中外农业问题分析

中外农业问题分析（共5篇）

中外农业问题分析 篇1

摘要：管理层收购 (MBO) 是杠杆收购的一种, 来在国内外交易市场被广泛使用。在管理层收购中, 企业管理人员通过外部融资机构帮助收购所服务企业的股权, 从而完成从单纯的企业管理人员到股东的转变, 实现所有权与经营管理权的合一, 提高管理效率, 实现预期收购目标。本文从管理层收购的相关基本概念出发, 阐述国内外研究理论, 重点分析了管理层收购在我国的进程, 同时, 从各个角度对中外管理层收购进行差异对比, 总结其在中国的发展特点。

近年来管理层收购 (MBO) 不断出现在我国上市公司收购和国有企业改革过程中。作为一种全球主流的收购方式, 管理层收购无疑有助于上市公司和国有企业治理结构的完善以及中国资本市场的发展。由于管理层收购在西方各国有着深远的发展, 因此国外学者在其理论研究上有较为系统完善的见解。我国由于起步较晚, 在理论研究方面落后于西方国家成熟的理论体系, 所以对中外经验进行比较分析, 可以帮助我们更深入地认识管理层收购问题, 使其与我国市场经济国情相结合。

一、管理层收购基本理论概述

1. 管理层收购的起源

大多研究学者认为, 管理层收购其源于20世纪70年代晚期的英国。1972年, 美国KKR公司 (Kohlberg Kravis Roberts&Co.L.P.) 就成为全世界第一家实施管理层收购 (MBO) 的公司。1980年, 英国经济学家迈克·莱特在研究上市公司时发现公司管理层购买了相当一部分资产或股权, 在当时人们笼统称这一行为为“buy-outs”。后来, 英国的工商金融公司将这类现象正式命名为管理层收购 (Management buy-outs) , 简称为MBO, 并一直沿用至今。欧美等国家多年的实践证明, 管理层收购在降低内部管理成本、改善企业财务状况、对内部员工形成激励等方面起到了积极的作用, 因而在短时间内风靡世界。

2. 管理层收购概念

管理层收购, 英文全称为Management Buy-outs, 简称MBO。从本质上说管理层收购属于杠杆收购 (LeveragedBuy-outs, 简称LBO) 的一种形式, 是指管理层以上市公司的现有资产和未来现金流量作为抵押进行债务融资, 购买目标公司的资产或者股权, 改变控股结构, 实现预期收购目标。

2.管理层收购的类型

以收购目标为划分依据, 管理层收购可以分为以下三种:

(1) 上市公司管理层收购。以上市的公众公司作为收购目标, 收购后公司股票停止上市交易, 随即转为私人控制公司, 此类管理层收购又被称为企业的“非市场化”。依据收购目的不同, 可以具体分为以下四种类型:一是创业型管理层收购。管理者对于经营管理十分有自信, 于是用略高于交易市价的价格从目标公司的控股股东手上买入股票。二是防御型管理层收购。当目标公司遭遇其他公司的敌意收购时, 管理层买入原股东的股票, 从而保护公司不被破坏性收购。三是股权转让型管理层收购, 机构投资者或大股东持有上市公司大部分流通在外的股票, 当他们转让股票退出公司时, 大量的公开交易会使得股价大幅下跌, 因此管理层收购成为实现股权转让的最佳途径。四是制度回归型管理层收购。指上市公司能够借助收购实行私有化, 摆脱严格上市制度的规范, 使企业退出股市, 转成非上市公司, 回归为信息披露相对宽松的古典企业。

(2) 集团下属子公司或分支机构的管理层收购, 也被称为部门管理层收购和局部管理层收购。20世纪80年代后, 一些多元化经营的企业集团开始整合业务, 将其收益较低的子公司和分支机构卖出, 使整个集团可以集中力量重点发展核心业务;或者将原来的边缘产业转化为核心产业, 出售低效业务, 改变企业经营重心而目标公司的管理层较外部投资者具有信息优势, 便会成为最有意愿的购买者。

(3) 国有企业管理层收购。这一收购类型可以运用在国有企业民营化时, 主要包括4种情况:售出整个国有企业;将其分解为多个部分, 分别出售;业务繁杂的集体公司保留核心业务, 出售其他非核心业务;政府单独出售地方性服务机构。尽管在实施过程中存在争议, 但这一模式还是出现在美国以及东欧各国资本市场发展过程。

二、管理层收购在国外的发展

管理层收购起源于欧洲, 在美国逐步成熟发展, 通过简单的介绍欧美国家管理层收购的发展概况, 就可以对其发展有全局性的理解, 同时, 综合介绍东欧国家的进程, 对管理层收购的发展进行补充。

管理层收购起源于英国, 其进程经历了五个阶段。第一个阶段上世纪80年代为起步阶段, 部分业绩较差的公司为规避破产风险选择企业重组, 资本证券市场的创新, 也为多数规模较小的管理层收购提供途径。第二个阶段是80年代末, 英国管理层收购数量和金额直线增长, 1998年收购数量为500多起, 金额达到了75亿英镑。第三个阶段为90年代初, 大型交易的减少, 经济的衰退, 使得管理层收购的数量急剧下降。第四个阶段是90年代中后期, 经济复苏, 收购金额急剧上升, 于2000年达到新的峰值, 但是这一阶段大规模交易受到投资者的重视, 因而交易笔数并未增加。不过进入21世纪, 互联网危机使得管理层收购受到了一定的影响。第五个阶段是自2002年后, 管理层收购复苏, 金额再次大幅度上升, 2002年已经达到439亿欧元。英国作为欧洲大陆管理层收购的创始国, 其交易额占到整个欧洲总交易额的50%。

