完善总结

完善总结（精选10篇）

完善总结 篇1

新会计制度的颁布与实施, 不仅有效的强化了我国园林事业单位财务管理的规范性, 同时也在很大程度上提升了我国园林事业单位财务管理的质量与水平, 对于园林事业单位不断强化自身经济管理起到了很大的推动作用, 促使单位各项资金的使用效益大大提升, 对园林事业单位参与市场竞争发挥了很大的帮助作用。

一、提高财务人员素质

从某种意义上来讲, 新会计制度的提出, 对园林事业单位的会计主体、会计对象等提出了更高的要求, 因此在选用财务人员时应倾向于综合素质高、业务能力强, 具有较高职业道德水平的人员, 强化财务人员岗位责任制, 在日常工作中, 促进财务工作者的会计整体业务水平与能力提高会计档案管理工作的整体水平, 掌握会计凭证、会计账簿和财务报告填报工作的基本要领, 熟练应用会计电算化, 定期进行培训和继续教育工作, 建立有效的财务人员激励和制约机制, 充分调动财务工作者的工作热情, 激发他们的创造力, 才能不断提高财务工作者的综合实力的根本保证[2]。

二、强化财务预算管理

在园林事业单位的财务管理工作当中, 预算管理是其中一项非常重要的组成部分。预算的编制应遵循国家的政策法规和上级单位的有关要求, 如果预算工作时间不够、步骤少、准备工作不完善, 则有可能引起预算编制的整体效果。在进行编制预算的整个流程中, 财务部门与其他部门之间的交接工作做得不流畅, 也有可能引起预算编制与预算执行效果的低下, 预算管理与资产管理等经济项目脱节。预算项目不明, 过于任意化, 导致预算活动缺乏一定的而有效性。因此编制预算时, 必须细化单位收支项目, 不准随意变更预算项目, 尤其是在新会计制度下, 更要严格按照项目、时间、进度支出执行预算, 不能在超出预算范围的情况下进行预算支出活动, 在一些比较特殊的条件下, 必须要进行及时地调整, 根据规定的程序办理相关的手续, 完成预算管理工作的优化。另外, 新会计制度也在资金预算管理方面做出了明确规定, 将传统会计管理制度中的全额预算管理、差额预算管理和自收自支预算管理的方式转变为核定收支、超支不补、定向补助和定额补助等方式, 做到预算内支出和预算外支出统一核算管理, 平衡资金状态, 提高资金使用效力。

三、健全财务管理制度

从本质上来说, 建立健全财务管理制度, 是确保园林事业单位财务管理工作的核心。通过结合园林事业单位新会计制度, 编制适合本单位情况的财务管理制度, 要着重强调以下方面:应加强会计机构建设, 合理设置岗位, 明确职责权限, 严格按照既定原则, 对于互相分割的岗位要相互分割, 相互制约制度。形成一套完整的资产管理体系与资产监督系统, 在资产出现增长减少的同时进行账务的有效妥善管理与核查, 以保证资产管理工作的科学性与有效性。加强对票据的管理, 根据国家有关规定和票据使用管理措施, 确保各个经济业务项目必须要有专门的票据和表单作为依据, 相关业务工作者必须要进行有效地调整, 保证票据的真实、完整和合法, 违反相关规定的, 财务部门应不予报销。根据国家有关政策法规和单位实际情况, 严格执行政府采购制度、国库集中收付制度和公务卡管理制度, 规范单位经济活动行为, 提高财政资金使用透明度, 加强财政监督与管理。建立健全相关经济活动信息公开制度, 确定内部信息公开的内容、范围、方式和程序, 加强财政领域的防腐体系建设。

四、强化固定资产管理

从某种意义上来讲, 对单位的固定资产进行有效的处理, 是保证园林事业单位可以获得高效发展的主要原因。所以, 一定要加强对有关资产项目的有效管理力度, 确保其各项活动的有效进行, 不断提高园林事业项目活动的信息化水平, 实现资产管理系统化与体系化。同时我们还要实现资产控制与预算管理的高效化智能化处理, 实现二者之间的有效连接, 通过目前的已有资产项目来进行分析, 进行数据信息的及时更新。

五、结语

综上所述, 在我国新会计制度颁布实施之后, 园林事业单位不管是在财务方面还是在预算执行方面, 都出现了比较显著的变化, 并且, 使得我国园林事业单位的会计信息质量与财务管理水平等都实现了进一步的发展与提升。因此, 在新会计制度的背景下, 园林事业单位应当进一步提高财务人员素质、强化财务预算管理、健全财务管理制度、强化固定资产管理, 来促进我国园林事业单位的稳定与快速发展。

摘要：在新时代环境背景下, 园林事业单位财务水平是整个国家机关事业单位财务水平的一个缩影。完善园林事业单位新会计制度对于园林事业单位的创新与发展起着重要的影响作用, 也对于整个社会的发展具有不可估量的作用。下面, 本文就从四个基本方面, 来对园林事业单位新会计制度进行简单总结。

关键词：园林事业单位,新会计制度,方法

参考文献

[1]洪淑君.事业单位新会计制度改革及其存在的问题[J].时代金融, 2014 (24) :158+160.

