全民学习

全民学习（精选12篇）

全民学习 篇1

一、成人学习周在促进全民终身学习中的意义

成人学习周,在1997年的第五次国际成人教育会议中被正式提出, 会议通过的27项汉堡宣言中的第二十六项与61项成人学习未来议程中的第17项内容, 均强调终身学习在21世纪中扮演的重要角色。在国际识字日当天的全球对话更以全球学习文化: 促进个人, 社区与社会充分扩展学习潜能为一体,进行公共讨论,正式迎接第一个成人学习周的来临[1]。

成人学习周的关键目标即共享学习宣传学习的节日和活动。在节日期间组织的活动是发现潜在的学习者,特别是被排斥和边缘化的成年人,并动员他们参加学习活动[2]。成人学习周提供了一个很好的平台, 提升了成人教育的形象及促进了地区教育基础设施的发展,如图书馆、博物馆、艺术馆、体育馆和社区活动场所的发展。成人学习周另一个很重要的目标是给学习者一个声音,让他们体验到学习的乐趣,并刺激他们参与学习活动,获得更多信心和掌控他们的生活,提高他们的批评和分析能力, 并且鼓励人们更积极参与塑造他们的社会和生活环境[3]。成人学习周使得从“终身教育”到全民主动参与的“终身学习”,意味着将发展的主动权更多地赋予民众,赋予成人,政府社会乃至社区都为成人的自主学习,全民参与终身学习的体验逐渐丰富起来。

二、成人学习周在我国的实施发展对策

在全民终身学习活动周的开展过程中, 中国成人教育协会和各地成人教育协会积极倡导、协调联络、组织动员,宣传推广,使同一时间、不同地点的几十多个城市的学习周的活动有条不紊地开展,并取得良好的社会影响。但是中国的成人学习周活动依然与发达国家相比还是有很大差距, 存在理论层面和实践层面不能发挥协同效应。首先是开展的地域有限,普及性弱。纵向来说,“全民终身学习活动周”只在十余个大城市进行了实验性的开展。横向来说,各地“全民终身学习周”活动之间的协同和交流不足,带动的范围仍然不广,参与人数不够普及, 特别是对例如外来务工人员等弱势群体的支持力度不够。其次是深入性欠缺,活动举办后的长效机制不完善,没有使得大多数参与者在参与活动之后, 得到长期有效的学习服务途径。

借鉴国际上的先进做法和经验, 有几点是推动成人学习周不可或缺的对策。

(一 )统一的负责 举办的单位。 成人学习周作为一个与国际合作与世界接轨的节日活动, 需要有一个专门的机构进行负责每年的活动筹划与开展,发挥政府的职能,建立有效的社会参与机制。各级政府应构建和完善各种学习机构和设施,提高学习资源以满足不同成员的需要[4]。

(二 )不同的主 题内容。每年的成人学习周都应该有吸引 人的主题内容激发全民参与的热情,营造学习氛围,激励全民参加。

(三 )各个地区之 间协调合作。 各地之间的协同和交流不足, 带动的范围仍然不广, 对于二三线城市的宣传力度不够大。而且在除重点大城市外的一些地区开展活动的质量难以保障,并且学习教育思想的传播也有一定的局限性。并且在大城市中涉及群众范围有限, 特别是对于例如外来务工人员,残障人群等弱势群体的支持力度不够。

(四 )加强长效 机制完善。 活动深入性的欠缺 ,活动举办后没有使得大多数参与者在参与活动之后, 得到长期有效的学习服务途径。营造学习型社会,诸如图书馆、博物馆、美术馆等社会机构应在学习周内免费向公众开放。应大力发展社区教育功能,加大对社区教育资源的投入力度,构建现代化的社区教育信息系统,建立属于社区自己的网站供公民自主学习,提供老年学习网站。

全民的终身学习不仅体现了人生命意义与价值, 而且是人类通向进步与高度文明的必经阶段。国际成人学习周作为一种在国外已经成熟的成人教育活动, 对于中国成人教育发展有深刻的借鉴作用。要做到真正意义上的终身学习全民化形成人人皆学的学习型社会,除了借鉴国外的先进经验外,更需要政府的推动、社会的支持,更是每个人的自觉行动。弥补我国“全民终身学习活动周”活动的不足之处,找到适合我国国情的终身教育机制,是未来我国政府、社会及学界长期的共同责任。

摘要：终身学习是一个地区、一个国家、一个民族乃至全人类的生存与发展。成人学习周的举办对全民参与终身学习有不可忽视的宣传作用。本文试图通过成人学习周对全民参与终身学习推动作用加以探析。

关键词：成人学习周,终身学习,全民参与

全民学习 篇2

一、领导重视，组织有序

为引导康庄园区广大群众树立终身学习理念，推动学习型社会建设工作向纵深发展，园区领导非常重视本次学习周活动，专门成立了学习活动周领导小组，小组成员一起拟定方案，部署活动周的工作。

二、明确要求，宣传到位

终身学习活动周期间利用机关例会、升旗仪式、学习型社区组织专题会厂(企)学习会议等不同层次的动员讲话，层层落实本次活动，利用校园网、村黑板报等多种形式进行广泛宣传，扩大活动影响，多形式多渠道宣传终身学习理念。

三、主题突出，形式多样

终身学习活动周以其鲜明的主题，灵活的形式，丰富的内容，显著的效果受到广大师生及社会的关注，产生了较深远的影响。

(1)启动仪式宣传。xx年10月25日上午举行了终身学习活动周启动仪式，全园区企事业单位村级组织参加了启动活动。

(2)开展各类读书活动。活动期间利用学校图书室、村级读书屋、职工之家(书屋)认真策划并开展好活动。要求：开展好一次“让读书成为人生最美的习惯”主题班会，各组织出好一期以建设“书香社区”为主题的宣传板报。组织，认真撰写学习体会。通过各项活动，让大家切实感受到“终身学习”给自己带来的`好处。

(3)开展各种知识普及

针对当前一段时间，麻疹、结核病有“抬头”的形势，结合秋冬交替流行性感冒容易盛行的问题，我们请卫生院的院长郭院长在西史、高头寺两所寄校进行结核病防治知识宣传讲座，让广大师生了解结核病的基本知识，掌握必要的防控常识。

(4)让读书学习成为家庭妇女的生活必备

家庭妇女是农村剩余劳动力的重要组成部分，我们以市泽庄村为示范点，组织妇女30等人进行读书知识的宣传，并根据各自爱好特点所需进行书本推荐，为提高农村妇女的文化科技素质打下了基础。

(5)利用厂企职教中心大力提倡终身学习的重要性

康庄园区入驻企业30多家，在厂职工达到3500多人。那么提高职工的文化科技素质就成为终身学习活动的一个重要内容，对此，我们在亨德意食品有限公司开展了企业职工参与终身学习周活动的启动仪式。让职工树立“学习使生活更美好，学习使生活更精彩”的理念，从而进一步树立自觉学习的自觉性。

(6)加强幼儿教师的培训，促进幼儿教育健康发展

10月31日，我们在超越幼儿园组织10多名幼儿教师进行了培训，掀开了加强幼儿教师培训的序幕，我们计划在今年冬季对全园区20多名幼儿教师进行集体培训，使他们能够更好地为幼教事业服务。

