新网建设

新网建设（共12篇）

新网建设 篇1

从2007年开始,中央财政设立专项资金支持供销合作社系统“新网工程”建设。这项措施对进一步深化农村流通体制改革,推动现代农业发展,帮助农民增产增收起到了积极的促进作用。而用好中央财政政策,提高资金使用效益,确保财政专项资金全面规范的得以落实,切实达到重点突出,择优扶强的目的,是促进“新网工程”建设健康发展,提升供销社为农服务功能与地位的关键所在。为此黑龙江省供销合作社(以下简称省社)内审机构在省社领导和有关单位的支持与配合下,充分发挥内部审计监督职能,积极开展“新网工程”财政资金的全过程审计,在促进“新网工程”建设、提高内部审计“围绕中心、服务大局”意识和能力方面进行了有益的尝试。

一、把握政策精神,明确审计重点

认真学习领会有关政策规定,准确把握工作重心是做好“新网工程”专项资金审计工作的基础。为此,审计人员在认真研读中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见和促进流通业发展的若干意见、财政部关于《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理暂行办法》(财建[2007]821号,以下简称《暂行办法》)等文件以及总社、省社制定的有关规定要求基础上,根据中央专项资金申报和使用的原则及要求,结合本地实际,明确审计重点,制定审计方案。同时,针对项目特点把财政资金的支持范围、支持方式与标准、审核与监督等重点环节进行了分解落实,并将审计重点确定为项目资质条件、项目经济效益审核两大方面。

二、严格组织实施,确保审计质量

按照省社“新网工程”协调领导小组的部署和要求,省社内审部门抽调人员组成项目审计组,与财务和业务等有关处室紧密配合,根据审计方案确定的重点和流程开展工作。为此,审计组人员审前分别参加了总社和省社组织召开的“新网工程”专项资金申报工作会议,主动了解情况,及时掌握信息,为审计实施做好充分准备。

为提高审计效率和保证审计质量,根据省社“新网工程”领导机构要求,审计中将项目审核工作划分为初审和复审两个阶段。在初审中,按照“重点突出、择优扶强”的原则,将上报项目进行初步筛选,对规模小、权重轻、效益低以及申报主体归属不清等项目予以剔除,进而将符合基本条件要求的项目转入下阶段集中复审。

在复审过程中,审计组依据财政部《暂行办法》的规定,坚持标准,严格把关,重点对申报项目资质、经济效益状况、实施报告及报表、必备要件和附件等事项的真实性、可靠性、一致性、规范性进行审核。根据本地申报项目的特点,在坚持全面审核的基础上,对财政贴息项目重点审计企业是否由供销合作社或所属单位控股或参股、银行借款合同及利息结算清单是否真实规范、利息发生区间是否在规定的时限内等;对以奖代补项目重点审查其承办单位(组织)或业务主管单位是否为供销合作社,详细核实提供农副产品质量安全服务、农资(农副)产品信息服务及农化服务的企业和单位是否符合《暂行办法》规定的条件等。通过本阶段审计达到了促进项目规范化管理,保证申报项目质量,为总社和财政部开展项目审核提供可靠依据的目的。

三、开展审计调查,强化效果跟踪

为将有关“新网工程”资金的政策规定落到实处,及时督促检查资金利用效果,全面掌握项目单位财政专项资金的使用情况,2007年5月,审计组参加了由省财政厅、省供销合作社组成的联合调查组,深入省内6个重点市县(区),对2007年中央财政“新网工程”专项资金使用及工作落实情况进行了专项跟踪检查。通过采取听取情况汇报、召开小型座谈会、与当地党委政府及有关部门领导沟通交流,深入到连锁龙头企业、配送中心、连锁店(农家店)实地检查等方式,对“新网工程”建设和发展及资金使用情况进行了全面的调查。调查中,针对部分基层项目单位存在的对到户资金核算不规范、对中央财政专项资金政策、规定领会不够深入等问题进行了现场指导,督促其落实责任,限期改进,由此形成的调研报告得到了总社及本省财政部门的认同,为各级领导及时了解本地“新网工程”建设及财政专项资金使用情况提供了真实依据,也为接受政府有关部门的监督检查打下了基础。

四、及时总结经验,提高审计水平

开展对“新网工程”财政资金的全过程审计,不仅是对审计队伍素质和能力的具体检验,更是对内部审计能否适应当前供销社经济建设和发展大局需要的全面考量。通过对“新网工程”财政资金全过程审计的探索与实践,初步摸索出了对财政补贴资金的审计方法和模式,发挥了内部审计为“新网工程”建设保驾护航的建设性作用,体现了内部审计为供销合作社经济发展大局服务的工作理念。通过对“新网工程”的专项审计,使我们深刻地体会到领导的重视与支持是审计工作不断发展的重要前提;有效履行职责,突出审计重点是发挥审计职能作用的基本途径;坚持原则、标准,严格依法审计是保证审计质量的根本方法;加强部门协作,发挥整体合力是做好内部审计工作的可靠保证。与此同时,也使我们看到审计人员对供销合作社现有经营组织体系、新的经营业态和现代物流方式缺乏足够了解等方面不足,反映了审计人员自身综合素质与供销合作社经济发展要求还存在差距,需在今后工作中认真加以改善。

摘要：从2007年开始,中央财政设立专项资金支持供销合作社系统“新网工程”建设。这项措施对进一步深化农村流通体制改革,推动现代农业发展,帮助农民增产增收起到了积极的促进作用。而用好中央财政政策,提高资金使用效益,确保财政专项资金全面规范的得以落实,切实达到重点突出,择优扶强的目的,是促进“新网工程”建设健康发展,提升供销社为农服务功能与地位的关键所在。为此黑龙江省供销合作社(以下简称省社)内审机构在省社领导和有关单位的支持与配合下,充分发挥内部审计监督职能,积极开展“新网工程”财政资金的全过程审计,在促进“新网工程”建设、提高内部审计“围绕中心、服务大局”意识和能力方面进行了有益的尝试。

新网建设 篇2

达拉特旗供销合作社新网工程建设整体情况汇报

1、农资：形成以富田农资为中心，联合鄂尔多斯市惠民农资有限责任公司，下设35个直销点，8个中心库，24个专业合作社，123个村级服务销售点的农资营销网络。2010年实现农资配送额2.95亿元，其中化肥26789万元，农药850万元，农膜940万元，农具312万元，其它700多万元。农资储备、营销仓库及设施建设投入8900万元，流动资金投入2.1亿元，其中：银行贷款1.7亿元，民间资本1.2亿元。农资网络的形成增加了农资的淡季储备，减少了经营环节，节约了运输成本，为稳定当地农资产品的市场起到关键作用，每年降低农业成本8300万元。另外

光环新网招股书前后不一 篇3

光环新网招股说明书显示，公司是一家电信、数据和信息网络综合服务、增值服务等业务运营商。企业的毛利率明显高于同业。报告期内公司主营业务综合毛利率平均值为52.90%。

在解释光环新网综合毛利率比鹏博士的电信服务分部毛利率高的原因时，其表示：两者的客户对象存在差异，在宽带接入服务方面，电信通服务用户包括小区居民用户和商企用户；而光环新网主要向商企用户提供服务。

招股书又强调，公司同时向企业用户和社区运营商提供互联网服务，由于企业用户使用网络时间主要集中在白天工作，而社区运营商主要在晚上非工作时间，这种“错峰效应”进一步提高了带宽利用率，降低了公司业务运营的带宽成本。

这明显是自相矛盾。

在解释自己宽带成本较低时其表示，光环新网同时经营宽带接入服务、IDC及增值服务，通过业务融合形成成本优势，使带宽使用成本降低，从而提高其IDC及增值服务毛利率。

笔者怀疑，这些理由可能并不是主要的，公司或人为故意调低了成本。

从公司财报可以看出，公司的固定资产2010年和2011年增值幅度非常大，在建工程也大幅增长。这对一个服务性行业来说是不正常的。

公司在招股书中表示，2010年末公司固定资产余额同比大幅增长198.02%，主要原因是酒仙桥机房建设收购房产（即通过收购子公司瑞科新网）增加固定资产2981.07万元以及机房建设的主要设备和工程达到预定可使用状态而转增固定资产1982.07万元。

笔者怀疑，公司或把宽带成本或别的主营业务成本的很大部分作为资本性支出计入了资本性支出，计入了在建工程或固定资产，从而人为调低了宽带成本。

从表中可以看出，与同业相比，公司的固定资产占比很高。

公司在招股书中表示，由于光环新网的机房全部是自建机房，因此其IDC及增值服务的毛利率包括了自建机房应有的合理利润率。而网宿科技2009至2010年期间自建机房的比例很小。

在竞争激烈的互联网综合服务市场中，为何网宿科技等同业没选择重资产模式，而光环新网“这两年”却选择了重资产模式？这非常难以理解。并且公司还据此赚取了合理利润率。笔者怀疑，公司的固定资产很大一部分是把宽带成本或别的主营业务成本作为资本性支出虚增的。

从招股书的财报中可以看出，公司的加权平均净资产收益率2009年是53.3%，2010年迅速下降到29.38%，2011年又下降为23.10%。

公司净资产收益率的迅速下降，表明公司投资这些固定资产的资本使用效率并不高，固定资产周转率下降很快。公司明知这些固定资产使用率不高，干吗还急着投资？这说明可能并没有投资额这么大，固定资产有水分。公司的毛利率也没有那么高。