管理层收购虽然起源于欧洲英国, 但却是在美国得以成熟。根据1989年美联储的统计数据显示, 杠杆收购的融资金额占商业贷款的9.9%。20世纪90年代之后, 风险资本的大量涌入、垃圾债券市场萎缩、大宗交易受挫使得管理层收购市场逐渐饱和, 增速放缓。总的来说, 管理层收购在美国呈渐进式发展, 2001年Asset Alternatives的研究报告中表明美国90年代用于管理层收购的资金年增长率高达34%。

20世纪90年代初, 管理层收购成为一种产权多元化改革方式, 被广泛地应用在东欧等转型经济国家中。为了推广市场经济, 减少国有经济在总体经济中比例过重的情况, 许多东欧国家对国有经济进行了私有化改革。包括将股票销售给内部员工、发行股票并在证券交易所上市交易, 这些私有化改革中大量借助了管理层收购这一方式, 使得东欧部分国家国有资产成功退出市场。但这一过程中也存在国有资产流失。在日本, 一些在经济危机中陷入困境的企业为了度过危机也纷纷采取这种方式。

三、管理层收购在我国的发展

1999年北京四通集团公司以“冻结存量、界定增量、依法行事、着眼发展”的总原则着手进行产权改革, 希望通过资产重组使公司的管理制度不断规范, 股权逐渐明晰, 就此中国揭开了MBO的序幕。之后随着改革开放的步伐逐渐加速, 管理层收购不断发展, 总体上可以将其发展历程分为四个阶段:

1. 萌芽阶段 (20世纪90年代中后期)

上世纪90年代是我国经济体制改革的起步阶段, 改革的重点是中小型国有企业, 在这些企业普遍采用内部管理者购买方式, 企业股权的主要购买者是企业的经理以及员工。此时, “管理层收购”这一概念并未明确提出, 仅仅是作为国有企业改革的一种方式存在, 并未涉及到MBO收购的实质, 而且国家在宏观上并没有关于国有股权转让的相关规定, 该阶段的管理层收购大多数处于企业自我发现状态。

2. 发展阶段 (20世纪90年代末至21世纪初)

20世纪末, 国有企业私有化盛行, 当时占主导的改革政策是公有制企业改制, 国家确立了“国退民进”政策与“国有经济战略性调整”, 为了使国有企业管理者能够用以廉价的方式获得国有企业的实际控制权, 许多地方政府出台优惠政策, 为期提供制度保障, 由此管理层收购开始进入我国大中型国有企业。北京四通虽然是最早实施管理层收购方案的公司, 但广东粤美的却是第一个受益者。2000年末, 粤美的成为中国第一家完成管理层收购的上市公司。美的集团的管理层专门搭建了管理层收购的融资平台—美托投资有限公司, 经过两次股份转让之后, 管理层实现了公司控股权与经营权的合一。在这之后, 管理层收购在上市公司中不断增速, 收购对象不仅局限于社会法人股, 也向国有股拓展。《上市公司股东持股变动信息披露管理办法》是我国首次以法律形式公开认可管理层收购的合法性, 以管理层收购为方式的产权改革在全国普遍开展。

3. 停滞阶段 (2003年至2005年)

随着管理层收购如火如荼的在全国范围内施行, 企业改革数量剧增, 许多问题也因此暴露, 其中焦点之一就是管理层收购是否导致国有资产的大量流失。2003年3月财政部做出批示, “在法律制度尚未完善之前, 暂停受理和审批管理层收购相关行为, 待进行深入研究完善法律制度之后再予以批准。”国家通过一系列法律强制性规范制止投机分子利用政策松动掠夺国有资产。这些法规的出台, 无疑使得风靡一时的管理层收购骤然降温, 虽然不少企业的管理层实行“曲线MBO”即通过收购上市公司大股东所持股票实现对该公司的控制, 不过从总体上看, 管理层收购发展进入停滞阶段。

4. 复苏阶段 (2005年末至今)

2006年1月, 国资委发布的《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》, 同意管理层通过增加资金收购股份的方式持有企业的大部分股权, 至此我国首次从政策上明确规定国有企业的股权激励方式。9月, 证监会出台的《上市公司收购管理办法》的实施也为管理层收购提供了较为公平的市场机会, 营造了良好的市场环境。同时由于公司转投资的数额限制在实际中无法操作, 因此新公司法中取消了对此数额限制, 减轻收购方筹资压力, 解决了管理层收购实践中的难题。这些利好消息的存在, 使得陷入谷底的管理层收购再次兴起。

四、中外管理层收购差异分析

我国管理层收购处于起步阶段, 相比西方市场成熟的管理层收购有着实质性差异:欧美管理层收购主要指被收购公司的管理层为实现企业的内在价值采用的一种收购方式, 是由资本市场自身的力量推动;而在我国, 管理层收购的产生背景是计划经济转为市场经济时期, 在产权改革制度下国有资产逐步退出市场。这是处置国有资产的方式之一, 是为了解决企业产权问题、管理层激励问题, 以及深化经营者持股。我国管理层收购的目的在于确认企业人力资本的贡献, 为其提供根本制度上的激励, 同时解决内部人控制、企业无人负责、产权不清、经营效果差等缺陷。我国上市公司管理层收购后管理层20%~30%的控股比例远远低于西方国家80%-90%的绝对控股水平, 管理层并未获得企业的绝对控制权。因此, 要想对我国管理层收购有一个正确的定位与客观评价, 必须充分考虑我国资本市场的实际运营情况。总的来说, 中外管理层收购的主要区别有以下几个方面:

1. 收购目的不同

管理层收购是国外在市场力量的推动之下产生的一种商业行为, 基本任务主要有对抗外来恶意收购、解决委托代理成本问题、摆脱上市公司制度束缚、实现管理者的自身价值等。而在中国, 管理层收购首要解决的是企业产权与改制问题, 帮助国有资产退出, 消除“所有者缺位”带来的弊端, 其次才是实现企业家激励。

