事中监督

事中监督（通用4篇）

事中监督 篇1

一、事后考核的作用

市场竞争从粗放型到精细化的变化, 使得对项目管理层的管理也需要从粗放型的管理方式过度到精细化的管理方式———以事后考核的方式针对项目部进行绩效考核。归纳起来, 事后考核的主要作用如下:

(一) 提高激励效果, 进而有效提高业务人员的工作积极性

我们知道, 一个公司运作由“策划力、执行力和控制力”3种力决定, 市场运作也一样, 而业务人员特别是具体到各个区域的业务人员, 更多的是完成公司的执行力的职能, 因而, 如果公司策划力有问题, 那么, 无论业务人员的工作多么到位, 其结果也必然不会好, 甚至是执行力越强结果越糟糕。尤其是当市场已经高度关联、相互渗透、能相互影响的时候表现得尤为明显。因此, 此时单纯以最后结果的好坏来衡量业务人员的工作既不科学也不合理, 因为权责不对等———处在施工一线的管理人员其实根本就无法对自己所辖项目的施工负全责, 在这种情况下, 仅以结果来衡量业务人员的绩效必然造成业务人员经常且必须为公司策划人员的错误买单。然而, 实施新的管理方式, 业务项目管理人员将主要只对自己所能控制的事情负责, 做到了权责分明和激励的针对性, 进而能有效提高项目管理人员的工作积极性。

(二) 提高公司的可持续发展能力, 有效减少和控制短视行为

采用绩效管理的方法后, 由于项目管理人员并不是只对最后的施工产值负责, 更重要的是考核他的工作内容, 因此, 项目管理人员再采取杀鸡取卵式的方法提升短期业绩, 只能是吃力不讨好, 因此能有效减少这种行为的产生;同时, 由于此时对项目管理人员考核的工作与其最终的绩效———这种绩效是与公司的长线利益相关的, 从而根据“人们不做你期望他做的事, 只做你考核的事情”的原则, 有效保障公司的长线发展的利益。

(三) 明确工作职责, 保障市场深度开发

在制定绩效管理方案的时候, 就已经将影响绩效的关键指标进行了分解和通过赋予较高的权重来加以强调, 从而为项目管理人员日常工作的重点指明了方向和要求。同时, 如果业务人员严格按照绩效管理的考核指标来完成工作, 能争取到较高的分数, 那么, 根据“控制过程结果必然”的管理思想, 其结果就必然是保障公司在市场的深度开发的。因为制定绩效管理的方案就是通过考核每一个能深化市场运作的关键因素来进行的。

二、事中监督的作用

事后考核体现的是“秋后算账”, 如果施工过程控制不到位, 事后考核也不容乐观, 所以, 事中监督重于事后考核。事中监督的主要作用在于:

(一) 有助于堵塞漏洞

由于公司经营规模的扩大、经营业务日趋复杂、经营方式多样化、管理层次多级化及生产经营地点的分散, 使各管理者面对纵横交错的施工生产经营系统, 不可能事必躬亲地直接控制各生产经营环节及有关的经济活动, 这也就不可能没有漏洞。有漏洞, 就有可能产生滋生腐败的土壤。堵漏防范是事中监督一个经常性、长期性的工作。

(二) 有助于防范规避风险

市场经济下风险是普遍存在的。所谓防范规避风险, 是指对施工组织所面临的以及潜在的风险加以判断、归类和鉴定风险性质的过程, 简单地说, 就是要确定施工组织正在或将要面临哪些风险。在事中监督过程中充分了解项目部总体目标及主要业务, 通过对财务收支、资金使用等情况的分析, 对已识别的风险进行充分评价, 并找出未被识别的主要风险, 从监督防范风险的角度为管理者当好参谋, 从而规避风险。这在一定程度上来讲, 对廉政建设起到监督作用。

(三) 有助于促进防腐倡廉

人、才、物管理部门, 掌握一定权力和资源, 是党风廉政建设的重点。对这些重点部门的重要人员的审计和项目督察, 加强对这些部门和人员的监督, 有利于严格管理, 强化管理, 明确责任, 促进廉洁高效。对领导干部任期经济责任审计, 作为考察了解和监督管理领导干部的一个重要方式, 能客观评价领导干部的管理能力和绩效, 在丰富干部监督管理的内容和信息来源渠道, 增强领导干部责任意识和廉政意识, 提高干部监管工作的质量等方面起到重要作用, 并有利于强化监督, 保护干部, 预防犯罪, 惩治腐败。对工程项目进行项目中期督察, 通过绩效考核, 有助于调动项目部各管理层和员工的积极性, 防患于未然。

(四) 有助于推行管理创新

事中监督是现代公司制度的一项重要安排。加强事中监督是提高单位管理水平的有效工具。事中监督最容易发现管理存在的问题, 是单位管理创新的基础和前提。通过加强事中监督, 发现和剖析体制机制等方面存在的问题, 用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题, 防患于未然, 有利于完善单位的内部控制机制, 确保管理规范化, 从源头上切断滋生违法违纪的经济基础。

三、事前控制的作用

我国经济领域存在问题的严重性, 出现问题的主要原因是事中监督不力。从监督目的、监督成本和监督效果来看, 事中监督应该重于事后考核。前者是未雨绸缪, 后者则是亡羊补牢。与其造成损失之后的事后问责, 不如风险前置, 对重要决策进行事前控制, 提高决策的科学性、合理性、民主性, 降低失策的风险, 这样更符合决策科学, 更容易被决策者与被决策者双方接受。

四、事前控制的方式

事后控制不如事中控制, 事中控制不如事前控制, 可惜大多数的公司经营者均未能认识到这一点, 等到错误的决策造成了重大的损失才寻求弥补, 有时是亡羊补牢, 为时已晚。施工生产控制中的事前控制方式是在施工生产活动之前进行调节控制的一种方式。施工生产控制依次出现了事后控制、事中控制以后, 人们自然提出了是否可实行事前控制, 防患于未然。人们从目标管理中得到启示, 创造了事前控制方式。

事前控制方式是利用前馈信息实施控制, 重点放在事前的计划与决策上, 即在生产活动开始以前根据对影响系统行为的扰动因素做种种预测, 制订出控制方案。这种控制方式是十分有效的, 有人称它为储蓄投资管理, 意为抽出今天的余裕为明天的收获所做的投资管理。

五、事前控制的要点

事前控制方式的控制要点是:对扰动因素的预测作为控制的依据;对施工生产系统的未来行为有充分的认识;依据前馈信息制订计划和控制方案。

六、如何进行事前控制

成本控制是公司根据一定时期预先建立的管理目标, 由成本控制全体在其职权范围内, 于生产经营耗费发生以前和成本形成过程中, 对各种影响成本因素和条件采取的一系列预防和调节措施, 以保证成本管理目标实现的管理行为, 它贯穿于工程施工整个过程。

但是长期以来, 我们在实施成本控制时, 往往只注重成本的事中控制, 事后算账, 强调施工过程中工费、料费、机械费的节约, 降低现场经费等, 而对决定成本高低最关键作用的事前因素如何决策控制则未予以引起足够的重视, 对成本的事后控制也仅仅是停留在分析成本增减变化及计划的完成情况而已, 尚未达到真正控制施工成本的目的。

从发展公司的高度来看, 即使事中控制抓的再好, 最终也只能在某些方法上作些弥补, 无法改变事前成本控制已成定局的事实。因此, 要使目标管理成本得以实现, 就必须以现代管理的科学, 建立一套行之有效的完备的成本控制管理体系的重要环节, 直接决定所确定的成本目标是否被突破和利润目标能否实现, 目前部份施工公司与下属单位签订的目标责任成本承包合同书就是事前控制很重要的一种举措。

一个公司依托科学管理和技术进步, 创新工作理念, 通过实行事前控制、事中监督、事后考核的经营管理方法, 无疑会促进整个公司经营管理水平的提高。

为抓好节支降耗降成本增效工作, 需要制定管理创新、节支降耗降成本增效的任务目标、实施途径、落实措施、奖罚政策, 使管理创新、节支降耗降成本增效工作落实到项目部、班组、个人。利用报刊、电视、网络平台等, 向广大干部职工宣传管理创新、节支降耗降成本增效的重要意义, 着力提高职工的成本意识、效率意识, 牢固树立“省下的就是赚的”、“花剩的就是工资”等理念, 让职工自觉地参与到管理创新、节支降耗降成本增效工作中。

