海外工程承包

海外工程承包（通用12篇）

海外工程承包 篇1

瑟登帝 (Certain Teed) 推出再循环计划

瑟登帝公司与东海岸瓦循环利用公司一道推出一项瓦再循环利用计划, 该计划为承包商提供环境友好的瓦处理方法。

瑟登帝公司目前在其全美9个沥青瓦制造厂循环利用废料, 对从屋面拆除下来的材料采用多种方式再循环利用。据称, 新推出的计划将公司认可的承包商纳入现场再循环计划, 所需费用大致与一般的废物处理费用相当。

作为计划的一部分, 承包商按时将分隔成若干空间的垃圾箱送到现场, 然后把拆下来的沥青瓦、木材和钉子装入垃圾箱。东海岸瓦循环利用公司负责此项工作。废旧沥青瓦可在铺路材料中得到再利用。

据公司市场部经理介绍, 去年有超过1 200万t废沥青瓦送往垃圾填埋场, 通过新的再循环计划, 可以帮助承包商增加经济效益。

西卡渗耐宣布开展产品可持续性评估活动

西卡渗耐目前宣布开展产品可持续性评估活动。该活动旨在帮助购买了屋面产品的用户进行评估。

该活动以一组通用的可持续性准则为特色, 帮助建筑师、设计师和建筑业主判定各种屋面方案和简化决策过程。

根据这个活动, 可持续屋面系统的主要功能包括长的使用寿命;当需要更换时具有再利用的功能;具有降低建筑物能耗和碳排放的功能;具有阻止火焰扩散的功能等。该项活动还建议对屋面系统环境效益的寿命进行评估以及确定制造商是否通过ISO14001认证。

光伏技术新书出版

目前美国出版了一本关于光伏技术的新书:《光伏技术:过去、今天和未来》。这是一本由Peterson Aluminum公司委托行业内专家斯科特·克里纳研究和编撰的白皮书, 内容包括各种光伏技术的成本比较、与金属屋面的最佳配合、奖励政策等;可以了解更多关于金属屋面与太阳能利用结合的最新技术以降低电力消耗。详细信息可登录www.pacclad.com查询。

美国国家标准所批准SPRI标准

SPRI宣布美国国家标准所已批准其3个屋面标准:ANSI/SPRI RP—14 2010“种植屋面系统风荷载设计标准”;ANSI/SPRI/FM4435—Es—1“低坡屋面系统周边风荷载设计标准”;ANSI/SPRI IA—1 2010“各种基层上隔热胶粘剂抗风揭性的现场测试方法”。

海外工程承包 篇2

海外总承包项目的土建工程管理有一个很显著的特点就是语言障碍。现在国际上通用的是英语，但是并不是每个人都懂英语。首先是海外总承包单位派遣的技术人员以及劳务人员并不都能够熟练听说英语，特别是劳务人员，他们大部分文化水平较低，英语有些人都没有接触过。其次是尽管我们具有一定的英语水平，但是当我们去非洲一些国家的时候，他们也还有自己当地的语言。例如肯尼亚房建项目，为了解决语言交流的问题，前期我们就从国内安排了相应的翻译人才，同时为了弥补不足还在当地招聘了相关的翻译人才。懂得小语种的专业人才本来就不多，而建筑施工项目施工人员较多，施工现场复杂，交流起来更加不方便。由于语言的障碍，总承包单位的管理难度大大加大，施工作业人员之间的交流与合作也十分困难。

1.2法律法规的不同

国外的法律法规与国内有所不同，特别是我们作为外来者，在法律政策方面肯定约束的比较严。如果我们不能够了解国外与建筑行业相关法律法规，那么我们就很有可能违反当地法律，给我们带来不可估量的损失。从土建工程管理的角度来说主要由三个方面的影响。第一是当地的专业法律。例如建筑施工需要进行的审批程序，报税以及工作证的办理程序等等。第二是一些与施工作业人员生活有关的法律。例如交通方面，有些国家是靠左行驶。第三是法定节假日。海外总承包单位有时候为了便于管理以及施工需要，会聘用当地的劳务或者专业人才，我们需要考虑到他们法定节假日的安排，这样才能提前做好应对措施，避免窝工等现场的出现。

1.3出入境

浅谈海外工程财务管理 篇3

关键词：海外工程 合同 预算 财务管理 国际税收协定

中图分类号：F234.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-149-02

中国政府鼓励本国企业“走出去”，更好地利用国外的资源和市场，拓展海外业务，从而促进企业扩大规模，提升竞争力。随着国家的战略调整，在海外的工程承包业务将大量增加，即使越来越多的国家采用国际通行的会计准则，但不同国家，会计制度、税收法律甚至环保要求总会存在差异，并且随着社会的快速变革，发生着日新月异的变化。海外管理技能和财务要求的不同，使得我们要思索如何强化海外项目的预算与合同管理，如何加强海外工程承包项目的财务管理，我国税务机关对于海外工程项目有哪些规定。

一、作为财务控制的重要手段，首先应强化海外项目的合同管理和预算管理。

1.鉴于国外工程的风土人情与政府管理方式的不同，导致海外市场的高风险，都需要企业严格执行规范的合同评审流程，尤其是考虑到诉讼仲裁谈判的可能性，关于合同中的付款条款、赔偿条款、备注等的复杂性，就需要商务部门和法律事务部门密切配合。

下面简要剖析一下作为中国第一家在欧洲获得大型高速公路项目的公司兵败波兰的原因，即中国海外工程有限责任公司(下称中国海外)。中国海外第一次受雇全权负责一个欧盟国家的一项复杂工程，包括在严格的监管之下负责设计、融资和建设。因规划不力、严格监管、成本高于预期等原因，历时三年，现在波兰政府炒掉了中国海外，聘用欧洲建筑商来完成公路施工。波兰国道及高速公路总局已提起诉讼，试图得释放约3700万美元的工程履约保证金来抵消成本的增加。

（1）首先，欧盟就是一切以合同为准。中国海外计划解决索赔事宜，重新启动建设并尊重合同条款。但该项交易不能重新协商，因为欧盟规定禁止调整公共采购合同。

（2）其次，类似于青蛙通道的工程环保等要求在欧洲是标准配置，对该类细节的忽视导致实际施工比想象中困难，成本预算错误。

（3）最后，由于不懂得监管和备存纪录在西方公共工程项目中的重要性，“文件不足以证明施工质量”而导致付款延迟。

由此可以看出，为降低风险，要尽量避免粗线条的沿用国内项目的管理办法，规范合同审批、签订流程，由法律事务部门最终审核。在交付过程中，要使付款点对应工程交付过程中所设置的交“钥匙”点，要有相关各环节负责人签字。

2.资金预算的决策权落实在内部管理的高层，由这一权威层次进行决策、指挥和协调。通过对预算调整的审批，国内企业也能及时掌握海外项目的各种动态，及时做出反应。

随着进一步深化中央企业全面预算管理工作，将资金预算管理与资金适时监控相结合，及时准确地反映资金运行状况和风险，应对危机、防范和化解资金活动相关风险。子分公司通过将资金集中管理与预算密切结合，坚持“收支两条线”管理制度，加强对工程的管控，提高资金集中度和资金使用效率。

海外项目更需要利用信息技术在关键环节关键控制点上减少人为操纵因素，及时准确地反映资金运行状况和风险。通过预算的编制、执行、监督，可以比较分析内部各单位未完成资金预算的成因，并针对未完成预算的不良后果采取改进措施。

同时，将管理人员的绩效管理与预算管理紧密结合，这样才能确保预算得到真正落实，全面提升经营管理水平。从而进一步提高决策的科学性与资金管理的及时性，优化资源配置，深化资金集中管理。

二、海外工程项目的财务管理着重从如下几方面着手

1.首先，必须明确，海外项目财务会计人员对国内企业负责，而不是只对海外项目经理负责。在明确职责的基础上，制定清晰的管理制度，健全财务等管理机构，划分财务人员权限、明确财务决策程序等，是强化财务管理的先决条件。

2.鉴于目前规范海外项目运作的法规相对缺乏，按照公司相关资金管理实施细则、公司对于财务管理制度的要求，以及其他海外资产管理相关规定，财务主任与出纳对于项目的资金收入、使用情况进行分工、监督、管理，确保不相容岗位相分离。按照内部层级的隶属关系，不同责任人应在自己授权范围内，审核业务真实性，金额准确性，收款申请人提交的票据或证明的合法性，从而严格监督资金支付业务。即用款申请要载明用途、时间、金额，经办人员签章等事项，依次由经办部门负责人、主管总经理、财务部门负责人审批签章。财务部门复核凭证上制单、出纳、审核、主管等签章是否齐全。附件符合凭证内容要求。

3.施工企业的施工现场主要采用架子队管理模式，架子队按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建，当然财务部门的设立也要简洁高效。海外项目具有经济诱惑巨大，高风险的特点，需要提高风险意识，加大监督管控力度，保护企业财产安全，必须设置专职财务主任一名。同时为减少财务风险，按照不相容岗位相分离的原则设置出纳一名。为降低管理成本，出纳可由项目部其他人员兼职，完成出纳岗位工作即可。但以下工作必须分离：出纳与业务单位核对账务，出纳与领取复核银行对账单，出纳与编制银行存款余额调节表，会计记录与库房管理员等等，这些都是不相容职务。如果不实行相互分离的措施，由同一人处理，既容易发生错误，又增加了掩饰错误与舞弊的风险。

由于机构人员少，无法分离某些不相容职务时，要制定切实可行的替代措施，以形成有力的内部牵制关系，例如定期或者不定期抽查、盘点，强制性休假、岗位轮换等。财务人员回国休假期间，为避免产生不符合内控要求的现象，要安排岗位轮换，做好工作安排。

4.除对海外项目进行发展战略控制和经营控制外，更应着重进行财务控制，其核心就是财务集中管理。而财务集中的核心又是资金的集中管理。应根据海外项目当地的具体情况，借助集团内部统一的会计软件，并充分利用国际银行高效的电子银行系统，实施统收统支或现金集合库等方式，以达到资金聚而不死、风险最小的理想状态。

办理对公资金业务，如果业主指定银行，则按照该银行规定办理开户等手续即可；如果业主未指定，由于沟通等方面原因首选中资银行。如果中国银行、建设银行、工商等中资银行均未在该地开设分支机构，需要视项目到银行所在城市的距离以及交通、安全等情况进行选择。收支两条线管理，资金脉络清晰。资金来源收入账户A，支出账户至少两个，支出账户B管理项目的工程清算等，支出账户C管理项目内部经费备用金，款项支付的审核审批权限可参照该规定，便于对账审计。

5.为员工办理两张银行卡，一张用于支付国内工资，一张用于支付报销国内外费用福利费卡，便于支付核对工资税金社会保险基数等等，也便于员工个人使用。

首先，由于对所在国的治安经济情况不了解，即使治安相对较好，员工也尽量不要随身携带大笔现金。因为MasterCard VISA Card等都是世界上最受欢迎的信用卡，可以全球适用，所以办理银行卡不仅要有银联标志，还要有上述标记，可使用取款机或者刷卡机的范围会扩大。

其次，该费用报销银行卡可与银行协商为员工统一办理为信用卡，则可以利用信用卡30～40天的还款期，规定每月统一报销1～2次，在银行规定还款日前将报销金额存入员工卡中，通过无偿使用银行资金提高公司资金利用效率，同时通过统一报销时间，规范报销工作流程，提高财务工作效率。

