高校管理体制创新

高校管理体制创新（共12篇）

高校管理体制创新 篇1

湖北是我国的教育大省, 到2007年底, 全省共有162所高等院校, 其中部属院校8所, 高校的综合实力位居全国前列。湖北省政府在《关于增强自主创新能力建设创新型湖北》的决定中明确指出, 要进一步增强高校科技创新能力, 充分发挥高校在建设创新型湖北中的作用, 更好地服务经济社会发展。这对湖北高校的发展提出了更高要求。为了实现这一目标, 笔者认为, 必须深化高校科技管理体制改革力度, 用新的体制、新的机制, 促进湖北高校科技的快速发展, 从而为实现创新型湖北做出更大贡献。

1 高校在国家创新工程中具有不可替代的作用

国家创新工程是国家为促进科技与经济结合、实现高新技术产业化、加快科技成果转化以及全面提升我国的科技竞争实力而实施的一项重大战略决策。国家创新体系由企业、科研机构、高等院校及政府部门等组成。高校科技创新是国家创新工程的重要组成部分, 并在国家创新工程中起着不可替代的重要作用。

1.1 高校是国家创新体系中知识创新的阵地

从国外的情况来看, 创造知识的研究主要集中在高校和一些重要的研究机构。从国内的情况来看, 国家自然科学基金投入高校的面上项目在70%以上、重点项目在50%以上, 且呈良好的增长态势;“973”项目首席科学家在高校工作的占50%以上;一些地方用作基础研究的科学基金项目也有70%的投在高校。国家的论文产出中, 国内论文超过55%在高校, 被国际上收录的论文60%以上在高校。近年来, 国家通过“985工程”、“211工程”的实施, 高校学科建设取得快速发展, 涌现了一批新兴学科和交叉学科, 高校的科技创新能力逐步提升, 从而使高校成为我国知识创新的重要阵地。

1.2 高校是培养创新人才和传播知识的摇篮

高校是学术交流最活跃的地方, 从知识的萌芽、创造到产出, 在知识的创造者之间进行着融合、交汇而形成为一些新的理论和新思想, 这是知识产生过程中知识阶层内部的知识传播。高校从专科、本科到研究生教育, 实际上就是知识的传播过程, 这个传播过程还伴随着创新意识、创新精神和创新能力的培养, 特别是学生参与了科学技术研究后, 创新能力得到锻炼, 为持续创新创造了有利条件。

1.3 高校在科技创新领域起着发动机作用

高校拥有丰富的人才资源, 广大科技人员积极从事技术发明, 并通过专利许可和技术转让等形式, 为经济和社会发展服务, 在科技创新领域起着发动机的作用。这一点已被西方科技发达国家的实践所验证。例如, 美国一向把本国各高校当作科技创新的主要阵地, 将高校科技创新作为美国经济增长的发动机和助推器。举世瞩目的“硅谷”便是美国斯坦福大学科技创业的最为成功的典范。还有一些国家则通过加强教育培训, 培育创新意识来发挥高校在科技领域的带头作用。如新西兰和澳大利亚政府都允许大学教授将自己的科研创意拿到外面与公司企业合作, 通过占股份的方式获得回报。法国教育与科技部则每年从“技术研究基金”中安排一定比例用于启动创建高校企业的“青苗工程”项目, 支持有新思想的科技人员进行竞标, 中标者可获得国家1～3年的研究技术开发费用。

2 湖北高校科技管理体制存在的主要问题

与科研院所相比, 高校科技具有学科综合优势、人才集中、新生力量众多、学术环境比较自由宽松等特有的优势, 但也存在着一些问题, 归纳起来, 主要有以下几方面:

2.1 科技创新的潜力发挥不够

目前制约我省高校科技发展的一个突出问题就是科技资源分散, 科研队伍整合困难, 利用效率较低。我省高校虽设有众多的科研机构, 如到2005年底, 全省高校除成百上千的校级和省级研究机构外, 有国家重点实验室13个, 国家工程研究中心7个, 教育部人文社科基地9个, 但大部分科研机构学科覆盖面窄, 承担重大科研项目的能力不强, 搞相似科研的机构重叠, 缺乏统筹规划、统一管理, 普遍存在小作坊、个体单干、研究课题重叠、内部恶性竞争等现象, 不利于学校整体规划, 更难集中优势, 增强与外界的竞争实力。造成这一状况的根本原因在于我国高校科技与教学分割的体制性障碍还没有得到很好的解决, 高校的人才优势和学科优势尚未充分发挥出来。长期以来, 我国高校多沿用校、院 (系) 、教研室的行政管理体制, 这种体制是针对教学型大学而制定的, 不利于学科交叉和融合。它将每个教师固定并隶属于某一个教研室, 教师只能在上课之余, 进行一些小规模的研究活动, 难以在校内外进行大规模的、跨学科的研究活动, 难以适应现代科学研究群体化和学科交叉、研究对象复杂化的时代要求。

2.2 知识产权保护意识淡薄, 科技成果转化率低

高校是知识产品的最大生产基地。从科学发明、发现, 科技成果、专利与非专利技术到学术论著、论文, 计算机软件, 高新技术产品等, 几乎涉及到知识产权的所有领域。从一定意义上, 高校是知识产权这个无形资产的最大拥有者。但由于当前高校广大教师、科技人员知识产权保护意识淡薄, 对知识产权管理的措施不力, 导致知识产权流失、科技成果转化率低成为我省高校较为普遍的一种现象。很多科技人员热衷于申报课题、撰写论文和申报科技奖励, 但对科技成果如何走向市场却漠不关心。有学者曾做过调查, 在我国高校中, 科技成果转化所包含的四个环节在高校受重视程度如表1所示。

据世界银行估计, 我国科技成果转化率平均只有15%左右, 而发达国家的科技成果转化率高达70%～80%。造成这种状况的原因是多方面的, 既有国家宏观层面的因素, 也有学校层面的因素。

2.3 科技创新的管理体系不够合理

这主要表现: (1) 分配激励机制不够完善。目前不少高校把收入同课题经费相联系, 直接导致科技人员不做好本职工作, 而是将主要精力放在课题经费申请上, 课题申请到手后, 只花少量的时间做一点表面文章交叉。同时, 科研激励的形式也比较单一, 正面激励的多, 负面激励的少, 导致科技人员的积极性难以发挥。 (2) 科研考评办法不够科学。从目前各校制定的科研考评办法来看, 大多侧重于量化考核, 存在着重数量轻质量的现象, 不能客观地反映科研成果本身的质量和研究者的实际水平。由于注重了对人的考核评价而不是评价科技活动本身, 从而恶化了科技活动的管理环境, 进一步促成和助长了四种不良科技评价现象的发生。一是科学技术评价分类不明确, 用同一评价标准评价不同类型的科技活动, 不能客观、真实、准确地反映不同评价对象的实际情况。二是评价中存在重形式走过场、重数量轻质量的倾向、评价结果使用不当等, 在一定程度上助长了急功近利、浮躁浮夸等不良风气和短期行为;三是专家评议制度和信誉制度不够完善, 在一些评价活动中存在重人情拉关系、本位主义现象, 影响了评价工作的客观性与公正性;四是对于“非共识”项目缺乏科学合理的遴选机制, 不利于创新性项目的立项, 不利于创新人才的发现和成长。 (3) 科研机构行政化。科研机构行政化倾向已成为高校科技创新工作中面临的一个突出问题, 并严重影响到高校科技创新人才的培养及重大科技成果的获取。 (4) 科技信息管理弱化。虽然大部分高校已运用信息网络来加强科技管理, 但信息网络不够健全, 其作用的发挥与科技人员的实际需求还有较大差距。

2.4 科技创新的水平有待提高

科技创新发展不均衡, 部属高校的科技创新能力强, 省属高校的科技创新能力较弱, 特别是那些新组建的、办学历史不长的本科院校, 科技创新能力急需加强。造成这些问题的原因, 既与我国原有的科技体制与经济脱节、科研与教育分离的弊端有关, 也与我国高等教育体制本身的缺陷有关。

3 创新湖北高校科技管理体制的主要措施

国家科技管理体制的改革与高校科技发展的规律要求高校加快科技管理体制改革的步伐, 改革的指导思想是建立既适应市场经济发展又符合教学环境和科技发展自身规律的科技管理的运行机制, 走产学研合作的道路, 促进高校科技与企业和社会的结合, 不断增强高校科技自主创新能力, 为学科建设和人才培养服务, 为湖北经济建设、社会发展提供人才和科技支撑。高校科技管理体制创新是一项复杂的系统工程, 涉及到制度、机制、环境、人才等多个方面, 需要总体谋划, 整体推进, 以期取得预期效果。

3.1 深化改革力度, 构建高校科技管理运行的新机制

传统的高校科技管理体制在受国家计划经济体制影响的大背景下, 带有浓厚的行政色彩, 高校科技与市场、与企业相互脱节, 从而严重影响到高校科技潜能的发挥。创新高校科技管理体制, 就是要加大高校科技改革力度, 以市场为导向, 建立新的科技管理运行机制, 使高校科技人员的积极性、主动性和创造性得到充分的发挥。这些机制包括: (1) 科技投入机制。要通过科技基金的设立, 进一步加大科技投入力度, 充分调动科技人员投身科学研究的积极性。 (2) 科技激励机制。要按照市场导向的基本原则改革用人制度、收入分配制度及利益分配制度, 做到赏罚分明, 公平合理地提高科技人员的创新回报。对于国家重大项目的课题, 按照科研经费的一定比例进行配套奖励;对从事应用研究和技术开发的人员, 可按照研究成果所产生的经济效益的大小给予奖励; (3) 科技导向机制。根据我省高校的不同特点, 积极组建高校技术转移中心等中介机构, 将发展高科技、实现产业化作为高校科技发展的主攻方向, 运用市场机制实现科研成果的转化。同时, 有条件的高校, 可以筹建或合建高校大学科技园, 孵化高校科技研发项目并逐步进入市场, 促进高校科技产业的发展。 (4) 科技人才引进、培养和发展机制。制定并完善人才筛选制度, 扩大后备队伍, 明确培养目标。在引进高层次人才方面, 要在工作及生活方面实行一定的倾斜;要通过在职提高或脱产选送、国内进修等多种形式与途径, 帮助中青年骨干提高业务素质和水平。 (5) 科技绩效考核机制。遵循科技活动的规律, 建立多元化的评价体系, 对考核时效、考核周期、考核成果等作出合理的规定, 鼓励科技人员的全面发展。 (6) 科技资源整合机制。建立独立于教学体系之外、具有“双元组织结构”特征的科研体制。这种体制改变了按院-系-教研室对教师进行管理的行政旧体制, 有利于形成多样化的科技创新平台体系, 聚集拔尖人才, 培育学校的竞争优势, 提升学校承担重大项目的能力。

3.2 重视知识产权保护, 促进成果转化和高新技术产业化

加强知识产权的保护与管理, 促进科技成果转化和高新技术产业化是湖北高校科技管理体制改革的主要内容。具体内容包括: (1) 通过广泛的宣传, 加深高校广大科技人员对知识产权保护的重要性、必要性及自己所肩负的历史责任的认识, 提高他们知识产权保护的紧迫性和主动性, 促使他们自觉地做好知识产权的保护工作。 (2) 建立有效的知识产权管理和保护制度, 提高高校知识产权的管理水平、运用能力与保护能力。高校可以建立专门的知识产权管理机构, 把知识产权的管理纳入科技管理的全过程, 注重对专利的申请、管理与保护、合同的制定与管理, 设立专项或配套资金用于知识产权的取得、维护、保护以及具体的实施, 并建立相应的专利申请与审查制度。 (3) 制定并实施知识产权经营保护战略, 充分发挥知识产权的经济效用, 大力推进高校科技成果产业化和高新技术产业化。目前, 我省高校在这方面已取得了可喜的成绩。到2004年底, 我省高校共有高校科技企业112家, 实现销售收入34.61亿元, 位居全国第六位, 实现利润2.27亿元, 位居全国第五位。武汉大学、华中科技大学、中国地质大学、武汉理工大学及华中农业大学等高校开发的电力环保、光通讯产品、高速新型船舶、氨基酸及其衍生物产品、动物疫苗等一批高技术产品已成为国内知名品牌。今后应进一步建立和完善知识和技术作为生产要素参与分配的制度, 切实保障职务成果完成人的技术权益和经济利益, 充分调动广大科技人员从事高新技术产业化的积极性、主动性和创造性。

