标的正确落实并使企业使命最终得以实现的一个动态过程。中小企业要在竞争中立于不败之地，必须根据自身的优、劣势和特点，确定适合自身发展的战略，并进行高效的战略管理，才能在激烈竞争中的生存，并不断发展壮大。中小企业由于“势单力薄”，在战略管理方面面临的困惑更多，要求也更具体，更需要通过战略管理来积累竞争优势。在进行企业战略决策之前的首要任务就是要进行战略分析，也就是对影响战略制定的各种内外因素进行深入分析，为选择一个正确的战略方案打下基础。

1.充分分析企业的外部环境和内部条件

企业的外部环境分析包括政治和法律环境、经济环境、社会文化与自然环境以及技术环境、竞争者规模、技术经济情况、销售网络等。企业内部条件分析包括：财务状况、产品线及竞争地位、设备情况、市场营销能力、研究和开发能力、人员的数量及质量、组织结构、企业过去确定的目标和曾经采用过的战略等。

通过分析外部环境和内部条件发现自身的弱点和优势，以及竞争者的优势和劣势，中小企业可以扩大自己的优势，利用竞争者的劣势，不断发展壮大。

2.坚持不断创新和发展特色

中小企业在进行战略分析，尤其是发现强者弱点的同时，要做好两件事：一是总结成功经验，吸取失败教训，不断进行创新。另一方面要有特色，仅靠提供与别人一样的产品和服务是不够的，仅仅是用较低的价格或较好的服务去和已经占据领先地位者竞争是不够的。只有具有了自己的特色，才能使企业在竞争中处于有利地位。

当企业对其自身的今后发展做出分析后面临的将是对战略的选择，正确的战略选择可依另一个企业不断壮大，因此战略选择对企业，尤其使中小企业显得尤为重要。在这过程中中小企业应根据环境条件和自身特点制定切实可行的战略，从而形成企业的核心竞争力，在激烈的市场竞争中求得生存和发展。

中小企业在进行战略分析时，可采取SWOT矩阵分析法，即通过分析企业的内部资源和所处的外部环境来为企业制定和选择战略。

2.1优势（Strength）

组织结构简单，决策效率高。中小企业往往采用扁平化的组织结构，管理层次少，这样在进行决策时就避免了信息在层层传递中耽误时间甚至出现失真，从而减少了因缺乏时效性而导致决策滞后，甚至由于环境的变化而出现决策失误的可能性。

管理和运营成本较低。中小企业的所有权与管理权一般来说相对统一，这就减少了代理费用和决策成本，而组织结构简单化也减少了管理成本。

技术创新时效性较高。中小企业在针对市场需求变化的技术创新方面具有独特的优势，由于中小企业规模小，研究人员和生产销售人员联系紧密，因此对于市场需求的变化反应的时效性较高。

产品转换快速灵活。中小企业生产经营灵活，适应性强，中小企业规模较小、机制灵活，能够根据市场需求的变化迅速调整产品结构和经营方向。

2.2劣势（Weakness）

规模较小、资金缺乏。中小企业产业规模较小，缺乏足够的资金支持，融资相对困难。这些条件的限制阻碍了中小企业的进一步发展，并可能造成中小企业在技术创新方面的投资不足，难以将创新的积极性变为创新的实际成果。

竞争力较弱，经营风险较高。中小企业生产规模较小，不能获得规模经济效益，造成单位生产成本和研发费用较高，使得其竞争力较弱。另外，由于很难通过多元化经营来分散风险，中小企业面临较高的市场风险，抗风险的能力也较弱。

2.3机会（Opporiunity）和威胁（Threat）

中小企业面对的机会和威胁要视其所在的行业具体分析。总体来看，随着我国经济市场化和国际化程度不断加深，中小企业发展所需要的资金、技术可以通过资本市场、技术市场获得，克服了企业发展过程中的资金、技术瓶颈。而第三产业飛速发展也为中小企业的发展提供了广阔的天地。现代市场需求的多样化、差异化和个性化更给生产批量小的中小企业提供了广阔的舞台。中小企业面临的威胁主要是大型企业和跨国集团公司的强力竞争，这些企业拥有强大的资金、技术、人才优势，对中小企业的发展带来了严竣的挑战。

3.中小企业的战略选择分析

3.1先入为主的战略

中小企业可以利用自己规模小，机动灵活，适应性强等特点，进入那些目标市场狭小，市场容量小，大企业不便或不屑进入的行业或领域寻求生存和发展的一种战略。中小企业可瞄准市场契机，抢先开发产品或者服务，捷足先登，率先进入有空隙的市场，努力取得成功，这就是先入为主的战略。

3.2集中优势战略

集中优势战略是根据中小企业规模小，资源有限等特点制定的一种战略。中小企业实力较弱，往往无法经营多种产品以分散风险，但是可以集中有限的人力、物力资金等资源，专注于一个或几个能发挥自身优势的领域。

选择这种战略的中小企业经营相对集中，管理也比较方便，有利于提高技术，取得有利的竞争地位。但是，取这种战略也给中小企业带来一定的风险，因为它们往往过分依赖于某种产品或技术，一旦市场发生变化，需求下降就会给企业带来经营风险。因此，中小企业在选择集中战略的情况下，应采取以下几种措施。

（1）选准目标市场并做好市场营销。企业应该充分分析自己的优势与劣势，尽量选择优势最多劣势最少的市场作为目标市场，最大化的避免与大企业的直接竞争。在选择好目标市场后迅速开展市场营销，寻求目标顾客，建设合理的销售渠道，并制定出适当的价格策略。

（2）提高企业的产品、服务研发能力。创新是任何企业发展不竭的动力，小企业要想在市场中谋求一席之地，更应该不断进行产品与服务创新，敏锐地观察市场需求的变化，不断开发市场需求的产品与服务。

3.3客户至上战略

这是根据中小企业容易接近客户而制定的一种竞争战略。中小企业虽然规模小，但是灵活性大，易于更好的满足客户的特殊需求。也只有奉行客户至上的战略，中小企业才能最快的提供客户真正需求的产品与服务，提高自己的竞争能力。

3.4缔结联盟战略

在如今合作竞争的大环境下，中小企业单打独斗闯出一条成功大道来，是不现实也不符合市场规律的。缔结联盟战略是根据中小企业资金不足，生产技术水平不高，难以实现规模经济等特点而制定的一种战略。中小企业在平等互利，风险共担的基础上，结成较为紧密的联盟，互相取长补短，共同积累资源，共同开发新技术新产品，共同开辟市场，从而实现共同发展。

4.结论

随着我国社会主义市场经济的发展，中小企业在国民经济中具有不可替代的地位，是我国市场经济体系的不可缺少的重要组成部分，将发挥越来越重要的作用。

【参考文献】

[1]杨怀锡.企业战略管理.理论与案例[M].北京.高等教育出版社，2003.

[2]曹智学.中小企业战略管理现状.成因及管理[J].中外企业家，2007（3）.