[2]高燕.关于事业单位新会计制度的改革要点分析[J].财经界 (学术版) , 2014 (22) :225+227.

[3]韦海.事业单位新会计制度与内部控制规范实施探讨[J].中国总会计师, 2014 (05) :128-129.

完善总结 篇2

以制度促规范，用制度管人、管权、管事、管财，很好的推进了反腐倡廉工作，服务了地方经济发展与稳定的工作全局，创建了学习型、实干型、勤廉型、创新型的政府机关，进一步转变了基层干部作风，提高了行政效率。

主要做法如下：

一、注重规范，很抓制度清理。

随着社会经济、形势的不断发展与党和政府方针、政策的不断调整，很多规章制度相对滞后，已经不能适应现实工作的要求，我镇成立以副书记为组长的制度建设领导小组，明确由党政委办公室具体负责，认真研究部署制度清理和完善工作。

对现有的各类规章制度进行了一次全面系统的清理、审查和归类。

共清理、审查各类规章制度52项。

结合党和政府的大政方针政策，在广泛调研、座谈的基础上，找准机关、单位、村居等各个方面制度建设存在的突出问题，按照“坚持、完善、废止、新建”的要求，进行专项制度建设，继续坚持的10项，完善的32项，拟新建的10项。

二、因地制宜，狠抓制度制定。

镇党委、政府在制度清理的基础上，重新修订和完善各项规章制度。

领导小组严把起草关、征求意见关、论证关，确保制度的科学性、严密性和可行性。

完善自我即完善社会 篇3

可见，事物是广泛而紧密联系的。任何个体都是整体的有机组成部分，任何个体的、细微的改变都将直接或间接地影响着整体,最终改变着整体。所以，有哲人说，改变自己就是改变世界最短的距离。“亚圣”孟子也认为“人人皆可为尧舜”——只要能够坚持不懈地“不以善小而不为，不以恶小而为之”。高中生是最有理想、最有朝气、最有才华、最有前途的群体，同样，高中生活也是人生最最宝贵的黄金岁月，每一个积极的改变，都将深刻地影响着我们整个生命的质量与人生价值，甚至会因此影响或改变其他人的人生轨迹，改变着这个世界的今天和未来。

惟楚有才，于“时”为盛。荆楚大地的青年才俊——高中同学们，衷心地希望你们能够胸怀大志，弘扬传统，超越自我，超越历史，领先时代，与时俱进。把学习知识、强健体魄、增长智慧、修炼品格、追求崇高与卓越当做每天的功课和根本！衷心地希望你们能够一日三省，一日三励，防微杜渐，自强不息！衷心地希望并相信你们能够成为大师、大家，成为更多的像屈原、诸葛亮、李时珍、董必武、李先念、胡春华、周强等一样杰出的文学家、政治家、科学家和军事家，成为推动人类发展进步的杰出人才，为人类的文明进步事业书写荆楚儿女更加灿烂、辉煌的篇章！

完善总结 篇4

国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议, 确定完善研发费用加计扣除政策, 推动企业加大研发力度, 决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策, 推进结构调整, 助力创业创新;通过《居住证暂行条例 (草案) 》, 以法治助推新型城镇化;部署进一步深化上海自贸试验区金融改革试点, 为服务实体经济积累经验。

会议指出, 按照党中央、国务院部署, 不断深化金融改革开放, 把上海国际金融中心建设与上海自贸试验区金融改革试点相结合, 推进金融业对内对外开放, 探索积累可复制、可推广的经验, 有利于推动金融服务更好适应高水平开放的实体经济发展需要。

会议确定, 按照积极稳妥、把握节奏、宏观审慎原则, 在上海自贸试验区范围内和已有经验基础上, 逐步提高人民币资本项下可兑换程度, 对已经实施的自由贸易账户拓展功能。研究启动合格境内个人投资者境外投资试点, 拓宽境外人民币投资回流渠道。支持依法设立境外股权投资基金等。在总结沪港通经验基础上完善金融资产交易规则和机制。创新金融监管, 探索本外币一体化监管体系, 加强跨部门、跨行业、跨市场金融业务监管协调, 强化系统性风险预警、防范和化解。会议要求抓紧制定相关操作方案, 为深化金融改革提供经验, 促进提升经济活力和竞争力。

