全民素质

全民素质（精选12篇）

全民素质 篇1

今年6月是全国第15个“安全生产月”,主题为“强化安全发展观念,提升全民安全素质”。这样的主题说明:第一,安全事关每个人;第二,人是影响安全的最重要因素。也因此,国家安全监管总局、中共中央宣传部、教育部等八部门在安全月前夕联合印发了《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》,并提出“要充分认识加强全社会安全生产宣传教育工作的重要意义”。

近些年来,安全生产的社会关注度越来越高,公众对安全生产的期望值也在提高。当然,公众的关注度高未必代表安全素质一定也高。且不说“中国式过马路”,每逢节假日大量车主违法占用应急车道总会成为社会焦点话题,甚至不乏在“生命通道”上野餐的。近年,全国电梯安全事故也频发,2013年5月甚至出现了“电梯事故周”。电梯事故自然与设备维护不到位,管理者主体责任不落实有关,但乘客不具备安全使用常识,不规范乘梯也是很多事故的重要致因。如本期“声音”栏目所述,正因1名男子携带超长货物不安全乘坐手扶电梯,才致多名乘客在混乱中受伤。当然,这也从另一个侧面说明,电梯所在单位应注意张贴宣传画,播放宣传片,引导公众,加强其安全素质教育。

电气安全也反映出此方面的问题,国家安全生产专家组专家钮英建教授说,“电气事故中,虽存在无法预料和不可抗拒的事故,但毕竟是极少数。大量的电气事故具有重复性和频发性。”高重复性恰恰说明安全教育还远不到位。

值得一提的是,安全素质教育不仅要“看得懂、用得上、记得住”,还应择时择地进行。早在周朝,仲春二月,因夜长风大,掌管用火的官员就会持木铎走街串巷呼喊:“寒冬腊月,火烛小心,水缸满满,灶仓清清”,民间谓此“叫火烛”。如今入夏,6—9月气温较高,潮湿多雨,会导致电气设备的绝缘性能降低,人们穿着单薄,皮肤暴露、多汗,且多地正值农忙季节,用电量增加,触电事故将进入多发期,这正是本期聚焦“电气安全”的原因之一。

有了安全素质,民众才能更多参与到安全治理中来。今年,全国安全生产月活动组委会办公室展开了“身边隐患随手拍”活动,接收隐患举报信息,并奖励举报典型隐患的职工群众。但一个隐含的前提是,你得有辨识隐患的基本安全素质。安全治理对企业员工的意义,就不止“隐患随手拍”这样简单了。国家核电技术公司作者李文庆撰文写道:美国某著名电力集团会由总裁签发“员工停工授权卡”给每位员工,员工有权在发现有危险时立即停止工作,有责任质疑、纠正、报告任何违章行为。这也许更值得国内企业认真借鉴。

提升全民安全素质,要从“使知之”到“使用之”,如此“提升”才会落到实处,才谈得上能移去海因里希事故因果连锁中的“人的不安全行为”这块多米诺骨牌,才会使我们的社会更加安全。

全民素质 篇2

调研组首先深入梅溪镇洋桃社区，考察了解即将动建的闽清县首个“社区青少年工作室”的选址情况，深入了解工作室建设定位、展品招标、活动组织等，强调应当根据本县科技教育的特色和基础，以中小学生为主体，针对青少年的特点，寓知识性、娱乐性和可参与性为一体，使之成为学生校外科普活动的重要载体，成为青少年科技素质教育的重要基地;随后，调研组一行来到闽清一中的`科技动手实验室，了解学生动手实验室和校园科技教育活动、科普知识传播情况;调研组一行还参观了闽清文化馆“吴孟超院士事迹展馆”。(闽清县科协)

9月13日，福州市暨仓山区全国科普日主会场活动在仓山实验小学举行。本次活动由福州市全民科学素质工作领导小组办公室、福州市科学技术协会、中共福州市仓山区委、福州市仓山区政府联合主办，仓山区全民科学素质工作领导小组办公室、仓山区科学技术协会承办，突出“保护生态环境，建设美丽福州”主题，通过“科普大篷车”展教体验、趣味科学实验演示、科普报告会、社区青少年科学工作室夏令营等多种形式的科普宣教活动，普及生态环境相关知识，提高学生环保意识。市科协党组书记、副主席刘晓明，仓山区政府副区长林莉，市科协党组成员、市业余科技大学副校长黄兆津，仓山区教工委常务副书记陈树仁等领导出席主会场活动，福州市及仓山区全民科学素质领导小组成员单位代表、学会专家、科技工作者、福建师范大学化工学院科普志愿者、仓山实验小学师生等1000余人参加活动。

据悉，20恰逢全国科普日活动成功举办十周年，定于9月14日-20日在全市范围内开展。期间，全市、各县(市)区全民科学素质工作领导小组成员单位、市、县级学会、各级科普教育基地等将围绕广大人民群众的科普需求，充分利用科普活动室、社区青少年科学工作室、社区科普大学等平台，组织科普志愿者进社区、进农村、进校园，举办近百项重点科普宣传活动，倡导广大市民说文明话、做文明事、当文明人，追求科学生活，在全市上下进一步营造“讲科学、爱科学、学科学、用科学”的良好氛围。(市科协)

9月13日，由农业部和政府主办，农业部渔业局、政府台湾事务办公室、省海洋与渔业厅、福州市政府共同承办的海峡(福州)渔业周暨第八届海峡(福州)博览会在福州开幕。

省委常委、市书记杨岳，农业部原副部长、中国渔业协会会长齐景发，斯里兰卡渔业与水产发展部副部长萨拉特·古纳拉通，中国民生银行总行行长洪崎，农业部渔业局局长赵兴武，省海洋与渔业厅厅长吴南翔，市领导方清海、周宏、徐启源、陈大强、陈建平、严可仕、郑新清等出席开馆仪式和渔业合作重点项目签约仪式并巡馆参观展会。

201x渔业周·渔博会在展会组织、展区规划、展会管理等方面做了相应的改革与创新，在立足体现海峡两岸特色交流的基础上，积极推动展会朝着“国际化、专业化、市场化”方向发展。展区设置“海上福州”形象展区、中心展区、境外展区·台湾展区、渔业精品展区、综合展区、休闲渔业·金鱼展区等，展示面积共46000平方米，比去年的40000平方米扩大了15%，来自境内外500家企业参展。其中，金鱼展区有福州金鱼协会50多家金鱼养殖场送来的各种金鱼、锦鲤、热带观赏鱼参展。

全民素质 篇3

日本人喜欢唱歌，也喜欢器乐，甚至普通人对西洋古典音乐也知之甚多。由于我的女儿在日本从事音乐教育工作，因此我对日本的“全民音乐素质教育”感受非常深刻——他们把音乐不仅仅当作消遣，而且当作一种文化来学习。

日本人非常重视孩子的音乐教育，但不是像中国家长那样为了考级和加分，只认为是培养孩子自我修养的重要手段。有位日本人曾告诉我说，启迪人类智慧的是三种“文字”—— 语言文字，包括各国的文字；数字，包括数理化公式、图表；还有就是乐谱，那是一种特殊的文字。

