经济建设能力

经济建设能力（精选12篇）

经济建设能力 篇1

根据专业技术岗位实行竞聘上岗有关文件精神, 为实现人事管理的科学化、规范化和制度化, 充分调动专业技术人员的工作积极性、主动性和创造性, 结合学院实际情况, 山东交通职业学院 (以下简称“我院”) 实施了专业技术岗位竞聘。本次岗位竞聘, 把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准, 对专业技术人员进行综合评价, 择优聘用。此次岗位竞聘必将充分调动专业技术人员的积极性, 增强内部活力, 优化人才结构, 进一步提高教师队伍素质, 提高教育教学质量, 推动我院事业健康快速发展。

一、专业技术岗位竞聘情况

1. 专业技术岗位等级竞聘任职基本条件

(1) 遵守宪法、法律法规和学院的各项规章制度, 具有良好的思想政治素质和职业道德。

(2) 具备相应的专业技术职务任职资格。

(3) 任现专业技术职务以来, 胜任本职工作, 完成年度目标任务, 年度考核均为合格以上等次。

(4) 具备相应专业技术岗位所需的专业技术能力、水平、业绩和任职年限。

(5) 服从工作安排, 具备能够满足工作需要的身体条件。

2. 竞聘方法

岗位竞聘实行按照岗位采取量化赋分的办法。按照量化赋分对竞聘人员排序, 根据分数由高到低进入相应级别的岗位。

3. 量化赋分排序方法

量化赋分包括基础赋分、高校质量与教学改革工程赋分、科研成果赋分、教学课时赋分四个项目。每个项目按照分数由高到低对全部竞聘人员排序, 然后算出竞聘者每个项目的相对分, 汇总竞聘者四个项目的综合分。

量化赋分满分100分。计算公式为:量化综合赋分值=基础赋分相对赋分值×权重 (%) +高校质量与教学改革工程赋分相对赋分值×权重 (%) +科研成果赋分相对赋分值×权重 (%) +教学课时赋分相对赋分值×权重 (%) 。

按照量化赋分对竞聘人员排序, 根据分数由高到低进入相应级别的岗位。

二、高职院校教师应具备的素质和能力

1. 量化赋分项目

量化赋分包括基础赋分、高校质量与教学改革工程赋分、科研成果赋分、教学课时赋分四个项目, 每个项目又有具体内容。

基础赋分项目包括学历学位赋分、专业技术职务任职资格与高校专业技术岗位工作一致赋分、获得现同级专业技术职务任职资格年限赋分、年度考核赋分、综合荣誉奖赋分、辅导员赋分。

高校质量与教学改革工程赋分项目包括教学成果奖赋分、教学名师赋分、特色专业建设赋分、精品课程建设赋分、教学团队建设赋分、教师参加或指导学生参加竞赛获奖赋分、教改项目赋分。

科研成果赋分项目包括论文类、项目类、科研奖励类、专利类、教材著作类。

教学课时包括理论教学课时和实践教学课时。

2. 教师应具备的素质和能力

经过分析, 可以看出职业院校教师应具备下列素质和能力。

(1) 具有良好的思想政治素质和职业道德。

(2) 具有较高教学能力。

(3) 具有一定科研能力。

(4) 具有较强的社会服务能力。

三、高职院校教师能力建设的对策及建议

1. 注重师德培养

教师要具有良好的思想政治素质和职业道德, 坚持四项基本原则, 认真学习、拥护和执行党的各种路线、方针、政策, 忠诚于党的教育事业, 树立正确的人生观、价值观和道德观, 教书育人、为人师表、言传身教, 发挥道德示范和行为引领作用, 以教师自己的实际行动影响和教育学生。

2. 提高教师教学能力

鼓励教师积极从事教学工作, 进行教学研究与教学改革、专业建设、课程建设、教材建设、教学团队建设、指导学生各类学习竞赛与科技创新等, 全面提高教学质量。

(1) 积极开展教学研究与教学改革, 主持或参与本专业教研与教改项目, 进行教学教改研究以及专业教学体系的开发。

(2) 带项目或课程到国内相关院校学习, 学习先进的课程体系开发理念, 探索工学结合的职业院校专业建设模式。

(3) 到企业进行培训或顶岗实习, 提高实践教学水平, 与企业合作共同进行“基于工作过程”的课程开发。

(4) 进行精品课程和精品教材的建设。

3. 提高教师科研及社会服务能力

加强教师科研能力的培养, 加强科研团队和社会服务能力建设, 提高教师科研及社会服务能力。

(1) 加强对教师的科研能力的培养, 激发科研兴趣, 增强科研意识, 提高教师的科研能力。为教师提供攻读硕士、博士的机会, 提高教师队伍的学历水平;通过举办科研讲座, 为教师提供外出培训、参加学术会议的机会, 加大科研奖励的力度等, 营建良好的科研氛围, 充分调动教师参与研究的积极性和主动性。

(2) 加强科研团队建设, 大力引进或培养学术骨干和学科带头人, 营造学术气氛, 以学校到系部建立完整的科研机构, 带动教师的科研兴趣和科研能力的提高。

(3) 立足于地方经济并服务于地方经济, 加强与企业的沟通与合作, 加强社会服务能力建设, 以教学和生产相结合的领域作为切入点。通过为企业定向培养专业人才、为企业培训员工、与企业共同合作研发新技术。

(4) 加强科研管理的制度建设。建立科学的科研申报、立项、监管、评价制度, 严格规范科研行为, 保证科研质量。

四、结语

把品德、知识、能力和业绩作为衡量教师能力的主要标准, 注重师德培养, 鼓励教师积极从事教学工作, 进行教学研究与教学改革、专业建设、课程建设、教材建设、教学团队建设、指导学生各类学习竞赛与科技创新, 加强教师科研能力的培养, 加强科研团队和社会服务能力建设。总之, 通过提高教师教学能力和教师科研及社会服务能力, 全面促进职业院校教师能力的提高。

参考文献

[1]向隅.高职专职教师队伍建设研究[J].广东交通职业技术学院学报, 2011 (8) .

[2]陶加煜, 刘繁荣.高职院校教师专业素质培养研究[J].江西化工, 2011 (4) .

[3]曹建庆.高职院校师资队伍建设的现状与对策研究[J].常州信息职业技术学院学报, 2011 (4) .

[4]刘东菊, 吴玫, 秦虹.提升职业院校教师创新能力的研究[J].职教论坛, 2012 (1) .

[5]方晨, 吴怡, 张虹, 石建红.以就业为导向的高职院校师资队伍建设改革与创新[J].科技信息, 2011 (5) .

经济建设能力 篇2

通过参加全省工会干部培训后，我更加深刻地认识到工会作为党领导的工人阶级的群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在推进党的执政能力建设方面应起到积极的作用。随着市场经济的深入发展，职工群众更加迫切希望工会组织积极履行职责，发挥利益代表和维护者的作用。因此，工会干部应该用理论和实际探索的能力不断武装自己，通过加强党的执政能力建设，推进工会自身能力的建设，不断提高组织职工、教育职工、服务职工的本领。作为医疗卫生系统基层工会的干部，要从“提高围绕中心服务大局的能力”、“增强民主管理、民主监督水平，切实提高维权的能力”、“提高自身改革和建设的能力以及工会干部观察、分析和解决问题的能力”三个方面提高自身的能力建设。

万玲：医院管理中的激励原则

借助于有效的激励原理，运用各种激励手段，是医院人才管理中的重要内容。激励的方式有多种，但是它们都需要遵循共同的原则。

1、公正与平衡原则。公平对待意味着对每一个人都应有恰当的评价，意味着消除了每一个人的紧张心理和不安情绪，意味着可以更大胆地投入工作。

2、整体与目标原则。激励目标应该是一个目标群。这里既要有医院整体发展目标，以用来凝聚人心，又要有医院的发展走向，用来加强职工的使命感，还要有行政科室与临床科室的具体目标，以促进他们的团结与协作，以及个人的目标，以促使个人的价值得到认可。

3、精神激励与物质激励结合原则。用精神激励来提高全体医护人员对精神价值的认识，从而更为自觉地投入到救死扶伤的行列中，更为自觉地培养更多合格的医护人才。另一方面，也要重视用物质激励来体现精神价值。

杨丹：我院开展电子文档管理的优势、难点及计划

本次，我有幸参加了国家档案局主办的“电子归档与管理规范培训班”，结合我院的实际，我认为我院开展电子文档管理有优势，有难点，同时也谈点计划。

优势：我院已有OA系统，当初公文处理系统已经把公文的起草、修改、汇稿、审核、签发等相关程序设计进去，这是实现文档一体化管理的基础。

难点：

1、我院目前虽然已实现计算机管理档案，但只限于目录管理。电子文件的管理需要有强大的数据库，需要投入大量的人力、物力；

2、需要各职能部门的配合，大家都在电脑上运用公文处理程序，有电子文件才有可能形成电子档案；

3、厅属单位大部分都只限于目录管理，有的才刚刚开始步入计算机管理，因此，卫生厅也不做特别推广；

4、卫生厅及相关单位发来的文件都是纸质文件而非电子文件，很难形成档案，另外像基建图纸、设备档案要形成电子文件就更难了。

计划：照片档案先行。将每次活动、重要诊疗信息的照片筛选后刻录成光盘，做成电子文档，同时备份纸质档案。

林泰南：福建医科大附一医院修收获

经医院推荐，我到福建医科大学附属第一医院进修眼科半年。虽然是短短的半年，但我依然感到收获颇多。

一、通过本次的学习，我越发感觉到我院一直强调的要认真学习诊疗文件和正确、及时书写病历、手术记录的重要性，它不但是病情的原始记录，可以为病人的诊疗提供准确的信息，而且也是医院自己逐渐进步的动态记录，对提高医生的业务水平有非常重要的作用。

二、基本掌握眼科的各项检查和实验，熟悉掌握各种先进眼科医疗仪器，了解眼底血管造影的基本操作。

三、了解了眼科A型、B型超声、彩色多普勒成像及眼科计算机图像分析，还有磁共振检查等。

妇女组织能力建设思考 篇3

一、加强妇联组织能力建设是加强党的执政能力建设的重要内容

群众工作是党的工作的重要组成部分。提高做好党的群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出了加强党的执政能力建设必须“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，要“坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作”，“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用”，要“积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领”。这些重要论述，充分体现了新形势下做好党的群众工作的极端重要性，充分体现了中央对包括妇联在内的群团组织创新工作方式提高工作水平的更高要求。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的发展战略中肩负有重要的历史责任和历史使命。中国妇女九大对新时期妇联组织职能做出了新的定位：即承担“代表和维护妇女权益，促进男女平等”的基本职能；坚持“妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱”的职能；拓展“承接政府在行政管理体制改革中转移出来的与妇女儿童发展有关的部分”管理妇女儿童事务的管理职能。

