专业组织

专业组织（精选12篇）

专业组织 篇1

罗源县供电有限公司是福建省电力有限公司供电所作业组织专业化管理的试点单位。该公司成立了供电所作业组织专业化管理领导小组, 公司主要领导亲自主持、分管领导具体负责该项工作, 对各项工作进行精心安排和布置, 保证了专业化管理工作扎实推进。目前, 该公司共设置8个乡镇供电所和3个营业网点。新模式的运行, 供电所清晰了工作界面, 整合了人力资源, 明确了工作职责, 增强了工作责任感, 进一步提高了农电管理水平, 有力地促进了专业技术队伍建设。

1供电所组织机构设置的原则和思路

该公司对供电所作业组织专业化管理的机构设置, 遵循了“五个原则”和“四个有利于”, 即:遵循“分专业设置作业组织, 从事性质相对一致的工作;促进精细化管理, 准确定位各班组和人员岗位的职能职责;促进安全生产管理, 强化人员专业技术素质, 强化制度建设, 强化标准化作业, 促进工作质量和安全管理水平提高;促进人员素质提升, 整合培训资源, 突出培训重点, 开展专业培训, 提高队伍素质;因地制宜地选择符合当地实际情况的作业组织形式”的原则, 按照“有利于生产、经营管理, 有利于取得地方政府的支持与协调, 有利于开展工作, 有利于提高经济效益、方便客户”进行设置。

根据以上原则和思路, 为满足生产和经营管理要求, 更好地为农村社会经济发展提供优质服务, 该公司明确供电所的组织机构设置原则为一乡镇一所和供电所下设营业网点。对经济比较发达, 供电能量相对较大, 专用变压器台数在100台以上或用户数在8 000～12 000户或10 kV线路长度在100～150 km的乡镇, 按一乡镇一所设置;对经济欠发达, 供电能量较小, 用电水平较低, 配电网结构简单的乡镇设立营业网点。营业网点接受供电所的管理, 生产任务由供电所派驻的生产人员负责, 并确保在人员相对稳定的情况下进行定期轮换, 但最大调整限度不超过50%, 以确保设备主人问责工作的正常运行。

2 组织机构专业化管理定位模式

供电所及所属营业网点是公司的最基层窗口单位, 因此要严格执行“收支两条线”的管理办法。供电所及营业网点为公司派出机构, 其生产和经营业务归口公司营销部管理。供电所设置生产、营销、服务3个专业班组, 并设立安全员、营销员、技术员3个管理岗位, 即“一长三员、三个专业班组”。营业网点为供电所的分支机构, 设立营销服务班, 生产班组由供电所派驻。营业网点必须做好所在地乡镇的生产和营销服务等日常工作, 按时向供电所上报各专业报表, 按审批权限开展各项业务。供电所及其“三大员”工作职能, 涵盖营业网点各专业工作并进行业务检查、管理与指导。

3专业班组主要工作职责

根据供电所总体功能, 该公司制定了3个专业班组工作职责。3个专业班组在行政上受供电所所长的直接管理, 在业务上分别受安全员、技术员和营销员的指导与管理。

生产班组工作职责:负责供电区域内农村10 kV及低压电网的运行、巡视、维护、检修、施工和停送电操作;负责配电变压器管理和设备消缺工作;负责供电区域内的装表接电;负责供电所安全生产工作;部分抄表收费工作;供电方案审定工作;积极推广农电新技术、新材料、新工艺、新设备;推进现场标准化作业管理。

营销班组工作职责:负责供电区域内农村10 kV及低压配电台区的线损管理;负责供电区域内计量装置的封签和查验工作;负责供电区域内农村用电检查及用电安全常识的宣传;归口抄、核、收管理;承担部分安全风险较小的在用电检查过程中的低压停送电操作;配合供电方案的制定。

服务班组工作职责:负责按规定受理客户业扩报装申请, 办理变更用电及临时用电等业务;对业务界定范围不属于供电所办理的客户, 报装申请受理后转报上一级办理;归口优质服务;客户档案管理;受理用电报修和供电营业的咨询查询等工作;电费票据管理;负责电费和营业收费等工作;配合开展用电检查;负责供电所日常内务管理工作。

4 规范岗位设置

岗位设置遵循“精简高效、按需设岗、依岗定人”的原则, 根据国家电网公司《关于推行农村供电所作业组织专业化的指导意见》精神, 结合实际情况, 生产班组、营销班组、服务班组人员根据各供电所实际情况进行核定, 一般为16～20人, 做到劳动力资源的合理配置。供电所设正副所长各1名, 同时设安全员、营销员、技术员各1名;生产、营销、服务3个专业分别设立3个班组;生产班组设专职电工甲、乙岗若干名;营销班组设兼职计量员用电稽查员各名服务班组设业扩管理、收费员若干名;营业网点生产班组人员由供电所派出, 按供电所岗位设置定岗定员;设营销服务班长1名;计量管理、用电稽查由生产班组人员兼任;设收费员若干名 (供电所及营业所岗位设置略) 。

5 明晰工作界面

该公司将供电所的安全管理、设备运行管理、电费抄核收及计量管理分别纳入安全管理体系、生产管理体系和营销管理体系, 由公司各职能部室按专业分工对其实施对口业务管理。供电所各项专业工作完成情况, 由分管此项专业工作的职能部室提出考核意见, 并实施考核。同时, 供电所专业工作的完成情况对相关部室的考核结果也有一定影响, 促使相关专业部室加大对供电所专业工作指导检查的力度, 不断提高供电所专业化管理水平。为落实工作职责, 强化管理, 根据供电所工作实际, 该公司制定了供电所与各职能部室管理工作界面。

营销部工作职责:负责供电所的归口管理、考核;负责指导供电所抓好生产班组、营销班组、服务班组的管理工作;负责督促供电所抓好营销管理工作, 包括抄核收管理、线损管理、计量管理、业扩报装管理等;负责协调供电所与各职能部室之间的关系, 理顺专业化管理工作程序;负责协助解决供电所与农村客户之间产生的用电纠纷等工作;负责配电网运行管理和技改工作。

人资部工作职责:负责对供电所干部培养、考察、任免、调动等相关工作提出建议;负责监督供电所定员、定编情况及监督劳动定额执行情况;执行党和国家工资方面方针、政策;执行各种工资、奖金、津贴标准, 负责职工的工资调整、津贴的发放和各项管理基础工作;负责农电工的招聘上报和招聘后的合同签订、档案管理、保险办理、教育培训以及解聘等工作。

生技部工作职责:负责指导、监督和评价供电所的专业生产技术工作;负责监督供电所抓好技术图纸、资料完善、整理和归档工作;负责监督供电所抓好生产技术的基础管理工作;负责指导供电所抓好农电工专业化技术训练、专业化技术学习等工作。

安监部工作职责:负责对供电所安全工作进行专业指导、监督、评价, 并把供电所的安全工作纳入安全管理体系;负责监督检查供电所施工现场的安全管理、安全工器具的管理以及安全活动开展工作;负责传达贯彻落实上级各种安全会议及文件精神;负责监督检查供电所“两票”及“两措”的执行情况;负责检查供电所“反违章”工作的开展落实情况以及督促供电所整改各种安全隐患。

调度所工作职责:负责对供电所10 kV线路设备进行调度, 保证线路设备经济安全运行;线路刀开关以下部分由供电所负责调度。

专业组织 篇2

架起农民走向市场的桥梁

一、发展现状近年来，*县一直把加快农民专业合作组织建设作为发展农业产业化经营，促进农民增效、农民增收的重要措施来抓，积极引导，放手发展，围绕全县的特色种植、主导产业和畜牧养殖业发展，建设了一批农民专业合作组织。截止目前，全县各类农民专业合作组织发展到了28个，拥有会员8600名，年服务收入500万元，带动农户2.8万户。从发展模式上看，*县农民专业合作组织分为四种类型：一是龙头企业带动型。如*县优种猪养殖协会依托三农养殖公司建立，现发展会员18个，带动农户380户，年服务收入60多万元。二是部门领办型。如县养猪产业协会依托县畜牧局，由技术人员、养殖大户组成，现拥有会员150个，年创效益70多万元。三是能人、大户领办型。如王怀志创办的*县星火食用菌研究所，开发了秸秆种菇生产新技术，引进了台白菇新品种，现已发展会员300多个，年服务收入达到20多万元。孟英水创办的杨户食用菌协会，利用机制冷库，开发了冷库反季节生产食用菌新技术，引进金针菇、杏胞菇等新品种，现已带动100余座冷库栽培食用菌，发展会员120多个，年服务收入达到30万元。四是乡村干部领办型。如王西章乡南寺庄村支部书记白振亚牵头创办了王西章冬瓜协会，发展会员300名，带动冬瓜种植6000亩。这些农民专业合作组织在当地的农业生产经营中做给农民看、带着农民干、帮着农民富，在一定程度上促进了全县农村经济发展。