另外，外国公民居留，所在国要求各有不同。例如乌克兰需要办理医疗保险，人年均约300美金；医药供应不足，药费贵。有130多个民族，多种宗教，由于民族文化的差异，欧洲国家有着西方人关于数字、颜色、花卉及动物的许多共同忌讳，需要多方了解。由于很多欧美国家食品、日用品价格比我国高出约1～5倍，这就需要在支付员工海外基本生活津贴时结合税收协定予以考虑。

6.鉴于当前全球经济萧条，汇率波动较大。如果仅仅是出口收汇，问题不大；如果采购还有国际的物料，那么要注意还款期限等事项。在《中铁会计核算手册2011》中对于外币折算有明确规定：1.新增交易币种向总公司财务部报备。２.参照中国银行外汇牌价。３.外币报表折算汇率选择的规定。４.即期汇率与会计交易的处理。

三、了解所在国相关的财务知识、会计制度与法律规定，关注制度性差异和技术性差异

1.海外项目的核算和业务处理方法须满足当地税务等主管部门的要求，提供符合当地法规的财务信息。可以聘请当地规模、影响较大的会计师事务所、律师事务所提供所需要的专业服务。

2.根据会计制度的异同，调整并编制合乎国内企业要求的财务报告和财务事项说明。因报表统计口径并不一样，而各行业的差异也更明显，如固定资产折旧年限的认定、权益作为资产投资、合并纳税等方面,客观上给海外项目造成了一些麻烦。结合国际税收协定，如果所购置固定资产符合加速原因等条件，可在该项目期间全部进入成本，以减免企业所得税。

3.我国政府日益关注税收问题。我国已经与乌克兰等多个国家签订了国际税收协定，避免双重征税。由于在我国境外发生的应税行为不征收流转税，在现行条件下，“走出去”的企业需要缴纳的主要税种是企业所得税。

境外减免税，应区别不同情况，按照有关条例和实施细则的规定报经税务机关批准处理。要充分理解税收抵免与税收饶让的政策，为企业降低成本。按照中国居民享受协定待遇规定，为员工个人谋取福利，合理合法避税。同时需要注意，中国公民从中国境内和境外取得的所得，应依个人所得税法的规定计算缴纳税款。

我国企业到境外投资在对方国家执行税收协定时涉及的具体税种，可查阅国家税务总局OECD28个成员国税制情况。不包括在其中的国家，则需要进一步与该国当地的税务、审计、银行、法律等相关部门沟通，才能真正有效地做好海外项目的管控工作。

总之，在全球经济一体化的今天，随着跨国巨头企业进入我国市场，中西经济文化日益融合，我国施工企业也必须走出国门，在适应中提高改进自己，开拓国际建筑市场。

参考文献：

1.中华人民共和国财政部，中国证券监督管理委员会，中华人民共和国审计署，中国银行业监督管理委员会，中国保险监督管理委员会制定，企业内部控制规范2010.中国财政经济出版社，2010

2.全国会计专业技术资格考试领导小组办公室，高级会计实务科目考试大纲.经济科学出版社，2011

3.中国中铁财务部.中国中铁会计核算手册2011.中国财政经济出版社，2011

（作者单位：中铁三局集团第四工程有限公司审计部 北京 102300）

海外工程管理 篇4

1 物资供应各环节的控制和计划性

建设工程, 对工程影响最大的首先是资金问题, 其次应该就是物资供应了。海外工程整个物资的供应链对工期的影响是巨大的。这点在巴齐丹项目体现最为明显。现场大件码头启运的延期致使汽包、大板梁等大件不能到场直接导致工期拖延8个月, 这当然与工程前期相关方的勘探和方案有直接关系, 并非不可规避的风险。运输环节的大小问题都会造成工期延误和由此带来的直接或间接损失。除了设备到货延误, 海运物资设备到货无序、不分专业系统, 箱件破损、散捆严重等状况都极大的增加了设备管理人员的工作量。因此国内按专业分工各自负责卸车、保管、发放的方式, 在巴齐丹改成按流程负责:分别专人负责设备卸车, 清点移交、记录、催交, 整个设备接收至发放、缺件及补供情况责任人和记录明晰, 可追溯查究, 并确保记录表格及时更新, 中英文对照, 印尼分包商也可以随时拷贝查询。目前来看, 这种模式还是适合国外工程物资到货状况及物资管理人员少的这些特点的。

计划性在海外工程实施中犹为重要。海运物资顺利两个月到现场, 不顺利则四个月都有可能, 而自购材料、小工具的采购, 现场周边市场供应能力差, 很可能小物件印尼无法买到, 要从国内发运或者随人带过来, 而材料、油漆当地供应商往往存量不足, 要等着厂家再生产, 很容易延误施工。计划提前再提前就非常必要了。

设备从国内海运, 包装很重要, 尤其是贵重设备还是以集装箱或者铁箱件为宜, 但凡订货都要就包装对厂家有所要求, 怎样保障设备到场时的完好和相关资料准确, 减少现场物资接收大量箱件破损时取证、后期与运输公司索赔的精力耗费, 也降低了因设备补供时间长带来的工期拖延的风险。考虑当地气候对设备腐蚀程度高, 总包方在合同中应该要求厂家出厂前针对不同国家气候特点, 对重要设备进行高等级的防腐处理。

清关是复杂的环节, 尤其在比较腐败的欠发达国家, 这与当地海关的关系、经常变更的海关条令、政策息息相关, 各方要及时了解当地海关新政, 设备发运打足提前量, 并敦促业主和当地运输商对海关工作施加一定的影响, 尽量避免清关造成的设备到货延误。

随着国外工程越来越多, 以上所述也可以对今后的物资管理有所提示。

2 工程的分包、合同和控制

施工合同中除了物资, 土建施工也是影响工期的一个重要的因素。国外工程土建施工基本全部包给当地分包商, 工人用错钢筋放错尺寸的事常有, 土建队伍本身监管不利控制不严对后续施工影响大。正如国内各工程了解的情况反映, 与土建单位的合作确实不是易事, 只能用耐心和技巧来磨合, 在重重矛盾中共进。我公司增强国内工人的输出, 对今后公司的总包发展有着重大的意义。

国外工程找分包商, 大的成熟的、经验丰富的当地公司报价高, 肯定不适合我们低价中标的项目, 而中小型公司的施工能力的确有限, 技术指导和质量监察压力大。因此合同条款的签订一定要细, 提前对各方面的要求具体化、量化, 除了工期限定, 比如焊工、焊条的使用, 工具、措施性材料的提供, 合格率、返工率的要求等等各方面都应该详尽。对于不依照中国惯例而重条款的国外分包商, 合同条款的细致程度对于以后索赔起决定性作用。另外国外工程有些工作包与不包, 怎么包都值得我们在以后的项目开工前仔细斟酌。

再谈内部分包:国内公司指定几个分包公司但是由于工期长导致员工的工作情绪不高工作积极性不高, 而公司本着以低投标低成本的原则降低了分包队伍的选择, 降低分包队伍资质要求。在国外项目要实行奖罚制度, 并要求各分包公司严格要求项目分配管理人员, 考虑管理人员的综合素质, 这样将极大的提高公司各二级单位参与国外项目的积极性, 丰富目前国外项目的管理模式和人力资源。

3 国外工程对管理人员的专业要求更全面

迈向总包或全管理的工程, 特别是国外工程, 人员的综合能力和知识的全面性要求更高, 撇开精细的专业划分, 更多的培养和锻炼复合人才、全面的技术人员是急迫且必须的过程。毕竟发展中国家的电源项目多为中国出口的常规小型机组设备, 跨专业的全面的技术人才比“高精尖”的人才更需要, 而这样的人才培养周期短, 转型快, 完全可以身兼计划、行政、物资、项目协调管理等多项工作, 是一个企业科学发展、转向管理型最有潜力的中坚力量。公司近几年越来越重视和密集的技术员培训也是基于此。在现在膨胀的人才需求阶段, 我们的技术人员, 除了珍惜每次培训的机会, 更该在工程中结合理论知识更快更高的提升自己, 不是被动接受, 而是主动寻求改变和“扩容”。

另外, 尽管几年前我们就提出了技术和经营要紧密结合的观念, 个人觉得公司技术和经营管理还未达到融汇贯通的程度, 依然存在技术人员不管经营, 计经人员不熟悉现场的情况, 培养“技经”人员, 应该是人才培养的重中之重。

巴齐丹总包方东方电气在现场实行的是专工负责制, 所谓专工负责制, 就是专工负责相关专业的设备订货、催交、现场安装到试运全流程, 涵盖了物资、技术指导、质检、索赔各方面, 我想这是对专工个人能力的高要求, 也应该是我们可以借鉴的一种配置和管理模式。

海外工程中的语言沟通, 往往懂英语的不熟悉专业, 懂专业的英语表达又不能很深刻, 专业问题说不透, 加上各方的工作习惯和理解不同, 一些问题会反反复复讨论。

4 临建布置因地制宜, 简约合理, 有所侧重

加固板房、集中办公, 配备齐全的通讯设备, 对于海外工程项目来讲是必要且合理的临建布置方式。公司越来越倡导“以员工为本、以民生为先”, 巴齐丹项目良好的居住条件和饮食, 对于国外漫长的一年工作期和工程延期带来的心理影响还是起到了很大的舒缓作用, 也体现了公司和项目部对员工越来越重视的人文关怀。

还有诸多方面, 不多叙了。曾经有位印尼官员这样说:你们来了那么多年了, 还没有适应印尼人的节奏……适应和被适应, 是个辩证的问题, 如何寻求一种平衡是我们不断探求的问题。如何借此改进自身、修炼内功却是个急迫的问题。

摘要：关于印尼巴齐丹电厂整个项目施工管理整理出海外5年管理经验。

海外工程承包 篇5

2.1对工程成本控制的对象进行明确

在海外总承包工程实施中，完成工程预算成本编制之后，要将总成本计划分割并落实到具体的工程单元中，通过对不同单元成本的控制达到整体控制目标。通常情况下，这里的工程单元可以选取分项工程、某一工序或是一段工程。但需注意的是，所选取的控制对象必须能够具备在设计、计划、验收和结算上的独立性，如此才能保障成本控制工作的有序开展，避免出现混乱。

2.2对工程成本进行科学的预测

为了实现工程效益的最大化，工程企业在工程开始前，通常都会对工程成本进行预测，这种方式相较于传统的成本管理更加具有预见性和主动性，有效弥补了过度依靠财务部门决算报表所造成的时效性滞后的问题。在具体实施的过程中，工程单位应该在开工前，基于定额标准，针对工程每一个阶段和分项目做好施工图预算，以此为依据开展成本管理工作。

2.3构建完善的成本控制体系

海外总承包工程成本控制工作有效开展需要多个部门的协调配合，因此必须构建完善的成本控制体系，将所有工程部门有机地结合起来，加强各部门之间的沟通联系，对各部门的责任进行明确，最终集合所有部门的力量达成成本控制目标。其中材料部门应做好材料发放记录，机械部门除了要做好工程机械的调拨之外，还应做好施工机械台班记录和燃油消耗记录。施工单位则要严格遵照计划成本进行资源应用，保障各工程单元的工期和质量。同时，建立合理的监督和奖惩制度，对成本控制的整个过程进行严格的监督，根据奖惩办法的规定，综合考评、并严格落实各项奖惩措施，如此才能使各部门承担的成本控制职能得到充分的发挥。

2.4做好完工后的结算管理

在工程完工后的结算阶段，工程项目部门要将所有的工程资料进行整理汇总，统一交到成本控制部门，通过查找分析保障工程结算的正确性。若是发现缺项漏项的情况，要及时补充完善。同时，项目部还要积极配合业主委托的审计单位，尽快完成审计工作。

3结语

综上所述，我国对外承包国际工程总承包项目的增加，对项目管理水平提出了更高的要求。作为项目管理中的重要部分，成本控制受到了越来越多的重视。本文结合海外总承包工程成本影响因素，提出了相应的控制措施，希望可以为项目管理模式的发展提供帮助。

参考文献

[1]周吉堂.海外EPC电站项目成本管理研究[D].西南财经大学，.