完善自我主题班会总结书 篇5

南

师

范

大

学

“我的中国梦”主题班会总结书

完 善 自 我 · 实 干 圆 梦

11英本7班 2013年4月25 我的中国梦主题班会总结书

一、前言

“全国广大青少年，要志存高远，增长知识，锤炼意志，让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。”

——习近平

听，那是无数青年追梦的脚步声；

看，那是中华巨龙必将腾飞的美丽愿景„„

以青春之力圆国人之梦，以青春之名扬祖国之威，在实现民族复兴的中国梦的征程上，飞扬的青春将是最亮丽的一道风景！

存高远 炼意志

实现中国梦有我们青春的力量！

魅力中国梦，青春我同行！

只为梦想而来，只为青春喝彩！

二、活动主题

完善自我，实干圆梦

三、活动时间

2013年4月25日15：30-17：00

四、活动地点

综合楼北区205

五、主办班级

11英本7班

六、活动概况

主题班会期间，全体同学纷纷踊跃发言，积极表达自己独特的年轻梦想，展现了当代大学生不拘一格的独特风采。同学们以青春梦想串联励志之旅，从励志感悟到寻访圆梦征程。每一个人都讲述着自己心中的中国梦，焕发着心中青春的热情与能量，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗着。

七、活动展示

这是大家的梦，这是祖国的梦，把你我的梦串一串，串成我们共同的梦，串成一个“中国梦”。无论大小，无关长短。

我们这一大家子

（一）、活动准备ing~ 15:30活动就要开始了，为此，班级同学们都自主早早的到达教室帮忙布场。各位7班师本美女们都好贤惠啊！O(∩_∩)O哈哈~

（二）、主持人正激情昂扬的讲述着开场白„

只要敢想敢梦敢要，奇迹就会出现，我们相信，坚持追寻我们的梦想，我们会让世界瞩目。

观看《相信自己》、《只要敢想敢梦奇迹就会出现》

（三）、我的现在进行式～

我们的现在，要努力为未来而奋斗，夯实我们的专业基础，充实自己，我们会让梦想照进现实！I believe！

《毕业后》小品剧场

（四）、心语心愿

感谢你，我亲爱的同学，感谢你帮我实现我的愿望。我们是相亲相爱的一家人！让我们来爱的抱抱吧！O(∩_∩)O哈哈~

（五）、未来的我，你要好好加油哦！

在星光里遗忘昨天的伤害，一觉醒来还有期待，我不放弃爱的勇气，我要握住一个最美的梦，给未来的自己。

抛开过去我想认真去追寻。不管怎样，怎样都会受伤；伤了又怎样，至少我很坚强，我很坦荡，未来的你会懂我的疯狂。

未来档案——我们的梦想

中国梦，我的梦！

八、活动总结

本次的主题班会取得圆满成功，整场的活动气氛和谐，同学们不仅更深刻领会实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，深刻体会个人的前途命运是与国家和民族的前途命运紧密相连，在活动过程中也对自己的未来梦想有了不一样的想法，更加进一步坚定理想信念，不断完善自我、超越自我，每一个人都努力地让梦想照进现实。

11英本7班

快速推进不断完善 篇6

不到一年, 2010年10月28日全国人大通过的《社会保险法》给出了满意的答案, 他不用再为此事困惑了:2011年7月1日起施行的《社会保险法》明确规定, 缴费不足十五年的人员可以缴费至满十五年, 按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险, 按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。这些规定的出台, 使得社会保险实现了无缝隙的覆盖和衔接, 以法律的形式真正维护了公民参加社会保险和享受社会保险待遇的切身利益。

面对这些变化, 我们不得不回首2010年之前的五年。在这五年里, 有关就业和社会保障的新闻性事件一直占据着我们的眼球:《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等一部部法律相继出台和实施, 都给我国的人力资源和社会保障事业带来了历史性的变革。

“十一五”期间, 为顺应经济社会发展、构建和谐社会, 我国的社会保障体系一直处于快速发展的状态之中。新制度、新政策的陆续出台, 符合了群众的愿望及社会发展的要求, 为我国的改革开放和社会主义现代化建设奠定了良好的基础, 为实践成果上升为法律提供了先决条件。人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前在接受中国政府网专访时指出, 我们国家社会保障体系处于快速发展的状态之中, 还在不断完善。由于我国幅员辽阔, 地区差异大, 社会保险制度建设既要发挥中央统一部署、统一推进的功能, 又要发挥各地的积极性;有些措施带有阶段性的、过渡性的, 要给予授权, 特别是有些重大的特殊情况。当然, 随着实践的发展, 会把越来越多成熟的经验再提升为法律, 使它的确定性、稳定性更强。