二、存在的问题

*县的农民专业合作组织建设虽然已经起步，但运作不是太规范，还不能适应新形势下农业发展、农民增收的要求。一是数量少，规模小，带动力不强。目前，现有的28家农民合作组织能带动2.8万农户，仅占全县农村总户数的23，并且年服务收入在50万元以上的合作组织仅有县养猪协会、优种猪养殖协会和天成梨果协会3家。二是机制不完善，运作不规范。现有的农民专业合作组织制度建设不健全，有的即使建立了合作章程和相关制度，也没有得到很好执行，以致于合作组织与会员之间权责不明确，“风险共担，利益共享”的利益联结机制尚未真正形成。如天成梨果协会成立之初就没有制定合作章程，与会员之间是松散型合作关系，收购会员农产品、向会员提供服务也仅限于一纸协议，没能从制度上保证合作组织规范发展。三是服务功能不健全。农民专业合作组织刚成立时多注重于引进品种和技术服务，对生产物资供应、产品加工、储藏、销售等产前、产后系列化服务不到位。如县梨果产业协会依托县梨果产业集团创办，梨果产业集团倒闭后，由于没有龙头企业依托，现仅向会员提供一些农资、信息、技术等方面的服务，在产品加工、销售服务方面还是一条短腿。四是存在多头管理的问题。目前，农民专业合作组织中盈利性组织归工商局管理，非盈利性组织归民政局管理，业务主管部门也经常插手管理。由于缺乏一个统一的管理机构，出现了“谁都管理，谁都管不好”的问题。另外，有些乡镇、部门对农民专业合作组织建设认识不到位，组织引导力度不大；一些农户思想不解放，总认为只有“官办”的组织靠得住，对农民合作组织缺乏信任，不敢依靠。

三、下步工作措施

在加入WTO的大背景下，在农业结构调整和产业化经营不断深入的新形势下，一家一户的小农经营越来越难以适应瞬息万变的市场。组成或者加盟各种专业经济合作组织，共同抗抵御市场风险，促进农民增收，已成为当前农民奔小康的必然选择。目前，农民有自发组织起来共抗风险的愿望，企业有组织农民同享利益的冲动，关键是需要县乡政府因势利导，稳步推进。

1、提高认识，加强引导。农民专业合作组织建设目前还处在起步阶段，要树立扶持农民专业合作组织就是扶持农业、扶持农民的观念，把发展农民专业合作组织作为新世纪农村改革和发展的战略措施来抓，作为推进农业产业化经营最有效的手段来抓，作为促进农业增效、农民增收的切入点来抓，切实加强对农民专业合作组织的引导，重点抓一批章程比较规范，制度比较完善，机构比较健全，利益机制比较紧密的农民专业合作组织典型，充分发挥示范效应和带动作用。

2、制定优惠政策，加大扶持力度。农民专业合作组织作为新生事物，需要方方面面的大力支持。要尽快研究制定发展农民专业合作组织的政策措施，积极给予支持和扶持，特别是在资金、税收、信贷、经营等方面给予支持和照顾。比如财政部门可以考虑安排一定的启动资金；工商、民政部门要明确登记办法，完善有关手续和程序，赋予农民专业合作组织独立的合法地位；政府相关部门要相互协调、搞好服务，真正形成合力，促进农民专业合作组织快速、健康发展。

农机专业合作组织发展途径分析 篇3

关键词：农业机械化；专业合作组织；农机服务社会化；途径

中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2015）03-0077-02

农机专业合作组织是农村经营组织的重要组成部分，也是当前农机化经营的主力军。大力培育和发展农机合作组织，是在农村劳动力季节性短缺、土地流转速度日趋加快、农机社会化服务需求增强的新常态下发展农业机械化、推进农业现代化的有效途径。近年来，辽阳县把发展农机合作社作为农机化工作的重要内容，立足实际，多措并举，在规范中培育发展，在发展中逐步规范，使农机合作组织得到了快速发展，大大提升了农机社会化服务水平，优化了农机装备结构，推动了全县农机化事业的发展。

1 本着“政府引导、政策扶持、自愿互利、民办民营、兴机富民”的原则，培育发展农机专业合作社

近年来，辽阳县高度重视农机化工作，将农机服务管理和农机专业合作组织纳入重点议事议程，不断优化农机化发展环境，提升农机化综合水平，加快农机化事业发展进程。以培育壮大农村经营主体为主线，按照“政府引导、政策扶持、自愿互利、民办民营、兴机富民”的原则，扶持农机专业合作社发展。目前，辽阳县依法登记的农机专业合作社有54家，入社农户255户，从业人员520人。发挥政府服务功能，引导具有一定条件的合作组织适度承包土地及开展经营活动，从单项作业向联合作业发展，从主要农作物向高效农业方向拓展，倡导“订单作业”模式，以规模化服务促进合作社不断发展。同时，为促进农机专业合作社上规模、上档次、上水平，辽阳县农机局开展了“访社、帮社”活动。通过开展农机专业合作社走访活动，倾听合作社心声，摸清合作社底细，征求合作社建议，扶持合作社发展。通过搭建“帮社”平台，使农机购置补贴、项目实施等惠农政策更多地向农机专业合作社倾斜，解决其发展中遇到的新问题。随着农机补贴政策的实施，农机专业合作社不断扩展规模，51家合作社共有各类农机具3 500台（套），固定资产1.05亿元，服务农户17 350户，自身实力和服务能力均得到了新提升。

2 探索新型农机社会化服务发展模式，推进农机服务社会化、产业化、市场化和效益化

一是在农机专业合作社中推广“五统一”经营模式。即：统一签订农机作业合同、统一购进生产资料、统一机车调度、统一机车作业、统一农产品销售，开展整地、育秧、插秧、机收一条龙全程机械化服务，实现了"放心在外挣大钱，不愁家里承包田"的愿望。二是在重点农时季节积极开展跨区作业。着力解决作业分散、信息不畅、技术单一等问题，不断拓展作业范围与服务领域，引导合作社机械有序流动作业，让农机跑得欢、吃得饱，提高农业机械作业效率，充分发挥农机专业合作社装备数量多、技术力量强、生产规模大等优势，形成以农机作业服务为中心，以农机推广、技术培训、机具维修、配件供应、农机经销、投诉监督、信息服务等为支撑的农机社会化服务体系。加大土地流转力度，推动集中连片和一条龙作业模式，降低生产作业成本，提高农业生产质量和效率，促进农业增效和农民增收。

3 按照“成熟一个、发展一个、巩固一个、规范一个”原则，规范农机服务组织

辽阳县农机管理部门转变作风和思路，注重服务指导，突出关键环节，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务。一是重点抓好先期组建工作。引导那些思路清、头脑活、联系广、创造力强、技术熟练、经验丰富的农机大户按照“民办、民管、民受益”的原则，带头组建农机专业合作社。政府部门不能强推，也不能不推，要做到指导不决策，引导不干预，支持不包办，走多样化创建、规范化管理、市场化服务、产业化经营的道路。加强政策培训和宣传，让他们了解专业合作社的有关扶持发展政策，激发他们组建农机专业合作社的积极性和主动性。二是重点抓好规范管理工作。在对农机专业合作社的扶持与指导过程中，要尽量帮助其完善合作社章程、安全生产、机务管理、财务管理等相关制度规程，实行统一调度机具、统一作业质量、统一收费标准等规范化服务，提高农机专业合作社规范化和科学化管理水平。总结和宣传农机专业合作社的典型经验和先进事迹，形成示范效益，引导健康发展。加强对农机专业合作社组织者和管理者的培训，提高其理论水平、科技水平、知识水平和管理能力，发挥骨干带头作用。