日本所有的小学在新生入学后，会统一为学生购买、配发竖笛。到了二年级，学校又会统一为孩子们购买、配发口风琴。购买乐器的费用是由学生家长负担的，老师教授演奏方法，以使学生们对音阶、音准和节奏有初步的概念，培养他们合奏的能力。

日本从学校到家长也都把音乐教育看得非常重要，如果孩子特别喜欢唱歌或某种乐器，学校和家长会安排他们去专门的老师那里学习，绝无以“副科”歧视音乐课之理，也绝对不会要求孩子多做语文、算数代替音乐练习。

据说300多年前，欧洲人的五线谱即传入日本，但小蝌蚪般的东西似乎很麻烦，后来就采用瑞士人发明的数字谱。但此后，日本又摈弃了简谱，改回使用国际通用的五线谱，所以现在日本人基本不识简谱，但无论男女老幼基本皆识五线谱。

与之形成对比的是，中国还有很多小学的音乐老师不熟悉或不适应五线谱，根本不按音乐课本教音乐课，甚至音乐课常常被所谓“主课”以堂而皇之的理由所替代，导致很多中学、大学毕业生都是“音盲”。

10多年前，笔者应邀在日本南方德岛地区的一位农村朋友M君的家里逗留了几日。M君是管道工，妻子是农村托儿所的保育员，两儿一女，小儿子还在读小学。他们家是日本农村常见的“一家建”—— 即三层小楼加一个不大的院子，但与身份环境“不协调”的是，一楼的厅里居然摆放着一架雅马哈钢琴。

像他们这样的身份、环境和职业也注重孩子的音乐教育啊，我心下暗想。女主人笑说，钢琴买来之后，三个孩子学了几天就不肯学了，所以摆在这里。为什么不规定他们学呢？像很多中国家长一样，我不由问道。M君摇摇头回答说，他们不喜欢钢琴就算了，干吗非要逼他们学。

女主人告诉我，在大阪工作的大儿子喜欢民族乐器“三味弦”（与中国的三弦极为相似），但不喜欢钢琴，他们尊重孩子的愿望，不动员也不强迫。

日本人喜欢音乐，如同他们的环境保护意识一样，是从小就渗透到骨子里的。他们喜爱音乐、学习音乐不带什么功利性，并不指望通过音乐得到什么回报。如果说有目的的话，就是在樱花盛开的季节，携家带口在冉冉飘落的樱花雨中吹拉弹唱，共享天伦。

这是很多日本文学作品中展示的理想生活图景。

提升全民安全素质 篇4

“家”观念是中国文化重要组成部分, 但某些国人对“家门”之外的公众利益, 却明显淡漠。就以社区消防来说:常闭防火门时常开启, 楼道等公共空间放置电动车、废弃的生活用品, 电配箱中塞满杂物, 乱扔烟头……应是不少社区里的常见现象。这也难怪, 中国消防协会科学普及教育工作委员会原主任范强强表示, 一方面居民较缺乏消防安全意识, 另一方面社区消防安全教育也需要加强。而北京市消防局原副局长李进则指出, 社区消防安全治理的难题之一就是“缺乏经济处罚措施, 只能完全依靠社区居民的自觉性。”

意识与自觉, 涉及梁启超笔下的公德问题。从家到社区, 仅一门之隔, 但为公众安全着想的意识, 却不是推门即得这样简单。据公安部交管局消息, 今年“十一”假期中, 全国道路监控系统抓拍到4.5万起跨省异地违法占用应急车道记录。虽然, 历来不乏因应急车道被占引发的悲剧, 且这是违法行为, 面临严罚。

关注今年的“119”消防宣传日主题, 不仅因为它符合当前我国消防安全的实际, 更因其反映出安全的要旨所在。以公共安全来说, 看上去离每个人很远, 但大到“地球村”概念的提出, 小到高铁对城市间距离的“缩短”, 都意味着人与人之间的关系已愈来愈紧密。以安全生产来看, 安全理念早从“三不伤害” (不伤害自己, 不伤害他人, 不被他人伤害) 上升至“四不伤害” (增添:保护他人不受伤害) 。这些都提醒我们心中要有“他人”;而“盲人骑瞎马, 夜半临深潭”, 自己不清楚, 也无人帮助, 是要不得的。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调, 要构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念, 坚持人民利益至上, 加强全民安全意识教育, 健全公共安全体系。李克强总理在《全面建成小康社会新的目标要求》一文中指出, 我们要在抓好物质文明建设的同时, 大力加强精神文明建设, 使人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。

共建才能共享, 于平安中国来说, 这有赖于全民安全素质的提高。

今年4月21日, 习近平主席在巴基斯坦议会发表演讲时说:中华文化倡导“己欲立而立人, 己欲达而达人”。中国坚持正确义利观, 帮助巴基斯坦就是帮助我们自己。

全民科学素质行动计划 篇5

工作简报

第2期

（总第2期）

全民科学素质纲要实施工作办公室2008年5月21日

《全民科学素质纲要》实施工作机制确立 为进一步落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）的通知》（国发〔2006〕7号）和《国务院关于议事协调机构设置的通知》（国发〔2008〕13号）精神，继续做好全民科学素质工作，根据请示国务院领导同意的意见，2008年4月24日《全民科学素质纲要》实施工作会议通过了《全民科学素质纲要》实施的工作机制。

一、国务院分管领导每年召开一次会议，听取《全民科学素质纲要》实施工作的汇报，研究促进《全民科学素质纲要》实施的重大政策措施，协调解决实施工作中有关重大问题，会后印发会议纪要。

二、实行工作例会制度。由中国科协会同科技部、中宣部、教育部牵头，召集有关部门每年召开一次《全民科学素质纲要》实施工作会议。加强部门间的沟通协调，为向国务院领导汇报作准备。会议主要内容是：总结上一的全民科学素质工作，部

署下一的工作任务；研究实施工作中的政策措施及部门落实《全民科学素质纲要》中的有关问题；会后印发会议纪要。

三、成立全民科学素质纲要实施工作办公室。办公室设在中国科协，设主任一名、副主任若干名。主任由中国科协书记处书记担任，副主任由承担《全民科学素质纲要》9项工作任务的牵头单位（中国科协、科技部、中宣部、教育部、中组部、农业部、人力资源和社会保障部等）的有关司局负责人担任，成员为承担《全民科学素质纲要》实施任务有关部门的司局负责同志。办公室的主要职责是：筹备《全民科学素质纲要》实施工作会议；落实工作会议议定事项，推动各部门落实相关任务；加强部门间的信息沟通和工作协调；加强与地方的联系。

办公室下设联络组，办公室各成员单位确定相关处室负责同志担任联络员。

四、地方各级人民政府应结合各地实际，继续负责领导当地的《全民科学素质纲要》实施工作。将公民科学素质建设工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中；把实施《全民科学素质纲要》的重点任务列入工作计划，纳入党政目标管理考核范围。

全民科学素质纲要实施工作办公室成立 为贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，根据4月24日《全民科学素质纲要》实施工作会议的精神，全民科学素质纲要实施工作办公室日前成立（以下简称办公室）。办公室主要负责筹备《全民科学素质纲要》实施工作例会；落实工作会议议定事项，推动各部门落实相关任务；提出实施《全民科学素质纲要》