在固定资产使用率方面，公司的招股书也有诸多自相矛盾之处，有的地方说，在公司一期机房投入使用后签约率达93.13%，使用率达59.02%，前景一片光明。但在招股书的别处又说，公司的固定资产实用率不高。公司在解释2011年毛利率同比减少3.25个百分点时说，这主要由于公司2010年底新建成投入的酒仙桥一期机房使用率还不高，宽带复用效应下降，导致单位带宽使用成本同比增长，同时机房使用率不高也使机房电费同比增长快于收入增长。

可以看出，在解释毛利率明显高于同业方面，招股书诸多地方难以自圆其说，公司或把宽带成本或别的主营业务成本的很大一部分作为资本性支出计入了固定资产，调低了公司的主营业务成本。

新网建设 篇4

“新网工程”是由中国供销合作总社于2006年在农村展开的以推进对农副产品市场购销、日用消费品现代经营、农资现代经营服务、再生资源回收利用等流通网络改造为主要内容的新农村现代流通服务网络工程的简称。本文是以“新网工程”为契机, 在建立我国农村现代流通网络的基础上, 运用国际上先进的物流理念、物流管理方法, 以循环经济和区域层次物流模型作为主要理论依据, 结合绿色环保的理念, 以再生资源回收网络为依托, 提出了建立农村物资循环流通网络的构想。

作为农村现代流通网络的重要组成部分, 农村物资循环流通网络涉及农产品、农资、日用消费品、烟花爆竹和再生资源等领域, 其资源整合程度高, 物流系统效率高, 网络流程得以再造、节点得以优化、标准化得以应用、资源利用率得以提升, 在保证资源低消耗的同时实现了环境破坏最小化的成效。网络的建立将带动农村物流业发展, 缩小城乡差距, 极大地促进农村经济和社会的和谐发展。

二、理论支持

本研究以循环经济和区域层次物流模型作为主要理论依据。

循环经济是指在人、自然环境和科学技术的大系统内, 在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中, 把传统的依赖资源消耗的经济, 转变为依靠生态资源循环利用来发展的经济。循环经济理论要求农村物资循环流通网络的构建按著名的3R原则来运行, 将生产规律、消费规律、生态规律3者有机统一起来, 在物资流通的全过程中实现网络资源的整合利用和农村经济的可持续发展。

区域层次循环物流系统包含企业层次和供应层次的循环物流以及区域内的居民、政府、农业和环境治理系统。企业层次的循环物流系统是由供应物流、生产物流、销售物流、回收和废弃物流组成的闭环系统, 它要求企业物流管理延伸到废弃产品的回收领域。

在农村物资循环网络的构建时, 企业是实现整个网络对接的基础, 企业供应层次中资源的整合以及回收利用是各个子网络实行有效对接的桥梁。与以循环经济为网络模型的抽象的内在的理论指导相辅相成, 区域层次的循环物流系统则发挥了具体化的表观理论指导作用。实现企业层次的循环物流并将其推广到供应链层次, 乃至整个区域层次, 是农村物资循环流通网络的构建基础。

三、农村物资循环流通网络的构建

(一) 构建基础

本文提出的农村循环物资流通网络是依托于“新网工程”各子网络建立的。“新网工程”建设在各地已取得成效, 各子网络的流通渠道日臻完善, 各节点标准化程度逐渐提高。此外, 各级政府和供销社也在积极推动“新网工程”的建设。

鉴于此, 本文以循环经济和区域层次物流模型作为主要理论依据, 结合绿色环保的理念, 以再生资源回收子网络为依托, 突出各企业节点在流通中的桥梁作用, 实现其余各子网络与再生资源回收子网络的对接, 从而实现农村物资循环流通网络的构建。

(二) 农村物资循环流通网络模型

农村物资循环流通网络的基本组成部分是“新网工程”建设下的农产品、农资、日用消费品、烟花爆竹和再生资源5大流通网络, 各子网络的功能较为完善, 但是却彼此独立, 没有进行资源的有效整合, 其网络关系模型如图1所示:

本文所构建的农村物资循环流通网络以“新网工程”建设下的再生资源回收网络为依托, 以循环经济和区域层次的循环物流系统的理论为指导。该网络通过优化各流通环节, 突出“新网工程”建设下各试点企业的桥梁作用, 来实现各子网络的对接, 从而构建一个“资源节约型、环境友好型”的新农村市场。网络基本模型如图1所示。

(三) 网络的界定

为更加具体地展示以再生资源网络为核心的现代农村流通网络体系中5大部分之间的联系, 本项目组在以下论述中, 利用“流”的概念, 从流体、流量、流向等物流系统5大要素出发, 对农村物资循环流通网络这一系统内部之间的组成部分进行了界定:

1、流向的角度。

传统的单向物流系统一般侧重于研究正向物流, 即表现为只研究产品从企业流向消费者的过程。而物资循环流通网络有两种流向渠道:一种是流体通过生产-流通-消费的途径, 满足消费者的需要, 如农产品流通网络流向再生资源回收网络;另一种是合理处置物流衍生物所产生的物流流向渠道, 如再生资源回收网络流向农产品流通网络, 其流动的方向与前者相反。

2、流体的角度。

物资循环流通网络的流体有两种:一种是原材料、在制品、产成品等以服务消费为目标的流体, 如烟花爆竹、农资等;另一种是物资流通过程中形成的衍生物。衍生物分为两类:直接衍生物, 主要指物流活动直接造成的废旧物品和回流的次品, 如烟花爆竹包装材料、农资塑料瓶等;间接衍生物, 主要指在物流管理过程中间接形成的衍生物。

3、载体的角度。

物资循环流通网络的载体范围较广, 各子网络间衔接载体的提供主体主要是企业、企业各级废旧物品回收站和再生资源回收利用市场。

4、流量的角度。

流量即通过载体的流体在一定流向上的数量表现。流量与流向是不可分割的, 每一种流向都有一种流量与之相对应。

5、流程的角度。

流程即通过载体的流体在一定流向上行驶路径的数量表现。

对于物资循环流通网络中的流量和流程的具体界定如表1所示。

四、农村物资循环流通网络的效用机理分析

农村物资循环流通网络中体现循环经济和区域层次物流模型理论在农村物资流通网络中的应用, 其与一般的物资流通网络的基本目标是一致的, 即实现物资的高效流通、满足农村市场对物流的需求;但其更突出的强调节约资源、保护环境这一具有经济、社会双重属性的目标。藉此, 农村物资循环流通的价值在于对农业物流以及农业经济的影响, 也突出体现在它的生态价值、市场价值和企业价值上。

(一) 农村物资循环流通网络的实施为物流企业带来经济价值

在农村物资循环流通网络里面是几乎没有废料垃圾的, 所谓的垃圾只是“尚未被利用的资源”。在一般农村物资流通网络中产生的诸如废弃木箱、编织袋、塑料制品等废弃物资, 若被企业有效利用, 可以降低企业成本。

(二) 农村物资循环流通网络的实施为农村物资流通市场创造价值

每年由于废弃物资的处理不当而造成的农村物流市场资源浪费现象相当严重, 而在农村物资循环流通网络中, 注重选择由专业的第三、四方物流公司提供服务, 同时用环保的标准来规范农村物资流通市场, 使其资源得到有效利用, 创造市场价值。

(三) 农村物资循环流通网络的实施, 保护了环境、营造了社会价值

目前我国物流业中资源浪费、环境污染的现象比较严重, 特别是在农村物资流通网络中。农村物资循环流通网络的实施减少了物资流动过程中对环境的污染、资源的消耗, 不但具有市场价值, 而且对农村乃至整个社会具有社会价值。

五、农村物资循环流通网络在“新网工程”中的应用

农村物资循环流通网络的建立、实施和应用依托“新网工程”而开展, 它的有效应用不仅可以推动“新网工程”建设的发展, 还为建设“资源节约型、环境友好型”的农村市场提供新型的参考建议。

根据网络建设的辐射区域大小, 农村物资循环流通网络的有效应用可分为两个阶段:小区域内的网络建设和网络推广建设。在第一阶段中, 农村物资循环流通网络初步建立, 且具备在某一区域中应用的条件。在第二阶段中, 农村物资循环流通网络在区域内的发展已成熟, 所取得的效益和成果得到肯定, 已具备向其他区域甚至全国全面推广的条件。

针对以上所述的各阶段的网络特征, 本文提出以下实施建议:紧抓连锁经营龙头企业建设, 使之做大做强, 以带动网点建设;重组流程, 削减冗余流通环节;政府应加大网络建设的力度;提高大众社会资源节约的意识;重视发展绿色物流, 以资源再生网络为依托, 大力倡导建设资源节约型、环境友好型新农村;加强农村基础设施建设;探索新型流通模式———“一网多用、双向流通、综合服务”模式。

参考文献

[1]、王新利.中国农村物流[M].中国农业出版社, 2005.

[2]、金延芳.发展农村物流探讨[J].经济师, 2008 (4) .

[3]、王新利.我国农村物流现代模式展望[J].中国流通经济, 2004 (12) .

[4]、向盛斌.逆向物流与环境保护[J].物流技术, 2001 (1) .

[5]、张坤.循环经济理论与实践[M].中国环境科学出版社, 2003.