3.3 制定和完善政策, 为高校科技创新营造良好的环境

高校科技创新工作的开展需要有良好的外部环境, 而这种环境的营造主要是行政行为, 因此, 高校应通过制定和完善科技管理政策, 大力推动科技创新的发展。 (1) 牢固树立人力资源是第一资源的思想, 充分调动科技人员参与科学研究和成果转化的积极性, 努力营造有利于人才成长的环境。 (2) 建立科学有效的人才考评制度。要在学校内部倡导尊重知识、尊重人才的良好风尚, 要不拘一格使用人才, 要彻底抛弃那种论资排辈的传统做法, 对那些富有创造精神的年轻的科技工作者, 要大胆地提拔和使用, 使他们的积极性和创造性得到充分的发挥。 (3) 加强科技信息网络建设。高效的信息网络平台不仅可以为广大的科技人员提供强大的检索功能, 而且可以及时获取各种科研信息, 提高科技管理决策的科学性, 从而促进高校科技管理工作质量的提高。 (4) 鼓励学科间的交叉与合作。随着现代科学技术的快速发展, 学科的高度分化与综合的趋势越来越明显, 这就要求高校加强政策创新, 鼓励科技人员进行交叉学科和多学科知识的学习和实践, 鼓励学科间的交流与合作, 有效推进科技创新。 (5) 改革职称评定制度。在符合国家政策的前提下, 学校可根据实际情况按照不同的需要设置不同的教授岗位, 鼓励教师去聘任, 促进高层次人才的培养和高水平科研成果的形成。 (6) 建立和行政权分离的学术机构, 促进学术活动健康发展。 (7) 推行科研项目课题制管理模式。科研队伍由固定人员和流动人员组成, 课题负责人以固定人员为主, 流动人员由课题负责人根据研究工作的需要和争取到课题的实际情况自主聘任, 受聘人员的相关费用由课题组负担。

3.4 加强科技管理队伍建设, 提高科技管理人员整体素质

建设一支高素质的科技管理队伍是推动我省高校科技创新工作更好更快发展的迫切需要。作为一名优秀的科技管理工作者, 应具备以下素质: (1) 思想素质。高校科技管理者应牢固地树立全心全意为科技人员服务的思想, 重视职业道德修养, 崇尚奉献精神, 不计较个人得失, 甘于为科技人员“打杂”, 乐于为科技人员做“嫁衣”。 (2) 业务素质。高校科技管理者应树立终身学习的理念, 自觉主动地学习现代科学知识, 丰富和拓展知识面, 不断提高自己的业务水平, 全面了解高校科学研究的性质、特点及内容, 较系统掌握科技管理所涉及的专业知识、最新的科技成果及最新的发展动态, 以便为科技人员提供高质量的服务。 (3) 管理素质。高校科技管理者应熟悉科技管理学的基本知识, 掌握现代管理学、统计学、运筹学等多方面的知识, 善于组织协调, 能够将现代管理思想和方法灵活地运用于科技管理全过程, 不断创新科技管理的新思路与新方法, 促进科技管理上水平、上台阶。 (4) 科技素质。高校科技工作者应掌握计算机的操作方法, 了解并能熟练运用各种科技统计软件, 以适应高校科技管理信息化趋势。要能利用信息平台及时地为科技人员提供科技信息, 为高校科技工作创造条件, 同时又能运用计算机对各种科技信息进行整理、统计与分析, 不断提高高校科技管理的现代化水平。

参考文献

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[4]邹双全, 等.谈高校科研管理面临的机遇、挑战及对策[J].福建农林大学学报, 2002 (4) :121-123.

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[6]邹良玉, 等.高校科研管理工作现状分析与对策[J].哈尔滨工业大学学报, 2004 (3) :105-108.

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高校管理体制创新 篇2

一、构建本科生研究性学习课程体系，优化课程结构

1.建立和完善学分制下的高校课程管理体系。

要建立课程管理委员会［１］。课程管理委员会由各个学科中的教授、教学管理人员、学生、用人单位组成，主要负责课程的设置、审核和管理。课程管理委员会主要分两级设立，一个是学校层面，另一个是院(系)层面。学校层面设立的课程管理委员会主要负责全校性的公共必修课和公共选修课；院(系)层面设立的课程管理委员会主要负责全院性的学科基础课、专业必修课和专业选修课。课程管理委员会中既有懂管理方面知识的人，又有懂高深专门知识的专家，既根据市场需求，又根据学生需求，使管理委员会发挥组织、指导、评估、协调、宣传的功能。

2.课程体系应设置一定比例的本科生科研学分。

将本科生科研纳入本科生培养计划，参加科研是本科生教学计划的一部分，凡达到一定要求，参加科研的本科生便可得到科研学分。科研学分的设立，使本科生尽早接触“真刀真枪”的科研，对加快提高本科生的创新能力及日后更高水平上的科研将大有裨益。

3.构建研究性学习课程体系，优化本科生课程结构。

全面科学地评价学生的学习成绩，引导学生全面发展，可以通过设置三个课程模块组构建完善的研究性学习课程体系［2］。

（1）新课程模块：按研究性学习的目的和要求建立起新的课程，从课程目标、课程实施到课程形式等都应围绕“研究”这一核心词汇进行；

（2）专业课程模块：专门培养学生研究性学习而设置的课程，培养学习者进行研究性学习所必须的研究方法，训练研究能力，端正研究态度，提高研究意识，提升研究素养；

（3）研究性课题模块：为学习者开设研究性课题，围绕某个主题建设综合课程，让学习者有机会运用他们的研究性能力去研究真正的专题。

4.适当开设综合性课程。

综合化是当今课程发展的一个新的趋势，日本、加拿大、德国、法国等国家都开设了不同形式、不同数量的综合课程［3］。当代许多重大科学问题即全球性社会问题，如人口增长、环境污染、生态保护、能源消耗等为题都需要综合治理，要求课程内容必须具有跨学科的综合性质。只有重视课程的综合化，才能向学生提供一个合理的知识结构，使学生的认识不仅符合科学综合化的要求，而且富有创造能力和综合思维能力，更好地解决人类面临的重大问题。

5.开设一定数量的创新理论、技能的课程。

创新理论与技能是构成大学生创新素质不可或缺的要素之一。大学生通过创新技能的训练，可以提高创新思维速度，拓宽创新思维广度，扩大创新思维深度。美国麻省理工学az院早在1948年就开设了“创新力开发”课程。日本自上世纪50年代中期，各县都创办了“星期天发明学校”，1974年又创办了“少男少女发明俱乐部”，开展了创新思维的训练。学生经过学习培训以后，发明创新的效率提高10倍。

二、完善实践教学管理制度，提高学生的实践创新能力

1.完善实践教学管理制度，提高学生科研实践能力。

根据专业教学特点，在人才培养方案中应安排一定时间的专业野外实习、生产实习、课程见习、专业考察等，巩固和强化学生的专业知识，拓展专业视野；根据课程需要设计实验内容，实验教学成为学生验证、巩固所学知识和培养学生创新精神和实践能力的重要手段；增加社会实践项目，加深学生对社会的认识，密切学生与社会的联系，培养学生社会适应能力、研究社会的能力。

2.加强实践教学环节，创建新型的教学网络。

社会经济发展是教学内容取之不尽、用之不竭的源泉，大学教学与社会经济实践相联系，使教学内容具有活水之源，而且可以形成一个完备、开放的教学过程，弥补学校培养人才的不足之处。将课堂教学和完成科研、生产任务统一于一个过程之中，充分发挥学校与科研单位在人才培养方面的各自优势，形成一个适合人才培养的开放的教学网络。3.建立双向教师流通机制，为学生创新能力的培养搭建平台。

高校可以聘请研究机构、产业部门的科研人员担任教师，产业部门可聘请高校、科研机构的教师担任生产项目负责人。建立这种双向教师流通机制，可以很好地整合产、学、研各部门的人才资源，为教师队伍的成长提供一个更广阔的平台。

三、开展多种形式的学生创新活动，提高学生的科研能力

1.教学管理体制的创新。

学校管理者可根据自身实际情况尽可能地为学生提供科研机会，在科研中使学生体味科学道路的艰辛与快乐，吸引学生参与学术研究，充分利用高校的教学资源、高水平的师资队伍和雄厚的科研实力，为学生提供科研训练平台，以培养学生的创新思维、创新精神和创新能力。许多高校规定学生参加课外活动和社会实践项目应给予相应的学分；学生在导师的指导下可参与课题研究，参加国内、国际学术会议等各种学术活动。例如湖南大学的大学生创新计划的目的就是让学生在学好理论知识的基础上，通过参与创新研究，接触工程实际，锻炼实践能力，培养创新意识。

2.开展多种形式的学生创新活动。

举办丰富多彩的创新活动，把创新实践寓于活动之中，在思考问题和解决问题的过程中发挥学生的创造潜能，激发学生的创新热情。如国内外有的高校举办的“创新俱乐部”、“创新社团”“各种学术沙龙”等都是不错的选择，学校还可以委托这些创新团体完成一些科研项目。

四、建立严格的教学质量监控体系

1.加快考试改革，完善评价体系。

加快考试改革，使考试制度规范化、考试内容多元化、考试形式和题型多样化、成绩构成多样化、成绩评定科学化，注重考察学生的创新能力和实践能力。考试形式应根据课程的特点多样化，除传统的笔试外，还应增加开卷、半闭半开卷、口试、讨论、撰写论文、产品设计、产品制作及实验操作或制作等，并根据专业特点和课程性质，提倡多元化的考试评价方法，探索科学评判学生学业成绩的评价体系，严格平时考查，成绩构成多样化。

2.积极探索学生参与教学管理的途径。

配合“选课”制，教学管理部门在每学期开课前将必修课、选修课及其授课教师基本情况予以公布，供学生在教师的指导下选择。学校可以印发选课指南，包括选课原则、选课办法、选课程序、时间安排及选课单等；组建由学生组成的教学信息员队伍，通过电子邮件、书面调查报告、当面汇报等形式向教学管理部门和有关人员反馈教学信息；建立学生关心和参与教学研究制度。吸收学生参与教学研究，与教师一起对教学中的矛盾和问题进行研究和讨论，强化学生的问题意识，提高学生解决问题的能力［4］。

3.促进高校管理人员的专业化水平。

高校应定期对管理人员进行培训，派管理人员到兄弟学校学习先进的管理经验，把工作做细、做精，使之成为行家里手，同时还鼓励他们在自身岗位上争先进、搞创新，对作出突出贡献的要给予一定的奖励，逐步形成一个有力的高质量的创新型管理团队，为高校创新人才培养工作的开展保驾护航。

参考文献：

浅析高校管理的创新 篇3

关键词 高校管理 创新 职能 激励

一、高校管理创新的内涵

管理创新是以管理者为主体从管理基本职能出发，适应社会和经济发展，对管理工作进行改革、变化和重组，使之处于动态协调之中的活动总和。 结合高校实际，高校管理创新应该被理解为：是为了培养创新人才而对学校管理进行创造性的变革，也就是指学校领导者在创新理念指导下，创造性地采用新的措施手段，对管理要素进行扩展更新和优化组合，以形成新的管理格局，产生新的管理效果，从而更好地培养创新人才的活动。