4 政策扶持和项目资金向农机大户和农机合作组织倾斜，提升农机合作组织服务能力

近年来，辽阳县农机管理部门严格按照国家政策要求发放农机购机补贴，实行“一站式办公、一条龙服务”，执行“阳光操作”，保证补贴工作公开、公正、及时、有效。在农机购置补贴资金的使用上，逐步向农机合作组织倾斜，提升其作业服务能力，并在购置更新大型农业机械、建设农机具库房、机耕地建设、贷款需求等方面，适度向农机合作组织提供优惠条件和政策扶持，着力提高农机专业合作社的综合实力和服务水平。此外，把国家及省安排的农机化创新示范工程、全程农机化项目区建设、农机新技术推广、科技入户、优质粮产业工程、现代农机装备推进、水稻机械化育秧、保护性耕作、深松作业、农机抗旱服务体系建设等项目，优先安排给农机服务组织，给予重点扶持。辽阳县柳壕镇嘉诚农机专业合作社积极开展从水稻育苗、插秧到收获的全程机械化服务，2014年为周边村镇实施水稻机械化作业面积466.7 hm2，累计增加经济效益达140万元。辽阳县富民菜业有限公司利用国家农机购置补贴资金近50万元，购置农机具20台（套），在蔬菜产业发展中极大降低了生产成本，提高了经济效益。辽阳县农机合作社主要采取订单服务、土地托管服务、土地自主经营3种形式，统一技术、统一农资、统一调配服务组织、统一存放粮食、统一销售，运用传统精耕细作和现代技术装备相结合的理念指导生产，为社员和周边农户提供生产、技术、营销等服务。农机合作社集中购买农机具，根据农户签订的订单服务选择使用不同的农机具，既解决了农户使用农机具问题，又弥补了农村劳动力的不足，使每家农户都能完成耕地农活，并产出优质农作物。

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5 按照“扶优扶强”原则打造农机合作社示范典型，构建农机社会化服务体系

辽阳县以构建农机社会化服务体系为重点，实施合作社带动战略，主动上门为农机合作社排忧解难，帮助其解决技术难题和跨区作业问题，及时提供政策和信息服务，引导农机合作社带头应用新技术新装备，提高科学种田水平，扩大种植规模范围，当好农民致富的引路人。为发挥农业机械的最大功效，引导扶持辖区内农机合作社做大做强，农机管理部门及时总结土地流转经验，让农机合作社集中更多的土地，扩大土地经营规模，真正发挥农机合作社配套先进农机具的作用。双赢农机合作社近年来实现土地流转680 hm2，这些土地用于种植玉米，由合作社统一购种子、化肥、农药，各生产环节由机械化来完成，年利润近80万元，转移农村劳动力300人，实现本地务工或外地打工增加收入240万元。通过土地流转不仅实现了合作社和农民的双赢，还实现了整村推进粮食生产全程机械化。

参考文献

[1] 邸焕双. 中国农民专业合作组织发展道路研究[D].吉林： 吉林农业大学，2003.

[2] 张国利.基于土地规模化的农机专业合作社发展探讨[J].农业科技与装备，2014（8）：79-80.

[3] 阮建雯，李健，陈立畅，等. 国内外农机专业合作组织发展模式研究[J].经济研究导刊，2014（14）：74-77.

[4] 张莹.农民专业合作社发展探讨[J].农业科技与装备，2014（9）：86-87.

Abstract： Liaoyang is developing in norm， is standardized gradually， and promotes the development of agricultural professional cooperative organization under the principles of "Government guidance， policy support， voluntary mutual benefit， private run， making people rich"， "Mature one， developing one， consolidating one， standardizing one"， "Supporting excellent ones". It raised the service level of agricultural machinery socialization， optimized the structure of agricultural equipments， and promoted the development of agricultural mechanization， provided a new path for further development of agricultural machinery professional cooperative organization.

Key words： agricultural mechanization； professional cooperative organization； agricultural machinery service socialization； path

我省农村专业合作组织蓬勃发展 篇4

受金融危机影响，我省一季度共登记企业2万户，同比下降4.2%，首次出现新登记企业增幅下降局面。不过，从逐月情况看，企业户数1、2、3月份同比分别减少36.0%、11.1%和增长16.5%，企业注册资本1、2、3月份分别减少19.4%和增长18.2%、31.1%。相关统计还显示，3月份，私营企业发展突出，全省新登记8080户，注册资本114亿元，同比分别增长22.8%和35.4%，为近两年月度登记数量较高水平。省工商局副局长王天仁认为，这说明新登记各类企业户数和注册资本同比降幅逐月减小。

作为产业结构调整的微观主体，一季度我省新登记的个体工商户和农民专业合作社数量呈爆发式增长，显示出服务领域强大的抵御风险能力和逆势增长能力。

受益于中央和各级政府创业带动就业政策的扶持，1至3月，全省新登记个体工商户11.8万户，同比增幅达73.7%，为2000年以来最高水平;吸纳从业人员、新增资金数额同比分别增长67.1%和1.1倍。特别是3月份增长呈加速态势，全省新登记个体工商户5.4万户、吸纳从业人员10.4万人、资金数额18.3亿元，同比分别增长97.8%、83.7%和1.4倍。

发展农民专业合作组织典型发言 篇5

积极探索农民增收致富的新路子

依安县新兴惠民农业生产专业合作社

（2009年2月）

2008年以来，我们顺应农村生产力发展要求，着眼打破一家一户分散生产经营模式，以“民办、民管、民受益”为原则，按照自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担的组织架构，组建了新兴惠民农业生产专业合作社。目前，合作社共吸收农民45户，整合土地6800亩，吸纳股金45万元。2008年，合作社实现收益330万元，人均纯收入1.2万元，争取国投1000万元农机合作社项目1个。合作社在整合土地、人力、物力、资金等生产要素方面，在推动现代农业发展方面发挥出不可替代作用。

一、着眼打破制约发展因素，催生出农业生产专业合作社 我们新兴乡爱民村有耕地2.68万亩、人口2780人，人均耕地不足10亩。一直以来，小家小户分散经营形成的“小而全”和种“花花田”的生产经营模式，使农田水利建设受到严重阻碍，先进的农业机械和农业科技难以推广应用，导致劳动生产率低、土地产出率低、资源利用率低、比较效益低；农户对市场反应不灵敏，生产经营存在着很大的盲目性，缺乏市场竞争力，农业抵御市场风险的能力弱、农业增产难、农民增收难。全村每亩土地纯收入一般在200元左右，人均纯收入一般只有2000元左右，属于典型的贫困村。如何加快发展，是摆在全村面前的一道难题。一是顺应趋势。2008年，县委规划并启动了百万亩现代农业产业基地建设，为我村加快发展指明了方向；瑞雪糖业公司召开的大机械秋整地现场会，在新兴乡现场示 范德国和美国产150马力大机械整地，深松达到30公分，彻底打破了犁底层，使村民们开阔了眼界，启发了思路。村委会一班人和一些有头脑的村民进行了讨论和反思，一致认为，要实现农业增产和农民增收，必须彻底打破分散的生产经营模式，必须把土地、人力、物力和资金等生产要素整合起来，走合作经营的路子。二是争取支持。我们把这些不成熟的想法向乡里作了汇报，得到了乡党委、政府的认可和大力支持。在县农委、供销社等部门帮助下，很快就完成了理事会和监事会组建、合作社章程制定等项工作。2008年1月10日，惠民农业生产专业合作社在县工商局注册登记，正式宣告成立，按照“入社自愿，退社自由”的原则，采取股份合作制，以100元为一股（每人最多不能超过200股），吸纳农户入股，社员土地以转包经营权的方式流转到合作社。三是统一村民思想。为了尽快让群众接受这一新鲜事物，乡党委、政府在组织村干部和村民外出学习考察的基础上，召开了专题研讨会、村民座谈会，研讨组建农业经济合作组织的必要性、重要性和可行性；积极给广大群众算效益对比账，让他们看到组建合作社的好处；积极宣传上级支持合作组织建设的政策、措施，充分调动起了农户参与合作社建设的积极性。合作社第一批就吸纳13户农民入股，合作社的凝聚力和影响力逐渐显现。