2. 融资方式不同

国外管理层收购的操作流程中, 因为目标公司的价值一般远超过收购主体的支付能力, 收购价格中的一部分由管理层支付, 其他资金主要依靠外部组合融资。在较大规模的收购中, 为了满足此类大型收购, 通常还需要由两个以上的金融机构、证券公司合并组成的企业财团来参与收购。但是我国资本市场尚不成熟, 融资工具较为单一, 缺少操作规范和经验, 因此我国外部融资较少, 大多是由管理层内部融资解决, 而且收购工具多为现金, 增加了管理层的筹资难度。

3. 操作手法不同

国外管理层收购注重收购策略、融资来源, 以及法律法规, 大多由专门的财务公司、投资银行、律师会计师事务所等中介机构联合运作完成;而我国管理层收购基本是在政府和企业管理层主导下申报完成, 牵涉到政府有关部门及企业内部关系。

4. 定价方式不同

西方发达国家的资本市场较成熟, 在管理层收购的定价模式上拥有专业的中介机构合作、庞大的数据库支撑、公开透明的竞价, 定价采用通用的评估方法以及完整的财务模型, 例如市场比较法、现金流量法、经济增加值法等, 注重通过对企业未来发展潜力、现金流回收能力等指标综合评估来确定企业产权的实际价值, 因而价格有效。同时, 西方实现了股权全部流通, 股票价格完全市场化, 容易得到公允价格。

而我国管理层收购主要采用协议转让的方式, 定价一般参照目标公司的净资产价值来确定, 这一程序并未通过市场对收购价格进行检验, 定价不透明, 收购价格普遍低于上市公司净资产, 人为波动因素太多。尤其是当集体企业和私营企业实施管理层收购时, 需要履行的程序相对较少, 交易价格由买卖双方谈判确定, 信息披露机制未能有效形成, 使得“曲线MBO”大行其道。

5. 法律监管不同

西方发达国家管理层收购已发展相当一段时间, 对公司收购主体、收购行为、收购程序、收购信息披露, 以及公司监督治理机制行为等一系列问题均有详细的法律明文规定, 相当完善的法律法规, 很大程度上保障了管理层收购的公平性与效率性, 大大降低了管理层收购操作的风险系数。例如英国的《公司法》、《防止欺骗法》, 美国的《证券交易法》和《威廉姆斯法案》等法律法规便对英美国家管理层收购的操作实务制定了详细的规范性要求和严格的法律控制条文。

而在国内, 管理层收购缺乏系统的兼并收购法律, 相关的市场运行法规和金融法规远远不及西方健全, 管理层收购在一些方面尚无规范, 而有的制度不仅没有给管理层收购带来益处, 反而阻碍了国内收购的发展。例如, 按照我国相关商业法律规定, 商业银行和保险公司的资金不得投资买卖股票, 信贷资金不得进入股票资本市场, 这一规定阻碍了杠杆收购在我国的进一步发展。

6. 政府参与不同

国外管理层收购中政府在整个收购过程中都极少干预, 不充当主要角色。但是在中国, 政府可能是管理层收购的立法者、组织者、推动者, 以及交易者。因此, 在我国处理与政府部门的关系是实现管理层收购的关键。

参考文献

[1]李光曙.MBO管理者收购-从经理到股东[M].北京:中国人民大学出版社, 1992.

[2]赵慧, 杜新建.管理层收购中外比较分析[M].北京:企业管理出版社, 2004.

[3]任自立.管理层收购 (MBO) 的法律问题困境与出路[M].北京:法律出版社, 2005.

[4]黄耀华, 周奇凤.中国企业管理层收购运作实务[M].广州:广东经济出版社, 2003.

[5]胡杰武.中国管理层收购市场及其环境研究[D].北京交通大学, 2011.

[6]程敏.论我国上市公司管理层收购问题的特殊性[J].商业时代, 2007, (15) .

农业环境问题及其防治对策分析 篇2

关键词 农业；环境问题；防治对策；可持续发展

中图分类号：X322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.092

农业环境，即影响农作物生存、发展的不同类型因素，既可以是天然的，也可以是人工改造过的，包括农业用地、用水、大气和生物条件等。它们彼此作用构建出一类综合化的农业环境体系，为广大民众创造出日常生产、生活中所需的一切物质。但在现实中，我国农业环境频发引发各类问题，包括环境污染和生态破坏现象等，为了进一步维持该类生态体系的平衡状态，必须尽快制定一套完善的防治对策。

1 当前我国农业环境中遗留的各类问题

1.1 生态环境全面恶化

截止今天，因为我国农业环境长期承受现代化工业发展影响，已然出现难以及时遏制的恶化迹象，相关细节将具体如下。

首先，工业快速发展过程中，衍生出许多数量的废水、废气、废料，但许多工厂都未能依照国家规范要求进行适当地治理和排放控制，进一步对周边农业水资源、土地资源、空气质量，以及人员生命健康等，造成深入性威胁，特别是生态环境污染现象已经变得愈发不可收拾[1]。例如，工业生产过程中，排放出过多的二氧化硫与二氧化碳，使全球变暖、酸雨、天气炎热、土地沙化等生态环境问题，接连衍生。此类农业化境的恶化迹象，已经对农业既有耕地资源、生产秩序，以及生产保有量等，造成一定程度的影响。

其次，农民在组织生产活动期间，会毫无节制地释放农业和一系列化学药品，使农业土地资源上遗留难以清晰计数的残留药品或是工业制品。再就是包括秸秆焚烧和牲畜粪便等问题难以得到根治，周边空气质量持续骤降，导致民众各个唉声载道。

1.2 水资源严重污染和紧缺

现阶段，我国水资源整体表现出总量丰沛，但是平均相对紧缺的矛盾状况，致使一半以上大中型的城市都深陷缺水危机，而偏偏农业用水量要维持在总体用水量的七成以上，因此农业领域中的缺水问题将愈加严重。特别是在工业水污染数量频繁暴增背景下，更加造成了农业生态环境保护的不到位问题。