二、高校管理的创新路径——从控制型管理向服务型管理转变

管理职能是管理的职责和社会功能，它是管理本质的具体表现。高校管理的基本职能一是按照高校教育教学工作的客观规律，合理地组织履行人才培养、科学研究、服务社会以及文化传承的职能；二是按照社会主义思想政治工作科学化的规律，协调好学校上下左右和师生员工之间的关系，调动全员积极性的职能。高校管理活动的复杂性决定了其具体管理职能是多样的，诸如计划、组织、指挥、控制、协调等，而这些职能又随着高等教育和管理活动的發展而处于不断演变之中。传统的高校管理在其职能的发挥中，比较注重对学校各种活动的指挥和控制，强调自上而下的步调一致、统一协调，强调工作的程序化、规范化，即所谓“上面发文，下面执行”是其典型写照。这种管理模式对于建立有序的管理秩序，推进高等教育的发展曾起到积极作用。随着社会的发展，这种传统的管理模式越来越显示出各方面的不足，一是忽视了高校的人员主要由学者群体和以追求知识学问为己任的学生构成，是以传授学问、创造新知、发展科技文化、培养全面发展的人才为宗旨的重要特性；二是忽视了高校不同于其它社会组织的学术性本质。如学术观点的探讨、人才培养模式的确定、教学方法和手段的采用等都无法简单地依靠行政命令就可以奏效的，需要教师运用创新思维开展创造性的工作。因此，就一个学校而言，教育行政管理工作是为培养合格人才创造条件的服务性工作。

随着社会主义市场经济体制的建立和民主政治建设的逐步推进，那种高校管理者与师生员工之间在工作程序上自上到下的控制导向的传统管理模式，必将被服务型管理模式所取代。从发展趋势看，高校管理应该是一种服务型管理，在职能上强调协调和服务，主张对学术问题进行充分的研究协商，广泛吸收学者的意见，鼓励教职工对工作认真思考，自觉和自主的规范工作程序。实行服务型管理，要着眼于树立管理即服务的意识，着手于构建服务管理体系，着力于建立服务管理制度。从控制管理向服务管理转变，不是简单地由“掌舵”转向“划桨”，也不是盲目地由“牵羊”转为“放羊”，而是要建立适合教书育人、管理育人、服务育人“三位一体”需要和全员育人、全方位育人、全过程育人“三全合一”要求的新体系。既要搞好学校的顶层设计，明确学校的办宗旨和办学定位，树立以服务求生存，以贡献求发展的思想，主动为社会主义经济建设和社会发展服务，又要明确服务管理的重点，用主要精力关注教学中心工作，关注科学研究和师资队伍建设等工作，关注师生员工及关注基层教学、科研单位，主动为教学、科研服务，为教学、科研工作排忧解难。

三、建立畅通开放的信息渠道，提高吸收和筛选信息的能力

在管理活动中，管理人员与其说是面对具体事物，不如说是面对有关事物的信息。未来社会是信息社会，新世纪的教育环境是复杂多变的，高校管理人员只有加强纵向、横向的沟通和上下左右联系，对来自各方面的信息进行采集、加工、贮存和分析，用来指导管理工作实践，才能进行正确的决策。在管理活动中，管理人员始终要用发展的动态的观点方法，运用科学的信息控制手段，分析处理不断变化的具体情况，提出尽可能多的运作方案，然后进行充分的探讨研究，得出最佳的方案付诸实施。这种以信息控制为基础，随机制宜的灵活管理，必将取代传统的凭直觉经验进行的僵化管理。

四、制定科学的激励制度

激励是领导的重要职能，领导者的沟通与激励及其相应能力，将直接决定管理的效率。激励的方式有信仰激励、目标激励、参与激励、竞争激励、考评激励、业绩激励、奖惩激励、信任激励、关怀激励、反馈激励和情感激励等。好的激励制度能够使管理人员具有工作表现的欲望和工作的愉悦感、成就感，能够强化他们在工作职务上的责任感，同时对自己的未来发展有一种良好的期望。在管理活动中，领导者应当认真分析管理人员的不同需要，积极有效的采取不同的激励手段，激发管理人员的工作热情和创新欲望，使他们各尽其能，创造性地开展工作。比如在管理活动中，领导者能够尊重管理人员的不同意见，根据他们的需求差别，关心和重视他们的学习、生活和健康，依据他们的实际工作表现和完成任务的质量高低决定其晋升、加薪和奖励，这样才可以有效地满足管理人员的不同期望，起到良好的激励作用。只要求他们努力，而不满足他们的需要，那么最终会挫伤他们的积极性，给以后的工作带来难度。

上述高校管理创新路径并不是孤立的，它们之间是一个相互联系、相互影响的有机的整体。管理理念的更新是高校管理创新的前提，管理职能的创新是高校管理创新的核心，管理渠道的创新和建立科学的激励制度是高校管理创新的保证。高校的可持续发展和教育管理创新有着密切的关系，作为高校的各级领导和管理人员，要有与时俱进、敢为人先的精神，不断开阔视野，增强工作的预见性，在坚持原则，模范执行党的路线、方针、政策的同时，以以人为本为基础，发扬灵活的团队精神，通过构建和谐校园，践行科学发展观，全面提高自身素质，努力掌握社会主义教育的基本规律，研究和探索高校所承担的教育任务和特殊规律，创造独特的办学思想和观点，以保证高校管理的管理创新的积极开展，保证我国高等教育的健康发展。

参考文献：

[1]刘栓民.浅议高校管理创新[J].技术与创新管理，2007，（5）

高校行政管理体制创新研究 篇4

1 高校行政管理体制创新的必要性分析

1.1 促进高校管理与社会发展的融合

随着高等教育的开放性不断加强,高校教育面临着新的机遇和提升空间。对于高校行政管理体系创新来说,能够直接深化高校教学改革,提升人才的竞争优势,更好地提升学生未来发展潜能。从长远来看,在未来的几年中,高校将面临生源短缺、招生竞争加剧等问题,为有效解决这一问题,必须不断促进高校管理与社会发展的整合。总而言之,高校作为与社会化发展直接对接的窗口,必须不断实现行政管理体制创新改革,为学生发展铸就蓝图。

1.2 保证高校教学目标的顺利实现

纪律是成功的保证,对于高校教学来说,要想从根本上保证教学目标的顺利实现,就必须积极推进高校行政管理体制的创新,为正常的教学活动提供环境支撑。面对越来越开放的高校校园,各类思潮和文化形态涌入学生的视野和大脑,导致他们出现思想异化、行为失控等问题,这在很大程度上导致教学质量的下降,不利于帮助学生更好地投入到学习中去。而通过高校行政管理体系创新,来对教学行为进行有效控制,能够促进教学目标的顺利实现。

2 高校行政管理体系建设中现存的问题

2.1 行政权力泛化,挤占学术权力

行政权力的泛化降低了行政管理质量,导致学术权力被大大缩减,从而降低了教学效果。在教学管理过程中,行政权力的泛化让很多教师的业务诉求、合理意见等无法得到有效地解决和采纳,这在一定程度上降低了行政管理的有效性。高校作为学术研究的重要场所,必须以学术研究、专业教育为主,而行政权力的泛滥存在致使学术权力没有决定权,不利于学生综合水平的提升,在根本上阻碍了学术的创新与发展。

2.2 服务职能缺失,管理效率较低

高校行政管理体系建设中服务职能缺失,管理效率较低,在一定程度上降低了高校行政管理质量和效果。服务意识、服务质量是高校行政管理体系的灵魂所在,作为重要的育人场所,一切教育管理活动都应该以受教育者为中心,不断解决师生的教学需求,从根本上提升高校的教育效果。然而在目前我国高校行政管理过程中,机构结构过于庞大、管理方式手段单一、服务意识淡薄、服务效率低下等问题层出不穷,不利于高校行政管理质量提升。

2.3 过程控制严格,降低教师动力

高校是教育的主要场所,强化教学质量、提升教师能力和创新素质应该成为教育的重点和难点。实现必要的高校行政管理体系创新与改革对于教学质量提升有重要影响作用,但目前很多高校对此进行了过于规范化的管理,导致具体约束规制和评价体系过于繁杂,缺乏教师活动空间。高校管理体系它包括多方面的内容,涉及教学、科研、育人、社会服务等方方面面,并且对于每一个工作细节也进行严格地约束和管制,这在很大程度上遏制了教师的积极性和主动性,不利于他们主观动力的提升,容易造成急功近利短时效应的出现,这都在很大程度上影响了教学目标的实现。

2.4 行政管理市场化程度不高

高校行政教育管理市场化程度不高,在很大程度上造成了教育质量的下降。多元化时代的到来,让高校教育更加自由化、开放化,这种教学发展趋势在很大程度上实现了与社会市场化发展的对接。然而,高校的形成管理体制创新却没能反映市场化需求,导致与市场化发展断层。特别是在当今社会,随着社会第三产业的快速发展,高校后勤服务越来越成为高校行政管理的重要方面,但由于高校行政管理市场化程度不高,阻断了与市场化发展的联系,从而让学校的后勤服务依旧处于一种较为落后的状态,体现出较强的封闭性,这在很大程度上降低了行政管理秩序,不利于从根本上提升高校的教育水平,阻碍了学生未来的长远发展和进步。

3 促进高校行政管理体制创新的措施

3.1 完善二级院系管理工作机制,提升管理主动性

完善高校二级院系管理工作机制,不断提升管理者的主动性,有效促进高校行政管理体制的创新与发展。具体到实践中,应该从两个方面着手和实践。第一,要推进校院两级管理,有效均衡高校工作的重心,不断规范和健全二级学院内部管理制度,推进民主决策制度的建立,对涉及教职工切身利益等的问题进行明确考虑和思考;充分重视学术研讨工作的开展,创新学术管理体系,有效进行专业建设、教学科研活动创新,这对于不断提升教学质量有着十分重要的促进意义。第二,下放财务管理权,对于党和国家的各项财经政策、法规制度都进行有效的管理和监督,严格审核年度经费等问题,形成相对来说较为规范化的审计制度,同时还要根据学校的教学情况来编制学院年度财务预算方案和业务经费支出预算方案等。总而言之,要想从根本上提升高校行政管理体制的创新与实践,就必须不断完善二级学院管理机制。

3.2 营造人性、和谐的高校行政管理环境

营造人性、和谐的高校行政管理环境,保证行政管理制度的可实践性和可操作性。从根本上来说,高校是人才汇集的重要场所,要想推动教学质量提升,就必须以提升师生的主观动力为核心依据和工作前提,这主要取决于两个重要方面。第一,高校教育组织应该体现独立化的特点,高校教育的自由性和开放性,要求教师工作环境、组织氛围都具有一定的自由性,这个过程主要依赖教师的自我约束作用来实现。第二,高校的教育必然要体现创新的特质,大学教师的工作应该是充满挑战和创新的,在教学的时候,他们的灵感、思想、思维得到了有效激发,有利于促进教学目标的达成。因此,必须将以人为本的观念落实到高校行政管理中去,保证管理秩序的人性化和自由化,有效激发教师的积极性和主观动力,这对于不断提升教学质量有着重要的促进作用。

3.3 促进高校行政管理市场化发展和进步

促进高校行政管理市场化发展和进步,应该成为高校行政管理体制创新的主要依据和重要方向。高校后勤社会化改革是教育改革的重要组成部分,不断结合时代化发展要求来对后勤保障体系进行必要创新,能够有效提升高校行政管理效果,从而不断为学生未来成长和发展铺就道路。善于打破目前高校管理中的落后性和封闭性,鼓励相关的社会企业竞争,拓宽高校后勤服务市场。只有巧妙地结合社会力量和资金来提升高校行政管理服务,才能不断规范高校管理质量,这对于促进高校行政管理创新有着重要的促进意义。总之,对于高校来说,时刻促进合作经营、多元投资模式的形成,不仅能优化高校行政管理体系,同时还能加快高校后勤企业化进程,促进高校与社会市场的有机融合,为高校各项秩序的有效建立打下坚实基础。