二、新时期加强妇联组织能力建设的指导思想、总体目标和主要任务

1、加强妇联组织能力建设的指导思想。新时期加强妇联组织能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以保持妇联同妇女群众的密切联系为核心，以建设高素质妇联干部队伍为关键，以改革和完善妇联组织的工作机制，建立健全与社会主义市场经济相适应的组织体系和运行机制为重点，以加强妇联基层组织和干部队伍建设为基础，努力体现妇联组织的群众性、社会性、统战性，增强妇联组织的吸引力、凝聚力和社会影响力。

2、加强妇联组织能力建设的目标。新时期加强妇联组织能力建设的目标是：通过加强自身建设，提高妇联组织自我完善和发展的能力，使妇联成为能够坚定贯彻执行党的路线方针政策，独立自主、创造性地开展工作的妇女组织；成为能够教育引导妇女提高素质，促进妇女发展进步的妇女组织；成为能够团结动员妇女投身社会主义三个文明建设，促进经济社会发展的妇女组织；成为能够代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督，维护妇女儿童合法权益的妇女组织。总之，要真正成为能够做到“三个代表”、全心全意为妇女服务、深受群众拥护和信任的妇女组织，真正成为党委、政府联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权的重要社会支柱。

3、加强妇联组织能力建设的主要任务是：积极研究把握妇女工作的新规律，紧扣党政工作中心、妇女发展实际和妇联自身建设实践，找准做好新形势下的妇女工作与加强党的执政能力建设的切合点，以提高服务大局、服务妇女的能力为核心，不断提高对妇女群众的凝聚能力、对妇女发展的推动能力、对妇女儿童权益的维护能力、对妇女儿童事务的管理能力。

三、新时期加强妇联组织能力建设必须做好以下几方面工作

1、建设开放型组织，推进基层妇女组织建设。基层组织建设是妇联全部工作的基础。要牢固树立基层第一的思想，始终把组织建设的重点放在基层，着力加强基层妇女组织建设。各级妇联要进一步巩固和壮大传统领域中的组织优势，强化组织保障，努力构筑全方位的、联络面广的妇女组织网络，尽可能扩大组织覆盖面。大力加强乡村基层妇女组织建设，深入推进社区妇联组织建设，不断深化党政机关、事业单位妇委会建设，推动各类行业协会、专业学会妇女联谊组织建设，做到条块结合，纵横交错，使妇联的工作领域不断拓宽。要加大对妇联基层组织的督促检查力度，密切与团体会员、其他妇女组织之间的工作联系，加强对团体会员和其他各类合法的公益性、互助性、自治性妇女社团的指导，进一步提高妇联组织的群众化、社会化程度，最大范围地凝聚各界妇女的智慧和力量，促进妇女事业的发展。

2、建设学习型组织，加强妇联干部队伍建设。妇女事业的发展，必须有一批德才兼备的优秀妇女干部和人才作保障。要坚持以人为本，加强专职妇联干部队伍建设，以树一流班子形象、建一流干部队伍、创一流工作业绩为目标，以战略思维、世界眼光和党性修养为标准，以理性思维、创新意识、实践能力、人格品位和团队精神为内容，以学习培训、基层锻炼、表率感召和环境营造为措施，着力把妇联建设成为学习型组织，不断提高妇联干部的学习能力、创新能力、调研能力、谋划能力、宣传能力、协调能力、服务能力和经营管理能力，打造高素质妇联干部队伍。因此，要“把入口”，把好妇联干部来源关、知识层次关、年龄结构关；帮助妇联干部“充足电”，加强对妇联干部的岗位培训，改善知识结构，增强管理本领，提高创新能力，努力使妇联干部成为优秀的社会活动者和专业的妇女工作者；要“立机制”，创新妇联工作机制，建立科学合理的目标任务机制、运行管理机制、工作落实机制和评估考核机制，激发妇联干部的原动力；要“疏通渠”，促进妇联干部合理流动，努力把妇联组织建设成为培养选拔女干部的基地。同时要扩大力量，发展和壮大兼职和志愿者相结合的妇女工作者队伍，完善和推广妇联执委工作制和妇女代表联系制，充分发挥她们代表、联系、宣传、服务妇女群众的作用。

3、建设服务型组织，加强思想作风建设。妇联组织的性质和职能要求妇联具有良好的服务功能。各级妇联组织要强化服务意识，提高服务质量，坚持服务大局、服务妇女、服务基层，做到重实际、办实事、求实效，不断提高妇联组织的整体服务水平。要大兴调查研究之风，深入基层、深入实际，了解情况，增强调查研究、分析问题、解决问题的能力，提高妇联工作的有效性；要大兴务实之风，把树立和落实科学发展观同大兴求真务实之风结合起来，思想上求实，作风上务实，工作上扎实，行动上落实，把科学发展观要求落实到妇女工作的具体实践中去，提高办实事能力；要大兴服务之风，把妇女的需求和利益放在第一位，把全心全意为妇女群众服务作为全部工作的出发点和落脚点，提高服务能力、维护能力，极力为妇女办实事、做好事、解难事，真正做她们的贴心人、娘家人、代言人，把妇女群众的利益维护好、实现好、发展好。要加强妇联信息化建设，提高工作效率，进一步畅通妇联与广大妇女群众的联系，为宣传妇女工作、维护妇女儿童权益提供更迅速、更宽广的平台。要注重整合资源，提高协调能力，提高推动妇女儿童事业发展的能力。积极建立妇女工作的社会支持网络、社会协调网络、社会联谊网络、社会维权网络、社会宣传网络、社会监督网络，借助外界的力量做好妇女工作，形成社会化、多样性、开放式的妇女工作格局。要积极争取政府支持，努力推进各地妇女儿童活动阵地建设。要提高经营管理能力，积极探索符合市场经济规律和现代企业制度要求的经营思路，因地制宜地发展好各类服务妇女儿童的经济实体、基地和项目，推动妇女儿童工作项目化、载体化运作。

在新的历史条件下，加强妇联组织和妇联干部的能力建设，是落实科学发展观、提高妇联工作水平的迫切要求。我们各级妇联组织要以党的十七届四中全会精神为指导，进一步解放思想、开拓创新，通过加强能力建设，提高妇联组织服务中心工作的水平，团结带领全市妇女为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展发挥更大的作用。■

甘肃建设厅提高和谐建设能力 篇4

甘肃省建设厅紧紧围绕“提高思想认识, 解决突出问题, 创新机制体制, 促进科学发展”这个主线, 以解决影响和制约行业科学发展的突出问题为重点, 着力构建有利于建设事业发展的体制机制。一是进一步转变机关作风, 提高办事效率, 规范审批程序, 坚决消除“门难进、脸难看、事难办”和“小权卡大事”的现象;二是加强班子自身思想作风建设, 狠抓反腐倡廉工作;三是加强基层党组织和党员队伍建设, 进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;四是进一步转变职能, 履行好经济调节、市场监管职责, 切实加强社会管理和公共服务职责;五是进一步加强城乡规划管理工作, 完善城乡规划法和配套制度建设, 监督纠正地方规划制定不到位和随意变更规划的问题;六是加快住房保障制度建设, 逐步形成符合省情的住房政策体系, 解决好城镇低收入家庭住房困难问题;七是进一步加强房地产市场调控和监管, 促进房地产市场健康发展。

厦门住宅等建筑项目规划必须进行日照分析

厦门市规划局日前出台文件要求, 从2008年11月15日开始, 住宅等建筑项目规划时必须进行建筑物日照分析, 受遮挡的住宅建筑每套至少有一个居室大寒日的有效日照不低于3小时。

从11月15日起施行的《厦门市建筑工程日照分析技术管理规则》规定, 凡未取得建设项目选址意见书的住宅建筑项目及可能对住宅建筑产生日照影响的其他项目, 均须进行建筑物日照分析, 并由设计单位出具“建筑物日照分析报告”。

需要进行日照分析的分为住宅类和文教卫生建筑两类, 包括住宅、老人公寓、独立式及连排式农居、集体宿舍和学生宿舍、中小学教室、医院病房、托儿所等。受遮挡的住宅建筑每套至少有一个居室大寒日的有效日照不应低于3小时;敬老院、老人公寓等特定的为老年人服务的设施, 其居室冬至日的有效日照不应低于2小时;中小学半数以上的教室冬至日有效日照不应低于2小时;医院病房楼半数以上的病房冬至日有效日照不应低于2小时。

北京建设工程全面实施绿色施工

近日, 北京市建委发出通知要求, 2009年3月1日以后, 全市所有工程必须按照《绿色施工管理规程》要求组织施工, 全面实现达标。这标志着北京市在全市范围内全面推行绿色施工。

通知要求, 施工单位在编制投标预算时应按规程的要求编制相关绿色施工费用, 严格按照规程组织施工。在临时设施建设方面, 现场搭建活动房屋之前应按规划部门的要求取得相关手续。在限制施工降水方面, 建设单位或者施工单位应当采取相应方法, 隔断地下水进入施工区域。在控制施工扬尘方面, 工程土方开挖前施工单位应按规程要求, 做好洗车池和冲洗设施、建筑垃圾和生活垃圾分类密闭存放装置、沙土覆盖、工地路面硬化和生活区绿化美化等工作。在渣土绿色运输方面, 施工单位应按照市政管委的要求, 选用已办理“北京市流体散装货物运输车辆准运证”的车辆, 持“北京市渣土消纳许可证”从事渣土运输作业。

为确保各项措施落实到位, 北京市建委要求, 各区、县建委要根据实际情况与街、乡联合检查或由协管员每日巡查。同时, 进一步建立和完善与城管执法部门联动检查的机制, 严肃查处违法违规行为, 对于不达标的工地要进行停工整改。

河北住宅工程质量将实行分户验收

近日, 河北省建设厅印发了《河北省住宅工程质量分户验收暂行办法》, 决定从11月1日起在全省范围内施行住宅工程质量分户验收。

住宅工程质量分户验收, 是指住宅单位工程在按照国家规范要求内容进行工程竣工验收时, 对每套住宅的观感质量、使用功能进行的专门验收。

廉政建设与执政能力建设 篇5

最近，我有幸参加由中组部、外专局举办的第２３期中国赴新加坡经济管理高级研究班，学习考察时间虽短，但受益匪浅。我感到被誉为“世界上最有规矩的城市之一”和“东亚现代文明典范”的新加坡，之所以经济繁荣发展，社会秩序井然，主要得益于人民行动党长期致力于廉政建设和执政能力建设。新加坡人民行动党加强廉政建设和执政能力建设的有效措施和成功经验，我们既不能完全地照搬照抄，也不要机械地加以排斥，可以学习和借鉴取其精华，为我所用。笔者在此就如何学习借鉴新加坡经验，正确处理廉政建设与执政能力建设的关系谈几点粗浅看法。