政策和措施的建议；加强部门间的信息沟通和工作协调；加强与地方的联系。办公室设在中国科协，主任由中国科协书记处书记程东红担任。

全民科学素质纲要实施工作办公室成员名单 主任：

副主任：

成员：

程东红王可李普董俊山高洪王之盈谢军杨雄年刘艳荣张京泽居昊赵英民孟群李宗达何学秋胡章翠 中国科协书记处书记 中国科协科普部部长 科技部政体司副司长 中宣部宣教局副局长 教育部基础教育司副司长（正局级）中组部干部教育局副巡视员、综合处处长 人力资源和社会保障部副巡视员 农业部科教司副司长 发展改革委高技术司副司长 国家民委教育科技司副司长 财政部教科文司副巡视员 环保部科技标准司司长 卫生部科教司副司长 广电总局宣传管理司巡视员、副司长 安全监管总局规划科技司副司长 林业局科技司副司长

田洺 中科院规划战略局副局长 社科院科研局副局级学术秘书、经济学部工

黄群慧 作室主任

高中琪 工程院政策研究室副主任 李慧 气象局科技发展司副司长

孟宪平

孙磊

袁民

崔郁

王延祜

高勘

全民素质 篇6

体育锻炼，应当从小做起，长期坚持，才能终身受益。我们已故的毛泽东主席，在学生时期，爱好游泳、爬山、跳健身舞及徒步到农村考察等，这些对他在今后的战争时期打下了坚实的基础。在井冈山上，在长征途中，所经历的严寒、酷暑、饥饿、挫折等常人难以承受的困难，他所表现出来的超人的毅力，坚定的意志，聪明的智慧及忍耐性，自信心和乐观主义精神，真是令人肃然起敬。这些都是他老人家在学习时期所经受的各种磨练是分不开的。

有一位企业家曾经说过，青年时期所经受的磨练是一生的财富。然而，在今天我国青少年的各种素质又如何呢?有一篇题为《夏令营中的较量》的报道中介绍了这样的情景：

负重远行都是背10多公斤的东西，都是几十公里 的路，中国孩子松松垮垮，叫苦不迭；日本孩子纪律严明，咬紧牙关，一直走到头。 宿营生活，日本孩子烧火，炒菜，煮粥，什么都会，中国孩子就没有这两下子，只好饿着肚子向领导们叫屈。

野外探路，中国家长怕危险，用车子把孩子接走，日本家长却鼓励生病的孩子你一定能成功。

最后，日本带队负责人不客气地说：“你们这一代的孩子，不是我们的对手!”

我们不禁要问，我们中国的孩子为什么会是这样呢?我认为，其主要原因都是重视应试教育，轻视体育教育而造成的。

现在的应试教育已经波及到了幼儿园，这些幼儿园把小学的课程搬了进来使那些天真烂漫的孩子们，每天都压在沉重的作业之下，试问，孩子们能健康的成长吗?我们在对学生进行每年一次的体检中看到，近视，弱视等视力不良的的学生都处在每年猛增的状况，并且正在向小龄化发展，这部分学生在高招报志愿时有些专业是要受到限制的。在中招体育考试中，我们还看到学生们的耐力、速度、爆发力、力量素质等一年不如一年，在男生1000米，女生800米的项目中，跑到终点时，有部分学生几乎要出现虚脱。

另外，根据有关部门对我国青少年学生进行的调查中显示，因缺乏体育锻炼，导致智力发育出现障碍的病例有逐年增加的趋势。而现在很多孩子因缺乏运动，平衡协调能力得不到提高，影响了大脑中枢神经的发育。体力不好的学生精力跟不上，难以承担越来越重的学习负担，其学习效率也比体质良好的学生差。同时中小学生的整体素质下降，不仅使孩子在成长中遭到生理、心理疾病的严重威胁，而且会使未来社会劳动力的身体素质整体下降，是社会发展的一个潜危机。

那么，当今我国广大农村中小学校体育教育的现状又是怎样呢?

1 体育教师配备不足。有不少学校的领导把体育课看成是辅科，在向上级要教师时，只要语、数、外等学科的教师，致使这些学校没有专职的体育教师，体育课只能让其他学科的教师代授，因缺乏体育知识，不能对学生进行系统的训练，体育课也只是让学生自由活动一下，或者是被其他学科占用。还有个别学校根本不上体育课，不仅如此，而且更加没有机会接触音乐、美术课。因为语、数、外是中招考试的重头戏，也是上级部门主要评比的学科。

2 体育场地和器材的不足，有些学校虽然体育教师不缺，但由于活动场地太小，班级多而无法正常上体育课。如有一所中学，有30个班级，2000多名学生，活动场地只有1600多平米，内设两个篮球场，四个乒乓球台，四个双杠。而体育课主要集中在上午的3、4节课，下午的1、2节来上，如果按规定的节数开设体育课，每节需4-5个班300多名学生同时上体育课，不要说中、长跑、短跑、投掷等项目也根本无法进行，教学内容的强度、密度及运动量也无法达到。所以学校就把体育课减为每周初一、初2节，初三1节。这样不仅影响了学生的体育锻炼，而且还使个别体育教师只好教其他学科。

3 体育教师的待遇低。体育课多数是在操场上进行的，无论天热天冷，刮风等都是如此，早操、课间操，课外活动等都由体育老师负责，但每年却只有60元的补助，即使这样有些学校也不承诺，皮肤晒黑了，粗糙了，鞋磨破了，60元能买到什么呢?

4 体育教师的课时是被打折的，与语、数、外学科相比，体育课每节被折为0.7节，这样语、数、外每周12节为满工作量，体育教师却需上17节，每天3-4节，年轻的教师就感到很累，年龄大的教师根本无法承担，而任课少一些为不满工作量，在学校的量化考核当中，总是比别人积分低，同样的时间，不同的回报。

5 体育教师想组建一个运动队，遇到有体育比赛时来代表学校参加比赛。即使学校有这样的特长生，学生热情很高，但学校领导总是以影响学习，怕出以外事故，或学校经济困难为由而被拒绝，使教师很感无奈。

6 体育锻炼只有达到了一定的强度和密度，并且要长期坚持，有步骤到进行，才能真正达到提高身体素质的目的，才能使学生受益终身。在体育课上磕磕碰碰很难完全避免，即使有一个很小的事故，如果被有些难缠的家长知道后，就会说成比天还大，同时招来领导责备，并且有时还会遇到难以想象的后果，使体育教师有苦难言。正常的体育课，也不敢按常规要求进行。

7 每当职称评定时，是体育教师最尴尬的时候。因为教师节评先、表优，各学校都是按中招考试成绩和期中，期末考试成绩与其他学校对比来评选的，体育成绩从来不参评，中招也是如此。所以体育教师总比其他教师矮半截，只能靠边站，无缘先进。因捞不到证书，即使年限再长，年龄再大，也就是无期 的等待和感叹了。严重地挫伤体育教师的工作积极性。

综上所述，我国中小学生体质状况较差的原因，也就不言而喻了。

毛泽东同志曾经指出："体者，载知识之本，寓道德之舍也。"辨证地指出了体育与知识、道德的关系。2007年，中国中央国务院，下发了《关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》指出：青少年时期，是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的身体健康水平，不仅关系个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育，磨练坚强意志，培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德，智力发育，素养的形成都有不可替代的作用。这一《意见》，也使我们体育教师看到了希望。