3.4 实现对高校行政管理质量的监督与考核

实现对高校行政管理质量的监督与考核,对于不断促进高校行政管理体制的创新有着无比重要的促进意义。对于高校行政体系管理来说,应积极推行两级管理,保证高校管理权限下移,同时更要对二级院系的绩效进行严格而明确的考核,保证制度和体系的完整性。首先,在进行考核的时候,应保证内容的完整性和考核方式的多元化,从二级院系工作的完成情况、工作细致与否、工作质量等方面来进行有效监督和管理,通过科学化的方式来对之进行有效的管理和考核。其次,对于高校行政管理质量监督与考核来说,应保证监督方式的灵活性,只要二级院系的相关工作能够顺利完成,就不应该过分干涉他们的工作方式,而是要给予工作人员足够的空间和机会来进行调整,提升他们的工作热情和积极性。第三,对于高校行政管理质量监督与考核来说,应该给二级学院放权,但这并不意味着允许其权力过分夸大,而是要结合具体的情况来进行有效的引导和组织,发挥高校行政管理体系的约束作用,调动二级院系的工作热情和工作积极性,从而稳定高校工作秩序,为学生未来成长和学习打下坚实基础。

4 结语

高校管理创新探析论文 篇5

关键词：高校;管理创新;危机;应急管理

由于我国高等教育一直处于较为封闭和稳定的环境中，高等教育发展的过程中所遇到的一些新的问题已经难以用传统的校园管理策略进行解决，尤其是针对高校的突发危机事件，如果处理不当将会引发严重的后果，以往的传统校园管理模式难以对其进行有效的处理和化解，因此需要顺应时代的发展，对高校的管理机制进行创新。

一、高校管理中校园危机的定义、特征

高校危机主要是指突然发生的或者将要发生的对高校师生产生严重影响和冲击的不利于校园稳定的事件。与社会危机进行相比，高校危机具备其一般的特征，但是与此同时也具有一定的特殊性，通过对近几年高校危机的分析发现，其具有以下几点较为明显的特征。第一，突发性。校园与其他组织机构相比对管理工作更为的注重，因此，相较于社会环镜，校园内是极为安全的，但是由于管理模式不全面等问题，也会引发出一些危机问题，这些危机一般情况下都无明显的征兆，由于发生的事件和地点无法预测，因此难以得到有效的避免，从而导致事件的处理滞后和被动。第二，危害性(威胁性)。校园危机不良事件的发生，无论是个体性还是群体性都会对校园的学生和教师及相关教工人员产生不良的影响，不管是生命危害还是财产危害，都将会对校园师生的心理造成一定的阴影，严重时甚至会对整个校园乃至社会的稳定产生影响。第三，扩散性(传播性)。社会发展加大了高校与其的联系，随着人们对高校的管理和发展同样投入了更多的关注，加上信息和网络的普及，使校园的危机事件传播速度加快，这就对校园的危机事件管理工作提出了更大的要求。第四，集聚性(群体性)。大学生是高校主体，其处于身心发展的特殊时期，使其在面对一些重大选择时会变得犹豫和迷茫，遇到问题难以解决时会采取极端的方式，处于较为混乱状态，思维活跃但是同时也缺乏理性，最容易出现群体性的行为，如果难以进行及时且妥善的管理，将会出现难以估量的后果。

二、高校有效危机应对管理机制构建创新

(一)对高校的危机管理决策机制进行有效建立

危机核心管理理论提出，高效的危机管理体系核心为完善的危机决策系统，而高效的危机决策系统核心为高效的决策组织。为了确保应对高校危机事件能及时被处理，需要对事件处理决策进行机制创新，相关的人员可由学校各个教学单位管理人员及职能部门相关的负责人所构成。危机决策组织需要召开不定期会议，对这一阶段校园中出现的异常情况进行全面分析，并且根据实际情况提出解决措施，交于相关执行部门进行落实。同时，校园需要将危机决策组织建设普遍化，给予一定的财力和物力支持，对校外专业管理人员及心理专家进行聘请，共同参与到校园危机处理决策中来，组织分工明确，如遇校园危机事件的突然发生，需要积极互相配合，进行沟通、协调处理，能对危机进行及时有效的化解。

(二)完善的危机管理预警机制建立

第一，对危机信号进行识别。危机事件的发生都会具有一定的征兆，因此，需要要求校园师生对危机发生的原因进行了解，形成危机事件的早期警觉和预防，对危机事件制定明确的操作界定，以此实现复杂情况下对于危机的辨别和区分。第二，加强教育，进行相应的危机模拟训练。对学生进行经常性的安全防范、交通安全和人身安全等内容的教育，提升学生的`自我保护意识和危机识别能力。依据学校的自身条件，可以适当的进行相关内容的教学，例如心理训练教学、危机识别教学和危机处理演练等。

(三)高校快速危机处理体系的建立

第一，危机指挥总部建立。一旦发生校园危机，危机处理总部需要迅速启动处理小组，进行危机发生原因和相关信息的调查及核实，做好应急预案设计，将危机处理策略和实施落实统一，控制危机所产生的影响。第二，现场处理实施，减少大型事件引起的伤亡。校园危机的处理效果关键在于速度，当事件发生时需要进行及时有效的决策、分工、处理，如果牵扯到民事和刑事问题，则需要加强对现场的维护和证据保留。

结束语：

综上所述，高等院校是对国家未来管理者和建设者进行培养的摇篮，高等院校校园的安定和谐是对整个社会稳定和谐建设的主要组成部分。在这样的形式之下，对高校的管理人员提出了更多的要求，因此我们必须针对高校的实际情况来进行有效、深入研究，对高校现阶段的外部和内部环境有一定的了解和掌握，工作人员要有前瞻性和针对性，创新高校危机和突发事件的处理方法和机制，全面促进高校环境的长远健康和谐发展。

参考文献

[1]王建平，刘怀辉，夏登庆等.论高校校园网舆情应急联动管理机制的构建与完善[J].山东警察学院学报，2012，24(4)：137-140.

[2]李红娜.健全高校公共危机管理体制的建议[J].渭南师范学院学报，2014(20)：86-91.

高校科研管理创新探究 篇6

【关键词】现代高校科研管理创新

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）05C-0072-03

现代高等院校已经成为我国开展科学研究的一支重要力量，在国家整个科研系统以及经济建设中具有重要的地位和作用，成为社会文化、人才培养和经济发展的发源地和集散地。高校承担着大批高新技术研究、前沿技术探索和基础类研究课题，其科研活动无论是对高校自身学术水平的提升和发展，还是对国家科学技术的进步，甚至是对整个民族的发展而言，都发挥着巨大的作用。与此同时，高校的科研管理作为科研活动的重要组成部分，是高质量完成科研任务的基础保障，而高效的科研管理可以促进高校科技成果的转化，使得科学研究能够更好地服务于国民经济。近年来，随着我国科技体制改革深化和科学研究领域的交叉和拓展，为了能更好地适应当前国内高速发展和变化的时代特点，向研究型大学发展，创新科研管理模式和提高科研管理能力逐渐成为各个高校的迫切需求。

一、创新高校科研管理的紧迫性和重要性

现代高等院校的科研管理，就是基于科学技术和高等教育发展规律及管理学原理，为实现既定目标，通过科研活动的各个环节对高校科研过程中的人、财、物、时间、信息和效果进行计划、组织、监控和总结，是确保科研项目达到最佳完成度的一种组织活动。科研管理担负着在高校维持一种有创造力的科研环境，使科学研究和发展活动能够集中于解决组织的关键问题，促进科技创新和经济发展的使命。高校的科研管理工作，在高校各级管理事务中有着举足轻重的地位，既承载着高等院校科学持续发展政策的制定与实施，又对校内各级科研团队、科研活动和科研成果等多个方面进行指导和管理，直接促进高校科研、人才培养和学校的科学持续发展。

现代科学技术是否能够取得重大突破与创新，与高效的科研管理工作密切相关。在未来国家创新体系中，高校科研创新被推到创新的最前沿，担负起中华民族科技发展的重任，而高校科研创新的成功不仅需要科学技术上的探索和突破，更需要在科研管理上的创新。科研管理创新既是实现高校知识、技术创新的促进剂，也是实现高校科研成果有效转化的稳定剂。一方面，高校的科研管理需要打破常规体制束缚，梳理和完善管理模式与方法，更重要的是，高校的科研管理工作更须在理念和方法等方面进行创新，适应新时期、新任务的需求，真正发挥科研管理在科研活动中的催化效应，推动高校科研水平的提升和科技成果的产业化。可见，高校科研管理方法和模式的创新，是适应和满足当今新形势下国家与时代对创新型高校提出的迫切需求。科研管理工作只能依靠不断改革创新与进取，才能够确保高校各级科学研究活动能够有效开展，顺利实现既定目标。

二、当前高校科研管理的共性问题

受限于传统计划经济体制的约束和影响，高校传统的科研管理工作中还存在一些共性问题，在一定程度上影响了高校科研管理的科学化、现代化和成效性，主要表现为以下几方面：

（一）管理理念落后。高校科研管理工作在新时期得到了长足发展，但由于长期受计划经济体制影响，高校的科研管理的观念还相对落后。表现为：一方面，对科研管理重要性认识程度不足，易存在“重管理，轻服务”的工作作风以及教条式的行政化管理现象，对科研项目管理往往采用机械化的管理模式，缺乏灵活高效的运行方式，不能有效调动科研人员的积极性以及激活并保护科技人员的创造力。同时，“专家型”管理干部多，管理型人才偏少。“重成果，轻转化”，缺乏以市场为导向的意识，无法充分适应市场经济发展模式，目标管理往往忽视与市场需求相结合，重学术成果而忽略产品推广，缺乏市场导向的嗅觉以及竞争意识，直接后果就是科研成果停留于学术理论层面，无法真正实现成果应用和产出，科研行为独立于生产，更是与市场脱节。另一方面，管理中还存在“重数量，轻质量”，以科研项目数量和经费的增加为导向，却极易忽略科研项目的质量和层次，甚至存在较多的低水平重复和脱离实际需求的课题，既浪费国家资源又阻碍科研水平的提升。可见，这种存在于高校落后的科研管理观念，将是高校科研的可持续发展的绊脚石。

（二）科研管理体制不够完善。以往传统管理体制下，课题容易出现“重申报，轻管理”的现象，体现在考评机制上的倾向性，如目前高校对各级科研管理干部的绩效考核和职位提升考核往往偏向考察获批国家、省部级或军工项目的数量以及立项资助经费，却忽略对项目立项以后直到项目验收阶段整个过程的监控和考察。并且，学校更看重国家纵向项目，对于企业合作的横向项目缺乏足够重视，致使学校科技活动的辐射效应有所削弱。同时，高校科研管理的纽带和协调作用没有充分发挥，科研管理只停留于“高高在上”的管理层面，缺乏群众路线思路，不能将高校中的各个科研团队和课题组有效整合和协作，既造成科研设备和资源的重复和浪费，又使得高校的科研团队普遍存在各自为政。此外，科研管理中一方面缺乏对科研人员的人文关怀和激励机制，不能积极调动科研人员的能动性，另一方面又无法采取有效的监督机制来约束和降低科研人员的学术腐败行为，可见，科研管理体制的创新也是迫切需要。

（三）科研管理人员素质结构不合理。高校科学研究既需要一支能够开拓进取、把握科技前沿的科研人才队伍，也需要一支能识大局又兼顾细节的科研管理人员队伍。总体上看，高校科研水平的高低不仅与科学研究本身相关，更与科研管理人员的素质有着密切关系。高校的科研管理工作者，既是上级主管部门制定的各项政策、信息和计划的传播者与执行者，又是全校科研计划的制订者以及各项科学研究的组织者与协调者，因而对高校的科研管理工作者的综合素质提出了较高要求。在高校的科研管理工作者队伍中，也会存在一些管理人员虽然熟悉各项科研管理的规章制度，但对科研活动的过程和程序的理解与深入缺乏主动性、纸上谈兵的现象，他们知识结构单一，缺乏终身学习的意识。高校的科研管理工作者队伍中既有学科知识，又兼具管理能力的人才仍需大量培养。传统科研管理中恰恰忽略了对管理人员业务学科甚至是交叉学科能力的要求，往往简单地认为科研管理工作无需太多技术信息和能力，只要完成简单的任务上传和文件下达的管理行为，这也导致科研管理效率低下，科研活动完成质量不高。