完善新闻定义初探 篇7

综上所述, 愚以为, “新近发生的事实的报道”这一新闻定义已经建立起了基本理论框架, 但是尚不完善。

新闻的本质特征:传播价值

新闻是意识形态的产物, 是具有阶级特征的舆论工具。在阶级社会里, 新闻是为统治阶级的根本利益服务的。所以, 新闻应该是符合统治阶级价值观的新闻。对我国而言, 新闻的传播价值是以为工人阶级及广大人民群众的根本利益服务为价值取向的;对资本主义国家而言, 新闻的传播价值则是以为资产阶级的根本利益服务为价值取向的。厘清这一本质问题, 我们才可以告诉人们:为什么资本主义国家那样报道, 而我们却不?为什么社会主义国家这样报道, 资本主义国家却不予认同;我们才可以告诉人们, 怎么样才不会在信息浪潮中迷失“新闻”的方向, 它必须是有价值诉求的新闻。

基于此, 笔者尝试对“新近发生的事实的报道”这一传统的新闻定义作如下完善, 认为“新闻是新近发生的有传播价值的事实的报道”。这一定义, 强调了新闻的时效性 (新近发生的) 、强调了新闻的真实性和客观性 (事实) , 同时强调了新闻的传播价值诉求 (有传播价值) , 最后, 才强调了新闻的成型行为和结果 (报道) 。

那么, 什么是传播价值?从宏观层面上讲, 在阶级社会里, 传播价值是以为统治阶级的根本利益服务为传播诉求的舆论工具的内在要求。从微观层面上讲, 传播价值是以符合媒体读者定位为服务导向的舆论载体的内在要求。但是, 传播价值的提出, 究竟对我们现实的新闻工作有没有什么指导意义?

首先, 传播价值的提出, 告诉我们, 新闻是意识形态下的新闻, 是维护统治阶级根本利益的舆论工具, 资本主义国家如此, 社会主义国家亦是如此。在当前的社会主义中国, 我们要自觉地维护最广大人民群众的根本利益, 要自觉地为中国工人阶级、中国人民、中华民族的团结与发展吹风鼓劲, 这就是具有中国特色的社会主义意识形态下的最根本的新闻价值观。一切有违大局稳定、发展的, 一切有损最广大人民群众的根本利益的, 媒体则应予以坚决抵制、摒弃。

其次, 传播价值是以符合媒体读者定位为服务导向的舆论载体的内在要求, 这一本质明确了读者定位的重要性。有了这一本质特征, 我们才能理解, 为什么《泉州晚报》上的报道不一定适合《厦门日报》或《福建日报》, 行业报上的报道不一定适合都市报;我们也才能理解, 为什么党报的写法要求与都市报会有所区别。

最后, 有了传播价值的诉求, 新闻从业人员在判别什么该报道、什么不该报道时, 有了自觉性的判断标准;新闻从业人员在探讨“新闻自由”的时候, 就不会再盲从地鼓吹“自由”, 反对新闻纪律。当然, 还可以更好地指导我们进行新闻创优创新。

新闻实践中的传播价值判断

概括而言, 传播价值在新闻实践中表现为五方面具体特征:

一、新近发生的事实具有普通意义的有传播价值。比如, 某市很多人都以电动自行车为代步工具, 但交警部门却发布将不允许电动自动车上路的消息, 其针对对象即是某市这大部分人, 影响层面广, 具有普遍意义。

二、新近发生的事实具有典型意义的有传播价值。比如, 一农民介绍他家农田工作如何开展一事有没有传播价值?如果他的农田工作经验有利于提高劳动效率, 很适合推而广之, 让各县 (市) 的农民学习, 那它就有传播价值。因为他的经验面对广大受众是有借鉴意义的。这就是典型。

三、新近发生的事实展现出特殊一面的有传播价值。职业、身份特殊的人群, 比普通人群容易进入新闻报道的范围, 比如明星、警察、政府首脑、企业高管等等;特殊时间、特殊地点发生的事件, 比一般时间、一般地点容易进入新闻报道的范围, 比如春运、黄金周、“9·11”、伊拉克;再比如国家各部委及各省、市的年终总结等;特殊成就、特殊创造及有特殊纪念意义的事件, 容易进入新闻报道的范围;还有, 反常、新奇、独特、惟一现象也是特殊性的表现之一, 比如吃玻璃的人、生出连体蛋的鸡等等。

四、新近发生的事实具有重大意义的有传播价值。中国进入WTO组织, “十一五”规划出台, 国家或当地的重大突发事件等等。远景规划、方针政策, 影响着社会的各个层面, 其重要性不言而喻, 其传播价值不言而喻。

五、新近发生的事实能贴近受众的有传播价值。贴近受众心理, 贴近受众情感, 贴近受众的生活场所、生活方式、生活内容的事件也是有传播价值的事件。比如某市将在某地建设体育馆, 再比如汽油、液化气价格的起落等等。