无线校园网安全问题分析与研究 篇7

随着互联网技术的快速发展和普及, 无线网络也逐步发展起来。近年来, 校园无线网络已经成为校园网扩展的一种重要方式, 学生对无线网络依赖的程度也越来越高。无线网络具有安装简便、可移动性、开放性、高灵活性等特点, 这些都为学生带来了极大的方便。开放性的无线网络增加了黑客和网络病毒侵入的概率, 因校园网与无线互联网相联, 无线校园网直接威胁到校园网的安全稳定。在本文中, 通过对校园无线网络的安全问题进行分析, 提出了具体的解决方案, 确保了无线校园网的安全运行。

2无线校园网非授权用户对教学资源的保密性、完整性和网络带宽提出了新挑战, 因无线网络使用无线电射频技术进行链接和传输, 所以主要面临几个方面的威胁。

非授权用户通过校园网监控取得WLAN终端信息, 包括DNS, MAC地址, IP地址信息, 伪装成合法的MAC地址对校园网进行APR欺骗攻击, 造成合法的校园网用户不能正常使用WLAN。

2.1 WEP破解

通过互联网可以下载一些黑客破解程序, 对WEP弱密匙加密包进行收集, 利用软件进行分析可以很容易得到WEP密匙。

2.2 非法用户侵入

校园无线网的开放和易用的特性, 便于师生访问和使用, 所以未授权用户可以擅自访问网络资源, 其后果是不仅占用宝贵的无线信道资源, 还增加无线网络的带宽成本, 同时也降低了无线校园网用户的访问质量。

2.3 校园网络监听

网络监听技术的目的原本是为了方便校园网络管理员监控和检测校园网络异常现象, 但入侵者经过伪装把它作为获取校园网重要信息的手段。非授权用户通过在混杂模式 ( (Pro—misc Ho HS Mode) 下进行网络监控, 并从网络中截获用户名, 密码等信息。非授权用户通过校园网监控取得WLAN终端信息, 包括DNS, MAC地址, IP地址信息, 伪装成合法的MAC地址对校园网进行APR欺骗攻击, 造成合法的校园网用户不能正常使用WLAN。

2.4 拒绝服务

未授权用户为了使AP拒绝服务, 可能进行AP上的广泛攻击, 这是校园网遭到黑客最严重的攻击。另外, 通过攻击校园网移动模式的节点, 让校园网服务器不停的对数据包进行转发转发或不停的上传信息直到网络资源消耗殆尽, 无法正常工作, 通常被称为能源消耗攻击。

3无线网络的安全防护对策。无线网络较有线网络有其特殊性, 通常制定相关措施应该考虑以下几个安全因素。

3.1 校园网络身份验证

通过在校园网内共享WEP密钥, 无线校园网可以依托无线网络设备来实现身份验证。同时, 身份验证也可依据用户, 使用EAP来实现。可以通过多种方式进行无线EAP的认证, 如EAP-TTLS, EAP-TLS, PEAP和LEAP来实现。为了提高校园网的安全性, 应根据安全规定对校园网络中的实施设备和用户进行相关认证, 以确保无线校园网的安全运行。通过安全隧道进行用户认证的传送, 以保证用户认证信息的交换是加密的。所以, 对于无线校园网来说, 学校如果网络硬件支持, 使用PEAP或EAP-TTLS最好。

3.2 校园网采用加密机制

在无线校园中, 使用无线网络加密安全机制的应用程序是必须的。通过加密技术, 才能实现无线校园网的保密性, 因此最基本的计算机的无线网络安全技术即是加密技术。通过加密技术, 以确保校园网未授权的用户不能读取该数据, 从而保证保无线设备之间传输数据不会被修改。网络加密需要接受人和发送人必须有密码, 才能将数据进行传输数据进行解码, 从而提高校园网的安全系数。

3.3 禁用校园网DHCP服务器

由于校园网无线AP会自动分配给校园网用户相关的MAC地址, IP地址, DNS, 子网掩码等信息, 非授权用户一旦获得了这些信息后, 黑客通过对攻击相关网络, 查找无线AP。校园网管理员可对校园内用户通过静态IP地址分配方式降低黑客攻击。因此, 禁用无线接入设备的DHCP服务器, 可大幅度提高WLAN的安全性能。

3.4 无线校园网划分单独子网

为了确保学校教学资源的安全使用, 需将无线网络和有线网络在核心交换机上设置访问控制列表, 严格控制学校子网间的访问, 以防止无线网络用户从未经授权的网络访问。校园网用户经认证后接入无线校园网, 然后根据授权访问网络资源。

3.5 通过网络及时升级软件版本

无线网络设备包括安全配置功能的许多方面, 网络管理员可根据校园网需要进行设置和选配。为了进一步保护无线局域网的安全, 学校网络管理员可定期对无线网络进行升级, 不给非授权用户以可乘之机。

3.6 定时进行无线校园网络安全知识培训

首先在无线校园网须知中, 明确规定用户能在不使用无线校园网络时将它关闭, 从而减少黑客攻击的机会。无线校园网用户应遵守网络使用规定, 安装指定的杀毒软件, 并根据学校规定进行升级, 如发现网络病毒及时上报学校网络中心。无线校园网管理人员需定时检测系统日志, 关注网络安全动态, 及时调整无线网络相关安全策略。

4 结语

无线校园网带来便利与丰富体验的同时, 随之而来的安全问题也日趋重要。只有运用上述方法, 结合校园网入侵检测系统、校园网络行为管理系统、防火墙等工具, 才能有效控制非法用户侵入校园网, 维持校园网的健康稳定运行。

研究生就业问题分析与对策 篇8

一、研究生就业现状

谈起研究生就业, 如果光从就业率上看, 就业形势相对来说还算良好。据2000—2002年全国研究生一次性就业率的统计数据显示, 3年的全国研究生平均就业率为93.2%, 2004年就业率为93%, 这说明目前研究生就业率普遍较高, 一般不存在就业难的问题。但如果从供需比上来看, 研究生的就业优势却在明显下降。据统计, 2002年, 研究生的全国供需比可达1∶4以上, 而2002年仅约为1∶2.6

广大家庭经济困难学生进行启迪教育。

4.回报党和政府关心, 感恩社会。党和政府非常关心高校家庭经济困难学生的学习和生活, 近些年来每年都安排了相当数量的奖学金、助学金和国家助学贷款, 社会各界对大学生也给予了多种形式的资助。学校先后组织开展了“感恩成才”演讲比赛、文艺演出、摄影比赛等活动, 进一步营造浓厚的“感恩”氛围。学生们自发组织了赴特殊教育学校、敬老院、乡村小学等地开展志愿服务活动。

(三) 利用实践内化学生感恩品质

学校将感恩教育真正渗入学生的心灵, 大力调动学生参与社会实践的主动性和积极性, 使其形成感恩品质。社会实践是磨炼个性和锻造人格最有效的方法和手段。学校将感恩教育融入社会实践, 为大学生与现实生活的直接对接找到突破口, 为大学生道德情感的培养与升华提供新的平台, 让感恩意识进他们的耳, 入他们的心, 产生情感体验, 转化为他们的内在品质。坚持“实事求是、创新 (内容、机制) 、可持续、易推广、参与式”的原则和“制度创新、资源整合及能力提高”的目标, 积极开展参与式培训和实践活动, 着力提高困难学生的基本能力、实践能力、创新能力和发展能力。积极组织和引导困难学生参加由此可见, 研究生的就业优势正在逐渐丧失。

而且从2003年我国开始实施大规模的研究生扩招计划。据教育部公布, 截至2005年, 研究生扩招年递增的速度平均超过26.9%, 增幅较大。且由于研究生教育改革, 有的高校将研究生教育从三年制的培养模式改为两年制, 这就可能造成2004、2005两级学生同时就业, 这无形中又扩大了下一年研究生就业人数, 2007年, 我国将迎来扩招后的首批研究生就业。但从以上情况看来, 研究生就业并不比本科生就业轻松。“研究生就业遭遇尴尬”、“皇帝的女儿也愁嫁”这样标题的文章近年也纷纷出现在各大报纸杂志上。

二、研究生就业存在的问题

(一) 对工作的期望值偏高。

在大多数人眼中, 研究生应该是职场上的香饽饽, 甚至有人将其形象地比喻为“皇帝的女儿”。在这种观念的主导下, 学生们纷纷加入庞大的考研大军, 为了将来能够找到一个满意的工作而拼命考研。基于研究生阶段付出的教育成本和在专业方面取得的一些研究成果, 大多数研究生在选择就业时普遍认为自己应该有更高的起点, 对工作的期望值偏高。

研究生就业期望值过高的一个表现是他们对就业地区的期望值高。一份对研究生的问卷调查显示, 研究生心

各种特色活动, 让困难学生在活动中走向自尊、自爱、自立、自强, 在活动和工作中学会知恩、感恩和报恩。通过社区服务活动, 学生在社会实践活动中体会到自己对他人、对社会的帮助与施恩, 不但锻炼了实际动手能力, 而且升华了对国家、对人民的热爱。只有与社会实践相结合, 才能使大学生对感恩教育的认识从感性层面上升到理性高度。正如苏霍姆林斯基所说的:“道德准则, 只有当它们被学生追求, 获得亲身体验的时候, 只有当它们变成学生独立的个人信念的时候, 才能真正成为学生的精神财富。”

参考文献:

[1]尚道文.高校家庭经济困难学生资助模式创新研究[J].经济与社会发展, 2008.8.