[2]余国辉.浅谈海外总承包工程的成本控制[J].现代商业，（32）：112~113.

海外工程中的风险管理 篇6

关键词:风险;管理;目标;识别;回避

中图分类号:F272.3文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)10-0097-02

随着中国经济的迅猛发展,和“走出去”战略政策的实施,中国企业国际化程度日益提高。面对国际工程承包中的日趋激烈的内外部竞争,中国企业应该提高警惕、防范风险、慎重决策、锐意进取。

1风险管理的定义

风险管理是建立起一套风险识别、评价、对策、处理、检查的循环过程,用以识别、确认和度量风险,并制定选择和实施风险处理方案,使损失减少到最小程度。就国际承包工程而言,在风险事件发生前,风险管理的首要目标是使潜在损失最小,其次是减少忧虑及相应的忧虑价值,再次是满足外部的附加义务(比如强制性保险及政府明令禁止的行为等)。在风险事件发生后,风险管理的首要目标是使实际损失减少到最低程度。

2国际工程风险的特点

国际工程风险的特点有两点:一是风险大。国际工程建设周期长,所涉及的风险因素多,比如:所在国政治、经济、文化、社会治安、自然条件、技术条件、市场价格、工程习惯等因素。它们相互作用产生错综复杂的影晌,同时每一种风险因素都可能产生许多不同的风险事件。二是参与工程建设的各方均有风险,但各方的风险不尽相同。工程建设各方所遇到的风险事件有较大的差异,即使是同一风险事件对建设工程不同参与方的后果有时也迥然不同。例如,同样是通货膨胀风险事件,在可调价格合同条件下,对业主来说是相当大的风险,而对承包商来说风险相对很小;在固定总价合同条件下,对业主来说不是风险,而对承包商来说是相当大的风险,这就需要承包商在报价时计入一定量的风险费或不可预见费来减少一旦风险发生时所受的损失。

3国际工程风险管理的目标

国际工程承包中风险管理的目标与项目管理的目标一致。主要包括以下四个方面:①实际成本不超过计划成本;②实际工期不超过计划工期;③实际质量满足规定的质量要求;④建设过程安全。

4风险识别

国际工程风险管理过程中第一步也是至关重要的步骤是风险识别。国际工程自身及其外部环境的复杂性给我们识

别工程风险带来了许多具体的困难,同时更要求我们通过对经验数据的分析、风险调查、专家咨询以及实验论证等方式,在对建设工程风险进行多维分解的过程中,认识工程风险,建立工程风险清单。风险识别过程核心工作是“国际工程风险分解”和“识别国际工程风险因素、风险事件及后果”。

风险识别一般分为两个阶段。一是项目投标阶段,在此阶段主要是所在过政治、经济、自然、合同等一些大的风险的识别,这阶段是非常重要的,在此阶段应当将近可能将风险识别清楚,特别是较高的风险,否则可能造成项目的损失;二是项目实施阶段,这一阶段的风险主要是由于文化差异、施工习惯等不同而在实施过程中所产生的风险,这些风险往往会导致项目实施的失败。

5风险对策

国际工程风险管理中的风险对策也称为风险防范手段或风险管理技术,是确定国际工程风险事件最佳对策组合的过程。国际工程承包中常用的风险对策归纳起来有以下四种,即:风险回避、损失控制、风险自留、风险转移。

5.1风险回避

风险回避就是以一定的方式中断风险源,使其不发生或不再发展,从而避免可能产生的潜在损失。比如投标某国隧道项目,由于该项目为当地政府资金,又是当地币支付,当地币连年贬值,施工技术方面又有一定难度,故投标策略是在己算出的成本价上,加足够的风险费,明知加价后得标无望,但行之,就是采取风险回避的方式。

一般来说,采用风险回避需要作出一些牺牲,但较之承担风险,这些牺牲比风险真正发生时可能造成的损失要小得多。例如某承包商参与某国公路改造项目,开标后发现自己的报价远远低于其他承包商的报价,经仔细分析发现自己的报价存在严重的误算和漏算,因而拒绝与业主签订施工合同,采用使馆参与多方协调使自己不中标,让与第二标。虽然这样做将冒着被没收投标保函的风险,但即使被没收投标保函比执行后严重亏损的损失小得多。

国际工程承包中应注意以下问题:

①回避一种风险可能产生另一种新的风险。在工程实施中,绝对没有风险的情况几乎不存在。相当成熟的技术也存在一定的不确定性,即风险。②回避风险的同时也失去了从风险中获益的可能性。例如,在涉外工程中,由于缺乏有关外汇市场的知识和信息,为避免承担由此带来的经济风险。③回避风险可能不实际或不可能。从国际承包商的角度,投标总是有风险的,但决不会为了回避风险而不参加国际工程的投标。不得不承认,风险回避是一种必要的,有时是最佳的对策,但也是一种消极的风险应对策略。

5.2损失控制

损失控制是降低或消除损失发生的概率,降低损失严重性或遏制损失的进一步发展,使损失最小化。损失控制措施的选择也应当进行多方案的技术经济分析和比较,并应当形成一个周密、完整的计划系统。就国际工程的施工而言,该计划系统由预防计划、灾难计划和应急计划组成。

①预防计划的主要作用是降低损失发生的概率。具体措施最多,包括:组织措施、管理措施、合同措施、技术措施。采用风险分隔措施和风险分散措施。如在现场将易发生火灾的木工加工场尽可能远离现场办公用房位置。在治安不良的国家,承包商营房应有隔离区,有彻夜照明灯。在涉外工程结算中采用多种货币组合的方式付款。分散汇率风险。注意尽量让分包商开具履约保函、付款不能太快。技术措施如地基加固,周围建筑物防护等。

②灾难计划是一组事先编制好的、目的明确的工作程序和具体措施。从而减少人员伤亡以及财产和经济损失。具体包括:第一,工程所在国发生战争、动乱,承包商人员配合使馆人员安全撤离现场;第二,援救及处理工程现场的伤亡人员;第三,控制资产及环境损害的进一步发展,如海洋漏油、煤气管道泄露等。

③应急计划是在风险损失基本确定后的处理计划。其主要工作是在严重风险事件发生后,使工程尽快全面恢复,并减少进一步损失,使其影晌程度减至最少。国际工程中应急计划包括:调整整个国际工程的施工进度计划,调整材料、设备的采购计划,并及时与材料、设备供应商联系,必要时,可能要签补充协议;准备保险索赔依据,确定保险索赔的额度,起草保险索赔报告;全面审查可使用资金情况、调整筹资计划等等。

5.3风险自留

风险自留就是将风险留给自己承担,是从企业内部财务的角度应对风险。它与其他对策的根本区别在于,它不改变国际工程风险的客观性质,既不改变工程风险的发生概率,也不改变工程风险潜在损失的严重性,风险自留大体上分为非计划性风险自留和计划性风险自留:①非计划性风险自留一般是由于风险管理人员没有意识到建设工程某些风险的存在,或不曾有意识采取措施,以致风险发生后只能自己承担,它是被动的、非计划性的。②计划性风险自留是主动的、有意识的、有计划的选择,是风险管理人员在经过正确的风险识别和风险评价后作出的风险对策决策,是整个国际工程风险对策计划的一个有机组成部分。

5.4风险转移

风险转移分为合同转移和保险转移,根据风险管理的基本理论、风险分担的原则是:任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担。风险转移就是基于如此一个原理进行的。

5.4.1合同转移

合同转移,是通过签订合同的方式将工程风险转移给非保险人的对方当事人。国际工程最常见的有如下三种情况:①业主将合同责任和风险转移给对方当事人。如在总承包/交钥匙工程中,业主对场地条件、工程量变化不承担任何责任。总价合同中,业主把汇率、涨价风险也转移给了承包商。②承包商进行合同转让或工程分包。承包商中标承接某工程后,将专业技术要求很强而自己缺乏相应技术且成本比分包商高的工程内容分包给当地专业分包商,从而有效地保证质量和进度。③采用第三方担保方式。合同当事人的一方就合同责任要求另一方为其履约行为提供第三方担保。在国际承包市场,第三方担保主要表现在业主要求承包商提供履约保证和预付款保证。

合同转移优点:①可以转移某些不可保的潜在损失,如物价上涨、法规变化、设计变更等引起的成本增加;②被转移者往往能最适宜于进行损失控制,能提高抗风险能力。

合同转移一般都要付出一定的代价,有时候转移代价可能会超过实际发生的损失。在固定总价合同中,如果实际涨价所造成的损失小于承包商报价中的涨价风险费,这两者的差额就成为承包商的额外利润,业主则因此遭受损失。

5.4.2保险转移

保险转移,对国际工程风险来说,则为工程保险,对投保人来说,某些风险的不确定性很大,一旦发生,将造成很大损失,而对保险人来说,它为多家业主承担工程险,收取保险费,其中各家投保人发生风险的概率就会降低,产生的风险分散了,故而风险降低。

保险转移的优点:国际工程在发生重大损失后可以从保险公司及时获赔,使工程实施不中断地进行。保险转移对策的缺陷是机会成本增加;工程保险合同的内容较为复杂,保险费没有统一固定的费率,保险谈判常常耗费较多的时间和精力(可以委托保险经纪公司来解决);工程保险并不能转移国际工程的所有风险,一方面因为存在不可保风险,另一方面有些风险不宜保险。故而上述四种风险对策应结合起来运用,共同提高国际工程承包中的风险管理水平。

参考文献:

[1] 马子麟.风险管理是各项管理工作的任务之一[J].管理科学文摘,1994,(9).

[2] 白执松.论企业管理程序[J].大庆社会科学,1991,(2).

[3] 乔梁.如何进行风险管理[J].中国计算机用户,2004,(40).

[4] 张建.从风险控制向风险管理过渡[J].数字财富,2004,(4).