公司应按照“公开、公平、公正”原则, 逐步由过去重施工轻成本、单纯数量型经营管理模式向低成本、高效益的技术经济管理模式转变, 由过去不习惯算细账的粗放型管理模式向精细化管理、责任分明的成本控制型模式转变。建立健全横到边、竖到底覆盖全公司范围的经营管理网络和考核体系, 每个被考核单位配备专职的经营管理人员, 由单位主要领导直接负责, 反馈经营动态信息, 传递经营压力。在降耗方面, 实行材料费责任单位抵押金制度, 全面落实责任, 严格奖罚制度, 大力开展“大回收、大修理、大复用”活动, 实行精细化管理, 促进材料循环利用。

为了把精细化和市场化有机结合, 建议应出台相应的管理办法, 如:财务管理办法、分包管理办法、合同索赔管理办法、目标责任成本督察管理办法、物资管理办法、责任成本管理办法、责任成本核算办法、责任成本预算编制办法等一系列文件, 实行全面经营预算和经营管理月报、季结算制度。对全公司各单位的职工工资、劳务工资、材料消耗、设备租赁、机械租赁、现场经费等经营指标实行全面预算管理, 并分解到各个单位。

摘要：文章先从事后考核的作用过渡到事中监督的作用, 阐明事中监督重于事后考核, 事前控制重于事中监督。最后再以事前控制为主, 阐述事前控制尤为重要。

关键词：控制,监督,考核

事中监督 篇2

单位：固安县物价局

（一）对执行政府指导价政府定价经营者的监管制度

（二）价格与收费事项监管制度对执行政府指导价政府定价经营者的监管

单位：固安县物价局

根据《中华人民共和国价格法》和省、市有关价格政策的规定（授权），县级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并对价格违法行为作出行政处罚。为监督我县经营者严格执行依法制定的政府指导价、政府定价，特制定本制度。

一、监督检查对象

本辖区内执行政府指导价、政府定价的经营者。

二、监督检查内容

（一）是否超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

（二）是否高于或者低于政府定价制定价格的；

（三）是否擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

（四）是否提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；

（五）是否自立收费项目或者自定标准收费的；

（六）是否采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

（七）是否对政府明令取消的收费项目继续收费的；

（八）是否违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

（九）是否强制或者变相强制服务并收费的；

（十）是否不按照规定提供服务而收取费用的；

（十一）是否有不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

三、监督检查方式

（一）对有关经营者进行日常巡查；

（二）对举报投诉事项进行查处；

（三）按上级部门和局工作部署，每年组织开展价格与收费专项检查。

四、监督检查程序

（一）两人以上执法人员执法，出示执法证件；

（二）执法人员对案件事情进行初步调查；

（三）执法人员填写《立案审批表》，报局负责人审批；

（四）执法人员调查取证，制作《案件调查报告》；

（五）监督检查机构案审小组审理，重大复杂案件提交局负责人集体审理；

（六）有多收价款的，下发《检查情况告知书》；当事人陈述申辩后下发《责令退款通知书》）并送达；

（七）下发《行政处罚事先告知书》，并送达；

（八）听取当事人陈述、申辩或组织行政处罚听证；

（九）局负责人审查，重大复杂案件提交负责人集体讨论；

（十）下发《行政处罚决定书》并送达；

（十一）执行处罚，逾期不缴纳罚款和违法所得的，加处罚款或申请人民法院强制执行；

（十二）执法人员填写《结案审批表》，报价格主管部门负责人审批。

五、监督检查处理

根据《中华人民共和国价格法》第三十九条规定，经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第九条规定，经营者不执行政府指导价、政府定价的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

价格与收费事项监管制度

单位：固安县物价局

为加强经营者和行政、事业单位价格活动的监督管理，依法打击价格违法行为，维护正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人；向公民、法人和其他组织收取费用的国家行政机关和法律、法规授权的单位；为社会提供非经营性服务过程中向公民、法人和其他组织收取费用的事业单位。

二、监督检查内容

经营者价格行为是否符合《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务试行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》及相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项：

（一）是否存在不明码标价的行为；

（二）是否存在不按规定的内容和方式明码标价的行为；

（三）是否存在在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的行为；

（四）是否存在不能提供降价记录或者有关核定价格资料的行为；

（五）是否存在相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为；

（六）是否存在在依法降价处理现货商品、季节性商品、挤压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为；

（七）是否存在捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的行为；

（八）是否存在利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为；

（九）是否存在提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的行为；

（十）是否存在采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的行为；

（十一）是否存在违反法律、法规的规定谋取暴利的行为；

（十二）是否存在不执行政府定价、政府指导价的行为；

（十三）是否存在不执行法定的价格干预措施、紧急措施的行为。

国家行政机关和法律、法规授权单位和事业单位收费行为是否符合《河北省行政事业性收费管理条例》和相关行政事业性收费法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项：

（一）是否存在未办理收费许可证收费的行为；

（二）是否存在收费项目被撤销后继续收费的行为；

（三）是否存在超越规定收费范围、收费标准或增加收费次数收费的行为；

（四）是否存在涂改、伪造收费许可证收费的行为；

（五）是否存在不实施管理或不提供服务而收费的行为；

（六）是否存在不按规定办理收费许可证变更、注销手续的行为；

（七）是否存在不按规定公开收费项目、范围和收费标准的行为；

（八）是否存在未使用统一的行政事业性收费票据的行为。

三、监督检查方式

（一）日常监督管理：适时对所辖区域内市场价格行为进行日常巡查，社会价格监督服务组织在管辖范围内开展巡查；每年开展一次元旦、春节、五

一、中秋、国庆节日市场巡查。

（二）开展专项检查，根据上级部门和局工作部署，每年组织开展价格和收费（涉农、涉企、教育、医疗收费等）专项检查。

（三）开展联合执法检查；对农民负担等检查行动，牵头或配合相关部门进行联合执法行动。

（四）价格投诉举报调查：对投诉举报符合受理条件的投诉举报件，指派检查组进行调查。

四、监督检查程序

（一）根据上级工作部署、局工作安排、相关部门工作要求、群众投诉举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案。

（二）指定两名以上执法人员组成检查组开展监督检查。

（三）监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权益和应当履行的法定义务，可以向 7 公民和法人、其他组织出具检查通知书。

（四）监督检查人员对被检查人履行价格法法定义务的情况实施现场检查，可以根据需要制作检查登记表或现场笔录，交当事人确认签字，被检查人拒绝签字的，执法人员应在登记表或笔录中予以说明，当事人不在现场的，邀请见证人到场，由鉴证人和执法人员签名。

（五）对被查人的价格与收费行为相关的财务和账簿、单据、凭证等可以进行监督检查。

（六）发现被检查人存在违反明码标价法律法规的轻微行为，现场责令改正或制作《责令改正通知书》。

五、监督检查的措施及处理

（一）发现被检查人有价格与收费违法情形的，对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以采取先行登记保存措施，并在7日内作出处理决定。

（二）检查与价格违法行为有关的财务，发现被检查人的违法行为同时符合《价格行政处罚程序规定》第二十五条所列情形的，经价格主管部门负责人批准，可按规定责令其暂停相关营业。

（三）发现被检查人违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人和其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的，填写当场处罚决定书。

（四）除当场处罚外，对被查人涉嫌不正当价格行为，不执行政府定价，政府指导价以及法定的价格干预措施，紧急措施的行为不按规定执行行政事业性收费管理条例的行为，明码标价拒 8 收不整改行为，应予以立案查处，依法作出行政处罚决定。

（五）发现属于其他价格主管部门、行政机关管辖的涉嫌违法案件，移送有关机关。

当前国库事中监督问题及对策探讨 篇3

国库事中监督是国库在办理预算资金收纳、划分、留解、退库与支拨过程中实施的一种有效监督,是“经理国库”制度的重要内容。相较于人大粗线条的事前审批、审计部门的事后监督而言,国库预算资金的事中监督显得尤为重要,有利于形成“事前人大审批、事中国库监督、事后审计监督”三结合的有效制衡机制,进一步保障国家预算执行的合法、合规、高效运转。

国库作为各级政府预算执行的直接参与者,与人大监督、审计监督以及财政内部监督相比,具有成本低、覆盖广、效益高的特点,在整个预算监督体系中扮演“预警器”“纠偏器”和“信息库”的角色。能够将大量违规调库、混库、截留上级收入、延压占用预算收入、虚增虚减收支等行为隔离在外,给财政资金安全增加一道安全屏障。国库作为政府预算收支的具体执行者,通过对每一笔收支业务在办理过程中进行审核,能够对财政征收机关收纳、划分、留解、退付和预算支出等不合规行为进行实时纠偏,通过对凭证填制、科目使用、收支时序等进行把关,保障政府预算收支高效、规范运行。但目前来看,国库事中监督职能的发挥却因人员业务素质、制度陈旧滞后等种种现实因素的影响而大打折扣。