(7)加大宣传力度，让终身学习理念深入人心

全民终身学习，创造出彩人生 篇3

当我们还是一个新的生命，

降生到这陌生的世界，

就如新芽在枝头初绽，

只是外面的世界都懵懂、昏暗。

那时，

温暖的家是阳光，是雨露，

阳光抚爱，雨露滋润，

从此，我们踏入人生第一所学校，

生命的启蒙从这里开始——

从呱呱坠地到牙牙学语，蹒跚学步，

感受温暖，学会去爱，

感受分享，学会慷慨，

感受鼓励，学会勇敢。

崭新的生命在学习中鲜活成长，

生命的嫩叶开始变得青翠丰盈。

我们是一扇窗，打开窗便看到了黎明，

当尘封轻轻揭开，我们的心便如潮水般澎湃：

我们用清澈的眼睛眺望高远的天空，

我们用热切的心追逐远方的宁静，

我们渴望体验，体验一切未知的事物和深邃的未来。

于是，告别家这个温馨的港湾，

带着全新的期盼，

我们走进校园，

从小学，到中学、大学，

从青葱少年成长为热血青年，

我们像花儿一样在这里绽放，

朝朝暮暮，岁岁年年。

我们是书山学海中辛勤耕耘的莘莘学子，

学习，让年轻的生命变得富有，

学习，让年轻的生命拥有欢乐，

学习，让年轻的生命茁壮成长。

人生的鸿鹄之志升起在校园的晨曦中，

从此，我们选择了远方的地平线，

不问路途是否遥远，无管路途多么泥泞，

我们在追梦的路途上风雨兼程，不辍前行。

告别了纯真年代，

我们去只争朝夕。

中年，是家庭的核心，是社会的中坚，

生命的质量沉重地压在中年的肩上。

你想拥有灿烂的前程，你想在尘世间收获幸福，

你想拥有和谐的家庭，你想让工作成为一种快乐。

那，就给知识续航吧，

人生可以从四十岁开始。

人人皆学、时时能学、处处可学，

社会的日新月异从不会等待辍学者的彷徨、止步。

只有学习，能让生命丰富，

只有学习，能让生命高贵。

岁月悠悠，人生漫漫，我们经历并珍爱每一处风景，

我们不停地走着，我们也成了一道亮丽的风景。

有一天，当我们老了，

我们霜染两鬓，却留下脚印在时间的沙上，

清晰、执着、深沉。

回首往事，我们不会在哀伤的诗句里感叹，

人生不过是一场幻梦！

也不会在懊悔的对话中调侃，人生不过是一场游戏！

仰望星空，星辰在深邃的夜空闪亮，

我们知道，只有终身学习，才能创造出彩人生，

我们知道，只有全民学习，才能实现中国梦！

全民学习 篇4

中国成人教育协会常务副秘书长薛华领教授, 武汉市委副书记、政法委书记朱毅, 湖北省教育厅职成教处副处长刘长军, 中共武汉市委教育工委书记徐定斌, 武汉市蔡甸区区长彭巧娣, 武汉市教育局副局长田文江等领导出席开幕仪式。武汉市推进学习型城市建设工作领导小组成员单位、市职成教协会各参办单位及蔡甸区各部门、各社区、各学校代表500余人参加了开幕式活动。

武汉市全民终身学习活动近年来取得的丰硕成果在中核世纪广场外场进行了展示。现场集中展示了蔡甸各社区居民的培训成果, 并举办了书法、绘画、剪纸、插花、串珠、摄影、盆景、茶艺等现场才艺展示。宣传推广区推出的农民实用技术培训成果、科普推广、全民阅读、湿地保护与爱鸟教育、老年教育等内容也吸引了出席开幕式活动嘉宾的关注。

上午9时, 开幕仪式正式开始。武汉市蔡甸区区长彭巧娣代表承办单位致辞。她对此次活动的成功举办表示热烈祝贺, 向莅临活动现场的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和感谢。近几年来, 蔡甸区充分发挥科教人文和生态环境优势, 锐意改革创新, 奋力开拓进取, 实现了学前教育优质资源大幅增加、义务教育迈向优质均衡、普通高中内涵多样化发展、职业和成人教育服务地方经济能力有效提升。特别是全区以文明城市创建为统领, 以推进社区教育发展和学习型组织建设为抓手, 以农村教育公共空间为载体, 不断加强社区教育阵地建设, 深入开展成人继续教育和社区教育培训活动, 努力将学校教育向家庭教育、社区教育延伸, 逐步形成政府主导与社会各方参与相结合、终身教育体系与国民教育体系相结合、学习型社会建设与文明城市创建相结合的立体教育模式, 全区各项事业实现了健康、快速发展。彭巧娣区长号召全区人民乘“全民终身学习活动周”东风, 以承办全市活动周开幕式为契机, 不断增强学习力、创新力和发展力, 努力开创蔡甸更加美好的未来, 为全市“文化五城”建设做出新贡献。

中共武汉市委副书记、政法委书记朱毅宣布武汉市2016年全民终身学习活动周开幕, 并与中国成人教育协会常务副秘书长薛华领教授一同为我市获得“全国百姓学习之星”和“全国终身学习品牌项目”荣誉称号的市民代表颁发证书。开幕式上还为我市江汉区民意街多闻社区残疾人服务员林娜、东西湖区药食两用蔬菜协会会长范海燕等10位市民颁发了“武汉市百姓学习之星”荣誉证书, 向市委宣传部、市社区教育学院等8家单位颁发“终身学习品牌项目”证书。

开幕式还进行了蔡甸区“知音文化学习推广社区教育联盟”现场签约仪式。蔡甸区文化体育局、蔡甸生态发展集团有限公司等5个联盟单位代表签订了知音文化学习推广协议书, 蔡甸区文化体育局代表签约单位宣读了倡议书。

中国成人教育协会常务副秘书长薛华领教授在开幕式上发表了热情洋溢的讲话。他指出:全民终身学习活动已经成为我国建设终身教育体系和学习型社会的重要载体和特色品牌。举办全民终身学习活动周, 其最大的意义在于大力宣传全民学习、终身学习的理念, 推动学习型社会的建设。随着社会经济和现代科技的发展, 我国社会已进入一个终身教育的时代, 构建终身教育体系、建设学习型社会已经成为我们国家宏观发展的方略。建设学习型社会是服务和推动我国在新的历史起点上持续发展的必然要求, 广大民众深刻认识到, 终身教育、建设学习型社会是服务和推动我国在新的历史起点上持续发展的必然要求, 是落实创新驱动发展战略的重大举措, 是实施积极应对老龄化战略的内在要求, 是从源头上消除贫困的治本之策。

薛华领副秘书长高度肯定武汉市在推进学习型社会建设中取得的成绩。他说:在武汉市委、武汉市政府、湖北省教育厅、武汉市推进学习型城市建设工作领导小组的高度重视下, 各成员单位、有关部门和机构分工协作, 共同推进成人继续教育和学习型城市建设工作, 推动武汉市的社区教育、农村成人教育、企业职工教育等各类继续教育, 创建学习型城市等工作在全国进入了先进行列, 终身教育、终身学习建设发展迅速, 在全民终身学习活动周的举办中, 作为活动周的发起城市, 武汉市一直在全国名列前茅。它体现了武汉全市齐心协力建设学习型社会的决心和信心。同时, 他希望武汉市能够进一步齐抓共管、形成合力, 努力推动全民学习、终身学习向纵深拓展, 让武汉的广大市民能够通过学习获得新知识、新技能, 通过学习获得新感受、新体验, 通过学习不断提高综合素质和生活品质, 他祝愿武汉人民的生活更加美满幸福, 祝愿武汉的明天更加美好!

中共武汉市委教育工委书记徐定斌代表武汉市推进学习型城市建设工作领导小组在开幕式上讲话。武汉作为全国最早发起并参与举办全民终身学习活动周的城市之一, 十多年来, 全民终身学习活动周有力地推进了武汉学习型城市建设和经济社会的发展。近三年来, 全市各条战线涌现出17位全国百姓学习之星, 76位市级百姓学习之星, 6个全国终身学习品牌项目, 11个市级终身学习品牌项目。徐书记提出, “十三五”时期, 是武汉率先全面建成小康社会的决胜阶段, 武汉市推进学习型城市建设要着力做好几个方面的工作:一是进一步明确“十三五”期间学习型城市建设的基本思路和主要任务;二是着力创建与培育各类学习型组织;三是不断完善社区教育资源的共建共享;四是推动社区广泛开展全民终身学习活动。他希望, 全市学习型城市建设要在现有的内容与形式上寻求突破, 在学习的方式与方法上寻求创新, 通过全民学习、终身学习活动为城市发展注入新的活力, 为老百姓幸福生活注入强大推动力。

全民终身学习活动总结 篇5

秋风渐渐变得刺骨，枝头的黄叶也垂着头摇摇欲坠。虽然一切都慢慢接近冬天的怀抱，但校园依然充满活力。每次走过班门，都能听到孩子朗朗的读书声和老师的谆谆教诲。这种感觉很开心。

随着时间的推移，开学已经八周了，老师们在不断获取新知识的同时，也在努力充实自己。近年来，由于教育改革的实施和教育方法的例行三步五环节的推广，全市开展了化学讲座大赛，并在我的.学校举行。这是我学化学的好机会。讲座比赛已经举行了两天。在这两天里，我学到了很多我在校园里学不到的知识。我还一页又一页地记录了听课记录笔记。许多老师带着他们最好、最新颖的课堂视频和详细的讲座稿。让我觉得原来的课堂能这样把握。特别是市七中的老师，在课堂上运用三步五环节，基本上用幽默的语言和简单易懂的实验，让我受益匪浅。