海外工程人员补助调查 篇7

挣得少、出差多, 使得海外工程已经由曾经的美差沦为苦差, 海外工程人员也从“专家”沦为了现在的“民工”。国家于2001年就对出国出差规定了补助标准, 时至今日, 十几年前的补助标准早已不能适用现在的消费需要, 但是, 大多数的企业仍不能达到昔日的国家标准要求。在补助达不到国家标准的情况下, 却单边的要求海外工程人员有国际化的表现, 显然是不公平的。通过对28家企业补助情况的调查, 通过“补助”——这一海外项目中微不足道的元素出发, 尝试剖析海外工程失利的深层原因。

1 国家标准

我国财政部和外交部于2001年颁布的财行[2001]73号文《临时出国人员费用开支标准和管理办法》 (财外字[1995]第250号同时废止) , 以下简称《标准》。该《标准》适用于“各级党政军机关、民主党派、人民团体、事业单位因公组派临时代表团组的出国人员”, 由于, 国家并没有针对企业的出国标准, 出于中华人民共和国公民人权平等的基本公理, 该《标准》也普遍被企业参考和借鉴。

该《标准》规定了到各主要国家出差的日住宿费、伙食费、公杂费补助标准, 对企业制定具体政策有直接的指导意义。根据《标准》第七条第一款中的规定:“除特殊情况外, 出国人员伙食费、公杂费均按规定的标准发给个人包干使用。”由于“伙食费、公杂费” (下文简称“补助”) 是发给个人的, 因此该补助对员工的激励作用影响显著, 故此“补助”为此次调查、研究、分析的对象。

该《标准》的出台, 一方面是为了使我国因公出国人员的费用开支管理具有可操作性, 另一方面也是为了贯彻“勤俭办外事”的方针。可见, 此《标准》在2001年颁布的时候, 并不是一个高消费的标准。

《标准》颁布以来, 并没有更新或修订, 因此, 在考虑《标准》今天的可行性上, 还应参考两个因素。汇率因素和通货膨胀因素。

因为, 补助往往是以美元、欧元等硬通外币给予补偿, 所以, 则应考虑汇率变动的影响。随着人民币在国际贸易中日益走强, 人民币对其他外币也保持升值的趋势。仅以美元为例:2001年美元兑人民币汇率为8.28, 目前, 在6.23上下浮动。即美元兑人民币贬值了24.8%。考虑到通货膨胀因素, 自2001年至2012年累计CPI指数上涨了33% (见表1) 。因此, 为弥补国家颁布《标准》随时间发展的滞后性, 应在《标准》的基础上, 乘以两个大于1的系数, 作为当期《标准》调整值。

*2012年为前九个月。

2 补助供需平衡

企业对补助的供给应满足员工对补助的需求。如果满足, 海外工程就具备“人和”的前提条件, 如果不满足, 海外工程则“失和”。

补助对于员工而言, 不仅仅是伙食费与公杂费, 而是承载了改变其生活模式的代价。员工的补助需求=补偿需求+预防需求+机会成本需求。

首先, 补偿需求。补助是对员工背井离乡的补偿。思念故乡和亲人是每一个海外工程人员要必须独自面对的挑战。因外出务工导致夫妻婚变、家庭不睦、情侣分手的事件在海外工程人员中时有发生。这不仅极大地伤害了员工, 也对工作造成影响。

其次, 预防需求。补助是对员工人身安全隐患的安慰。海外工程绝大多数在欠发达国家, 这些国家往往伴有社会动荡或疾病灾害。尽管站在企业层面上, 一旦决定要进军海外, 就必须采用有效手段规避这一风险, 但是, 没有人可以保证零风险。员工作为孤独的个体, 实际上也成为了自身安全风险的承担者。

再次, 机会成本需求。补助是放弃在国内工作的机会成本。如果在国内也能得到一份安稳而收入可观的工作的话, 很少有人会有理由为他国贡献自己的生命。如果补助不足以体现海外工作比国内工作待遇上的优越的话, 相信很少能给予员工海外工作的理由。

补助对公司而言, 并不是和员工之间简单的零和博弈, 也不仅是计入项目的一项成本。而是可以实现互利共赢的激励机制。补助为企业换来的价值构成了补助的供给方。

最后, 节约供给。补助是对通勤成本的变相节约。往返海外现场的机票费用动辄以万元计。与其让员工盼望着早点回国, 不如把省下来的机票款发到员工手里, 让其踏踏实实的安顿下来。

3 补助调查

为关注海外工程补助现状, 笔者采用问卷调查的方式在2010年至2012年两年间对我国在伊朗承包的某大型海外工程涉及的数十家企业进行调查, (由于问题的敏感性, 部分海外务工人员出于该调查可能对其利益产生的负面影响考虑, 未反馈问卷) 回收有效问卷28份。调查问题主要为:企业性质和补助额度。

根据《标准》, 出差伊朗的日补助额度应该为43美元, 按照汇率6.23计, 折合人民币268元/日。考虑国家颁布补助标准的滞后性, 乘以1.248的汇率系数, 和1.33的通货膨胀系数, 国家标准调整值应为445元/日。

被调查的企业来自我国18个地区及外国, 其中, 国企6家, 私企20家, 外企2家。被调查员工全部为在伊朗项目现场服务的男性员工, 平均工作年限为8.2年, 其中, 26名正式工, 2名临时工。补助以人民币、美元、欧元等币种发放, 这里全部折合成人民币计量。

28家企业, 平均补助为309元/日。但是, 其中有一个统计数据为外企派遣的外籍员工, 补助水平远超出中国员工水平。按照统计学处理数据的方法, 故将此数据去除。去除该数据后, 27家中国企业海外工程人员平均补助为214元/日, 为《标准》268元/日的80%, 为国家标准调整值445元/日的48%。27家中国企业海外工程人员补助中位数为158元/日, 为《标准》268元/日的59%, 为国家标准调整值445元/日的36%。

其中, 6家国企的补助平均值为368元/日, 20家私企的补助平均值为174元/日。27家企业中低于国家标准调整值445元/日的为23家, 占总数的85%, 低于《标准》268元/日的为20家, 占总数的74%, 不足《标准》一半138元/日的为12家, 占总数的44%。没有补助的企业为3家, 占总数的11%, 此3家全部为私企。

4 现状分析与结论

首先, 我国对外工程承包企业还处于原始积累阶段。所谓原始积累, 主要指通过近似“掠夺”的手段, 谋求大发展的第一桶金, 在我国经济发展的过程中, 主要表现为对劳动者的压榨。通过十多年的发展, 我国对外工程承包企业不仅没有做强, 反而仍然依靠低补助、廉价劳动力、出口退税作为利润的主要来源和生存下去的能量。我国对外工程承包企业的“走出去”模式本应该通过短暂的原始积累, 从粗放型、资源输出型的模式, 转变成为以技术输出、人才输出为主的模式, 但是, 我国企业在有了一定原始积累的时候, 并没有奋发转型, 而过于乐观的判断了未来的市场, 导致了目前发展的困境。同时, 我们也可以看到, 个别能提供高补助的企业已经成功转型, 它们凭借自身实力在国际市场上有了一席之地。

其次, 海外工程人员已经沦为新的弱势群体。曾几何时, 援建专家被人冠以神圣的光环。而如今我们外派的“援建专家”, 成群结队的拎着编织袋, 围拢在换登机牌的服务台前, 俨然将他国的机场变成了春运的火车站。补助低, 自然难以吸引高素质的人才;以“民工挑大梁”的队伍, 又决定了工程赔钱的水平。工程赔钱, 待遇更低, 越发无人可派, 进而形成了恶性循环。根据调查结果, 这一点私企表现得更为恶劣。

最后, 忽视“人和”是我国对外工程承包企业损兵折将的深层原因。孟子曰:“天时不如地利, 地利不如人和”。全球经济衰退, 不合“天时”, 深入他国经营, 难有“地利”。唯有得“人和”方能存一线生机。然而, 我国企业仍将对海外工程人员的“剥削”作为“走出去”战略中不可或缺的组成部分。如果将海外工程比喻为一场战争, 粮草不足, 如何“人和”, 如何作战?呼吁提供海外工程人员补助, 并不是出于人道主义的叹息, 而是挽救我国对外承包市场的呐喊。

参考文献

[1]郑大伟.论设立海外工程党支部的必要性[J].学理论, 2010 (8) :32-32.

[2]白利军.建筑施工企业“走出去”的优势、风险及举措[J].河北企业, 2012 (5) :28-29.

海外工程项目管理 篇8

海外工程的建设与投资存在巨大风险。国际项目是跨国的经济活动, 由于语言、生活方式、教育环境等的不同, 影响海外工程项目施工要素涉及多方面, 如外籍业主与监理对技术规范要求与国内的不一致、海外货币汇兑风险、进出口货物清关、出口税收及货物免税政策、当地风俗习惯、民族宗教信仰、所在国的政治与经济形势等, 如何在这纷繁复杂的环境下生存发展, 这对分包商都是极大的考验。

一、海外项目管理内容

1、管理机构的设置

海外项目管理从管理机构设置上与国内大体一致。建立以项目经理为第一责任人, 项目领导班子共同沟通议事的管理体系, 下设五部一室等职能管理部门负责项目日常运作, 形成了管理统一、搭配合理的项目管理机构。

2、成本的合理控制

项目利润是项目管理好坏的真实表现。利润=收入-支出, 由此可以看出要想增大利润就要从增加收入和减少支出方面考虑。在保证已完工程全部合理计价的情况下, 熟读合同寻找可变更项目, 遇到可变项目第一时间保存现场真实资料, 并及时上报业主最终达到变更目的, 增加收入。对于成本控制可从以下几方面考虑:

(1) 、充分调查市场, 合理选择施工队, 降低劳务成本:施工前应充分调查当地劳动力市场, 选择施工能力较强, 价格合理的施工队。并大量使用当地劳动工人, 一方面可推动所在国劳动力市场发展, 另一方面有益于两国间友好往来, 更加重要的一点使用当地劳工可大大降低劳务成本。

(2) 、全面成本控制原则:成本控制是施工过程全覆盖、项目全员参与的控制。施工项目是一次性的, 成本控制应从项目施工的开始一直到结束。在施工前, 应确定成本控制目标;在施工中, 应对成本进行实时控制, 及时校正偏差;在施工结束后, 对成本控制的情况进行总结。而项目成本的全员参与有利于各部门间互相监督, 互相合作, 对项目起到了监管作用。

(3) 责、权、利相结合的原则:在项目施工过程中, 项目经理、各部门在肩负成本控制责任的同时, 享有成本控制的权力, 同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评, 实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制, 才能收到预期的效果。

二、海外项目管理风险

1、安全风险

施工最重要的就是安全。由于海外项目多为援建项目, 地处偏僻, 有些国家甚至刚经历内战结束, 施工地区偏僻, 道路交通并不完善, 所以人身安全问题是海外项目关注的重点。因此, 在海外项目施工时必须制定严格的风险预案, 并组织全员学习, 遇到突发事件, 不慌张, 第一时间采取措施, 确保自身和他人安全。

2、汇率风险

由于海外项目所在国经济和政治局势的影响, 基本没有固定汇率, 因此汇率风险也很大。目前多数海外项目采用的货币都是美金或欧元予以支付, 而汇率是时刻都在变动。因此在签订合同前双方尽可能协商货币支付方式以及汇率, 如果采取固定汇率支付一定要研究近年汇率走势, 选取恰当汇率以减少因汇率浮动造成的损失;如若双方采取的是当期汇率进行支付, 在完成工程计价后要尽快督促业主方对工程款进行支付。

3、设计与合同履行风险

海外项目多数为概念设计, 由于文化不同, 经济与技术不发达, 业主很有可能只会告诉你他需要建造的是什么类型的东西, 用途是什么, 至于何种建筑方式、风格等都是由承包商自行设计。因此在进行设计时, 一定要时刻与业主进行沟通, 同意设计后进行报价, 双方同意后第一时间进行合同签订。在进行施工时, 对于任何一丁点的修改都要及时致信监理与业主方, 因为验收时他们严格按照图纸, 哪怕电线颜色的不同都可能造成无法通过验收, 最终造成合同无法正常履行, 工程款无法支付。

4、材料供应风险

由于所在国生产力水平低下, 技术水平落后, 海外项目多数材料是海外市场购买不到, 通过国内采购后统一进行海运至当地, 但是海运加上清关时间比较长, 会严重影响工期。因此进行设计时, 在满足业主要求建筑功能的前提下, 尽可能简化建筑, 考察当地材料市场, 尽可能使用当地材料进行施工生产。而对于需要国内海运来的材料要提前谋划, 列出详细清单, 考虑材料损耗, 通过国内统一采购, 尽可能准确的考虑所需材料, 其中包括工具及材料配件等, 避免因物资材料短缺而影响工期。