一、必须正确把握廉政建设与执政能力建设的关系

新加坡曾经是英国的殖民地，１９５９年自治，１９６５年脱离马来西亚，成为独立的新加坡共和国。新加坡执政党人民行动党（拥有党员２万多人，仅占全国总人口的０．６％左右）。自１９５９年执政以来，使新加坡这个面积仅６００多平方公里的小国取得的经济发展成就令世人瞩目，成为全球五大外汇储备国、四大金融中心之一。今日的新加坡以连续８年世界竞争力排名第二、亚洲最廉洁的政府、全球最透明的商业行为等著称。进入新世纪以来，新加坡正遭遇建国以来最困难的时期，全球性的经济衰退，给经济外向型的新加坡带来沉重打击，使新加坡从２０多年来ＧＤＰ年均增长８％至９％，到２００１年第三季度首次出现负增长，人民面临失业、减薪、生活水平下降的威胁；美国“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在经济衰退加剧的同时，又面临安全问题。在这种严峻形势下，人民行动党仍在２００１年的大选中第１１次蝉联执政，充分证明了其执政治国的能力，这也是其重视廉政建设和执政能力建设的结果。

１、廉政建设是执政能力建设的重要内容。新加坡人民行动党认为，“不能有效地反对贪污，保持政府廉洁，就不会有公平有序的市场，不能创造良好的投资环境，这对于主要依赖国际贸易的新加坡来讲是一个生死攸关的问题；同时，不能保持廉洁，政府就会失去公民的信任和支持，也就无法抵御反政府势力的进攻。”正因为新加坡人民行动党致力于廉政建设，才使其得到人民群众的信任，这是新加坡人民行动党执政地位长期稳固的一个非常重要的原因。而世界上一些长期执政的老党却因腐败问题严重最终导致政权丢失。正反两个方面的经验和教训告诉我们，一个执政党在执政过程中，只有把反腐倡廉作为执政党执政能力建设的重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强廉政建设，既把经济建设扎扎实实搞上去，又把腐败滋生蔓延的势头切切实实压下来，才能使执政能力不断增强，经受住长期执政的考验。因此，我们党要巩固长期执政的地位，加强执政能力建设，就必须把反腐倡廉作为加强党的执政能力建设的重要内容，抓紧解决党内在作风方面存在的突出问题。只有这样我们党才能不断提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，才能经受住改革开放和长期执政的考验，巩固长期执政的地位。

２、执政能力建设是廉政建设的更高层次。新加坡人民行动党之所以能经受住执政考验，就在于他们具有强烈的执政意识，四十多年来，总把提高执政能力、发展经济看作是关系自身成败、存亡的一件大事，紧紧抓住不放，即使在政治动荡的年代也从不背离目标。才使新加坡取得了令世人瞩目的经济发展成就。可见，一个执政党地位巩固与否，事业成功与否，取决于执政能力建设。因此，我们党要巩固长期执政的地位，就必须切实加强党的执政能力建设，坚持把发展作为第一要务，努力提高党的领导水平和执政水平。只有这样我们党才能在风云变幻的国际局势中站稳脚跟，在激烈的国际竞争中掌握主动，不断巩固执政地位，才能更好地团结带领人民实现十六大提出的宏伟目标，进而实现中华民族的伟大复兴。

二、加强廉政建设必须坚持预防与惩治并重

新加坡之所以能成为世界上廉洁度很高的国家，一个重要的因素就是在廉政建设上采取预防和惩治并重、标本兼治、双管齐下的方针，形成了一套严格的防贪制度，使官员不能贪；一套完善而严厉的法律，使官员不敢贪；崇尚廉政和自律的道德修养，使官员不想贪；良好的待遇和保障，使官员不用贪，从而使反腐倡廉走上规范化、法律化和制度化的轨道。借鉴新加坡经验，结合我国国情，加强廉政建设必须在以下四个方面下功夫：

１、教育倡廉使人不想贪。这是廉政建设的基础。新加坡特别重视对公务员进行“心治”教育，不仅要求公务员不谋私利，反对特权，而且教育公务员要带头树立廉政意识，树立为国民、为众人服务的思想。借鉴新加坡的经验，我们在反腐倡廉教育上要注意处理好三个方面的关系：一是教育内容上的正与反。既要坚持以正面教育为主，引导党员干部向廉洁奉公、勤政为民的先进典型学习，见贤思齐，充分发挥正面典型的示范带动作用；又要利用反面教材，对党员干部进行警示教育，以案明纪，引以为戒，警钟长鸣。二是教育形式上的静与动。既要采用灌输式教育等静态形式，对党员干部进行反腐倡廉方面的理论灌输教育；又要采用讨论交流、知识竞赛、电化教育、参观考察等动态形式，对党员干部进行生动活泼的反腐倡廉教育。三是教育对象上的普遍与重点。既要加强对全体党员干部的普遍教育；又要区分不同的教育对象，突出重点，分类指导，增强教育的针对性和有效性。特别要着重抓好重点部门、关键岗位干部的教育，尤其对党政“一把手”，更要加大教育力度，使之做到“常在河边走，就是不湿鞋”。四是教育原则上的学与用。既要教育引导党员干部认真学习掌握反腐倡廉方面的知识，进一步明确该做什么，不该做什么；又要引导党员干部做到学以致用，用有所成，用所学知识指导自己的思想和行动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，真正做到常想立身之本、常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想、常敲慎独之钟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

２、监督保廉使人不能贪。监督是廉政建设的关键。新加坡制止腐败的经验，除了依靠道德观念的制约、完善法制外，最重要的是建立了严密有效的监督机制。与新加坡对比，我国的各级机关的监督则存在力度不够、渠道不畅、体制不顺等问题，亟需从改革体制、健全机制入手，全面加大监督力度，通过广泛监督、有效监督，促使公职人员处处小心，谨慎从事，从而有利于消除腐败。一要改革监督体系。针对我国上下层次较多，机构较复杂的情况，改革现行的职能监督体系，逐步变“条块结合，以块为主”为“条块结合，以条为主”，实行垂直领导体制，这样可以使监督机关的相对独立性和权威性得以充分发挥，使下级党政防止专权。通过改革措施，确保纪检监察和反贪等专门监督机关的相对独立性，树立绝对权威性，从而改变目前“不敢监督、不能监督、监督不好”的监督不到位的不良状况。二要推进制度改革。大力推进行政审批制度改革，解决政企不分、政事不分、政府职能错位问题，消除转轨时期行政权力寻租的条件。大力推行财政管理制度改革，建立科学合理的财政管理体制，解决资金管理特别是预算外资金管理中存在的弊端以及部门之间存在的分配不公、互相攀比、党政干部心理失衡等一系列滋生腐败的问题。大力推行干部人事制度改革，进一步扩大干部工作中的民主，健全干部选拔任用的监督制度，坚决防止和克服用人上的不正之风。大力推进司法体制改革，加强权力制衡，解决多头执法、重复执法、滥用权力等问题。积极推进垄断行业的改革，解决因垄断而引发的腐败问题。三要拓宽监督渠道。把党内监督与法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确运行。特别要重视舆论监督，充分发挥新闻媒体和网络在监督中不可替代的重要作用，提高监督的水平和实效。四要强化程序监督。在注重查处已经发生的腐败行为的同时，将监督的关口前移，实现从事后查处为主向事前监督为主的转变，从偏重监督结果向注重监督权力行使程序的转变，强化事前事中监督，从源头上遏制腐败现象的发生。

３、法制促廉使人不敢贪。法制是廉政建设的保证。新加坡行动党一上台，就把反腐倡廉纳入法制轨道，做到有法可依，在立国的第二年，国会就通过了《反贪污法》，之后经过了７次修改，使之日臻完善。同时，成立了独立的治贪机构——贪污调查局，并赋予其十分广泛的特别权力。这是新加坡实现和长期保持廉洁的重要保证。借鉴新加坡的经验，我们应当着重抓好以下三个方面的工作：一要完善惩腐法规。要解决目前我国惩腐法规存在的刚性不足、弹性过大、查处环节多、抗干扰能力弱、查处时间长、打击不及时等主要问题，建立卓有成效的惩腐法规，首先对腐败行为的界定要具体明确，惩罚规定要刚性显著含足够威慑力，查处程序要简便、民主、迅速，为反腐倡廉提供法制保证。同时，应真正赋予办案机构独立职权，增强其执法权威性，使其能够自行决定适用灵活的工作方式，以对腐败分子形成威吓。此外，还应采取更为严厉的措施，把有关的制度法律化，只有这样才能发挥更大的约束作用，改变有的制度“只防君子，不防小人”的现状。二要坚持严格执法。对腐败现象决不姑息，只要发现腐败案件，不管涉及到谁，不论有什么关系和背景，都要坚决查处，严惩不贷，确保有纪有法必依，违纪违法必究，执纪执法必严。三要加强执法检查。切实加强对执纪执法情况的监督检查，坚决查处执纪执法中的违纪违法行为，落实违纪违法办案责任追究制，杜绝执纪执法过程中的腐败现象，保证反腐倡廉法规真正落到实处。

４、薪俸养廉使人不必贪。薪俸是廉政建设的动力。推行“高薪养廉”是新加坡保证廉洁的治本措施之一。他们的这种做法，我们不可能一下子就推行，但逐步改革公职人员的工资制度，以制度确保公职人员有比较优厚的薪俸，使其不为生活所累，又使其个人价值在经济上得以体现，是完全必要的。一是工资待遇要变相对较低为适度提高。通过进一步精简机构，削减人员，减少支出以及加快经济发展等措施，适当提高公职人员的工资待遇。因为，公职人员基于长期教育和训练的成本投入获得国家录用，给予较高的报酬符合人才市场的公平原则；社会管理活动是复杂劳动，其价值量等于倍加的简单劳动；国家为了避免权力介入市场，禁止公职人员从事营利活动，限制了他们潜在价值的实现，亦应予以补偿。二是工资待遇要变平均主义为责利统一。打破平均主义，实行按职位高低把工资待遇适当拉开档次。因为，职务越高权越大责任也越重，同样工资报酬也应该越高，这样才能做到责权利相统一，从而激励公职人员的上进心。三是分配方式要变实物发放为货币发放。目前，车辆使用制度和接待制度等方面还存在不少弊病。实际上，政府官员的腐败很大程度上在于公车私用和用公款吃喝。官员在吃喝方面的权力过大，接待方面应酬过多，造成挥霍浪费，甚至有的把不正当的开支利用职权以接待为名合理化隐蔽了，滋生了公职人员腐败现象。解决这些问题，根本出路只有通过改革，像住房和通讯工具问题的改革一样，尽快将交通工具和具有实物分配性质的接待费用转化为货币分配方式，这样既可以适当增加公务员工资，又可以减少财政开支，有利于廉政建设。

三、加强执政能力建设必须坚持学习、实践、总结并进

新加坡人民行动党成功执政四十余年，所取得的骄人成绩，令世人为之注目，这除了得益于他们长期致力于廉政建设外，还得益于他们十分注意执政能力建设。他们特别重视官员的高素质，通过挑选最有能力和最优秀人才进入政界，并加强严格教育和管理，保证了政党和政府的活力，实现了“精英治国”的基本方略，为人民行政党长期执政和政府高效管理奠定了组织基础。这其中有不少东西值得我们学习借鉴。对我们来说，加强党的执政能力建设，关键在于提高领导班子和领导干部的执政能力。提高各级领导干部的执政能力要在以下三个方面下功夫：