二、目前影响央行国库监督职能发挥的现实因素

(一)国库制度陈旧、滞后甚至缺失影响国库监督职能的发挥

一是国库监督法规陈旧、笼统,现实操作性差。在法律层面,央行对国库资金的监督权只在1985年的《国家金库条例》及其实施细则中有所触及,这些法规都出台于上世纪八九十年代,不仅明显滞后于财税、央行国库业务的发展,而且线条粗化,实际操作性差、约束力小,基本停留在手工操作时代。并且有些与2014年的新修订《预算法》及其实施条例格格不入,如《国家金库条例》第十八条规定:“国家的一切预算支出,一律凭各级财政机关的拨款凭证,经国库统一办理。”但随着财政国库集中支付改革的深入推进,目前各级财政预算支出基本都采用集中支付方式,即由商业银行办理拨付、人民银行进行电子化资金清算的模式,该规定明显与目前实际业务现状不符,难以发挥央行国库对预算的有效监督作用。

特别是近年来随着国库业务电子化进程的迅速发展,目前国库90%以上的收入、支出以及退库业务实现了电子化,业务的这种高度电子化更给规章制度提出了更新、更高的要求。如2015年10月份取消了地方金库章,但《福建省国库会计管理规定(暂行)》(福银【2012】232号)却未及时进行修订,使得电子化模式下的国库业务缺乏相关制度的保驾护航。

二是国库制度滞后影响国库监督职能的发挥。如国库集中支付改革试点推广了十几年,2013年省内许多地区国库集中支付改革已全面铺开实行,而比较详细的《国库集中支付对账办法》却在2014年才正式出台。在此之前,国库集中支付的对账在《国库集中支付资金银行支付清算办法》中有一些笼统而模糊的规定,加大了国库人员在日常工作中的执行难度。

三是国库制度缺失影响国库监督职能的发挥。国库业务发生了变化,而相关的制度未及时制定调整。如2016年2月1日取消国库往来专用凭证后,未出台新的统一国库会计凭证整理顺序的规定,各地根据理解自行整理,不利于国库会计管理的统一规范和实行。

(二)现行的国库集中支付业务流程弱化了国库监督职能

国库集中收付改革后,国库集中支付流程设计使对财政拨款的监督变成只对凭证票面内容的审查核对,对款项的拨付对象及拨付内容没有任何拒付的权利。人民银行国库在整个国库集中支付业务处理过程中实际上只起到事后清算的作用,国库对于集中支付资金的合法合规性无从监督,国库事中监管流于形式,人民银行在预算执行中的监督作用呈弱化之势。

(三)人行国库机构信息化建设亟须完善

人行当前的国库机构、人员设置是一种典型的“倒金字塔”形状,下级的一个岗位对应的是上级的一个科乃至更高一级的一个处。而现实中,国库业务量又往往较集中于基层的国库机构。这种与国库业务量不协调的“机构、人员配置,导致基层国库人员不足。

现行制度TCBS系统按核算主体设置了会计主管、系统管理员和系统操作员。按兼岗原则和往账业务需要3个人经手,1个国库部门最少需要5个人操作TCBS系统。如果再加上1名国库部门负责人和1名事后监督人员,1个国库部门最少需要7个人处理业务,还要配齐A,B岗。这对县人行而言是不可能的。同时,央行基层国库人员难以充实,人员老龄化现象日趋严重,影响了现代化国库管理和对外监督服务工作的开展。

另外,已经上线并被广泛推广的“3T”系统仍存在一些不足,TCBS预算支出控制的实用功能亟须补充改进,TIPS支持处理的业务种类亟须继续扩大,TMIS对数据的多角度、多层面加工分析功能有待进一步完善。

三、强化央行国库事中监督作用的对策

(一)修订、完善现有国库法律法规,探索新的国库监管制度框架,巩固央行经理国库的地位

一是积极向人大等立法部门建言献策,以坚持央行经理国库为基石,对现有的国库法律法规进行修订和完善,以“法”的形式明确央行在预算执行中的监督地位,消除外部干预的影响,保障央行国库监督的权威性。如将《国家金库条例》第五条规定的“各级人民政府应加强对同级国库的领导”修改为“各级人民政府应配合同级国库的监督”,同时在条例中增加国库独立行使监督权职能的内容等。

二是按照《国家金库条例》的规定,联合财政部门,结合目前的财税政策,共同细化《国家金库条例实施细则》,对国库职责与权限的内容,增强现实操作性。如细则第十一条中要求财政部门及时向国库提供年度预算计划,由于在预算计划的实际执行过程中,预算计划要在“两会”通过后才提交给人行,最早也要在三四月份,因此就会出现一个无预算计划而办理预算支出的“真空期”,况且在预算执行过程中还常出现年初预算计划不足以及年初预算未预计安排的各种新项目及事业开支情况,因此年度预算计划应明确包含追加计划的内容,且追加计划也必须经人大批准。建议人大应依据预算计划调整的需要及时研究批准调整预算,让国库部门办理拨款有据可依。

三是根据法律法规的规定及时重新修订国库内部的规范性文件,制订严密细致的规章制度和业务操作流程,健全监督体系,对预算执行过程进行事前、事中及事后的全方位监督。根据国库日常监督发现的不规范案例整理成事中监督制度,如预算收入业务中的征收机关一般缴款书的预算级次或科目填开错误,违反了《中华人民共和国预算法》第63条关于“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理,不得截留或者动用应当上缴的预算收入”的规定。让国库人员在日常工作中有规可依,提高国库事中监督的水平。

(二)改进国库集中收付流程,强化央行的监督管理职能

财政国库集中收付流程的设计,弱化了央行在预算执行中的监督职能,不利于预算资金的安全性和完整性。建议在全面推行国库现金管理的基础上,将财政国库集中收付修改为国库直接收付,将财政专户和预算外资金均纳入央行国库管理,取消商行的利益介入,拆除滋生腐败的温床,由央行管理监督国库收支事中运行的整个过程。

(三)充实基层国库人员,加强信息化建设,提高对财政预算的监管信息化处理水平

一是增加国库会计人员配备。目前县支库的业务主要是经理国库业务,因此应选配相对年轻、素质较高的人员充实基层国库人员配备。

二是加快国库监管方面尤其是对财政预算监督内容的系统化建设。目前人民银行国库的系统化建设涉及会计核算、统计、国债等岗位,但在国库监管方面仍采用手工处理模式。手工处理模式效率低,无法实现对预算执行过程的及时跟进监督,风险防范能力相对较弱,因此应尽快开发监管系统并合理设计监管指标。同时,系统的高效处理可节省更多的人员,缓解县支库人员不足的矛盾。

参考文献

[1]张华俊.强化央行国库事中监督[N].金融时报,2014-02-24(4).

事中事后监督管理制度 篇4

（一）商品房销售行为监督检查

一、监督检查对象

市中心区销售商品房的房地产开发企业或其他组织（以下统称“企业”）。

二、监督检查内容

1.企业是否已取得销售批准文件,即《商品房预售许可证》或现售备案证明材料； 2.已取得销售批准文件的房地产开发企业的销售行为是否规范；

3.已取得销售批准文件的房地产开发企业是否存在超批准范围销售问题；

4.企业是否以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收或变相吸收资金;5.任意分割拆零销售的商品房，或出售不能确定具体位置或不具备独立使用功能的房屋或特定空间； 6.企业是否承诺售后高额返租、无风险保底回报或原价（增值）回购等诱导方式销售。

三、监督检查方式

1.对市中心区商品房项目销售情况进行日常巡查； 2.对群众或有关部门反映或举报情况进行重点检查； 3.对上级交办案件进行重点检查。

四、监督检查措施

对发现违法违规销售商品房的行为，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商

五、监督检查程序及处理

1.两名以上执法人员对各房地产开发项目销售现场进行日常巡查;2.执法人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;3.执法人员对被检查材料、现场存在的问题进行检查并制作整改通知单，交当事人确认签字； 4.按照相关法律法规规定处理。

（二）房产测绘单位监督检查

一、监督检查对象

市中心区房产测绘单位。品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》等有关法律、法规规定给予相应处理。

二、监督检查内容

1.在房产面积测算中是否存在不执行国家标准、规范和规定的情形； 2.在房产面积测算中是否存在弄虚作假、欺骗房屋权利人的情形； 3.是否存在房产面积测算失误，造成重大损失的情形。

三、监督检查方式

1.通过日常检查方式，对市中心区房产测绘单位的测绘成果进行检查； 2.对群众或有关部门反映或举报情况进行重点检查； 3.对上级交办案件进行重点检查。

四、监督检查措施

对房产测绘单位存在的违反相关规定情形，按照《房产测绘管理办法》第二十一条规定给予相应处理。

五、监督检查程序及处理

1.两名以上执法人员对房产测绘单位的测绘成果进行日常检查;2.执法人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;3.执法人员对被检查材料、现场存在的问题进行检查并制作整改通知单，交当事人确认签字； 4.按照相关法律法规规定处理。