1.3 水土流失状况加剧

如今，我国水土流失问题已经扩展至400万km2的空间范畴，几乎占据全国国土总面积的四成，并且持续到新世纪之后，我国土地荒漠化和水土流失的危机效应仍旧表现出持续蔓延的趋势，如若无法在合理时间范围内加以防治处理，将在后期引发更为严重的土地荒漠、草原退化和森林面积急速减退等困境，且会伴生农业土地资源的水土沼泽、盐渍化、土壤酸化与肥力缺失等现象[2]。

1.4 耕地资源持续增长且农民生态意识低下

第一，我国一直面临人口基数过大且耕地资源稀缺的矛盾状况，并且一直被认定是全球城市化水平较低的国家。而随着今后工业和城市化改建进程的持续加快，特别是在人口持续增加背景下，有关农业耕地资源会表现出逐年递增的趋势。如若选择忽视和放纵，最终势必造成我国农业生态环境的崩溃和系统的丢失结果。

第二，事实上，许多农民对于农业环境认知不够深刻，主要原因是农民受教育程度不高、思想水平落后、生态意识低下，时刻将注意力集中投射在现有资源和产值高、见效快的项目上，未将农业资源科学化保护与可持续应用考虑进去。長此以往，不利于一些注重资源保护，注重土地肥力培育，注重环境污染减少项目在农业实际生产活动中的发展。

2 科学合理的防治对策

2.1 全方位治理环境污染，尽心竭力保护生态环境

在治理工业废气、废水、废料和城市垃圾给农业生态环境带来严重污染问题时，地方政府要承担起相应的责任，积极动员相关机构积极开展环境污染治理工程，进一步贯彻生态环境保护理念；要求环保机构联合农业部门，重点治理农药、化工品、饲料添加剂等容易造成农业生态环境侵蚀的污染源。在尽快淘汰被污染农产品的基础上，科学地进行绿色种植推广工作；之后按照现代农业生态管理机构对农业土壤环境的要求，进行传统的施肥模式与结构革新调试，最终顺利贯彻落实农业生态环境全方位保护的指标。

2.2 创建起完善的农业生态环境监督管理体系

健全且科学的农业生态环境监督管理体系，是我国农业生态环境保护工作发展的基础，各部门要积极响应国家号召，尽快搭建起完善的农业生态环境监控体系，为农业生态环境的保护作出贡献。此外，在稳定耕地面积的同时，强化因地制宜、积极适应性耕种与开发等高端理念的宣传力度，进一步将农业生态环境保护技术开发、研究、推广应用等与监督管理体系科学地结合[3]。

2.3 保护有限的耕地资源，真正实现可持续发展

耕地资源是农业一系列生产活动的核心，是农业生态环境保护的第一生命线，如果没有一定面积的耕地资源作为支持，再优质的农业生态环境保护方案，也无法完成高水准的农业生产任务。特别是在我国实施退耕还林政策的背景下，有关工作人员务必要对有限的耕地资源进行科学地保护和利用，及时制定严格的耕地保护政策，保证耕地面积，为农业可持续改革发展助力。

2.4 强化水资源污染的综合治理力度

我国农业生产一直面临水资源紧缺的危机，较大一部分原因是水污染现象频繁滋生。因此，必须强化水污染治理工作，并将其视为农业生态环境保护工作中的一项关键环节[4]。例如，做好日常监督管理工作，争取在较短时间内锁定污染源，并制定有针对性地治理和管理方案；或者将水污染防治和治理结合起来，确保农业生产中水资源合理数量的供应。

3 结语

如今，我国依然面临较为严重的农业生存发展危机，而这部分危机的源头便是农业生态环境的日渐恶化状况。今后，我国农业发展的重要使命就是对农业生态环境进行全方位治理与保护，而这也是农业生产核心竞争力的核心内容。相信在治理力度的不断加强，以及防范举措的日渐完善，必然保障我国农业生态环境的可持续发展。

参考文献

[1]李元.农业生态环境多样性与作物响应[J].新疆农业科学，2012，20（2）：88-96.

[2]谢丽君.中国农业污染减排潜力、减排效率与影响因素[J].农业技术经济，2012，11（6）：134-150.

[3]彭刚红.我国农业环境责任保险制度研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2013.

[4]滕川碧.我国农业环境法制建设现状分析及其对策研究[D].南昌：江西农业大学，2013.

中外农业问题分析 篇3

1 江苏省中外合作办学的现状分析

江苏省高校中外合作办学的起步以1986年南京大学与约翰·霍普金斯大学中美文化研究中心开始招生为标志, 这也是中国改革开放之后较早设立的高校合作机构, 至今已有近30年历程。

1.1 整体情况

截止2014年2月, 全省49所本科院校中已有35所开办了教育部批准的普通本科阶段的中外合作办学, 覆盖率达到71.4%。目前, 江苏省复核通过的本科及以上教育中外合作办学机构1个, 依据《中外合作办学条例》及其实施办法批准设立和举办的中外合作办学机构4个, 共计中外合作办学机构5个, 占全国总量的10.4%, 居全国第四;复核通过的中外合作办学项目20个, 依据《中外合作办学条例》及其实施办法批准设立和举办的中外合作办学项目67个, 共计中外合作办学项目87个[1], 占全国总量的9.24%, 居全国第三。其中本科阶段机构4个, 占全国42个同类机构的9.5%, 居全国第三, 项目78个, 占全国同类757个项目的10.3%, 居全国第二;硕士及以上阶段机构2个, 占全国15个同类机构的13.3%, 居全国第三, 项目9个, 占全国同类184个项目的4.9%, 居全国第5。由此可见, 江苏的合作办学在规模上和质量上属于全国领先水平。

1.2 项目分布

截至2014年, 全省共有普通高校总校数131所, 其中本科院校49所:部委属10所, 省属30所, 市属5所, 民办2所、中外合作2所, 其中省属30所高校的中外合作办学项目数达到67个, 占项目总数的85.9%, 平均每所高校2个以上项目, 是合作办学的主要力量, 发展势头强劲。