同时，我也明白，不仅学生，教师也需要终身学习。学习新颖的教学方法，学习如何控制课堂，学习如何提高课堂质量，让更多的学生进入课堂，获取知识。学习是终身的，没有学习是不可能取得进步的。随便说，逆水行舟，不进则退。因此，学生和教师都需要努力学习，不断进步。

全民学习 篇6

关键词：联合国教科文组织终身学习研究所;全民教育;终身学习;学习型城市

一、推广终身学习是UIL的使命

《世界教育信息》：首先，请您介绍一下UIL的基本情况和主要工作领域。

卡尔森：UIL的前身是联合国教科文组织于1952年在二战后的德国成立的教育研究所。UIL位于德国汉堡，目前有38名来自不同国家的工作人员。UIL是联合国教科文组织下属的七个教育研究所之一，也是三个获得全球授权的研究所之一。起初，UIL主要负责二战后的和平教育，随后将工作范围拓展到全球层面。UIL的使命是推广终身学习，包括进行相关的调查研究、能力建设，以及发表关于成人继续教育、扫盲和非正规的基础教育的文件。

UIL主要在三个领域开展工作：终身学习方针的制订，成年人继续教育的推广、扫盲，基础教育的普及。在成人教育、扫盲和终身学习领域，UIL拥有世界上最大的图书馆，藏有约6.3万本出版物。作为联合国扫盲行动的资源中心，UIL可以在全世界各个国家进行高水平调研和能力建设。依据上述三个领域的调查结果并借鉴过去的知识和其他国家的成功经验，UIL会协助成员国的教育部举办一些能力建设的培训研讨会。由于不同国家间文化的差异，我们在开展工作时需要依据当地文化调整扫盲计划，并通过横向比较来学习其他国家成功的扫盲经验。

二、全民教育运动正在世界范围内积极开展

《世界教育信息》：联合国教科文组织一直是全民教育运动的领导机构，请您结合联合国教科文组织的工作谈一谈全民教育运动最新的进展情况。

卡尔森：现在，许多国家正在对他们的全民教育实施状况进行评估，评估结果将在地区性会议上公布。在召开2015年世界教育论坛之前，评估结果将帮助联合国教科文组织对这些国家的全民教育运动的进展情况做出判断。据我所知，目前一些国家已经完成了计划，另一些国家正在朝着这个目标努力。这项评估能够帮助尚未实现全民教育目标的国家找到克服困难的办法和实现目标的有效途径。从这些情况来看，全民教育运动在2015年前仍然不会完全结束，它还在进行中。基于此，我们正在讨论联合国教科文组织2015年的全民教育计划，计划中会清晰地呈现出全民教育领域将要取得的成绩。联合国教科文组织的相关部门已经在近期的联合国大会上发布了2015年的发展目标报告，其中教育被列为战略发展目标之一。在不久的将来，教育将会与可持续发展的目标相联系。教育的目标在于实现高质量的全民教育和终身学习。全民教育意味着儿童、青年和成人都享有学习的机会。我认为，实现高质量的全民教育和终身学习的目标是非常有希望的。

三、终身学习是

适应现代社会发展变化的最佳途径

《世界教育信息》：全民教育和终身学习都是联合国教科文组织大力推广的教育理念。您在前面提到了终身学习，请您详细介绍一下在当今社会终身学习的重大意义。您认为，目前推广终身学习面临什么挑战？

卡尔森：我认为，终身学习的教学模式将极大地改变许多国家的教育政策。如果终身学习体制能够整体而系统地推广，它将最大程度地改变和整合儿童、青年及成人的学习机会。当今，终身学习不仅是教育的主要原则，还是一种生活信条，即人们能够终其一生在无限的领域中进行探索。我们要不断学习各种生存技能以适应瞬息万变的社会环境。换句话说，我们需要通过学习来提升技能、获取知识、改变原有的思维方式，以适应工作和生活的需要。

21世纪，气候和环境发生巨大变化，经济全球化不断深入，信息通信技术快速发展，终身学习是应社会、政治、经济和文化发展的需求而产生的，也是适应这些发展变化的最佳途径。当然，教育系统也对这些变化做出了反应，但终身学习拥有更为广阔的视角。它综合了工作场所的学习和公民社会组织的学习。如今，终身学习在逐渐获得各国教育部门的关注和认可。我们需要将正规学习（formal learning）和以工作场所和社会组织为代表的非正规学习（non-formal learning）相结合，还需要把家庭和以博物馆、图书馆为代表的文化机构的非正式学习（informal learning）统一到终身学习体系中来。

目前，推广终身学习面临的挑战之一是开发一个可以将非正规和非正式学习的成果整合为一体的资格框架。现在，联合国教科文组织发布了对于非正规和非正式学习成果的认可、核定和认证的指导方针。如同我们信任和尊重正规学习一样，非正规和非正式学习的成果同样需要我们同等看待。

终身学习的提出不仅建立在教育的可持续发展与成人教育理念的基础上，同时也是伴随历史发展的价值观的产物。终身教育理念起源于成人教育的社会运动。随着价值观的转变，终身教育理念已经将民主、和平、尊重、宽容和不同文化间的理解融为一体。与先前中立的教育政策相比，一些国家新的终身教育方针可能会带有更多的人本主义色彩。

四、学习型城市是

建设学习型社会的核心支柱

《世界教育信息》：同许多外国城市一样，近年来中国也在建设终身学习型城市。这不仅是推动终身学习的有效途径，也是当下的趋势。您如何看待终身学习型城市的建设？

卡尔森：联合国教科文组织于1972年发布了名为《学会做人：教育世界的今天和明天》（又称《富尔报告》）的全球性报告。报告中指出，要通过在社会各个角落创造学习的机会来实现建立学习型社会的目标。1996年，《学习：内在的财富》（又称《德洛尔报告》）的全球性报告进一步提出了教育的四大支柱：一是学会做人，即实现个人能力和潜力的充分发展;二是学会做事，即掌握处事和工作的正确方法;三是学会求知，即学会从教育中汲取知识和持续性学习;四是学会共处，即学会与他人对话交流、合作分享。基于以上两篇报告，联合国教科文组织多年来一直致力于推动其成员国建立能够最大程度地给予民众学习机会的学习型社会。我们以不同国家和城市的经验为基础，在全世界范围内推广学习型城市的建设。一些城市已经建成了教育城市、微笑城市、健康城市。虽然20年来我们一直致力于学习型城市关系网的建设，但此次是我们第一次尝试建立一个全球性的学习型城市关系网。我们将其视为建设学习型社会的核心支柱。

在实现全面建设学习型社会目标的过程中，推动所有地区的教育发展非常重要，因此我们也需要建设学习型社区和学习型农村。由于城市化进程中农村人口向城市迁移，城市变得越来越大。截至2008年，全球已有超半数人口居住在城市。未来，城市人口所占比例将会进一步增加，这会给许多国家带来挑战。学习型城市的建设将最大程度地为市民提供学习的机会，使他们能够充分发掘自己的潜力，在就业情况、健康状况及其他领域得到全方位的改善和发展。由此看来，终身学习型城市的建设有助于应对城市面临的一些挑战。因此，目前我们将建设学习型城市视为建设学习型社会的第一要务。与此同时，为使农村居民全面参与到学习型社会的建设中来，学习型社区和学习型农村的建设也是不容忽略的。

五、UIL 发布极具价值的全球性教育报告

《世界教育信息》：前面您分别谈到了全民教育、终身学习、建设学习型城市和学习型社会的内涵。UIL在这些领域开展的具体工作以及最新的进展情况有哪些？

卡尔森：UIL的首要工作是建设终身学习体系，为学习型城市提供国际化的平台;第二项工作是监测各国对非正规与非正式学习的认可、核定和认证的情况;第三项工作是监测国家和地区政策框架的建设状况。其中，第二项教育工作重点是第六届国际成人教育大会的后续工作，即监测《贝伦行动框架》的实施状况。联合国教科文组织在一些国家成立了地区办事处，与当地政府共同举办第六届国际成人教育大会的后续会议，并且评估该地区自2009年《贝伦行动框架》实施以来取得的进步。

在工作中，UIL坚持两个优先原则：一是我们在所有活动中都会强调性别平等，二是非洲优先原则。我们计划与5个西非国家合作完成扫盲和普及基础教育的工作，并与这些国家的教育部共同开发衡量和评估的工具，根据扫盲运动中人们的参与度，用这些工具来评估教育成果。