１、要在学习中提高。这是提高执政能力的基本前提。新加坡资政李光耀说：“新加坡人民行动党治国的成功之道就是栽培人才，派遣他们到国外著名大学深造，促使他们不断地加强学习，不断开发自身潜能。”可见，学习是进步的阶梯，也是提高能力的重要途径。因此要教育和引导各级领导干部深刻认识加强学习对于提高执政能力的重要性，努力成为勤奋学习、善于思考的模范。一要抓住用“三个代表”重要思想武装头脑这个核心。“三个代表”重要思想是我们进行新的实践和新的探索的根本指针，也是我们提高执政能力和领导水平的理论武器。要教育和引导各级领导干部带头学习和实践“三个代表”重要思想，在学习和实践“三个代表”重要思想的过程中，不断提高执政能力和领导水平。二要提升现代知识素养。现代化建设需要现代化知识。要教育和引导各级领导干部积极适应建设社会主义法治国家、发展社会主义市场经济、管理国家和社会事务的要求，大力加强经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史等方面知识的学习，并把这些方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。三要坚持理论联系实际的优良学风。学习的目的全在于运用。要教育和引导各级领导干部紧密联系党和国家事业的发展要求，紧密联系全面建设小康社会过程中出现的新情况新问题，紧密联系本地区本部门的实际来加强学习，并善于把本地区本部门的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，科学清醒地认识和分析本地区本部门的发展基础、优势条件和制约因素，运用所掌握的理论和知识来指导本地区本部门的发展，在理论与实际的结合中不断提高执政为民的本领。

２、要在实践中创造。这是提高执政能力的关键所在。新加坡人民行动党治理国家的一个重要原则就是“在实践中学习，随时纠正错误和调整”。借鉴他们的做法，我们要教育和引导各级领导干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，成为勇于实践、锐意创新的模范。一要尊重实践。尊重实践是勇于实践的基本前提。不尊重实践，就不可能勇于实践。推进改革和建设需要我们具备不断地解决新矛盾新问题的能力，这些能力从哪里来？不是从天上掉下来的，也不是我们头脑里固有的，归根到底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。历史经验也反复证明，谁深深扎根于基层群众之中，尊重并同社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的实践结合在一起，谁就有力量、有智慧、有办法，就能够经受考验，战胜困难，做出突出的成绩。换言之，谁的领导水平和执政能力就提高较快。二要尊重群众。尊重实践必然要尊重群众。干部成长的规律表明，那些投身实践并且同群众保持密切联系的干部，他们的素质和能力大都会得到比较快的提升。要教育和引导各级领导干部经常深入基层，深入群众，特别是深入到艰苦的地区和困难的地方去，老老实实调查研究，老老实实听取群众的意见，老老实实向人民学习，老老实实改进工作，把为人民谋利益作为想问题办事情的根本出发点和落脚点，在领导人民推进改革和建设的实践中汲取丰富的营养，不断完善自己，超越自己。三要投身实践。全面建设小康社会，是一个相当复杂的系统工程，涉及到社会发展的各个方面、各个领域，是一场范围广泛的社会变革，也是一场影响深远的伟大实践。它在对各级领导干部的执政能力提出更高要求的同时，也为各级领导干部提供了提高执政能力的广阔舞台。要教育和引导各级领导干部认清自己的历史责任，发扬艰苦奋斗精神，破除骄傲自满、畏首畏尾的思想，树立开拓创新、迎难而上的观念，积极投身到全面建设小康社会的第一线去，投身到环境艰苦、情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去，投身到党和群众最需要的地方去，把全面正确贯彻执行党的路线方针政策同本地区本部门的具体情况结合起来，把需要和可能结合起来，把开拓进取和求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来，在改革和建设的实践中，努力做到科学判断形势，正确把握大局，妥善处理各种矛盾和问题，切实把全面建设小康社会的历史任务落到实处。

经济建设能力 篇6

【关键词】高职院校 社会服务 技术培训

【中图分类号】G718.5 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）21-0034-01

一、以人才培养为本

高等教育的三大职能中以培养专门人才为首，人才培养是高等院校的立校之本。高职院校对国民经济和社会发展所做的最大贡献就是源源不断的向社会和企业输送高素质技能型人才。为了进一步提高人才培养质量，高职院校应该重点围绕人才培养模式、“双师”教师队伍、课程及教学资源、教学方法与手段、实践教学体系与条件、管理机制等影响人才培养的关键要素进行综合改革，强化内涵建设，推动高职院校人才培养水平和服务能力的提升。

二、对外技术培训

与普通高等教育培养学术型人才不同，高等职业教育偏重于培养高等技术应用型人才。为了适应高职教育的育人要求，高职院校非常注重引进和培养高水平的工程技术和实践技能型教师以及开展实验实训室建设。据统计，国内较高水平的高职院校教师中具有工程师、高级工程师、技师、高级技师或同等专业技术水平的师资比例已超过50%，生均实训仪器设备值超过5000元。随着社会对高职教育认可程度的不断提高以及国家和地方社会劳动保障部门的政策鼓励，越来越多的低水平劳动者、农民工、无业者希望进入高职院校学得一技之长，进而提高自己的收入和生活水平。社会需求和高职院校的师资、硬件优势通过对外技术培训实现了有效对接。

三、校企合作

企业是国家经济活动的主体，是社会发展和人民生活水平提高的关键因素。高职院校开展经济社会服务，必须提高对企业的服务水平。校企合作是高职院校的特色和优势，技术服务和技术合作是校企合作重要的组成部分。企业的发展离不开技术进步与创新。企业不仅需要高职院校培养的高素质技能人才，同时也希望学院教师能帮助他们进行生产技术创新和产品研发。广泛而深入的校企技术合作不仅可以为专业教师提供技术研究的机会和平台，也可以增强企业技术研发和技术改革的实力。校企技术合作不能停留在口头和表面，不能仅仅局限于交流，应该深入到企业生产、技改和研发环节中开展高质量技术层面的合作，并且力求成功。成功的技术合作是校企之间长期友好、共同发展的有力保证，是学生就业的有效保障，是教学改革的有力依据，同时也是企业提升自身行业竞争力的有效途径。

四、自主科技创新

科技是人类智慧的伟大结晶，创新是文明进步的不竭动力。当今世界，科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活，科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。前国家主席胡锦涛在2012年全国科技创新大会上作出重要指示“到2020年，我们要达到的目标是：基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科技发展规律的中国特色国家创新体系，原始创新能力明显提高，集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，关键领域科学研究实现原创性重大突破，战略性高技术领域技术研发实现跨越式发展，若干领域创新成果进入世界前列；创新环境更加优化，创新效益大幅提高，创新人才竞相涌现，全民科学素质普遍提高，科技支撑引领经济社会发展能力大幅提升，进入创新型国家行列[1]。”

为了实现科技强国的伟大“中国梦”，国内众多高等院校必然是创新主体之一。作为高等院校重要组成的高职院校则必须结合自身特点与优势，积极参与到创建创新型国家的伟大事业中去。随着高职院校教师学历水平的逐渐提升，高职院校科技创新能力和水平获得了长足发展，教师自主开发的实训项目和应用产品逐渐增多。高职院校应该积极帮助和激励教师利用自身专业知识开发设计出更多更好的实训项目和应用型产品，提升高职教育实训环节科技含量，提高自主创新产品转化率和影响力，通过科技创新推动经济社会发展，推动创新型国家的发展进程。

五、在校学生

1.社会公益活动

立人先立德，大学生作为国家未来高层次的专业建设者必须具备高尚的思想品德。一个真正具备国家公民意识和高尚思想品德的大学生才会自觉的、全身心的投入到服务国家、服务社会、服务人民的伟大事业中去。为了提升大学新生思想素质，我校通过课堂内外两个层次开展教育。课堂内高质量的思想政治课程让大学新生深刻认识近现代国家民族艰苦的复兴之路以及先辈奋斗所取得的巨大成就，让学生感受到历史使命感和民族自豪感；课堂外通过青年志愿者协会和学生工作部两个平台广泛开展敬老院慰问、留守儿童家教、勤工俭学、校外参观等社会实践活动，让学生深刻体会到国家繁荣和社会安定需要他们的主动参与和辛勤付出，逐渐培养大学新生社会服务意识。汶川大地震停课期间，我校广汉校区几十位学生不顾个人安危主动前往绵阳、什邡地震灾区参加抗震救灾就是国家公民意识和思想品质的强烈体现。

2.社会技术服务

高职教育以实践技能教育为主，具有很强的实用性。高职学生进入大学二年级后便逐步具备本专业中级以上的专业技能水平。为了通过实践检验和提升学生专业技能，进一步提高大学生社会服务意识，以电子类学生为例，我校每年定期开展大学生走进社区业务家电维修服务，三年累计维修家电产品300多件，在获得良好社会效应之余，提升了学生的专业认知度，增强了学生社会服务意识。

参考文献：

[1]胡锦涛.我国2020年要进入创新型国家行列.新华网，2012.7

经济建设能力 篇7

伴随经济的高速发展, 京山县曾为高消耗、高排放、高污染所困扰。京山县委、县政府广邀国家16部委专家为京山发展“拿脉问诊”, 立足长远打基础, 科学编制了《“生态京山”建设总体规划》, 确定了对接武汉城市圈的发展思路, 完成了包括工业新城、旧城区改造、县域城镇体系等在内的县城区总体规划修编。

京山县下决心关闭了京兰水泥等企业3条立窑生产线, 搬迁了烟尘治理不能达标的华尔靓浦项硅公司, 关闭了70多家“四小”企业, 此举为新型工业项目腾出了发展空间, 凯迪生物质发电、中辰电子、伟嘉纺织公司等一批低耗能、无污染项目相继投产, 全县规模企业达到263家, 其中亿元企业30家。

京山围绕农业“三废”, 以国宝桥米为龙头, 构建起桥米产业资源循环体系, 实现粮食加工、制糖、酿酒、油料、畜禽养殖、绿色饮料、生物质能发电等多个产业循环。围绕工业“三废”资源循环利用, 楚天钡盐公司建立废水闭路循环利用体系, 实现废水零排放;京兰水泥建设了12兆瓦低温余热发电项目, 年发电量可达8000万千瓦时, 并利用楚天钡盐公司等企业生产的钡渣、煤渣、粉煤灰等废弃物作为水泥添加料。

转变发展方式, 调整产业结构, 京山还强力推进生态文化旅游业发展, 近年来, 县里为发展旅游配套投入超过10亿元。全省单体最大温泉旅游项目正在加紧建设;投资4.5亿元的绿林景区整体开发项目正在稳步推进;投资1.7亿元可承接国际赛事的网球中心正在加紧建设, 投资18亿元温泉生态体育公园已奠基动工。仅去年一年, 全县接待游客就达202万人次, 创旅游直接收入2.6亿元、旅游综合收入8.1亿元。

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应当说, 目前国内外专家学者对农业科技创新能力建设的研究和相关工作做得还是比较多的, 但缺少的是规范和系统的研究与思考。该书对农业科技创新能力建设的理论成果进行了归纳和整理, 既是对农业科技创新研究问题的主流成果的一次梳理, 也是一次开拓性的理论研究探讨和实证检验。该书从农业科技创新能力建设的概念、内涵、特征出发, 分析影响农业科技创新能力建设的因素, 评价分析方法, 进而从农业科技投入、农业科技人才培养、农业科技管理、农业科技政策等方面对搞好农业科技创新能力建设提出了相应的建议, 使得农业科技创新能力建设工作更规范、更全面。