[2]唐喆.高校贫困生感恩教育探究[J].山西教育教师教学, 2009.8.

[3]戴世琴, 蒙平川.和谐社会视野下高校贫困生感恩教育的思考[J].今日南国, 2008.03.

[4]刘宇杰.关于贫困生感恩教育的几点思考[J].教育心理研究, 中国科教创新导刊, 2009:25.

[5]朱飞, 李萍.基于资助平台的高校贫困生感恩教育实践路径探析[J].思想教育研究, 2009.11.

目中最理想的就业地区依次为上海、深圳、杭州、北京, 选择这些地区的比例分别约为38%、21%、18%、17%。

这几个经济发达的大城市, 长期以来在吸纳人才方面占据着极大的优势, 很多毕业生都抱有类似“宁要北京一张床, 不要外地一栋房”的观点。而那些较落后地区, 尤其是条件比较艰苦的西北地区人才极度缺乏。

研究生就业期望值过高的另一个表现是对薪酬的期望过高。据《解放日报》报道, 有调查显示, 研究生中48%的人对薪水的期望值是3000—5000元, 38%的人对薪水的期望值是5000—8000元, 14%期望值为8000以上。

(二) 年龄、性别、专业等问题也限制着研究生的就业选择。

年龄门槛、性别歧视、专业“冷门”等就业瓶颈让不少毕业生在应聘过程中遭遇“滑铁卢”。按正常的入学年龄, 本科毕业以后直接读研的研究生毕业时年龄大概在26岁左右, 而那些工作几年后再考研的毕业时的平均年龄更大。用人单位普遍认为较大年龄层的人缺乏可塑性, 所以对其需求性较小。

而且很多女性毕业生由于其年龄层恰恰处于结婚和生育的高峰期, 常常需要分心照顾家庭, 难以全身心地投入工作。用人单位在招聘这部分求职毕业生时也会有所顾忌。

此外, 毕业生所学专业对就业也有较大影响。从2005年反馈的就业行情来看, 通信、建筑、管理等专业的研究生比较“抢手”;一些工程技术类和行业特点比较明显的专业就业率也比较高, 而文科毕业生就业相对于理工科学生就比较难。

(三) 用人单位设置就业门槛。

就目前的职场来看, 用人单位为迅速取得新人, 追求“精英中的精英”。研究生作为高学历群体, 相对于本科生来说, 可以算是“精英”了。但由于近几年研究生的供给相对增加, 现在的用人单位在招聘时的选择余地也就大了, 不再像以前那样只重视学历, 而更看重经验。因为企业如果招聘到有工作经验的毕业生既可以获得优秀的人才, 还可以减少岗前培训费用, 起到转移部分企业成本的作用。在这样的诱因引导之下, 各用人单位没有理由不这么做。但这一招聘条件的提出, 却大大提高了研究生的就业门槛。对大多数研究生来说, 经验无疑是其就业的软肋。虽然研究生中有一部分是工作几年后再选择考研的, 已经积累了一部分工作经验, 但这部分人毕竟还是少数, 绝大部分毕业生没有参加过社会实践, 属于初次就业者。这一门槛的设置, 对如今的研究生就业来说无疑是雪上加霜。

(四) 我国教育体制上存在缺陷。

研究生遭受就业难题, 也向目前的研究生教育体制敲响了警钟。从2003年起, 国家开始实行了研究生扩招计划。随着研究生规模的逐年扩大, 学位点审批权也逐渐下放, 那些放在以前本不具有培养研究生能力的高校由于政策的放松也相应获得培养研究生的权利。随之研究生的培养质量出现了较为明显的下降。一方面, 学校的师资、科研设备、教学设施等没能跟上研究生的招生规模, 另一方面, 研究生扩招以后, 导师队伍的建设没有相应地加强。以前一位导师带二、三名研究生, 而现在一般一位导师带七、八名, 甚至十几名研究生。据报道, 在黑龙江某高校, 一位导师甚至带了三十八名研究生。研究生数量增加了, 可导师队伍的建设却相对滞后, 很大程度上造成了研究生培养质量的下降。此外, 高校的专业设置、学科结构与社会需求之间存在着相当大的差距, 学与用严重脱节, 也造成了社会对研究生的评价大不如前。

三、解决研究生就业难问题的对策

研究生就业关系到国家未来的建设和发展, 需要全社会来关注。研究生自身、各高校、用人单位应联合起来, 针对以上存在的问题, 着手解决就业难的问题。

(一) 研究生方面。

1. 准确定位, 合理预期。

研究生在刚开始找工作时, 对薪酬、就业区域等问题一定要有一个较准确的定位和合理的预期, 应当认识到以下问题。

(1) 理性看待报酬低问题。刚开始的报酬 (起薪) 低并不意味着这个单位的待遇低。起薪低一般有三种可能:一种是针对于实习期而言的, 在试用期期间的工资较低, 一旦成为正式职工, 薪水会有较大的增长;一种是浮动工资制, 如房地产销售行业, 最初规定的员工的工资一般不高, 而后根据员工完成的工作量给予相应的提成;还有一种就是工资本来就很低, 所以起薪也不高。研究生在应聘时, 首先应该弄清楚该公司工资属于以上哪种情况, 然后再进行理性的选择。

此外, 我们还必须意识到, 现在的用人单位在招聘员工时, 不仅仅关注学历, 而更侧重于能力, 注重员工将来能给企业带来多少利益。在进入单位后, 如果能够充分发挥自己的能力, 为企业创造经济效益, 成为企业的骨干人才, 用人单位自然会支付相应的报酬。

(2) 正确进行就业区域选择。我国西部地区经济相对落后, 对人才的吸引力较低。然而这些地区又是最需要人才的地方, 长时期的人才匮乏是导致其经济落后的重要原因之一。为此国家出台了一系列政策, 号召广大毕业生到西部去, 到基层去, 到祖国最需要的地方去就业。因此, 研究生如果能够在就业区域的权衡上摒弃旧观念并作出理性的选择, 在落后地区也能找到适合自己的工作岗位。

2. 研究生应提高自身的就业竞争能力。

研究生就业难问题的出现, 最根本的原因还是出在研究生自己身上。所以, 研究生在校期间应努力从自身出发, 提高自己的就业竞争能力。就业竞争能力包括工作能力、适应能力和求职能力三方面。

要提高自身的就业能力, 首先应该抓紧在校时间, 认真学习专业知识, 并在专业方向上有一个较深入的研究;平时多参加社会实践活动, 把所学理论知识应用于实践中去, 在实践中不断充实和完善专业知识, 同时也能积累一定的工作经验, 为以后更快地适应工作打下坚实的基础。此外, 毕业生还要多关注国家在就业方面的政策及用人单位的需求信息, 提高自己的求职能力。

(二) 高校方面。

高校应加强教育教学制度方面的改革, 根据社会发展的需要和科学制度的发展, 尽快调整学科专业结构和人才培养结构, 增加导师力量并加强对研究生的管理, 全面提高研究生培养质量。此外, 学校在选择开设专业课程时, 应加强与业内人士的交流, 同为专业发展“把脉”, 避免学与用的脱节。