新网建设 篇5

【发布文号】皖政办〔2006〕78号 【发布日期】2006-11-23 【生效日期】2006-11-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发省供销社关于加快建设“新网工程”意见的通知

(皖政办〔2006〕78号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构:

经省政府同意，现将省供销社《关于加快建设“新网工程”的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各级政府要切实加强对“新网工程”建设的领导，把“新网工程”建设纳入全省农村现代流通体系建设总体规划和新农村建设规划，采取有效措施，加大支持力度，加快实施步伐。省发展改革、财政、工商、税务、农业、商务、公安、交通、邮政、电信、食品药品监管、文化等部门，要发挥各自职能，积极支持“新网工程”建设。省财政要安排专项资金，支持“新网工程”建设。各市、县财政也要给予相应的资金支持。各级税务部门要认真落实有关税收政策，对“新网工程”中符合统一纳税条件的连锁企业，可按规定批准由总部向其所在地主管机关统一缴纳企业所得税。对在“新网工程”中新办的流通企业，自开业之日起，可依照有关规定批准减征或免征企业所得税一年。省供销社要结合实际，制定“新网工程”建设的具体实施方案，认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅

二○○六年十一月二十三日

关于加快建设“新网工程”的意见

省供销社

（二○○六年十月二十三日）

为贯彻落实全国供销合作总社《关于贯彻落实国务院会议纪要精神，加快实施“新网工程”的通知》（供销经字〔2006〕39号）和《安徽省人民政府关于开展农村商品流通改革和市场建设试点工作的实施意见》（皖政〔2005〕93号）精神，促进全省供销社系统进一步开拓农村市场，充分发挥在服务“三农”和建设社会主义新农村中的重要作用，现就加快建设新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”），提出以下意见。

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。以科学发展观为指导，以改革开放、优化体制机制为动力，坚持政府引导、市场运作、企业带动、多元发展的原则，把“新网工程”与“万村千乡市场工程”建设结合起来，运用现代流通方式，改造、提升、整合、优化供销社现有经营网络资源和传统经营业务，按经济区域建设配送中心，在乡村建设连锁店、农家店等终端网点，实现供销社的低成本扩张和联合发展，建立农村现代流通体系，促进社会主义新农村建设。

（二）工作目标。从2007年起，用5年左右时间，在全省供销社系统培育60家农村商贸流通龙头企业，其中，销售规模1亿元以上的50家；建设500个市、县级配送中心，发展5000家农资连锁店、4000家日用消费品连锁店，建设5000个村级综合服务社，基本建成日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源、烟花爆竹“五大农村现代流通服务网络”，形成市、县、乡、村四级贯通，纵横交错、配置合理、相互促进、各具特色的农村现代流通网络体系。

二、工作重点

（一）着力培育一批农村商贸流通龙头企业。进一步深化供销社产权制度改革，完善法人治理结构，突出经营主业，增强创新能力，提高核心竞争力。注重把产权制度改革与培育农村商贸流通龙头企业结合起来，优化社有资本配置和产权结构，通过产权重组、企业并购、投资融资等多种形式，集中供销社优势资产，广泛吸纳社会资源，着力扶持、培育一批体制新、机制活、带动力强的农村商贸流通龙头企业群。支持安徽辉隆农资集团、安徽茶叶有限公司、省棉麻有限责任公司、省再生资源有限公司、安徽盛虹烟花爆竹有限公司、阜阳商厦等供销社商贸流通企业进一步做大做强，逐步成为“新网工程”的龙头企业。

（二）新建、改造一批农副产品批发市场。以供销社现有农副产品批发市场为基础，结合“万村千乡市场工程”加以改造、升级和规范，推进其向专业化、规模化方向发展。针对农副产品流通特点，加快建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农副产品冷链系统，促进农副产品流通。

（三）支持农村连锁配送中心建设。积极支持农村商贸流通龙头企业，按照经济区域，结合自身连锁网点布局、商品配送半径等，做好配送中心的选址和建设。鼓励大型物流配送中心在满足本企业商品配送需求的同时，为其他企业提供物流配送服务。

（四）加快发展农村连锁店。积极推动辉隆农资集团、阜阳商厦等供销社商贸流通企业，通过直营、特许经营、加盟等方式，进一步加大对基层供销社经营网点、农村其他经营网点的整合，在乡村发展经营规范的消费品、农业生产资料、烟花爆竹连锁经营店和再生资源“绿色回收亭”。避免重复建设，探索一网多用，提倡综合利用。

（五）加快发展农村综合服务社。充分利用供销社基层经营网点资源，通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，在组建消费品和农业生产资料连锁店的基础上，组建农村综合服务社，并创造条件积极拓展服务内容，将农副产品收购、再生资源回收及农村文化、卫生、教育和各类生活服务融为一体，使之成为供销社各类经营网络扎根农村、服务农民的前沿终端，成为供销社及各类涉农组织开展便民服务的多功能的农村社区服务中心。

三、主要措施

供销社实施“新网工程”建设，必须与农业产业化经营等其他工作统筹安排，重点做好“五个结合”。

（一）与“万村千乡市场工程”相结合，积极参与全省农村商品流通改革和市场建设试点。把“新网工程”纳入“万村千乡市场工程”，打破城乡、区域、企业类别界限，按市场法则对有关市场主体改组改造，整合和优化资源配置，实现设施共建，资源共享，互相促进，共同发展。

（二）与发展现代流通方式相结合，加快改造、整合和优化供销社传统经营网络。注重运用连锁经营、现代物流、总经销、总代理、电子商务等现代流通方式，加快对供销社传统经营网点的整合和改造，逐步形成畅通、高效的农村现代流通网络，提高农村流通的组织化、现代化水平。

（三）与基层供销社改革发展相结合，加快网络终端标准化和规范化建设。根据农业农村经济发展形势，从农民生产生活实际需要出发，坚持改造和新建并举，加快专业合作社、综合服务社和各类协会等新型农民合作经济组织建设步伐，多途径推进基层社改造重组，推进基层网络终端标准化、规范化建设，不断夯实“新网工程”建设的基础。

（四）与农业产业化经营相结合，大力推进产加销、科工贸一体化经营。采取外引内联等多种方式，培育壮大一批具有自主品牌、经济实力强、带动能力大、市场竞争力强的商贸流通、加工、服务、科技型龙头企业。按照“龙头企业+专业合作社+基地＋农户”的农业产业化经营模式，建立农副产品生产基地和批发市场，采取先进技术，发展加工工业，形成一体化的生产、购销、加工、经营网络。

（五）与“千社千品富农工程”相结合,大力实施农产品品牌战略。按照全国供销合作总社部署，在“新网工程”建设中，大力实施“千社千品富农工程”，重点发展特色农产品专业合作社，运用先进适用技术培育优质特色农产品及其加工制品，努力形成品牌，促进产品进入连锁超市和各类市场，实现优质农产品与加工企业、专业批发市场、连锁超市等网络的有效对接，扩大市场份额，增加农民收入。

四、加强组织领导

“新网工程”是一项系统工程，工作量大，任务繁重。各地、各有关部门要高度重视，加强领导，结合“万村千乡市场工程”，加大支持力度，促进健康发展。各级供销社要结合当地实际，科学规划，合理布局，制定具体实施方案。要层层分解目标任务，落实责任，精心组织，认真实施，把这项便民惠农工程建设好，为推进社会主义新农村建设做出新的贡献。

新网建设 篇6

为杜威尔请愿

请愿书的主人公理查德?杜威尔现年24岁，是英国谢菲尔德哈勒姆大学的在校学生，其专业是软件设计。他与《加勒比海盗》中的杰克船长的共同之处在于他们都是英国人，且都被称为“海盗”。不同之处是，杰克船长劫持的是船，而杜威尔劫持的是版权。2007年，19岁的杜威尔在朋友的建议下，在宿舍创立了视频分享网站“电视小屋”。很快，这个网站成为热门视频搜索引擎。杜威尔还在网站放上广告，3年里赚了14.7万英镑。杜威尔拿这笔钱买了电脑和豪华跑车，但却从未真正想过网站的合法性。尽管有时也会收到电影出版方要求删除电影链接的通知，他也很少理睬。

2010年4月，英国通过《数字经济法》，授予当局封锁盗版网站的权力。但由于巨大的反对声浪和昂贵的实施费用，该法案一直无法执行。2011年11月29日，杜威尔正准备上课，却迎来了4名不速之客。据杜威尔回忆说：“那天早上大概六七点钟，我已经醒了。听到敲门声，我去开门，是两个伦敦警察和两个穿制服的美国移民执行署的警官。我记不清楚具体都说了什么，但是他们提到我的网站。”杜威尔立即拔掉电源，但是还是遭到了伦敦警方的逮捕。6个月后，杜威尔被告知，按照英国的法律，英国警方无法再对他的案件进行调查，因为杜威尔本人的电脑里没有保存任何下载的盗版资料，他只是盗版链接的提供者。

2012年1月13日，英国威斯敏斯特地方法院法官普迪作出了明显的踢皮球式判决：“尽管杜威尔从未离开过英国北部，但他在美国可能引发了犯罪活动，如果英国政府无力采取司法行动，那么我判决允许把杜威尔引渡到美国受审。”而杜威尔的母亲则表示：“我对判决结果非常失望，我本希望能有更好的结果。”

由于英美通用“判例法”，即基于法院的判决而形成具有法律效力的判定。这一判决将对全球类似判决产生深远影响。英国《卫报》评论说：“杜威尔案件将会引发一场‘互联网战争’。”由于《数字经济法》是工党推出的，一些保守党议员也加入到声援杜威尔的行列当中，英国保守党议员多米尼克?拉布说：“这个案子简直是对英国司法的嘲弄，一个在校大学生，竟然被当成黑手党大佬一样，遭到跨国追捕。”