二、立足科学民主管理，合作社运行活力与潜力不断释放 农业专业合作社引领社员共同致富的作用能否得到充分发挥，加强合作社管理、提升运行水平是关键。我们积极借鉴河北省元子河村发展农业专业合作社的经验，通过制定规范的章程，对合作社的性质、合作原则、管理方式、分配机制，都做了详细的规定，并在运行中严格执行，确保各项制度机制落到实处。一是建立民主管 理机制。合作社的社员大会为最高决策机构，实行票决制，重大决策必须经过三分之二以上社员同意，保证民主决策、科学决策；日常事务实行理事长负责制，社员大会选举出带动能力强、威信较高的社员为理事长；由理事长提名、社员大会选举产生了3名理事，协助理事长处理理事会相关事宜；合作社内设农业生产组、农机作业组、养殖组和施工建设组4个生产作业小组，组长由理事长负责聘任，分别负责组织、指导各组的生产经营活动。同时，组建了4人组成的监事会，负责对合作社内部监督；建立健全财务管理制度和监督机制，自觉接受乡经管站的业务监督和社员的民主监督，确保合作社依法规范有序运行，社员合法权益不受损害。二是规范生产经营。合作社积极借鉴企业管理体制和运行机制，每个生产作业组都制定了详细的生产计划，编制出科学的生产流程图，使每一个生产环节都一目了然，便于组织生产经营。三是科学确定分配方式。合作社实行风险共担、利益共享、按股分红与按劳取酬相结合的分配方式，理事会、监事会人员属于义务服务，不享受任何薪酬待遇；各生产组组长按照市场价确定工资，按劳计酬，多劳多得；合作社收益按股分红，年末统一进行结算；同时，在合作社结余中提取部分建立公益基金，用于帮助困难家庭解决就医就学问题、改善村容环境等。通过加强内部管理，合作社步入健康快速发展轨道。

三、坚持现代农业生产标准，合作社经营效益不断提升 合作社全面实施四区轮作，融入到全县建设现代农业产业基地之中，努力发挥合作社在整合资源、组织生产、争取政策等方面的优势和作用。一是推动了土地规模经营。通过社员土地入股、承租本村土地、外出租赁土地等方式，共经营土地6800亩，全部实现四区轮作、规模经营，共落实甜菜2100亩、马铃薯1250亩、大豆1700 亩，玉米及杂粮等作物1750亩。二是达到了节本增效。合作社采取向上争一块、社员筹一块、银行贷一块等方式，筹集资金100多万元，保证了秋整地、备春耕生产所需。通过统一购进了种子、农药、化肥等农用物资，节省成本50多万元。合作社的经营和发展，使农机、农艺有效结合，良种、良法广泛应用，解放了一大批劳动力，推动了农户分工分业，实现内转外输。为让这部分人有业可就、有钱可赚，一方面通过积极发展养殖业，吸纳劳动力就地转移。全年养殖5000只大鹅、30头奶牛吸纳10名以上劳动力就业，养殖获得效益15万元。另一方面通过积极提供就业信息、开辟就业渠道、寻找就业岗位、搞好维权服务，推动200多名富余劳动力外出务工，新增效益200多万元。三是提升了农业生产水平。合作社积极争取水利设施建设等方面的专项资金扶持，打机电井3眼，上农业机械配套农机具5套，有效提高了农业综合生产能力。与瑞雪、奈伦两大龙头企业达成协议，租用企业大型机械，实行甜菜、马铃薯种植、中耕、起收的全程机械化作业，费用年终统一结算。提高了生产效率，提升了土地产出率，增加了农民的收益。

浅析高校英语专业考试组织管理 篇6

关键词：高校；英语专业；考试；组织管理

引言：高校英语专业四级、 八级考试（又称TEM4、 TEM8） 是由教育部统一组织的英语专业本科学生的专业水平能力测试，具有一定的权威性。随着近年来高校对TEM4、TEM8的重视，参加考试的大学生人数逐年呈上升趋势，也在一定程度上为现代高校的英语专业教学提供了有效的反馈，对于提升高校英语教学质量和大学生英语水平都具有积极的意义。同时，这也加重了高校英语专业考试组织管理的压力，需要采取有力措施改进和完善高校英语专业考试组织管理工作。

一、高校英语专业考试组织管理的现状

（一）高校对英语专业考试的重视程度不够。虽然高校英语专业考试在英语专业教学中占有重要地位，也得到高校的重视，但是由于如今大学生的各类考试逐渐增多，导致高校对英语专业考试的重视程度不够，忽视了TEM4、 TEM8考试的权威性，另一方面，高校领导由于学术、行政等众多事务繁忙，很多难以抽出时间来担任主考。由于高校对英语专业考试的思想认识不够，容易引发在考试组织管理中的失误。

（二）考试报名流程不够完善。高校英语专业考试的报名流程一般是由高校的教务处向学院的教务科下发报名通知，再由学院的教务科通过各班级的辅导员向学生传达考试通知。有时辅导员由于工作繁忙，难以详细地核对每个考生的信息，加上部分考生的疏忽，容易造成考生信息错误现象的发生。

（三）大学生的作弊现象层出不穷。TEM4、 TEM8考试对于英语专业大学生的学习效果评价非常重要，考试过程中的作弊现象也层出不穷。随着科技的发展，作弊的方法也逐渐增多和更新。有些考生利用现代化的高科技设备，这些作弊行为都对考场纪律的维护产生了不良影响，也难以保证高校英语专业考试的公平性和科学性。

（四）监考人员缺乏责任意识。每次高校英语专业考试的组织管理都是按照严格的程序来进行的，但由于部分监考人员缺乏责任意识，难以将教育管理部门对考试的规定落到实处，影响着高校英语专业考试的专业化和规范化。此外，由于高校英语专业考试的时间较长，程序也较为复杂，加上监考人员大部分为年轻教师，缺乏丰富的监考经验和耐心，这些都会影响监考人员的积极性，进而影响到TEM4、 TEM8考试环境的质量。

二、加强高校英语专业考试组织管理的建议

（一）提高对高校英语专业考试的重视。提高高校领导对高校英语专业考试的重视是做好考试组织管理工作的基础。首先， 高校领导作为TEM4、 TEM8考试的主考，要提高对考试重要性的认识，并切实履行职责。其次，加大对考试组织管理的支持力度。由于TEM4、 TEM8考试整个过程对试卷的管理、监考人员的组织分配、考场教室的安排、考点的安全保卫工作都有着规范化的要求，涉及到高校的多部门之间的协调合作，加强对此次考试的支持力度，可以有效促进各部门之间积极配合，保证考试的顺利开展。

（二）优化高校英语专业考试报名流程。组织报名是进行高校英语专业考试的基础工作，也是必备环节，因此高校必须加强对英语专业开始报名流程的优化，确保每位考生的信息准确无误。高校可以通过对学籍信息以及学校教务系统的有效运用来帮助考生进行信息的填写和核对，尽量避免由于报名失误造成的无法顺利参加考试的现象发生。

（三）严格规范考场纪律。首先，在考试之前，高校要注重对考生的考风考纪方面的教育，教育考生自觉规范自身行为，诚信做人，诚实考试。其次，在考试过程中，要加强对考场的封闭性管理，一方面严禁与考试无关的人员进入考场，并做好考场的清理工作，设置警戒线；另一方面，在考场内设置信号干扰器等反作弊设施，避免考生使用高科技工具进行作弊的现象发生，保证高校英语专业考试的公平性。

（四）强化监考人员队伍建设。高校监考人员的思想政治素养以及工作责任心的高低都对高校英语专业考试的质量有着重要影响。因此，必须强化监考人员队伍建设，为高校英语专业考试营造一个严肃、公平的考试环境。首先，在进行考试之前，要选拔经验丰富、思想素质高、工作责任心强的教师作为监考人员，并加强对监考人员的培训，强调考务管理的注意事项以及各类问题的处理方案，从根本上提升监考人员的素质。

结束语：综上所述，随着教育部对高校英语专业考试的相关管理制度逐渐完善，高校也必须进一步加强对高校英语专业考试的组织管理工作，从思想上提高认识，优化考试报名流程，做好标准化考场的建设，培养一支高素质的考试管理队伍，改善如今高校英语专业考试组织管理中存在的不足，促进高校英语专业考试的科学化、规范化，为提升高校英语教学质量作出相应贡献。

参考文献：

专业组织 篇7

关键词：农民专业合作经济组织,绩效评价,指标体系

一、引言

改革开放后, 以家庭联产承包经营为基础, 在各地迅速发展起来的农民专业合作经济组织, 较好地维护了农民利益, 而且提高了农民进入市场的组织化程度, 对推动农业和农村经济的发展起到了重要作用。[1]财政部每年安排专项支农资金, 在全国范围内支持农民专业合作组织, 取得了明显成效。但是政府部门的扶持资金是有限的, 为了提高财政支农资金的有效性, 需要选择那些能够最大效率利用资金的项目, 这就牵涉到对农民专业合作组织的绩效评价问题。目前, 我国对农民专业合作组织的绩效评价还处于开始阶段, 并没有形成一套标准的评价体系。而且, 已有的评价指标更多的是考虑对经济效益评价的研究, 而对社会效益、经济效益以及生态效益三者的评价综合在一起的研究还很缺乏。本文试图将社会效益、经济效益和生态效益有机的结合在一起, 构建一个较为完善的农民专业合作经济组织的绩效评价体系, 从而解决农民专业合作组织中的评价问题。