探讨医学生的就业途径

杜妍

(湖南中医药高等专科学校, 湖南株洲

摘要:大学生就业是我国就业问题中的核心问题。伴随着医学生就业需求过冷, 国家出台了一系列相关的优惠政策, 旨在缓解医学生就业压力。本文主要从几个方面谈谈医学生的就业途径。

关键词:医学生就业形势就业途径

如今, 各层次医学毕业生由供不应求变为“研究生供不应求, 本科生供求基本平衡, 专科生供过于求”。重点院校比普通院校就业率要高;同一所学校内各专业就业率也有差异, 医学毕业生市场需求过冷。总之, 医学生就业的形势不容乐观。现我从以下几个方面, 分析医学生就业途径。

一、充分认识就业的形势

随着1999年以来的高校持续扩招, 我国高等教育已进入了大众化时代, 大学生就业也由过去的“精英就业”转变为“大众化就业”。医学院校招生数也大幅增加。随着人们对高学历人才越来越看重, 以及医疗单位招聘的要求越来越高, 近两年在毕业意向的选择上, 突出的一个特点是考研人数大幅度上升。

每年社会对医学生的需求数量增速有限, 不能满足高等医学院毕业生快速增长的需要。同时医疗卫生事业体制改革, 各大医院、医疗单位用人自主权增大, 医院市场化程度大幅提高。面对竞争、生存和发展, 用人单位对人才的引进非常谨慎, 对人才的质量的要求越来越高, 用人单位不只“门槛”增高, 而且主要以急需的专业人才为主。医疗卫生事业体制改革使一些医疗机构受区域卫生规划的影响, 进行了医疗机构的撤与并, 吸纳医学生就业

(三) 用人单位方面。

用人单位应该正视我国现阶段教育与人才结构的现状, 在招聘时适当调整某些择才期望值, 在培养人才方面承担部分社会责任。企业应多与学校、学生接触, 在宣传企业的同时, 还可以为学生提供更多的就业实践机会, 为研究生的实践经验“买单”。这些措施的实施, 对于毕业生和企业来说是大有裨益的, 既可以解决研究生的就业难题, 又可以宣传企业, 增强企业的人才储备。

(四) 政府方面。

不难看出, 近几年政府大规模的扩招是造成研究生就业难最直接的原因, 人数的增加间接造成了所招收的学生质量的下降, 影响了研究生的声誉, 也在一定程度上妨碍了高校研究生教育的可持续发展, 因此, 政府应从长远考虑, 适度调整研究生扩招计划。

除此之外, 政府还应该加强宏观调控, 解决研究生就业市场上的供求失衡问题, 一方面, 加大对边远地区和艰

的能力下降。虽然近几年来私立医院发展很快, 但私立医院为降低成本, 办出特色, 形成品牌, 偏好聘用大批离退休专家或向大医院租借名医, 如株洲市博康医院85%的医技人员为离退休专家, 只有少数护士为招聘的大中专院校毕业生。

二、调整好心态, 先就业后择业

初入社会的医学生, 在激烈的市场竞争中, 经常会遇上各种各样的问题。几经面试失败以后, 自卑、焦躁情绪随之而来。所以要树立好正确的择业观念, 首先要克服自我认知障碍。在择业前, 要理性分析自己, 了解自己的优势和不足, 避免在求职中的盲目。正确看待自己的能力, 对树立正确的求职观念至关重要。低估自己会阻碍自身优势的正常发挥, 高估自己会产生自傲心理, 当现实与理想不符时便产生焦虑情绪。其次要克服人际心理障碍。这种人际交流障碍集中表现在两个方面:羞怯和冷漠。主要问题是不愿和人交流, 甚至有避世心态。针对这些问题, 求职大学生应该及时进行有效的心理调节。在羞怯时及时进行自我激励, 例如, 运用内部语言或书面语言来调节情绪, 在心里默念“我会发挥得很好”、“我一定能成功”等语句, 这些对走出自卑, 消除怯懦有一定的作用。

对于就业压力, 当代的大学生有着清醒的认识, 就业观也越来越务实。刚出校园, 毫无经验, 应先找份工作作为自己将来发展的跳板, 从一个基层岗位做起, 在学习与积累了一定社会经验之后, 再选择到那些自己想去的工作单位, 而不应一开始就想找到一份真正适合自己的工作, 那样会浪费很多时间在找工作上, 还不如利用这些时间去学习与实践。

苦行业的投入, 应对赴西部和贫困地区就业的毕业生有政策倾斜, 提高他们在此类地区或行业就业的待遇;另一方面, 加快劳动人事制度、户籍制度和社会保障制度的配套改革, 真正扩大用人单位的自主权, 保护用人单位和毕业生的合法权益。

摘要：二十一世纪的竞争归根到底是人才的竞争, 而研究生作为我国培养的高层次人才, 其就业情况越来越受到社会各界的关注。本文从研究生就业的现状出发, 分析了研究生就业存在的问题, 提出了解决研究生就业难问题的对策。

关键词：研究生就业,现状,问题,对策

参考文献

[1]于杰.应提升大学生的“就业力”.中国人才, 2006.1.

[2]黄欢.2005年我们记录下什么.中国人才, 2006.1.

[3]钱云光.毕业研究生就业情况调查与分析.中国大学生就业, 2002.8.

[4]谢赟慧.研究生就业困境分析与对策.江西科技师范学院学报, 2005.2.

[5]李跃华.中国青年研究.2005.3.

问题分析与研究 篇9

经济要发展, 人才是关键, 教育需先行, 教育经费投入不足将严重影响教育与经济的发展。教育经费投入一直是教育经济学研究的核心问题之一, 经过长期的发展演变, 我国教育经费投入已形成了较科学的理论体系, 为推动我国教育事业的科学发展发挥了巨大的作用。然而, 教育经费投入不足一直以来是各级政府和各界人士普遍关注的问题, 而且, 将财政拨款作为高校教育经费的唯一来源是不准确的, 也是不现实的, 一国高等教育经费的来源主要有政府、企业 (社会) 、受教育者以及高校自身筹措等四个方面渠道。

一、我国高校经费投入不足的主要原因分析

教育发展离不开经费, 教育经费是为教育提供物质条件的货币表现, 是国家和各级政府部门财政预算中实际用于教育事业的经费和个人直接用于教育的费用总和, 是推动高校发展的首要动力。在高等教育竞争日趋激烈的今天, 我国的教育经费供需矛盾十分突出, 办学经费投入不足已经成为高等教育量质提升难以跨越的瓶颈。高校教育经费投入不足的原因是多方面的。

1. 政府财政投入力度不够。

教育关系到全民族素质的提高, 发展教育是政府职责所在。教育生产创造着国家的劳动与科技能力, 必须有充足的经费, 才能不断地培养出更多高质量的人才来。而且, 国家是教育最大受益者, 教育必须以政府投入为主;财政收入也是纳税人的钱, 即使是按照“谁受益谁付费”的原则, 政府也应在其受益范围内, 代表纳税人 (受益者之一) 规划好教育的发展。所以, 政府应该把教育放在优先发展的战略地位上, 必须是教育的主要投资者。

(1) 国家总体教育经费投入不足。早在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中, 提出:“要逐步建立以国家财政拨款为主, ……等多种渠道筹措教育经费的体制”, 逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例, 到上世纪末达到4%。按照这一纲要, 我国财政性教育经费支出在2000年就应达到4%。2010年7月公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》再一次提出, 2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值要达到4%, 10多年都未能实现这个4%的目标, 足以说明国家总体教育投入的严重不足。

(2) 政府对高等教育投入不均衡造成地区差异性高校经费不足。财政性教育经费主要由中央和地方政府来负担, 中央较多地注重于对中央部委所属高校投资, 从“211工程”到“985工程”, 都体现了非均衡发展策略, 基本上是锦上添花多于雪中送炭;而地方政府则大多数负责普通高校建设, 因地区经济发展水平不均衡, 造成投入也不均衡, 使得不同地区高校发展差距较大。