（三）房地产经纪机构违法违规行为监督检查

一、监督检查对象

市中心区取得工商营业执照的房地产经纪机构。

二、监督检查内容

1.是否存在以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易的行为； 2.是否存在泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益的行为；

3.是否存在为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利的行为； 4.是否存在改变房屋内部结构分割出租的行为； 5.是否存在侵占、挪用房地产交易资金的行为；

6.是否存在承购、承租自己提供经纪服务的房屋的行为；

7.是否存在为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务的行为； 8.是否存在法律、法规禁止的其他行为。

三、监督检查方式

1.通过日常巡查方式，对市中心区取得工商营业执照的房地产经纪机构进行检查； 2.对群众或有关部门反映或举报情况进行重点检查； 3.对上级交办案件进行重点检查。

四、监督检查措施

对发现的房地产经纪机构违法违规行为，按照《房地产经纪管理办法》和《商品房销售管理办法》有关规定给予相应处理。

五、监督检查程序及处理

1.两名以上执法人员对房地产经纪机构进行日常巡查;2.执法人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;3.执法人员对被检查材料、现场存在的问题进行检查并制作整改通知单，交当事人确认签字； 4.按照相关法律法规规定处理。

（四）房地产估价机构及注册房地产估价师监督检查

一、监督检查对象

取得资质证书的房地产估价机构及注册房地产估价师。

二、监督检查内容

1.是否存在以隐瞒、贿赂等不正当手段取得房地产估价机构资质的行为；

2.是否存在未取得房地产估价机构资质从事房地产估价活动或者超越资质等级承揽估价业务的行为； 3.是否存在不及时办理资质证书变更手续的行为； 4.是否存在违规设立分支机构的行为；

5.是否存在违反房地产估价规范和标准的行为；

6.是否存在出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏估价报告的行为； 7.是否存在未经委托人书面同意，擅自转让受托的估价业务的行为；

8.是否存在涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；

9.是否存在以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的行为； 10.注册房地产估价师是否有违规行为。

三、监督检查方式

1.通过日常巡查方式，对取得资质证书的房地产估价机构进行检查； 2.对群众或有关部门反映或举报情况进行重点检查； 3.对上级交办案件进行重点检查。

四、监督检查措施 对发现的房地产估价机构及注册房地产估价师违法违规行为，按照《房地产估价机构管理办法》和《注册房地产估价师管理办法》有关规定给予相应处理。

五、监督检查程序及处理

1.两名以上执法人员对房地产估价机构进行日常巡查;2.执法人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;3.执法人员对被检查材料、现场存在的问题进行检查并制作整改通知单，交当事人确认签字； 4.按照相关法律法规规定处理。

（五）房地产交易行为监督检查

一、监督检查对象 房地产交易当事人。

二、监督检查内容

房地产交易当事人是否存在未经登记、审核进行私下交易的的行为。

三、监督检查方式

1.通过日常巡查或群众举报方式，对房地产交易当事人进行检查； 2.对群众或有关部门反映或举报情况进行重点检查； 3.对上级交办案件进行重点检查。

四、监督检查措施

对发现的房地产交易当事人违法违规行为，按照《唐山市城市房地产交易管理条例》有关规定给予相应处理。

五、监督检查程序及处理

1.两名以上执法人员对房地产交易当事人的交易行为进行检查;2.执法人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务;3.执法人员对被检查材料、现场存在的问题进行检查并制作整改通知单，交当事人确认签字； 4.按照相关法律法规规定处理。

（六）对供热燃气经营单位的监督检查

一、监督检查对象

市域内已取得住建部门核发的供热燃气经营许可证的供热燃气经营单位及各县（市）区行业主管部门

二、监督检查内容 是否符合供热、燃气企业经营许可所要求的各项条件和标准，安全设施、设备是否齐全，罐、站等设施是否符合国家规范；注册资本金、技术力量是否达到相关标准；是否存在经营等方面的违法违规行为；是否执行了国家有关燃气、供热方面的强制性标准及规章制度等。

三、监督检查方式

（一）属地供热燃气行政部门日常全面监管，包括定期检查和不定期检查，可采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式实施。

（二）市供热燃气行政部门抽查

（三）根据投诉举报，开展执法检查

四、监督检查措施

（一）市和各县（市）区燃气、供热管理部门在对燃气经营企业、供热经营企业监督检查时，发现安全隐患的，应当责令企业及时采取措施，消除隐患。发现违法行为，应当及时予以查处。

（二）对取得经营许可证的燃气企业和供热企业加强监督管理。

（三）市供热、燃气管理部门对各县（市）区供热、燃气管理部门的监管工作进行检查和督导。

五、监督检查程序

（一）监督检查必须由2名（含）以上工作人员共同实施，并出示有关证件，将监督检查情况和处理意见形成书面记录，由被检查企业负责人签字后归档，同时反馈给企业。

（二）对在监督检查中发现存在问题的，按照相关法律、法规和规定及时进行处理。

六、监督检查处理

按照国家、省、市有关规定进行处理。根据具体情况，可作如下处理：

（一）限期改正；

（二）处以罚款；

（三）没收违法所得；

（四）吊销或者注销许可证；

（五）责令停止违法行为。

（七）农村危房改造工作监督管理

市住房和城乡建设局是全市农村危房改造工作的监督管理部门，对全市农村危房改造工作进行监督管理。为规范农村危房改造运作程序，加强补助资金使用管理，提高农户危房改造效果，推动全市农村危房改造工作顺利、有序的开展，根据国家和省、市农村危房改造相关政策文件制定如下监督管理措施。

一、监督检查对象

全市各县（市）区住房和城乡建设管理部门。

二、监督检查内容

（一）国家和省、市农村危房改造相关政策文件的落实情况；

（二）农村危房改造实施方案的制定情况；

（三）农村危房改造补助对象认定程序的履行情况；

（四）农村危房改造过程中的指导、培训、质量和安全等监管情况；

（五）已竣工房屋的改造效果；

（六）农村危房改造补助资金管理和发放情况；

（七）农户档案建立和网上系统录入情况；

（八）农村危房改造信访情况；

（九）其他需要监督管理的事项。

三、监督检查方式

专项检查、随机抽查、跟踪督办和实地入户检查等方式进行。

四、监督检查措施

农村危房改造工作监督管理采取以下措施：

（一）非现场检查：通过各县（市）区建设管理部门在全国农村危房改造网上录入系统中的每日录入情况和有关工作进展情况进行分析、检查、调度。

（二）现场检查：会同相关部门，通过听取被检查单位工作汇报、核查相关资料、实地入户检查等形式进行。

（三）依法整改与从严处理相结合。针对检查中发现的问题，督促有关部门制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，暂时不能整改的必须明确整改进度时间表。对认定违法行为的单位和人员，依法从严处理。

五、监督检查程序

（一）制定检查方案。对检查范围、内容、安排、工作要求等进行部署；

（二）实施检查。在县级建设管理部门开展日常检查的基础上，随机确定受检单位和项目，查阅相关资料，组织实地入户检查；

（三）检查结果汇总。通过检查情况，形成检查结果；

（四）通报检查结果。对检查情况进行通报；

（五）整改后处理。被检查单位或人员在规定期限内完成整改。

六、监督检查处理

对发现的问题，提出整改要求，督导问题整改到位。

（八）保障性安居工程实施情况监管 为加快保障性安居工程建设，确保规划和年度计划顺利实施，督促各地抓好项目建设，尽快提高保障能力，特制定如下监督管理制度。

一、监督检查对象

各县（市）、区人民政府，各开发区（管理区）管委会，有关职能部门

二、监督检查内容

（一）保障性安居工程规划制定情况。

（二）保障性安居工程年度责任目标分解情况。

（三）保障性安居工程年度项目开工、基本建成、分配入住、建设进度和设施配套情况。

（四）保障性住房管理运营情况。

（五）保障性安居工程政策落实情况。

（六）保障性安居工程信息公开公示情况。

三、监督检查方式

（一）要求各地提供证明性文件及材料。

（二）利用数字住房保障信息系统对各地项目建设和分配管理情况进行监测，发现风险点并采取相应措施。

（三）对各地保障性安居工程项目建设和管理情况进行实地检查。

（四）协助省级住房保障督查员，及时反馈各地工作情况。

（五）自觉接受人大、政协、监察、审计等部门监督，积极接受社会监督。

四、监督检查措施

（一）根据各地提供的政府规范性文件或者会议纪要等证明性材料，确定当地是否制定保障性安居工程规划，是否将年度责任目标合理落实到具体项目。

（二）实地查看项目建设进度情况，查阅相关项目建设手续。

（三）对省级住房保障督查员提供的信息以及审计发现、投诉举报等渠道反映的问题进行查证核实。

（四）通过入户、电话走访等方式，对住房保障分配入住情况进行抽查。

（五）通过网络访问、现场查看等方式，对地方各项信息公开情况进行查验。

（六）适时对居民进行满意度调查。

五、监督检查程序

根据工作计划安排以及市政府、住房城乡建设厅有关工作部署，组织专项监督检查或会同有关部门展开联合督查，通过现场检查、查阅资料、召开座谈会、满意度调查等方式，掌握地方实际情况。根据监督检查结果，提出处理意见或建议，并跟踪地方的整改落实情况。