2012年6月29日上午11点30分，曾解密关塔那摩美军暴行，并受到性侵犯指控的维基解密创始人阿桑奇并没有按照伦敦大都会警察局的要求，到警局自首。阿桑奇的辩护人称：“阿桑奇先生感到自己并不安全，因为他可能从英国被引渡到美国。我们都强烈感觉到英国会滥用《美英引渡条约》。”2003年，为了便于引渡国际恐怖嫌犯，时任英国首相布莱尔与美国前总统小布什签署了《美英引渡条约》。该条约也因为将恐怖分子引渡到臭名昭著的美军关塔那摩监狱而引人关注。而杜威尔和阿桑奇一样，都很可能被关入这个美国“黑狱”。虽然引渡条约是双向的，但对英国来说却是彻头彻尾的不平等条约，因为如果英国要引渡在美国的人，需要提供“充分证据”，而美国要想从英国引渡嫌疑人，只需说明嫌疑人“可能引发犯罪”。

抵制盗版or分享自由？

在杜威尔的律师本?库伯看来，一个英国小贼按照美国法律，至少要蹲十年监狱，而谷歌公然出现了贩卖盗版奥运门票广告却安然无恙。而同样面临引渡威胁的，还有库伯为之辩护的另一位英国超级黑客加里?麦金农。2002年，一条奇怪的消息出现在美国陆军的电脑上：你们的安全系统糟透了，我是独行侠，我会继续进行破坏。这名苏格兰程序员连续入侵美国陆海空三军以及美国航空航天局的电脑系统。美国国防部宣称麦金农入侵了97台电脑，造成了70万美元的损失，危险程度比“基地”组织恐怖分子有过之而无不及，要求将其引渡。麦金农则在法庭上坚决否认自己的黑客行为，宣称自己只是搜索有关UFO的信息，因为他相信美国政府肯定是把有关UFO的信息藏起来了。在一片反对引渡的声浪中，英国首相卡梅隆也表示麦金农患有自我封闭的“艾斯伯格综合征”，一旦引渡到美国有可能命丧黄泉。

尽管杜威尔和麦金农的引渡案都还没有最终结果，有关合法分享和反盗版的互联网战争却已经蔓延到整个网络世界。2012年1月18日，也就是杜威尔遭遇引渡判决的第五天，超过7000家网站对即将付诸实施的美国《阻止网络盗版法案》以及《保护知识产权法案》发起了黑屏抗议活动。领头人是视频分享网站Youtube的拥有者谷歌。在纽约曼哈顿，抗议者想出了“想象一个没有知识”的口号。激进的德国黑客甚至想出了仿效《碟中谍4》中的恐怖分子自己筹资发射卫星，建立不受法律约束的网络，引起各国政府的担忧。而反盗版阵营中最坚决的，则是刚刚在英国窃听丑闻中败下阵来的媒体大亨默多克，他旗下拥有福克斯电影公司，广大艺术家们坚决站在默多克一边。

如何在反盗版的同时维护合法分享的自由，成为艺术论者和技术论者争论的焦点。反盗版的德国作家雷格纳表示：“如果一个社会对待艺术家的态度是这样的，那这个社会就不应该受到尊重。”而支持分享自由的Facebook创始人、美国人扎克伯格则表示：“互联网是我们所创造过的最强大的工具，我们不能让法律来妨碍网络的发展。”

面对新网络战争，美国总统奥巴马也不得不表态：“我认为电子媒体内容产业应该和服务器终端一起商讨，共同建立一个系统，既能保护知识产权不受侵犯，又保护现有的网络架构更加稳定强大。”

新网建设 篇7

OSS作为电信运营商中B、O、M三大IT支撑体系中的重要一环, 已经经历了十几年的发展, 2011年应当属于一个关键转折点, 在2012年将更加凸显新网管规划的实施, 其中在网管应用层的综合化、集中化、平台化和专项化的特征与趋势, 将会成为未来几年内的主导发展方向。

所谓的OSS新四化, 指的是综合化、集中化、平台化、专项化, 而其中的“新”字则代表这四化是近来刚刚逐步趋于明朗的方向。

综合化:未来OSS的主旋律

综合化即指综合网管将会被重点地大力建设, 而传统的专业网管将逐步停止发展。

中国移动从1997年开始进行OSS系统的建设, 最早的是A网网管, 然后逐步建成B网网管, 后在2000年建设话务网管二期, 实现了全网的管理。结合话务网管二期和话务网管二期改造工程, 中国移动整体工作实现了网络运维“集中化”的目标, 这也成为后续中国移动一直坚持不断细化、完善的网络运维的基本指导原则。

自从话务网管开始, 中国移动先后建立了信令监测、电子运维、动环监控、数据网管、传输网管等专业网管系统。所谓专业网管在中国移动内部是指面向通信网的某一专业方向而建设的专业网管支撑系统。

在这类系统中, 以话务网管、数据网管、传输网管最为典型, 被称为三大专业网管, 其每套系统均涵盖了网络运维中的性能统计分析、告警监控、局数据管理、操作维护、巡检、配置管理等各个层面的工作支撑。

这种模式是与通信网的发展历程密切相关的, 时至今日, 通信网已经成为一个可以面向全业务的综合性的网络, 这对支撑系统也就产生了不适应之处, 被称之为“烟囱式”结构, 内部也称之为“纵向划分模式”。

其实, 早在2002年中国移动就建立了第一套面向网络运维而非面向通信网的电子运维系统。但在此之后依然是在推进专业网管的建设, 直到2010年才全网推动综合资源管理系统的建设, 并从2010年开始中国移动正式推动专业网管向综合网管的转型, 逐步开展综合监控、综合分析的建设。

所谓综合网管是指面向网络运维工作中某一专业方向, 综合了通信网各层次的网管支撑系统。但由于受到历史积淀的影响, 综合化进程是比较缓慢的, 所以“综合化”依然是未来很长一段时间的OSS发展的主旋律。

集中化:南方基地显成效

集中化, 即指全国集中化网管支撑系统将会被重点打造, 而以省为单位的省级网管系统将会减弱。由于历史原因, 当前网管的主流模式是采用省、集团相互独立建设, 部分数据通过接口由省网管传送到集团网管, 实现省到集团的单向互联。

随着中国移动的发展, 从服务体验的角度应尽量减少省间的差异, 无论是运维能力还是支撑能力由此能够相互平衡, 以快带慢、全网共享。

实际上, 在中国移动南方基地建设的过程中, 就已经将西部6省的部分网管部署在南方基地, 进行统一建设, 后又在南方基地建设了第一套全国完全集中化的IT网管系统。

所以, 对于网管的集中化, 中国移动实际上布局较早, 但是推进速度还是较为缓慢。而随着知识管理系统以及新的综合系统的建设, 这种集中化的趋势会越来越趋于明显。通过集中化的建设, 可以有效实现支撑能力的标准化和支撑软件的版本化, 为整体运维的标准化提供支撑基础。

平台化:打破黑盒模式

平台化, 指增加网管系统的开放度与透明度, 形成平台软件, 允许在平台上按需插入功能模块, 而封闭性的黑盒系统将逐步不被允许。

早期建立的各个网管系统, 由于受到历史原因的限制, 基本上网管规范均是功能规范, 这也就使得早期的网管系统属于黑盒系统进行提交, 不对外提供接口, 即无论是数据还是功能均只能在本系统内使用。这样的模式在早期的功能提供和系统安全性、稳定性方面比较适合, 但随着网管支撑体系的逐步成熟, 黑盒模式实际上大大限制了功能的发展。

由此, 网管系统已经开始逐步实现开放性, 并在新系统的架构上尝试构建一个开放的平台, 无论是其数据还是功能都能够开放, 并允许在这个平台上加载各类应用, 从而增强系统的能力。

但是, 由于这种开放, 必须要有标准化的接口规范与接口模型, 而这部分对于技术要求较高, 所以推动过程也较为缓慢, 但其一定是未来几年的主体方向。

专项化:逐步转向SOA

专项化, 是指提升网管软件中的专项支撑能力, 从而规避在系统功能架构上全而不深的系统建设。其实, 上面所提到的专业网管, 不单单涵盖了运维工作的各个层面, 同样涵盖了软件层次架构中的各个方面, 包括了设备数据采集、设备数据分析、拓扑、GIS (地理信息系统) 、消息处理等等软件层面。

伴随着网管体系和技术的发展, 网管界提出了将设备数据采集形成统一平台, 同时逐步建设统一GIS服务、统一拓扑服务以及集成总线等网管公共服务, 从而将网管支撑体系中的基础软件服务能力与网络运维支撑能力相剥离。通过层次划分, 使得每一层次各有所专。通过这种在OSS整体软件体系架构上的调整, 可以逐步推动网管支撑体系向SOA方向发展, 甚至在未来逐步形成SaaS层, 对外提供网管支撑能力。

新网建设 篇8

集团化办学是指具有集团特征的组织机构, 以提高人才培养质量为核心, 以深化产教结合、校企合作为主线, 整合政府、行业、企业、科研院所、职业院校等各方面力量, 而进行的集约化、规模化的教育办学行为。1

2006 年5 月, 中华全国供销合作总社启动“新农村现代流通服务网络工程”建设 (简称“新网工程”) 。“新网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。经国务院批准后, “新网工程”在全国范围内实施, 现已取得了重大成效。