前段时期，国家有关部门开展了全国大部分省市小学生参加的阳光少年体育活动。我们在电视中看到，参赛的小选手们手拉手，肩并肩，高喊着口号，奋勇地冲向终点。看到他们胜利时欢呼跳跃的激动心情，也看到他们受挫折时伤心痛哭的场面。我们为之而振奋，为之而叫好。这一活动，使他们在泪水中获得了坚强，在摔倒中获得了健康。

我们忠心地希望通过这些活动，能使那些高喊着素质教育的口号，死报应试教育不放，为牺牲学生健康，来换来自己荣誉的领导们有所醒悟，并加大体育教学的投入，改善体育教学条件；希望这些活动能引起全社会的的共同关注和支持，给学校体育教学营造一个宽松的良好环境，不让体育教师再伤感，希望这些活动能够在全国所有中小学校普及开来，让全体中小学生动起来，走到阳光下，走进操场中，让素质教育落到实处，确保学生的全面发展，让我们的下一代能够勇敢地承担起振兴祖国的重任，成为祖国建设的栋梁。

总之，只有重视学校体育教育，为体育教学营造一个良好的氛围，才能使学生养成终身体育的习惯，才能提高全民的素质，提高人民的文化水平，生活水平和体质水平，才能使阳光体育在全社会形成一种大气，才能真正实现社会的和谐。

参考文献

[1] 《中国教育问题调查》肖光畔 编著 大象文艺出版社

全民素质 篇7

1.1 体质的广义定义

体质亦即人体的素质, 由先天遗传和后天获得所形成的, 人类个体在形态结构和功能活动方面所固有的、相对稳定的特性, 与心理性格具有相关性。现在多数人理解体质就是人的体质或健康人的体质, 而增强人的体质 (素质) 就是增进健康。目前所公认的体质定义的外延过窄, 有学者指出体质应该是个动态的、相对稳定的、具有时空性的、多维的大概念、大系统。关于体质的广义概念, 笔者认为不仅具有生命体生存质量形式, 还应是指具有高级心理活动功能, 包括表现与反映出来的形态结构、生理功能 (含高级心理活动功能) 、代谢方式等, 是对不同类型、不同个体、不同体质期质与量总和的统称。

1.2 健康的定义

健康的身体和健康的心理。世界卫生组织对健康的定义:身体、心理及对社会适应的良好状态。健康是我们人类社会和个体生命、满足生存的前提条件, 同时也是人类生产和生活的物质基础。健康具体体现, 表现在是人类体质上, 是内外能力的最佳状态, 对个体、社会具有现实意义。目前对健康概念的定义, 多是从定性角度给予界定的。也有一些进行量化的评价, 例如:身体质量指数评, 通过身高, 体重水平评定是否达到超重、肥胖标准。可见要是健康具有实践性, 就必须从定量的角度予以新的诠释。依据质量互变规律, 就体质的内涵而言, 体质的表现的各种指标, 包含着质与量的规定性, 两者之间是统一的, 健康是在体质指标最佳的范围内, 是质与量适度时的定性表现。

健康是体质最具有生命力的能力状态, 也是人类进步与发展的前提保障。拥有健康, 便会拥有一切;而失去健康, 便意味着失去一切。这是历史和社会实践给出的结论。因此健康便成了人们所追求的最美好的愿望与目标, 成为每个人执著的企盼和永恒的追求。那么, 是不是体质越好的人越健康呢, 这是大多数人的观点, 其实, 这是一种错误的认知。

2. 体质与健康分析

所谓体质就是人们的有机体在遗传变异和后天获得性基础上所表现出来的机能和形态上相对稳定的特征。目前我国各大中小学依照《学生体质健康标准》解读中的方法进行测试学生体质, 根据各年龄阶段测试项目:具体为:身高体重标准、坐位体前屈、一分钟跳绳、身高体重标准、肺活量、坐位体前屈、男1000米, 女800米跑、跳绳等。测试学生的体质, 从优秀率, 良好人数, 良好率, 及格人数, 及格率, 不及格率。详细的数据评定学生的体质, 并根据学生的生理、心理的特点, 评估学生健康状态。有的人认为:运动员的体质好, 所以不易得病。表面上看, 这种观点没有错误, 但是殊不知还有这样一句话, “壮汉不得病, 一得就要命”。为什么会出现这种情况呢?看起来运动成绩好的人, 其自身的健康水平与其体质水平不一定成正比, 因为体质好的人内在的存在着对外界有害刺激能产生一种较强的反应能力, 有的运动员长期从事高强度, 大运动量的练习导致出现的体征就越明显, 症状也越严重, 医学专家称这种现象为“超强反应”。对于柔道和举重的运动员来说, 为了进入某个级别增加或减少体重是很平常的一件事。在退役后因为身体过度肥胖加之患有各种疾病。经常从事腿部肌肉训练, 腿粗、屁股大是速滑运动员, 其实职业运动员都或多或少会有一些职业病, 像射击运动员的职业病主要就是听力和颈椎爱出问题。都是承受的指标量经常超越了人体组织细胞所能耐受的限度, 其内部结构就要受到破坏。

2.1 适度体质概念的提出

相关研究表明:只有适度体质的表现和反应才会是健康的, 反过来, 健康 (体质) 的指标量又必然都是适度的, 比例是协调的, 组合是优化的。为此, 我们研究并引入了“适度体质”这一概念, 是对健康概念的定性认识深化。刘东海、夏国军在《重审并再论建立“适度体质”的思想及理论》一文中指出:对体质这一大概念而言, 量的“过”和“不及”都不会产生健康效益, “适度”不仅要掌握事物本身的契机, 还要把握它们与周围事物的相关性, 在相互联系中实现质与量的统一。适度体质理念, 其实早已进入体质的实践过程, 并指导着实践, 比如:心肺耐力、肌力及肌耐力、柔软度、身体肥瘦组合、神经肌肉松弛等具体的指标判定健康, 非健康的界限。比如:身体的敏捷性、平衡性、速度、爆发力、协调性评定竞技水平的标准。

2.2 适度体质的定义

就其个体而言, “适度体质”是指以产生健康效益为第一, 把个体体质的各类、各项指标的量实施科学最佳化适度规范, 并控制在与其身高相适应的规范范围内优化组合后的体质。此定义适用于现阶段的个体“以其自身身高为基础”, 对其他指标量实施科学适度最佳化规范控制, 可用以单项指标的评价及综合评价。从大方面来讲, 适度体质是指以最经济的手段和方法对体质各类、各项指标的量实施科学最佳化适度规范控制并优化组合, 产生有利于民族乃至于整个人类的健康与科学的可持续发展, 并从中获得巨大的综合效益的体质。无论从哪方面来看, 我们研究适度体质, 都是为了最终达到使我们的后代的个体体质达到科学最佳化适度规范的体质, 这才是我们今天研究“适度体质”的根本的意义所在。