六、监督检查处理 对发现的单位及个人的违法违规行为，依据《河北省城镇住房保障办法（试行）》及市政府有关文件要求，根据不同情况作出相应处理，责令改正，通报批评，提请监察机关对主管负责人和其他直接责任人依法给予处分等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对政策不落实、工作不到位的，下发督办函、约谈直至提请监察部门行政问责。

（九）物业服务企业资质监督检查

一、监督检查对象

本市行政区域内已经取得物业服务企业资质的企业、单位。

二、监督检查内容

（一）物业服务企业资质条件及标准是否有效。

（二）物业服务企业的物业管理活动是否存在违法违规行为。

三、监督检查方式

（一）定期检查。按照年度对全市物业服务企业资质进行监督检查。

（二）专项检查。根据投诉、举报，开展执法检查。

四、监督检查措施

（一）组织对全市物业服务企业进行监督检查，对违法违规行为进行查处。

（二）加强对各县（市）区主管部门工作人员的业务指导，由各县（市）区主管部门责令被检查企业按照要求提交检查有关的文件、资料，并对具体问题作出解释和说明。

五、监督检查程序

（一）制定并印发监督检查计划或者方案，对检查范围、内容、时间安排、工作要求等进行统一部署。

（二）实施检查，对企业资料进行核查，并在企业所在地主管部门日常检查的基础上，组织实地检查。

（三）记录档案，将检查结果记入企业档案。

（四）对违法违规，依法行为进行处理。

六、监督检查处理

根据监督检查结果，对企业违法违规行为，依法行为进行处理，并将结果记入企业档案。

（十）物业管理市场监督检查

一、监督检查对象

本市行政区域内各县（市）区物业主管部门，各物业服务企业的物业管理行为。

二、监督检查内容

（一）物业管理有关法律法规的落实情况。

（二）物业管理有关制度的建立健全情况。

（三）物业管理行业有关标准的执行情况。

（四）各县（市）区物业管理主管部门单位行政行为。

三、监督检查方式

以专项检查、执法检查、跟踪督办、投诉处理、案卷审查、备案审查、报送材料审查等方式进行。

四、监督检查措施

（一）加强对各县（市）区物业管理主管部门工作人员的培训和业务指导。

（二）对举报、投诉及信访案件进行调查处理。

五、监督检查程序

根据法律法规有关规定及工作计划安排检查程序。

六、监督检查处理

对监督检查发现的违法违规行为，依法进行处理。

（十一）对属地管理的勘察、设计、审图、检测单位的监督检查

一、监督检查对象

本市行政区域已取得住建行政主管部门颁发的勘察设计资质、审图资质和检测资质的相关单位。

二、监督检查内容

（一）法律、法规、规章的执行情况。

（二）企业资质条件及资质标准执行情况。

（三）企业的市场行为以及是否存在违法违规行为。

（四）从业人员资格及从业。

三、监督检查方式

（一）不定期检查。加强企业资质动态监管，不定期实施检查。

（二）专项检查。根据需要，开展执法检查。

四、监督检查措施

组织对企业进行监督管理，对违规行为进行查处，及时公布结果。

加强对县（市、区）住建行政主管部门工作人员的业务指导和培训，并要求县（市、区）建设行政主管部门予以配合，责令被检查企业、单位停止违反有关法律法规、规章的行为，并按要求提交检查有关的文件、资料。

五、监督检查处理(一)制定检查计划、方案。对检查范围、内容、时间安排、工作要求及具体细则形成工作方案，统一进行部署。

(二）实施检查。

1、资料检查。被检查企业、单位自查，按检查内容按时报送材料，组织审阅、检查。

2、实地检查。在企业开展日常检查的基础上，随机确定企业，通过听取汇报、检查资料、现场查验等形式组织实地查看。

(三)检查结果汇总，形成检查结果。

(四)通报检查结果。对检查情况进行通报，相关情况记入企业信用档案。(五)对违法违规行为进行处理。

六、监督检查处理

根据监督检查结果，企业有违反资质管理法律法规、规章有关规定的，依法给予处理。违法违规行为及处理结果记入企业信用档案。

（十二）工程监理市场监督管理

为促进工程监理行业健康发展，维护工程监理市场秩序，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《河北省建筑条例》、《注册监理工程师管理规定》等法律、法规、规章实施监督管理。

一、监督检查对象

本市行政区域内已取得住建行政主管部门颁发资质的工程监理监理企业及从业人员。

二、监督检查内容

（一）法律、法规、规章的执行情况。

（二）监理企业市场行为。是否存在违反《工程监理企业资质管理规定》第十六条规定的行为。

（三）省外监理企业是否未存在按规定办理进冀登记手续的行为。

（四）监理企业是否未存在擅自变更项目监理机构及人员不到位的行为。

（五）监理工作质量。《建设工程监理规范》、《建设工程安全监理规程》的执行情况。

（六）从业人员是否存在违反《注册监理工程师管理规定》第二十九至三十一条规定的行为。

（七）法律、法规、规章规定的其他内容。

三、监督检查方式

（一）日常检查。按照国家和省相关要求，规范建筑市场秩序，适时开展日常检查，加强动态监管。

（二）专项检查。根据需要，进行专项检查。

四、监督检查措施

（一）自查和检查相结合。企业认真学习相关政策法规，做好自查自纠和及时整改工作；市、县（区）住房城乡建设主管部门依据职责，开展检查。

（二）落实责任齐抓共管。安排好监督检查的工作计划，提出监督检查的参与部门，细化督查内容，落实工作责任，明确时序进度，做好监督检查工作。

（三）依法整改与从严处理相结合。针对检查中发现的问题，督促企业制定整改措施、切实整改到位。对认定违法行为的单位和个人，依法从严处理。

五、监督检查程序

（一）制定检查方案。对检查范围、内容、安排、工作要求等进行部署；

（二）实施检查。在日常检查的基础上，确定检查项目，查阅相关资料、组织实地检查；

（三）检查结果汇总。汇总各组检查情况，形成检查结果；

（四）通报检查结果。对检查情况进行通报，相关情况记入信用平台和企业诚信档案；

（五）整改后处理。被检查单位或人员在规定期限内完成整改。

六、监督检查处理

对存在违法违规行为的企业及相关从业人员，严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》等法律法规及规章有关规定进行处理。

（十三）建设工程施工合同履约监督评价管理

为进一步维护建筑市场秩序，促进承包人依法、诚信履行合同，根据《建筑法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《河北省建筑条例》、等法律、法规、规章实施监督管理。

监督检查对象

在市中心区（含路南区、路北区）施工的建筑业企业。监督检查内容

建筑业企业施工合同订立、备案、履约等行为的管理。监督检查方式

（一）每个项目每季度检查一次，对其进行现场评价。

（二）依据其他政府职能部门提供的具有法律效力的相关文件进行评价。监督检查措施

根据工程实际制定检查计划，明确监督检查的参与人员，统一监督检查标准，落实工作责任，做好监督检查工作。

五、监督检查程序

（一）明确检查范围、检查内容，每季度对施工项目现场合同履行情况进行监督评价，依据扣分标准，应予以扣分的出具记分告知单。

（二）对于其他政府职能部门提供的具有法律效力的相关文件，依据扣分标准，应予以扣分的出具记分告知单。

六、监督检查处理

由于建筑业企业的非正当原因，导致对其施工合同履约行为进行扣分的，计入建筑业企业信用综合评价体系。并根据履约评价得分对其采取相应处理措施：

（一）得分低于7分（含）时，向其发出书面告诫，或者组织召开约谈会议；

（二）得分低于5分（含）时，在前款基础上，对其招标投标活动和施工合同履行情况加大监管力度，增加检查频次；

（三）得分低于3分（含）时，在前两款基础上，通过有形建筑市场和履约评价管理系统平台公布其不规范行为信息，同时向社会发出风险提示。

（十四）造价咨询企业资质监管

依据：省住房城乡建设厅责任清单04.03稿

（七）建行业各类企业资质监管

一、监督检查对象

本市行政区域内的已取得住建行政主管部门颁发造价咨询资质证书的各类企业。

二、监督检查内容

（一）法律、法规、规章的执行情况。

（二）企业资质条件及资质标准执行情况。

（三）企业的市场行为以及是否存在违法违规行为。

（四）从业人员资格及从业行为。

三、监督检查方式

（一）不定期检查。加强企业资质动态监管，不定期实施检查。

（二）专项检查。根据投诉举报，开展执法检查。

四、监督检查措施

组织对企业进行监督管理，对违规行为进行查处，及时公布处理结果。

加强对县（市区）住建行政主管部门工作人员的业务指导和培训，并要求县（市区）建设行政主管部门予以配合。责令被检查企业、单位停止违反有关法律法规、规章的行为，并按要求提交检查有关的文件、资料，对具体问题作出解释和说明。