2012 年2 月27 日, 由全国供销合作总社科技教育部主办的全国供销合作社职业教育集团化办学研讨会在南昌举行。中华全国供销合作总社科技教育部副部长沈青、教育部职业教育与成人教育司农村教育处副处长陈亚伟、总社科技教育部教育培训处处长阮茂荣等领导与会。国内多所供销系统院校参会。2

供销系统内高等职业院校大多围绕农村现代流通市场开设了农产品质量检验、农资连锁经营、冷链物流、合作金融等专业, 充分利用系统内教育资源, 组建供销合作职业教育集团, 促进系统内职业院校和企业的资源互补、深度融合。根据经济社会和行业发展需求, 定期发布行业重点领域紧缺人才信息, 举办人才供需见面会、校企对接会、集团论坛等活动, 实现职业院校与企业间的需求对接与信息共享。3鼓励集团内职业院校承担农村培训任务, 实施“新型职业农民培训计划”和“农村专业合作社培育计划”, 开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训和农民学历教育培训, 提高未升学农村初高中毕业生、农村青年和返乡农民工的科学文化素质、职业技能和经营管理能力。“十二五”期间, 重点承担农民专业合作社带头人、农产品经纪人等农民实用人才技能培训任务。4

可以发现, 供销系统的集团化办学和“新网工程”的建设具有极强的联系。通过集团化办学, 可以改造旧的产销网络, 提升新网工程的质量, 更好地为农村经济发展服务。

2 集团化办学与农业生产资料现代经营服务网络的相关影响分析

“新网工程”包括4 大网络, 供销系统集团化办学对“新网工程”建设的影响也是全方位的。在此, 本文以供销系统集团化办学对农业生产资料现代经营服务网络为例, 分析其对“新网工程”的影响。

农业生产资料现代经营服务网络是以经营农资的企业为依托, 通过连锁经营方式, 以企业总部、配送中心和门店为主体构建起来的布局合理、功能完善、资源共享、规范有序的现代经营服务体系。5整体来看, 目前农业生产资料的经营网络以相关的农资企业为主导, 由农资企业通过在乡镇或者农村开设加盟店或者代销的方式进行农业生产资料的销售。其从业人员特别是基层销售人员大部分来自本乡镇的附近农村, 对相关的农业生产资料的专业知识只有较为初级的了解, 对于营销管理、沟通技巧等方面的知识知之甚少。

2.1 人才培养

供销系统的集团化办学以系统内的高职院校为重要载体。对于市场营销、医药营销、物流管理、连锁经营管理等与现代农村流通市场拓展及经营管理相关的专业, 特别是供销系统内高职院校的此类专业应从行业发展的角度出发, 整合资源, 提高此类专业的招生数量, 充分发挥行业优势进行师资队伍培养, 从而为培养农业生产资料经营管理人才打下基础。

增加企业在集团化办学中的比重, 并发挥企业在学生实习实训中的作用, 是供销系统集团化办学的应有之义。传统的高职教育往往是本科教育的压缩, 过度强调了理论的作用, 而这恰好与高职教育的定位和理念是背道而驰的。高职教育强调的是实践和应用, 因此传授给学生一些适用性较强的知识至关重要。在专业调研的过程中, 笔者发现供销社基层联合社的部分农业生产资料的销售人员缺乏最基本的沟通礼仪、促销技巧方面的知识。大部分的销售人员从内心也不重视这些东西, 缺乏自我提升的积极性和主动性。实际上, 不管是何种类型的商业形态, 沟通礼仪、促销技巧都发挥着重要的作用。因此, 在高职院校学生的实训实习中, 老师需要组织学生进行这方面的专业练习, 而且这种练习最好放在真实的环境中, 这需要对口企业的大力支持。

通过调研发现, 许多销售人员仅仅知道农资产品的价格、生产日期等最为基本的知识, 但较为深层次的产品使用方法、产品保养和注意事项, 很少有销售人员能够对答如流。农民在购买农业生产资料的过程中, 整体来看是比较理性的, 一种产品, 尤其是市场上出现的新产品, 没有销售人员的积极推广, 销售的效果将会大打折扣, 当然销售人员充满信心的大力推广是建立在对于产品知识较为了解的基础上, 否则, 必然产生消极的效果。

2.2 智力支持

由于集团化办学需要整合政府、行业、企业、科研院所、职业院校等各方面力量, 因此, 在农业生产资料现代经营服务网络构建过程中, 集团化办学模式下的运营主体可以为其提供相应的智力支持和服务。

农业生产资料公司关乎农业发展, 责任重大。加强农资质量的管理, 必须制定一套完整的政策法规依据体系, 并形成有效执行、补充完善和执行监督的工作机制。相关部门应出台农资市场规范管理文件, 依法规范市场秩序, 严打假冒伪劣产品, 确保农产品市场井然有序。建立应对农资质量突发事件指挥机构, 制定应急预案, 防范和妥善处理农资质量突发事件, 把影响控制在最少范围, 把损失降低到最低程度。在《关于加强农资市场规范化建设的意见》中, 供销社农资经营主渠道的地位得已明确, 并赋予了供销社加强农资市场监管的任务职责。

从行业的层面来看, 行业协会应该做好企业联系的对接工作。农业生产资料公司应该选择那些和公司关联度高或者具有重要启迪意义的连锁企业进行沟通。沟通主要就如何结合受众的产品开展加盟活动, 加盟过程中应注意哪些方面, 如何让加盟商更加积极主动地投入到加盟事业中来等问题。参考行业内优秀企业的做法进行企业的运营, 这样可以使得企业减少不必要的成本浪费。

生产资料研发的科研院所, 为适应现代农业的发展加快了农资产品的创新与技术研发, 很大程度上提高了农业生产效率及农业产品质量, 但在实际应用过程中因受到传统观念及专业知识匮乏等方面的制约, 新型农业生产资料的推广存在一定时滞。针对此类情况, 科研院所可组建产品推广顾问团提供技术支持, 结合实际进行产品知识普及, 让销售人员真正了解这种产品的特点和优势。

从职业院校的层面来讲, 农业生产资料公司可以通过聘请教师专家到企业指导、组织员工到职业院校进行短期集训等方式进行专业理论提升, 例如沟通技巧、商品陈列技术、物流配送实务等方面的知识。以商品陈列为例, 众所周知, 相同的商品摆在不同的位置会给消费者不同的视觉冲击, 商品摆在A位置可能不会给消费者太强的感受, 而摆在B位置则会使得消费者产生冲动型购买。对于具有互补关系的产品来说, 将它们摆在一起则会比较容易形成关联销售。这些内容的培训将会对提升员工销售技巧、增加销售额起到积极的促进作用。

2.3 合作方面

农业生产资料公司可以和职业院校达成实习协议, 一方面, 学生的可塑性较强, 绝大部分学生会严格执行公司的相关规定。另一方面, 用工成本相对较低。例如山东乐多收农业生产资料有限公司和山东经贸职业学院工商管理系市场营销专业达成了合作协议。市场营销专业的学生在第4 学期会有10周的时间分配在乐多收在全国的诸多办事处开展农业生产资料的宣传和销售工作, 实习期间, 对学生采取双导师制, 即企业和学校各配备一名导师, 关注学生在实习期间的表现。从多年的合作来看, 合作双方对合作的形式和成果都非常满意, 都通过合作促进了团队的发展。

如上所述, 企业越来越意识到企业培训的重要性, 因此纷纷在这方面进行了投入。例如上述乐多收农资公司还与山东经贸职业学院工商管理系联合成立了乐多收培训学院, 对乐多收全体员工进行市场营销、企业文化、团队建设、执行力、阳光心态等多个专题的培训工作。

综上可见, 供销系统集团化办学这一大趋势对“新网工程”中的农业生产资料现代经营服务网络建设的影响是全方位的。这要求在农业生产资料现代经营服务网络建设与完善的过程中, 积极顺应集团化办学这一大趋势, 这样才能更好地将网络建设好, 更好地服务农村经济的发展。

注释

11 .资料来源:中国教育报。

22 .资料来源:江西旅游商贸职业学院网站 (http://www.jxlsxy.com/) 。

33 .资料来源:关于在全国供销合作社系统开展职业教育集团化办学试点工作的意见。

44 .资料来源:关于在全国供销合作社系统开展职业教育集团化办学试点工作的意见。

“新网工程”绩效审计探析 篇9

绩效审计已经成为现代审计的重要内容, 但对绩效审计的概念, 仍未做出统一标准的定义, 不同审计事项其绩效审计内容、目标都将不一样。本文所指绩效审计主要是指运用一定的审计评价标准, 对已实施完成的“新网工程”项目的政策目标相关性、效率性、效果性、可持续性等进行客观、公正的审计评价。进行“新网工程”绩效审计, 对供销合作社系统各级决策者、项目管理者和项目执行者均有重要意义。

(一) 有利于为决策层提供正确信息

“新网工程”是中华全国供销合作总社提出, 并得到财政部大力支持的全国性工程。该工程属于一项新生事物, 其在全国实施的效果到底如何呢?这个问题需要项目单位来回答, 但更需要审计等相关部门来回答。因为各个项目单位其评价口径、评价标准不尽统一, 也可能缺乏一定的专业性, 更重要的是项目单位自己的回答不具备独立性和客观性, 因而也就缺乏说服力;而审计部门恰恰能克服以上不足, 可以用一套标准统一的绩效审计评价体系对各个项目进行评价, 以做到专业、权威、客观。决策者通过审计部门提供的绩效审计信息, 可以对“新网工程”项目有客观全面的认识, 有益于对政策进行调整完善, 能更好地发挥“新网工程”的效应。