每隔三年，UIL会根据成员国提供的定性和定量信息发布以成人教育为主题的全球性报告。基于这些报告，我们将获得的信息系统化，并公布2009年以来UIL在全球范围内取得的成绩。2013年7月，我们发布了第二篇关于成人教育的全球性报告的英文版，该报告的法语、中文和西班牙语版本也已相继发布。

之前我提到的《学习：内在的财富》这篇报告如同奠基石一样，对各个国家都有重大意义。鉴于当今世界的迅速发展变化，联合国教科文组织目前正在重新审视这篇报告，探讨其是否需要更新。如果它仍然符合时代需要，能够有效地应对当今世界面临的挑战，就不需要更新。因此，联合国教科文组织正在对此进行深入调查，并斟酌不同的方案：一是确定它仍然适应当下的发展需求，因而不需要更新;二是出台修订的版本;三是发布第三篇全球性报告。我认为，这将是近几年我们工作的重点之一。

六、UIL致力于成为最先进的

推广终身学习的国际机构

《世界教育信息》：请您简单为我们介绍一下UIL下一步的工作计划，以及您对未来推广终身学习工作的展望。

卡尔森：UIL出版的《国际教育评论》是世界上发行时间最长的比较教育学期刊，也是同行认可的世界性教育期刊。为使这本期刊适应当下需求，我们将它的主要内容集中在终身学习的调查研究，并添加了“终身学习”的副标题。它的第一期特刊刊登了《学习：内在的财富》出版15年后雅克·德洛尔（Jacques Delors）本人著的更新版。我们希望用这本特刊作为新版期刊的开始。2013年年底，我们出版了以学习型城市为主题的第二期特刊的中文版。从长远来看，终身学习是世界教育发展的新趋势。越来越多的国家开始着手终身学习措施的实施，许多国家也制定了推进学习型社会建设的策略。

我之前谈到，2015年教育发展的目标是实现高质量的全民教育和终身学习。因此，UIL准确制定了相应计划，积极推进终身学习相关政策的发展，支持其成员国用横向比较的视角借鉴其他国家建设学习型社会和学习型城市的有效模式来完善终身学习的政策。另外，UIL支持其成员国出台综合、全面的方案推广终身学习，使终身学习包含技术能力的提高、社会整体可持续发展能力的提高和社会凝聚力的增强，同时尽可能给予人们在工作和生活中自我实现的机会，使他们拥有更多知情权，满足他们的学习需求。

对于未来，我们踌躇满志。UIL将成为世界上最先进的致力于推广终身学习的机构，如同灯塔一般吸引世界各国高等院校优秀的研究员，并成为他们和政策制定者、从业人员相互交流的场所。其中，从业人员将会负责终身学习政策的落实工作。这让我们既能够仰望星空又能够脚踏实地，实现我们的愿景。

全民学习 篇7

国际社会一直重视阅读问题。1982年,联合国教科文组织号召各国“走向阅读社会”。1995年,联合国教科文组织确定每年4月23日为“世界读书日”。近些年来,我国也开始关注全民阅读问题。2006年,国家新闻出版总署会同中宣部等部门共同发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》,标志着全民阅读步入常态化发展。2012年11月,中共十八大报告首次将“开展全民阅读活动”纳入到我国社会主义文化强国建设。2014年3月,第十二届全国人大第二次会议首次将“倡导全民阅读”写入政府工作报告,凸显了党和政府对全民阅读的高度重视。

全民阅读是建设学习型社会、提高国家文化软实力和文化竞争力的重要手段之一。人们通过阅读充电,获得全面的发展,社会经济发展就有了人力资源的保障和可持续发展的动力。目前,我国的经济发展已经达到一定水平,同时又正在努力建设学习型社会,必须在关注物质文明建设的同时,更加关注精神文明建设。人们适应时代发展,不断努力阅读,完善知识结构,提升个人发展潜力,构建学习型社会、推进全民阅读已经成为社会各界的普遍共识。同时,也应当看到,我国的全民阅读与社会经济发展并不同步,仍然存在较多的问题,成为制约人民群众科学文化和思想道德素质的瓶颈。因此,研究学习型社会背景下全民阅读的内在规律,积极探索推进全民阅读的措施,是需要我们进行深入研究的重要课题。

一、学习型社会背景下全民阅读的现状及原因分析

全民阅读已经成为衡量一个国家和民族发展水平的重要尺度。改革开放以来,我国全民阅读率和全民阅读量在持续上升,阅读环境不断改善。然而,我国各个地区的阅读环境和阅读水平存在着较大的差异,一些人心态浮躁功利,没有养成良好的阅读习惯。目前,学习型社会背景下全民阅读存在以下一些问题。

1.全民阅读水平不高。据第十二次全国国民阅读调查显示:“2014年我国国民人均纸质图书阅读量为4.56本,报纸和期刊阅读量分别为65.03期(份)和6.07期(份),电子书阅读量为3.22本。”[1]我国的国民阅读量与一些发达国家相比仍然存在较大的差距。“2014年我国成年国民人均纸质图书的阅读量为4.56本,韩国是11本左右,美国是7本左右,日本是8本左右。”[2]

我国古代就有“书中自有黄金屋,书中自有颜如玉,书中自有千钟粟”的说法,读书的功利色彩显而易见。今天,人们读书的心态是浮躁功利的,希望获得成功的捷径,人们的阅读内容转向升学考试,市场上考试用书和教辅材料等图书热销,但这种功利阅读会使人们的知识结构不完整,品位阅读越来越少,影响人们的全面发展。同时,网络的海量信息使人们的阅读停留在较浅层次上,主要体现为在网上浏览休闲娱乐、生活时尚、美食养生、创业致富等信息,浅层阅读盛行,远离了深入思考,导致人们思维缺乏深度。

2.全民阅读习惯和方式发生变化。目前,我国网络技术高速发展,网络普及率逐年提升,网民规模迅猛扩大,社会各界受网络影响非常大。“截至2015年6月,我国网民规模达6.68亿,互联网普及率为48.8%,半年共计新增网民1894万人。”[3]网络技术的影响和冲击改变了纸质图书作为唯一阅读方式的状况,微信阅读、手机阅读、光盘阅读、i Pad阅读等网络阅读快速发展,正在不断对传统阅读提出挑战。第十二次全国国民阅读调查发现,随着纸质书籍销量减少和许多实体书店倒闭,电子图书阅读量持续上升。“2014年我国成年国民电子书阅读率为22.3%,较2013年的19.2%上升了3.1个百分点;电子报的阅读率为10.0%,较2013年的8.5%上升了1.5个百分点;电子期刊的阅读率为8.0%,较2013年的5.0%上升了3.0个百分点。”[1]

网络发展加快了人们查询信息的速度,造成传统阅读明显下降,使人们的阅读方式、阅读习惯发生了巨大的改变。但是,我们并不能忽视网络信息的复杂无序,网络阅读内容的表面浅显和良莠不齐,甚至还存在一些不良信息。人们上网往往更多地选择新闻、娱乐、聊天类浅层阅读,很少阅读学术期刊和经典著作,形成了走马观花的浏览式、碎片化的阅读,导致人们书面语言能力的弱化,缺乏深度思考与理性判断,钻研学问的时间减少,影响了阅读的质量与效果。

3.城乡、地区、群体之间的阅读差距大。我国城市与农村、沿海发达地区与中西部地区的阅读资源存在较大的差距,一些边远地区缺乏基本的阅读条件,图书馆和阅读服务能力明显不足,有的中西部和少数民族边远山区没有购书经费,有的甚至没有图书馆。另外,群体之间的阅读差距大。一部分教师、专家学者的阅读量超过其他群体,但中国人口基数太大,因此国民平均阅读率并不高。

4.图书阅读内容良莠不齐。由于出版企业引入了市场经济意识,产生了追求利润最大化的短期行为,出现了重商业利益、轻出版质量的功利化的倾向,娱乐明星、养生保健、烹饪技巧等迎合市场大众口味的图书占据了大部分市场份额,富有文化内涵的精品图书减少,图书的低俗化和快餐化的趋向,难以激发人们的高品位阅读需求,降低了人们的审美情趣与鉴赏力。

5.图书馆事业与经济社会发展不适应。目前,我国图书馆事业与经济社会发展不适应,图书馆建设依然面临分布不平衡、图书种类单一陈旧、社会服务水平不高等问题。基层图书馆发展更是缓慢,许多县级、乡镇及社区图书馆投资严重不足、购置新书不多、借书手续复杂,已经不能适应现代社会发展的需要,图书馆发挥的服务职能有限,一些人很少有机会接触图书馆,更谈不上长期利用,全民利用图书馆的能力不高。