农业科技创新能力建设的重要意义已为社会所认同。我国现代农业发展面临资源和市场的双重约束, 迫切需要加强农业科技创新能力建设。该书抓住了这一关键点, 提出了具有针对性和可操作性的加强农业科技创新能力建设的决策依据和政策建议。

该书还具有以下一些特点:一是该书从一个全面的视角研究了农业科技创新能力建设的基本理论, 界定了农业科技创新能力建设的内涵是从农业科技新思想的产生, 把农业科技研究、开发的物化技术运用和扩散到生产并产生效益等一系列的活动, 并将农业科技创新能力建设划分为环境支撑能力建设、主体发展能力建设、主体产出能力建设和效益能力建设。二是该书提出的对农业科技创新能力建设的一些评价、建议可以直接应用。三是指出了加强农业科技创新能力建设, 必须要强化科技院所、大专院校、涉农企业、创新团队、农业科技特派员等农业科技创新能力主体建设, 提高各创新主体的能动性和发展活力。四是分析了我国农业科技创新能力建设存在的问题是由旧的制度变迁引起的, 应采取诱导性制度变迁为主、强制性制度变迁为辅的农业科技创新能力建设管理的制度改革, 消除不适合农业科技创新能力建设的制度制约因素。五是要加强农业科技创新能力建设, 必须以需求为导向, 通过加快发展农业产业化经营, 增加农民收入, 加快新农村建设, 不断提高对农业科技创新能力建设的需求。

该书研究方法也较为科学。在研究中努力做到了理论研究和实践研究相结合、典型案例和一般分析相结合、定性分析和定量分析相结合、规范分析和实证分析相结合, 使该书更能做到内容合理、逻辑严密, 具有说服力。

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一、学校学习能力的定义

学校学习能力, 是指一所学校作为一个特殊的组织, 从历史、现实和其他组织 (包括国家) 学习知识, 不断深化和完善对现实世界的认识, 掌握驾驭新知识, 并不断创新知识, 从而影响和推动社会发展的能力。学校的学习能力是学校能力中最根本、最核心的能力, 也是学校创新能力的基础。学校的学习能力取决于学校的师生员工作为个体和学校作为一个组织的学习能力。因此, 学校的学习能力包括个人和组织两个方面, 由四个基本要素构成。

1. 个体学习的基础设施。

一个组织中能够主动学习新知识的个体越多, 组织成功的可能性就越大。也就是说, 每一个师生员工的学习能力都是整个学校学习能力的基础。当然, 学校学习能力并不是所有师生员工的学习能力的简单总和。学校的学习能力的要素之一是学校提供给每一个师生员工进行学习的基础设施, 包括书店、对所有师生员工开放的图书馆、各种信息平台、建立在信息技术上的教育基础设施等。在通信和互联网技术普及之前, 知识的扩散过程是缓慢的, 因而也是昂贵的。而在其后, 显性知识的扩散就变得极其快捷, 而且成本大大下降。研究性基础设施是学校发展最至关重要的一部分, 这是因为研究是获取新知识的惟一方法。

2. 学习的成就动机。

在个人获得了基本的学习能力之后, 个体的学习努力程度决定了个体的学习能力。越努力的个体, 学习能力越强。按照马斯洛的需求理论和阿德夫尔 (Alderfer) 后来发展的需求理论, 个体在社会中除了最基本的生存需求之外, 还会追求一种在组织和制度下的某种意义上的成就, 以获得精神满足。在此基础上, 美国社会心理学家McClelland提出, 每一个人都有一定的成就动机, 即成就动机越强的个体, 学习努力程度就越强。因此, 学校的学习能力的另一个要素乃是驱动个人学习的成就动机。个人的成就动机会对个人的学习动机产生巨大的促进作用, 而众多个体的成就动机是学校成就动机的基础。学校学习的基础设施, 能够提高师生员工对自身能力的认可, 从而增强个体的自信, 进而促进个体拥有更高的成就动机。

3. 激活和保护成就动机。

个体和组织的学习动机是学校学习能力的基础, 如何培养和调动个体和组织的学习欲望, 使其主动地不断学习新的知识就是每一个学校需要首先考虑的问题。成就动机是一个脆弱的东西, 这是因为如果具备成就动机而努力学习的个体和组织, 普遍都不能获得一定的成功而获得社会的承认和心理的满足的话, 即努力的人绝大多数都比不努力的人过得还要差, 那成就动机就将难以维持。因此, 学校学习能力的另一要素乃是学校奖励学习, 惩罚惰性的分配制度。简单说来, 这种鼓励学习的制度就是:学习能力越强的个体或组织, 在学校这个社会群体中取得成功的机会就越大。反之则越小。这实质上是为保证驱动个人和组织努力学习的成就动机的持久性。因此, 学校的整体利益分配制度, 都必须有利于学习能力高的个体和组织, 而不利于学习能力低的个体和组织。

4. 学校的学习氛围。

学习文化知识的传播, 除了必须有制度的基础外, 还必须有一个文化的氛围。因此, 如何营造一个有利于知识的传播和运用的文化环境, 是学校学习能力建设中的另一个关键问题。对于学校来说, 一个鼓励学习的激励制度是硬环境, 而文化则是个体和组织学习的软环境。学习文化的内涵主要有对事实的尊重、对知识和拥有知识的人士的尊重和尊敬、自由宽松的学术环境、鼓励创造性行为的环境、危机意识、诚信与合作精神等六个方面。

二、学习型学校的内涵

学习型学校是指通过培养教师的自主学习和团体学习, 形成学校的学习气氛, 进而充分发挥教师的创造思维能力, 为实现学校的共同愿景而创造性工作的学校。在学习型学校中, 全体教师把学习作为生存方式, 作为工作和生活中不可缺少的组成部分, 在全身心投入工作的同时, 通过坚持不断的学习, 创造自我, 扩展创造未来的能量。学习型学校具有如下特征。

1. 全校干部、教职工拥有共同愿景。

共同愿景是学校所有成员共同认可和追求的景象, 即共同奋斗目标, 是学校发展目标与个人发展目标的协调一致。它能产生众人一体的感觉, 这种感觉渗入学校各个方面, 激发全体教职员工努力奋斗。

2. 学习能力强。

学习型学校拥有终身学习的理念和机制, 拥有多元回馈和开放的学习系统, 拥有学习共享和互助的心理氛围。学校为全体成员的顺利学习提供强大的保障和支持, 每个成员善于开展灵活机动的深层次的学习, 并产生高于个人智力的群体智力。

3. 学校组织结构趋于扁平, 取代了高度等级化、高度集权化和高度正规化的“金字塔式”结构模式。

它强调低复杂化、低正规化和分权化的, 能根据教育、教学、科研和经营管理需要及环境变化迅速做出调整的, 一种松散、灵活的具有高度适应性的组织形式。

4. 每个教职员工都具有系统思考和应变的能力。

树立整体的思维方式, 行动时考虑全局, 消除彼此间的分歧, 运用系统观点思考和分析问题, 注重形成团队合作精神。

5. 学习成为学校发展不竭的力量源泉。

通过学习, 教职工的思想观念不断更新, 新的教学方法、教育技术不断推陈出新, 学校创新活动持续不断。在学习型学校, 人际关系和谐, 教职员工具有积极向上的精神风貌, 他们在学习中得到了价值提升, 获得了较充分的发展;学校保持着持续快速发展的势头, 学校发展中的问题随着学习的深入迎刃而解。

学习型学校的学习不是接受性的学历学习, 不是教职员工为发展个人兴趣爱好的与学校发展无关的个体学习, 也不是以集体形式进行的学习;而是为了提高办学质量和效益的合作性学习, 是基于解决实际问题的研究性学习, 是立足于工作岗位和工作实际的校本学习, 是通过个人与个人之间的社会互动, 在群体和非个人的层次上发展、储存及积累知识开展的创新活动。

三、提升学习能力的基本策略

学校是培养人才的摇篮, 是传播知识和创新学习的重要阵地。在当今社会适时经济时代, 加强学校学习能力建设, 对于提高整个国家的学习能力和创新能力, 具有重要的现实意义和深远的历史意义。

1. 构建开放式学校组织结构。

开放式学校组织结构是根据现代组织理论设计的组织机制, 它通过学校与外界环境进行经常的、广泛的信息、能量和物质的交换, 以此维持与发展学校组织结构关系的动态平衡和有序性———构建开放的学校组织系统。这不仅是学校维持动态平衡、增强自身适应能力、保证与外界顺利进行物质、能量和信息交换的需要, 还是组织生存和发展的需要, 更是时代对教育管理创新提出的必然要求。构建开放式学校组织结构的过程也是创建学习型学校的过程。构建开放式学校组织结构必须扩大信息源, 开辟各种渠道与外界环境建立起广泛的信息、能量和物质的交换, 并形成动态的网状结构关系。建设信息渠道是建立开放式学校组织结构的基础, 也是创建学习型学校的前提条件, 二者具有一致性。构建开放式学校组织结构是为了实现动态平衡, 即学校通过信息沟通与变换来获得“目标差”信息, 以此不断调节自己的教育教学和管理行为。从而保证学校的稳定性和有序性。动态平衡的过程是消化、吸收信息的过程, 是通过学习改善行为, 改变现状的过程, 是形成学习型学校的过程。构建开放式学校组织结构的目的是增强学校的适应能力, 通过随机调整学校内部结构关系以适应社会发展和变迁的需要。学校适应能力增强的过程是教职员工通过学习改善心智模式和行为方式的过程, 是同化和顺应的过程。可见, 构建开放式学校组织结构与创建学习型学校具有共生性, 二者相辅相成, 有异曲同工之妙。

2. 创造学校的学习文化。

学校的学习文化指学校关于学习方面的氛围、意识、行为模式等, 反映一所学校具有继续学习的精神风貌。如何判断一个组织是否有较好的学习文化呢?有学者认为主要看该组织对自己是否有清晰和真实的了解, 组织所创造的知识是否在组织内部得到分享, 知识是否已经转化为有效的行动, 并向着愿景前进。也有学者提出多项指标, 认为组织中有为解决问题和相关学习的计划、有鼓励成员彼此的成果、在组织的每个层次学习中都受到了鼓励与期望、成员对组织怀有愿景、组织鼓励成员并提供资源都促使成员成为自我导向的学习者、成员了解自己与他人的学习形态, 从而促进沟通和组织学习等。

对于一所学校来说亦然, 良好的学习文化应该是学校重视不断学习和改进、支持创新和追求卓越;氛围民主、自由宽松、尊重个人特质、强调自我管理;学校鼓励教职工学习并将所学应用于工作中, 积极推广相关成果;学校强调互动、协调和团队精神;教职工有共享的价值观, 对学校认同感强, 对学生和家长、社会有责任感。这样就能促进学校内部教职工的沟通和交流, 成果共享, 学有所用, 学有所值, 从而激发教师的学习积极性, 使得学校的学习能力得到提高。

