内部管理模式（精选12篇）
内部管理模式 篇1
在一浪高过一浪的可持续发展浪潮的冲击下, 人们的企业管理理念正在升华, 企业既是生产的主体, 又是环境保护主体, 绿色管理就是适应经济发展的生态化趋势而产生的一种新型管理理念。它是一个宏观和微观相结合的概念, 从宏观角度来讲就是保护环境, 实现人类社会、自然界协调持续发展;从微观上来讲就是提高组织经济效益, 实现组织可持续发展。企业的绿色管理是联系自然界与人类社会的一座桥梁, 是实现企业与社会的协调发展, 在未来的市场竞争中立于不败之地的一个非常有效的途径。
一、企业制定和实施内部绿色管理模式的必要性
1. 保护人类生存和发展, 实现经济可持续发展。
企业通过建立绿色管理模式, 从绿色管理和经济发展的结合去规范组织的绿色行为, 最大限度地合理配置和节约资源, 减少人类活动对环境的影响。同时可以有效地规范企业组织的活动、产品和服务, 从原材料的选择、设计、加工、销售、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程控制, 从粗放型的经济增长方式转变为集约型的经济增长方式, 提高经济增长的质量和效益, 充分调动和合理利用资源, 减少浪费和对环境的污染, 满足环境保护和经济可持续发展的需要。
2. 有助于企业节能、降耗、减污、增效。
绿色管理模式要求企业对生产全过程进行有效控制, 体现了清洁生产的思想, 实施此管理模式会推动清洁生产技术的应用和对污染进行预防。企业通过设定目标、指标、管理方案以及运行控制, 可以有效地利用原材料和回收利用废旧物质, 减少像排污费、罚款等环境费用, 从而明显地降低成本, 提高经济效益。
3. 提高企业的形象和声誉, 增强市场竞争能力, 不断扩大生产经营活动。
随着人们生活水平的不断提高, 公众注意的重点已逐渐从产品的质量转向了生存环境质量的好坏, 即对企业组织的绿色行为越来越关注。建立绿色管理模式, 可以满足顾客和利益相关方对组织的绿色行为的期望和要求。一个以清洁、绿色为口号的组织, 在公众中形象必然很高。同时, 对自己的环境事务进行管理的组织通常被看作一个有责任感的组织, 并能鼓舞顾客和利益相关方对其的信心, 有利于提高其市场形象, 从而扩大其产品和服务在市场上的占有率, 为组织的进一步扩大再生产打下了坚实的基础, 形成一个良性循环。
4. 有利于企业变被动管理为主动管理。
我国环保工作以往主要由政府推动, 实施绿色管理模式后, 企业环保意识得到提高, 企业会由被动管理变为主动管理, 既规范了企业的绿色行为, 提高了企业的绿色管理水平, 同时也促进了企业整体形象和外在的提高。因此, 面对急剧扩大的绿色市场和绿色需求, 企业只有迅速调整经营方向, 实施绿色管理, 才能赢得市场份额, 求得更大的发展空间。
二、企业内部绿色管理模式的构建
企业内部管理是企业作为管理的主体对企业自身内部实施绿色管理, 它的内容相当丰富, 研究的方法和角度也多种多样, 比如可以从管理过程上来研究, 有绿色设计、绿色技术、绿色制造、绿色包装、绿色市场、绿色消费、绿色营销、绿色会计、绿色审计等。本文从企业生产经营管理的角度出发来研究企业内部绿色管理, 具体包括以下几个方面:
1. 建立企业绿色管理模式。
首先, 建立绿色企业文化。企业文化是企业及其员工在生产经营实践中逐渐形成的, 是价值观模式和各种观念文化形态的综合, 包括价值观、行为规范、道德风尚、制度法规、精神面貌等, 其中处于核心地位的是价值观。企业文化在企业成长过程中起着基础性的关键作用。它可以明确企业成长方向, 是确定成长目标的基础;是制定和实施企业经营战略, 实现企业长远发展的前提;是增强职工凝聚力, 提高企业竞争力的关键。要建立绿色企业文化, 关键取决于员工特别是经营管理者是否具有绿色意识, 同时企业还要开发绿色产品、进行绿色设计、研究开发人员的绿色价值、开发绿色市场、进行绿色营销等等。可以说, 绿色企业文化体现在绿色管理的各个方面。
其次, 制定绿色经营战略。绿色经营战略是企业根据其与自然、社会和谐发展, 在促进社会经济可持续发展中实现企业可持续成长的理念, 结合外部环境的变化和企业的实际情况, 从总体上和长远上考虑成长目标, 明确成长方向, 并制定实现目标的途径和措施。绿色经营战略是企业长期稳定、持续实施绿色管理, 避免一朝一夕短期行为, 使绿色管理变成企业成长有力、持续、不可缺少的推动力量的保证, 是企业谋求通过实施绿色管理赢得竞争优势的前提。