3. 适度体质可操作性研究

适度体质是否具有可操作性呢?相关研究证明, 只要我们掌握科学的理论和方法, 适度体质是完全可以达到的。

3.1 适度体质与学校体育

近年来, 青少年的体质不断下降。青少年“胖墩”比例不断攀升, 近视率低龄化趋势明显……针对这些问题, 国家启动了“全国亿万学生阳光体育运动”, 要求85%以上的学生做到每天锻炼一小时以上, 每天坚持跑步1000米以上。体质不强, 何为栋梁”。健康的体魄是青年学生为祖国和人民服务的基本前提, 是中华民族旺盛生命力的体现。

争强学生体质要发挥学校体育的主导作用。人的一生锻炼身体的关键时期, 就是在学生时代, 锻造培育体质的黄金期。学校体育是学校教育的重要组成部分, 利用身体运动科学合理的手段、方法, 促进学生身体、心理的生长、发育、发展, 增加学校体育文化, 倡导运动健身的主流, 把学生拉回的球场、操场, 学校除了体育课程来促进提高学生体质健康外, 逐步尝试灵活多样的学校体育模式, 充分调动学生参与的积极性。倡导“健康第一”的指导思想, 营造良好的校园体育文化, 加强阳光体育运动的指导与管理, 广泛开展校园多样的群体竞赛和课外群体活动, 不断改进指导措施、手段、方法, 完善活动科学性、系统性、参与性, 使学校体育发展模式内涵不断丰富, 最终达到增强学生的审美情趣、促进学生健康发展、激发学生运动兴趣、培养学生终身体育意识。实现对适度体质的量化过程。通过一个个量化的指标评价学生的健康体质。

3.2 适度体质与评价体系

适度体质可以借助量化体质指标, 设置科学的评价体系来操作。质、量作为反映事物普遍本质的哲学范畴, 其方法论意义就在于把任何事物都要作定性、定量分析, 并把握二者的相互关系, 这就是正确认识体质与健康关系的基本方法。通过科学的实验, 利用数学工具对体质的各项指标进行数量研究。

适度体质可以看做是定量性的数字化概念, 其界定是以健康量规范为标的, 具有实践意义和实践价值, 为人们获得健康进行操作提供了理论基础, 人们体质的强与弱是在一个个动态数值的体现的, 都是在以健康体质动态界定的刻度内, 体现在规定数值范围, 即是适度体质, 适度体质在各种不同的体质态的排序中处于最佳状态。例如:医学上通过对血液常数进行量化指标监测, 其指标会对机体的健康状态的改变会发生极其敏感的反应, 从而反映机体的健康状态。“适度体质”是对健康人体质指标量的最佳量化规范后的优化组合, 而健康则是适度体质这一事物内容的表现和反映。任何事物都只有内容才能决定其形式, 有什么样的事物内容, 就有什么样的表现和反映形式, 也就是说只有适度体质才能表现和反映健康。

“适度体质”是健康人体质这一事物规的指标量的最佳量化规范化的优化组合;而健康则是适度体质这一事物内容的表现和反映。通过适度体质表现和反映健康;相反健康又是对体质各类各项指标量的优化组合。健康能够反映出体质的相对稳定性, 健康水平的变化性。体质的动态性。

虽然, 适度体质指标量的规范绝大部分还是空白, 对许多指标的量化规范还没有一个统一的认识。但是随着健康体质的内涵与外延研究深入, 健康体质是体质在动态中指标量相对稳定的优化组合部分, 具体指标量化、规范, 必将对全民健康素质的提高提供科学实践依据。

参考文献

[1]何仲恺.体质概念及其与健康的关系[J].体育科学, 2002, 22 (22) :37-38.

[2]刘东海, 夏国军.重审并再论建立“适度体质”的思想及理论[J].辽宁体育科技, 2004, 8 (12) :15-6.

全民素质 篇8

一、“快乐体育”作用的发挥

体育的作用应该是给人健康和快乐, 现在的学生都有不同程度地受到来自文化学科巨大的压力, 身体和心理都不同程度地受到制约, 影响了学生身体和心理的健康发展。相比之下, 体育课可以缓解学生压力, 调解学生的身体机能, 提高学生的身体素质。从心理学的角度来看, 置身于广阔的环境中可使人心旷神怡、心胸开阔, 有益于人的身心健康。而学校的体育场正是这样的场所, 学生摆脱了教室的压抑和繁重的学习任务, 身心得到了充分放松, 体力也得到了恢复。在课堂教学中, 在参与体育运动时, 学生即可学到体育知识;又可锻炼身体, 也获得了参与体育活动快乐和满足, 还可将在繁重的文化课方面产生的巨大压力在体育锻炼中得到缓解和释放。那么, 如何才能更好地发挥“快乐体育”作用呢?教师应该对体育课进行精心地设计, 让体育课成为学生们热烈盼望并且渴望参与其中的自由空间, 成为他们运动和快乐的乐园。在这个乐园中, 他们可以全心全意地投入, 可以充分地展示自我, 亲身感受到运动带来的乐趣和满足, 使他们更加积极地参与到体育活动中, 在体育学习中找到自己喜爱的运动项目, 在体育课外也能经常练习, 把教师的培养转化为自觉的运动习惯并一直保持下去, 最终形成终身体育锻炼的意识。

二、在常规教学中开发学生自主锻炼的能力

在常规教学中开发学生自主锻炼的能力, 是《新课程标准》下学校体育教学的重要内容之一, 也是形成终身进行体育锻炼的意识的有效途径, 学生终身体育锻炼的形成也是全民身体素质的提高的坚实的基础。那么, 要全面培养学生的自主锻炼能力和自主锻炼的习惯, 就要发挥体育教学的作用, 将培养学生自主锻炼能力与体育常规教学有机地结合在一起, 还要将发开自我主锻炼能力和意识始终贯穿于整个常规教学过程当中。在体育常规教学中, 教师除了对学生进行体育知识、运动技术、运动技能的传授以外, 还要对学生的认知能力进行培养, 使学生真正懂得体育的基础知识、体育的作用和进行体育锻炼对整个民族发展的意义。在课堂上要运用各种方法激发学生的运动兴趣, 充分发挥学生的主观能动性, 培养学生进行体育锻炼的自觉积极性。在体育常规教学中, 要特别培养学生常规自我锻炼的能力;培养学生掌握练习的负荷、练习时间、练习强度的能力;培养学生掌握正确动作和自我纠正动作的能力, 使学生从被动的学转变成自主的练;从只在体育课上学转变成终身练习, 使体育锻炼成为自己生活的一个重要组成部分。这也符合《新课程标准》所提倡的:使学生能够掌握体育的基本知识、运动技能、运动方法, 养成终身进行体育锻炼的习惯, 充分体验锻炼身体和愉悦精神感受, 从而提高对体育的关心、意欲、态度和兴趣, 拥有健康的体魄。

三、采用灵活多变的教学方法, 提高学生对体育运动的兴趣

所谓的教学方法即教法:是教师和学生为实现教学目标采用的教学活动方式和手段。在体育教学中, 在以往的体育教学中, 采用教学方法有很多。随着时代的进步, 科学技术的突飞猛进, 现代化教学手段逐渐渗透到各学科教学中, 多媒体教学、互联网教学也走进了体育教学的课堂, 体育教学方法也随着教学现代化的发展而发展, 不断地进行新老交替、推陈出新。在体育教学的课堂中, 特别是在室内理论课上, 教师可通过网络或电化教学, 将历史和近来发生的体育事情搬上讲台上, 打破了传统的教师讲解的抽象, 使学生更直观地了解我国和世界的体育发展历史、发展前景。通过电化和网络教学, 能使学生的体育信息、体育知识及时得到更新, 和时代同步, 充分体现了代技术在体育教学中应用的先进性。