3. 明确学校发展目标, 构筑共同愿景。

共同愿景是建立学习型学校的前提条件, 是激发全校教职员工持续不断学习的内在动力。构筑共同愿景首先要培养自我超越精神。所谓自我超越就是能客观的理解环境和自己, 能不断明确自己内心最真实的愿望, 并满怀热情地、执著地追求自己的愿望。任何一位教师都无法躲避时代的挑战和压力, 每位教师都应探寻隐藏于内心深处的理想和愿望, 调整固有的思维模式, 激活个人的热情和潜能, 从而勇敢地为实现愿望而行动。自我超越最重要的是建立个人愿景, 有了清晰的愿景才有可能振奋精神, 不断促进自己的成长和超越。作为学校的管理者, 要善于引导和帮助教师挖掘其内心深处的个人理想和愿望。其次, 要建立学校共同愿景, 学校共同愿景是每一位教师都真心向往并愿意为之奋斗的目标, 它不是领导个人愿景, 也不是教师个人愿景的简单相加, 而是在尊重个人愿景的前提下开发出来的、个人目标与学校目标相协调的愿景。学校领导的任务就是要不断挖掘教师个人愿景, 尊重个人愿景, 引导个人愿景, 使个人愿景逐渐靠近学校愿景并与之融合, 最终形成学校共同愿景。

4. 建立学习型团队, 构建学习机制。

学习型学校的学习机制不同于约束型管理的学习机制, 它是开放的、民主的、灵活的、具有高度适应性的学习机制。建立学习型学校的学习机制首先要构建开放的学校文化, 为学习型学校的成长创造深层次条件。学习型学校文化的培养要建立各种集体学习条件, 创建信任和共同理解的氛围, 建立良好的沟通环境和人际关系, 为知识和教育信息的自由流通、共享、使用和创造提供保障, 激发每个成员对愿景的向往与追求。其次, 要克服半途而废的学习障碍, 让每个成员对组织学习的意义和过程有充分的了解, 遇到困难善于集体分析并解决, 加强协作和对他人的关注, 以求共同消除障碍。再次, 要形成多样化的组织学习方式。组织学习的方式有信息交换、深度会谈、讨论等多种。信息交换可以最大范围地促进教育信息的流动, 从而丰富每位成员的信息量和感性认识, 为进一步学习准备条件, 它包括网络、信件、文件、往来交谈等多种形式。当前, 以多媒体计算机为代表的新的信息技术革命正在改变着人们的学习方式、工作方式和生活方式, 学校也将成为网络世界的一个接点。在创建学习型学校的过程中, 学校要搭建基于网络的信息化平台, 为学校成员的网上学习、探究和交流提供条件。深度会谈就是大家在一起对某个问题畅所欲言, 提出各自的看法和意见。深度会谈是一个开放的发散思维过程, 要求每位成员都把深藏于心的看法自由地表达出来, 同时把支持自己意见的前提假设和条件摆在众人面前, 以便接受大家的提问或向别人提问, 深度会谈要求成员间有非常真诚的人际关系, 大家彼此信任, 互相视为伙伴。讨论是指大家的观点相互撞击, 充分磨擦, 以达到较为一致的认识。讨论过程中每个人都为自己的意见辩护, 同时也不断地思考和质疑他人的意见。大家互相丰富着彼此的思想, 不断地提高自己和整个组织对问题的认识, 知识也因此而不断地变更和扩张, 每位成员都能获得单独学习所得不到的东西, 组织整体也开始有了共同的意义和思维。为形成团体学习的风气, 学校有必要提供多个论坛, 举办各种竞赛, 开展各类专题研究, 为人们创设一个创造、交流、展示、分享的舞台, 推动学习的继续和深入。

5. 克服学校学习的智障。

对于组织的学习智障, 彼得·圣吉指出, 大部分组织的学习能力不佳有七个原因:一是局限思考, 往往重视每天做的事情, 多数人认为自己对于整体只是很小或毫无影响力, 人们只知道在自己的工作岗位上埋头苦干, 结果把自己的责任局限于职务范围内, 不会对多个职务互动所产生的结果有任何责任感, 加上现代组织功能导向的设计加重了分工, 加深了这种学习智障;第二是归罪于外, 当出了问题时往往倾向于将责任归罪于外部, 可能是职责组织内的同事或组织外的因素;第三是缺乏思考的主动积极性, 呈现消极被动或不管具体情形的盲目积极主动, 因此真正具有前瞻性的积极行动, 除了正确的想法之外还必须用整体思考的方法深思熟虑, 细密量化, 进行模拟;第四是专注于个别时间, 分散了人们的注意力, 使人不能以较长远的眼光看待事件背后变化的形态, 并且不能了解产生这些形态的原因;第五是对缓缓而来的致命威胁习而不察;第六是从经验学习的错觉;第七是管理团队害怕具有潜在威胁的探究影响自身的利益。因此需要以修炼来克服智障。

对于学校来说, 首先是树立全局观念, 需要鼓励教职工站在学校的全局考虑自己的工作与他人的工作对于学校整体工作的影响, 每个部门需要考虑自己与其他部门的职能关系及其对学校整体功能的影响。其次是树立自我责任意识, 避免互相推诿的现象, 努力从自身角度思考和检查问题。最后是倡导积极主动的前瞻性研究, 开阔视野, 避免麻木不仁给学校造成危害。

参考文献

[1]刘中立.浅析学习型学校建设中的组织文化建设.都市家教:创新教育, 2009, (B08) .

[2]张艳.创建学习型组织是现代学校发展的必然选择.文教资料, 2009, (14) .

[3]朱佳程.关于学习型学校和学习型学校创建的思考.读与写:教育教学刊, 2007, (7) .

[4]彭希林, 周军铁, 李苗, 汤帮耀.学校学习能力构成要素与建设对策.职业技术教育, 2006, (13) .

[5]姚岳飞.改善教研方式建设学习型学校.经济技术协作信息, 2007, (28) .

经济建设能力 篇10

而目前, 地方院校在服务地方社会及经济建设发展方面存在许多问题, 如教师团队服务意识淡薄, 服务热情不高, 缺乏高水平满足需要的教师团队, 地方服务形式多实际合作少, 服务缺乏系统性、长期性、稳定性, 服务效果难以实际体现, 缺乏对教师团队激励机制和对服务成效的评价体系等。近几年, 在高校服务地方发展研究方面, 针对高职院校服务地方途径及能力提升方面研究较多, 而地方院校这方面研究相对较少;此外, 在协同创新、教师团队建设助推服务地方建设方面的研究也极少。针对地方院校服务地方建设发展现状, 应切实根据当地社会发展需求, 不断提升师资队伍整体科研水平, 组建功底扎实应用教师研究团队, 打造科研服务平台。为进一步提升教师团队服务社会发展能力, 除当地有关部门的政策支持外, 地方院校应通过转变教师服务意识观念, 在创新校企合作模式, 优化教学内容与教学方法, 构建应用课程体系培养应用人才, 积极参与多种形式科技服务 (三区人才、科技特派员、科技扶贫、技术培训、科学普及等) 等方面不断增强服务水平, 并在依靠科技成果转化、 协同创新助推服务经济发展, 制定鼓励教师参与校企合作激励机制等方面做出更大的努力。

湖南人文科技学院农业与生物技术学院为增强教师团队服务社会及经济发展能力, 在对当地社会发展需求广泛调研基础上, 制度详细发展目标规划, 组建专业功底扎实、科研实践能力强的教师研究团队, 将教师团队专业知识与地方经济建设紧密对接, 深入开展多种形式服务经济建设发展模式, 并对服务效果较好的模式进行深入研究与实践, 对服务发展中出现的问题及时分析原因, 不断跟进、调整、优化、完善服务内容及实施方案, 全面切实提升教师团队服务质量, 为地方社会发展建设作出贡献。

一、广泛调研当地社会及经济建设发展需求, 制定目标详细发展规划

对当地企业、行业团体、政府机构、种植大户等采取访谈、问卷调查、调研等多种方式, 深入了解当地社会及经济建设发展各类需求, 包括产业发展所需技术、应用人才紧缺情况、定期科技服务、继续教育及技术培训等, 并建立服务需求跟踪信息平台建设 (包括技术服务类型、服务内容、服务范围、服务人员数量、 服务时间、需解决关键问题等) , 以便及时让教师科研团队分析原因, 有针对性的制定完善优化各类技术, 提高服务质量及效率。

二、针对社会发展需求, 组建教师科学研究团队, 提高教师团队服务意思, 制定评价激励机制, 鼓励教师参与服务地方发展

1.组建教师研究团队, 提高服务社会及地方经济发展能力。按照学科专业相近性的原则, 组织专业功底扎实、服务社会与地方经济建设能力强的教师科学研究团队 (拟计划组建教师团队包括植物保护教师5人, 生物技术教师5人, 农作物与果蔬育种及种植教师8人, 食品科学教师4人;团队中博士14人, 硕士5人, 正高职称11人, 中级11人;其中8位教师为三区人才、3位教师为市科技特派员) 。在教师团队组建中, 注重专业知识与科研应用实践能力的高度融合, 在学术水平方面, 该团队善于扎根地方和面向行业, 解决实际问题、 服务地方和行业发展的能力强;在教学方面, 该团队专业理论扎实, 实践教学能力强, 善于理论联系实际, 能适应应用型人才培养。

2.切实转变观念, 增强服务地方经济发展意识。转变教师认为高校工作仅仅是教学和科研的观念, 坚持以实际性和应用性相结合, 服务地方经济和满足社会需求为目标, 树立为地方经济社会发展服务的思想。 利用教师团队自身的专业理论知识和丰富科研实践经历, 积极为地方政府合理制定科学发展规划及决策提供技术支持和科技咨询服务等。此外, 教师应重视科学技术所产生的实际经济效益, 逐步树立服务地方社会经济发展的思想。

3.制定评价激励机制, 鼓励教师积极参与服务地方发展。目前, 一些高校对教师工作量的考核侧重于承担科研项目、发表论文数量等要求, 忽视了教师与企业合作开展项目、服务社会发展工作, 进而影响了教师参与服务地方建设的积极性。建立激励评价机制, 是建设应用型教师团队, 激励教师开展服务地方发展的重要保障。学院将教师参与服务地方建设发展工作及成效纳入考核, 并将其作为评优、评先、晋职的重要评价指标, 同时, 在科研立项、科研条件、经费使用、教学工作量适当减少等方面给予政策倾斜, 充分调动教师参与服务地方发展工作的积极性。

三、服务社会与经济建设发展形式研究, 包括创新创业、实施项目、技术服务、人才培养、科学普及等

1.创新合作模式, 加强“产、学、研”深度融合, 增强服务地方发展能力。学院按照产学合作要求, 大力开发合作教育研究基地, 高位嫁接建立合作平台, 健全促进“合作共赢”运行机制, 积极鼓励教师参与校企产学研合作;教师组织学生到合作基地学习、考察、实践, 掌握专业发展动态, 提高学生实际动手操练能力, 了解企业和社会对本专业的需求, 实现该专业实践教学与职业岗位需求零距离的接触。此外, 聘请行业专家到学校课堂授课、讲座、参与实践环节和课题研发等。教师与企业“产学研”深度合作, 有利于提高教师科研水平, 有利于学院转型发展应用型人才培养, 有利于提升学院服务地方经济建设发展能力。