再次, 设立绿色组织机构。绿色管理是要把持续发展观念融入企业生产经营之中, 这不仅需要全体职工有绿色意识, 还需要有有形的具体的职能部门来履行绿色管理的职能, 需要设置相应的计划制定部门、执行部门, 以及监督部门等, 使企业形成一个绿色管理的网络。
2. 建立企业绿色生产模式。
绿色生产是指贯穿于整个产品生产各个环节中, 以节约资源、降低消耗、减少污染为目标, 以先进的科学技术和管理为手段的一系列生产活动。绿色生产强调的是对生产过程中“三废”的控制和处理, 以消除和减少工业生产对生态环境的影响。绿色生产涉及到原材料的采购, 产品的设计制造等一系列活动, 因此其中包括绿色设计、绿色采购、绿色技术、清洁生产等。
绿色设计包括材料选购、生产工艺设计、使用乃至废弃后的回收、重用及处理等内容。在设计过程中考虑到产品及工艺对环境产生的副作用, 并将其控制在最小的范围之内或最终消除。绿色采购是指产品原材料的选择应尽可能地不破坏生态环境, 选用可再生原料和利用废弃的材料, 并且在采购过程中减少对环境的破坏。例如采用合理的运输方式, 减少不必要的包装物等。绿色技术贯穿于绿色生产的始终, 是绿色生产的关键所在, 是最大限度地节约资源和能源, 减少环境污染, 有利于人类生存而使用的各种现代技术工艺方法的总称。清洁生产是绿色设计、绿色技术的综合实施过程, 也是绿色管理的重点。清洁生产是将污染整体预防战略持续地应用于生产全过程, 通过不断改善管理和技术进步, 提高资源综合利用率, 减少污染物的排放以降低对环境和人类的危害。对排放的少量污染物进行高效、无二次污染的处理和处置, 做到变废为宝、化害为利, 向社会提供清洁的产品。产品使用寿命结束时及时报废后能回收或处理后不污染环境。
3. 建立企业绿色经营模式。
企业绿色经营模式是以促进可持续发展为目标, 为实现经济利益、消费者需求和环境利益的统一, 企业根据科学性和规范性的原则进行的绿色营销、绿色市场分析和绿色理财等活动。
(1) 绿色营销。绿色营销是绿色管理的一种综合表现, 它是以维护生态平衡, 重视环境保护为指导, 使企业的整个经营过程与社会的利益相一致。绿色营销是一个系统工程, 在营销过程中应注意搜集绿色信息, 根据市场的绿色信息并结合企业自身的现状生产顾客所需要的绿色产品。有了信息, 企业家可以发现市场或潜在市场, 企业可以生产更好的产品, 更主动地参与市场竞争, 赢得市场, 并提供绿色服务, 鼓励绿色消费。要实现绿色营销需要构造一个绿色的营销组合, 即开发绿色产品、制定绿色价格、建立绿色分销渠道进行绿色促销并提供绿色服务。争取绿色标志, 特别是ISO14000认证, 从而获得进军国际市场的“绿卡”。
(2) 绿色市场分析。分析绿色产品的需求和供给状况, 把握绿色产品市场的信息, 是搞好绿色营销的前提和基础。绿色市场分析的主旨, 在于要获得全面、准确和最新的绿色市场信息。对绿色市场分析研究来说, 其决定性的研究内容包括:有关日益变得复杂的绿色市场消费需求的信息;有关绿色生产供给方面的信息;有关绿色市场竞争趋势的分析;以及有关绿色生产消费的法令规章发展的最新信息等等。企业可以根据这些信息及时调整绿色管理模式, 以适应市场的变化, 例如及时推出绿色产品以适应绿色消费需求的变化, 及时调整绿色供应链以适应政府的有关绿色法令等。
(3) 绿色理财。绿色理财是企业在理财过程中要考虑到各种成本, 收益, 需在原有财会模式基础上加以完善。绿色理财模式包括绿色会计、绿色审计、绿色投资等。绿色会计是适应环境问题的需要和对传统会计修正基础上产生的, 它是通过有效的价值管理, 达到协调经济发展和环境保护的目的。绿色会计的内容除了自然资源消耗成本外, 还包括环境污染成本, 企业的资源利用率及产生的社会环境代价评估, 全面监督反映经济利益、社会利益和环境利益。绿色审计是指企业对现行的运作经营, 从绿色管理角度进行系统完整的评估。包括危险品的存放、生态责任的归属、污染的估计、政府环境政策的影响、绿色运动对企业的冲击、企业绿色形象的优劣等。绿色投资是指企业抓住机遇, 投入绿色环保项目, 发展绿色产业, 进一步提高企业的绿化程度。企业的发展不能仅局限于现有规模, 应适当开发新项目, 扩大企业规模, 增强企业实力。绿色投资不失为企业绿色管理中的一个突破点。
绿色企业文化、绿色设计与制造、绿色营销和绿色理财这四者共同构成了企业内部绿色管理模式的主要内容。其中, 绿色企业文化为企业实施绿色管理制定了目标和实施策略, 准备了实施的基础条件, 绘制了绿色管理的全局蓝图。绿色设计与制造和绿色营销是绿色管理的核心, 两者体现出了企业的环保意识和可持续发展的要求。绿色理财对企业实施绿色管理起到辅助作用, 并监督其实施。因此企业绿色管理模式内容之间是相互联系的。