新闻的传播价值表现的这五方面特征, 既相对独立, 又常常互为依存。有的新闻有时仅需要一个传播价值特征, 有的新闻有时是由几个特征交织着展现其传播价值的。可以这样说, 共同发挥作用的特征越多, 其传播价值越高, 其新闻越需要突出;反之, 传播价值越小。

完善网络犯罪立法 篇8

关键词：网络犯罪,立法,完善

随着计算机的日益普及, 上网人数不断增多, 网络犯罪呈上升趋势。一些不法分子通过网络盗取他人银行密码盗窃钱财、网上诈骗、网络赌博, 利用网络侮辱、诽谤他人、传播色情淫秽等, 特别是网络经济违法犯罪, 正日益成为一种新的违法形式, 加强网络犯罪立法已迫在眉睫。

一、我国关于网络犯罪立法现状

我国现行刑法第217条第一项、第285条、第286条和第287条涉及计算机网络犯罪的问题, 但对网络犯罪的行为方式、罪过形式、刑种等方面的规定均存在缺陷, 主要有:

1、我国刑法对网络犯罪行为方式的涵盖有疏漏。

我国刑法第285条非法侵入计算机信息系统罪中只对违反国家规定, 侵入国家事务、国防事务、尖端科学技术领域的计算机信息系统规定为犯罪, 其范围过于狭窄, 这与现代计算机网络的发展普及不协调。在实践中, 许多部门建立了自己的网络信息系统, 其中有些系统对国家经济建设和社会生活尤为重要, 如公益的天气预报系统、银行金融信息系统、证券交易系统等, 一旦它们受到侵害, 造成的损失也是巨大的, 刑法对其保护同样是非常必要的。另外, 对于网络欺诈、网络色情交易、盗用网络虚拟财产等行为并没有单设条款, 使之明确化。

2、罪过单调。

根据我国刑法第285条、第286条规定, 两罪在主观上都要求是故意的。但实际上很多主观上不是故意而是过失的行为, 也有很大的危害性, 一概不予追究刑事责任不利于对公共利益的保护。追究过失刑事责任要求行为人主观上具有注意义务和注意能力, 因此对计算机系统专业操作人员违反单位规定, 使用带病毒个人软件, 造成对网络系统严重损害的, 可以追究其疏忽大意的过失责任。这是因为计算机网络对国民生活、工作越发重要, 而在计算机病毒日益猖獗的今天, 专业人员应具有这方面的谨慎义务, 对他们的过失行为予以犯罪化有利于对计算机网络的保护。

3、刑种单一。

我国刑法第285条、第286条所规定侵害信息系统犯罪的法定刑种单一, 难以发挥刑罚的惩戒功能。对于类似犯罪, 国外刑法通常以自由刑、财产刑和资格刑并用, 不局限于单一自由刑。实践中发生的侵害网络的犯罪分子一般自己拥有先进的计算机设备, 同时大多数情况下是为获取非法暴利, 因此应当对其适用财产刑, 剥夺其犯罪能力, 惩罚其暴利动机。同时, 对某些获得计算机网络执业资格认证的行为人, 比照剥夺政治权利剥夺其从业资格, 减少其再犯可能性。

4、现行刑法对计算机网络服务保护不够。

计算机网络服务是计算机网络服务经营者或提供者针对特定用户所提供的特定网络服务, 计算机服务本身可以体现为一定的财产利益。因此, 非法使用计算机网络服务, 情节严重的, 就是侵犯他人财产权的犯罪行为。但目前对于非法使用其他服务的, 如窃取他人注册信息、查询账号、密码使用的, 或者是窃取他人网络虚拟财产的, 刑法尚无相关的规定。

5、刑法关于网络犯罪行为方式的类型有重叠。

刑法第286条规定了三种不同类型分别是:破坏系统正常运行;破坏系统数据和应用程序;故意制作、传播病毒行为。在很多情况下, 制作、传播病毒就能破坏系统的正常运行, 破坏系统的应用程序也能导致系统不能正常运行。也就是一般情况下, 一个行为就触犯了两种以上的条款, 法律同一法条的不同条款显然是要针对不同的类型的, 但是刑法第286条的条款设定显然与当前实际情况有不符。

二、网络犯罪立法的完善

我国现行的法律, 仅有刑法对网络犯罪的有限规定已经远远跟不上网络的发展对社会生活各方面的影响程度。

1、加强民商事网络立法。

我国对网络民商事活动的调整基本上是政策性规定, 在一定程度上导致网络民商事活动无法可依, 使一些不法分子有空子可钻。因此, 应加强网络民商事活动, 填补对网络民商事活动的立法空缺。