（四）缺乏有效的成果转化和推广体制。科技是生产力，科技成果的最终目标就是为实现和转化为生产力，从而推动社会进步和人们生活发展。如今知识经济的核心就是要实现知识的经济化和市场化，即将科研中所创造的知识转化为可供运用的技术，使之成为国民经济增长的力量和源泉。近年来，随着国家在科学研究的扶持力度逐年提高，各级高校在科研中形成的技术成果也大幅度增加，然而，目前我国高校的科研管理在成果转化方面的能力与国外高校依然存在较大差距，还远远无法合理、高效地将高校所创造的技术成果有效地转化为生产力，满足知识产业化的需要。不少高校的科研管理过程中，往往只注重立项至成果鉴定和报奖阶段，却忽视科研成果的推广和转化这个最为关键的阶段，也就造成许多高校的科研成果转化率明显偏低，大量有价值的科研成果无法得到有效的应用。

三、高校科研管理的创新

（一）科研管理的观念创新。传统高校科研管理多局限于对科研各个环节的事务性管理，无法面对和解决市场化改革所带来的挑战。因此，更新观念是一个迫切需求。科研管理需要做好顶层设计，在立项审查之初，既要从技术水平上分析，也需结合市场应用分析，更要对成果转化和知识产业化水平重点考虑，打破传统观念束缚，立足市场，面向需求，积极拓展科研管理模式和创新管理理念。

另外，科研管理创新观念的架构和根本出发点应基于教育、科技和经济的三位一体发展的科技平台，转变高校长期以来形成的自上而下的垂直计划管理模式，积极提升科研管理人员服务状态，主动行使科学有效的管理模式。充分了解陈旧观念的支配下从事科研管理工作的局限性和盲目性，避免其形成于科研活动中的壁垒和障碍。可见，高校的科研管理工作需要拓展管理思路，摒弃无法适应时代发展的陈旧管理形式，充分树立起服务和市场经济意识，既要掌握本校科研工作的目标和现状，又要适时跟进全国乃至世界科技发展的形势以及国家科技方针与政策，在科研管理工作中兼具全局性和前瞻性的思想和理念。

（二）科研管理制度的创新。为了适应当前新形势和新任务的要求，高校应完善和创新科研管理制度，按照国际标准建立项目管理目标制度，采用灵活开放和流动的用人机制以及多样化、多层次的激励机制，合理的人才提升计划，全面客观评价考核制度和方法，在科研管理活动中全面实施过程管理和控制，采用科学和实时适宜的科研工作规范和制度来管理与提高科研活动，并确保科研管理政策的持续性和可操作性，充分调动科研活动的积极性和创造性。

创新高校科研管理传统的内部组织体制。抛弃管理等级观念，构建能上能下和开发流动的用人模式，不能只做管理的传话筒和发号员，还应积极参与项目建设，促进科研管理机构改变陈旧的工作作风，积极提高工作效率，“能者上，不能者下”，营造和谐竞争氛围。同时，建立一套完整的科研管理奖励制度和评价体系，根据不同贡献程度和工作类别，以多种形式对科研管理工作者予以奖励，各尽其才，各得其所，充分激发科研管理工作人员的积极性和创造性。

开展科教互动管理创新模式，促进科技与学科协调发展。学科建设是大学培养人才的基石，科学研究与学科建设的协调发展是科技管理工作的一项重要内容，其创新思路为：基于国家重点需求为牵引，承担国家重大基础科研任务，产生重大的标志性成果，在国家经济建设和社会发展中发挥更大作用。同时，充分利用重大科研任务的平台和成果，建设一流学术性和工程型人才培养的高地，造就一流人才，凝聚一流团队，凝练学科重点方向，整合学科优势资源，抢占国际竞争制高点，积极贡献于科教兴国战略。

（三）科研管理者素质结构合理化。人是生产力中最活跃和最能动的关键因素。科研管理工作者作为科研管理队伍的主体力量，其素质高低将会直接影响高校科研管理的水平和效益。因此，在一支充满生机和活力的科研管理队伍中，科管工作者应具备较高的综合素质，具有终身学习意识，了解相关学科领域的知识，能与该学科领域的科研人员有共同语言，能够正确地、客观地检查和评价某个科研的工作情况，对科研人员提出的要求或条件的合理性作出恰当准确的判断。

此外，科研管理者需熟悉国家科技政策，具备熟练掌握国家科技政策信息的能力，熟悉各项管理规程制度和科研活动的基本程序；科研管理者还需具有强烈的后勤服务意识，一定的协调、沟通和管理能力，注重学科的综合性与互补性，做到文理相通和学科交叉汇聚。科研管理人员自身也要通过不断学习各种专业管理知识和科研管理政策、法律、法规，以全面提升和完善自身的知识体系。科研管理人员还要培养超前获取科研信息的意识，利用现代信息检索工具和渠道充分获取科技前沿动态和发展方向，树立服务信息意识，共享适时信息和咨询，从而进一步提高自身管理的水平和能力，推进高校科研管理信息化建设。

（四）加速科研成果转化，注重产学研结合。高校科学研究、自主创新的最终目标是实现和促进科研成果转化，发展高新技术产业，服务国民经济。基于科研项目的连贯和持续的特点，科研管理工作应通过“申报—立项—实施—过程控制与管理—结题—成果鉴定—成果推广”等一系列的管理，将具备形成具有产业化应用前景的项目作为重点支持目标。

在管理过程中，应该规范成果评价，提高成果鉴定质量，科技成果评价中，依据基础研究、应用研究和产业化等不同类型科研活动的特点，制定适宜的评价目标、内容与标准，坚持“公平、公正、公开”的评价原则，评价科技成果的质量和水平。同时，发挥奖励机制，激发科研人员的积极性，鼓励形成精品和标志性成果，为科研强校建立坚实基础。对于关系国计民生的重大、重点工程项目，高校的科研管理人员应积极给予重视，积极将“设计—科研—施工”结合，适应国家科技规划中的产学研相结合的思路。

同时，加强成果管理工作，积极促进科技成果转化。鼓励面向军用和民用市场选题，支持产学研开发项目。重点对符合国家产业政策，极具市场前景的项目给予支持。推动高校与地方建立研究院，加强科研中试基地建设，对实验室成果引入必要的中试环节，进一步检验和改善技术的成熟度，降低转化风险，提高转化率，有利促进地方经济建设的发展。

四、结语

高校科研管理创新意义重大，既能适应和满足我国高速发展的现代知识经济的需求，又是构成国家科技创新体系实施与发展的重要部分，对于实施“科教兴国”战略，全面发展民族科技和提高全民素质，推动国民经济稳定和快速发展，都发挥着关键作用。因此，高校的科研管理应坚持以科技发展战略为导向，以市场应用为驱动力，坚持以人为本，积极创新科研管理理念，组建高素质、高效率和充满战斗力的科研管理队伍，完善科研体制，强化高校科研管理模式创新，实现高校科研事业科学持续发展。

【参考文献】

［1］鲜宁.新形势下的高校科研管理工作创新［J］.中国科教创新导刊，2013 （16）

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［6］魏海燕，郭宁生，郅艳.高校科研管理人员素质模型构建探析［J］.科技管理研究，2012（6）

［7］王桂月，徐世星.知识管理视角下促进高校科技成果转化的对策研究［J］.中国管理信息化，2011（17）

［8］杨佳.浅论高校科研管理部门在促进科研成果转化中的作用［J］.企业导报，2011（19）

【作者简介】徐 航（1978-），男，广西柳城人，法学士，经济学学士，广西教育厅财务处，研究方向：教育经济管理。

浅论我国高校内部管理体制创新 篇7

一高校内部管理体制创新的基本任务和宗旨

当前高校管理体制改革的基本思路是, 紧紧围绕建设社会主义和谐社会的总要求, 以科学发展观为总指导, 全面推动管理体制改革, 更好地服务于“三个文明”建设。具体来讲, 其基本任务和宗旨如下:

1. 重新定位高校的功能

高校是教书育人的场所, 也是培养社会主义合格劳动者的重要基地。但是, 这种高校功能的重新定位, 并不等于用高校毕业生就业率来衡量高校的办学水平、教学质量和教育效果。影响社会就业率的根本因素是就业岗位。换言之, 社会就业问题既非因高校而起, 也不可能因高校而止。

2. 重新构建高校内部权力体系

高校科层制的行政管理体系及其权力构架是必要的。但是高校权力的另一个主要的来源则是知识的占有者和科学研究者, 知识的权力是这个系统的基本部分。因此, 高校必须对学术群体及其权力给予充分的尊重。

3. 重新评价高校教育成果

进一步改革高校教育绩效评价体系, 其中中心任务是要注重评价活动的科学性、系统性和实效性, 通过改革, 实现高校办学的社会效益、政治效益和学术效益的有机结合。

二高校内部管理体制创新的思路和框架

高校教育管理体系不仅本身有着复杂的层次和结构, 形成了一个完整的系统, 而且又是在与外界的其他社会体系交流中形成的有序结构系统体, 这就决定了高等教育必须制定科学的管理思路和框架, 从而实现优化管理的目标。

1. 建立完善的高校现代管理制度

高等学校的现代管理, 就是在遵循高等教育发展规律的前提下, 把人力、财力和物力通过一定的组织形式、手段和措施, 通过优化配置发挥最大的效用, 实现高校既定的办学目标的过程。

就我国高等院校管理体制的现状而言, 还存在许多与现代大学管理制度不相符的地方, 距离“高等院校面向社会, 依法自主办学”的最终目标还有一定的距离。从宏观上讲, 高校管理体制受政府管理体制影响较大, 总体行政化倾向十分明显, 内部创新机制和创新动力不足。从微观上看, 无论是在人才培养体制、人事管理体制、科研管理体制, 还是在后勤管理体制、服务社会机制等方面均存在不少问题, 影响着高校综合竞争力的提高和自身发展。因此, 只有建立现代管理制度, 才能更好地发挥高校功能。

2. 确立全新的高校现代教育理念

高校管理体制的创新是一个涉及众多管理领域的创新过程, 不同领域的创新需要遵循不同的规律, 但总体上都必须遵循科学发展观所倡导的“以人为本”的理念。一方面, 要坚持以学生为本。将“一切为了学生”的理念贯彻落实到学校的每一项制度创新工作中, 尽可能地满足学生在学习和生活等方面的需求, 努力为学生的学习和生活等提供各种优质的服务, 促进学生的全面、健康发展。另一方面, 要坚持以教师为本。在改革高校内部治理结构的过程中逐步突出教师在学校建设和发展中的地位, 充分调动他们的教学研究活动的积极性和创造性, 努力为他们发挥聪明才智提供各种条件。

坚持“以人为本”的理念, 对于保障高校管理制度沿着正确的方向前进具有基础作用, 是办人民满意的高等教育的思想指南。

3. 实现高校全面、协调、可持续发展

首先, 高校管理体制创新要坚持“软件”和“硬件”建设的齐头并进, 从而带动高校的全面发展;其次, 高校管理体制的创新要以数量、规模、速度与质量、结构、效益的有机统一为目标, 保持高校协调发展;再次, 高校管理体制的创新要以改革为动力, 实现高校可持续发展。

三高校内部管理体制创新的举措和出路

高等院校办学目标、办学思路的实现, 办学效益、办学能力的提高, 在相当大的程度上依赖于高校管理水平的提高, 而高校管理水平的提高又依赖于高校管理体制的不断创新。从高校管理体制改革的实际出发, 结合各高校在自我发展中总结的经验以及存在的具体问题, 当前需从以下四个方面创新高校内部管理体制:

1. 选择规模质量效益型发展道路, 谋求高校跨越式发展

解决人民群众日益扩大的教育需求, 这是我国高校教育管理体制改革迫切需要破解的最大困难。一方面, 人们对获取高等教育机会的需求持续增高;另一方面, 国民经济还处于不富裕阶段, 当大学生人均拥有的教育资源数量和质量增长速度与高校规模扩容速度不相匹配时, 教育质量下降似乎也是一条规律。对地方院校来说, 面对社会经济与教育环境现状, 应当坚定地走规模质量效益型发展道路, 即兼顾质量与教育的需求, 采取学、产、研协调或“一体化”方式, 充分地利用社会教育资源的力量, 实现高校与社会的和谐相处。

2. 以内部权力结构变革为契机, 积极稳妥地构建“三权协调”机制

在权力结构体系构建中, 要努力推动三个转变, 一是行政管理队伍逐渐实现“聘用化”。二是权力中心适当下移, 理清学校与各院 (系、部、室) 在人、财、物、事方面的权责利界线。三是权力由高度集中向适度分散转变, 院 (系、部) 一级要在试点基础上建立代表校方的产权、代表教师方的学术权和代表教育资产运营方的行政权三者之间的“三权协调”新机制。按照现代高校教育产权管理的理论, 实现高校资产所有权与经营管理权合理分离、学术权与行政权适当分离、集权管理与分权管理的有机结合。

3. 改革教育评级体系, 推动教学管理模式创新

高校内部教学管理改革, 是高校管理体制改革中的重中之重。当前高校教学管理中存在的最突出问题, 就是忽视“以人为本”的基本要求, 陷入教学主体错位、教学监管松弛、教学质量降低的困境之中。因此必须创新教学改革模式、优化教学考核评价体系, 努力构建和谐教学环境。在教学改革实践中, 最核心的问题是要纠正教学主体错位, 真正贯彻“以人为本”的基本要求。在教学质量评价体系的改革问题上, 要把对教育效果的真正评价落实到学生学到了什么, 教师自由的学术思想、开放的教育理念是否给学生深刻的影响。

4. 改革高校科研管理体制, 促进教学与科研的协同发展

通过改革科研管理体制, 鼓励和促进科研人员转变观念, 在科研课题选择上, 实现从重视基础性研究向科技与经济结合, 大力开展科技成果应用推广研究。在发挥高校传统专业科研优势的同时, 要特别注重向新兴科学、新上专业的科研课题和经费倾斜, 积极扶持边缘学科、交叉学科的研究。要切实引进科学、公正的教学科研考核机制, 建立“以教促研、以研助教”的管理机制, 从根本上促进二者发展。

总之, 高等教育管理体制改革的根本目的是建立主动适应社会发展需要的运行机制, 构建这种新的教育管理体制, 其实质是增强高等学校办学的适应机能、创新机能、发展机能和完善机能。在重构新机制的同时, 要不断完善高等学校办学的自我运行的保障机制, 使高等教育管理改革引向深入。因此, 高校管理必须根据社会实际需要和高校实际情况, 确定学校的发展目标、步骤和措施, 协调、控制学校的各项工作, 使高校的管理工作处于动态稳定的过程中, 实现高校培养人才的整体目标。

摘要：高等学校的功能应是培养人才、科学研究和社会服务等多种功能的统一体;高等教育内部管理体制创新应在科学发展观的指导下, 遵循创新宗旨, 理清创新思路和制定有力举措, 建立现代式的管理体制, 才能保障其健康发展, 从而优化高等教育管理, 实现高等教育的培养目标。

关键词：中国高等教育,高校管理体制,创新

参考文献

[1]谢安邦.高等教育学[M].北京:高等教育出版社, 2002

[2]余新.90年代美国公立学校私营化[J].教育与经济, 1997 (01)

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[5]胡弼成.论高校内部管理体制改革的症结[J].高等教育研究, 2000 (05)

[6]花长友.高校内部管理体制创新的理论与模式[D].河海大学, 2002

浅议高校社科科研管理体制创新 篇8

1、以质为本, 建立科学的科研成果评价体系

许多高校社科科研成果评品拘囿于成文的条条框框, 过多注重指标、体系量化等评价体系, 以“韩信点兵, 多多益善”为科研成果评价出发点, 以致科研人员为结题通关, 通篇综述阐解, 新方法、新材料、新思想在科研领域中未能应用, 科研成果仅具有形式上的血肉骨架, 缺少灵魂与思想, 即使孵化成果多多, 真正拿得出手、站得住脚的成果较少。

高校社科管理结构与工作人员应该转换思想观念, 跳出“以量定品”惯性思维, 不再以发表文章的数量、出版著作多少的方式评价科研成果, 而要以质划等, 即要注重科研成果档次与水准, 根据发表刊物、出版专著的影响因子等综合指标认定科研成果大小, 建立科学的社科成果评价指标体系, 改变以往重“量”轻“质”评价取向, 转向“质量”并举科研管理新观念, 才能引导广大大科研人员科研牢固树立精品意识, 激励他们跟踪前沿、潜心钻研、着眼原创、致力学术创新和理论创新, 把精力和心血投入到精品成果的生产上[1]。

2、优化科研管理机构, 转变科研管理模式

自上个世纪九十年代, 社会效益收效较慢的人文社科研究受到大众重视, 基于自然科学研究与人文社科研究的特点、评价方式完全不同, 主管人文社科研究的社科处与主管自然科学研究的科技处分家, 人文社科研究的管理开始具有正规的组织。建立正规化社科科研管理组织远远不够, 要使社科研究管理走向正规化与规范化, 必须优化科研管理机构, 转变科研管理模式。

社科管理机构从如何运行及运行状况, 取决于社科管理机构的建设。现行社科研究管理模式, 多由高校组建科研管理部门主抓全校社科科研各项工作, 院系科研办理办公室执行管理, 基层科研组织 (如研究所、协会) 根据科研人员研究领域、强项分发任务。如能按照上述单一管理模式, 社科科研管理定会有序进行, 但在现实生活中, 院系承担的主要任务是学生与教师员工管理, 研究所 (协会) 科研人员面临科研攻关任务, 又要教授学生, 显得力不从心, 许多科研所更是形同虚设。

实现科研管理水平优质化, 要充分发挥社科处上传下达枢纽作用, 充分了解科研人员的研究领域、兴趣爱好, 既向科研人员提供多元化的服务.又向各级部门做好具体的服务工作, 提升社科管理的服务水平。进而争取涌现更多优质高效的科研团队、形成更多原创一流的科研成果[2]。

3、形成激励创新机制

美国心理学家赫茨伯格就认为:激发人们工作积极性的因素有两种, 第一种是激励因素, 包括工作成就、荣誉、晋升、赏识等能够激发人的工作动机的因子;另一种是保健因素, 包括安全保障、工资福利、管理监督等能够减少人们工作压力、挥弃不满情绪。高校科研管理机构既要完善激励因素, 又要注重保健因素实施。

激励因素可分为物质激励与精神激励, 物质激励要充分考虑科研团队的培育与发展.同时兼顾科研人员的自我发展和自我需要。人文社科研究本身更多的是一种精神追求, 科研人员, 也更可能渴求一种精神上的满足和愉悦, 当前的人文社科研究管理中的激励机制恰恰忽视这一点。作为高校人文社科研究的动力机制的激励制度, 应具备广泛性、灵活性和可选择性等特点, 最大限度地满足科研人员的不同需求尤其是精神需求, 并以此来保证科研人员的工作积极性, 和工作热情的充分发挥, 保障激励制度效用的最优发挥。

在激励制度实施过程中, 要建立公开、公正、民主、科学的科研评价制度。公开、公正、民主、科学的科研评价制度是科研评价工作有效进行的前提, 也是激励手段运用基础和主要依据;其次, 取消科研评价中的“数字化”指标, “数字化”的评价标准使得科研产出只重数量, 忽视质量, 致科研人员学术研究上的急功近利和浮躁心理, 丽忽略科学研究的真正使命。

4、提高高校科研管理人员业务素质

高校社科管理部门任务艰巨, 承担着科研宣传、研究意识、科研项目立项和督促等管理任务, 既要为建设具有创造力的学科队伍、科研机构创造条件, 为科学研究提供各种软、硬环境和支撑。当前研究领域、学术观点、科研方法日益创新的新形势下, 管理知识和管理手段日益更新的前提下, 要提高整体科研管理机构管理水平, 必须加强科研管理人员业务素质与评判能力, 不断提高管理人员自身素质, 更新科研理论知识和管理手段, 渐进推进学校社科管理上新台阶。

高校的社科成果评价, 是高校学术评价的重要组成部分, 它是一把双刃剑, 科学地使用它, 可促进高校社研究的健康发展;反之, 则束缚高校社科研究的发展。高校社科成果评价, 是高校社科管理的重要内容, 对高校社科研究的发展具有重要的导向作用。高校社科管理部门在社科成果评价中建立科学的科研成果评价体系, 设置评价指标体系, 组织实施评价工作等职责, 坚持学术评价学术化, 将鼓励创新作为成果评价的出发点, 以公正客观作为成果评价前提的科学态度, 对推进高校社科成果评价的建设具有积极作用。

摘要：建立高水平的研究型大学, 一方面要提高科研人员业务水平、道德素质, 另一方面还要不断完善高校社科科研管理体制。而后者尤为重要, 因为高校社科科研管理体制决定了高校社科科研管理水平与质量, 可从根源上激励科研人员提高研究水平。

关键词：高校,科研,创新

参考文献

[1]彭向刚, 边铁.高水平研究型大学社科科科研管理战略[J].东南学术, 2009 (2) .

[2]王汇.高校社科管理工作思路探微[J].理论与实践, 2012 (12) .

高校财务管理创新探析 篇9

一、高校财务管理现状

(一) 财务管理理念落后

我国高校财务管理工作更确切地说是“账务管理”工作, 其内容主要是建立在“报账制”基础上的财务管理工作, 财务管理的目标就是“管好账, 为高校的其他工作服务”, 在这种被动的目标和理念指导下, 高校财务管理工作重心停留在报账、记账、管理经费等工作上, 而不是做好内部控制、风险防控等全局性的工作。

(二) 财务管理制度建设落后

由于高校是一个非盈利的财务核算主体, 因此很多高校都缺乏完善财务管理制度的动机。虽然其财务管理相关制度随着市场经济的发展有了一些发展, 但客观上高校财务管理制度仍然存在许多问题, 尤其表现为内部控制制度和风险管理制度的落后。在这种财务管理制度建设落后的财务管理环境下, 很容易产生内部腐败行为等财务问题。首先, 财务管理制度落后会导致财务决策不规范, 通过“拍脑袋、凭感觉、看政绩”做出决策, 经济责任难以落实;缺乏科学的绩效评价体系, 激励制度的设计不能起到应有作用;缺乏有效的监督机制。内控制度形同虚设, 滋生腐败问题。

(三) 财务预算搞形式主义

对于非盈利组织而言, 财务预算是其财务管理的核心工作之一, 既是其对未来工作的规划, 又对各个部门起到协调、控制、监督和考核的作用。但是很多高校的财务预算工作走形式主义路线, 编制预算时随意性很大, 往往决算和预算出入很大, 预算作用微乎其微。尤其是科研经费等预算项目, 很多时候都存在着预算走形式, 随意报账的问题。

(四) 财务人员水平有待提升

财务部门作为高校非教学职能部门之一, 对教学科研的支持作用不言而喻。但在, 目前高校财务管理人员的职业道德水平和业务能力水平整体偏低, 有些甚至一辈子都只会记两三笔特定的会计分录, 其能力水平难以胜任高校财务管理创新的需要。

二、高校财务管理创新路径

(一) 高校财务管理理念创新主要表现在:

(1) 财务管理目标创新。高校财务管理的目标不仅是给学校“管好账、管好钱”, 还应在其基础上创造财务价值, 通过科学的财务管理方法, 使得高校资产的“既保值又增值”。一般而言, 财务管理部门可以通过应收账款管理、现金管理等低风险的财务管理方法, 给高校“理好财”。同时, 财务管理部门还可以结合学校的资源及学科特色, 确定最适合本校发展的投资战略及投资组合, 合理分配高校金融资产, 让校内沉淀资金发挥最大效益, 增强其理财、聚财和生财的能力。总之, 高校的财务管理目标应变被动管账为主动理账, 尽可能为高校的科研教学提供财务保障。