三、海外项目发展方向

一个企业要想在海外生存下来, 发展尤为重要。随着海外市场逐渐规范, 价格也逐渐透明, 要想在海外发展下去除了了解该国国情, 了解这个国家发展的基本方向外, 海外承包商也要加强自身队伍建设。

1、加快人才培养和储备

海外项目施工对工程师个人的综合素质要求很高, 不像国内仅是按图施工即可, 他必须具备一定的工程技术、外语水平、CAD制图, 再高一些的还需有相应的管理经验和相关管理软件的操作等。在进入海外这样一个陌生的市场的同时, 没有相应的人才作为支撑, 给项目带来了很大的难度, 应该有相对应经验的人进行传帮带。所以必须优先考虑和重点解决人才吸纳与培养的问题, 其渠道有二:一种是寻找现成的海外工程管理人员, 这部分人一直参与国际工程管理, 熟悉国际工程管理程序及相关规范, 上手较快。但聘用成本较高, 且项目需用时不一定能及时聘到。第二种是自己培养, 其特点是进入角色较慢, 培训周期长, 但人员相对稳定, 对公司的长远发展有利, 这也是目前大多数涉外公司所采用的办法。

2、加强人文关怀, 创造企业文化, 团结协作共同发展

结合海外党建和项目文化建设, 以建设海外家园的基础, 一是加大硬件投入。通过制度建设、薪酬管理、员工休假、培训等福利, 增强员工对企业的自豪感和归宿感, 在这个基础上, 二是增强软件管理。做好员工的情绪引导, 工作中用心去做事、管事, 将心比心去开展员工的思想引导, 把企业海外发展的目标跟员工讲明, 树立海外发展信心, 工作中, 以情感人, 以情动人, 通过集体生日、员工欢送和迎接聚会、节日庆祝活动等形式, 增强员工的向心力, 达到聚员工的力量的目的。

3、加强与当地企业及兄弟单位的合作

在开发方面, 要积极与当地企业合作, 当地一些企业可能资金和技术水平不占优势, 但是他们拥有自己的人脉与交际圈, 我们很难办成的事情、很难拿到的项目他们可能仅仅在一个家庭聚会上就可以定下来。这时候我们可以通过互相合作的方式, 由当地企业与业主沟通联系, 我方负责技术施工, 加强沟通与交流, 通过其介绍结实政府上层官员, 通过友好合作达到双方共赢。其次, 要加强与兄弟单位的合作, 互相依靠, 共同合作, 借助他们搭建的海外市场平台, 利用他们对海外市场的经验, 来帮助我们解决项目上遇到的实际问题, 甚至是避免一些问题的发生。

结语海外项目管理是一项系统性管理, 需要提前谋划, 各部门间相互合作, 这样才能使项目管理的各项工作有条不紊地顺利进行。海外项目管理的成功不仅是拥有了良好的经济效益, 同时也树立公司的品牌形象, 提升了整个企业的海外竞争力。成功的管理, 能促进项目和企业的发展, 能推动国际项目建设的不断前进。

摘要：在国内建筑市场逐渐饱和时期, 拓展海外市场逐渐成为各大公司企业发展的新思路。海外工程管理的好坏, 直接影响项目成本, 影响经济效益, 本文对海外建设项目的管理内容、风险、发展方向等方面进行了概述。

海外工程承包 篇9

关键词：海外工程承包,项目监管

随着海外业务的迅速发展, 海外企业对海外项目的监管力度也在不断加大, 但由于境外项目特点和海外企业内部控制制度、监督体系的相对缺失, 给实施境外项目监管带来一定难度。根据海外工程项目特点, 在企业内部建立一套符合境外项目管理特点的海外项目监督管理模式, 通过实施内部审计、效能监察等多种内部监管合力, 帮助企业堵塞管理漏洞, 规避境外项目经营风险, 确保境外投资和海外资产的安全, 无疑是一个切实可行的监管手段。笔者结合境外审计监察经验, 就如何做好海外项目监管进行探讨。

一、海外工程项目特点

(一) 远程管理, 监管链条长

企业海外工程项目大多分布在不发达的第三世界国家, 与企业总部距离遥远, 网络通讯不发达, 与国内有时差, 企业管理总部需要远程遥控管理, 资讯与信息的传输和沟通经常滞后于施工现场, 管理链条相对较长, 给海外项目管理带来很大难度。

(二) 不同地域文化和环境背景差异

海外工程项目所在国的法律环境、社会文化背景与中国有较大差异, 在海外承揽工程项目不仅要受当地法律法规的约束, 还要面对巨大的文化背景、社会环境等差异, 如果在海外工程项目管理上仍沿用国内管理模式, 通常会与当地政策法规、风土人情、宗教信仰相冲突。

(三) 工程承包项目规范严格, 程序复杂

境外项目施工要遵守国际工程标准规范, 同时还要面对业主或监理方的规范等多重制约, 这些规范程序与国内存在明显差异, 如施工标准规范、施工前报验程序严谨, 必须取得施工许可, 需要提前符合当地法律规范的书面申请, 项目完工后要经监理、业主等现场检查验收并分别签字确认等, 这些项目规范使得海外项目在施工安全及项目质量保证等方面的投入远远超过国内项目投入, 使监管模式和经验对比不具有可比性。

(四) 经营风险和突发事件潜在风险大

境外项目市场特别是发达国家工程承包市场, 工程施工法律严谨, 一些企业在与其他西方国际工程公司市场竞争中缺乏优势。在境外项目实例中, 一些工程项目开工后, 受分包资源及原材料供应短缺影响, 供应价格上升, 影响项目成本;一些海外项目在合同签订执行中跟不上业主监理要求, 在项目实施过程中经常会出现难以索赔、甚至反索赔现象。另外, 在很多不发达国家存在着战争、疾病、动乱等潜在突发风险, 同时还会受到所在国政局、汇率、金融危机、通货膨胀, 以及当地风俗和宗教等很多不可预见因素的影响, 给境外项目投资和项目人员的安全带来隐患。

二、海外工程项目监管现状和存在问题

(一) 监管环境恶劣

目前, 我国企业承揽的境外项目主要集中在非洲、亚洲、中东、以及南美洲等地区, 而这些地区公共安全存在潜在风险, 对海外项目的发展带来极大风险, 这是进行项目监管必须要面对的问题。

(二) 监管能力薄弱、监管体系不健全

目前, 由于我国国有企业的一些固有现象, 如管理层级多、体制不健全、职责不清、内部管理混乱, 管理成本高等特点, 使得国内企业总部的监管触角很难有效实施到远在海外的工程项目, 监管不力;同时, 我国在境外企业投资、项目经营、资产产权方面仍缺乏有效管理, 对境外企业国有资产是否安全完整、能否保值增值, 亦缺乏责任追究机制。目前, 境外企业项目管控存量仍是一个管理盲区, 一些企业海外家底不清, 资产产权管理混乱的情况仍很普遍。

(三) 监管手段乏力

2011年国资委针对境外资产和境外产权出台了管理办法, 但在监管境外企业方面, 目前国资委尚未出台明确管理办法, 仍停留在财务报告的书面形式上, 对境外机构定期监管制度尚未建立起来。一些境外企业在缺乏约束监控的情况下, 对国有资产保值增值的责任和意识淡漠, 企业内部更缺乏明确的责权关系和有效的内部控制、约束、评价及激励机制, 造成很多境外项目整体效益偏低, 甚至造成巨亏, 使境外企业国有资产流失。

(四) 内控体系空白

一些境外企业的内部控制制度不完善, 执行力度不够。主要表现为:一些境外企业未设专职财务人员, 内部没有建立一套科学的投资、财务、监督考核制度, 企业无章可循、有章不循的现象普遍;一些境外机构经营权利过大, 涉及投资、经营方针的重大问题和一些高风险项目投资, 未建立和执行“三重一大”决策制度, 屡屡造成经营决策的重大失误;有些境外企业在经营管理特别是财务管理、税务缴纳方面不符合当地法律规定, 造成税务违规风险, 造成境外企业国有资产的流失。

(五) 海外项目审计监察力度薄弱

目前内部审计和效能监察是开展海外项目监管的主要监管手段。但海外企业内部审计和监察力度远未达到项目管理要求, 如内部审计过分偏重离任审计、经济责任审计、届中审计;一些企业监察部门在境外开展效能监察的力度不够, 针对海外项目实施的效能监察能够借鉴的经验和实践不多, 手段乏力。

(六) 项目评估体系不完备

目前很多海外企业由于种种原因, 还没有建立起一套专门针对境外项目的系统化与多元化的项目评估体系, 难以对项目事前投标准备阶段进行可行性论证分析, 项目执行过程缺乏有效监督, 项目结束后难以进行有效评价。

(七) 国际复合型人才短缺

境外项目部高素质人才相对不足, 国际商务人才、工程项目管理团队以及既懂工程、又懂经营并会管理的复合型人才比较缺乏, 造成境外项目监督管理在人力资源方面的短缺。

(八) 海外党建工作在境外项目管理中滞后

很多境外项目面临施工困难, 工作生活环境十分险恶, 境外员工远离祖国、远离亲人, 有的大学毕业生马上派往国外项目组, 容易产生思想波动, 但受当地法律法规限制, 境外项目党建工作也在一定程度上受到制约, 难以发挥党组织在思想工作方面的优势。

三、对加强海外工程项目监管的思考

(一) 强化境外项目过程监控, 规避经营风险

境外项目管理分为项目前期准备、项目实施、项目收尾三个主要阶段, 企业应规范和加强在项目投标、施工、竣工方面的管理规范, 提高项目管理水平和管理效率。在境外项目开工之初, 关注前期准备工作, 特别是关注合同评审、成本测算、项目部经理团队配备, 项目所处社会、经济和市场环境、文化习惯、工程项目业主或者监理的要求, 加大合同评审与风险评估力度, 深入透彻了解项目经营模式, 项目部关键管理人要对责任范围内的项目条款了然于胸, 运用自如, 找到项目实施的关键控制点, 锁定潜在风险, 有效规避和降低经营风险, 保证项目的可靠执行和预期收益。在项目执行过程中, 企业总部应加强进度、成本、安全质量、合同、风险、中期检查, 竣工验收、工程索赔, 维修期、最终结算等环节的协调管理。与境外项目部签订目标经营责任书, 对项目执行的工程进度、安全质量目标、经济效益和队伍稳定等相关指标进行量化分解, 使项目管理层有目标有考核, 确保项目的顺利实施。

(二) 建立通畅便捷的境内外沟通机制

由于总部管理层与海外项目经理部距离遥远, 在信息沟通上也较为困难, 由于信息不对称和前后方理解不一致, 容易造成决策错误导致项目失控。建议企业建立完善、快捷有效的信息管理系统、沟通协调机制提升海外项目管理水平。

(三) 加强制度建设, 完善项目内部监管机制

企业应完善项目目标责任、劳工保护与安全生产、项目经理选派、项目过程报告、项目检查与考核、项目审计监察、责任追究等一系列适应境外项目的管理制度, 并在项目执行过程中不断补充和完善。要在合同管理、分包管理、物资设备管理等方面建立起风险防范制度, 并与内控体系建设紧密结合, 一同纳入项目管理制度体系, 逐步形成一套完善的与境外项目管理相适应的监管机制。企业内部直接与监督有关的纪检、监察、审计、监事会应定期交流项目管理信息, 使各类监督力量加强协调配合, 形成监督合力, 特别是发挥效能监察和内部审计的双重监督和管理手段, 提高监督效率, 帮助企业规避经营风险、惩治违法违纪问题, 堵塞管理漏洞。