二、农民专业合作经济组织绩效评价指标体系

为了对农民专业合作经济组织绩效做出正确地评价, 就必须从其内涵出发, 建立一套科学合理的评价指标体系。本文基于系统科学理论和绩效评价理论, 遵循科学性、系统性、相对性等原则, 运用统计指标法和层次分析法, 结合我国农民专业合作组织的特点, 构建了一个科学合理的评价体系。并对该评价体系各指标的含义、测度及处理方法进行了论述。

1.农民专业合作经济组织绩效评价指标体系设计原则

(1) 科学性原则。

在农民专业合作组织绩效评价中, 这一原则体现在对农民专业合作组织绩效概念认识的正确性、评价指标体系设计的完备性、数学模型与评价方法的逻辑严密性以及参数因素分析的准确性等方面。

(2) 系统性原则。

农民专业合作组织是一个复杂的系统, 是政府、企业与农户相互影响、交叉作用的结果。[2]同时农业的发展受到生态、社会、经济等多因素的影响。因此, 在评价农民专业合作组织绩效时必须遵循系统性的原则, 考虑各种因素的相关性和整体性。

(3) 相对性原则。

在评价农民专业合作组织绩效时, 必须对不同的评价指标作无量纲化处理。农民专业合作组织绩效评价具有相对性, 对农民专业合作组织绩效绝对性地度量, 是没有实际意义的。

(4) 可比性原则。

所谓可比性是指农民专业合作组织绩效评价指标应有普遍的统计意义, 这样评价出的农民专业合作组织绩效才有时间上和空间上的可比性, 从而能保证农民专业合作组织绩效评价结果的横向和纵向可比性。

(5) 广泛性原则。

所谓广泛性原则是指所设计的农民专业合作组织绩效评价模型要能适应不同项目、不同地区的农民专业合作组织绩效测算的要求。在设计时应尽量提取不同项目、不同地区的农民专业合作组织绩效的共性, 保证所建立的评价模型能适应评价的所有农民专业合作组织绩效的要求。

2.农民专业合作组织绩效评价指标体系的构建

绩效是组织行为的最基本概念之一, 是成绩、成效, 是项目建设成果的综合反映和体现。“绩”是指项目是否按期达到预先设定的目标, 主要任务是否完成, 是侧重于量上的建设成果;“效”则指完成任务的效率, 资金使用的效率, 预算支出的节约等, 侧重于质上的建设成果。绩效具有多因性、多维性和动态性的特点。[3]一个项目的绩效指标综合体现了项目建设的水平和成果, 是管理者进行项目目标建设考评的重要依据。

农民专业合作组织绩效评价指标体系反映了建立该合作组织所取得的总体绩效, 是衡量、监测和评价农民专业合作组织的经济性、效率性和有效性, 揭示农民专业合作组织实施过程中存在问题的重要量化手段。根据农民专业合作组织绩效评价的内涵和特点, 我们从经济效益、生态效益和社会效益三个方面对其进行评价。

(1) 经济效益。

设立农民专业合作经济组织的主要目的是解决生产经营、市场营销及技术信息服务中的突出困难, 提高农业产业化水平, 增加农民收入, 改善农民的生活, 更好的发展农业。因此, 农民专业合作经济组织的经济效益应该被放在评价的首要地位。在整个投入的过程中, 要尽可能的实现少投入, 多收益的效果。

(2) 生态效益。

农业增收与农村发展离不开赖以生存的环境, 农村发展不能走“先发展、后治理”的老路, 在发展农民专业化合作组织的过程中也要注重生态环境的保护, 不能为了追求经济利益而舍弃了生态环境。[4]

(3) 社会效益。

农民专业合作组织是推进城乡统筹、构建和谐社会的重要工作平台, 对实现经济社会全面、协调、可持续发展具有重大意义。[5]因此, 在对农民专业合作组织的绩效进行评价时, 农民专业合作组织的社会效益也是一个不可忽略的方面。

根据上述内容, 本文设置的农民专业化合作经济组织指标体系如图1。

三、农民专业合作组织绩效评价指标的含义、测度方法及评价模型

1.农民专业合作组织的含义和测度方法

图1显示, 农民专业合作组织绩效评价指标包括18项三级指标。为了便于该评价指标体系实际应用, 本文进一步对各指标的类别、具体含义以及测度方法进行详细说明 (见表1) 。

表1中既有定量指标也有定性指标, 并且定量指标还包含总量指标和比率指标。为了使各种属性指标值具有可比性, 我们必须对不同类型指标值加以处理, 具体方法如下:

(1) 定量指标处理。本文采用“功效系数法”对定量指标进行无量纲化处理, 将这些异度量的定量评价指标转化为无量纲的功效系数。

设E={E1, E2, …, En}为本次要评价的样本项目, I={I1, I2, …In}为其总量指标和比率指标, Mij是项目Ei的第j项指标的测度值, 其中EiE, IjI, 无量纲的效用值记为ζij。ζij是Mij的函数, 具体的函数关系为:

undefined;j=1, …, m (1)

其中Msj, Mhj分别为样本项目Ei第j项指标的最小值和最大值, ζij实际上是对应Mij的评价值得分, 最后经计算得出ζij∈[60, 100]。

(2) 定性指标处理。本文采用区间值法对定性指标进行处理, 按照一定的映射关系将其转化为相应的数值。

为了保证与定量指标评价指标的一致性, 我们建立如下映射关系:[好, 较好, 一般, 较差, 差][100, 90, 80, 70, 60]

在这里需要提前说明的是, 按照本文设计的模型计算出来的农民专业合作组织绩效值实际上是一个评价性的指数值。根据我们对数据处理的方法以及上面所建立的映射关系, 最终计算得出的农民专

业合作组织绩效的评价值实际上也对应一个定性的评价区间, 分别表示农民专业合作组织绩效的强弱程度。

2.农民专业经济合作组织绩效评价模型本文用来表示农民专业合作组织绩效, 依据系

统论原理, 我们采用综合指数法来构建综合绩效评价模型:

I=∑DiWi i=1, 2, 3…18 (2)

其中:I表示农民专业合作组织绩效, Di表示第i项指标经处理后的功效值, Wi是第i项指标的权重。

对农民专业合作组织绩效结果的最终评价, 我们采用模糊区间判断方法, I与评价区间的映射关系如下:[优秀, 良好, 中等, 较差]→[90以上, 80~90, 70~80, 60~70]。

四、结束语

本文在借鉴国内外有关研究成果的基础上, 从经济效益、社会效益和生态效益的角度进行创新, 建立了一套农民专业合作组织绩效的评价体系。根据该评价指标体系, 本文采用层次分析法确定各指标权重对安徽省32个农民专业合作组织的绩效进行了评价, 取得了比较满意的结果。

参考文献

[1]刘雅静.我国农民专业合作经济组织发展现状、问题及对策[J].经济与社会发展, 2006, (04) .

[2]周立群, 曹利群.农村经济组织形态的演变与创新[J].经济研究, 2001, (01) .

[3]余茂辉.贫困地区发展农民合作经济组织的实证研究——以安徽省霍山县农民合作经济组织的调查为案例[J].南开经济研究, 2005, (04) .

[4]傅晨.农民专业合作组织的现状及问题[J].经济学家, 2004, (05) .