2.针对地方社会及经济发展需求, 采取多种形式提高科技服务水平。根据当地社会及经济发展需要, 学院通过设立“三区人才”、科技特派员、科技扶贫等多种方式就农业种植技术、有机果蔬栽培、病虫害防治技术、食品加工技术、微生物应用技术等方面对相关行业进行科技服务。此外, 制定适用于不同课程的培训菜单, 搭建开放式、多元化的技术教育培训平台, 在大力发展学历教育的同时, 开展创业教育和“新型农民职业培训”等, 为地方经济发展提供人才支撑, 根据市场需要, 满足非学历教育的各种培训需求。

3.优化教学内容与方法, 构建应用课程体系, 提高应用人才培养质量。在课程设置和教学内容的选择上, 以服务地方经济发展需要为导向, 按相关行业和技术领域生产所需的知识结构、能力目标、素质要求, 合理构建课程体系, 探索行业或企业的用人标准与人才培养目标相吻合;在课程结构方面, 注重理论课与实践课比例关系, 坚持理论与实践的统一结合, 提高学生实践应用能力;在课程内容方面, 以能力本位为核心, 按照行业发展要求, 不断丰富和发展课程内涵, 逐步遴选教学内容, 开发新内容, 以满足对应用型人才培养的需求。

4.积极与地方对接协同创新, 助推服务地方经济建设发展。教育部《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》中指出:大力推进高校与行业企业、地方政府以及社会的深度合作, 促进资源共享, 提升原始创新能力和服务经济社会发展的能力。学院针对地方发展需求, 开展多种形式的协同创新, 与地方政府、科研院所和企业等共建合作平台, 促进科研成果转化应用, 完善地方高校服务区域经济社会发展机制。此外, 学院建立产学研教育指导中心, 开展地方产业发展研究和咨询, 充分发挥智囊团和思想库作用, 积极开展咨政服务, 为地方经济建设、社会发展以及生态文明建设服务。

四、服务社会及经济建设发展方式评价, 包括合作企业、行业部门、地方政府、种植大户、当地参与服务人员等对教师团队服务方面的综合评价

通过广泛调研合作企业、地方机构、行业团体、当地参与人员等就教师团队在服务热情、服务质量、服务内容、技术培训、服务成效等方面信息反馈, 建立合作企业、社会需求、技术培训、科技服务等评价体系; 此外, 学院对教师团队在服务意识、服务参与度、服务质量等方面需制定配套评价体系。通过对服务当地社会及经济建设发展中出现的问题及时分析查找原因, 及时调整、完善服务内容及实施方案, 以便及时不断提升服务地方质量。

摘要：教师是高校教学科研的主体, 是服务区域经济发展的主力军, 提升教师团队服务发展能力是地方院校发展的必由之路。本文分析了当前地方本科院校服务地方社会及经济建设发展方面存在的问题, 提出了在广泛调研地方社会发展需求基础上, 组建教师科学研究团队, 制定激励机制, 鼓励教师参与服务地方发展, 探索服务社会与经济建设发展有效形式与评价机制, 不断完善、优化和提升服务社会与地方经济建设能力等对策措施。

关键词：教师团队,服务社会,地方建设

参考文献

[1]王琳, 刘雁红, 胡煜, 等.增强高效教师服务区域经济社会发展能力的研究[J].中国轻工教育, 2013, (1) :93-95.

[2]陈党生.关于高校科研为地方经济建设服务的思考[J].西南民族大学学报 (人文社科版) , 2005, 26 (2) :389-390.

政府危机管理的能力建设 篇11

一、我国危机管理面临全方位的理念转型

（一）从“救火”式应对，转型为全过程的危机管理

传统上，人们把危机管理的重点放在危机后的处理，是“救火”式的应对，是“应急式”的危机管理。从20世纪80年代之后，人们普遍认识到：危机的发生和发展有其生命的周期，危机管理也是一个系统的过程和循环。这将传统的“救火”式应急管理，提升为全过程的危机管理。全过程的危机管理包括四个基本的阶段。一是疏缓。包括消除或者减少灾难出现的机会或者影响的一切活动。其基本出发点在于，一个社会即使不能预防灾难，也可以通过各种努力减少灾难的损失。二是准备。指做出计划，以确定在危机出现的时候如何有效的应对危机。它包括危机管理规划、危机训练、危机管理资源准备和储备等。三是回应。指危机出现以后，政府向危机的受害者通过危机援助，通过各种反危机的措施，控制和降低危机的损害；四是恢复。指通过各种措施，恢复正常的社会运作和秩序。危机管理的全过程管理，是将四个基本阶段视为相互联系和不断循环的周期，做好全程的管理。

（二）从单一危机处理，转型为全危机的标准化管理

全危机的标准化管理核心在于针对各种危机开发标准化的通用应对方案，以求利用有限的资源在最短的时限内达到最佳的效果。这包括了制定统一的战略、统一的政策、统一的危机管理计划、统一的组织安排、统一的资源支持系统等等。

（三）从部门的危机管理，转型为整合的危机管理

危机管理是政府的职责，各级政府和各危机部门在应急管理中扮演着十分重要的角色。

全面整合的政府危机管理体系，是指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全程的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效的预防、回应、化解和消弭各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命、财产安全，实现社会的正常运转和可持续发展。

（四）从局部的危机响应，转型为发展途径的危机管理

发展途径的危机管理所重视的是整个社会的危机管理能力的建设和发展。发展途径的危机管理的关键在于从人类和持续发展的角度理解和进行危机的管理。人类社会必须重新思考自己发展的方式、行为的方式，谋求人与自然的和谐；需要重新思考个体、群体、社会、国家之间的相互关系，通过政治、经济、文化的改革建立一个健康的社会。我们要通过改革不断致力于实现善政和善治，不仅仅要考虑现世代的发展和公平，更要考虑后世代的发展和公平。

（五）从具体的危机应对，转型为全面风险的危机管理

当代危机管理的一个重要趋向在于从已爆发危机的应对转向全面风险的危机管理，这是一种防范于未然的管理意识。危机管理的风险管理是把风险的管理与政府政策管理、计划和项目管理、资源管理，与政府日常的公共管理的方方面面有机地整合在一起。

全面风险的危机管理的基本出发点在于：政府只有在政策、规划、资源的管理方面有效地实施了全面的风险管理，才能有效地预防、疏缓和降低危机所带来的损失。全面风险的应急管理包括：建立风险管理的能动环境；确认主要的风险；分析和评价风险；确认风险管理的能力和资源；发展有效的方法以降低风险；设计和建立有效的管理制度进行风险的管理和控制。

二、我国危机管理亟待系统化的能力建设

（一）政治承诺、政治领导与政治支持的能力

从全面整合的危机管理理念出发，有效地预防、准备、回应和化解危机，保障人民的生命、财产安全，使人民免于危机的侵害和恐惧，保障社会的秩序和正常运转乃是政府的基本职能，也是政府的基本政治责任之一。政治承诺、政治领导与政治支持的能力是政府危机管理的基本能力。

政治领导者和高层公共管理者应该有强烈的危机意识、忧患意识，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。我国的领导者应该创造一种危机管理的文化和环境；应该积极地支持各种危机管理的计划和项目，并确立优先发展的次序。在危机爆发时，领导者应该做出快速准确的决断，透过政治动员的力量，整合和调动各种资源回应危机，从而加强与人民的沟通，获取民众的信赖，展现公信力。

（二）制定战略、政策和规划的能力

尽管人们不能消除危机，但可以尽可能防止危机的扩大和恶化。我们要把危机管理的策略有机地整合到国家可持续发展的战略之中，要在各种政策的制定中把危机风险的认定和评估作为一个重要的方面和环节加以考虑，以防患于未然。我国应考虑制定危机管理的战略和政策，阐明国家危机管理的目标和基本的政策选择。危机管理的政策要涉及危机的评价、危机的预防、危机的准备、危机的回应、危机后的恢复和重建等各个方面。

（三）建立健全组织体系和机构的能力

借鉴国际和其它国家危机管理的经验，考虑到具体国情，有必要进一步强化中央政府高层的危机管理的领导、指挥和协调机构。其主要职能在于：制定危机管理的战略、政策和规划；进行危机信息管理；进行危机风险的评估；在非危机时期，负责危机的预防和预警工作；在危机发生期间，负责领导与协调工作；负责危机管理的监督管理工作；对政府管理者和社会公众进行危机管理的教育和培训等。要进一步明确中央各部委、地方各级人民政府危机管理的职能、职责和责任。要明确不同政府机构在承担某些特定危机管理的职能和职责，形成统一领导，分工协调的应急管理体制。

（四）制定和完善法律、法规和规章体系的能力

我国已经制定和颁布了一些应对危机状态的法律和法规。但是，从整体上来看，法律法规体系尚不完整。最核心的问题在于，我国宪法没有关于危机状态或者紧急状态的规定，也没有明确的授权政府紧急管理权。为了使政府危机管理法制化，要提高制定并完善危机管理法律、法规和规章体系的能力。要加紧涉及危机管理的立法，制定、完善管理和应对各种各样的危机或者紧急突发事件的专门的法律、法规。

（五）全方位资源支持的能力

我国应尽快建立健全现代化的危机管理资源支持系统，包括：危机管理的信息系统和知识系统；危机管理的人力资源系统和教育与培训系统；危机管理的财政资源系统；危机管理的物质资源系统；危机管理的政策资源系统等等。该危机管理资源支持系统要能够妥善统筹上述资源的生产、分配、共享，以及资源的有效配置和使用。

（六）绩效管理的能力

绩效管理的能力在很大程度上决定了危机管理的成效。正如联合国所强调的，我国政府应设立危机管理的绩效指标，突出五项特征：一是明确性（对能力进行明确的目标设定和任务设计），二是可衡量性（界定度量能力的客观标准），三是能够实现（在政府能力的范围内能够实现），四是相关性（能够满足各种相关危机和灾变管理的要求），五是时限性（把时间的限制作为重要的能力标准）。在建设应急管理绩效指标同时，要以绩效管理为推进平台，包括绩效的衡量、绩效的监控、以及持续不断的绩效改进等；确保将绩效管理作为危机管理的基础。

（七）建立健全信息系统和决策支持系统的能力

应尽快建立健全统一、标准化的危机管理信息系统。一方面用于在恰当的时间、通过恰当的渠道、将恰当的信息传递到恰当的危机管理人员；另一方面，在信息系统的基础上，尽快形成符合现状、基于经验教训、集成专家意见的决策支持系统，实现信息高效传递、决策科学有效的格局。

（八）有效的沟通能力

及时有效地信息沟通，即使不能防止危机的发生，也可以控制危机及其影响。我国应尽快建立健全危机沟通机制，规范内部的危机沟通（政府部门之间的沟通）制度和外部的危机沟通（政府针对媒体、社会、受害者等的沟通）制度，达到及时有效、透明通畅、有针对性、有公信力的沟通效果。