(四) 改进境外项目组织管理体系

企业应设立企业总部海外事业部——境外分 (子) 公司——工程项目部管理模式, 海外事业部可以根据企业海外项目地域具体细分, 并作为国外分 (子) 公司和项目部的业务指导部门, 负责境外项目的投标、追踪、在施管理, 发挥好其监督和服务职能, 不定期深入项目现场实地检查指导工作, 对项目执行进行全过程的监控与掌握, 在项目收尾阶段, 还要积极做好后续的考核评价工作, 逐一检查考核各项指标的完成情况, 并严格加以兑现;境外分 (子) 公司, 代表企业总部负责境外市场开拓, 对境外项目的执行、营运、队伍建设等情况进行监控管理, 并为境外项目提供后勤保障;项目部, 应根据工程项目规模、合同条件、承包方式等情况组建, 应是一支整体综合素质高、团结协作能力强、能适应国际工程项目管理需要的项目队伍。这种“三位一体”的组织管理体系能有效避免境外项目单一由项目部管理而总部监管不到位、信息掌握不及时的弊端, 也便于加强信息沟通和资源整合, 从而形成国内外互动高效的项目监管网络, 加大公司层面参与项目管理的力度。

(五) 加强内部监督力量, 重点实施定期监管

审计和监察作为企业内部重要监管手段, 应强化对境外在施项目的监管力度, 重点关注境外国有资产效能和保值增值、境外在施项目实施过程监控、项目责任成本与预算执行、境外企业国有资产产权的界定, 考核境外项目负责人经营目标责任的完成情况等, 帮助企业堵塞项目执行管理中的漏洞, 特别是对项目亏损和实施中遇到困难的海外项目部, 要帮助其分析项目管理原因, 并提出改进措施和建议。

(六) 加强境外项目团队建设

境外工程项目与国内工程业务不同, 管理过程十分复杂, 对人才素质有很高的要求。要求境外项目管理层熟悉境外工程、商务、外语、法律等业务知识, 建议海外企业建立海外员工教育培训体系, 高度重视境外员工的思想教育与培训工作, 特别是加强项目管理、商务运作、国际工程标准与规范、外语、合同管理、当地法律法规、境外公共安全等方面的教育培训, 以满足境外项目运行需求。

(七) 加强海外党建工作

在条件相对恶劣的境外施工环境, 更要发挥党建思想政治工作优势。建议海外企业研究境外党建工作办法, 精心设计, 突出特色, 确立培养一支素质高、具有海外项目经营知识和管理经验的党员队伍和人才队伍, 努力把境外项目党组织建设成为企业推进海外经营健康发展的坚强政治核心和战斗堡垒, 在项目经营监督管理方面发挥积极作用。

(八) 实行属地化经营管理策略, 创建公司海外品牌

要执行和监管好境外项目, 在生产经营管理的各个层面, 都应按照项目所在国的规章制度和运作方式规范操作流程, 逐渐融入当地社会。同时要与当地一些有实力、有信誉的分包商、供应商长期合作, 大胆吸收、培养和使用当地雇员, 充分发挥其在人力、物力、社会关系、沟通协调等方面的优势;通过海外项目成功, 逐步在当地形成企业品牌优势, 树立良好的海外形象。

参考文献

[1]余浩.海外项目管理经验[J].内蒙古石油化工, 2010 (19) .

[2]王国华, 张强.不断加强海外项目监管工作[J].中国监察, 2009 (13) .

海外工程投标报价的策略 篇10

在建筑工程的国际招标中, 大部分都是规模较大、技术难度较高或者需要承包商垫付资金的项目, 这些项目由于以上的这些特点当地的中小承包商难以承接, 所以业主选择由具有较高技术水平和资金能力的国际承包商来承接。目前国际工程市场处于买方市场的阶段, 即工程项目少而承包商的数量多, 业主为了最大限度地提高资金的使用效率, 一般都通过竞争性招标的方式来选择承包商。因此就需要针对业主的需要进行相应的投标报价。

2 国际工程投标概述

在建筑工程的国际招标中, 大部分都是规模较大、技术难度较高或者需要承包商垫付资金的项目, 这些项目由于以上的这些特点当地的中小承包商难以承接, 所以业主选择由具有较高技术水平和资金能力的国际承包商来承接。目前国际工程市场处于买方市场的阶段, 即工程项目少而承包商的数量多, 业主为了最大限度地提高资金的使用效率, 一般都通过竞争性招标的方式来选择承包商。根据各个市场的不同特点和各个国家的不同法律规定, 招标的程序会有具体的差别, 并且资金的来源对招标的程序也有巨大的影响, 一般来说如果资金来源于政府或者国际性组织或银行, 招标程序会比较严格且多采用竞争性招标的方式, 而如果资金来源于个人, 在招标程序会根据出资人或者业主的需求具有很大的灵活性, 很多时候甚至会通过协商的方式来授标。但是鉴于国际工程项目需要的资金很多, 私人来源的资金不具有代表性, 文章将讨论资金来源于政府或者国际性组织或银行的国际工程项目的竞争性的招标程序, 该程序一般来说都有以下的步骤:

1) 招标公告

发布招标公告的目的主要是为了让潜在的投标人得知招标信息, 以便提前做准备。招标公告的内容比较简单, 基本上是对项目的简要介绍和招标步骤, 一般都会注明可购买资格预审文件或招标文件的日期。

2) 资格预审

业主会根据自己项目的特点拟定对承包商的具体要求, 比如经验、规模、人员、资金和能力等, 把这些要求汇总在资格预审文件中发售, 在这一阶段会有大量承包商购买资格预审文件, 业主随后进行审核, 形成最终符合资格要求的承包商名单。

3) 招投标

根据项目的复杂程度, 招标会分为单阶段招标和两阶段招标两种。一般来说对于已经基本完成设计的项目会采用单阶段招标, 要求投标人一起提交技术标和商务标。而对于设计或施工比较复杂的项目会采用两阶段招标, 首先要求投标人提交技术标, 对技术问题和合同问题进行澄清之后投标人再在第二阶段提交商务标, 这种投标方法目前已经逐渐推广, 也被很多国际性组织例如世界银行所推荐。

4) 签署合同

经过评标之后, 业主会通知中标的投标人, 双方签署合同, 招标工作至此完整结束, 项目进入实施阶段。除了竞争性招标程序之外, 随着国际工程市场的蓬勃发展, 也出现了很多其它的项目采购方式, 诸如询价采购、框架协议、直接采购和公私合作模式, 这些采购方式都有各自的特点, 而且使用范围也非常广泛, 尤其是框架协议和公私合作模式在特大型项目中是常见的采购方式。在简要介绍了国际工程投标的程序之后, 本章将详细介绍在这一程序之后中国建筑企业遇到的问题和解决措施。

3 海外工程投标阶段存在的问题

3.1 市场定位缺少差异化

第一类是为业主提供设计或者咨询服务的咨询公司, 这些公司包括与业主签订合同的总包咨询公司和与这些总包咨询公司签订合同的分包咨询公司。他们的主要业务是为业主进行项目的策划和设计, 并且鉴于设计是由他们出具的以及他们熟知工程规范, 他们的业务还会进一步延伸到工程施工的监管, 直至项目完工并移交业主。可以说由于业主并非工程专业人员, 咨询公司实际上代替了业主进行项目的管理。

第二类是为业主实施项目的承包商公司, 这些公司包括与业主签订合同的总承包商和与总承包商签订合同的分包商。他们的主要业务是按照业主出具的设计进行深化并施工, 完成工程项目的建设并通过竣工验收, 之后把项目移交给业主。从这一点上可以说, 业主提出项目的要求, 咨询公司把要求在图纸上表现出来, 而承包商在实际中把要求建造出来。

第三类是为项目提供各种材料的供货商公司, 这些公司包括提供普通用途材料比如水泥和砖瓦等的供货商和提供专业用途材料比如电梯和空调等的供货商, 而后者由于包含了较高的技术含量, 一般除了供货之外还提供设计、安装和保养服务, 与第一类中的分包咨询公司和第二类中的分包商的界限已经模糊。

3.2 恶性竞争

由于上文中所述的市场定位缺少差异化, 从而导致了在施工市场上聚集了大量的中国建筑企业, 为了中标这些企业之间在缺少协调的情况下必然会发生恶性竞争。各个企业为了取得项目, 不惜以低于成本的价格投标, 随后导致项目实施困难最终亏损。更有甚者, 正如案例中所述, 不惜以其他的商业手段诸如提供资金援助来获取项目, 仍然是隐性地以企业自身的商业利益为代价来暂时取得项目。

尤其需要注意的是, 由于恶性竞争的原因, 供中国的建筑企业投标的大型项目不足, 这些越来越向小型项目转移, 开始在各个国家注册公司参与本为当地微小承包商预留的小型项目的竞标, 与当地的规模较小的承包商竞争。这不仅把中国建筑企业的恶性竞争拉到了更微观的层次, 而且导致了中国建筑企业与当地的社区的关系变差。

3.3 运营能力不足

与上一问题类似, 这一问题同样是市场定位缺少差异化的延伸。目前我国存有大量的外汇储备, 正可以通过中国建筑企业向海外扩张的过程进行国际投资。与此相对应的是, 很多国家急需资金进行各种基础设施建设, 并且需要额外注意的是, 这些国家 (尤其是发展中国家) 不仅缺少资金, 更加缺少能够运营复杂的基础设施比如发电站和大型医院的团队。在这种情况下, 如果中国建筑企业具有资金和运营能力两方面的优势, 将不再需要进行逐个项目的竞标, 而是可以通过公共私营合作制 (PublicPrivate-Partnership, PPP模式) 与各个国家政府建立长期的合作机制, 进行广泛的海外投资。

但是遗憾的是, 由于大部分中国建筑企业都把业务限定在施工方面, 并不具备运营能力, 使得大量的资金得不到有效使用, 不能进入良性拓展业务的模式, 仍然只能在纯粹的施工市场上通过价格来竞争。

3.4 组价方式不当

在国内工程市场的报价中, 采用的一直是定额的方式, 这种报价方式是与传统的计划经济模式相适应的。这种报价方式一个显著的特点就是通过官方发布的定额手册由政府以法定的形式规定了每种单项工程的价格组成, 细化到了人力、材料、机械和施工措施费等各个组成部分的构成比例。这种报价方式仅适用于计划经济时期, 在市场经济的条件下由于刻意忽视不同的建筑企业存在不同的管理水平、技术能力和机械装备, 默认所有的建筑企业的施工效率是一致的, 已经变得僵化难以适应需要, 但是由于传统的强大力量, 定额仍然是在我国占有绝对统治地位的报价方式。

4 具体对策

4.1 专业化改组

按照所从事业务的专业性, 例如房建、土建、设备、铁路、水利、电力、通信及运营, 把参与国际工程市场的中国建筑企业进行分组, 每一个业务中仅保留几个企业, 避免同一类业务中发生恶性竞争。另外, 建立企业间的合作模式, 在一个大型项目中按照专业引入不同的企业负责不同的工作内容, 整合各个企业的优势资源来高效率低成本的完成项目。

4.2 具体项目具体对待, 测定工效

1) 要打破固守国内传统施工方案的思想, 学习并研究适用于投标项目的新的施工方案。所以我国的建筑企业应该根据自己面对的项目的实际情况, 认真研究设计细节, 决定合适的施工方案, 由此确定标价。