对农村专业合作经济组织的调查 篇8

一、发展现状

截止2008年末, 鹤岗市已成立各类农民专业合作经济组织30个, 成员0.36万户, 带动农户数0.7万户, 拥有固定资产520万元。按组织结构划分:基层专业合作经济组织总数为20个, 专业合作社10个;按行业划分:种植业22个, 畜牧业7个, 其他1个;按服务内容划分:产加销综合服务18个, 技术信息服务6个, 运输服务2个, 其他4个;按登记注册划分:已注册登记16个, 未登记注册14个。

从运营方式和组织形式看, 主要有以下三种类型:

1. 农村能人, 大户牵头型。

这类组织主要是由从事专项农产品生产、销售的农民为了使自己的农产品销售出去而由少数的大户或能人组织成立的, 这类协会由于与农户联系紧密, 在种植、生产、销售等环节上组成比较紧密的链条, 共同抵御市场风险。协会的主要任务是为会员组织产品销售, 指导标准化生产, 提供并引进更新品种、农药、化肥等生产资料, 组织技术培训, 负责产品的贮存等。协会不以盈利为目的, 只向会员收取少部分费用作为必要的办公经费。连生乡望江村毛葱协会, 于2002年由毛葱种植大户赵明慧发起成立以来, 协会已发展农户65户, 拥有会员145人, 种植面积1500亩, 每年可为会员人均增加收入4000元, 2007年协会积极申报争取省级项目扶持。

2. 龙头企业带动型。

这类组织以龙头企业为依托, 以市场为导向, 以协会为纽带, 组织引导农民发展原料基地生产, 形成产供销一条龙、贸工农一体化的专业性生产经营体系。黑龙江省完达山乳业集团绥滨农场分公司, 通过绥滨县福兴乡奶牛养殖专业合作社, 带动了奶牛户发展, 现在该合作社已由建立初期的25户发展到75户, 奶牛存栏由75头发展到310头, 销售优质牛奶520吨, 实现销售收入145.6万元, 获取经济效益98万元, 户均增收1.2万元以上。绥滨县永泰养鸭专业合作社是以绥滨县奥里米养殖加工厂这一绿色食品生产企业为依托, 在村干部带领下, 村民自发组建的畜牧业类农民专业协会。目前, 该协会已发展到37户, 标准鸭舍3栋, 蛋鸭存栏量5150只, 年产绿色高质鸭蛋50万枚以上, 入社会员直接经济收益比原来单一收入结构增收30万元以上, 户均增收上万元。

3. 村干部带领型。

这类组织是由村级领导把分散的种植户汇集在一起, 统一经营, 统一管理, 统一销售, 统一收益分配方式, 最大程度地抗拒市场风险, 降低生产成本。绥滨县兴隆水稻种植专业合作社在村主任何守祥带领下, 把分散的63户村民集中在合作社下, 统一经营管理水稻生产, 给社员代购生产资料90吨, 价值25.2万元, 实现销售水稻2000吨, 实现产值340万元, 仅此一项人均收入为1, 500元, 比分散经营人均增收500元左右。

二、存在问题

1. 思想认识不到位。

发展农民专业合作经济组织是近几年开始的, 有很多基层干部和农户对发展农民专业合作组织的重要性、必要性认识不足, 认为专业合作组织不过是为生产经营而组织在一起的简单联合形式, 加上非常成功的典型事例较少, 干部和群众由于缺少直观的认识, 对成立农民专业合作组织的热情不高, 另一方面部分基层党委政府对此项工作重视不够, 对此项工作在农村工作中的地位、作用还认识不足, 研究不够, 指导不到位, 没有具体的工作要求, 没有示范引导, 致使农民专业合作组织仍然处在一种盲目和自发状态。

2. 扶持力度不够。

农民专业合作组织是农民自发组建的群众性组织, 在市场竞争中迫切需要政府和有关部门在信贷、技术、税收、人才、注册登记等方面给予政策倾斜, 扶持其发展。现在我市对发展农民专业合作组织还没有形成完整规划, 对各阶段的发展缺乏宏观指导。工商、税务、财政、金融等部门对此项工作认识不够, 没有出台支持农民专业合作组织发展的相关政策。

3. 培训力度不够, 人员素质不高。

当前部分专业协会中的领头人素质不高, 适应市场经济的意识和能力不强, 懂技术, 会管理, 开拓型人才不多, 加之有些地方培训跟不上, 造成农民专业合作组织无法利用先进的科技手段经营管理, 阻碍了农民专业合作组织的创新和发展。

三、下步工作思路

1. 提高认识, 加强宣传引导, 营造发展氛围。

要进一步提高对发展农民合作组织重要性、必要性的认识, 真正把这项工作纳入各级党委政府的重要日程, 摆上位置。要通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体, 宣传先进典型, 加强对农民和农村干部的宣传教育及合作意识的培养, 普及合作社的基本知识, 深化农民和农村基层干部对发展农民专业合作组织的认识。

2. 树立典型, 带动农户。

充分认识典型在农村经济发展中的重要作用, 扶持和树立几个有影响力的典型, 一方面用“龙头”、合作组织带动更多的农户加入, 扩大规模, 扩大影响, 另一方面, 用事实向广大农民证明农民专业合作组织在农村经济发展中的重大作用和影响, 带动农民组织和参与农民合作组织。

3. 建立健全管理机制, 规范管理。

一是根据国家有关法律、法规的要求, 帮助建立规范的组织章程, 依法办理登记注册;二是帮助建立和完善内部管理制度和运行管理机制;三是指导其依法开展生产经营活动;四是帮助建立和完善利益分配制度。

4. 强化组织建设。

加快发展农机专业合作组织的思考 篇9

潜力, 形成规模效益, 建设现代农业的重要环节, 是促进社会主义新农村建设, 解决“三农”问题的突破口。通过几年来的探索与实践, 我们积累了经验, 更得到了一些有益的启示。因此, 笔者认为今后几年的工作应坚持做到以下几点:

一、在指导思想上要依法促进

当前, 农机化事业面临大好发展形势, 连续7个中央1号文件明确要求提高农业生产经营组织化程度。2006年, 《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施;2007年国务院第498号令发布了《农民专业合作社登记管理条例》;2010年7月5日出台的《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》 (国发[2010]22号) 特别强调:“推进农机服务组织建设和社会化服务。创新农业机械化服务组织形式, 大力发展农机专业合作社, 培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明的示范农机合作社, 带动大型、复式、高性能农机和先进农业技术的推广应用。加强抗旱排涝服务队伍建设。鼓励发展农机专业大户和联户合作, 探索发展农机作业公司, 促进农机服务主体多元化。培育农机作业、维修、中介、租赁等市场, 扶持引导农机大户及各类农机服务组织购置先进适用的农机。继续抓好农机跨区作业, 加强组织引导, 推动农机跨区作业由小麦向水稻、玉米等大宗农作物延伸, 由机收向机耕、机插、机播等环节拓展。加强机耕道路建设, 改善农机作业、通行条件。保障重要农时农机作业、排灌及抗旱用油”。这一系列法律法规和政策, 为农机专业合作组织发展提供了保障并指明了正确的方向。因此, 我们要积极行动, 抢抓政策机遇, 依法促进农机专业合作组织更好更快地发展。

二、在发展规划中要突出特色

发展农机专业合作组织应以做大做强、培特培优为目标, 围绕各乡镇农业产业的现状, 利用区域产业化、“一村一品”特色优势, 帮助和指导组建一大批特色明显的专业合作社。在“专业化”上做文章, 在增加农民收入、提高农民组织化上抓突破, 构建多功能、多层次、全方位的农民专业合作组织体系。根据农民的合作要求和市场需求, 结合实际确定农机专业合作组织的运作模式, 突破地域、行业和所有制界限, 积极探索多渠道、多领域、多层次的联合与合作。拉长精深加工产业链条, 从初级产品生产销售向深加工发展, 提高产品附加值。注重创品牌, 开发“名、特、优、新”农产品, 以此扩大知名度和销售渠道。鼓励现有专业合作社之间的联合或合作, 实现资源的优化配置和整合。充分发挥优势合作社在组织管理、技术培训、市场开拓方面的作用, 带动其他合作社实现共同发展。

三、在具体工作中要优化服务

对农村专业合作经济组织的调查 篇10

一、发展现状

截止2010年末, 鹤岗市已成立各类农民专业合作经济组织110个, 成员0.48万户, 带动农户数0.7万户, 拥有固定资产670万元。按组织结构划分:基层专业合作经济组织总数为50个, 专业合作社60个;按行业划分:种植业60个, 畜牧业21个, 其他29个;按服务内容划分:产加销综合服务65个生产服务19个, 运输服务1个, 其他25个。

从运营方式和组织形式看, 主要有以下三种类型:

1.农村能人, 大户牵头型。这类组织主要是由从事专项农产品生产、销售的农民为了使自己的农产品销售出去而由少数的大户或能人组织成立的, 这类协会由于与农户联系紧密, 在种植、生产、销售等环节上组成比较紧密的链条, 共同抵御市场风险。协会的主要任务是为会员组织产品销售, 指导标准化生产, 提供并引进更新品种、农药、化肥等生产资料, 组织技术培训, 负责产品的贮存等。协会不以盈利为目的, 只向会员收取少部分费用作为必要的办公经费。连生乡望江村毛葱协会, 于2002年由毛葱种植大户赵明慧发起成立以来, 协会已发展农户70户, 拥有会员145人, 种植面积1500亩, 每年可为会员人均增加收入5000元。