五、监督检查程序

（一）制定检查计划、方案。对检查范围、内容、时间安排、工作要求及具体细则形成工作方案，统一进行部署；

（二）实施检查。

1、资料核查。被检查企业、单位自查，按检查内容按时报送材料，组织审阅、核查。

2、实地检查。在企业及当地住建部门开展日常检查的基础上，随机确定企业或项目，通过听取汇报、核查资料、现场查验等形式组织实地查看。

（三）研究分析或检查结果汇总，形成检查结果。

（四）通报检查结果。对检查情况进行通报，相关情况记入企业信用档案。

（五）对违法违规行为进行处理。

六、监督检查处理 根据监督检查结果，企业、单位有违反资质管理法律法规、规章有关规定的，依法给予处理。违法违规行为及处理结果记入企业信用档案。

（十五）建筑市场（造价咨询）监督管理

依据：省住房城乡建设厅责任清单04.03稿

（十一）建筑市场监督管理之

一、监督检查对象：建设单位、建筑施工企业、市政公用工程施工企业、园林绿化施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、建筑制品企业、监理企业、勘察企业、设计企业、检测企业、预拌混凝土企业、施工图审查机构、工程造价咨询单位、招标代理机构等责任主体；市县住房城乡建设主管部门。

为促进工程造价咨询业健康发展，维护市场秩序，根据《河北省建筑条例》、《河北省建筑工程造价管理办法》、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部149号令，2006年颁布）等法律、法规、规章实施监督管理。

一、监督检查对象

造价咨询市场责任主体的工程造价咨询单位。

二、监督检查内容

（一）法律、法规、规章的执行情况。

（二）工作质量。

三、监督检查方式

（一）日常检查。按照国家和省相关要求，规范建筑市场秩序，适时开展日常检查，加强动态监管。

（二）专项检查。根据需要，进行专项检查。

四、监督检查措施

（一）自查和检查相结合。企业认真学习相关政策法规，做好自查自纠和及时整改工作；市（县）住房城乡建设主管部门依据职责，开展检查。

（二）落实责任齐抓共管。安排好监督检查的工作计划，提出监督检查的参与部门或处室，细化督查内容，落实工作责任，明确时序进度，做好监督检查工作。

（三）依法整改与从严处理相结合。针对检查中发现的问题，督促有关部门、企业制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位。对认定违法行为的单位和个人，依法从严处理。

五、监督检查程序

（一）制定检查方案。对检查范围、内容、安排、工作要求等进行部署；

（二）实施检查。在日常检查的基础上，确定检查项目，查阅相关资料、组织实地检查；

（三）检查结果汇总。汇总各组检查情况，形成检查结果；

（四）通报检查结果。对检查情况进行通报，相关情况记入信用平台和企业诚信档案；

（五）整改后处理。被检查单位或人员在规定期限内完成整改。

六、监督检查处理

对违法违规行为的企业及相关从业人员，严格按照法律法规及规章有关规定进行处理。

（十六）建设工程计价活动的监督管理

依据：省住房城乡建设厅责任清单04.03稿（十九）建设工程计价活动的监督管理

为加强我省工程造价计价活动的监督管理，规范工程造价从业行为，避免市场恶性竞争，依据《河北省建筑条例》、《河北省建筑工程造价管理办法》、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部149号令，2006年颁布）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号，2013年颁布）及相关法规制度，特制定本监管措施。

一、监督检查对象

工程承发包单位、造价咨询企业、工程造价从业人员。

二、监督检查内容

（一）工程承发包单位

1.计价成果文件编制单位是否具有相应编制资格； 2.计价成果文件编制人员是否具有编制资格； 3.国有投融资建筑工程是否采用工程量清单计价； 4.工程量清单编制是否符合国家强制性条款要求；

5.计价成果文件编制是否符合国家、我省政策法规和计价依据要求； 6.计价成果文件的签字盖章是否完备。

（二）造价咨询企业

1.计价成果文件编制单位是否具有相应编制资格； 2.计价成果文件编制人员是否具有编制资格； 3.国有投融资建筑工程是否采用工程量清单计价； 4.工程量清单编制是否符合国家强制性条款要求；

5.计价成果文件编制是否符合国家、我省政策法规和计价依据要求； 6.计价成果文件的签字盖章是否完备。

（三）工程造价从业人员

1.计价成果文件编制人员是否具有编制资格； 2.工程量清单编制是否符合国家强制性条款要求；

3.计价成果文件编制是否符合国家、我省政策法规和计价依据要求； 4.计价成果文件的签字盖章是否完备。

三、监督检查方式

备案审查、现场检查、专项检查和巡查。

四、监督检查措施

对涉及工程造价的相关资料进行查验。

五、监督检查程序

（一）备案审查程序 1.查验备案资料完备性；

2.查验编制单位和编制人员是否具有相应资格，签字盖章是否完备； 3.查验备案资料是否符合国家和我省计价依据； 4.提出查验意见，出具查验意见书。

（二）现场检查程序 1.提取相关资料； 2.对资料进行查验； 3.完成核查报告。

（三）专项检查程序

1.市住建局印发相关文件组织开展监督检查； 2.单位自检；

3.各县建设行政主管部门检查； 4.市住建局组织抽查。

（四）巡查程序

1.确定巡查地点，检查相关单位； 2.提取相关资料进行查验； 3.完成核查报告。

六、监督检查处理

对发现的问题或不符合要求的情况报主管部门依法依规予以处理。

（十七）建设工程质量监管

为规范建设工程各方责任主体行为，保证全市建设工程质量，强化政府监督管理，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《河北省建筑条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《河北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实 施办法》及有关规定制定以下监管制度。

一、监督检查对象

从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的单位及人员。

二、监督检查内容

依法纳入监管范围内的生产经营活动单位及人员的相关活动是否符合《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《河北省建筑条例》、《建设工程质量检测管理办法》及相关法律法规、规章、规范性文件的有关规定；实施建设工程质量监督管理的单位及人员是否符合《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》及相关法律法规、规章、规范性文件的有关规定。

三、监督检查方式

对依法纳入监管范围的房屋建筑和市政基础设施工程项目开展执法检查。县级以上工程质量监督机构应当对监管范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目实施日常监督检查。唐山市建设工程质量监督检测站对市工程质量监督机构进行不定期抽查。

四、监督检查措施

县级以上工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

五、监督检查程序

（一）制定检查方案。确定检查范围、检查内容、检查安排、检查工作要求及具体检查细则，并正式印发部署。

（二）实施检查。要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；进入被检查单位施工现场进行检查；发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

（三）检查结果汇总。检查工作完成后，检查组将检查情况上报唐山市住房和城乡建设局。

（四）通报检查结果。根据检查的情况，对检查基本情况、存在问题及整改要求进行通报，对违反相关法律法规的有关单位及人员建议处罚，并提出下一步工作要求。

六、监督检查处理

建设、勘察、设计、施工、监理单位及施工图审查、检测、预拌混凝土生产单位及人员违反《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《河北省建筑条例》、《建设工程质量检测管理办法》及相关法律法规、规章的，依法给予处理。

（十八）建筑起重机械设备使用的监督管理

为加大我市房屋建筑施工安全监管力度，加强建筑起重机械和特种作业人员的监管，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《关于加强和规范建筑起重机械安全监督管理工作的通知》等法律、法规实施监督管理。

一、监督检查对象 建筑起重机械出租单位或者自购建筑起重机械使用单位（简称“产权单位”）的建筑起重机械设备；建筑施工（起重机械设备）特种作业人员。

二、监督检查内容

（一）查验施工现场是否安装、使用已淘汰或限制使用的起重机械；查验施工现场使用的起重机械是否按要求办理备案、使用登记等手续；查验施工现场起重机械的安装、拆卸单位手续是否齐备。