(二) 有利于促进项目具体的管理、执行水平的提高

“新网工程”作为一个全国性的工程, 由众多项目组成, 也涉及到众多层级的管理、执行人员, 难免会出现有的项目管理、执行的好, 有的项目管理、执行的差。绩效审计主要是以结果为导向, 进行回头看, 总结项目成功的经验, 更重要的是分析项目存在的问题以及失败的原因、教训, 从而可以为以后管理、执行项目提供参考指导。

(三) 绩效审计是现代审计的一个重要内容

目前对财政资金的绩效审计已经是一种发展趋势, 甚至已经成为了一个不可或缺的重要内容。“新网工程”专项资金作为财政资金的一部分, 其日常监督工作按规定主要是由供销社系统审计机构实施审计, 因此进行绩效审计既是各审计单位全面履行审计职责的重要体现, 也是对纳税人、对相关主管部门的一个交代。

二、“新网工程”绩效审计主要内容与重点

“新网工程”常规的审计主要关注资金使用过程中存在的问题, 而绩效审计主要着眼于审计已经完工项目与“新网工程”政策目标是否相关, 项目的效率如何, 效果性是否充分实现, 可持续性是否有保障, 以及建设运营过程中是否存在重大损失浪费等问题。

(一) 政策目标的相关性

政策目标的相关性是项目绩效评价的首要内容, 作为财政资金支持的“新网工程”项目更应该关注该内容。所谓相关性是指项目的目标与当年“新网工程”政策规定的要求及国家、地区政策相符合程度。“新网工程”每年都会对其资金支持的范围和重点做出明确的规定, 这就为我们进行绩效审计提供了依据和标准。在实践中不排除利用虚假材料进行申报或所申报的项目与实际实施的项目不一致的情况, 如出现这样的项目可以考虑将其评价为失败的项目。此外, 我们还应考虑项目与国家、地区的为健全农村市场体系, 发展适应现代农业要求的流通产业政策的相符程度, 以及受益群体需求的相符程度。有的项目或许符合“新网工程”的相关要求, 但不一定与当地政策相符合, 或不一定满足受益群体的需求, 这样的项目从某种程度而言属于损失浪费, 也可以考虑将其评价为不合格的项目。

(二) 效率性

通常来讲经济性、效率性和效果性构成了绩效审计的三个基本要素, 是绩效审计的基本内涵。效率性是指以单个“新网工程”项目的资源投入力争取得最大的产出, 或确保以最小的资源投入取得一定数量的产出。落实到具体的绩效审计内容上, 效率性审计包含项目执行效率和项目运营效率。项目执行效率主要审计项目实施的时间效率及资金的使用情况, 即对照“新网工程”项目立项文件和完工报告检查项目是否按计划的时间开工, 是否如期完工, 资金使用是否超出预算以及节约情况等。项目运营效率是指既定资源下的产出情况, 即依据“新网工程”项目批准的项目可行性研究报告确定的目标建设内容与实际完成情况对比分析, 查找是否存在未实施、未完成或不符合要求的建设内容。

(三) 效果性

效果性是指项目目标的实现程度及影响。效果性审计评价是绩效审计评价的核心内容, 达到效果性指标是项目的基本责任, 也是判断项目成败的关键。落实到“新网工程”评价内容上具体包括:一是项目与可行性研究报告设定的目标相比, 是否实现以及实现程度, 如受益群体数量是否达到预期, 所建设的网络是否发挥既定的作用;二是项目经济影响即项目产生的经济效益如何;三是项目社会影响, 是指实施“新网工程”项目对所在地区带来的直接的、可以确定的一些变化, 包括项目的公益效应、扶助效应等。上述效果性指标一方面包含了项目运营的直接产出, 另一方面也包含了在项目实施或运营后产生的中期或长期的作用以及影响。

(四) 可持续性

可持续性是“新网工程”项目完工后, 其独立运行的能力和效果的持续性。从实质内涵而言, 可持续性是上述效果性的外延。落实到具体的评价内容上包含:项目财务可持续性, 即该项目能否具备持续运行的财务能力, 可从财务内部收益率、税后利润等方面加以评价;管理可持续性可从项目制度建设情况、项目单位管理能力建设、项目单位管理水平适应能力等指标进行评价;受益群体可持续性主要评价项目覆盖人群是否稳定, 如部分农村人口转移较快, 导致已建设日用消费品项目受益群体迅速减少, 从而项目也变得不可持续。

(五) 合规性

合规性是指“新网工程”项目在实施和运营过程中, 项目各项财政收支活动遵循国内有关法律法规的情况。“新网工程”项目绩效审计评价, 应当建立在真实、合法的项目财政财务收支活动之上, 比如:如果财政收支活动和项目执行情况本身不合法、不合规, 那么就会对资金使用的整体效益造成一定的影响。当然, 项目实施和运营的某项活动存在违法违规行为, 与项目整体绩效的完全实现也不一定相关。因此, 合规性可作为“新网工程”项目绩效审计评价的附加子目标。

三、如何实施“新网工程”绩效审计

(一) 合理确定绩效审计项目

“新网工程”涉及到四类项目, 具体项目数量较多, 全国累计已经涉及到90多万个网点, 规模也大小不一。在选择审计项目时, 应该根据所在区域四类项目各自所占比例分别确定数量, 再把每类项目分为大中小项目, 同时还应该考虑项目的地域分布, 如是否各个地区都应涉及到, 还是根据经济状况划分几个大区, 每个大区有一定项目即可。在确定绩效审计项目数量时, 项目绝对数量不宜太少, 否则缺乏代表性, 但也不宜太多, 否则可能在实际操作中会有一定的难度, 或者造成审计资源的浪费。总之, 需要所选的项目具有科学性、代表性、说服力。

(二) 构建绩效审计指标体系

前面虽然列出了绩效审计的主要内容, 但远远不够, 还需要根据各类项目对评价指标予以细化, 可以分为二级指标、三级指标等。如针对可持续性可以设置三个二级指标:财务可持续性、管理科持续性、技术可持续性。财务可持续性还需设置更细的指标, 如内部收益率、税后利润率、偿债能力等指标, 并对各项评价内容给出相应的分值、权重以及相应的评分标准。需要注意的是, 根据评价指标体系是对项目进行的定量评价, 我们还可以根据分值情况对项目进行定性分析, 如多少分以上评为优秀, 多少分以上评为良, 多少分评分不合格等。

(三) 科学的组织管理绩效审计工作

前面提到, 对“新网工程”项目实施绩效审计应该选择一定的数量, 而非单个项目, 这项工作任务相对复杂, 涉及人员也相对较多。这对绩效审计工作的组织就提出了一定的要求。笔者认为可以先成立核心小组, 该小组主要任务是进行总体的组织协调。如制定审计实施方案, 选定项目, 细化审计评价指标, 进行项目试审, 根据试审情况完善审计方案, 提供审计经验、审计思路。根据审计情况组织审计队伍, 如供销社实施该工作的话, 审计力量则可以主要由下级供销社组成, 这样可以充分发挥其了解当地情况的优势。绩效审计不同于通常的财务审计, 因此在实施过程中还可以聘请行业专家参与审计。

(四) 绩效审计项目的具体实施

探析财新网手机客户端的特色 篇10

关键词：财新网,手机客户端,新媒体

一、相关背景介

(一)财新传媒与财新网

1.关于财新传媒。财新传媒是提供财经新闻及资讯服务的全媒体集团,依托专业的团队和强大的原创新闻优势,以网站、期刊、视频等多层次的业务平台,为中国最具影响力的受众群提供准确、全面、深入的财经新闻。财新传媒从创办之初给自己的定位就是一家拥有多媒体产品的全媒体集团,而绝对不仅仅是拥有报纸杂志的媒体。财新网的副总编张进认为,“财新传媒不是一个有网站的杂志传媒公司,而是一个以财新网为旗舰产品,拥有杂志出版、会议、定制服务的互联网公司”。

2.财新网Caixin.com。财新网是财新传媒的旗舰产品,以原创财经新闻为主打。它有机整合资讯、观点、多媒体、互动等信息时代形态丰富的资讯产品,以客观、专业的视角,实时输出高品质的原创内容,为中国政界、金融界、产业界、学界等社会精英提供每日必需的高品质财经新闻、资讯、评论,以及基础金融信息服务。

(二)移动客户端

简单来说,移动客户端就是依附于除了固定的计算机之外的客户端,以手机上五花八门的APP最为典型,相对于PC端而言,它突破了空间的界限,使得现代人类能够实现在移动中随时随地接收和发送信息。

财新传媒在移动端的尝试由来已久,财新移动互联网产品使用户能够随时随地轻松获得原创财经新闻和专业资讯客户端。产品包括财新网i Phone版和安卓版、财新网手机WAP站、《财新周刊》i Pad版、财新《中国改革》i Pad版、财新目击者i Phone版和安卓版,以及财新英文月刊(Caixin-China Economics&Finance)i Pad版。鉴于财新网安卓版相对较早被开发,其使用的广泛性,因而选择财新网安卓版作为财新网移动客户端的代表来进行分析。

二、财新网手机客户端以及特色栏目分析

(一)财新网手机客户端的几大特征

正如其声称的那样,“财新移动互联网产品使用户能够随时随地轻松获得原创财经新闻和专业资讯客户端”,笔者所关注的财新网安卓版每天都能够获得足量的新鲜且专业的财经信息。在这个APP界面中,最上面的标题栏包含编辑精选、我的订阅、最新文章、视频、宏观、金融、公司、政经、世界、财新PMI、图片、博客、观点、文化。