2.龙头企业带动型。这类组织以龙头企业为依托, 以市场为导向, 以协会为纽带, 组织引导农民发展原料基地生产, 形成产供销一条龙、贸工农一体化的专业性生产经营体系。黑龙江省完达山乳业集团绥滨农场分公司, 通过绥滨县福兴乡奶牛养殖专业合作社, 带动了奶牛户发展, 现在该合作社已由建立初期的25户发展到75户, 奶牛存栏由75头发展到310头, 销售优质牛奶520吨, 实现销售收入145.6万元, 获取经济效益98万元, 户均增收1.2万元以上。绥滨县永泰养鸭专业合作社是以绥滨县奥里米养殖加工厂这一绿色食品生产企业为依托, 在村干部带领下, 村民自发组建的畜牧业类农民专业协会。目前, 该协会已发展到37户, 标准鸭舍3栋, 蛋鸭存栏量5150只, 年产绿色高质鸭蛋50万枚以上, 入社会员直接经济收益比原来单一收入结构增收30万元以上。

3.村干部带领型。这类组织是由村级领导把分散的种植户汇集在一起, 统一经营, 统一管理, 统一销售, 统一收益分配方式, 最大程度地抗拒市场风险, 降低生产成本。绥滨县兴隆水稻种植专业合作社在村主任何守祥带领下, 把分散的63户村民集中在合作社下, 统一经营管理水稻生产, 给社员代购生产资料90吨, 价值25.2万元, 实现销售水稻2000吨, 实现产值340万元, 仅此一项人均收入为1500元, 比分散经营人均增收500元左右。

二、存在问题

(一) 思想认识不到位。

发展农民专业合作经济组织是近几年开始的, 有很多基层干部和农户对发展农民专业合作组织的重要性、必要性认识不足, 认为专业合作组织不过是为生产经营而组织在一起的简单联合形式, 加上非常成功的典型事例较少, 干部和群众由于缺少直观的认识, 对成立农民专业合作组织的热情不高, 另一方面部分基层党委政府对此项工作重视不够, 对此项工作在农村工作中的地位、作用还认识不足, 研究不够, 指导不到位, 没有具体的工作要求, 没有示范引导, 致使农民专业合作组织仍然处在一种盲目和自发状态。

(二) 扶持力度不够。

农民专业合作组织是农民自发组建的群众性组织, 在市场竞争中迫切需要政府和有关部门在信贷、技术、税收、人才、注册登记等方面给予政策倾斜, 扶持其发展。现在鹤岗市对发展农民专业合作组织还没有形成完整规划, 对各阶段的发展缺乏宏观指导。工商、税务、财政、金融等部门对此项工作认识不够, 没有出台支持农民专业合作组织发展的相关政策。

(三) 培训力度不够, 人员素质不高。

当前部分专业协会中的领头人素质不高, 适应市场经济的意识和能力不强, 懂技术, 会管理, 开拓型人才不多, 加之有些地方培训跟不上, 造成农民专业合作组织无法利用先进的科技手段经营管理, 阻碍了农民专业合作组织的创新和发展。

三、下一步工作思路

(一) 提高认识, 加强宣传引导, 营造发展氛围。

要进一步提高对发展农民合作组织重要性、必要性的认识, 真正把这项工作纳入各级党委政府的重要日程, 摆上位置。要通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体, 宣传先进典型, 加强对农民和农村干部的宣传教育及合作意识的培养, 普及合作社的基本知识, 深化农民和农村基层干部对发展农民专业合作组织的认识。

(二) 树立典型, 带动农户。

充分认识典型在农村经济发展中的重要作用, 扶持和树立几个有影响力的典型, 一方面用“龙头”、合作组织带动更多的农户加入, 扩大规模, 扩大影响, 另一方面, 用事实向广大农民证明农民专业合作组织在农村经济发展中的重大作用和影响, 带动农民组织和参与农民合作组织。

(三) 建立健全管理机制, 规范管理。

一是根据国家有关法律、法规的要求, 帮助建立规范的组织章程, 依法办理登记注册;二是帮助建立和完善内部管理制度和运行管理机制;三是指导其依法开展生产经营活动;四是帮助建立和完善利益分配制度。

(五) 强化组织建设。

专业组织 篇11

关键词：林业；专业合作经济组织；商品契约；要素契约；组织形式

中图分类号：F326.25

文献标识码：A

文章编号：1009-9107(2009)03-0033-05

专业合作组织形式的选择是影响合作效率和合作稳定性的重要因素。在不同形式的专业合作经济组织中，专业协会经常被认为是松散、不稳定的合作组织，并有观点认为，随着专业合作经济组织的发展，合作组织的形式将逐步从松散的专业协会向紧密、成熟的合作组织形式过渡。笔者在认同合作组织形式重要性的基础上，同时又认为，各种不同的专业合作组织形式是各有优势的。究竟是哪一种形式更为有效，不能一概地认为越为紧密和复杂的就越好。将复杂的合作组织形式运用于简单的合作关系将增加不必要的成本，降低合作效率，甚至将威胁合作组织的稳定性；而将简单的合作组织形式运用于复杂的合作关系会显得捉襟见肘，甚至导致合作组织的解体。林农在组建合作组织时，应当科学合理地选择合作组织的形式，才能保证合作组织运作的效率和持续稳定发展。因此，本文将借助契约理论，初步探讨林业专业合作经济组织的形式选择问题，以期有利于林权改革的顺利进行和林业专业合作经济组织的健康发展。

一、林业专业合作经济组织与内部契约的类型

我国林农的丰富实践已经创造了形式多样的合作组织，归纳起来主要有以下三种类型：

A型的专业合作经济组织是股份合作组织，即股份制和合作制相结合的专业合作组织，是资本和劳动的双重联合，其通行的做法是：(1)由龙头企业、基层农技部门或少数经营大户等出资作为股东，再吸收少量的股金组建而成；(2)林农人股和退股往往都有条件限制，同股同利，股份往往可有限转让；(3)财产实行共同共有和按份共有，利益共享，风险共担；(4)管理上实行民主管理，投票方式多样化，一人一票或一股一票，或者按人投票和按股投票相结合；(5)分配上实现按劳动分配和按资本分配相结合，即按股分配和按交易额分配相结合，按股分配为主，甚至有的就是纯粹的按股分配。

B型的专业合作经济组织是严格意义上的专业合作社，它是农村同类林产品的生产经营者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它是在“入退自由、平等互利”的前提下，由社员共同缴纳会费建立，它以其成员为主要服务对象，提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与林业生产经营有关的技术、信息等服务。其通行的做法是：(1)进入自愿，退出自由；(2)在种养环节上仍然以一家一户(或单个企业)为单位，在加工和销售环节上统一商标、统一品牌、统一销售；(3)社员缴纳会费，比较复杂的专业合作社内部，社员也缴纳一定的股金，但缴纳的股金大致相等，股份不可转让和交易；(4)分配上首先提留合作组织的公共积累，合作社内部有一定的不可分配的积累基金。盈余主要按社员与合作社的交易额比例返还，缴纳股金的合作社内部实行按股分红和按交易额分红相结合，但以按交易额分配为主；(5)决策机制通常实行一人一票。

C型的专业合作经济组织是专业协会，它是我国改革开放以来最早出现的专业服务组织，最初主要开展农业技术推广和技术服务。林权改革之后，林业漫长的生产周期和管护的困难催生了大量为管护服务的专业协会，使专业协会的服务和组织形态更加多样化。林业专业协会是比较简单、松散的专业合作经济组织，它是按照“民办、民管、民受益”的原则组建，协会会员一般也缴纳一定的会费，协会自主经营，其宗旨也是为会员的生产经营提供农业生产资料或产前、前中、产后的系列化服务。协会通常是非营利性的组织，但协会的非营利性并不意味着它在市场上不追求利润，而是指协会与组织成员的业务是“在非营利或成本基础上”经营，它通过对成员的低成本服务或基于惠顾的盈余返还来增加会员的收入，依法维护会员的合法权益。