2. 争取社会资金投入不足。

普通高校与新建院校由于拥有的校友等社会资源有限, 高校多渠道经费投入体制未能形成, 捐赠、共建及合作等收入很少。相反, 越是名牌大学、重点大学、历史悠久的学校, 其它渠道投入的资金就越多, 与普通高校形成了极大的反差。

3. 高校本身“造血”能力欠佳。

随着办学规模逐渐扩大, 投入总需求不断增加, 高等教育投资大, 办学成本高是普通高校教育经费供不应求的问题关键所在。普通高校是高校教育发展的主力军, 其规模小, 底子薄是教育投入不足的历史原因。2005年, 教育部原副部长张保庆在接受媒体采访时曾说过, 高等教育按照当时的日常运行成本粗略计算, 培养一名大学生, 学校一年至少要补贴4000元左右, 这笔费用要靠学校自行解决, 给学校自身的“造血功能”提出了较高的要求, 必须强化生财能力建设。

4. 学费拖欠现象严重影响教育经费的正常到位。

学费是高校办学的一项重要收入, 但是, 由于收费标准不断提高, 一定程度上超过了居民的经济承受能力, 导致贫困学生普遍拖欠学费的现象。越是经济薄弱的学校, 尤其是普通高校, 学生大多来自人均收入差距大、贫困山区及偏远地区, 学生对学费的承载能力大都有限。因此, 越是经济薄弱的学校, 学生欠费现象也越严重, 极大地制约了学校的发展, 形成恶性循环。然而, 高等教育并非义务教育, 学生必须缴费上学;另一方面, 国家又不允许一个经济困难的学生辍学。再者, 国家助学贷款机制尚不够完善, 导致越来越多的高校背负着学生拖欠学费的财政压力, 影响着高校各种教育教学活动的正常开展。

二、加大对教育投入的举措

长期以来, 我国高等教育经费占国民生产总值的比例一直徘徊在2%~3%, 远低于发达国家的平均水平, 甚至低于发展中国家的平均水平 (发展中国家平均水平为4.1%———联合国教科文组织1998年的统计数字) 。必须进一步完善高等教育经费投入体系, 加大对教育的投入力度, 促进我国教育事业的科学发展。

1. 努力提升高校的核心竞争力, 全面提高从外界获取经费的能力。

所谓大学的核心竞争力, 有学者将其定义为“大学为实现办学目标, 采取各种有效策略, 获取、配置可利用资源, 成功进行办学活动的各种能力体系”。

高校经费筹措的过程, 也就是高校与政府、企业和个人等外界经济主体进行资源交换的过程。高校之所以能够从外界获取经费, 是因为高校具有经济实体的性质, 其资源具有交换价值。社会对高等教育的投入以其得到收益和高等教育能够给其带来收益或预期收益为前提的, 当一个社会团体在高等教育发展的进程中得不到任何收益或预期收益时, 其提供给高校经济资源的选择自然就不复存在了。高校的知识、科研成果、人力资本乃至社会声望, 都具有很大的价值, 高校在对外输出资源的同时, 也需要政府和社会各界的支持, 获得支持的多少与大学的自身能力成正相关关系。为此, 要想增加高校的经费收入, 必须提高其自身的核心竞争力。

2. 加大政府对高等教育的投入。

1999年1月1日实施的高等教育法已明确规定:“国家应逐步增加对教育的投入, 保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。国家财政性教育经费支出占国民生总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长。”高等教育注重的是社会效益, 要保证人才培养质量, 财政拨款必须作为高校经费的主要来源;另一方面, 接受教育是公民的权利, 政府作为所有者利益主体, 也应当致力于消除由于收入差异带来的教育机会不平等问题, 保障教育的公平性, 通过“综合定额×系数+专项”的形式, 使高校的经费有稳定的来源, 不至于因政策性投入不足而出现资金缺口。

3. 完善教育成本分担机制, 同时加大学费清欠力度。

(1) 合理收费, 成本分担。近年来, 伴随着价格水平不断攀升, 办学规模的快速扩大, 教学条件的不断改善以及师资队伍建设成本的逐步加大, 高校办学成本整体在快速上升, 应当根据高校办学成本上升状况适当调整收费标准, 可以结合不同地区经济发展水平、财政对高校的投入情况、不同学校、不同专业特色及培养成本等因素, 制定具体的招生规模及收费标准, 针对不同地区、不同学校、不同行业及不同分数段的学生采取不同的收费标准, 实行差别收费, 从而达到最佳的社会效益与经济效益。

(2) 加大学费清欠力度, 促进教育经费及时足额到位。由于助学贷款机制尚不够完善, 学生履行合同的诚信度也不够高, 在国家政策不允许让经济困难的学生辍学的大背景下, 学生收费工作量在不断上升, 难度在不断加大。高等教育不是义务教育, 学费收入是学校教育经费中重要组成部分, 高校依法收取学费符合国家政策法规, 大学生必须缴纳。要通过学生工作处、教务处、研究生院 (处) 及各相关学生工作部门与人员的共同努力, 结合“奖、贷、勤、助、补、减、免”等措施, 辅之以积极的奖励、激励手段, 本着政策从严掌握, 普遍情况从紧, 个别情况从宽, 制度化与人性化相结合的原则, 在加强教育, 帮助困难学生完成学业的同时, 积极有效地催收学费, 确保教育教学的正常运转。

4. 科研实力的提升是增加经费收入的又一重要渠道。

高校的科研成果、知识信息一般具有知识含量高、效益好等特点, 很容易催生出新的产业和行业, 在社会经济中起着至关重要的作用。社会团体及个人之所以会对高校投入资金, 是由于高校能够为其提供科学研究成果、技术成果、知识信息等资源。高校只有不断地进行科技创新, 才能获取更多的科研经费。要通过加强人才队伍建设、不断创新科研理念、优化科研机构, 建立有利于组建大团队、争取大项目的组织结构与激励政策, 促进学科交叉, 提升高校科技创新能力和整体科研水平, 从而获取更多的科研经费, 改善科研及办学条件。

5.“节流”是解决经费不足的有效途径。

改革管理体制, 合理安排支出, 杜绝浪费发生。科学发展观强调的是全面地又好又快的发展, 但绝非全要发展, 如果全要发展, 则各部门需求的资金总和将超过可支配资金的100%。为此, 学校要按照党的十八大精神要求, 自找差距, 自加压力, 要发扬艰苦奋斗的精神, 合理配置和充分有效使用现有资源, 提高资源使用效率, 减少不必要的支出。

对现有人才、房屋、设备等资源要合理配置, 充分而有效地使用。树立“以人为本”的理念, 充分发挥人才的积极性、创造性, 降低高校教育成本;合理的经费预算计划和管理方案是实现高校经费合理使用, 发挥最大效用的前提和保证, 必须制定好, 在“既要吃好饭、还要科学发展;既突出重点、又兼顾一般”的思想指导下, 强化预算管理, 严格预算执行, 增强工作的计划性, 进一步推行责任预算, 下移经费预算管理工作重心, 使财权与事权的高度统一, 在分出权力的同时分出责任, 提高经费预算和资源配置的质量, 强化预算执行的监督, 使预算管理落到实处, 发挥资金的最大效益;要适度控制基本建设的规模, 避免一味追求外延发展, 逐步改善教学和科研条件, 加强内涵建设, 实现科学发展。

6. 提升社会形象, 强化捐赠意识。

企业、个人和社会团体的投资与赞助, 愈来愈成为教育经费的重要来源。不少爱国爱教的著名企业家、慈善家, 如田家炳、邵逸夫等, 心系教育, 乐善好施, 积极投资教育事业。这不仅较好地改善了被捐资学校的办学条件, 而且给教育的改革带来新的契机, 注入了新的动力。国家要出台相应政策, 一方面鼓励企业、社会团体和个人对学校进行捐赠, 另一方面激励学校积极争取捐赠, 不断改善办学条件;高校的社会形象体现为高校在教学、科研、服务社会等方面的综合指标, 学校要广泛宣传自己, 主动与有意捐赠者接触争取, 应该设立专门负责捐赠工作的机构, 配备相应的工作人员, 做好受捐工作。同时, 学校要切实保护捐赠者的利益, 特别是精神利益, 要大力、大胆地为捐赠者立碑、留名宣传, 以彰其绩, 但应避免过浓的商业行为, 以示“育人”。