二、学习型社会背景下全民阅读的推进措施

从全民阅读存在的问题出发,探索学习型社会背景下全民阅读的推进措施有重大的意义。

1.推进全民阅读的立法工作。推广全民阅读,是关系国家和民族前途命运的大事。各国已经认识到全民阅读的重要意义,并以立法的形式将全民阅读提升到国家战略的高度,制定全民阅读的发展规划和实施方案,为全民阅读活动提供了强大的法制保障。例如:1998年,美国国会通过了《阅读卓越法》,要求学校重视学生阅读能力的培养并授权政府对中小学教育提供资金支持。2001年,日本参众两院通过了《关于推进中小学生读书活动的法律》,规定了读书活动的基本理念,并强调国家、地区和公共团体在读书活动中的职责。然而,到目前为止我国还没有颁布全民阅读相关的全国性法律。

因此,研究全民阅读活动的特点和规律,确立全民阅读的目标、任务和保障措施,保障全民平等地获得阅读资源的条件、机会和权利,将全民阅读事业纳入到法治化的轨道将成为我国文化建设的一项重要任务。以立法的形式来推动全民阅读,可以更有效地提升整个民族的阅读水平。令人欣喜的是,2013年8月,国家新闻出版广电总局组起草了《全民阅读促进条例》并列入国家立法计划。可以预见的是,全民阅读立法将变为现实。

2.增强图书馆的服务意识。图书馆肩负着文化传承和推广的责任与使命,是推动全民阅读的主要力量。图书馆具有丰富的文献信息资源和文献检索系统,应当充分发挥自身的资源优势,关注每个人的阅读需求,充实和更新图书资源,简化相关借阅手续,在提供更优质的服务过程中提高读者的文化和信息素养。图书馆要努力为读者创造阅读条件,尽可能地向读者提供免费借书、简化借书手续、延长开放时间、提供阅读指导工作,使读者深入地了解图书馆的服务功能,增强读者的图书馆利用能力。

“图书馆是一个公共文化设施,其环境是人文精神的主要体现。图书馆文化环境为读者建立了舒适和谐的阅读氛围,具备民主、科学、人文、开放的育人环境,体现了人文关怀和人文精神,为读者营造了人性化的阅读空间。”[4]197图书馆要加强基本设施的经费投入,给读者提供更多更加宽敞舒适的阅读环境。

图书馆应当努力保障公民平等的阅读权益,满足各个层次群众的阅读需求,扩大全民阅读活动的覆盖范围。重视为弱势群体和特殊群体提供服务,为困难家庭、老年人、残障人员、农村留守儿童、外来务工人员等弱势群体以及监狱服刑人员、医院病人等特殊群体提供更多更好的服务工作,为视障读者提供电子朗读设备、为边远地区读者提供流动图书馆服务,组织社会各界向贫困地区中小学、敬老院、福利院、监狱、医院等单位捐赠图书。

3.推广全民阅读,使全民阅读理念深入人心。争取社会各界的支持,在全社会形成以读书为荣的良好风尚。“只有当政府在阅读导向层面发挥充分作用,在阅读方式层面提供充分交流讨论的平台,在阅读内容方面通过出版业的优化组合提供更有文化传承价值及公益性的阅读作品时,才能够实现国民阅读的全方位提升、国民知识结构以及国民综合素质的全面提高,达到提升国民素质的根本目的。”[5]23开展丰富多彩、各具特色的阅读推广活动,推广农家书屋、社区书屋、职工书屋、24小时自助图书馆和24小时不打烊书店,让全民阅读走进社区、农村、机关、企业和部队,组织开展专题讲座、经典诵读、读书征文、知识竞赛、图书推介展示、图书漂流等活动,鼓励大家读好书,促进全民读书活动的深入开展。

4.强调传统阅读,引导网络阅读。传统阅读和网络阅读各有优点和缺点,应当取长补短,相互补充,共同发展。传统阅读给读者以理性思考,是人类精神文化产品的精髓。鼓励人们多进行传统阅读,有利于人们提升思维能力,追求阅读体验和精神享受。通过对经典的阅读,不仅可以品味到经典著作中的文字表达,还可以深层次地理解作者的思想品格和风尚情怀等,将传统文化与当代先进文化有机结合进行深度阅读,让人们在传统阅读中提升思想文化素质。

“今天,面对阅读革命的浪潮和网络阅读等带来的问题,要求图书馆人肩负使命,迎头赶上,主动拓展,在传承人类文明、拓展复合收藏、建构阅读平台、开发馆藏资源、转变服务方式、创新传播手段、引导国民阅读等方面发挥主阵地作用。”[6]117图书馆要充分利用网络技术,开发网络信息资源,在图书馆网站上建立网络导航来指导读者的网络阅读。

5.实施精品图书出版工程。出版企业要树立“以人为本”的理念,提高图书出版的质量,实施精品图书出版工程。要研究读者的阅读需要和阅读心理,加强对图书出版市场的监控和整顿,打击盗版和非法出版物,注重图书出版的社会价值和文化价值,实现社会效益与经济效益的统一,推动出版业的良性发展,从源头上保证全民阅读图书的质量。

摘要：全民阅读是建设学习型社会、提高国家文化软实力和文化竞争力的重要手段之一。推进全民阅读,让所有人在阅读过程中增长学识,提高素养,无疑是建设学习型社会的巨大动力。探寻推进全民阅读工作的措施,有利于提高我国国民的阅读水平和文化素养,有利于促进物质文明与精神文明的共同发展。

关键词：全民阅读,现状,推进措施

参考文献

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[2]http://www.ce.cn/culture/gd/201504/21/t20150421_5168336.shtml,刘明清:我国平均阅读率仍落后于众多发达国家[EB/OL].中国经济网,2015-0421.

[3]http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201507/t20150722_52624.htm,第36次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].中国互联网络信息中心网站,2015-07-22.

[4]龙梅宁.论全民阅读在和谐文化建设中的作用[J].青海社会科学,2009(3).

[5]胡悦晗,万华.社会变迁下的当代国民阅读与国民素质[J].图书情报工作,2009(13).

全民学习 篇8

一、把人民健康放在优先发展的战略地位的新论断为医保工作指明方向

习总书记讲,要把人民健康放在优先发展的战略地位。正是从优先发展的战略地位这一定位出发,总书记提出“没有全民健康,就没有全面小康”“把健康融入所有政策,人民共建共享”“要以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五个方面为重点,坚持问题导向,抓紧补齐短板,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康”等论述。这些论述,充分体现了我们党以人民为中心的发展理念,也要求把保障人民健康作为各项经济社会政策的重要目标。具体到医疗保险工作,就是要把促进健康作为医保工作的主线,作为医保工作的努力方向。

作为社会保险制度的重要组成部分,全民医保在促进人民健康方面已经发挥了重要作用:我国用较短时间建立起世界上规模最大的基本医疗保障网,保障待遇水平稳步提升,有效化解参保人员因疾病带来的经济风险,一定程度上解决了有病不敢看的问题;通过建立门诊保障措施、开展按人头付费、实行差别化的支付政策等,鼓励参保人员到基层看病就医,促进分级诊疗制度的建立和家庭医生签约服务的实施;通过强化医保协议管理、推进智能监控系统、改革支付方式等,强化医保医疗服务监管功能,促进医疗机构加强内部管理,激发医务人员提高效率、改进质量的主动性积极性。

在“十三五”期间,通过制度改革创新,全民医保将在促进人民健康方面发挥更大作用:改进个人账户支付和支付机制设计,完善门诊统筹政策,促进分级诊疗和家庭医生签约服务,能够更好发挥社区机构或家庭医生“健康守门人”和“费用守门人”的作用;协商谈判确定医疗服务项目支付标准,加快推进按通用名制定药品支付标准,有效推动医药机构加强成本控制;运用医保第三方优势,通过深化医保支付方式改革、推广医保智能监控等措施,发挥医保在资源配置、激励创新、控制费用等方面的功能,助推破解医疗服务体制存在的体制机制难点;全面实现全国联网和异地就医直接结算,健全医保经办机制,更好地为参保人员提供便捷、优质、高效的服务。

二、“大健康”观念为推进医保工作提供具体指导

总书记讲,保障人民健康是一个系统工程,需要长时间持续努力。同时,总书记强调加强疾病预防、倡导健康文明生活方式、营造绿色安全健康环境对人民健康工作的重要性,特别提到世界卫生组织的研究发现,健康影响因素当中,生物学因素占15%、环境影响占17%、行为和生活方式占60%、医疗服务仅占8%。建设健康中国,既要靠医疗卫生服务的“小处方”,更要靠社会整体联运的“大处方”,树立大卫生、大健康的观念,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,关注生命全周期、健康全过程。