林业专业合作组织是林农通过一系列或松或紧的长期契约关系所组成的组织。不同的专业合作组织形式，其内部契约也不尽相同。在股份合作组织的内部，成员主要是通过要素契约关系形成合作组织，合作组织可以直接支配成员投资所形成的资产。成员可以获得两部分的收入，一是股份所带来的分红，即资本收入，二是按交易额分配所带来的分红，实质上按投入的劳动量分配；在典型的专业合作社内部，成员则主要是通过商品契约形成合作。成员缴纳会费或份额大致相等的股金，合作社为成员提供相关的服务。利润分配实行按交易额分配或按股分红与按交易额分配相结合，在二者相结合的组织中，仍然以按交易额分配为主；专业协会则是典型的商品契约，协会会员缴纳一定的会费，协会为会员提供低成本的服务来增加会员的收入。因此，根据合作组织内部契约的对象和性质的不同，林业专业合作经济组织相应地也可分为三种类型：一是以要素契约为主的专业合作经济组织；二是以商品契约为主的专业合作经济组织；三是典型的商品契约的专业合作经济组织。从契约的角度看，林农在组建和参与林业专业合作经济组织时，对合作组织形式的考察和选择，实质上就是对合作组织内部契约类型的考察和选择。

二、影响林业专业合作经济组织内部契约选择的因素分析

与商品契约相比，要素契约具有直接性、长期性和稳定性的特点，若单从要素契约的这一特点出发，我们似乎可以得出这样的推论：股份合作组织是较为稳定的组织，专业协会是较为不稳定的组织，而典型的专业合作社则介于二者之间。选择以要素契约为主的合作组织形式似乎是最优的。在农民专业合作组织发展的初期，专业协会的不稳定性又似乎印证了这一推论，因此也就有观点认为，专业协会只是过渡性的合作组织，随着专业合作组织的发展，专业协会最终要向紧密型、稳定性的合作组织过渡。

农民专业合作组织建设的思考 篇12

陇南市农民专业合作组织建设的成绩可以归纳为四种态势, 四个问题。四种态势是:一是从专合组织注册数量上看, 呈蓬勃增长之势。截至今年第一季度, 全市登记注册3600多家, 各县区增长的幅度都比较大。二是从专合组织对产业覆盖面看, 呈主导产业全覆盖之势。其中种植业1364家, 林果业374家, 畜牧业1467家, 渔业60家, 服务业37家, 其他行业157家。三是从专合组织的带动面看, 呈逐步延伸之势。带动农户22万户, 占全市总农户的38%, 涉及耕地面积200多万亩, 接近总承包地面积的50%。四是从专合组织发挥的作用看, 农民对其有依赖之势。合作组织内的农户起码感受到产品销路稳定了, 价格受到保护了, 生产过程有人组织了。四个问题是:一是工作重视不够。专合组织的发展处于自发状态, 各级领导专门研究少, 专项支持少。二是政策落实不力。在财政金融支持、税收优惠政策落实上口惠而实不至。三是舆论环境不优。对专合组织的正面宣传少, 典型总结推广不力。个别套取国家项目的合作社影响了整个专和组织的形象。四是运行不够规范。能够做到与农民风险共担, 利益共享, 管理民主, 运行规范的合作社数量不是很多。总体估价是:发展迅速、成效明显、管理缺位、良莠不齐、前景广阔、亟待扶持。

二、对农民专业合作组织的作用

这主要是认识方面的问题:一是从发展实践看。在推进农业组织化上起到了发动机的作用;在维护农民权益上起到了保护膜的作用;在打通一家一户小生产与大市场上起到了桥梁与纽带的作用;比如, 武都花椒, 管理服务在合作社, 营销服务在合作社, 金融服务在合作社, 产品定价权在合作社。西和半夏专合组织也是如此。二是从发展走向看。十八届三中全会和中央“1号”文件对专合组织建设都寄予了很高的期望和政策设计, 归结起来就是:一个鼓励 (多形式发展) , 两个引导 (规范、联合) , 三个允许 (财政直投、财政补贴资产转交和合作社持有和管护、发展合作金融) 五项政策 (财政支持、建设用地、组建担保公司、管理人员培训、税收减免) 。可以断定, 农业增效农民增收要靠专合组织去带动;小生产走向大市场要靠专合组织去带领;农业生产实现组织化规模化要靠专合组织去带头。三是从全面落实“433”发展战略来看。专合组织是扶贫攻坚的大载体、是非公经济的孵化器、是产业带动的发动机、是农民增收的稳定阀、是电子商务的大平台、是金融支持的信用户、是社会管理的新机构。因此抓专业合作组织就是对“433”发展局战略的深度落实, 就是全市农牧系统落实“433”发展战略的总抓手。

三、今后农民专业合作组织建设

总体思路:灵活发展, 产业覆盖, 助强扶大, 引导联合。工作措施:落实“十到社”。即:把领导联系到合作社, 把涉农项目资金和金融担保基金安排到合作社, 把各单位改革创新示范点办到合作社, 把农民科技培训办到合作社, 把农产品质量监测点建设到合作社, 把土地流转引导到合作社, 把电子商务开办到合作社, 把农业机械配置到合作社, 把财政投资形成的资产划转到合作社, 把科技特派员派驻到合作社。如何落实?简单地说, 就是先点后面, 先易后难, 先急后缓。具体要把握好五个关系, 做好八项工作。把握好五个关系:一是把握好扶持合作社与扶持产业的关系。落实“十到社”, 直接受益者是合作社, 最终受益者是广大农民, 因此落实十到社就要盯着突出产业有目的的扶持, 盯着重点合作社有针对性的扶持, 着眼未来走向联合的大趋势进行战略性的扶持, 而不是面面俱到, 胡子眉毛一把抓。二是把握好总体要求与每个专业合作组织具体要求的关系。“十到社”是全市总体要求, 具体到每个合作社, 其落实的顺序、侧重点肯定有所不同, 不能搞一刀切, 更不能搞形式主义, 要本着为合作社解决紧迫实际问题去落实, 不要拘泥于“十到社”的现成内容。三是把握好点与面的关系。年内各县区在100个市级示范社至少突出两个以上示范社抓试点, 先搞出点名堂。年底交账, 然后明年再放大。这样考虑的目的是, 对“十到社”, 目前认识有限, 经验有限, 资源有限。要在点上积累共识, 积累经验的基础上, 不断发掘资源, 整合资源, 逐步扩大“十到社”的面。四是把握好总体任务与重点任务的关系。要围绕“十到社”这一总体任务, 按照具体情况, 把握好共同重点和各自重点。共同重点:在示范社优先做到两个突破, 六个全覆盖。两个突破是:金融支撑突破, 通过推广武都北茂、西和民旺两个合作社的经验, 把信用合作贷款, 社员合作组建担保公司放大;积极汇报争取将扶贫互助金安排到合作社作为担保基金。同时在财政投资形成的资产划转到合作社方面要有突破。六个全覆盖是:电子商务、质量监管、农牧项目、管理人员培训、领导联系到社、特派员到社。联系领导至少做好三件事, 亲自调研一次, 开会部署一次, 督察检查一次。各自重点:不同类型的合作社需要落实的重点不同, 急需什么, 落实什么。五是把握好主体责任与协调责任的关系。落实“十到社”, 农牧部门是主体责任, 其他部门的责任要靠农牧部门去协调。这就要求农牧部门既不能单打独斗, 又不可完全依赖, 既要带头落实做出样子, 又要积极协调上下左右, 善于借他山之石攻我之玉。八项具体工作:一是抓好宣传发动, 凝聚共识, 争取领导支持。二是精心选择示范点, 把示范点打造成社会兴奋点。怎么选点, 要围绕重点产业选, 围绕重点合作社选, 围绕政府的关注选。三是搞好调查研究, 制定“一社一策”方案。方案的内容主要包括产业发展的现状和目标, 合作社需要帮扶的“十到社”的任务和责任, 保障措施等三部分内容。保障措施包括项目如何支撑, 责任如何落实, 特派员如何选派等。四是策划好落实措施。召开推进协调会, 划分责任, 抓好落实。五是搞好经常性的协调服务工作。督促检查, 通报进展情况, 协调沟通落实。六是农牧部门要率先整合资源, 落实任务, 起到示范带头作用。七是围绕可看可讲可学, 做好成效展示。八是总结经验, 建立长效机制, 将点上的经验推而广之。

摘要：农民专业合作组织“十到社”措施提出后, 得到省农牧厅的肯定和关注, 为了使大家从总体上对农民专业合作组织建设有个全面系统的把握, 作者从专合组织建设的态势、对专合组织的作用、专合组织建设今后怎么抓等方面谈几点看法。