（二）查验建筑施工（起重机械设备）特种作业人员是否取得建设主管部门颁发的资格证书；是否持证上岗；查验建筑施工（起重机械设备）特种作业人员是否遵守建筑起重机械安全操作规程和安全管理制度。

三、监督检查方式

对市中心区房屋建筑工程建筑起重机械设备、建筑施工（起重机械设备）特种作业人员采取抽查方式进行不定期检查。

四、监督检查措施

（一）要求被检查的单位提供有关建筑起重机械的文件和资料；

（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场进行检查；

（三）对检查中发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，责令立即排除；重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。

五、监督检查程序

（一）检查被检查单位提供有关建筑起重机械设备的文件和资料；

（二）进入被检查单位和被检查单位的施工现场对建筑起重机械设备进行检查；

（三）对检查中发现的建筑起重机械生产安全事故隐患，应当责令立即整改；无法立即整改的，下达《建筑施工安全监督限期整改通知书》，责令限期整改；发现重大生产安全事故隐患的，责令暂时停止施工，下发《建筑施工安全监督停工整改通知书》。

六、监督检查处理

对监督检查或整改不合格的被检查单位或人员，按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号）、《河北省建筑条例》（十届省人大第22号公告）、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）、《关于加强和规范建筑起重机械安全监督管理工作的通知》（冀建安〔2010〕119号）等法律、法规给予处理。

（十九）建设工程安全生产监督管理

为加强房屋建筑施工安全监督，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》以及河北省住房和城乡建设厅《关于印发<河北省实施住房城乡建设部〈房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定〉办法（试行）>的通知》等法律、法规、规章实施监督管理。

一、监督检查对象

市中心区（路南、路北）房屋建筑工程各方建设责任主体。

二、监督检查内容

（一）抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况；

（二）抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；

（三）抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；

（四）组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理；

（五）依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚；

（六）依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报；

三、监督检查方式

监督人员应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。工程项目危险性较大分部分项工程应当作为重点抽查内容。

监督人员实施施工安全监督，可采用抽查、抽测现场实物，查阅施工合同、施工图纸、管理资料，询问现场有关人员等方式。

四、监督检查措施

监督机构实施工程项目的施工安全监督采取以下措施：

（一）要求工程建设责任主体提供有关工程项目安全管理的文件和资料；

（二）进入工程项目施工现场进行安全监督抽查；

（三）发现安全隐患，责令整改或暂时停止施工；

（四）发现违法违规行为，按权限实施行政处罚或移交有关部门处理；

（五）对不符合国家标准或行业标准，危及施工安全的工艺设备、淘汰材料和安全防护用具等，予以查封、扣押，并在15日内依法作出处理决定；

（六）采用复印、录像、拍照、录音等方式，如实记录安全监督抽查情况；

（七）向社会公布工程建设责任主体安全生产不良信息。

五、监督检查程序

（一）受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续；

（二）制定工程项目施工安全监督工作计划并组织实施；

（三）实施工程项目施工安全监督抽查并形成监督记录；

（四）评定工程项目安全生产标准化工作并办理终止施工安全监督手续；

（五）整理工程项目施工安全监督资料并立卷归档。

六、监督检查处理 监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的，应当责令立即整改；无法立即整改的，下达《建筑施工安全监督限期整改通知书》，责令限期整改；安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，下达《建筑施工安全监督停工整改通知书》，责令从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定的行为，依法实施行政处罚或移交有关部门处理。

（二十）房地产开发企业资质监管

根据房地产开发企业资质管理的有关法律、法规、规章，切实改变“重许可、轻监管”局面，制定以下监管制度。

一、监督检查对象

本市行政区域内的已取得住建行政主管部门颁发房地产开发资质证书的房地产开发企业。

二、监督检查内容

（一）法律、法规、规章的执行情况。

（二）房地产开发企业资质条件及资质标准执行情况。

（三）房地产开发企业的市场行为以及是否存在违法违规行为。

（四）从业人员资格及从业行为。

三、监督检查方式

（一）不定期检查。加强房地产开发企业资质动态监管，不定期实施检查。

（二）专项检查。根据投诉举报，开展执法检查。

四、监督检查措施

组织对房地产开发企业进行监督管理，对违规行为进行查处，及时公布处理结果。

加强对县（市区）住建行政主管部门工作人员的业务指导，并要求县（市区）住建行政主管部门予以配合。责令被检查企业停止违反有关法律法规、规章的行为，并按要求提交检查有关的文件、资料，对具体问题作出解释和说明。

五、监督检查程序

（一）制定检查计划、方案。对检查范围、内容、时间安排、工作要求及具体细则形成工作方案，统一进行部署；

（二）实施检查。

1、资料核查。被检查企业、单位自查，按检查内容按时报送材料，组织审阅、核查。

2、实地检查。在企业及当地住建部门开展日常检查的基础上，随机确定企业或项目，通过听取汇报、核查资料、现场查验等形式组织实地查看。

（三）研究分析或检查结果汇总，形成检查结果。

（四）通报检查结果。对检查情况进行通报，相关情况记入企业信用档案。

（五）对违法违规行为进行处理。

六、监督检查处理

根据监督检查结果，企业有违反资质管理法律法规、规章有关规定的，依法给予处理。违法违规行为及处理结果记入企业信用档案。

（二十一）属地管理行政执法职权监督检查办法

市住房和城乡建设局负责所辖区域内日常监督检查、查处各类住房城乡建设违法行为，对辖区内行政执法工作的统筹协调和对县（市）区住房城乡建设系统主管部门的指导和监督；县（市）区住房城乡建设系统主管部门主要负责所辖区域内日常监督检查、查处各类住房城乡建设违法行为。为切实做好监管工作，特制定以下制度：

一、监督检查对象

依法行使住房城乡建设领域属地管理事项职权的从事行政执法活动的部门及其工作人员。

本办法所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政权力。

二、监督检查内容

监督检查内容主要包括：

（一）行政执法主体的合法性；

（二）具体行政行为的合法性和适当性；

（三）行政执法监督制度建立健全情况；

（四）法律、法规、规章的施行情况；

（五）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况；

（六）其他需要监督检查的事项。

三、监督检查方式及程序

（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式相结合进行；

（二）市住房和城乡建设局根据需要组织开展执法监督检查工作或者专项执法监督检查工作。县（市）区住房城乡建设系统主管部门根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域执法监督检查工作；

（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查；

（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况；

（五）市住房和城乡建设局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行使住房城乡建设领域属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

四、监督检查措施

县（市）区住房各城乡建设系统主管部门在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的，上一级住房城乡建设系统主管部门可以责令其纠正或者撤销：

（一）行政执法主体不合法的；

（二）行政执法程序违法或者不当的；

（三）具体行政行为违法或者不当的；

（四）工作人员不履行法定职责的；

（五）其他应当纠正的违法行为。

建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作《行政执法监督决定书》，《行政执法监督决定书》应当载明以下内容：

（一）被检查的单位名称；

（二）认定的事实和理由；

（三）处理的决定和依据；

（四）执行处理决定的方式和期限；

（五）执行检查的机构名称和做出《行政执法监督决定书》的日期，并加盖印章。

被监督的行政执法部门应当在收到《行政执法监督决定书》之日起１５日内或者限期纠正期满１５日内书面报告执行情况。

五、监督检查处理

行使住房城乡建设领域属地管理事项职权的行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任：

(一)违反法律、法规、规章的规定，擅自责令拆除建筑物、构筑物及其他设施的；(二)超越规定，处以罚款的；

(三)擅自责令企业停产、停业，造成严重后果的；(四)违反规定发放各种证件的；

(五)所办案件认定事实不清，主要证据不足的；(六)适用法律、法规、规章错误的；(七)违反法定程序和期间的；(八)处理结果显失公正的；

(九)包庇建设违法人员或为包庇建设违法人员隐匿或销毁违法证据，更改、伪造案卷材料的；(十)在行政执法过程中吃请受贿、索要财物、滥用职权的；(十一)对有关建设违法行为不予制止，造成严重后果的；(十二)未及时受理群众合法举报或行政复议的；

(十三)对符合条件，应当颁发各种证件而拒绝颁发的；

(十四)拒不执行上级机关下发的纠正违法通知书，造成严重后果的； 其他违反法律、法规和规章规定，应当追究错案的执法过错责任的。

追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用：

（一）批评教育；

（二）责令检查 ；

（三）通报批评；

（四）酌情给予行政处分；

（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；

（六）给当事人的合法权益造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

（二十二）对行政管理相对人守法情况的监督

根据有关法律、法规、规章和《河北省行政执法和行政执法监督规定》（省政府令〔2003〕10号），市住房和城乡建设局负责对职责范围内行政管理相对人执行法律法规情况的监督检查，对需要立案查处的，依法调查取证、作出处理决定。现制定对行政管理相对人守法情况的监督制度：