1.3 专业分布

依据普通高等学校本科专业目录[3], 江苏省中外合作办学机构共开设经济学、文学、理学、工学、管理学五大门类30个本科专业, 78个合作办学项目共开设经济学、教育学、文学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术9大门类的50个本科专业。本科阶段的中外合作办学共涉及9大门类的63个专业, 其中中外合作办学机构的项目数量按照所含专业数计算, 4个机构共计39个合作办学项目, 具体分布情况如表2。其中, 电气工程及其自动化专业合作办学项目数最多, 达9个, 工商管理专业合作办学数量居第二, 达6个。通信工程、应用化学、计算机科学与技术、软件工程、信息管理与信息系统5个专业的项目数都在4个以上。

1.4 录取批次

在江苏省本科阶段现有的4个中外合作办学机构和78个中外合作办学项目中, 2013年普通本科计划内进行招生的有2所机构和52个项目。具体招生情况如下:中外合作办学机构中, 本科第一批次录取的分别是中国人民大学中法学院和西交利物浦大学。35所开办本科层次的中外合作办学项目的学校中, 艺术类提前录取项目1个;第一批次录取的有13所高校的19个项目:文科有南京财经大学、苏州大学等4所高校的4个项目;理科有南京理工大学、南京航空航天大学等12所高校的16个项目;第二批次录取的有16所高校的19个项目:文科类有7所高校的8个项目;理科有15所高校的25个项目。

1.5 办学模式

江苏省本科阶段的合作办学项目主要以“两段式双校园”模式为主, 以3+1、2+2为主要模式。据统计, 78个合作项目中, 有53个项目采用3+1的模式, 9个项目采用2+2模式。仅有江苏科技大学举办的计算机科学与技术专业采用4+0合作办学模式, 即4年学习均在国内完成。由于南京大学资源环境与城乡规划管理合作办学专业以及苏州大学应用技术学院物联网工程专业合作办学专业采用“三段式双校园”模式:1+2+1或2+1+1。这些办学模式的学制均为4年。另有13个项目采用3+2模式, 学制为5年。通过近30年的发展, 合作办学模式多样化, 高校也在合作办学的实践中不断探索更合理科学的方法和思路。

2 江苏省中外合作办学存在的问题

伴随我国高等教育国际化的快速发展, 江苏省中外合作办学取得显著成绩, 但同时也存在一些较为显著的问题: (1) 办学定位有待进一步提高; (2) 办学模式较为单一; (3) 区域发展不平衡; (4) 学科专业设置不尽合理; (5) 监督管理政策需要进一步完善等。

据中国社会科学院发布中国省域竞争力蓝皮书, 2013年我国省域经济综合竞争力排名依次为广东、江苏、上海。另据中国科技发展战略研究小组发布的《中国区域创新能力报告2012》, 江苏区域创新能力排名第一, 连续4年获得全国创新能力最强的地区。作为江苏省而言, 经济转型升级、结构调整, 参与国际竞争都需要更多的国际化人才, 而且由于经济发达, 也有能力提供更多的生源。因此, 提升高等教育国际化水平, 进一步推进中外合作办学向更高层次发展是江苏经济社会发展和建成教育强省的必然选择。但是, 中外合作办学快速发展到今天, 如果要进一步发展, 必须要重新认识合作办学的必要性和目的性, 建立发展的新机制, 严把质量关。

摘要：江苏省大力发展中外合作办学是适应经济社会发展与建设高教强省的需要。虽然江苏省的合作办学在规模上和质量上属于全国领先水平, 但也存在办学定位不准、办学模式单一、区域发展不平衡、学科专业设置不合理以及监管政策不完善等问题。江苏省应该进一步明确中外合作的办学定位, 丰富办学模式, 鼓励创办高水平合作大学和机构;促进区域、学科专业、以及办学层次的优化发展;进一步加强监管, 建立完善的质量保障体系。

关键词：江苏省,中外合作办学,现状,问题分析

参考文献

[1]中华人民共和国教育部.中外合作办学监管工作信息平台[EB/OL].http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/index.

中外农业问题分析 篇4

关键词：农业标准化,横断学科,学科建设,专业,人才培养

国家现代化必须农业现代化, 农业现代化必须标准化。而农业标准化绝非简单地“制标和用标”, 这需要对复杂事物进行有序简化、优化、协调和统一的科学问题, 需要学科建设、人才培养和实践到理论的往复循环。国际公认的“得标准者得天下”, 显示了标准化的优势。因此, 建设农业标准化学科, 培养专业性人才, 势在必行。

1 标准化引领农业现代化

2007年, 党中央就发出了“没有农业标准化就没有农业现代化, 就没有食品安全保障”的号令。多年的实践也证明, 农业只有步入标准化轨道, 才能同步于国际行列和国内发展需要。

农业标准化是农业从传统转向现代的快速有效手段, 是农业现代化的重要标志。农业标准化作为农业经济建设和“三农”发展的核心支撑, 是沟通农业科技创新与市场价值的重要桥梁, 是参与国际竞争和突破贸易壁垒的关键手段。农业标准化正在成为国家和区域竞争力的核心要素, 成为规范市场秩序的重要规则, 成为农业提升自主创新的关键能力。

改革开放几十年来, 我国农业逐步面向市场, 在承担持续供给我们生活必需的基础支撑和生态平衡与环境健康的可持续发展责任的同时, 还要满足人们生活水平日益提高下的休闲旅游和度假娱乐等多种要求。农业标准化对有限资源的有效利用、促进农业经济发展、保障食品质量安全、提升农产品竞争力、提高农民收益、解决农业发展矛盾和建立强大农业经营壁垒等等方面, 显示出越来越大的威力。