1.呼吸法

向左转走的节奏是:一二一、空一拍然后喊向左转走, 中间的空拍可以吸一口气, 而向右和向后转走则不空拍, 在学习过程中, 学生总是由于习惯在喊向右转走时吸气, 这样一来就把口令喊错了。教师在进行教学时, 可先教学生在原地进行呼吸练习, 这样就可以把以前的错误改正进来。

2.音乐拍节法

学生在学习口令时, 节奏不稳是最常见的错误, 教师可在教学中播放节奏感强的音乐, 让学生在音乐的伴奏下进行口令练习, 就可改掉节奏不稳的毛病。在进行篮球教学时, 可在体育馆一侧的墙壁上, 放一个大屏幕电视, 并在里面放着NBA篮球教学片, 学生一边看一边模仿练习, 在练习中, 教师可随时下命令停止练习, 然后让一名学生练习其他同学看录像为他纠正错误, 达到共同进步的目的。在其他的体育教学中, 也可以探索个性的教学方法, 适合学生生理和心理发育的教学方法, 都会受到学生的欢迎, 而灵活多样的教学方法, 是教师培养、激发学生参加体育锻炼所采取的必要手段。

四、教师要继续学习, 提高自我

作为专业性较强的体育教师来说, 无论其先天身体素质怎么好, 专项能力怎么强, 都不可能所有体育项目样样精通, 必然有其自己的专长。在日常教学中, 难免遇到对学生提出的问题不清楚、不明白的尴尬场面, 这样一来, 就会影响教师在学生心目中的光辉形象。那么, 为了避免尴尬的场面的出现, 教师就要不断学习, 丰富自己的专业知识和提高自己的专业技能, 拓宽自己的知识面, 才能在教学过程也得心应手, 赢得学生们的欢迎和信任。教师还要跟随时代的步阀不断地自我进修, 掌握更多的信息方面的知识, 与时俱进, 才会被时代所抛弃。体育教师更要有较强的创新能力, 对自己的创造力要有信心并加以开发, 在体育教学中对体育知识要有强烈的好奇心, 对教学自己创造的教学方法要大胆尝试, 使自己的体育教学常教常新, 能用最新的方法把最新的体育知识传授给学生, 使学生感受到更加清新体育气息和体育文化, 对体育产生极大的兴趣, 愿意投身到体育锻炼的大军中来, 并逐步形成终身体育意识。

全民素质 篇9

屈冬玉在讲话中指出, 科学素质是公民素质的重要组成部分, 实施《全民科学素质纲要》是建设创新型国家的基础性工程, 是构建和谐社会的基石, 是落实科学发展观的前提, 是社会进步的标志, 科学素质的提高是宁夏实现跨越式发展的捷径。

屈冬玉说, 各成员单位要有一名处级干部为宁夏全民科学素质工作联络员, 一个季度交流和联络一次工作, 每半年进行一次工作汇报。要让全民科学素质工作引起各部门领导的高度重视, 打破各自为政的局面, 力求从体制和运行机制上有新的突破, 努力开创宁夏全民科学素质工作的新局面。

屈冬玉强调, 要加大工作力度, 增强工作的创新性, 务求取得实效。要坚持政府推动, 部门履行职责, 发挥个人、单位、系统行业、社会组织的作用和市场作用推动, 把资源充分有效利用起来。要把各项工作进行细化, 做出重点安排, 实行分类指导, 找准工作的切入点, 体现宁夏回族自治区的特色, 突出工作的亮点。

会议研究和提出了2010年的工作思路和今后的主要工作。2010年, 宁夏全民科学素质工作将积极配合中国科协完成2010年公民科学素质调查和本区的公民科学调查。创新形式, 组织好“科技活动周”、“全国科普日”、“第十一届春季农业科技成果推广与农用物资交流会”等品牌活动。进一步落实宁夏自治区党委副书记于革胜指示, 组织专家服务团, 以设施农业为重点, 加强以培训、咨询为主的农业科技服务, 继续组织实施中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”, 争取自治区财政支持, 实施宁夏科普惠农兴村计划, 重点奖励农技协、农村科普基地和农村科普致富带头人等, 并组织开展科普惠农服务站建设。继续办好宁夏三农呼叫中心视频系统的培训、咨询工作。按照十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的要求, 与区直机关工委联合办好“科学讲堂”, 邀请国内一流专家讲课, 帮助干部、群众开拓视野, 增进对最新科技知识的了解, 加强科技工作者的继续教育, 提高科学素质。配合学校科学教育, 办好青少年科技创新大赛、机器人竞赛及“明天小小科学家”等课外科技活动。加强科普基础设施建设, 进一步完善宁夏科技馆, 建成石嘴山市科技馆, 推动其它市县科普场馆、画廊、宣传栏建设, 充分发挥科普阵地作用。加强科普资源共建共享工作, 组织广大科技人员, 并充分发挥大众传媒的作用, 为提高全民科学素质做出新贡献。

会上, 宁夏自治区党委宣传部、科技厅、人力资源和社会保障厅、地震局、卫生厅、团委、宁夏大学等单位领导做了发言, 提出了今后开展全民科学素质工作的意见和建议。

全民素质 篇10

制定《全民素质教育法》，是适应我国当前政治经济社会发展新形势、促进国家竞争力提升的必然要求

落实科学发展观，转变经济发展方式，必须以实施全民素质教育、推进全面素质提高为基石。从我国企业的发展来看。当前，我国企业在参与国际竞争的过程中，受各方面因素，特别是员工素质的制约，企业的技术创新能力和管理能力的不足表现得较为明显。落后的员工素质，常常导致先进的科学技术不能得到有效的推广使用，一流的装备不能生产出一流的产品，从而导致企业转变传统高投入、高消耗、高成本、低价格发展模式的步伐较为缓慢。尽管为了应对人才不足的挑战，提升竞争力，许多企业为员工提供了各种内部或外部的培训，并努力建立学习型企业。但是，从众多企业的实践来看，完全依靠企业自身提供内部培训提高员工素质不但成本高，而且面临诸多困难，而要从根本上彻底解决这一问题，就迫切需要党和国家推动素质教育体系和学习型社会建设，迫切需要为全民素质教育“立法建制”，从根本做起，以国家意志保障全体公民终身接受素质教育的基本权利，用法制的力量、国家的力量鼓励、推动全民学习，从而为满足企业的人才需求提供长远而彻底的解决途径。

2006年我国新修订的《中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》)首次将实施素质教育写入法律，素质教育由此完成了从政府倡导行为到国家意志的重大转变。《义务教育法》的实施，对促进国民素质提升发挥了十分重要的作用，也取得了举世瞩目的成就。但是这种仅立足于基础教育阶段的素质教育，已经远远不能适应当前我国已进入全面建设小康社会、加快推进现代化新阶段的新形势。为此，必须对国民素质教育实行立法管理和规范，将其纳入法制化轨道这样才能保证社会主义现代化建设沿着健康道路发展，这样才能加快弥合我国政治经济社会发展新形势对国民素质教育的要求与国民素质教育的实际发展之间的差距。