2) 要走出计划经济体制的界限, 测定本企业在各个单项工程上的施工效率, 作为投标组价的依据。为了确定自己企业的实际施工效率, 各个建筑企业需要通过科学的方法测定自己在每个单项工程, 诸如刷漆、钢结构焊接、网线铺设等上面的施工效率, 从而了解自己在每个单项工程施工上的成本的组成。

4.3 标价反映成本, 灵活制定策略

建筑企业应正视国际工程市场中合同价格的调整程序非常严格的现实, 树立正确的投标策略, 确保自己的报价是能反映实际的成本的, 避免以低于成本的价格投标并寄希望于从随后的变更中弥补损失。企业应该在清晰地确定了自己的成本之后, 再考虑其它的投标因素, 最后确定一个投标策略, 或高价或低价来进行竞标。

4.4 打造海外供应链

1) 在进入每个区域或者国家市场之前先建立供应链, 为投标和项目实施提供保证。各个企业应该从根本上改变代表处或者办事处的性质, 让它们成为进入一个市场的前哨, 由它们按照本企业的主营业务方向与相关的供货商或者分包商进行接洽, 摸清各个供货商和分包商的能力, 确定以后的合作意向, 建立完整的供应链, 这样在需要投标的时候就能够很容易地获得可靠的价格作为组价的依据。

2) 以集团为单位来进行供应链共享, 以框架协议加固供应链。各个企业应该以集团为单位与同本企业的主营业务有关联的供货商和分包商达成框架协议, 确保自己的采购成本是最低的, 作为回报应确保集团内部的所有经济实体都在尽可能的范围内从该供货商或分包商处采购, 这样保证也能减少采购过程中由于询价、讨价还价、协商订单条款等环节而产生的管理成本。

5 结论

海外工程项目作为我国整体实力的外在体现, 一定要根据具体的工程项目开展报价, 制定合适的投标报价策略, 争取拿下工程建设项目, 实现我国经济的更好发展。

摘要：众所周知, 在国际承包工程的投标工作中, 除了要编制出质量上乘、资料完备、制作美观的行政和技术标书文件外, 最重要的一环理当属于做出合理的、最具竞争力的商务工程报价了, 这是能否夺标的关键所在。这也是众多的承包公司为在当地市场站稳脚跟、保持持续发展后劲所极为关注的焦点。论文重点就海外工程投标报价的策略展开分析和探讨。

关键词：海外工程,投标报价,策略

参考文献

[1]唐晓媚.浅析国际工程投标报价策略[J].科技信息, 2013 (1) :366-411.

[2]王志刚.完善海外工程项目投标报价研究---以中石化海外工程项目为例[J].中国经贸导刊, 2011 (20) :74-75.

海外工程承包 篇11

【关键词】海外冶炼工程；物资管理；难点；建议

1.海外冶炼工程施工项目物资采供概况

目前，典型的海外冶炼工程施工项目物资包括：工程材料（如钢筋、砂、石、水泥、建筑装修材料、电缆、照明材料、钢结构、机械设备、耐火材料等）、施工用物资（如施工设备、工机具、施工辅材）等。由于大部分所在国资源所限，除砂、石、水泥等建筑材料以及部分小型施工器具可在所在国进行采购，其余施工物资，如钢结构、机械设备等较为精密的物资均需从国内进行采购。

供货方式又分甲方提供与乙方提供两种。在施工过程中，双方都可以是物资来源，在不同施工阶段进行不同的物资供给。以笔者所在的如越南河静省台塑河静钢铁项目为例，前期的施工设备和材料多为施工单位（乙方）自行采购，而后期部分工程材料也由施工方提供，但绝大多数工程材料和设备均由甲方提供。

2.海外冶炼工程施工项目物资供应过程中的主要难点

在海外进行施工，因为地理距离长，物资管理环节繁多，施工单位与国外甲方管理习惯的差异等原因，必然会涉及到全新的管理体系。新的体系必然有新的难点出现，在海外冶炼工程施工项目的物资管理中，主要难点如下：

2.1采购难点

尽管在工程承包的招标文件中对适用于该工程的材料和设备等都进行了十分详尽地要求，但冶炼工程通常规模较大，物资规格品种多至成千上万种且数量零星，同一种规格型号的产品在市场上质量也参差不齐。而且不同的项目类别、项目性质和不同的设计单位的设计概念必然不尽相同，采用设备和材料的标准也必定会出现差异。不同单位的立场必然会不一致，对物资质量的评判标准以及花在物资采购上的预算也会出现差异。对物资采供标准的统一性、合理性，都会受到极大挑战。

2.2供货难点

在海外冶炼工程施工项目中，物资来源有两种：从国内进行采购和从所在国进行采购。如前文所提，除小部分施工器具以外，大部分项目所需材料需从国内供货。此外，因为地理距离较远，导致供应链条过长。加之物流复杂，并且物流工作需由第三方负责，施工单位无法控制进度及质量，以至于各方沟通难以达到最佳效果，采购的成本大大增加之余，施工的效率也会受到严重影响。

至于从所在国进行采购的问题，如前文所提，多数所在国资源匮乏，货源稀少，施工单位往往无法在需求时间内找到合适货源，且部分物资设备质量合格但价格昂贵，如：电动工具、机械设备、不锈钢和防火门窗（其他国家进口或合资生产），或者价格低廉但质量不合格，如：电气材料、灯具、塑钢门窗、施工工具等。

2.3监管难点

海外冶炼工程的物资管理难度最大就在于监管。因为施工地点位于海外，导致物资供应程序和手续复杂，大致包括：计划→选择供应商→比价→报送业主批准→谈判及签订合同→办理进口许可→开具银行支付信用证→港口接收→商检→办理免税→清关→内陆运输→仓储→现场调拨。如此多的环节紧紧相扣，对物资管理人员的监管能力和决策能力都有较高要求。

2.4不可控因素

此外，海外施工过程中，不可控因素较多。以笔者所在的越南河静省台塑河静钢铁项目为例，海外气候是其中一个问题，进入雨季之后，施工进度难以顺利开展，所购物资无法使用容易形成堆积，造成存储费用的上升。此外，中国与所在国的外交形势也会严重影响海外冶炼施工项目的顺利进行，此次越南本土的反华事件，导致整个项目的所有中国员工全部撤离越南，工程停摆长达近四個月之久，各单位采购的物资在港口无人卸货形成堆积，复工之后各施工单位又须重新组织人员返回越南，花大量时间培训新的物资管理人员了解项目进程以及项目需要，对整个项目施工的时间及成本都是极大消耗。

3.加强物资管理，提升工作效率的建议

为削减不必要的成本增加，最大化施工单位的经济效益，将海外冶炼工程的物资管理花费降至可能的最低点，同时要确保各项工作顺利开展，前文所提到的几点难点要尽可能解决。

3.1与其它施工单位形成合作

海外冶炼工程施工项目通常涉及的施工单位众多，虽然大部分单位隶属同一母公司，但各自的生产资源，信息的掌握可能有较大差距。对于物资管理来说，施工单位间的结盟，有助于实行盟友间的资源共享，如甲公司施工中所剩钢材若正是乙公司所缺的，则乙公司可以较低价格将其买入，省去了从国内采购的冗长的程序和时间。此外，各施工单位还可以进行合作采购，扩大各单位的可利用资源范畴，拓宽优质供应商的信息渠道，或者联合采购，达到量大价优而降低采购成本的目的。至于物流，更是可以几家物资共同配船，确保及时供货和减少因货少而亏舱造成成本增加。

3.2选择更好供货方案

正确地选择、评估供应商，是项目物资采购成功的关键。管理人员对供应商应当进行详细的审查并加以管理，包括制定严格的供应商选择标准和程序以及索赔制度、项目结束后对供应商进行评价等。在海外进行的冶炼工程，施工周期长，不确定因素多，选择出最佳的供应商，计划出最优的采购过程及运输线路，可以作为稳定的方案进行沿用，极大缩短了多次考察供应商的时间，削减了不完美运输方案的成本支出，对海外冶炼工程至关重要。

3.3进行合理的风险预测

如前文所提，海外冶炼施工项目风险较多且具有不可控因素，施工单位应根据经验提前作好策划（采购方案、预提计划、质量要求），根据施工进展，联系到国内外政治环境，国际社会上自然资源政策的变化等，对策划进行具有时效性的改进。

3.4管理人员的素质提高

这里说到的管理人员，不仅指项目经理部的物资管理负责人，还指各二级施工单位的物资管理者。对管理人员素质的提高，主要包括：

3.4.1提高管理人员的沟通能力

虽然项目上各个部门是相对独立的，但作为一个项目整体，各部门之间应加强协作与沟通，特别要加强各二级单位之间以及施工单位和设计单位之间的有效交流。在项目开始实施之后，应定期开会沟通采购过程中应注意的事项。设计单位与施工单位应共同在项目所在地进行设计、采办、施工、试运等工作，在问题发生之前及时发现并将其解决。

3.4.2提高管理人员的监管能力

需要认识到的是，我国的大型国有建筑企业在数十年的发展过程中，已经积累出了丰厚的管理经验，对于各项事务的管理已有相当成熟的体系，其中当然包括物资管理。然而，任何一个完善的管理系统，都需要极强的执行能力才能使之发挥效用。可以看到，在海外冶炼工程施工过程中，各种问题依然存在，相当重要的一个原因就是管理人员的监管能力不够：在供应商的选择上得过且过，没有比较出最优的价格和最好的质量；在协调各部门的过程中缺乏决策能力，未能将各方的意见全面考虑，导致最终的物资采购难以令业主单位或设计单位满意等等。海外冶炼工程的物资管理牵涉到的环节甚多，每一个环节都有小纰漏，放在整个项目中就是大的疏忽。长此以往，不仅物资采购的成本急剧增加，物资采购的质量也会相应下降。

3.5强国内外沟通和协调。

国内国外工作人员要加强沟通和协调，确保信息畅通，确保各个环节工作流畅，避免“肠梗阻”现象发生。

4.结语

海外工程承包 篇12

关键词：承包工程,海外项目融资,融资方式

近年来,在中央“走出去”方针指引下,我国从中央到地方产生了一大批优秀的承包工程企业,在国际承包工程领域,特别是基础设施建设领域已形成了较大的比较优势,取得了骄人的业绩。但是,这些海外项目大多面临着融资困境,传统的公司式融资方式已经不能满足此类大型项目的融资要求。本文从项目融资的涵义和特点出发,探讨了我国承包工程企业海外项目融资的相关问题。

1 中国承包工程企业海外项目发展

目前,中国承包工程企业在海外承包工程领域取得了长足的发展,无论是在整体业务规模、单笔项目金额,还是在经营涉及领域、项目覆盖的国家地区均有了显著的提升。特别是随着实力的增强和技术水平的提高,我国承包工程企业在高速铁路、系统通讯工程、电站电网等大型化、复杂化的工程项目领域已基本具备了与欧美日等大型跨国承包工程企业开展竞争的能力。但是目前中国承包工程企业较少参与项目价值链上游的规划、设计、咨询和下游的项目管理和运营,尤其是工程和投资结合不够紧密。很多企业还停留在简单依靠劳动力成本的比较优势进行低层次的竞争和发展,未能采用BOT、PPP等国际承包工程广泛使用的模式进行项目运作。可喜的是,一批专业水平较高、管理能力较强的中国承包工程企业已充分认识到了“带资承包”和“项目投融资”这一国际承包工程市场的未来发展趋势,积极尝试开展了EPC、BOT、PPP等项目合作模式。对此,中央政府高度重视,并出台相关政策加以支持。与此同时,以国家开发银行、中国进出口银行、中国银行、工商银行和中信保为代表的我国金融机构也积极加以支持,通过各种方式服务企业,与企业共同“走出去”。然而,目前中国承包工程企业很多海外项目合作未能和融资方式结合进行,而我国金融机构对海外项目融资经验也相对不足,造成目前企业海外承包工程项目融资方式相对单一。