(2) 职能理念创新。高校财务管理部门应该通过其职能理念的创新, 实现从服务型部门向决策管理型部门的过渡。笔者认为, 高校财务管理的基本职能应结合企业财务管理的职级, 通过落实完善预算决算制度、建立科学的财务决策程序、建立内部控制制度和风险防范制度等做好筹资管理、投资管理和运营管理三大块工作。筹资管理工作是指财务管理部门为学校的筹资出谋划策, 做好债务期限规划、资金筹措等工作;投资管理工作是指, 财务管理部门为学校的投资决策提供科学依据, 并在决策的执行过程中提供财务上的监督和考评依据, 尽量避免短期投资行为;运营管理工作是指, 财务管理部门做好学校日常经费管理工作。

(3) 风险管理理念创新。自高校扩招以来, 各大高校的招生规模高速扩张, 在这样一个高校“疯长”的环境下, 高校有没有对其财务风险水平进行评估。高校财务风险的核心问题是其贷款规模的不断扩大, 吉林大学的巨额负债包袱一度引起了全国关注, 不仅吉大存在这一问题, 很多高校都存在着由于其规模增长过度导致的负债包袱过大的问题。财务部门做好财务风险的防范工作, 首先要对学校的整体发展规划和其资产现状进行评估, 做好筹资规划, 科学确定贷款总量, 合理设置贷款警界线, 做好贷款项目的可行性研究及还款来源的可靠行研究, 对贷款的期限结构、投放时间等做好规划, 以保证贷款建设项目的科学性、合理性和效益性。

(4) 内部控制理念创新。高校财务管理的内部控制工作不仅仅是“不做假账”, 而是涉及到财务活动的全过程。高校内部控制工作不仅涉及到财务人员或者后勤人员, 也涉及到所有经济活动的参与者———所有师生员工。内部控制理念的创新要求把内部控制规范化, 做好资产保全工作, 保证财务报告的真实性, 为提高高校管理的效率和效益服务。

(二) 高校财务管理制度创新主要表现在:

(1) 建立有效的内部控制制度。高校应依照国家的相关法律法规和对内部控制制度建设的指导性意见, 建立和完善有效的内部控制制度。首先, 完善财务制度:如建立结合校级统一管理和院系所分级管理的财务管理体制、资产管理制度的完善、权责分明的收支管理制度的建立等;其次是, 结合内部控制制度与内部审计和民主监督, 通过加强监督完善内部控制制度;再次, 建立和完善经济责任制, 做好经济责任审计。

(2) 财务决策制度创新。高校财务管理部门需要把财务决策的程序制度化, 让财务分析为科学的决策服务。首先, 财务部门在收集整理、归纳分析和加工反馈会计信息的过程中, 要运用财务管理的方法, 以实现管理的优化和资金使用效益服务的提高。然后, 通过同一项目不同时期的纵向比较和项目之间的横向比较, 分析异常情况, 查找异常原因, 为学校决策提供财务依据。通过建立科学的决策程序, 不仅有利于学校的决策更具科学性, 也有利于在决策的执行过程中的监督, 对于出现的问题, 学校能够做到及时地采取措施, 并完善制度, 从而能够更主动地、更有预见性地、更有效率地开展工作。

(三) 高校预算管理机制创新主要表现在:

(1) 强化预算编制管理。制订切实有效的预算首先是要提高对预算重要性的认识。其实, 在编制预算的工作中, 需要各个部门的认真参与, 结合往年实际和新的一年的发展计划, 编制预算, 同时, 对可能发生的预算外事项留有余地。

(2) 强化预算执行与监管, 实现预算执行质量的提升。对于批准了的财务预算, 学校各职能部门必须要严格地按照执行。不管是哪个部门或是个人都不能不按照规定的程序对预算进行调整, 尤其禁止虚拟预算和超预算开支的行为, 在预算执行的整个过程中, 财务部门一定要将把关人的角色扮演好。为了更好地管理和控制整个预算执行的过程, 学校还应该做好以下方面的工作:制定相应的预算规章制度, 以做到有章可循;对预算的执行情况进行定期或不定期地检查, 找出问题发生的原因并加以修正;及时地把预算执行中出现的问题通知到各相关部门, 便于加强宏观层面的调控;依据年度财务报表, 分析和评价预算执行的情况, 发现问题并提出具有针对性的解决方案。

(四) 高校财务管理创新主要表现在:

(1) 引进网络技术作为高校财务管理的辅助工具, 以促进部门之间的沟通交流财务信息及相互之间的学习, 从而促进更有效率的财务管理。另外, 预算编制的依据也可以利用网络来获取, 在网络平台上还能准确地把握资源的动向和各部门对于经费的需求状况, 同时, 财务人员也可以利用网络这个平台收集并筛选信息, 也便于财务人员系统地将过去和现在的财务情况进行比较分析, 最终向上层传达有价值的信息。这样一来, 不仅节约了编制财务预算的时间, 也提高了财务预算编制的科学性和合理性。

(2) 提高财务人员的专业素质和综合能力。财务人员不仅要精通财务方面的专业知识, 还要具有发现问题、解决问题的能力。这就需要财务人员在平时的工作中, 不断地汲取新的知识, 创新解决问题的思路和方法, 在结合实践的基础上利用专业知识来加以解决。

参考文献

[1]薛亚琴、何爱群:《新形势下高校财务管理创新研究》, 《财会通讯 (综合) 》2011年第5期。

[2]刘春晖:《新形势下高校内部控制有效性思考》, 《财会通讯 (综合) 》2011年第4期。

高校财务管理创新研究 篇10

随着高校改革的逐步推进, 原有的高校会计、财务制度已经不适应高校改革的需要, 为建立同高校相匹配的财务会计制度, 进一步规范高等学校财务行为, 加强财务管理和监督, 提高资金使用效益, 促进高等教育事业健康发展, 根据《高校财务规则》 (财政部令第68号) , 财政部会同教育部对《高等学校财务制度》进行了修订。新的高等学校财务制度已于2013年1月1日在全国施行。

我国市场经济体制的不断完善, 高校体制改革不断深化, 高校的日常运营已经从原先的单一财政拨款、行政事业收费转向了多渠道筹措资金, 这些都使得我国高校的财务环境发生了变化, 也对高校的财务管理工作提出了新的要求和挑战, 高校财务管理不论从内容还是思路都需进行改革和创新, 以此来推动高校财务管理的科学化, 保障高校的健康有序运行。

新的高校财务制度体现了高校改革的新要求和新方向, 既能适应政府预算管理的需要, 又能鼓励和引导社会力量参与高等教育事业, 有利于高等院校教学体制的完善和发展。新制度在高校会计制度下, 充分体现了高等院校的收支特点, 会计科目分类合理, 能够真实反映高等院校的财务收支状况和资产情况, 进一步规范了高等院校成本核算和绩效评价。新高校财务制度对财务报表体系进行了完善, 建立了完善的财务分析指标体系。

二、高校财务管理存在的主要问题

1. 资金利用效率不高, 管理不规范

高校财政性资金一般都是严格按照专款专用的原则来进行, 在管理中严格规划各项费用支出, 以此来保证资金专项任务的顺利进行, 并采取有效措施提升财政资金的使用效率。不过从管理实践来看, 不少高校在资金使用和预算管理中都存在着不少问题, 这不仅严重影响到资金使用效率, 更对财政的经济调控造成干扰。

2. 固定资产管理松散, 流失现象严重

高校的固定资产管理也存在着一些问题, 使用效率较低, 一是部分高校的固定资产管理制度不健全, 落实不到位。固定资产管理中缺少完善健全的管理制度, 固定资产使用效率较低。固定资产账实不符, 长期不自查, 固定资产长期缺乏有效的监管。二是管理部门较为分散。固定资产的管理权力较为分散, 不够集中, 这样就很难对高校的固定资产实施一体化的产权管理, 固定资产的管理职能分散, 管理部门权利弱化, 导致资产的管理模式粗放, 账实难以相符。三是管理手段有待进一步提升。固定资产管理工作所涉及的范围越来越广, 管理的内容越来越多, 对于高校固定资产的管理要求也越来越高。四是管理体系不健全, 资产分类不完善。缺少系统健全的管理体系, 资产的分类较为粗放, 不细化不利于高校固定资产的统计和核算, 更不利于对高校固定资产的监管。

3. 预算环节的财务控制相对薄弱

从管理实践来看, 不少高校在进行预算编制时不够细化, 相对比较粗糙, 预算的编制基本上都是按照业务流程来进行核定, 没有进一步细化落实到具体的环节和科研项目, 在进行项目费用支出时也没能做到逐笔核实。预算的编制和支出环节上都有待于进一步的细化和规范。

4. 高校会计核算制度有待完善

不少高校在会计核算管理中缺少完善科学的制度, 这就使得高校在会计核算上不够严谨, 会计财务信息的真实性和完整性、及时性等有待于进一步提升。不真实、不确切的会计财务信息既不利于高校的科学化管理, 同时也不利于国家教育政策的制定和落实。部分高校尽管会计核算制度建设较为完善, 但是在实际管理中却难以落实, 制度的执行力不够, 效率和效益难以保障。

5. 经费支出缺少有效管控

部分高校在水电费用、科研经费、招待费用, 以及办公费用等众多方面都缺少严格的管控制度和支出标准, 管理不严格, 导致管理费用上超标。与此同时, 有的高校尽管在经费管理上制定了相关管理制度和支出标准, 但是执行不够严格。

三、高校财务管理创新思路及建议

一是高校财务人员应当及时转变财务管理理念, 创新财务管理方法。高校财务工作难度较大, 专业性较强, 要提高财务人员素质, 财务人员的素质高低直接决定着会计核算的真实性与准确性, 加强人员培训, 建设一支高素质的财务队伍。当前, 高校的财务管理内容越来越多, 所处的管理环境越来越复杂, 可能受到的风险及不确定因素也越来越多。在这一背景下, 高校财务管理要积极转变财务工作思路, 提升管理效率, 及时高效地掌握信息资源, 重视网络信息技术的独特优势, 积极转变财务管理理念, 丰富财务管理方法。

二是进一步强化财务风险管控, 有效防范和规避财务风险。风险管理的目的就是及时发现和识别财务风险, 并防止风险对于高校正常运转产生影响, 而内部控制则是通过规范化操作, 对目标的制定过程进行科学评价, 通过事中及事后控制来确保高校财务管理目标的实施。要积极构建全面风险管理框架, 广泛收集和识别风险信息, 及时发现不确定因素, 强化高校风险管理责任, 构建风险管理框架。要高度重视财务分析工作, 部分高校领导不懂财务, 也不看财务报表和财务分析, 导致部分高校根本不编制财务报告和财务分析表, 这种只看收支的情况十分危险, 要克服重核算轻分析的情况, 单位主要领导和分管财务领导对财务分析工作要高度重视。

三是高度重视高校的社会效益和资产使用效率, 防止资产流失。在日常财务管理中, 高校管理者要强化对固定资产的管理, 坚决杜绝账目不清、账实不符的现象, 建立完善高校资产管理制度和规定, 强化管理理念, 对闲置资产及时进行调剂, 充分发挥高校资产的社会效益。一是合理地配置固定资产。固定资产的配置直接关系着高校固定资产的使用效率, 强化对固定资产的配置管理也是确保管理精细化的前提和条件。二是充分利用现代信息技术, 强化固定资产精细化管理。信息化建设能够有效增强高校固定资产管理的集中度和层次性, 对于提高固定资产的使用效率, 简化管理流程具有很强的推动作用。三是强化高校固定资产的日常精细化管理过程。依照分级负责、归口管理的要求明确二级学院对固定资产的管理责任, 并落实到位, 财务部门需要强化对高校固定资产的价值管理, 对于固定资产的价值变动情况要及时进行反映, 相关部门也要对固定资产的租赁、转移, 以及增减等情况及时进行处理, 切实维护高校固定资产的安全。