制定《全民素质教育法》，是践行现代全民终身教育理念，顺应未来教育发展和进步趋势的具体实践

在知识更新和技术更新突飞猛进的今天，全民教育与终身教育已经构成为当代世界最具影响力的教育思潮之一，它们不仅主导了当前国际社会教育改革和努力的方向，同时也代表了未来教育发展和进步的趋势。

事实上，发展终身教育、终身学习，已成为发达国家和发展中国家政府与社会的共识，许多发达国家都在通过立法积极推进全民终身教育与学习，以全民提升国民素质和国家竞争力。如日本在1988年设立了终身学习局，并于1990年颁布并实施《终身学习振兴法》;美国则在联邦教育局内专设了终身教育局，并于1976年制定并颁布了《终身学习法》;法国国民议会在1971年制定并通过了一部比较完善的成人教育法——《终身职业教育法》;联邦德国、瑞典、加拿大等许多国家也针对终身教育颁布了相应的法律。

纵览我国教育的立法发展历史，在我国已颁布的中华人民共和国教育法、义务教育法、教师法、职业教育法、高等教育法、民办教育促进法等法律法规中，虽有些条文涉及素质教育的内容，但主要是原则性的规定，没有体现教育，特别是素质教育终身性、全员性、全程性的特点，专门的关于全民终身素质教育的法律法规则尚属空白。制定《全民素质教育法》，无疑可以填补我国全民终身素质教育法律法规的空白，提高教育法律规范的完整性、系统性与科学性。

从世界发达国家和地区教育发展实践看，终身素质教育法制化将本国不同地方原本分割零散的有关政策、做法、举措进行综合整理、扬弃升华，并在法律层面上进行固化，把全民终身素质教育纳入规范化、法制化轨道，为建立一个从幼儿园到老年大学、从家庭教育到企业教育、社会教育的全面实施终身教育的大系统奠定了坚固的社会法律基础，有力推动了本国和本地区国民终身素质教育的持续发展。

将终身素质教育规范华制度化

(一)明确立法对象。为避免于现行教育法律法规重复，全民素质教育法实施的对象宜限定于在接受国民教育之后的公民(至少应中学毕业)，主要是指国家公务员、事业企业单位专业技术人员、机关事业单位工勤人员、企业经营管理人员、企业职工、城市失业人员或拟转岗人员、从事农业生产的村民、农村进城务工人员、具有一定工作能力的残疾人、老年人、社区居民等人群。

(二)明确立法范围。将爱国主义、社会公德、职业道德、思想品德、家庭美德、个人品德、个人养成、传统文化习惯、基本礼仪规范等内容列为素质教育的主要内容，把在职培训、继续教育、社区教育、老年教育与学习型组织建设等作为素质教育的主要形式，纳入立法的范围。

全民素质 篇11

记者：自治区科协的工作与周边兄弟省份相比具有哪些差异？

甘向群：广西是壮族自治区，集老、少、边、山、穷于一体，又是通向东盟的桥头堡，独特的民族居住环境和地理环境，使得广西科协工作具有自己的特点。我们更强调两个特色：一是突出民族特色。我们针对民族充分多样化的特点，开展了具有民族风情的科普工作，如山歌科普、科普边境行、科普进壮乡苗寨等特色科普活动，受到少数民族同胞的热烈欢迎。二是突出国际特色。我们与东盟国家接壤，毗邻港澳，利用中國东盟博览会期间，与东盟国家共同发起设立了“中国—东盟工程项目合作与发展论坛”，至今已经成功举办了两届，反响良好。

记者：广西科协的整体工作面临哪些挑战？自治区科协领导如何应对工作中所遇到的困难，并着手解决的？

甘向群：广西全民科学素质的比例与全国相比，处于较低水平，在西部地区排名也比较落后，协会创新发展不够平衡，科普基础设施比较薄弱，科普资源共建共享机制和基层组织建设需要加强，这些都是我们工作中遇到的难点。

我们提出了“团结勤奋、求真务实、创新发展”的工作理念，严格按照“三服务一加强”的工作定位，“搭建平台、资源共享”的工作思路，“大联和、大协作”的工作方式，坚持以科技工作者为本，坚持打造品牌树立精品，坚持做好干部队伍作风建设，推动了科协工作的全面发展。

记者：自治区科协“十二五”期间的主要工作目标是什么？今年各级科协的具体工作进展情况如何？

甘向群：“十二五”期间是广西深化改革开放，加强转变经济发展方式的攻坚时期，是广西加快推进“富民强桂”新跨越的关键时期。“十二五”期间，广西科协将以服务科学发展为主题，以推动加快转变经济发展方式为主线，围绕建设创新型国家和创新型广西，把科协组织建设成为适应社会主义市场经济体制、符合科技团队发展规律、对科技工作者具有较强凝聚力和影响力、充满生机和活力的“科技工作者之家”。具体来说，就是要求做到四个新：推动科协为经济社会发展服务取得新进展，推动科协为提高全民科学素质服务取得新成效，推动科协为科技工作者服务取得新突破，推动科协自身建设和发展取得新进步。

全民素质 篇12

1 我们曾经创造出令世界瞩目的健康业绩

新中国成立到改革开放初期的30年, 我们曾经创造出令世界瞩目的健康业绩。 通过认真贯彻预防为主的方针,把医疗卫生工作的重点放到农村去,用较短时间建立起遍布城乡的三级医疗预防保健网,创立了适合中国国情的合作医疗制度,多层次、多渠道培养了129万乡村医生,城市对口支援农村,广大群众积极参与爱国卫生运动,中国人民健康水平迅速提高,平均预期寿命从1949年的35岁提高到1979年的67岁,彻底甩掉了“东亚病夫”的帽子。中国模式被誉为国际初级卫生保健的典范,“2000年人人享有卫生保健”全球战略目标的提出,在很大程度上受到中国初级卫生保健成功经验的启发[1]。

世界银行在1993年的《世界发展报告》中明确提出:“良好的健康状况可以提高个人的劳动生产率,提高各国的经济增长率”,认为投资于健康就是投资于未来经济的发展!拥有了健康就是拥有了财富[2]! 世界银行专家测算,过去40年世界经济增长大约8%～10%是通过提高人民的健康水平实现的,亚洲经济腾飞30%～40%源于健康人群,健康是促进社会经济发展的重要资源[4];据哈佛大学的研究表明,亚洲近20年经济奇迹有大约30%～40%源于人民群众健康水平的提高;国内研究机构也证明,我国国民生产总值的增加,有20%是由于人群健康状况改善而获得的。2003年SARS给我国带来的经济损失从反面验证了这个论点。建国59年的健康积累,平均期望寿命从1949 年的35岁增加到1981的67.9岁,再从1981年的67.9岁增长到目前的72岁,不可否认,卫生工作的显著业绩为改革开放的经济起飞提供了雄厚的健康人力资源。