7. 通过共建争取办学经费。

要积极争取多种形式的共建活动, 节本、增收, 不断改善办学条件。要通过与中央各部委和地方政府的共建, 取得政府对高等学校的经费支持;要发挥自身的优势, 通过与企业合作, 服务社会提高经费收入;要按照《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出的高校“合并”的方式, 通过高校与高校合并以及内部机构改革, 提高教育资源利用率, 来实现现有资源的再配置, 使高等教育布局与结构趋于合理、规模适度, 达到优势互补, 提高办学质量和效益。

8. 完善体制, 多渠道筹措教育经费。

单靠国家投资来改善学条件, 发展教育事业, 路将越走越窄, 必须走多元化筹措办学经费的道路。要全面落实已出台的筹措教育经费的法律规定和政策措施, 以弥补高校教育经费不足的缺憾, 包括发展校办产业, 实行产教研结合, 补充教育经费;包括盘活原有资产存量, 盘活资金;包括实施后勤服务社会化改革, 实现教育资源的共享以节约资金;包括校与校合并与机构改革, 纠正教育资源配置失调, 分散使用所造成浪费等现象, 提高教育资源利用率, 高校教育资源得到充分利用, 一定程度上就是教育投入的增加。

总之, 在市场经济条件下, 筹措高校教育经费的途径是多元化的。在政府教育投入有限的情况下, 要走出一条多方筹措教育经费的道路, 为高等教育的科学发展筹好资、用好款。

参考文献

[1].付光富, 张元辉.高等学校教育经费投入途径探析[J].经济研究导刊, 2008 (17)

城市公交发展问题分析与实践研究 篇10

城市化已经成为新时期经济与社会建设的主要方向, 人口、资源向城市的快速集中大大扩大了城市公交的需求, 城市公交作为城市流通的“血脉”获得了越来越多的重视。当前城市公交存在着服务水平低、结构不合理、功能不完备、基础不完善等实际问题, 导致城市公交难于适应城市化的发展大局, 不但形成了城市公交的困境, 也影响着城市化的进程与质量。应该充分认识到城市公交的重要价值, 从城市公交发展的背景入手, 客观对城市公交存在的问题展开研讨, 从城市公交建设原则、城市公交布局模式、城市公交结构方面进行探索, 形成城市公交发展的新途径与新方法, 实现城市公交在系统化和科学化基础上的协调发展, 使城市公交的价值、作用和意义得到全面地整合与发挥。

一、城市公交的发展背景

城市公交的发展与城市经济建设与社会发展息息相关, 随着城市化进程的加快, 城市面积在增加, 城市人口数量在增多, 商业圈、居住区、开发区、工业园区等功能化区域政治增加, 这使得城市空间在扩大, 同时也形成了新的公交出行需求, 如果不能满足城市日益增加的公交需要, 那么城市化的战略目标将难于实现, 城市的协调而可持续发展也将沦为一句空话, 在此背景下城市公交有了进一步发展和不断提升的基础与平台。

二、城市公交发展过程中发展存在的主要问题

1. 城市公交网线密度低。

与发达国家相比我国城市公交存在人均数量不足、网线密度低下、覆盖面积有限等实际问题, 很多城市公交线路网线密度<0.5km/km2, 公交线路中运行车辆数量平均数<20辆, 如此低的网线密度使城市公交失去了应用的作用, 不能确保城市公交作为市民主要交通工具和出行方式。

2. 城市公交布局不合理。

当前城市公交在总体线网布局上还存在过于集中和覆盖面积小等问题, 很多城市存在公交的盲区, 特别对于新建成的小区、工业区、科技开发区等区域往往没有城市公交的覆盖, 在无公交车通行的同时, 构成了城市公交的盲区, 造成城市公交布局的实际不合理。

3. 城市公交与城乡交通没有对接。

当前在城市公交和城乡交通存在相互独立的问题, 一些城乡交通承担了部分城市公交的功能, 虽然能够弥补城市公交在线网上的不足, 但城乡公交承包经营的性质导致其同城市公交形成竞争。同时, 随意上下客、甚至停车等客等现象, 既增加了城市交通管理的难度, 又给城市公交带来负面影响。城乡公交是中小城市城乡一体化发展的重要纽带, 也是未来宝应县公交发展的重要组成部分和驱动力, 应该从战略角度对其功能进行重新定位, 规划线路。

4. 城市公交管理模式水平不高。

城市的公共交通经营主要采用公司化经营, 盈亏由企业自主承担。公交系统整体吸引力低下, 导致客流不足, 运营收入低于支出, 整个企业处于亏损状态。企业无力提升公交服务水平, 进一步导致了对居民的吸引力下降。此外, 未能建成信息化的调度中心, 还不能做到依据客流的变化, 动态实时地进行调度管理, 表现在平、高峰公交车的发车频率相同, 导致高峰时段运能跟不上需求, 动态运能未得到充分发挥。

三、推进城市公交事业发展的措施与模式

城市公交想要获得发展必须有针对性措施和科学的布局以及良好的模式, 在城市公交网络建设中应该做好如下一些主要工作:

1. 建立城市公交网络的布局原则。

进行城市公交建设应该以提高公交布局合理性为原则, 进而做到城市公交覆盖率的提升, 以适宜的城市公交密度来确保城市生产、生活的出行和交往需要。在城市公交建设的实际中应该与城市的功能布局和结构定位相协调, 做到对城市发展方向和发展未来的良好契合, 对于城市中心、功能区位、重要节点、出入口要建立城市公交枢纽, 以此来增加城市公交的吸引力, 实现对不同需求的有效串联, 满足城市居民出行和交流方面的基本需要。在具体的城市公交网络建设中应该丰富站点设施, 采用增加支线、网线协同的方式将城市公交网络做到完善, 在方便生产、方便生活的同时实现城市公交的综合、快速、科学发展。

2. 建立城市公交的布局新模式。

新时期, 城市公交布局应该走创新发展的新模式, 要正确认知城市公交客流存在的空间、时间与需要的不均匀性和不连续性, 要设置城市公交布局的新模式在服务客流特点的同时, 获得城市公交最大化的社会与经济效益。在城市公交布局过程中要结合城市道路与交通实际, 创建新型模式, 在交通便利和条件好的区域开辟新的城市公交线路, 在传统区域和旧城区可以采用辐射型路网牧师, 做到对城市公交客流的有效引导, 同时满足城市发展的实际要求。要将城市公交与城乡交通相结合, 统筹交通的整体布局, 使双方的优势得以充分发挥, 弥补各自存在的不足, 在方便城市周边居民往来的同时, 提高城市公交布局的合理性, 构筑城市公交布局的新范式和新模式。

3. 确立城市公交发展的新结构。

城市公交发展应该注意结构与层次问题, 要做到主线优化、支线加强和结构延伸, 这样才能从结构与层次上确保城市公交发展的质量与效益。在今后的时间里应该继续优化城市公交的主线, 对于城市公交中已经成熟的线路要继续强化, 要强调主线对城市商业圈、行政区、功能部位的服务, 以此来服务于城市发展。其次, 城市公交布局中应该加强支线建设, 以支线作为城市公交主线的有力补充, 扩大城市公交网线的密度, 扩大城市公交线路的服务能力, 增加城市公交综合和整体上的服务能力和供给能力。在扩大城市公交覆盖率的同时, 做到对城市公交需求的有效满足。最后, 城市公交发展中应该确保网络和结构的不断延伸, 要面对城市发展的特点与实际, 以城市公交主线和支线为骨干建立起新型的公交形式和结构, 做到从层次上对城市公交发展的满足, 例如增加对工业园区、新城区、郊区的公交网络建设, 建立起城市公交的新层次和新结构, 满足城市发展过程中特殊性和差异化的公交需求。