四是完善内部控制体系, 强化制度建设。提升内部控制水平, 有效发挥内部控制制度效力, 就要进一步完善高校内部控制体系, 强化内部控制制度建设。进一步明确内部控制各个环节和流程, 在日常管理经营过程中依规办事, 避免不合规行为的发生。与此同时, 还应当确保权责一致, 形成完善的监督、激励和约束机制, 既要关注高校的财政资金使用状况, 也要关注高校内部控制是否有效执行, 能否切实发挥效力, 并对其进行实质性的检查监督, 形成有效的内部监督和外部监督, 切实推动高校内部控制制度建设。要进一步强化会计结算中心在内部控制中的作用。制定完善的内部控制规范, 并严格执行, 需要结合高校自身特点, 制定明确的内部控制操作流程和规范, 确定各个管理岗位的具体责任, 使得内部控制的管理的各项责任都落实到位。只有这样才能确保内部控制规范的严格落实, 这对于提高内部控制的管理效率, 保障内部控制整体目标的实现具有重要推动作用。

五是实施全面预算管理, 探索院校两级财务管理新体制。对高校来讲, 预算管理是其内部控制的重要组成部分, 财政拨款的高校应当严格按照专款专用的原则, 依据自身用款计划和工作目标合理科学地编制年度预算, 强化预算的执行力和科学性, 在最大程度上减少预算调整, 增强预算执行的刚性。进一步讲, 高校强化自身预算管理还应当重点关注以下内容, 即强化高校预算编制的透明性和公开性, 加强立项管理, 在预算的编制及执行过程中严格遵循职务分离原则, 包括预算的申报、审核、执行、监管等各个环节都要专人负责, 将责任细化并落实到位, 切实保障高校预算管理方面的内部控制质量和效力。积极探索院校两级的财务管理新体制, 将二级单位和学院设置为独立法人, 学校的财务部相当于集中支付审核中心, 资金的管理和使用由各二级学院负责。

六是建立财务分析预警和监控机制。财务分析的目的就是要及时发现财务风险, 发现高校存在的债务风险。高校财务风险和债务风险主要是通过财务指标分析发现的。要完善财务指标, 财务指标具有及时性和敏感性, 可以及时发现问题和风险, 可以选用流动比率、速动比率、资产负债率、现金流量比率等指标作为财务预警指标。要多途径转移和化解风险, 通过主动拓宽融资渠道、正确识别债务风险, 关注流动资产等加强转移和化解财务风险的能力。要分析好各项财务指标, 对指标的分析要注意横向分析和纵向分析, 既要同比分析也要环比分析, 对于变动加大或偏离正常值的指标要深入分析, 将指标再分解。加强信息化建设, 推进财务分析信息化建设, 对实时数据进行实时分析。

四、小结

高校财务管理是一个宏观的概念, 从广义上讲, 包括会计管理、资金管理、经费支出、资产管理、预算管理和内部控制。高校财务管理涉及的方面较多, 较为复杂。创新高校财务管理, 就是要健全和完善财务管理制度, 形成内部相关促进的财务管理新机制。

摘要：财务管理是高校日常管理和运行的重要内容, 财务管理的科学与否直接关系着高校的教学运转和科研水平。随着新会计制度和财务规则的实施, 高校财务管理面临的任务越来越艰巨。高校财务管理是一个比较成熟的研究课题, 但是如何做好新形势下高校财务管理工作是一个崭新的课题。本文结合高校实际, 运用会计学、财务管理学的相关理论, 就如何加强高校财务管理创新提出意见建议。

参考文献

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[5]肖薇, 王义.构建新型高校财务管理运行机制的研究[D].中国会计学会高等工科院校分会第十九届学术年会 (2012) 论文集, 2012-10-13.

高校管理体制创新 篇11

重庆大学以工科为主，文、理科比较弱，需要调整学科布局；高水平学术带头人严重缺乏，评价体系中追求数量、急功近利现象比较严重，人事制度改革势在必行。教学改革和大学制度建设是所有高校都面临的基础性问题，也是我们正在努力解决的重大问题。我们正在制订重庆大学章程，构建包含大学章程、管理思想、具体管理制度及规定在内的完善的制度体系。管理思想是将大学精神和价值观贯穿于制度体系的核心部分，但以前的制度体系中没有这方面的内容。

同时，我们正在改革过于追求数量和急功近利的评价体系。我们不将大学排名作为目标，而是着眼事关全局和长远的内涵发展。我们要以明确的战略发展目标凝聚共识，调动各方的积极性和创造性，让每个人在自己的岗位上追求卓越，努力做到最好。我们强调以制度改革和价值导向为核心，重塑精神文化。我们要打开教室办学，打开校门办学，走出国门办学。人才培养是大学的根本使命，我们提出要培养“能够适应和驾驭未来的人”，在引进尖端人才和聘任教授时，都要求必须承担教学任务。

高校档案管理创新探索 篇12

随着计算机技术和网络技术的发展和日益普及, 现代社会已逐步进入信息化的社会, 尤其是在高校中, 信息化已经渗透到了学校中的各项工作中, 在这个大的背景下, 高校的档案管理工作如何适应信息化的要求, 这就需要对高校档案管理工作进行创新性的改变, 转变档案管理工作的传统理念, 把档案作为一种信息资源去为学校的教学、科研等工作服务, 使传统的档案管理理念由管理为主变革为以提供信息服务为主。

1 高校档案管理工作的现状及分析

1.1 档案管理理念保守落后

对档案管理都是“以藏为主, 重藏轻用”。在档案使用方面大多都是“束之高阁, 被动服务”。造成这种现状的原因一方面和传统的档案管理制度有关, 另一方面也和长期不被重视, 投入严重不足, 专业人才缺乏有关。

1.2 管理方式单一

当前的档案管理方式主要都是针对纸制类档案、声像档案、电子档案三者并重的归档整理, 大多采取手工操作管理;档案的查找、检索、借阅等基本还是人工操作方式。整个管理工作的效率较低, 无法适应大批量文件查阅和异地查询的要求。

1.3 孤立、静态的档案内容

每个档案资料的归档分类由于延续的是传统的归档整理的方法, 每个档案大多都是孤立的, 即使有联系也只是有限的纵向联系。而实际上很多档案之间不但有纵向的关系, 也有横向的关系, 但在现有的档案管理中很难体现出来这些关联关系。

1.4 缺乏共享机制

在国内都会有几所或更多相同类型的高校, 高校间设置相同专业的很多。每年各高校都会有很多的科研项目和课题研究, 由于高校档案管理基本上都是自我封闭的, 这就导致很多的科研项目或课题被不同的高校重复投入, 这是对人、财、物的极大浪费。

1.5 档案呈现方式单一

现在大多数档案仍然是以纸质方式呈现的。虽然档案电子化、数字化的概念已经提出了, 但对于档案电子化、数字化如何去做存在着不同的理解, 再加上这项工作本身前期需要投入大量的人力和财力, 使这项工作基本上仍停留在口头上, 并没有实际操作。

1.6 缺乏专业的档案管理人才

档案管理工作是一个综合性很强的工作, 对于档案管理部门, 除了需要对档案管理相关的法律法规和工作流程熟悉的人员以外, 还需要有了解计算机、网络、数据库、多媒体和信息等技术的人员。而实际情况却是档案管理部门就连专业的档案管理人员都很少, 更惶论其他专业技术人员了。

2 高校档案管理工作创新性的探索

“以铜为镜, 可以正衣冠;以古为镜, 可以知兴替;以人为镜, 可以明得失”, 一个完善的档案管理就是一面镜子, 通过档案我们可以了解一所学校校园文化的传承历程, 一所学校在成长过程中的跌宕起伏, 也可以了解学校在教学、科研、学生管理等方面的得失。要做成一个完善的档案管理系统, 就需要打破现有的档案管理理念, 引入现代化的管理方法和管理工具, 使档案管理的信息化建设合理布局, 为高校的信息化建设做好信息服务工作。

高校档案管理工作创新性的核心是档案管理的信息化建设。档案信息化建设的基础是档案的电子化和数字化。档案管理信息化建设不是简单将档案数字化就可以, 而是需要对数字化后的档案进行综合分析利用, 让这些档案连起来、动起来, 让档案管理由被动服务转为主动服务。具体可以从如下几个方面进行创新性的变革:

1) 档案管理理念的变革。档案从其概念上讲就是保存备查的文字、图像、声音及其他各种形式的原始记录。但从信息学的角度去看, 这些原始的记录却包含了大量的信息。这就需要对档案管理的理念转变为信息管理, 将每一份档案作为一条或多条信息去对待, 从信息管理的角度去建设档案管理系统。

2) 建立档案信息资源库。高校的档案部门最大的优势就是收藏了大量的原始档案, 这些原始档案就是一个巨大的信息资源库。通过对档案信息的优化组合的处理, 提取档案中有价值的信息建立信息库, 在信息库的基础上进一步开发利用, 就可以为学校的教学、科研、学生管理等日常工作提供信息服务的支持。在建立信息库的同时, 需要考虑信息库的资源共享问题。可以先在同类高校间建立纵向联系, 实现信息的共享, 然后可以与本地的图书、科技情报中心、数据中心或相关企业建立横向的信息共享。通过建立纵向和横向的信息共享机制, 使高校的档案管理在服务高校本身的同时也服务了社会, 这也与国家的信息化建设的要求相符合的。

3) 引入新的管理方式。在人工管理基础上, 引入计算机和网络技术, 提高工作效率。对所有的档案信息和用户进行分级设置, 然后根据用户级别开放相应的等级的档案信息。对档案信息提供多种智能化的查询方式, 同时增加信息的关联性和交互性。

4) 建立立体化的档案管理系统。档案的建立归档, 其所记录的信息, 并不是孤立的。每一信息都有其特定的环境、时间、人物等元素。要正确的解读其中的内容, 就要对一份档案建立一个立体化的关系结构, 使档案信息在时间、空间中完整呈现, 让用户在解读的过程中, 通过背景元素的立体呈现, 确定档案中信息的实际价值。比如高校的校史档案, 除了时间的节点外, 还有外部环境、人文环境等元素, 只有将这些信息元素完整的结合起来才能对校史的发展有全面真实的了解, 从中发现有价值的经验和教训。

5) 动态化的档案管理。每年高校都有学生毕业, 新生入学。每年都有大量的科研项目和课题立项和结题。高校的科研项目或课题随着学生的毕业而停止或重复的不在少数, 这造成了大量的人、财、物的浪费。为了避免这样的情况发生, 就需要建立一个动态的档案信息跟踪机制, 这样就为科研项目的工作提供了可追溯性的信息, 有效避免损失。

现在社会最重要的资源就是人力资源。高校的学生恰好就是高校最大的人力资源库。学生虽然毕业了, 但学校不能因此而中断了学生信息管理, 而应该通过各种方式不断补充学生毕业后的信息, 通过这些后续的信息的补充, 高校可以在校企合作、项目推广中迅速找到合适的合作伙伴, 拓展高校的科研活动空间。

6) 建立信息服务意识。从高校领导到具体的档案管理人员, 都需要将档案管理意识从硬管理向软管理转变。即从简单的保存、被动服务转变为信息生产、设计和主动服务。通过对档案信息的提取整理, 可以为高校教职员工和学生提供方便快捷的信息查询、阅读、检索的服务。比如通过建立相关高校相同专业的毕业生就业信息库, 就可以通过对这些信息的分析, 预判社会上对各专业的需求趋势, 从而为今后的招生规模进行调整。

7) 调整档案管理者的角色定位。高校的档案管理者在建立信息化档案管理系统之后, 其角色已不单纯是一个管理者的角色, 而是信息的生产者、设计者和维护者, 是档案信息资源和用户之间沟通的桥梁和纽带。档案管理者的专业化程度、素质高低、工作积极性、主动性和创造性都将直接影响档案信息系统的使用效果。所以必须要重视档案管理者, 充分发挥档案管理者在档案信息系统中的主体作用。