2 农业标准化学科与人才特点

农业标准化是一门以系统科学为基础、以标准化原理为支撑、以农业全产业链良好发展为目标的横断学科。其核心是以市场为背景, 研究农业发展方法, 集成农业科技成果与先进经验, 放大农业对生态与持续发展贡献能力, 推动农业过程提质增效, 获取最大效益。农业标准化学科对复杂农业进行简化增效的关键理论与方法手段探索, 对生物过程的标准化学科以及广泛的领域接口, 成为标准化学科中最为复杂的一个分支。农业标准化是一门独立于现有各学科, 又与其密切联系的领域系统科学。因此, 人才特点显然不同于其他学科。

农业标准化学科人才大体分两类。研究探索农业标准化理论与方法, 并应用之策划、管理、监督、评价、检验、认证现代农业、品牌建设以及农产品贸易中的壁垒与TBT仲裁等领域工作者为一类;以农科各专业为依托的标准化人才为另一类, 他们能够将具体的专业知识与农业标准化结合, 开展专业内标准化工作, 成为农业一线的指导操作管理者。从学科结构看, 前者为横断综合类人才, 后者则为学科专业类人才。当然, 用于培养人才的教育工作者属于前类。因此, 破除传统专业分类, 提升认识本质能力, 应用发展的眼光, 只有在标准化学科理论中, 才能够清醒地认知到真正的标准化力量。

3 国家农业标准化人才需求

我国对农业标准化的更深刻认识源于WTO。早在WTO的加入谈判中, 国家就清楚了农业标准化的作用, 相关的对策研究加紧进行。加入WTO (2001) 后, 国家开始推出新政。2003年, 科技部提出“人才、知识产权、技术标准”三大战略。同年, 国务院第97号文件专门就我国农业标准化若干问题的决定做出了指示。2007年中央政治局第41次学习会明确提出, 要进一步形成科学、统一、权威的农业标准化体系, 要进一步推广农业标准化生产, 努力使生产经营每个环节都有标准可依、有规范可循, 积极推进农业标准化示范区建设。2013年中央一号文件要求扩大粮棉油糖高产创建规模, 在重点产区实行整建制推进, 集成推广区域性、标准化高产高效模式, 扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模, 按照规模化、专业化、标准化发展要求, 引导农户采用先进适用技术和现代生产要素, 加快转变农业生产经营方式。党的十八届三中全会决定中, “标准”一词共出现12次。《国务院机构改革和职能转变方案》 (2013) 中特别强调标准化, 把标准上升为国家的一项基础性制度予以加强, 明确把“加强技术标准体系建设”列为重点改革任务。2013年, 习近平总书记出访俄罗斯演讲时提到“中国标准走出去”。5月13日, 李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话中明确提出:“要提高规划布局和标准制定的水平, 这才能真正考验我们的行政能力”。在处理一些具体事务时, 李克强多次指出, 标准是保证和提高产品质量的重要条件。标准定了就不能破。2014年3月, 习近平总书记又指出:“标准决定质量, 有什么样的标准就有什么样的质量, 只有高标准才有高质量。”在党的纲领性文件中如此浓墨重彩地讲标准, 是前所未有的。习近平总书记、李克强总理、王勇国务委员等领导同志多次对标准化工作作出重要指示和批示, 强调标准是产品质量的基础, 是产业升级的要件。这充分说明, 国家顶层对标准化的理解和作用意义已经十分清楚。

国务院批准的《高标准农田建设总体规划》 (2013) 中明确了高标准农田建设标准化工作内容;质检总局、商务部、农业部、标准委联合发布了《农产品流通标准体系建设发展规划 (2012-2015) 》;2014年, 国务院农村综合改革办、国标委与财政部联合推进农村综合改革标准化工作正式启动;标准化从重点支撑农业产业发展转向全面服务“三农”工作也开始运转;全国供销总社与国标委深入开展合格农产品供应商项目, 以标准为手段提升农产品质量, 规范农产品流通的工作正在进行;部门、地方也越来越看重标准, 比如:工业和信息化部抓的三件大事中就有标准, 地方党委换届的报告中, 有27个省明确讲到加强标准化工作。广东省出台的关于加强高校标准化人才培养工作的意见中明确指出了大学人才培养的任务。

形势充分表明, 农业标准化人才队伍成为严重问题, 已经明显制约了发展的需要。仅一个广东省就缺少标准化人才40万。农业标准化人才比工业人才更缺!

4 国际农业标准化发展

欧美农业标准化发展扎实而有效的主要原因, 是他们起初就将农业定位于市场化。市场化必然推动标准化。国际动态表明, 在我国大力推行农业标准化时, 发达国家还是充分地行动起来了。国际上争夺标准的新一轮攻势已经开始, 西方国家在原有的GAP、HACCP以及GMP等基础上大伸国际之手, 建立利益巨圈, 同时还积极与我国建立标准化方面的联盟。足见发达国家深知“得标准者得天下”的道理。虽然国外农业标准化因市场化而发达, 但绝对不能照搬照套。这是因农业的特殊性和国家发展历程以及制度所决定的。

2013年4月, 习近平主席见证签署《在中法经贸混委会框架下设立标准化合作委员会谅解备忘录》, 标准化合作纳入《首次中法高级别经济财金对话联合声明》。12月, 李克强总理又见证签署《中英标准互认协议》, 标准化助推双边经贸合作达到新高度。近几年来, 我国与美国、德国、俄罗斯、加拿大、日本、韩国等重点国家标准化合作更加紧密, 与印度、沙特等新兴市场国家交流日益频繁。进一步支持地方标准化研究机构参与国际标准化工作, 批准设立上海北美标准研究中心和深圳欧洲标准研究中心。

美、英、德、日等国都出台了国家标准化战略, 日本、韩国成立了国家标准化战略协调机构, 首相、总理亲自担任“一把手”。各国纷纷通过标准手段抢占国际经济、贸易和科技竞争制高点, 主导和影响产业及技术发展。