2 改革开放后健康不公平、疾病负担严重

前30年,我们仅用了世界卫生总费用的1%～2%,满足了占世界总人口1/5人群的基本医疗卫生需求,健康公平和享有初级卫生保健水平曾居世界前列。然而《2000年世界卫生报告——卫生系统:改变绩效》对全球191个成员国卫生系统的绩效进行综合评价,一个极为惊人的结果是:中国总的卫生服务绩效排名144位,卫生筹资的公平性位于188位,名列倒数第四。短短20年间,中国的卫生绩效竟然得到世界卫生组织的截然相反的评价。本文作者2005年带着疑惑到哈佛大学做高访学者,第一周就聆听了哈佛大学全球健康研究所所长 Christopher Murray 教授对中国卫生的精辟分析,正是他领导了2000年世界卫生绩效的评价研究,得出了上述引起我们极大忧虑的结论。

据《中国心血管病报告 2005》报告:我国现有高血压、血脂异常者均达1.6亿,体重超重2亿,肥胖6 000万人,糖尿病2 000万人;现有烟民3.5亿,过量饮酒者过亿,久坐和缺乏运动者数亿人;我国当前有千万例心血管病患者,年死亡人数达300万,占总死亡人数45%,医疗费用消耗1 300亿元。卫生总费用不足和慢性病的大量增加直接影响到我国医疗卫生可持续发展和国民整体健康水平提高;尽管医疗费用的年增长率远高于GDP增长,但对重大疾病总量控制未见明显效果;解决13亿人健康问题,不能单靠“药片和手术刀”,而应主要依靠初级卫生保健提高全民的健康素质。

3 重振中国初级卫生保健,构建健康和谐社会

所谓初级卫生保健是指最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权利的、人民群众和政府都能负担得起和全社会积极参与的卫生服务。WHO《组织法》提出:追求最高的健康水平是每一个人的基本权利[1]。我国政府从1991年11月到2004年3月发布的七个有关中国人权状况的白皮书中多次指出:“中国政府将人民的生命健康和基本人权放在首位”。我认为这是对“人人享有初级卫生保健”很好的诠释。世界各国都把“人人享有初级卫生保健”作为人人享有健康权的底线。

国内外实践都已证明,在卫生体系建设中,要想最大限度提高医疗卫生服务可及性、提高医疗卫生投入效率,最关键的措施之一就是要首先健全初级卫生保健体系,在此基础上再尽可能发展中高级医疗卫生服务体系。从美英等发达国家的经验看,虽然大都已构建起了完善的、多层次医疗服务体系,但初级卫生保健系仍有着不可动摇的基础性地位。立足中国国情,卫生体系建设的筹资能力明显不足,很难在短时间建立起完善的多层次医疗卫生服务体系,同时,在保障目标上,也无法做到满足所有社会成员的所有医疗卫生服务需求,只能是首先满足所有社会成员的基本医疗卫生服务需求,即医疗卫生服务的公共需求,并在此基础上满足部分社会成员更高的医疗卫生需求;因此,强化初级卫生保健体系建设有着极为重要的意义。改革开放20多年来,我们忽视了初级卫生保健的基础性作用,把大量的资源配置到了大医院,造成了今天老百姓“看病难、看病贵”。

在此要特别指出,20年前我们把世界卫生组织定义的“Primary Health Care”翻译成“初级卫生保健”引起了很多误解,认为初级卫生保健就是低级卫生保健。准确的翻译应该是“基础卫生保健”。基础卫生保健不仅是构建和谐社会的健康公平底线,也是促进经济社会和人的全面发展的重要基础。政府如何保障公民的基本健康权利?哈佛大学公共卫生学院大楼的外墙上用联合国通用的中、西班牙、俄、法、英、阿拉伯六种文字篆刻着这样的誓言:追求最高的健康水准是每一个人的基本权利[3]。作为人民政府,必须确保人民公平地享有基本的健康权利。为了确保健康公平, 要强化法律的根本保障作用。实现依法治国必须加快《初级卫生保健法》的颁布实施, 把这部法律作为卫生的基本法。该部法律从起草、讨论进入立法程序已经超过17年,至今却迟迟未获通过。如果我们从一开始就起草一部《基础卫生保健法》,相当于《义务教育法》(1986年获全国人大通过)是不是更能引起全社会的重视?

4 农村是初级卫生保健的重点

2002年《中共中央国务院进一步加强农村卫生工作的决定》发布以来,中央政府采取的加强新型农村合作医疗和农村卫生服务能力建设两大重要举措,对改变农村卫生现状,实施健康公平策略具有重大意义。《决定》提出,原则上每个乡镇应有一所政府举办的卫生院,大病在县解决,常见病和预防保健在乡村解决。2003年中央财政对中西部地区新型农村合作医疗试点县的每个农民补助10元,后又将标准提高到20元,今年还将提高到40元。2003年底国家在中西部地区合作医疗试点县投入10亿元用于加强乡镇卫生院建设,现已制定农村卫生服务能力建设规划,用几年的时间拿出100多亿元国债资金加强乡镇卫生院的建设。新型农村合作医疗是实现农村初级卫生保健的关键。从中央到地方各级政府都给予新型合作医疗很大的支持,发展速度非常快,预计2008年将基本覆盖广大农村居民,这是近年来农村卫生工作了不起的成绩,但是还要通过总结经验、完善政策、加强管理、创新机制来不断完善。这些年来中央对加强农村卫生工作的思路清晰、政策到位、措施有力。社区卫生服务是初级卫生保健的载体,要全面推进城乡社区卫生服务。社区卫生服务是公共卫生和基本医疗服务体系的网底,是医疗卫生服务的第一级提供者,是社区建设的重要组成部分[4]。发展社区卫生服务,对于实现人人享有卫生保健,解决看病难、看病贵问题,建设和谐社会具有重大意义。

受卫生部委托,5年前我主持完成了“2010年中国农村初级卫生保健评价指标研究”,现正在主持“农民健康档案研究”,该项工作受到国务院领导高度重视。我再次呼吁,把学习贯彻党的十七大精神落到实处,通过三大卫生战略,即预防为主(公共卫生)、关口前移(社区卫生)和重心下沉(农村卫生),重振中国初级卫生保健的雄风,在全国建立300个左右的初级卫生保健示范县,以带动全国初级卫生保健的发展,实现“人人享有卫生保健”的目标。据新华社报告,2007年中央财政预算中安排用于医疗卫生的资金达312.76亿元,比2006年增加145.36亿元,增长86.8%,成为今年中央预算支出项目中的最高增幅项目。党的十七大以来对提高全民健康素质,建立全民公平享有的基本医疗保健制度空前重视,将进一步加大对公共卫生和基本医疗的投入。可以期待,中国农村卫生春天的到来。

摘要：中国曾经是国际初级卫生保健的典范,各国都把“人人享有初级卫生保健”作为人人享有健康权的底线。健全初级卫生保健,保障健康公平底线是政府的公共职能,农村卫生是提高全民健康素质构建和谐社会的基础。

关键词：农村卫生,健康素质,和谐社会

参考文献

[1]郭清.初级卫生保健[M].广州:广东科技出版社,1989.

[2]世界银行.1993年世界发展报告[M].北京:中国财经出版社,1993.

[3]郭清.健康和谐之路[J].杭州:浙江大学出版社,2006.