深刻领会“大健康”观念的实质内容,一是健康由多种因素决定,而主要决定因素是与个人行为习惯密切相关的生活方式;二是健康责任应由多方承担,健康是人类共同追求的目标,更是一种责任,既是社会责任,也是个人责任;三是健康需要各种机制起作用,既要发挥好政府作用,也要发挥好市场机制作用。这种大健康观念具体体现在医疗保险工作中,可以把握几点:一是要防止把大健康异化为医疗服务体系建立的大跃进,防止把大健康异化为卫生和健康领域的再行政化。二是要明确基本医疗保险“保基本”的责任边界。保基本要立足国情和发展阶段,保障水平要与经济社会发展水平相适应,确保可持续。医保制度的可持续发展是医保促进健康的前提条件。医保促进健康的首要方面还是化解疾病带来的经济风险,不能把所有与健康有关的费用(体育健身、养生保健等费用)纳入医保。如果医保包揽一切,必将一定程度减弱个人健康意识,不利于良好行为和生活方式的培养,不利于国民健康状况的改善。医保在养生保健方面的作用应主要通过机制设计,促进参保人自身更加注重养生保健来实现。三是医保制度设计要坚持责任分担。健康的实现一定是多方共同努力的结果。医保制度设计,要坚持责任分担,对参保人而言要缴费分担、支付要有共付,对医药服务提供方而言管理责任也要分担。四是要着力多层次健康保障体系建设。既要发挥好政府保基本和兜底线的职责,又要发挥商保的市场化保障工具的作用,只有多层次保障体系的建立和完善,才能为全体人民提供有效的健康保障。

三、全面深化医药卫生体制改革要从供给侧和需求侧两端发力

以问题为导向,下阶段医药卫生体制改革要把供给侧改革作为主要着力点。习近平总书记讲,从服务供给看,卫生与健康服务资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体相对单一、基层服务能力薄弱等问题比较突出,深层次体制机制矛盾尚需破解。在现实生活中,一方面,公立医院扩张趋势不减,对基层医疗的虹吸现象突出。2015年我国公立医院床位总数为429.7万张,比2010年增长了42.6%,年均增长7.4%。公立医院医疗总收入从2010年的8700亿元增长到2015年的超过2万亿元,增长了94.9%,年均增幅18.2%。诊疗(包括门急诊和住院)人次出现了向上集中的态势。2015年总诊疗人次中,医院30.8亿人次(占40.0%),基层医疗卫生机构43.4亿人次(占56.4%)。与上年比较,医院诊疗人次增加1.1亿人次,基层医疗卫生机构诊疗人次下降0.2亿人次。另一方面,由于体制机制问题,大处方、过度检查仍然比较普遍,检查检验收入大幅增加,既没有有效解决“以药养医”问题,又形成新的“以检养医”。2014年药品费用为1.4万亿元,尽管比2008年下降3.75个百分点,但占卫生总费用的比例仍高达37.81%。有调查表明,2013年医技诊疗类(各种实验室检查)费用较2012年增长38%,医疗器械费用2010-2013年年均增长率达36%。这些都说明,医药卫生领域的主要问题存在于医疗服务供给体系中。如果不通过医疗改革把扭曲的医疗服务资源配置合理化,把过度检查、不合理用药减下来,医保基金的收支平衡就会成大问题,医保改革也就难以进行。

全民学习 篇9

一、《世界银行2020教育战略》的出台背景与现实意义

尽管自20世纪60年代以来世界银行就开始投资于全球教育发展,其教育贷款也从1968年的1.63亿美元上升到了2010年的49.45亿美元,[2]但其现实与理想之间仍然存在巨大差距。在世界银行看来,目前全球教育的严峻形势主要表现为投入与产出不成正比,即“充足的教育,匮乏的学习”(More Schooling,But Little Learning)。虽然与20年前相比,发展中国家的教育投入大幅增加,但距离千年发展目标提出的“普及基础教育”还相差甚远,并且缺乏对教育产出学生学习结果的关注。目前,国际盛行的TIMMS和PISA测试结果显示,无论是已经达到或没有达到千年发展目标的国家,学生的学习能力水平都同样处在比较低的水平。世界银行同时也指出,能被选中进行国际测试的学生数量毕竟只是非常小的一部分,还有辍学的学生无法参加测试,结果是否更差、形势是否更严峻不得而知。

全球教育目标与发展现实的差距已经使世界银行有了深切的危机感,与之伴随而来的还有世界银行内外部环境的变革。从外部的角度来看,金融危机之后发达国家经济的缓慢复苏使得官方发展援助(Official Development Assistance,ODA)预算在未来几年面临下滑风险,而不断更新的信息技术改变着人们的生活、交流和就业,如何使教育更好地帮助人们适应现代化社会的快速发展,如何利用现代化的信息技术去促进教育提升等,都需要重新思考。从内部来看,面对新形势世界银行迫切需要明确一个新的教育愿景,提高教育资助的激率,并以此为基础与其他国际组织和国家加强在教育领域的战略合作伙伴关系。正是这些内外部的多重变革,促使世界银行重新思考全球教育发展问题,制定面向未来10年的全新的教育战略,对世界银行2011年～2020年间的教育战略方向、投资教育的优先事项、技术支持和政策咨询进行总体规划与布局。

二、《世界银行2020教育战略》的核心目标与重点内容

(一)核心目标

世界银行认为“全民学习”(Learning for All)是一个国家经济长期增长和减贫的关键,《世界银行2020教育战略》围绕实现“全民学习”这一目标愿景进行实施,并对“全民学习”进行了简要的解释和界定。

1.“全民学习”的内容

世界银行认为,虽然学习成果的测量通常是通过阅读和算术技能来体现,但能帮助人们过上健康、满意生活的知识和能力要宽泛得多。社交、沟通、团队合作、解决问题的能力,以及一些劳动力市场上需要的、与特定职业有关的技能都应包含在全民学习的内容中。

2.“全民学习”的机会提供方

“全民学习”并不仅仅与学校教育有关,幼童的营养健康状况和认知能力的发展也十分关键,它们决定着当儿童到达入学年龄时是否具备适应学校学习的能力。因此,世界银行倡导“全民学习”的机会提供方应该不限于学校或者其他教育机构,也不限于本国政府,而是需要各个国家、社会各个部门的通力合作。

3.“全民学习”的对象

全民学习不仅包括在校学生,也包括那些辍学青少年。青少年辍学的原因往往是贫困或没有收入来源。因此,应提供机会除了帮助他们巩固学校里能学到的基本知识和能力之外,还要帮助他们掌握额外的技术和职业技能。

(二)重点内容

《世界银行2020教育战略》的重点在于:为了实现“全民学习”的目标,不能只关注教育投入,还必须提高学习效果。在《世界银行2020教育战略》中,世界银行规划了以下未来10年的两大重点事项。

1. 重点事项一:从国家层面加强教育系统的能力建设

对于教育系统的内涵,世界银行也给出了自己的解释,教育系统主要由这几个核心要素组成——学习机会的提供方(包括政府机构、公共和私人机构、个人、社区和宗教组织等)、学习机会(包括提供给儿童、青少年和成年人的学习机会)、学习的课程(包含正式和非正式课程)。从利益的角度来划分,教育系统还包含受益者和利益相关者。如何使教育系统在现有资源条件下变得更加有效率,世界银行认为,关键是要加强教育系统的治理、管理、资金制度和激励机制等方面的改革,从而推动教育系统内的职能、权力和责任关系明确,布局合理、监测有效,保证资源的科学分配。此外,对质量保证、学习标准、补偿方案、预算制定等一系列政策和法规的执行和实施程度如何,决定了这些教育活动是否能得到资助,是否能得到有效监测,以及是否会产生积极的后果,而所有这些又共同决定了能否有效实现教育系统的目标。[3]同时,世界银行承认过去主要投入在学校硬件、教材和师资培训上的做法,只能扩大教育系统的体系结构和容纳量,在《世界银行2020教育战略》中世界银行将更加关注教育系统的运行效率。

2. 重点事项二:在全球层面为国家教育改革建立一个高质量的知识数据库

世界银行认为,建立一个高质量的教育知识数据库十分有必要。这里的教育知识数据库主要指教育监测与信息系统(Education Management Information Systems,EMIS)。它的主要作用在于:(1)通过可靠的和可比较的数据来衡量学习结果,监测教育系统的性能表现;(2)为政策方案提供理论和实践依据,提高教育系统的运行效率。世界银行回顾和总结了过去20年来在世界银行的大力资助下,全球教育知识数据库所取得的重大进展和存在的问题。