2、借鉴国外网络立法的先进经验。

在预防和打击网络犯罪方面, 法国、美国、欧盟、澳大利亚、日本等起步较早。在立法原则方面, 以欧盟的公约为例, 其无论是实体法还是程序都体现了以人为本的原则, 体现对人的关怀, 对公众利益的保护。公约对法人刑事责任的规定, 充分体现了保护公众利益的原则。因此, 我国在制定关于网络犯罪的立法时, 应该更多的考虑保护公众的利益。

3、整理现存的有关网络犯罪立法, 使我国关于网络犯罪的立法体系化。

由于网络犯罪形式不同于传统犯罪, 形式多种多样、侵犯对象各不相同。我国现行立法基本上处于就事论事的阶段, 且以政策性立法居多。这些散见于国务院的行政规章、司法解释中, 关于网络犯罪的规范涵盖的范围有交错, 也有至今仍是空白的领域, 体系结构不清楚。因此, 如何整理这些规范, 构成预防、打击网络犯罪的规范体系是一项重要课题。

三、由网络犯罪引起的道德思考

公众对网络犯罪的宽容和不正确评价, 以及网络犯罪主体本身对网络道德意识的淡薄, 影响了网络伦理道德的形成, 助长了网络犯罪心理的形成。因此, 我们在加强网民法制教育的同时, 也应该加强网络道德建设。

1、重视政治思想、道德品质教育, 消除不良文化刺激。

从目前的情况看, 无论是技术防范还是法律制裁, 都很难根本控制高技术犯罪。因为促使这类犯罪的诱惑很大:好玩、刺激、富于挑战性而又有利可图。唯一真正有帮助的是树立正确的世界观、人生观。邓小平指出:“我们要建设的社会主义国家, 不但要有高度的物质文明, 而且要有高度的精神文明。”随着社会的发展, 年轻一代将越来越多地掌握高技术走上社会。然而, 科学知识、专业技术的教育不能代替政治思想和道德品质教育。我们的学校、家庭和社会在重视科学技术知识的同时要重视政治思想、道德和法制方面的教育, 抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义。

2、加强网络道德建设。

社会各界要以各种形式开展网络道德宣传和教育活动, 教育广大网民不在网络上发布有关损害集体、国家和民族的言论;不做任何危害国家、集体和民族的事情;教育公民自觉遵守计算机网络管理方面的有关规定, 不对网络系统功能或储存、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改等破坏;不利用网络从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动;不传播病毒及从事其他侵犯网络和他人合法权益;大力提倡文明诚信的网络实名制, 倡导网友之间平等、友好相处, 合理、有效利用网络资源, 网络活动参与者互利互惠, 具有责任感和道德羞耻心;不逾越网络“道德底线”, 不从事有害于他人和社会的网络活动等。树立正确的“网络伦理”, 自觉规范网上行为, 杜绝破坏性事故的发生。让那些具有计算机才能的人能正确发挥自己的才能, 不要沦为“黑客”和网络犯罪。

科学技术与社会是互相作用、互相影响的, 科学技术水平的提高不等于道德水准的普遍提高, 掌握高技术不等同于人的素质的提高和人的全面发展, 装备了高技术的设备并不必然提高效率和功能。相反, 如果管理和教育不当, 反而会带来更大的损失。高技术的发展要求生产关系、规章制度、法律法规以及人们的生活方式、价值观念等有相应的变革, 只有这样, 高技术的发展才能真正造福于人类而不至成为祸害。

参考文献

[1]余凯.计算机网络犯罪及心理分析.湖北警官学院学报, 2005.3.

[2]吕薛文.破坏计算机信息系统案[J].中国最高人民法院公报, 2000.3.

[3]王勇.计算机网络犯罪探析.和南机电高等专科学校学报, 第13卷第3期.

完善公共财政体系 篇9

1 我国的财政体制现状

我国目前实行分税制财政管理体制。在实行分税制的财政体制下,各级财政的支出范围按照中央与地方政府的事权划分,中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费,调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出,本地区经济、社会事业发展所需支出。

根据事权与财权相结合的原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央与地方共享税。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税;将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税;将适合地方征管的税种划为地方税。分设国家与地方两套税务机构,中央税和共享税由国家税务机构负责征收,地方税由地方税务机构负责征收。中央财政根据各地方增值税和消费税的增长情况向地方返还部分税收,每年通过转移支付方式向经济最困难地区和民族省区、非民族省区的民族自治州提供资金帮助。

我国的预算管理实行一级政府一级预算,从中央到地方,共设立五级预算。国家预算由中央政府预算和地方预算组成。预算年度为公历1月1日至12月31日。按照《中华人民共和国预算法》,中央和地方的预算草案、预算执行情况,必须经过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会审查和批准;中央和地方的预算调整方案及决算,必须经过全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会常务委员会审查和批准。