2 项目融资的涵义、应用和特点

2.1 项目融资的涵义

项目融资产生于20世纪50年代,成熟于60年代中期。到70年代,已成为大型项目国际性融资的一种主要手段。美国财会标准手册对于项目融资的定义是:“项目融资是指对需要大规模资金的项目而采取的金融活动。借款人原则上将项目本身拥有的资金及其收益作为还款资金来源,而且将其项目资产作为抵押条件来处理”。中国银监会2009年7月18日发布的《项目融资业务指引》第三条也有明确的规定。总体来说,项目融资的涵义主要包括以下几点:第一,项目融资是以项目为主体安排的融资,项目的性质决定了项目融资最基本的方法;第二,项目融资中的贷款偿还来源仅限于融资项目本身,即项目能否获得贷款完全取决于项目未来可用偿还贷款的净现金流量或项目本身的资产价值。即项目融资主要是依赖于项目的现金流量和资产,而一般不应是依赖于项目的投资者和发起人的资信来安排融资。

2.2 项目融资的应用

项目融资主要应用于三类项目:资源开发、基础设施建设、制造业项目。第一,资源开发项目。包括石油、天然气、煤炭、铁、铜等开采业。第二,基础设施建设项目。一般包括铁路、公路、港口、电讯和能源等项目。基础设施建设是项目融资应用最多的领域,其原因一是这类项目投资规模巨大,完全由政府出资有困难;二是项目商业化经营的需要,只有商业化经营,才能产生收益,提高收益。第三,制造业项目。项目融资多用于工程上比较单纯或某个工程阶段中已使用特定技术的制造业项目,也适用于委托加工生产的制造业项目。

2.3 项目融资的特点

项目融资与一般融资方式相比,有以下几方面特点:一是可获得较高的贷款比例。一般根据不同行业情况和项目情况,可获得占总投资60%~80%的项目贷款,一些海外特殊项目甚至可以做到100%的融资,从而为项目提供有力的资金支持;二是与一般商业贷款相比,可获得较长的的贷款期限。如国家开发银行项目融资的贷款期限普遍在10年左右,有的项目贷款期限可长达20~30年,从而为项目长期稳定的运行发展提供保障;三是项目融资可将还款资金来源和担保物权限定在与特定项目相关的收益和资产范围之内,从理论上来说,对项目的投资者和发起人无追索或有限追索,可减少项目投资者和发起人的投资风险。

3 海外承包工程项目融资的几种方式

由于项目融资特别是海外项目融资情况复杂,需要协调的利益方众多,对银行而言手续繁复,且有一定风险,所以造成银行与中国承包工程企业合作时甚少探讨多样化的海外项目融资模式,往往是采用现汇贷款等“短贷长用”的单一方式。下面介绍海外承包工程项目融资的一些基本方式。

3.1 出口信贷

出口信贷包括买方信贷和卖方信贷,严格意义来说不是完全的项目融资,但我国银行目前对海外项目多数以此类方式支持,各方面业务开展得较为熟悉,故一些模式简单而时效要求较高的项目可以使用此种方式。但是,买方信贷审批时间往往较长,且担保措施有时难以全部依托中信保解决,需要提前安排;而卖方信贷则会使国内企业的负债率大幅增加,影响企业的国内融资。因此,企业和银行可以提前沟通,对于一些熟悉的国别和地区,采用买方信贷和卖方信贷相结合的方式,优化融资结构。当前,随着中国承包工程企业技术水平的升级和管理水平的提高,很多投标的工程项目都通过EPC方式进行运作。由于EPC方式中承包商涵盖了项目的设计、设备采购、施工等不同方面,从而可以寻求银行提供一揽子金融服务。而银行也得以全流程参与项目,在有效控制风险的同时,获得较好的综合收益。在这一融资方式中,借款人一般为业主或承包商,应向银行提供包括承包商的承包资质、投标许可等基本项目情况;项目资本金可为借款人自有资金,项目业主按EPC合同规定支付的项目工程款等;还款资金一般为项目自由现金流;担保措施可采用中信保、保证担保、应收账款质押、项目形成的资产抵押等。需要指出的是,EPC方式中EPC合同是项目融资的基础,合同中的付款条件、违约条款、双方的合同和义务、变更条款均是银行关注的重点。因此,对于EPC合同,企业应结合银行的融资条件进行设计、谈判,必要时可与银行共同研究。项目融资结构、提款条件、贷款期限、利率以及担保措施等均应围绕EPC合同开展。由于不同国家和地区的不同法律法规,某些担保措施可能难以实行。为此,企业可与银行协商,通过账户监管、保险权益转让、特别是排他限制性协议等风险缓释措施来完善信用保证结构,以完成项目贷款的审批工作。

3.2 BOT、BT

BOT(Build-Operate-Transfer)是目前国际承包工程项目广泛使用的合作方式。BT(Build-Transfer)是BOT的简化模式,主要适用于政府和企业投资的非经营性基础设施建设项目,其模式主要是项目公司(借款人)与政府或企业签订项目BT合同(协议),作为项目法人履行项目审批程序并进行融资工作和工程建设,在项目建成后向政府或项目业主办理移交,并通过向政府或企业出售已建成资产或提供相关服务获得收益来偿还债务。在BOT和BT方式中,项目公司将作为借款法人进行融资和项目建设,而项目资本金应是参与项目的股东投入的自有资金,如采用当地银行短期贷款用于资本金投入会给项目融资带来较大风险(到期不能偿还短贷本息,会严重影响项目进展和股东企业信用)。项目还款资金安排应注意利率和汇率的问题,应尽量采用固定利率的贷款方式或者运用封顶、利率区间、保底等套期保值技术以减少利率变化的影响;汇率则可以锁定一个借款人和银行双方都可以接受的汇率范围,在约定的汇率范围内,双方各自承担外汇风险和利益,超过约定范围,则双方按一定百分比来分担风险。担保方面,BOT项目的信用保证结构一般为建设期由股东或第三方出具担保,进入运营期间后,转换为特许经营权质押担保;BT项目则多由保证担保和固定资产抵押等方式,鉴于境外资产抵押难以估值和操作,可通过国外银行开具保函等办法协调解决。相对而言,BOT模式有一定的复杂性和难度,其间涉及大量的协议、商业合同,这些协议和合同从准备、谈判直至签订生效需要一定的制度保证,也需要借款人和银行的相互信任、协作和配合,共同完成整个项目的融资工作。

3.3 PPP

PPP(Private-Public-Partnership)是公共企业合作制模式。它是指政府部门通过政府采购形式,与中标单位组成项目公司筹建、建设和经营。企业从一开始就和政府签订合作协议,从项目论证阶段开始就参与到项目中去,从项目的融资、建设、经营直至特许经营期满,都是政府和企业在共同合作。PPP是基于“使用者付费”的运行模式,因此主要应用于供水、废水处理及交通领域。这种模式的项目融资基本结构与BOT一致。但是PPP模式中承包商和业主都是项目公司股东,他们的合作始于项目的发起和可行性研究阶段,贯穿项目的全过程,共同对项目的整个周期负责,利益冲突少。就项目融资而言,这一模式可以使项目公司(借款人)更早地与金融机构接触,在项目论证阶段就考虑融资的因素,从而更好地构建公司股权结构,安排不同阶段的贷款品种(如项目建设期的短期贷款等)以完成项目融资工作。需要指出的是,我国承包工程企业对外投资尚处于开展阶段,对海外项目的投融资工作尚不熟悉,在采用PPP模式时应特别注意法律和税收方面的问题,如主权豁免、利得税、外汇管制等。

3.4 国际银团

由于国际工程项目融资金额大、流程长、结构复杂,为控制风险和从多角度的为借款人提供融资服务,银行一般采用银团贷款的方式操作。银团贷款(Syndicated Loan)是指由两家或两家以上银行基于相同贷款条件,依据同一贷款协议,按约定时间和比例,通过代理行向借款人提供的本外币贷款或授信业务。通常流程为借款人以出具牵头委托书(Mandate Letter)的形式授权牵头行(Leading Bank)组织银团,包括贷款结构设计、贷款定价、合同起草谈判、贷款分销、融资进度安排等。参加银团的银行按照职能可分为牵头行、代理行、安排行、参贷行等,从不同层次为项目提供全方位的融资服务。

我国海外承包工程项目的银团贷款一般包含两种情况:一是国内政策性银行和商业银行之间组建银团;二是国内和国外银行组建跨国银团。第一种方式优点是可以有效地利用政策性银行国际项目贷款的专业优势和商业银行的网点和贷款品种优势,且银团和借款人、银团内部之间沟通协调较为方便;缺点是难以平衡好项目所在地政府和业主的利益,且贷后操作较为繁复。第二种方式优点是可以利用国际知名银行和当地实力较强的商业银行的优势,便于融资结构和贷款条件获得项目所在地政府和业主的认可,在贷后管理上可以属地化进行,方便企业操作;缺点是银团组建时间长、难度大,需要协调的方面多。因此,根据不同的国别和项目情况,企业应灵活地寻求不同银团融资方式。如在金融发展程度较低的地区,可以采用国内银行银团,通过为项目做好融资安排而获得发展中国家的某些优惠待遇;而对于项目已有较强的国外银行介入,则可以牵线国内银行与之组建跨国银团,在后金融危机时代,一般国外银行都会接受,其所争取的无非是在银团中的地位(牵头行、安排行)。组织好在岸贷款(Onshore Loan)和离岸贷款(Offshore Loan)的国际银团,能为国际工程项目提供全方位的融资支持,保障资金的稳定和后续操作的有序进行。

3.5 国际金融合作

随着我国国力的增强和国内银行的国际化,我国银行正全面参与国际金融合作,主要体现为对境外金融机构授信、通过境外银行转贷款、对境外大型企业集团贷款等。而这些活动的根本目的,是响应中央“走出去”的号召,支持我国企业在境外拓展市场。如国家开发银行已对多个国家的政策性银行和金融机构进行了授信,但都要求这些授信的用途要有中国元素,如采购中国设备、由中国企业开展EPC工程等。承包工程企业可以多了解这些方面的情况和信息,主动参与,寻求支持。此外,在我国周边地区,为推进人民币国际化进程,我国多个银行向国外银行提供了境外人民币授信,再转贷用于我国产品和服务的输出。承包工程企业可以通过获得这些境外人民币转贷款进行项目融资并规避汇率风险。

4 结语

海外承包工程的项目融资,无论何种方式,都应注重国家和地区风险,这是一个基本面的判断。而不同国别的情况又千差万别,很难有几个固定的方式就可以适用于所有地区的项目融资。但是,从项目融资的发展过程及实践来看,项目融资的核心部分——项目融资方式的设计是不断创新的过程。可以说创新是项目融资运作和发展的生命力。因此,中国承包工程企业和金融机构应根据不同的国别和项目情况,研究创新项目模式和融资方式,从而更好地转变承包工程企业的增长方式,开拓更广阔的国际市场空间。

参考文献

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