1.精致简约。PC端最上面的标题栏内容相对更多一些,且每一项下面都包含异常丰富的子标题链接。移动端与财新网PC端的最上面的标题栏相比,显得精致而简约,手机的屏幕和空间有限,如果把PC端的全部内容都搬运到移动端,那么可能会因为信息量溢出而造成版面的局促以及界面的拥挤,最重要的方面是关乎用户的体验,过于繁杂的负荷将会耗费较多的流量,也可能出现更常见的缓冲,这对于追求快速获取信息的当今用户而言是非常糟糕的。

2.优质信息整合。财新网手机客户端最上方的栏目导航中位于首位的是“编辑精选”,轻轻点击,会自动刷新,然后呈现出来的都是当天精华的、热门的新闻产品,这对于没有太多时间持续关注客户端内容的用户而言,既节省了时间,又不会错过当下的热门信息。同时,因为是编辑精选的部分,所以更具权威性。以这样的方式对优质信息进行整合,在很大程度上契合了现代受众的阅读节奏和习惯,体现了其对受众较多的了解以及先进的用户思维。

3.用户个性化订制。财新网手机客户端中有“我的订阅”这一项,它会根据用户平时的阅读习惯进行分析,进而有针对性地推荐相关的内容,并且当有信息更新时,会有及时的同步提醒。这样非常私人化的人性化的使用模式,对于一个生活节奏比较快、没有大量的时间持续关注该客户端内容的用户而言,也会在其不定时的最新新闻提醒下,偶尔点开链接,回过头来查看其内容,时间长了,阅读习惯就会在一定程度上被塑造起来,继而增强该用户的黏性。

(二)特色品牌栏目“数字说”

“数字说”是财新网移动端和其网站的一个特色板块,其优势是用数据解读新闻,用图表展示新闻,将数据可视化,为用户提供更好的阅读体验,这也是国内媒体中在数据可视化方面为数不多的走在前面且比较成功的探索成果。简单地说,就是借用相关技术,将枯燥晦涩的经济新闻用图表和数字展示出来,增强新闻的可读性和丰富性。“数字说”是财新网比较新的板块,其所有的可视化新闻作品都是由成立于2013年10月的财新数据可视化实验室来制作的,这是一个将数据开发和新闻编辑结合起来的虚拟实验室,而且是少有的不止一次获得过数据新闻奖的可视化团队,从成立至今,其已经制作了很多作品,并且其中一些作品产生了不小的社会影响力。从2016年6月1日到6月15日,“数据说”板块共有18篇新闻作品,在所涉及的选题方面并不固定,有关快递行业的融资上市、中美气候峰会等,可以说其选题极其丰富,并无定性。虽然从选题之间的关联看并不能发现规律性的东西,但是从单个新闻作品来看,它都是紧跟时事热点来进行解读的。从以上的观察和分析来看,“数字说”很讲究新闻的时效性,紧跟新闻的热点进行选题和呈现,这在一定程度上体现了较强的新闻专业主义精神、很强的新闻敏锐性以及良好的新闻选题和策划能力。下文结合具体的一篇可视化作品来分析“数字说”可视化作品的呈现形式和特征。

例如,在美国奥兰多枪案当天推出的这篇《全美半年2万起枪案控抢和持枪意见参半》,开头就是用图表呈现的数据可视化内容。这部分的大标题是“枪击月月有,美国控枪压力大”,由以下几点构成:枪击案数量(2014年和2015年分别的死亡和受伤人数统计)、2016年美国严重枪击事件和2015年美国严重枪击事件(在地图上标注出了发生过严重枪案的州,下面依次列举出了各起严重枪案发生的时间、地点以及伤亡人数)、控枪(奥巴马在控枪方面的相关政策以及演变,纽约州和康涅狄格州的控枪法案)以及最后的延伸阅读(关于美国主要控枪反对者“全国步枪协会”NRA的背景资料介绍),紧接着的文字部分首先给出了奥兰多枪案的背景简介,然后就是美国有代表性的档案数据库、民调机构统计机构关于近年来美国发生的枪案数量统计。

通过观察和对比,可以发现财新网“数字说”的每一篇都是由文字说明和数据可视化的图片组成,图文结合,清晰明了。但有一点值得注意的是,财新网移动端的“数字说”的每一篇作品都是图表在前,文字介绍部分在后;而在PC端的顺序则恰好相反。这表明财新网将PC端和移动端进行了区别,根据不同载体的特征进行内容的安排,虽然目前仅仅是一个简单的顺序调换,但这也是一个值得关注的有进步意义的举动。将图表放在开头部分更容易吸引用户的注意力,移动端的新闻信息繁杂且都是靠“刷”出来的,这样的顺序更能够适应作为移动端的手机的特性,是值得注意和更多深入探索的方面。

三、总结与反思

从以上对财新网移动端的分析可以看出,新媒体提供了技术与平台,财新网利用各种相关技术的支撑,凭借移动端这一新平台增加了传播渠道,同时比较准确地把握住了媒体技术的发展潮流和趋势。在移动端已经成为大大小小各种媒体的标配的情况下,财新网移动端能够在不计其数的财经类媒体的客户端中凸现出来,一方面自然是依托财新传媒集团以及财新网的公信力和影响力;而另一方面,不可忽略的是其在内容和技术方面的不可取代性和创新性,使得财新网移动端不仅仅是网页内容的手机版,还是内容与渠道的和谐而自然的融合。综合以上分析,得出以下几点思考:

(一)新媒体思维的重要指引作用

所谓的新媒体思维,就如同互联网思维一样,它是一种基础的方向性的大理念。对于大多数媒体而言,创立自己的移动客户端并不会太复杂,其间涉及的技术问题通过相关技术人员的加入就可以解决。但是当技术层面的构建完成之后,如何去探索自身定位,如何在正确把握大方向的前提下去运营,去树立自己的品牌和扩大自身的影响力,这才是非常值得我们思考和关注的部分。新媒体相对于传统媒体而言,是一种多元化、互动性、融合性以及碎片化的存在,所以新媒体思维可以理解为一种基于新媒体特征的理念和思维方式,这在所谓新媒体更新换代快速且层出不穷的当下媒体环境中非常重要。当一种新媒体的形态出现时,大部分媒体的反应都是紧跟其脚步,别人有移动客户端,我们也必须有。但是如果没有新媒体的思维和理念的指导,客户端也许仅仅只是PC端或者网页版放在移动设备上的移动版,那只是一种机械的、呆板地把内容从一种渠道转移到另一种渠道的搬运模式,并未抓住新媒体真正的核心,也未曾触及其本质意义。所以,在当下的环境中,任何一种新渠道的尝试都需要具备新媒体思维,需要这种思维理念的指引。前面对财新网移动端的分析中,可以看出财新网手机移动端正在尝试着探索渠道与内容相互适应与融合,移动端与PC端自然有很多不可跨越的差异性和特征,所以在新媒体思维指引下去摸索适应这个传播途径的模式,才是最关键的。

(二)特色资源是核心竞争力

当大部分人谈论起财新网时,总会自然而然地提到“数字说”“纪念日”等字眼,即使对于一个不是太频繁关注财新网移动端的受众而言,如果曾经也只是偶尔浏览过以上频道的一两篇文章,也会印象深刻,这就是特色资源的特殊魅力,而基于此产生的核心竞争力更是不可估量的。如之前所介绍的,财新网手机客户端“数字说”版块的作品是财新网数据可视化实验室制作的,在大数据时代,财新网敏锐地把握住了数据新闻的趋势,并在数据可视化方面作出了比较领先而成功的探索。这个方面的探索时间并不长,但是凭借几篇口碑很好、得到广泛关注的“数字说”的作品,财新网便成功地获取了更多的注意力资源,并且树立了自己的特色品牌。财经类新闻离不开数据,对于普通读者而言,偏于枯燥甚至在不具备专业知识背景情况下很难理解,无法获取到信息,即使这篇新闻作品所包含的信息非常重要。所以数据可视化的运用,在并没有削减其任何专业性的基础上,反而在很大程度上增强了财经类新闻的可读性与生动性,这就是因其特色资源和品牌所凝聚的强大的核心竞争力。同类型财经媒体,一方面可以在数据可视化方面深入探究;另一方面则一定要坚持挖掘自己特色资源,打造自己特色品牌,才能在媒体技术快速更新换代的环境下立住脚。

(三)新媒体应该更加重视其服务性质

财新网及其移动客户端的内容经历了几次改革,其中有一个重要的方面就是更大众化,而少了一些生硬而高冷的精英气质。毕竟精英只是少部分,而普通受众才是绝大多数的存在,所以在某种程度上而言,这样的改革更接地气,从而更多人可以获得有用信息,这就发挥了明显的服务作用。财经类移动客户端五花八门,有纯粹财经资讯类、推广类、深度调查类。无论何种类型,受众从中所寻求的都是对自己有用有价值的信息,这就对媒体的服务功能提出了更高的要求。在这个信息泛滥和溢出的时代,“快餐式”的碎片化快节奏的信息接收,尤其是通过以移动客户端为代表的新媒体的途径,受众的需求偏向于小而精的干货类的信息,这也是对财经类新媒体的考验和挑战;从另一方面而言,则是一种激励和鞭策,能够使媒体在万千竞争中找准方向,从而得以更好生存。服务功能的增强,也是对媒体的资源渠道和有效调动能力方面提出的课题,无论是运营中的新媒体,还是正筹划中的新媒体,都值得重视和考虑。

参考文献

[1]王琨.财经类媒体的全媒体转型研究——以《财新网》为例[D].中国青年政治学院,2015:26.