重大进展主要体现在数量方面:(1)国家数量增加。越来越多的国家已经响应世界银行的号召,建立起或改进本国的教育知识数据库;(2)样本数量增加。越来越多的学校、学生和家庭的信息被各自国家的教育知识信息库纳入其中;(3)参与国际测评的国家增加。越来越多国家的学生参与国际测评考试,如PIRLS、PISA、和TIMSS。[4]

存在的问题主要有:(1)后续维护和使用。由于缺乏对技术人员的系统培训,教育知识数据库的维护和使用并不理想。(2)信息覆盖面。发展中国家的教育知识数据库往往忽略了中等后教育以及非政府教育机构和非正式教育提供者的信息。[4]

在对成就与不足进行总结的基础上,世界银行提出,在未来10年内将继续倡导和资助国家建立、完善教育知识数据库,支持发展中国家利用该系统工具服务于政策制定和资源分配,提升教育改革的实际效果。

三、《世界银行2020教育战略》的实施途径与评价指标

(一)实施途径

长期以来,世界银行致力于发展援助主要通过3种途径:(1)知识咨询与政策建议;(2)对国家进行资金和技术支持;(3)建立战略合作伙伴关系。世界银行指出,对于《世界银行2020教育战略》来说,每个实施途径都会有面向未来10年的具体行动的重点。

1. 途径一:知识咨询与政策建议

从支持系统执行的角度出发,世界银行推出了被称作“教育结果的系统评估与基准测试”(System As sess ment and Benchmarking for Education Results,SABER)的一揽子方案。该方案正在开发一项全面的系统诊断工具,以全球已有的一些标准和那些表现出色国家的最佳实践为依据,评估国家教育系统及其分支系统的性能和有效性。这一方案将弥补教育系统机构数据缺失的巨大差距。通过该系统诊断工具生成的国家情况报告将有助于对这些国家的教育系统有一个简要、直观和客观的认识。这不仅对这些国家自身的教育改革具有指导性,而且也能提高世界银行教育援助的有效性。

世界银行与教科文组织的统计研究所共同完善了全球入学率和学业完成率等教育指标。世界银行将继续帮助各国改善其教育监测与信息系统(EMIS),完善教育知识数据库。但由于目前对EMIS系统的最佳做法还没有形成国际共识,世界银行将确定国家EMIS系统的最佳准则和实践指南,并制定相应的工作人员培训模块。未来10年,世界银行将支持国家增加学习评估数据、采取技术手段进行监测,并将这些评估结果服务于教育决策。[6]除了在本国进行学生学习结果评估,世界银行还将鼓励国家参与国际或地区性的学习测试,以丰富和完善全球的教育知识数据库。

世界银行指出,各国政府、国际机构和研究人员在研究那些政策方案最具成本效益的问题上付出了很多努力,越来越多的评价研究利用实验方法来估计政策改革和教育投入的影响,但这些研究大多只涉及到具体的教育投入和具体的政策改革,如学校教师数量的增加或是否应该取消学费等。《世界银行2020教育战略》将更多地关注整体的教育体制改革,如一个国家的学习评估机制、教育财政分权机制等。因此,世界银行倡导的教育分析和评价研究将更多从宏观角度出发。

2. 途径二:资金援助和技术支持

为了帮助各国加强教育系统能力建设,世界银行会提供资金援助和技术支持,主要有3个侧重点:

(1)反馈机制。世界银行将设立一个资助实践和资助效果之间的反馈机制,这一机制将从系统的角度出发,侧重于学习目标的实现。这意味着各国政府从世界银行得到的资金援助将越来越着眼于和立足于以改善学习结果为目标的教育系统性能的提高。[7]

(2)教师政策。世界银行将继续对教师问题给予高度关注,主要支持那些为了改善教师队伍的必要激励政策,比如职前和在职培训等,世界银行将给予较大比例的资金援助。

(3)多部门途径。世界银行认为,教育投资应具有战略意义和具有选择性,世界银行对一个国家教育事务的参与,是立足于整个教育系统(例如该国的学习需求和减贫的需要)以及教育系统的相关方面(例如卫生、营养、农业和工业、水和交通、环境等领域)。世界银行将不断提高与多部门合作的知识和技能。事实上,在这一方面世界银行已经迈出了第一步,在2009财年世界银行有40%以上教育贷款由教育部门和其他部门通力完成。

3. 途径三:战略合作伙伴

提高和改善全球教育这一目标的实现所面临的挑战是巨大的,世界银行将与多边和双边机构就知识产品、投资业务与方案倡议等方面建立战略合作伙伴关系。特别是与UNESCO和UNICEF等联合国机构合作,促进千年发展目标和学习目标的全球承诺得以实现。除此之外,世界银行将致力于与一些双边组织和私人基金会、全球和地方性的技术机构、民间社会团体等建立伙伴关系。这些伙伴关系将对全球教育资源的发掘、调配,以及改善国家内部教育决策起到重要作用。世界银行也会对私人捐助者给予重视,以发挥他们在充实教育资金、提供专门知识方面的重要作用。

(二)评价指标

《世界银行2020教育战略》的成效如何,将通过一系列重要的性能和效应指标进行衡量。下表列出了8项具体的性能指标,反映世界银行帮助各国加强教育系统能力建设的行动和取得的成绩。此外,还有5个效应指标,用来衡量世界银行的援助行动与国家主导的政策措施这两者的综合效应。每一项性能指标都产生自世界银行采取的具体行动。这些具体的行动将取决于不同国家的具体情况和能力。值得注意的是,世界银行将《世界银行2020教育战略》的实施分阶段进行。在开始实施的前三年,《世界银行2020教育战略》的重要事项主要是知识性活动、工作人员的能力建设,以及受援国所需要的技术支持和财政援助这些内容。(详见下表)

资料来源:根据《世界银行2020教育战略》内容整理。

四、《世界银行2020教育战略》的特征与动向

特征一:明确目标。相比过去几个教育战略文件中对教育公平和质量的宽泛追求,《世界银行2020教育战略》更加明确地提出了旗帜鲜明的“面向全民学习”的目标愿景,并且对“全民学习”这一概念从内涵、范畴、对象等几个方面给出了自己的界定,并将今后所有教育投资活动纳入了实现“全民学习”的目标框架之下,建立了充分的合理性。

特征二:清晰理念。尽管世界银行自20世纪60年代就开始涉足教育资助,并出台了一系列教育战略文件,但只有在《世界银行2020教育战略》中,世界银行才提出了紧密围绕千年发展目标、鲜明而有针对性的教育资助理念,即:未来10年的教育资助,世界银行将努力做到“尽早投资,明智投资,面向全民投资”(Investing early,Investing smartly,Investing for all)。

特征三:关注整体。与以前出台的教育战略相比,《世界银行2020教育战略》不再强调某一个具体的教育分支的重要性,比如1995年的《教育的优先发展事项》中对基础教育的强调、2005年教育战略中对高等教育的强调等,都不再出现。从该新战略的核心内容可以看出,世界银行今后10年的教育资助主要立足于受援国的教育系统整体,将从更为宏观的角度出发去支持教育发展的指导思想。

特征四:细化评价。尽管以往的教育战略文件中也包含了要建立标准、监控效果的内容,但都没有像这一次有具体的评价指标和操作方法配套出台。为了保证《世界银行2020教育战略》的切实执行,世界银行开发了一系列用以对教育战略的性能表现和结果效应进行监督评价的指标系统。其中,8项性能指标主要在于监控过程,而5项影响指标主要在于评价结果。

除了以上呈现出来的几项新特征,本次教育战略也沿袭和重申了一些世界银行一贯坚持的方针动向,最突出的莫过于世界银行对自身组织“转型”的看重。自20世纪90年代开始,世界银行一直在致力于树立起一个“知识银行”的形象,增加其在发展援助事业中与受援国开展“知识合作”的比重,并且提出了“知识银行”的概念:“我们没有多少钱消除贫困,所以不要只为了钱来找我们,而是为了我们高质量的意见建议来找我们。”[8]而2010年的《世界银行年度报告》则以“新世界的新世行”为主题,诠释了世界银行积极进行组织改革、服务于新兴的多极化全球经济的愿望。[2]在《世界银行2020教育战略》中,世界银行把建立和完善面向全球教育的知识数据库作为两大重点事项之一,将之置于十分重要的地位,再次向世界传达了世界银行改革转型为“知识银行”的信息与决心。

摘要：2011年初,世界银行正式公布了其未来10年的教育战略——《全民学习:投资于人民的知识和技能以促进发展——世界银行2020教育战略》。世界银行指出,实现“全民学习”(Learning for All)的新愿景是促进发展中国家长期经济增长和减贫的关键。未来10年,世界银行将重点支持两大教育优先事项,通过三大主要途径给予实施,并开发了8项性能指标和5项影响指标进行评价考核。此外,与世界银行以往出台的一系列教育战略相比,本次教育战略在目标、理念、重点事项等方面都呈现出不同以往的新特征。

关键词：“全民学习”,世界银行,教育战略,教育资助

参考文献

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[6]EduTech Group.ICTs & Education:Issues and Opportunities. Background Paper for the Education Sector Strategy 2020,The World Bank,Washington,DC.2010.