（九）教育和培训的能力

危机管理的能力，取决于多种因素。政府官员和公共管理者危机管理的意识、知识、能力，以及整个社会公民的危机意识、应对危机的知识和能力无疑是一个重要的因素。危机管理的教育和训练能力，是政府危机管理系统的一个不可缺少的组成部分。我国应尽快基于应急管理的知识平台，形成经验共享、教训共识、知识传播、沟通学习的机制，组建学习型的危机管理部门，倡导积极学习危机知识的社会氛围。

（十）多边合作与国际合作的能力

在全球化的时代，一个国家或者地区出现的危机，不可避免的会产生国际化的影响。危机管理问题一直是国际社会、国际组织和地区组织十分关注的一个问题。包括联合国多个部门和其他国际组织均在积极介入国际和地区性的应急管理。在此情况下，我国政府有责任与国际组织在危机管理方面扩展合作，拓展多边合作与国际合作的能力。要积极争取国际性的组织和地区性的组织在资金、人员、技术、教育和培训以及道义上的支持，同时加强与国际组织的全方位沟通。

（此文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“国家公共危机管理系统研究”（项目批准号：03JZD0021）研究报告之一）

开启HSE能力建设之旅 篇12

在这种形势下, 中化集团将“HSE能力提升”提至战略高度, 将HSE人才建设摆在优先发展的地位, 全面推进HSE能力建设, 实施人才战略。特别是在管理层和HSE专业队伍的能力建设方面, 中化集团采取了一系列有效措施。

零距离打造HSE领导力

“零距离”

什么是“零距离”?“零距离”是指了解国家政策要求, 明晰责任, 作出HSE承诺;是深入企业一线, 倾听企业HSE诉求, 了解HSE问题所在;是传递HSE责任, 凝聚HSE力量, 营造HSE文化氛围, 推动HSE管理。

如何才能做到“零距离”?首先, 要给企业负责人“加压”;其次, 要做到“授之以渔”。

“加压”

中化集团总裁刘德树曾提到, “企业的HSE管理关键在‘一把手’, 要培训先要培训‘一把手’, 出了事故, 不仅要对相关责任人进行严肃处理, 还要对企业‘一把手’进行诫勉谈话”。

压力来源于对HSE工作的认知。只有让企业负责人了解国家制度、了解公司要求, 了解自身职责, 了解企业风险, 才能让企业负责人有一种“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感, 才能让HSE管理从被动走向主动, 才能让“无知者不在, 无畏者不在”。正是基于这样的认识, 中化集团把对HSE工作的宣传融入到工作的每个细节, 强化与二级单位和职能部室之间的横向沟通, 把HSE工作纳入到效能监察、班组建设、人力资源管理等各项主要工作, 无论是会议、培训还是交流, 无论是检查、审计还是调研, 其中必不可少的一项工作就是HSE理念、政策法规和重点工作的解读。这样的一种方式, 不是要求胜似要求, 就在潜移默化中, 让企业负责人对HSE工作“有感觉”, 让企业负责人对HSE工作的态度从“无足轻重”到“敬畏有加”再到“全力以赴”。

压力还来源于中化集团的价值导向。中化集团近年来持续加大HSE考核比重, 将HSE先进单位和个人的评选纳入到集团评优序列中, 将企业HSE管理绩效明确与企业负责人的晋升、评比、表彰相关联, 促使企业在HSE管理中投入更大的资金和精力;另一方面, 集团实施“铁腕”战略, 加大问责力度, 对HSE及节能工作中执行发生偏差的企业主要负责人进行诫勉谈话和脱产培训, 并对相关责任人从严从重给予行政处罚和经济处罚。

“授之以渔”

一谓之“渔”是标准。2010年, 中化集团明确提出“把HSE打造成核心竞争力”的目标, 指出将HSE作为中化集团的核心价值观, 是各级管理人员必须关注和遵守的行为准则, 并搭建起了以《中化集团HSE管理规定》为纲领的一系列制度流程, 明确HSE管理的核心要素, 让企业管理者明确管理重点和标准, 及时调整角色。

二谓之“渔”是思路。中化集团将HSE领导力构建纳入所有关键岗位的能力模型中, 从高层领导HSE培训到新任关键岗位能力提升, 再到关键岗位审计实践, 通过循序渐进、多角度、全方位的方式, 让企业管理者对HSE管理从模糊到认知, 从陌生到掌握, 从纸面到现场, 逐步熟悉HSE管理的流程和方法, 形成HSE管理的思路, 为HSE工作更好地提供支持。

三谓之“渔”是工具。中化集团将管理提升作为持续改进的抓手, 将HSE管理的关键要素按照级别进行划分, 对每一个要素进行具体的描述。通过对标管理, 一方面协助企业负责人梳理本企业的HSE现状, 做到对HSE工作心中有数、明明白白;另一方面, 也通过一种工作、一种机制和一套方法, 帮助企业管理者更准确地定位工作的差异所在, 从而明确下一步工作的重点, 对HSE工作做到有的放矢。

规范化建设制度体系

HSE能力提升工作要做得好, 有效果, 就必须有一套符合企业实际, 逻辑严谨、权责清晰的制度体系, 为整个HSE能力提升工作的开展提供标准、程序和指南, 使HSE能力提升工作逐步从“头痛医头、脚痛医脚”的管理逐步向规范化、系统化、程序化转变。

制度的落脚点是解决好HSE能力提升中的实际问题。为此, 在HSE能力提升的制度体系设计上, 中化集团着重考虑实际操作过程中的现实问题, 使制度在推动工作上更好地发挥作用。近年来, 中化集团在HSE能力提升制度建设中做了大量有益的探索, 逐步搭建起了“规定—办法—管理程序—工作指导书”四级制度架构, 使企业更好地理解能力提升的目的、意义, 并为其在HSE领导力建设、培训体系建设、序列建设、职称认定等多个方面的具体工作提供了依据。

系统化构建“成长体系”

明确理念留住人才

为了留住HSE人才, 中化集团主要采取了事业留人、感情留人、待遇留人等措施。

所谓“事业留人”, 就是要在选人、用人方面坚定不移地贯彻公开、平等、择优的原则, “不惟学历看能力、不惟职称看能力、不惟资历看能力、不惟身份看能力”, 给予有能力的、优秀的HSE人员更多的关注, 建立起能上能下、动态管理的长效用人机制, 让HSE人员的个人成长与企业成长紧密联系在一起。

所谓“感情留人”, 就是要让HSE人员在工作中得到尊重, 在精神上获得愉悦, 让为HSE付出努力的同志被认同, 有归属感。致力于营造HSE紧张有序、张弛有度、爱岗敬业的氛围, 致力于打造富有工作激情、充满工作热情的团队, 在纵向上形成一条以信任和尊重为纽带的留人感情线。

所谓“待遇留人”, 就是在薪酬和晋升上给予足够的机会。中化集团强调“HSE工作, 是值得终身为之奋斗的事业”, 只有在队伍上下本钱, 才能解决长远发展中的瓶颈问题。

近年来, 中化集团通过专业序列双发展通道建设, 以及在下属企业设立安全总监等方式, 让一些HSE技术骨干陆续进入到企业领导班子内, 享受到骨干员工和关键岗位的待遇, 实现了更大的发展平台。“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”就是中化集团在队伍建设中追求的目标。拓展职业发展通道

2012年, 中化集团全面启动了HSE人员队伍建设工作, 通过全面开展HSE队伍能力评估工作, 对集团HSE队伍现状进行了全面摸底, 编制完成了《中化集团HSE管理组织体系及队伍调研诊断评估报告》, 就组织现状、队伍情况、绩效考核、管控模式等方面问题提出初步解决方案。同时, 中化集团同步开展了HSE专业序列建设工作, 构建“HSE人员能力成长模型”, 对各级HSE人员从知识经验和能力标准上进行全面定位, 并首次开展HSE序列专家评审工作和人员盘点工作, 建立HSE人才库, 梳理制订HSE核心专业人才引进及培养计划, 在选拔HSE人才的同时, 开放专业发展通道, 强化员工激励, 挖掘员工潜力, 逐步打造HSE专业领域的人才梯队。

塑造特色“培训体系”

作为多元化发展的企业, 中化集团HSE培训的层次和需求呈现出差异大、个性化、维度多的特点, 为破解这一难题, 中化集团从实际出发, 紧紧围绕战略需要和业务扩展, 强化培训的服务保障功能, 坚持“企业科学发展需要什么就培训什么, 员工成长需要什么就补充什么”, 以“四大工程”为驱动点, 多层次、多渠道、多方式开展HSE培训工作, 持续提高培训质量、效益和水平。

一是实施“培训管理者”工程, 实现HSE工作的领导带动作用。为持续强化各级管理者的HSE管理责任意识和风险管控意识, 提升各级管理者的统筹、规划和决策能力, 中化集团自2010年以来, 连续3年组织公司领导班子成员和企业主要负责人参加了“HSE领导力”高端培训, 系统培训了现代HSE管理理念和管理模式等内容。同时, 在过去几年里, 中化集团积极推行高层无脚本桌面应急演练, 以练代训, 增强企业管理者的危机意识、责任意识和应急处置能力, 致力于在集团内部打造一支“懂政策、会管理、善组织”的HSE领导者队伍。2013年, 中化集团在所属企业管理层中全面推行了岗位资格准入制度, 企业负责人和各级HSE管理人员要全部接受认证培训, 经内部培训并考核合格后, 持证上岗。

二是实施“培训培训者”工程, 打造一支优秀的HSE内训师和HSE现场督导师队伍。2013年, 中化集团全面启动了100名HSE内训师、1 000名HSE现场督导师培训计划, 组织开展HSE内训师、HSE现场督导师培训工作。中化集团在所属企业中选拔对HSE工作有热情、语言表达能力强的业务骨干和班组长作为HSE内训师和HSE现场督导师的培养对象, 并借助一流咨询机构和集团内部资源, 面向内训师和督导师组织专业知识培训, 同时抓住“从员工中来, 到员工中去”的特点, 通过集中授课、班组现场培训等方式, 让“老”HSE内训师和HSE现场督导师充分发挥“传、帮、带”作用, 促进“新”HSE内训师和HSE现场督导师成长。

三是实施“培训操作者”工程, 着力在一线员工培训上下功夫。中化集团明确提出“HSE管理要上新水平, 着力点必须更多地关注基层、关注班组, 特别是要下大力气抓好一线员工的操作技能培训, 全面提高全员技能、素质、责任心和执行”的要求, 鼓励各企业立足自身实际, 有针对性地组织开展生产业务流程、岗位操作规程的培训。中化集团将班组建设作为各单位HSE考核和评优的重要内容之一, 积极开展班组标准化作业规程编写、技能大比武、班组知识竞赛等多种形式的活动, 全面推动员工职业素质和技能提升, 坚持送培训到一线, 利用检查、调研等机会, 将传统的课堂移到员工熟悉的车间、班组, 解决一线员工的学习成本问题。