2 财政急需解决的两大“瓶颈”

2.1 农村基础设施投入和社会保障问题

在人口的大多数是农民的国度中,农民的命运就是国家的命运。“三农”问题严重阻碍着我国经济的发展,是现今中国经济发展中的重中之重,而其中农村基础设施投入和社会保障问题是解决这一难题的基本途径,因此我国需要一场制度革命,从根本上解决长期以来城乡隔绝、对立、分离的不公平和不公正的局面。我国的农民几乎没有任何社会保障,无论是医疗保险还是养老保险,以及其他的社会保障制度,这在很大程度上严重制约了农业和农村经济的发展,以致影响到整个国民经济的发展。中国农村急需建立适合国情的公共服务制度、公共财政制度。

如果说到弱势群体,政府也采取了相应的对策,加大了转移支付的力度,增加社保支出和城市低保支出就是证明。但是,最弱的还是农民,特别是穷困地区的农民。就以基础教育和基本医疗而论,二者提供的是人们平等参与的基本条件,因而是一种公共产品,而且是全国性的公共产品,是政府公共政策的重要内容和基本任务,中央财政应当为其融资。这就是义务教育和公共卫生保健的由来。由于县乡两级财政60%以上是赤字,而教育和卫生支出又占两级财政支出的60%以上,贫困地区甚至占到70%以上,因而其实际负担仍然落在老百姓的头上。国家应在农村建立规范的财政转移制度,为农村人口提供基本的公共服务。如基础教育、公共卫生和基本医疗服务,根治流行病与地方病,提供清洁水源,提供计划生育服务,提供农业科技知识服务和技能培训。

国家应投资于农村基础设施,改善农村生产、生活的基础设施,为农民创造更多的就业机会。例如农田基本建设,国土整治,植树造林,建设乡村道路、乡村自来水网(根据全国农业第一次普查,目前农村具有自来水网的仅占17%,大部分饮用井水)、乡村电网、乡村广播电视网、乡村公共电话网、乡村公共因特网以及公用通讯设施。只有这样,建立适合我国国情的农村社会保障制度,政府加大对农村的投入,提高农民收入,减轻农民负担,广大的农民才有希望奔小康。

2.2 财政供养人口过多

我国财政供养人口数量庞大,比例较高。应精简优化各级机关,提高工作效率。减少事业单位编制,让一些不必要财政供养的事业单位自主经营,减少政府负担。

2.3 财政收入占GDP的比重逐年下降

改革开放以来,我国财政收入占GDP的比重出现逐年下滑的趋势,直接导因是经济转轨过程中GDP分配格局的急剧变化。其原因比较复杂:(1)是经济体制转轨的必然结果。(2)GDP分配向个人倾斜。财政收入比重的不断下降,与分配制度不健全以及分配秩序混乱有直接关系。居民收入可分为两部分:一是制度内收入或正常收入,这部分收入目前还处于相对平均的状态;二是制度外收入或非正常收入,即所谓灰色收入和黑色收入,这部分收入透明度差,它的急剧增长是居民收入差距扩大并形成分配不公的主要原因,而且通过再分配进行调节的难度很大。因此增加收入的透明度,杜绝腐败是我们亟待解决的问题。此外,财政收入增幅急剧下滑的原因,除了企业效益不佳、利润减少和股市低迷等经济性原因外,主要是由关税、证券交易印花税和金融保险营业税税率下调、国有股减持停止、出口退税同比增加较多等政策性因素所致。

3 进一步改革和完善我国的公共财政体系

3.1 财政体制逐步向公共财政方向转变

财政正在退出生产建设领域,主要是退出以营利为目的的竞争性行业,使国有企业有所为,有所不为,有进有退,将投资的主体由政府转给企业。政府把工作重心转移向社会,减少了对经济运行的干预,今后,采取税收、国债、补贴、贴息等宏观调控手段调节各种利益分配关系。税收制度随着国家经济发展的要求,制定的征收、加征、减税、免税和退税等具体规定,都是财政税收完成国家赋予的集中收入与调节经济职能的体现。

3.2 改革和完善政府财政支出管理模式

政府采购制度是公共财政体系的重要内容之一,是市场经济国家管理直接支出的基本手段,也是从源头上治理腐败的有效途径。我国现行的支出管理方式基本上处于传统状态,预算不严肃、管理不规范、资金使用不透明、监督不力并极易滋生腐败,与市场经济的要求差距很大。现在政府采购的原则框架已基本形成,我国政府采购模式初步形成,开展采购活动有了法律保障。通过上述改革,一是提高了财政资金的使用效率;二是有效地堵塞了分散采购的漏洞;三是有效地抑制了腐败现象的发生,促进了机关的廉政建设。今后,我国除了在财政支出上要采取市场竞争的公开、公正、公平的招标投标制度,还要在矿产、土地、房地产等公共资源逐步实现由行政配置为主转变为市场配置为主的轨道上来,对于必须行政审批的项目也要引入公平竞争机制。