[7]Steiner—Khamsi,G.The Economics of Policy Borrowing and Lending:a Study of Late Adopters.Oxford Review of Education 2006,32(5):665-678.

全民学习 篇10

2 0 1 5年1 0月1 3日, 太原市科技局系统“2 0 1 5年全民终身学习活动周”启动仪式正式启动, 此次动员会是落实中共太原市委、太原市人民政府开展“全民终身学习活动周”的总动员, 也是贯彻《太原市终身教育促进条例》的实际行动, 更是营造学习氛围、增强服务本领的具体举措。2 0 1 5年“全民终身学习活动周”的主题是“发展全民终身学习, 推进法治社会建设”, 围绕此主题, 太原市科技局系统将组织开展专题讲座、摄影比赛、岗位技术练兵比武、综合考试、金秋登山等五项活动。希望通过一周的活动进一步增强全局系统广大干部职工“终身学习”的理念, 把读书学习作为一种行为习惯, 多读书、善读书、读好书, 不断提升人生境界, 增强服务本领, 做到学以立德、学以增智、学以创业, 创造精彩人生, 把学习作为一个永恒的主题, 把学习作为生活的乐趣、工作的需要、人生的追求, 成为每个人人生的重要组成部分, 以知促行, 以行促知, 知行合一, 共同建设学习型单位, 为推进创新驱动发展战略贡献智慧和力量。

全民学习 篇11

【关键词】社区教育 全民 终身学习 体系

社区教育可以成为全民终身学习体系构建的重要依托，结合我国当前社区教育的整体展开情况来看，社区教育中确实有很多值得利用的资源，其实践价值也可以有一定范围内的丰富。只有不断加强社区教育建设，在教育资源、教育教学的条件上进行完善，社区教育才能够更充分的发挥其功效，真正为全民终身学习体系的构建贡献力量。

一、讓社区教育成为终身学习的平台

社区教育在我国的发展还处于起步阶段，社区教育距离成为全民终身学习体系构建的依托还有一段距离。从当前我国社区教育的整体展开情况来看，想要将其打造成全民终身学习的平台，还有很多需要完善健全的地方。社区教育首先要吸纳更多的社区居民或者社会群体参与进来，只有服务于更多社会人群，社区教育的价值才能够体现出来。也是在不断的教学实践中，社区教育适合的发展方向，需要完善与革新的方面也会有所体现，这样才能够给社区教育的建设找到正确的方向。只有首先将社区教育视为全民终身学习的平台，并且社区教育在不断的发展革新中体现出这种效果，社区教育才能够成为全民终身学习体系构建的依托。

二、利用终身学习推动社区教育的转型

社区教育应当实现相应的转型，这样才能够让其更好的为全民终身学习体系的构建服务。社区教育和义务教育、高等教育或者职业教育间都存在明显差异，社区教育在不断完善与推进的过程中，首先要明确自身的定位，要明晰其需要达成的教学目标和应有的发展方向，这样才能够在课程设计、教学方法与模式的选用上针对性更强。可以将终身学习作为社区教育转型的一个引导，让社区教育不断朝着这个方面进行有效的革新。

一点典型的例子，观察现在社区教育的管理体制，依然还是将学校作为核心的行政型管理方式，这种教育管理方式主要是本地政府给予相应的支持和引导，而学校负责实际的教育。由于是政府统一进行管理，教育效果比较理想。但是，站在另一个角度去看，有时对教育方面的过度约束，导致灵活性不足，不能有效应对教育环境的变化。社区教育在转型时要经常对于现有的教育管理模式进行反思，要将终身学习作为向导来灵活的进行教育管理体系的调整变化，这样才能够更大程度体现出社区教育的价值。

三、多元化社区教育形式与内容

社区教育有相对比较固定的受众群体，一般来说以退休的中老年人为主。但是，社区教育的受众又不仅仅局限于此，各个年龄阶段、不同文化程度的人群都可能成为社区教育的对象。基于这样的特点，社区教育在展开时很有必要在形式和内容上都更加丰富多元。这要不仅可以更好的照顾到多层面的受众，也能够吸引更多的人群加入到社区教育的队伍中来，社区教育的传播力度和影响范围也会得到延伸。

针对成年人来讲，社区教育不能仅仅是课堂上知识的学习，还要尽可能地组织一些活动，活跃课堂气氛，让学习氛围更加浓厚，提高学习效率。通过一段时间职业技能方面的培训之后，应该组织职业知识类的竞赛活动，可以采取抢答的方式，加深学习者对于知识认识的程度。还可以组织剪纸、书法或者演讲等活动，使人们在活动过程中得到表现自己的机会，使受教育者的人文生活更加丰富。

四、拓宽社区教育的资源共享体系

社区教育想要传播力度更广，影响的群体更多元，真正成为广大群众终身学习体系构建的依托，加强社区教育的资源共享很有必要。当前的很多社区教育在资源上仍然较为贫乏，不仅教学设备陈旧且有限，师资力量也非常匮乏，相应的人事架构也十分单一，很多实际工作都难于推进。在大力发展社区教育，让其为全民终身学习体系构建服务的过程中，丰富社区教育的资源，加强资源共享很有必要，这样才能够提升社区教育的整体质量，进而真正体现出社区教育的影响力和内在价值。

丰富社区教育的资源共享可以从如下几个方面做出尝试与革新：第一，可以和社区周围的学校结合，形成合力。可以加强学校和社区间的资源共享，这会极大的给社区教育带来改善。想要实现这一点，需要政府协调二者的关系，使学校将教育资源共享，和社区一起建设教育基地。第二，应该将社区当中一些退休教师以及技术人员的优势发挥出来。可以安排这些专业人士当教师，并且给予其一定的奖励，这既充分利用了社区现有资源，也改善了社区教育现有的师资力量。第三，应该将人力资源的优势最大程度发挥出来。要主动吸纳一些外来人员，把其转变成可以利用的生产力，进而加快社区教育发展的速度。

【参考文献】

[1] 郝美英. 国外社区教育的成功经验及其对我国的启示[D]. 河北师范大学，2010.

[2] 徐明怡. 社区居民的教育需求与社区教育课程开发策略的研究[D]. 上海师范大学，2011.

全民医保是全民健康的基础 篇12

疾病风险是影响全民健康的主要风险。推进健康中国建设,最基本的目标就是要为全体人民提供基本医疗保障,没有基本医疗保险,仅靠老百姓个人和家庭的力量来抵御疾病风险,显然力不从心。

疾病风险是老百姓最大的后顾之忧。有数据显示,我国现有慢病确诊患者近3亿人。世界银行近日一份调查报告预测,未来20年,中国40岁以上人群患五大慢性非传染性疾病的人数将成倍增长,每年死亡人数中80%是慢性病所致,慢性病在中国已提前井喷。因此,疾病风险无疑会直接影响老百姓的消费观念与身心健康。有了全民医保,就在很大程度上消除了老百姓的后顾之忧,为全民健康提供了物质上的保证和精神上的支撑。我国人均预期寿命2015年达到76岁以上,已成为世界上最大的人口健康资本国家,这与基本医疗保险的全民覆盖、保障水平的显著提升有着不可否认的直接关系。

疾病风险也是人口老龄化进程中越来越突出的社会问题。目前全国60岁以上老年人口已达2.12亿,其中高龄老人、空巢老人估计达8000多万,老年人在慢性病和一些特殊疾病上患病风险高,花费大。根据江苏统计,一个退休人员医保支付的平均医疗费用相当于在职职工的3倍以上。老年人群是全民医保最大的受益群体,老年人群的健康正是全民健康的主要体现。