我国更加积极地参与国际标准化工作。ISO成立67年来的2014年, 首次有中国人担任主席职务, 并增设中国为ISO技术管理局常任成员, 我国国际标准化工作再次取得历史性突破。目前, 我国承担的ISO和IEC技术组织主席共39个、秘书处65个, 提交国际标准提案310项, 已正式发布147项。不久前, 我国又成功在ISO推动成立了品牌评价技术委员会并承担秘书处, 组织制定品牌评价国际标准。

为适应国际国内发展需要, 国家质检总局积极推动。支树平提出:“我们应当在国际标准化舞台创作中国好歌曲、唱出中国好声音。”在国内“大力推进标准化学科建设, 提高标准化基础理论研究水平。完善标准化人才教育培训体系, 要注重培养各类标准化实用技能人才, 加快培养国际标准化中高级人才队伍”。

5 农业标准化人才与培养

综上所见, 农业标准化, 人才是关键。有了农业标准化的人才队伍, 农业标准化发展就有了前进的内动机制, 农业就有了对自身复杂的系统进行简化、优化、协调和统一的基本条件。

5.1 学院式人才培养是关键

我国虽是历史悠久的农业大国, 但农业标准化学科一直未能发展, 农业标准化人才急需、相关的文化积累缺失成为现代农业发展的桎梏。没有人才的事业只能停留在战略家的想像中。我国农业要想完成质的飞跃, 强大的农业标准化专门人才队伍成为必需。所以, 建立大学农业标准化学科的院系, 设置本、硕、博人才培养体系, 成为农业标准化人才培养的关键。

建立学院式人才培养体系, 首先要有学科的理论与架构支持。这在农业标准化学科方面已完全具备。至少, 目前可有农业标准、质量安全、农贸标准、法规计量、检验检测等作为学院的专业系划分, 学科专业可考虑:农业过程标准化、农村人居环境标准化、农产品质量安全标准化、品牌与贸易标准化、多功能农业标准化、农业标准法规、农业计量检测专业等等。

学院式农业标准化人才培养分两种基本类型, 一是农业标准化学科专业人才——以农业标准学为基石, 从农业标准化学科出发, 应用系统科学原理, 为农业客观系统的探索和应用, 所开展的农业标准化专业人才培养。这类人才可理解为通才, 是在农业学科水平上的标准化知识掌握者, 用标准化知识审视和管理农业世界。二是在现有专业基础上领域内培养 (也可为第二学位) , 是基于农科专业所打造的农业标准化专业人才, 其主要功能在于将传统专业知识应用于实际时的标准化规约, 属于实际操作人才类型。

学院式农业标准化人才培养, 自然也会产生人才级别, 如大学中的一、二、三本, 本、硕、博级别和大专、中专布局。

5.2 短训式人才培养不放松

短训式人才培养, 成为农业标准化学科极佳的实用型人培养和学院式人才结构不足的重要补充。在我国农业标准化工作的近十几年中, 大学没有培养一名科班人才的情况下, 这种方式支撑起了中国农业标准化一片天。这种方式, 更是必须长期存在的, 否则, 专业人才培养所建立的人才队伍就不全面。

6 结语

标准化战略是国家创新战略的重要组成部分, 标准化工作是经济建设和社会发展的重要技术支撑和方向引导, 标准化人才培养是实施标准化战略的核心和基础工作之一。加强高校农业标准化人才培养是实施国家创新战略的需要。农业标准化人才奇缺, 农业标准化学科亟待发展, 创办农业标准化学院, 将成为我国农业标准化推动农业现代化、实现国家腾飞的历史转折点。

我国农业问题是国家问题, 也是世界关注的问题, 农业标准化是解决“三农”问题、推动农业现代化的重要抓手, 建立学院, 培养人才, 完全迎合了国家战略需求, 又站在发展高度抢占先机, 对大学实力提升和国家地位坚固只有百利。

参考文献

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[7]人民网:习近平演讲《顺应时代前进潮流促进世界和平发展》[EB/OL].2013-03-23.http://cpc.people.com.cn/n/2013/0906/c164113-22828562.html.

[8]新华网.李克强:在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话[EB/OL].2013-05-13.http://news.xinhuanet.com/2013-05/15/c_115767422.htm.

[9]新华网.国务院批复原则同意《全国高标准农田建设总体规划》[EB/OL].2013-10-22.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/22/c_117820274.htm.

中外农业问题分析 篇5

一、分析自身的资源和能力, 确定自己的需求

一般而言, 中外合资企业的中方具有规模较小, 技术相对落后、管理水平较低等特点, 在选择合资伙伴时往往比较急迫, 往往期待将所有资产、人员、网点投入到合资企业。所以在建立合资企业的初期尤其要对企业自身条件以及所处的内外环境进行分析。

为了较确切地对自身进行定位, 华联电工成立了以财务人员和业务经理、人事经理为主的工作小组, 分析了企业的内部优劣势以及外部的机会和威胁, 确定了自己的发展战略, 从战略角度确定企业是否需要一个合资伙伴, 需要一个怎样的合资伙伴, 确定合资方式是否为最好的选择, 预计的合资期限和合资成功的可能性以及合资可能的收益等问题, 这是建立和成功运作合资公司的第一步。

二、选择战略、资源和能力相匹配的合资伙伴

分析合资对象, 确认合资对象的信息资料是否及时、充分、必要和真实, 尽量减少信息不对称的情况。分析合资伙伴的战略目标是否能与自己的发展目标兼容, 合作对方是否具有与自己相适应的技术、资金、设备和管理经验等资源和能力, 对方规模是否与自己的规模要求相符合, 自己是否有能力使用合资伙伴的这些资源和能力。