3.3 应尽快完善转移支付制度

规范的转移支付制度应遵循三项原则:(1)公平原则;(2)效率原则;(3)法制化原则。目前,我国实施西部大开发战略,要求财政税收对中西部的发展给予更多的转移支付支持,以便缩小地区间的差距,求得共同发展、共同富裕。这是社会主义市场经济的本质需要。

3.4 尽快完善社会保障制度

首先要建立有效的社会保障基金筹措体制,一个核心问题就是最大限度地与企业职能分离,实现社会保障的社会化,而实现这一目标的最佳方式是开征社会保险税。其次要实现居民长期储蓄的积累、保值和增值,有必要培育和发展长期融资市场,特别是非银行性金融机构,促进居民长期储蓄向投资转化。建立全国统一、规范和完善的社会保障体系,是治国安邦的大计,也是社会主义事业的根本制度建设。

“削高”:完善机制科学征管 篇10

加强高收入者个人所得税征管的总体思路

根据目前高收入者所得来源多元化和所得形式多样化, 以及高收入税源难以监控等特点, 结合税务机关征管实际, 主要从以下几方面着手, 强化对高收入者个人所得税征管:一是各级税务机关将结合本地区经济总体水平、产业发展趋势和居民收入来源特点, 进一步调查摸清本地区高收入者相对集中的行业和高收入者相对集中的人群, 确定管理的重点;二是税务机关要将调查摸底情况与日常管理情况对比, 找到薄弱环节, 采取措施不断强化高收入者的日常税源管理和监控;三是对高收入者的主要所得项目, 税务机关将根据不同所得的性质和特点, 有针对性地采取措施加强个人所得税征管;四是税务机关将坚持开展纳税评估和税收检查, 并收集典型案例, 必要时通过媒体予以曝光, 促进高收入者依法诚信纳税, 提高税法遵从度;五是切实优化纳税服务, 方便高收入者依法纳税, 维护好纳税人的合法权益。

开展高收入者税源管理和监控

对高收入者的税源管理和监控, 关键是掌握高收入者的大致分布和主要所得来源。前一段时间, 通过调查摸底, 并与税务机关的全员全额明细申报数据和年所得12万元以上自行纳税申报数据对比分析, 掌握了高收入者分布和所得来源的有关情况。下一步, 各级税务机关将结合本地区实际情况, 继续深入开展调查摸底工作, 强化税源管理。在基础工作和日常管理方面, 税务机关将进一步推广应用个人所得税管理系统, 推进与有关部门的信息共享, 扩大涉税信息来源, 利用信息化手段全面推进全员全额明细申报管理和年所得12万元以上自行纳税申报管理, 大力加强高收入者的税源监控。

加强高收入者的主要所得项目征管

对高收入者的主要所得项目, 税务机关将根据其性质和特点, 按照相关税收法律法规的规定, 分别采取有针对性的措施, 强化个人所得税征管。

如对股权转让所得, 税务机关将继续推进与相关部门的合作, 获取股权转让信息, 加大计税依据的审核力度, 对计税依据明显偏低的, 要依法核定;对限售股转让所得、房屋转让所得及其他财产转让所得, 税务机关将严格执行相关税收政策, 并结合征管中出现的新问题, 尽快研究出台解决措施。

要通过企业的财务报表和资产核查, 调查企业向个人借款、派息分红及转增资本等情况, 严格代扣代缴, 强化个人取得利息、股息、红利所得的管理;对境外上市的境内公司分配股息红利, 要严格执行现行有关征免个人所得税的规定。

纳税人的生产经营所得, 应依法申报纳税, 特别是本身从事税务代理及涉税服务的会计、税收和法律等专业性中介机构, 应严格遵守相关法律法规, 如实申报缴税, 不得采取核定征收的申报缴税方式。

对高收入者的其他所得, 税务机关也将按照通知的有关规定, 强化其个人所得税征管。

切实做好纳税服务工作

税务机关在依法强化征管的同时, 要始终注重做好纳税服务工作, 积极引导高收入者依法诚信纳税, 提高纳税人税法遵从度。如将继续完善多元化的申报方式, 有针对性地对高收入者开展个人所得税法宣传和政策辅导, 积极了解高收入者的涉税诉求, 拓展咨询渠道, 提高咨询回复质量和效率。同时, 继续做好为纳税人开具完税证明和纳税人的收入、纳税信息保密管理工作, 切实维护纳税人合法权益。