结语

城市公交事业的发展过程要走科学规划和持续建设的道路, 要建立新时期城市公交发展的新模式, 认清城市公交建设的整体与综合价值, 对城市公交发展中存在的症结和通病进行全面而认真地分析, 形成对城市公交事业的正确认知, 利用好科学的手段和方法, 结合城市公交事业的具体实际, 真正形成城市公交事业的模式和方向, 做到对城市公交事业发展的不断推进和加速。

摘要：城市公交事业是城市经济建设、社会发展的基础型事业, 如果城市公交事业出现发展方面的问题, 将会直接影响到城市各项建设与进步。以城市公交事业作为中心, 展开对城市公交事业发展背景的分析, 探究制约城市公交事业发展的主要原因, 提供推进城市公交事业发展的措施与模式, 希望通过实践的总结和理论的分析来加速城市公交事业的进步, 更好地为城市未来进步与发展提供基础性、结构性支撑。

关键词：城市公交,布局,原则,模式,结构,层次,制约

参考文献

[1]韩宝睿, 杨涛, 夏国华.中小城市的公共交通规划研究——以高邮市为例[J].森林工程, 2011, (2) :80-83.

[2]黄莎, 蒙井玉, 王晓艺.中小城市公共交通评价指标体系研究[J].交通信息与安全, 2011, (1) :32-36.

[3]陈红, 肖殿良, 柳孟松, 等.城镇公交线网布局优化方法研究[J].重庆交通大学学报 (自然科学版) , 2008, (1) :109-112.

[4]厉亚军, 段涵, 陈俊, 等.中小城市居民出行特征分析及交通对策研究[J].交通标准化, 2010, (3) :28-31.

[5]李庆贺, 郎海鹏.中小城市公共交通规划若干问题分析[J].交通科技与经济, 2013, (3) :107-109.

中小企业战略选择与分析问题研究 篇11

关键词：中小企业；战略分析；战略选择

中小企业是相对于大企业而按不同方式划分的生产规模较小的企业。与大企业相比，中小企业规模小，资金力量单薄，经营品种单一，技术总体水平比较低，在激烈的市场竞争中，往往处于不利地位。所以战略管理对中小企业来说至关重要。企业战略管理是确立企业使命，根据企业外部环境和内部经营要素设定企业组织目标，保证目标的正确落实并使企业使命最终得以实现的一个动态过程。中小企业要在竞争中立于不败之地，必须根据自身的优、劣势和特点，确定适合自身发展的战略，并进行高效的战略管理，才能在激烈竞争中的生存，并不断发展壮大。中小企业由于“势单力薄”，在战略管理方面面临的困惑更多，要求也更具体，更需要通过战略管理来积累竞争优势。在进行企业战略决策之前的首要任务就是要进行战略分析，也就是对影响战略制定的各种内外因素进行深入分析，为选择一个正确的战略方案打下基础。

一、充分分析企业的外部环境和内部条件

企业的外部环境分析包括政治和法律环境、经济环境、社会文化与自然环境以及技术环境、竞争者规模、技术经济情况、销售网络等。企业内部条件分析包括：财务状况、产品线及竞争地位、设备情况、市场营销能力、研究和开发能力、人员的数量及质量、组织结构、企业过去确定的目标和曾经采用过的战略等。

通过分析外部环境和内部条件发现自身的弱点和优势，以及竞争者的优势和劣势，中小企业可以扩大自己的优势，利用竞争者的劣势，不断发展壮大。

二、坚持不断创新和发展特色

中小企业在进行战略分析，尤其是发现强者弱点的同时，要做好两件事：一是总结成功经验，吸取失败教训，不断进行创新。另一方面要有特色，仅靠提供与别人一样的产品和服务是不够的，仅仅是用较低的价格或较好的服务去和已经占据领先地位者竞争是不够的。只有具有了自己的特色，才能使企业在竞争中处于有利地位。

当企业对其自身的今后发展做出分析后面临的将是对战略的选择，正确的战略选择可依另一个企业不断壮大，因此战略选择对企业，尤其使中小企业显得尤为重要。在这过程中中小企业应根据环境条件和自身特点制定切实可行的战略，从而形成企业的核心竞争力，在激烈的市场竞争中求得生存和发展。

中小企业在进行战略分析时，可采取SWOT矩阵分析法，即通过分析企业的内部资源和所处的外部环境来为企业制定和选择战略。

1、优势(Strength)

组织结构简单，决策效率高。中小企业往往采用扁平化的组织结构，管理层次少，这样在进行决策时就避免了信息在层层传递中耽误时间甚至出现失真，从而减少了因缺乏时效性而导致决策滞后，甚至由于环境的变化而出现决策失误的可能性。

管理和运营成本较低。中小企业的所有权与管理权一般来说相对统一，这就减少了代理费用和决策成本，而组织结构简单化也减少了管理成本。

技术创新时效性较高。中小企业在针对市场需求变化的技术创新方面具有独特的优势，由于中小企业规模小，研究人员和生产销售人员联系紧密，因此对于市场需求的变化反应的时效性较高。

产品转换快速灵活。中小企业生产经营灵活，适应性强，中小企业规模较小、机制灵活，能够根据市场需求的变化迅速调整产品结构和经营方向。

2、劣势(Weakness)

规模较小、资金缺乏。中小企业产业规模较小，缺乏足够的资金支持，融资相对困难。这些条件的限制阻碍了中小企业的进一步发展，并可能造成中小企业在技术创新方面的投资不足，难以将创新的积极性变为创新的实际成果。

竞争力较弱，经营风险较高。中小企业生产规模较小，不能获得规模经济效益，造成单位生产成本和研发费用较高，使得其竞争力较弱。另外，由于很难通过多元化经营来分散风险，中小企业面临较高的市场风险，抗风险的能力也较弱。

3、机会(Opporiunity)和威胁(Threat)

中小企业面对的机会和威胁要视其所在的行业具体分析。总体来看，随着我国经济市场化和国际化程度不断加深，中小企业发展所需要的资金、技术可以通过资本市场、技术市场获得，克服了企业发展过程中的资金、技术瓶颈。而第三产业飞速发展也为中小企业的发展提供了广阔的天地。现代市场需求的多样化、差异化和个性化更给生产批量小的中小企业提供了广阔的舞台。中小企业面临的威胁主要是大型企业和跨国集团公司的强力竞争，这些企业拥有强大的资金、技术、人才优势，对中小企业的发展带来了严竣的挑战。

三、中小企业的战略选择分析

1、先入为主的战略

中小企业可以利用自己规模小，机动灵活，适应性强等特点，进入那些目标市场狭小，市场容量小，大企业不便或不屑进入的行业或领域寻求生存和发展的一种战略。中小企业可瞄准市场契机，抢先开发产品或者服务，捷足先登，率先进入有空隙的市场，努力取得成功，这就是先入为主的战略。

2、集中优势战略

集中优势战略是根据中小企业规模小，资源有限等特点制定的一种战略。中小企业实力较弱，往往无法经营多种产品以分散风险，但是可以集中有限的人力、物力资金等资源，专注于一个或几个能发挥自身优势的领域。

选择这种战略的中小企业经营相对集中，管理也比较方便，有利于提高技术，取得有利的竞争地位。但是，取这种战略也给中小企业带来一定的风险，因为它们往往过分依赖于某种产品或技术，一旦市场发生变化，需求下降就会给企业带来经营风险。因此，中小企业在选择集中战略的情况下，应采取以下几种措施。