在华联电工的合资过程中, 决策层充分借助了比较优势理论分析了合资双方各自的比较优势, 以及优势互补的可能性, 为最终顺利推动合资奠定了基础。

三、运用比较优势理论确定合资模式

比较优势是指经济发展中的一种相对优势, 其源于产业化分工和国际贸易理论, 现在已广泛应用于产业经济学、发展经济学等各方面, 受到发展中国家的高度重视。现阶段, 比较优势理论不论是从内涵, 还是从研究领域都发生了较大的变化。其已由一般的贸易理论, 成为产业分析的方法和工具, 并成为发展中国家和企业制定发展战略的重要依据。

在国际化的条件下, 企业发展所遵循的应该是比较优势原则, 在竞争中强调自己的比较优势, 这样就会在国际分工中实现比较优势的相互结合。如华联电工利用自己在上海市场和经营网点方面的比较优势与法国蓝格赛集团进行合资, 虽然可能使其丧失多年来培育的市场和网络, 但是企业可以借助蓝格赛的全球采购和销售网络、低成本地进入华东和其他国内市场, 同时利用蓝格赛在高技术产品领域的销售经验, 拓展产品范围, 这对提升企业品味和档次是极有意义的。因此, 中国企业应当围绕比较优势, 在各方面进行合理取舍, 利用相对有限的资源形成合力, 提高竞争力。

(1) 人力资源比较优势

纵观人力资源、资本等要素, 华联电工的现有员工充足、劳动用工成本相对较低、部分基层经营人员具有熟悉本地细分市场、经营灵活的优势。因此, 在合资企业可以找到华联电工人力资源优势发挥的空间。这样, 既可以避免出现合资后遗留的大部分人员的安置工作, 又可让现有员工在新企业中得到专业的培训机会, 提升个人竞争力, 培养在跨国企业的工作能力, 从而整体提高原国企人力资源的素质。

(2) 资本比较优势

由于蓝格赛集团的战略目标是拓展华东市场乃至国内其它地区, 因此, 合资公司的企业规模和日后的投资规模较大, 如合资双方在资本规模和资金来源上存在差异, 势必造成战略目标冲突, 影响日后企业的稳健发展。在本项目中, 由于中外双方均有实力雄厚的大企业集团作后盾, 在资本规模上可以保持匹配, 从而避免出现中外合资双方资本规模差距过大造成的战略冲突。

(3) 市场资源比较优势

华联电工是华东地区最大的多品牌专业电器经销商之一, 年销售额2.3亿人民币, 核心业务为照明产品销售。法国上市公司蓝格赛集团为世界500强PPR财团的子公司, 是世界低压电器及弱电产品经销领域的先导者, 销售网络遍布全球29个国家, 双方合作可综合利用华联电工对本地市场的控制力和法方与国际供应商的良好关系以及其工业客户网络, 大力拓展并最终领导国内电器分销市场。

(4) 技术资源比较优势

因为法方具有技术资源方面的比较优势, 因此, 本项目顺应行业发展趋势, 将为中国引进电器产品一站式购买的概念和新的分销模式, 以及有关营销、商业、物流、财务、信息技术和管理方面的先进专有技术, 为当地客户提供具有附加值的服务。在条件成熟时, 还将利用蓝格赛的全球网络, 促进本地产品的出口。本项目将把蓝格赛在市场营销、销售、物流、财务、信息技术和管理方面的国际专有技术用于百联集团现有的电器设备分销业务。合营公司将配备现代工具以提高其竞争能力, 同时百联集团将在管理概念和方式方面获益。本项目将改变电器设备分销的现状:许多小型分销商基本不提供带有附加价值的服务。引进现代业务模式将促进传统中国企业的改革。

四、设计合资企业的管理模式

运作合资企业的关键性因素是合资各方之间的关系。在选定合资伙伴的基础上, 明确合资企业的经营范围, 确定各方投入的股权比例关系, 客观评估各方所处资产和到位的条件, 确定合资企业与母企业的战略关系, 明晰合资企业的经营产品线、相关的供应商和主要消费者与各自母企业之间的关系, 明确合资各方的管理角色。在合资谈判过程中, 华联电工的决策者实现明确了期望通过合资解决的问题:

(1) 实现投入国有资产的保值增值

(2) 实现员工的平稳过渡

(3) 保证原企业所有相关资产, 包括应收帐款和存货全部进入合资企业, 无任何遗留问题

(4) 提升企业的管理层次, 培养一批中方可利用的高级管理人员和经营人员

针对上述问题, 中外双方就出资规模、比例、出资方式、公司治理结构、原华联电工资产等问题在谈判过程中逐一予以明确。由于各类问题都在合资过程中以文件形式一一明确, 对合资各方形成了法律上的约束力, 从制度上减少了日后共同管理中的协调成本, 使中外双方都可集中精力致力于合资企业的发展。

五、协调合资双方

合资企业各方在合作中存在着文化理念、决策能力、管理思维模式方面差异, 所以在合资过程中需要决策层协同工作、有效处理文化差异, 平衡各方的利益。由于华联电工合资工作小组成员的构成较合理, 既有具备跨国公司管理经验的高管, 也有长期经营国有企业的领导, 因此, 在合作过程中能保持适度的灵活性, 在保证中方利益的基础上形成了有效协调、相互信任和亲密合作的关系。

摘要：中外合资是国有企业实现变革、参与国际竞争的常用模式。本文结合华联集团电工照明有限公司的实例, 从理论和实证两个方面论述了国有企业在中外合资过程中应注意的问题及合资成败的关键因素。文中提出的比较优势理论, 期望能为国企进行中外合资提供一些参考和启示。

关键词：国有企业,中外合资,实证分析

参考文献

[1]、缪鹤兵.后合资时代运作中外合资企业的关键因素.现代管理科学, 2003 (6) :91-92

[2]、史江涛, 田穗.战略变革:概念、模式与问题.企业管理, 2005 (11) :222-223

[3]、李春明.浅析比较优势理论与企业发展.黑龙江八一农垦大学学报, 2006 (2) :109-112