一、监督检查对象

全市住房城乡建设系统行政管理相对人。

二、监督检查内容

（一）对住房城乡建设系统行政管理相对人遵守有关住房城乡建设领域法律、法规、规章的情况进行监督检查。

（二）对需要市查处的住房城乡建设系统行政管理相对人违法行为进行调查、取证、作出行政处罚决定。

三、监督检查方式

（一）根据工作要求，组织、会同或配合有关部门通过专项检查、联合检查、抽查等方式进行监督检查。

（二）查处违法案件。

四、监督检查措施

（一）健全行政执法检查制度，完善相关机制；针对行政管理相对人重点违法行为进行专项检查、抽查、联合检查；落实岗位责任，提高行政执法的效能；建立行政执法协调联动机制，实现信息共享，加大工作力度。

（二）设立并向社会公布违法违规行为举报信箱、网站、电话、传真等举报渠道，依法受理住房城乡建设系统行政违法行为举报；规范行政执法行为，严格行政处罚程序和处罚文书格式；落实行政处罚自由裁量基准制度，公正、文明、严格执法。

五、监督检查程序

（一）根据工作要求确定监督检查内容；制定监督检查方案；下发监督检查通知；组织实施监督检查；对检查的结果进行梳理总结；对检查发现的问题提出处理意见，督促整改落实。

（二）受理投诉举报；需市查处的案件组织调查取证，实施行政处罚决定。

六、监督检查处理

根据具体情况，可作出提出如下处理：

（一）责令改正；

（二）处以罚款；

（三）没收违法所得；

（四）责令停产停业；

（五）吊销资质等级证书；

（六）其他法律法规规定的行政处罚。依法实施行政处罚决定。

（二十三）对市管建设项目招标投标的监督管理

为进一步规范全市房屋建筑和市政工程项目招标投标活动，维护建筑市场秩序，促进承包人依法、诚信履行合同，根据《建筑法》、《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《河北省建筑条例》等法律、法规、规章实施监督管理。

（一）监督检查对象

招标人及招标代理机构、投标人、评标专家。

（二）监督检查内容

1.负责市管建设项目招标投标的监督管理。2.监督招标代理机构的建筑工程项目招标活动。

（三）监督检查方式

市管建设项目招标投标实施过程监督管理。

（四）监督检查措施

1.落实责任齐抓共管。安排好年度监督检查的工作计划，安排监督检查的参与人员，落实工作责任，做好监督检查工作。

2.依法整改与从严查处相结合。针对招投标监督管理过程中发现的问题，督促各相关主体进行整改、明确整改内容、监督整改到位。对发现的违法违规行为的单位和个人，依法进行查处。

（五）监督检查程序

市管项目招投标监管方面：

1.根据招标人的招标计划安排，依照《招标投标法实施条例》及相关法律法规进行招投标监督管理。2.接受招标人招标文件或资格预审文件的备案。

3.依法对招标人开标、评标、定标过程实施监督管理。4.依法监督招标人发布中标候选人公示。

（六）监督检查处理

对市管项目招投标过程中违法违规行为的单位及相关责任人，严格按照相关法律法规等相关规定进行处理。

（二十四）工程建设标准监督管理

一、监督检查对象

工程建设标准实施情况及勘察、设计、监理、建筑施工企业及施工图审查机构等单位。

二、监督检查内容

（一）对工程建设国家标准、行业标准及地方标准实施情况进行监督检查。

（二）对违反工程建设标准强制性条文的违法行为进行检查。

（三）对工程建设施工现场标准员是否到位履职和持证上岗进行检查。

（四）法律、法规、规章规定的其他内容。

三、监督检查方式

集中监督检查，随机抽查。

四、监督检查措施

（一）自查和检查相结合。组织勘察、设计及施工图审查机构认真学习相关政策法规，做好自查自纠和整改工作。

（二）落实责任齐抓共管。安排好年度监督检查的工作计划，落实工作责任，明确时序进度，做好监督检查工作。

（三）依法整改与从严处理相结合。针对检查中发现的问题，督促企业制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，暂时不能整改的必须明确整改进度时间表。对认定违法行为的单位和个人，依法从严处理。

五、监督检查程序

（一）制定检查方案。对检查范围、内容、安排、工作要求及具体细则进行部署；

（二）实施检查。开展日常检查的基础上，随机确定受检单位和项目，查阅相关资料，组织实地检查；

（三）检查结果汇总。汇总各组检查情况，形成检查结果；

（四）通报检查结果。对检查情况进行通报，相关情况记入信用平台和企业诚信档案；

（五）整改后处理。被检查单位或人员在规定期限内完成整改。

六、监督检查处理

对违法违规行为的企业及相关从业人员，严格按照法律法规及规章有关规定进行处理。

（二十五）住建行业各类企业资质监管

根据住建行业企业资质管理的有关法律、法规、规章，切实改变“重许可、轻监管”局面，制定以下监管制度。

一、监督检查对象

本市行政区域内已取得住建行政主管部门颁发资质、资格、许可证书的建筑业企业、招标代理机构和工程造价咨询企业，单位。

二、监督检查内容

（一）法律、法规、规章的执行情况。

（二）企业资质条件及资质标准执行情况。

（三）企业的市场行为以及是否存在违法违规行为。

（四）从业人员资格及从业行为。

三、监督检查方式

（一）不定期检查。加强企业资质动态监管，不定期实施检查。

（二）专项检查。根据投诉举报，开展执法检查。

四、监督检查措施

组织对企业进行监督管理，对违规行为进行查处，及时公布处理结果。

加强对市、县（市区）住建行政主管部门工作人员的业务指导和培训，并要求市、县（市区）建设行政主管部门予以配合。责令被检查企业、单位停止违反有关法律法规、规章的行为，并按要求提交检查有关的文件、资料，对具体问题作出解释和说明。

五、监督检查程序

（一）制定检查计划、方案。对检查范围、内容、时间安排、工作要求及具体细则形成工作方案，统一进行部署；

（二）实施检查。

1、资料核查。被检查企业、单位自查，按检查内容按时报送材料，组织审阅、核查。

2、实地检查。在企业及当地住建部门开展日常检查的基础上，随机确定企业或项目，通过听取汇报、核查资料、现场查验等形式组织实地查看。

（三）研究分析或检查结果汇总，形成检查结果。

（四）通报检查结果。对检查情况进行通报，相关情况记入企业信用档案。

（五）对违法违规行为进行处理。

六、监督检查处理

根据监督检查结果，企业、单位有违反资质管理法律法规、规章有关规定的，依法给予处理。违法违规行为及处理结果记入企业信用档案。

（二十六）建筑市场监督管理

为促进建筑业健康发展，维护建筑市场秩序，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑业企业资质管理规定》、《河北省建筑条例》等法律、法规、规章实施监督管理。

一、监督检查对象

建设单位、建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、工程造价咨询单位、招标代理机构等责任主体；市县住房城乡建设主管部门。

二、监督检查内容

（一）法律、法规、规章的执行情况。

（二）建筑工程发包与承包行为。是否存在围标串标、人证分离、超资质施工等违法行为。

（四）依法招标的建筑施工合同履约情况。

（五）施工现场信息公示制度落实情况。

（七）预拌混凝土企业基本条件、人员设备、标准化生产、绿色生产、信息化建设、新技术新产品应用、诚信经营、混凝土试块抽样送检等及从业人员资格及从业行为情况。

（八）法律、法规、规章规定的其他内容。

三、监督检查方式

（一）日常检查。按照国家和省相关要求，规范建筑市场秩序，适时开展日常检查，加强动态监管。

（二）专项检查。根据需要，进行专项检查。

四、监督检查措施

（一）自查和检查相结合。企业认真学习相关政策法规，做好自查自纠和及时整改工作；省、市（县）住房城乡建设主管部门依据职责，开展检查。

（二）落实责任齐抓共管。安排好监督检查的工作计划，提出监督检查的参与部门或处室，细化督查内容，落实工作责任，明确时序进度，做好监督检查工作。

（三）依法整改与从严处理相结合。针对检查中发现的问题，督促有关部门、企业制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位。对认定违法行为的单位和个人，依法从严处理。

五、监督检查程序

（一）制定检查方案。对检查范围、内容、安排、工作要求等进行部署；

（二）实施检查。在日常检查的基础上，确定检查项目，查阅相关资料、组织实地检查；

（三）检查结果汇总。汇总各组检查情况，形成检查结果；

（四）通报检查结果。对检查情况进行通报，相关情况记入信用平台和企业诚信档案；

（五）整改后处理。被检查单位或人员在规定期限内完成整改。

六、监督检查处理