(1)选准目标市场并做好市场营销。企业应该充分分析自己的优势与劣势，尽量选择优势最多劣势最少的市场作为目标市场，最大化的避免与大企业的直接竞争。在选择好目标市场后迅速开展市场营销，寻求目标顾客，建设合理的销售渠道，并制定出适当的价格策略。

(2)提高企业的产品、服务研发能力。创新是任何企业发展不竭的动力，小企业要想在市场中谋求一席之地，更应该不断进行产品与服务创新，敏锐地观察市场需求的变化，不断开发市场需求的产品与服务。

3、客户至上战略

这是根据中小企业容易接近客户而制定的一种竞争战略。中小企业虽然规模小，但是灵活性大，易于更好的满足客户的特殊需求。也只有奉行客户至上的战略，中小企业才能最快的提供客户真正需求的产品与服务，提高自己的竞争能力。

4、缔结联盟战略

在如今合作竞争的大环境下，中小企业单打独斗闯出一条成功大道来，是不现实也不符合市场规律的。缔结联盟战略是根据中小企业资金不足，生产技术水平不高，难以实现规模经济等特点而制定的一种战略。中小企业在平等互利，风险共担的基础上，结成较为紧密的联盟，互相取长补短，共同积累资源，共同开发新技术新产品，共同开辟市场，从而实现共同发展。

四、结论

随着我国社会主义市场经济的发展，中小企业在国民经济中具有不可替代的地位，是我国市场经济体系的不可缺少的重要组成部分，将发挥越来越重要的作用。

参考文献：

[1]杨怀锡.企业战略管理.理论与案例[M].北京.高等教育出版社.2003.

[2]曹智学.中小企业战略管理现状.成因及管理[J].中外企业家.2007(3).

问题分析与研究 篇12

为解决图们市部分企业融资贷款困难, 加快企业发展, 加强金融机构与企业之间了解与沟通合作, 实现金融机构更好地支持地方经济发展, 目前, 不少人的家庭农场梦想还无法实现, 主要还是由于农业的先天劣势, 有效抵押资产不足, 抗风险能力较弱, 加之当前的农村金融风险转移和补偿机制不健全

二、我国家庭农场融资存在的问题及成因

(一) 我国家庭农场融资存在的问题

为什么家庭农场融资难呢?主要还是由于农业的先天劣势, 有效抵押资产不足, 抗风险能力较弱, 加之当前的农村金融风险转移和补偿机制不健全。一些试验阶段的家庭农场想扩大规模, 却遭遇了融资难题。农民很少有可以抵押的资产, 靠少量贷款根本解决不了问题。

1. 贷款发放规模有限。

作为新型农业经营主体类型的家庭农场, 其经营规模、产业纵深程度、法人地位与传统家庭农户具有较大的差异, 其金融需求向更加多元化、多层次方向发展。作为新型农业经营主体类型的家庭农场, 其经营规模、产业纵深程度、法人地位与传统家庭农户具有较大的差异, 其金融需求向更加多元化、多层次方向发展。而目前金融机构尚未专门面向家庭农场来制定信贷管理办法, 从贷款规模看, 主要发放小额农户贷款、联保互保贷款, 可贷资金非常有限。同时, 担保体系不健全、担保成本过高、互保联保风险敏感等问题, 使新型农业主体被拒之于担保融资的大门之外, 客观上制约了家庭农场的融资积极性。

2. 金融机构为农业融资的积极性不足。

目前基本只有农村合作金融机构是新型农业主体的主要融资渠道。由于农业生产经营主体相对小而分散、信用基础不够稳定、农业投产过程较长、涉农贷款风险较大、放贷手续复杂等, 金融机构对涉农信贷服务兴趣不大, 大部分商业银行基本没单独设置涉农信贷部门, 缺少对涉农贷款的服务意识。

3. 家庭农场等新兴农业主体缺少有效抵押物和担保物。

虽然各地对农业融资抵押和担保问题进行了许多有益探索, 但都只能停留在小范围试点和个别产品的推行上, 未能真正从面上予以破解。银行出于降低信贷风险考虑, 对土地流转权、耕地承包权、设施用房、种养物、农业机械、生产设施等均无法视作抵押物, 因此农业主体在申请贷款时, 可登记抵押和担保的有效资产非常有限。同时, 担保体系不健全、担保成本过高、互保联保风险敏感等问题, 使新型农业主体被拒之于担保融资的大门之外。

(二) 我国家庭农场融资难的深层根源

1. 难以得到相应的扶持政策。

缺乏更新设备和改善农田基础设施的资金投入一些农民流转了大量土地做农场经营, 但是受没有进行土地整理的限制, 地被分成若干小块, 遇上机耕道, 必须自己扛着小型农机到另一块田里去。昂贵的租金占用了大量的流动资金, 搞土地整理自己又无财力完成。

2. 农村金融供给滞后。

目前农村地区正规金融机构的信贷配给严重缺失, 农村金融发展滞后。从供给数量来看, 农村地区的金融服务机构严重不足。从供给质量来看, 农村金融服务水平较低。农村金融人才供给不足, 人员素质普遍偏低, 农村金融创新不足。从供给结构来看, 政策性金融缺位, 商业金融远离农村, 合作金融后劲不足, 民间金融因没有取得合法的生存和发展地位, 在满足农村融资需求方面的作用大打折扣。此外, 金融机构发放农业贷款审批手续繁琐。农业融资成本过高, 信贷中介组织缺位

3. 农业风险分担机制缺失。

商业保险公司一般以追求利益最大化为目的, 面对自然风险大、操作成本高的家庭农场, 金融支持的积极性不大。而我国政策性农业保险发展比较滞后, 农业保险品种较少, 承保范围特定, 农业受益面较窄, 其发展受到一定制约。究其原因, 一方面由于政府补贴保费的水平不高, 另一方面由于农业信贷风险分担机制依然缺失。另外, 我国目前尚未建立农业再保险制度, 农业再保险服务极度缺乏, 这在一定程度上也制约了农业保险公司的积极性。

三、家庭农场融资难的破解之道

(一) 提高金融机构对家庭农场的认可度

尽快构建金融支持家庭农场的政策扶持体系, 创新金融产品和服务方式, 创新农业信贷风险保障机制和完善农业保险制度, 提高金融机构对家庭农场的认可度, 从而有效破解家庭农场融资难。各级政府和相关部门需要协调统一、形成合力, 制定和出台促进家庭农场发展的各项具体政策措施, 以保障家庭农场规范、健康、持续发展。

(二) “银行+保险”融资模式

以农村金融综合改革为契机, 鼓励各保险机构积极开展创新业务, 拓展农业保险融资功能。专门为缺乏有效抵押物的家庭农场量身定制了此项贷款业务。通过“银行+保险”融资模式, 盘活了家庭农场主手中的保险单, 突破了农场主无抵押物的贷款障碍, 也消除了银行放贷的后顾之忧

四、结论

家庭农场作为我国新兴农业经营主体的主要组成部分, 极大的提升了我国农业生产集约化、规模化、专业化的进程。但在其发展过程中, 融资问题作为其中的关键环节, 必须要得到重视, 这关系到整个农业生产的持续性。建议有关部门积极放宽对我国民间金融机构的限制, 鼓励多样化的互助金融机构的进一步发展, 为我国家庭农场的可持续发展提供强有力的资金支持。

参考文献

[1]姚麒麟, 黄慧珍.以家庭农场为依托推进农业现代化.农技服务, 2009 (6) .

[2]朱博文.我国家庭农场发展现状及问题研究.新疆农垦经济, 2005 (2) .

[3]张晓丽.关于建立家庭农场的经济学思考.农村经济, 2011 (1) .

[4]张宝林.现代家庭农场是农业现代化的基础.农场经济管理, 2009 (6) .

[5]林善良.家庭农场——实现我国农业现代化的基本模式.经济理论与经济管理, 2012 (5) .

[6]张仲威.农业推广北京:中国农业科技出版社, 1997.18.