新网红出没，他的名字叫叶良辰 篇11

最近，有个新的网络红人出现了，他的名字叫叶良辰。朋友圈和微博流传着他的各种魔性语录，小鲜肉大明星被他挤出微博热门榜，段子手们都在转发他的表情包，挖坟党已启动最高级别的人肉搜索，就连“国民老公”王思聪也表示不服……

而广大不明觉厉的网友最大的问号是：究竟谁是叶良辰啊？

新网红的诞生

叶良辰的传奇故事，始于有“百度卢浮宫”之称的“李毅吧”。某高校女生，因为长期不在宿舍居住而不愿意参与打扫宿舍卫生，被舍长和其他女生排挤。于是，那位女生请了高端大气上档次的叶良辰来教训舍长。

叶良辰出口成章又霸气侧漏，他与舍长之间的魔性对话掀起了这场属于网络世界的“血雨腥风”。

良辰说：“你只要记住，我叫叶良辰”、“你若是感觉有实力跟我玩，良辰不介意奉陪到底”、 “良辰有一百种方法让你们待不下去”……

短短几天内，关于这个魔性boy的网页已达118万个，b站有关他的视频铺天盖地，叶良辰吧半天内粉丝增长突破20万，吧友齐呼：“拥护良辰大帝登基。”还有人在微博上用叶良辰的“金句名言”接龙造句：

劝君更尽一杯酒，良辰轻易不罢手。

无边落木萧萧下，良辰从不说空话。

莫愁前路无知己，良辰定奉陪到底。

飒飒西风染红叶，良辰他日有重谢。

在网络世界，叶良辰已经与赵日天、龙傲天和福尔康并称为“网红四少”。其实对于每天埋头苦读的高中生而言，你压根不需要知道网络上的这些鬼，考试也不会考。但只要谨记“良辰很红”这个事实，就可以假装不Out了。

葉良辰究竟是谁？

人红自然是非多，也有了踪迹可循。对于一个网红的标配，自然首先是要为其著书立传，于是《史记·叶良辰列传》从网络上横空出世。

“鄙人叶良辰，汝等所为太甚。汝若技痒，吾自奉陪。呵，汝当明之，辰未曾食言。汝当祈不遇辰。聿本土以百种良策驱之。汝等皆无计可施。辰甚好自恃者，汝等铭记，吾叶良辰。汝等自可唤七朋八友，辰当应之。吾若胜，汝等滚退，切勿相欺。然，汝等休手，辰必有重谢。识实务者为俊杰，吾叶氏，字良辰！”

如此霸道总裁，多少网友渴望见其真身，一场浩浩荡荡的人肉搜索自然不可避免。

网友根据截图，找到了疑似叶良辰的QQ号、手机号，然后就有很多人向叶良辰挑衅，而且还真有人收到了回复。还有网友根据叶良辰QQ空间里的照片，认定总裁真身为西北大学2014级经管学院金融专业吴某某。

但红人还有一个共性就是身份成谜让你看不清才有吸引力。究竟吴某某是不是真身，如今还无从考证。但叶良辰的照片拍自西北大学的操场，这一点却得到了很多校友同窗的证实。听说很多人，已经前往该操场自拍。

叶良辰为什么那么红？

知乎上已经有一些分析，从心理学、语义学、传播学的角度，分析叶良辰为何会走红。还有心理学家指出，叶良辰的很多话语几乎是原版照搬一部叫做《我是一具尸体》的网络悬疑小说，还声称这样的成套模式，反映了其真人缺乏想象与现实区分的能力。

事实上，恍恍惚惚就红红火火的叶良辰，俨然就是一个装×失败的中二少年，而他不断自报家门的表达方式，看似严肃的语录，无非都是“有趣且无聊”的。但恰好，无聊正是网络世界的第一生产力，这已经足够让他流行。

但这也仅仅是网络世界的自娱自乐，够不上让主流媒体争相报道。真正的网络实力派，让叶良辰一夜之间名满天下的，既不是“李毅吧”子民或虎扑论坛JRS，而是一条“你是叶良辰又如何？我赵日天不服！”的微博，这条微博的Po主是王思聪。

所以，谁才是网红界最值得傍大腿的NO.1，你懂？

网红界的又一次炒作？

叶良辰的走红，让很多人想起贾君鹏。

2009年，“魔兽世界吧”里一句“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”的空帖，5小时内被点击了20万次，2天内收到30万条回复，成为当年网络热点。如今，“你妈妈喊你回家吃饭”仍然是很多人的口头禅。

当时，很快就有人出来承认：“贾君鹏事件”是一次获得6位数酬劳的策划，目的是为了保持大家对游戏的持续关注。

同样是出自贴吧，同样是迅速发酵走红，人们难免会怀疑叶良辰事件也是一次策划。尤其看到一些段子手、营销号也在转发相关信息，王思聪、南派三叔也都提到了他，更有炒作的嫌疑。

叶良辰事件到底是自然走红，还是炒作？目前尚不清楚。

但会营销的才是良辰心中最识时务之人，捆绑营销各种跟上。《新京报》报道，微博上已经有多人自称是“叶良辰”，但他们都无法自证身份。也不排除有真正的幕后者，随后会像恐怖分子一样调处来“声称对此事件负责”。

不管怎么说，可以确定的事情有三个：1.“李毅吧”在中文网络的地位再次被确认；2.网络上无聊的人真多；3.你的网络聊天表情包可以更新了。

还有，良辰兄让我们玩得如此不亦乐乎，其他的又有什么重要？如果你非要计较，别怪良辰有100种方法让你难堪！

新网建设 篇12

总体而言, 各项专项资金申报使用基本达到了突出重点, 为农服务的预期效益。在具体使用上, 也能严格按照专项资金使用管理要求, 做到专款专用, 符合资金管理办法的支持范围。但是, 我们也应看到, 受各种因素影响, 还存在一些不足:一是个别项目立项时由于项目本身与当地经济环境、市场前景有出入, 实际的经济效益与预期目标有差距。二是项目申报没有完全遵循择优扶持原则。个别地区甚至把申报项目的取舍当成了平衡各种关系的一项手段, 采取轮流申报的方式, 致使申报工作存在暗箱操作的可能性, 容易诱发腐败行为的发生。三是存在资金沉淀现象。有的申报项目因项目自身原因或其他原因不能按期启动, 专项资金到位后, 长期闲置, 造成资金沉淀, 客观上削弱了专项资金的实际效益。四是配套资金不到位问题突出, 造成项目进度延缓。这里既有立项决策不科学, 缺乏合理规划和科学论证造成的立项随意性较大, 可操作性不强, 项目先天不足的原因;也有受地方财政困难、企业自筹能力差等因素影响, 配套资金不能足额到位, 或长期不能到位, 项目启动后, 难以为继;更有核准申报项目工作环节把关不严所造成, 一些地方甚至把专项资金的申报当作是争取上级资金的一种途径。

二、加强专项资金申报和使用管理工作的建议

(一) 严把项目申报质量关。

首先, 要强化大局意识, 切实做好项目申报的统筹安排工作。各级供销社尤其是领导干部, 一定要提高认识, 增强管好用好专项资金的政治责任感和使命感。要坚决从大局出发, 从切实增强供销合作事业发展后劲出发, 高度重视并认真组织好申报工作。其次, 要树立效益优先的原则, 严格按照市场经济规律办事, 减少立项的随意性、盲目性;要摒弃“排排坐, 分果果”的习惯性思维;在决定申报项目时, 更要敢于坚持实事求是的原则, 杜绝项目申报的人为干扰, 更不能把申报项目变成平衡关系和争取上级专项资金的一项手段。

(二) 把好项目的初审关。

一是具体负责申报工作的人员要加强学习, 提高综合素质, 增强对市场的敏感度。二是要增强责任意识, 要从选好项目事关供销合作事业发展前景的高度做好项目的筛选工作。三是要敢于坚持原则。在审查具体申报项目时, 还要以求真务实的态度到实地进行调查, 逐一核实相关数据, 要注意对申报项目进行多方对比, 反复权衡利弊, 最大限度地确保项目的可行性和可操作性, 增加项目的可持续发展的确定性, 提高项目的实际运营效益。

(三) 引进竞标方式, 改变项目申报的工作模式。

要把专项资金项目作为竞投项目, 并成立由外部专家组成的专家评标委员会, 面向各申报单位招标, 再从中择优扶持。通过竞标, 一是可以有效减少各种人为的干扰;二是可以使真正有资金需求、有发展前景的项目能够在公平、公正、公开的竞争环境下脱颖而出;三是有利于增加申报项目工作的透明度, 减少暗箱操作的可能性。

(四) 建立健全各项考核机制, 加大考核力度, 确保专项资管理和使用工作落到实处。

一是要提高已有管理措施的执行力。对在例行检查中发现的问题, 要严格按各项制度处理。二要将专项资金申报和管理工作作为一项重要指标列入申报单位和初审单位领导班子和领导干部考核评价体系;采取定性与定量相结合的办法, 对项目申报和使用的责任人进行考评, 奖优罚劣。具体包括:项目申报单位的领导班子及其主要领导、分管领导;初审项目单位的领导班子及其主要领导、分管领导;具体负责申报和初审工作的干部。

(五) 加强对专项资金的日常管理工作的督导和检查, 及时发现问题, 提高专项资金使用的监管水平。