内部管理模式 篇2
现象一：薪酬改革拉大了职工和干部间的差距、透明度不高
此次薪酬改革后，职工、干部不发工资条，相互间不了解各自收入多少。职工普遍感到成了“ 密薪制”。与中央提出的阳光工资、公开、公平、公正不相适应。去年12月兰州邮政转运中心为此发生停运事件。
现象二：邮政亏损严重
众所周知，随着科技的发展，邮政信函业务己适应不了时代的发展，电报、寻呼机已退出历史的舞台。邮政经过一百多年的发展，广大的邮政人员（特别是投递人员）功不可没。先后分营了电信、移动，现面临着邮政储蓄、速递物流业务的再次分离。据2003年《中国邮政“普遍服务”亏损现状调查报告》（中国社会经济决策咨询中心和中国统计师事务所），《报告》称：中国邮政每年承担的普遍服务亏损达41.7亿元（不包括机要通信业务）。其中，以农村为主的普遍服务网点亏损达27.67亿元，政策性业务亏损达14.03亿元。在以农村为主的普遍服务网点亏损中，城市边远地区的网点亏损达1.93亿元，农村地区的网点亏损达25.74亿元；在政策性业务亏损中，义务兵函件亏损5.45亿元，盲人读物亏损0.09亿元，党报党刊亏损3.64亿元，印刷品亏损4.85亿元。可想而知：六年后的今天，在市场经济的情况下，全国50万邮政人员，面临的是怎样的生存空间。
现象三：邮政代理业务赚钱的少、职工买断包销（自己花钱）的多
邮政代理保险、基金、种子、农药、化肥、月饼、酒类、洗衣粉、包销报纸、书刊、贺卡、邮资封、物流、彩票、台历等业务。买断包销报刊、贺卡等任务层层加码、逐年增加，职工多数不满意，社会不满意。包销报刊多数成了职工自费订阅。物流配送（其实内部人的述语）月饼、牛奶、农药、化肥、等业务完全是违规经营，打着服务三农的口号。笔者从邮政百度贴吧了解到：“2009年平度邮政服务三农工作走到了顶峰,国家副总理的到来是整个山东成为了全国邮政学习的典范，一直到现在还有来平度参观学习的，可今年的成果大家却想不到：全县40多处农村支局只有2处能完成全年计划，有接近一半 的支局完成计划不达50%，农肥销售数量大幅下滑，农药库存量增加，市局为了保持业绩严禁支局退货，所以明年一季度销的肯定是今年的库存，可以想想明年的工作会是什么样子”。其实，邮政职工有几个是农业方面的专业人士，能够指导农民生产、防虫治病？
松下的内部创业管理 篇3
23年前，美国学者吉福特•平肖详细考察了一批包括3M、杜邦、IBM、德州仪器、GE、施乐等大公司内部创业的实践，提出了“内部创新者”的概念。1990年后，美国很多大企业开始此方面的尝试。不久，日本松下、富士通，中国台湾的宏 ，也开始了推行内部创业。2000年以后，中国大陆以华为公司为首的一批企业也加入到这方面的实践。
作为内部创新典范的松下电器公司无疑是这方面的先行者和受益者。为了给企业发展注入更多的活力，松下从2000年底就开始建立起鼓励员工创业的支援和激励机制，公司为此设立了金额高达100亿日元的创业基金，专门用于培养创业人才，力图通过这一措施，既为立志于创业的松下员工提供自我发展的空间，同时也为企业开拓更广泛的事业领域，为松下今后的发展夯实基础，增添活力。
创业基金培养“内部创新者”
“2000年底，当我听说松下用来支援员工创业的‘Panasonic Spin Up Fund’（PSUF：松下创业基金）已开始启动时，要不要申请，我还真犹豫了好一阵子。”依靠PSUF成功创业并已是“松下员工学习系统”社长的大山章博直率地吐露了当时的心情。在这之前，他在松下电器的人才开发公司任职，主要从事松下员工的内部进修工作。根据多年的工作经验，他断定随着信息技术的发展，面向企业和大学的电子学习系统市场将不断扩大。但原有的工作岗位局限于公司内部的服务性质，不能向外自由拓展。
正当大山先生想着“要是能够把自己多年累积的知识本领拿到市场上实现价值就好了”的时候，松下推出了PSUF实施制度。在松下的人才开发公司也能够做自己喜欢的事情，要不要冒险另外创建一个培训公司？大山先生犹豫了一段时间。促使他下决心冒险一试的是PSUF周到的员工创业支援制度。
支持：百亿基金提供长期呵护
确实，与其他公司类似的制度相比，松下为鼓励员工独立创业提供了十分优厚的条件。
松下从一开始就拿出了100亿日元资金设立松下创业基金，明确表示用于支援松下员工的创业。在这基础上，松下提出在未来的3年内，将每年进行3次员工创业计划的征集活动，从资金上保证公司内部创业家的培养和支援。
在这方面，松下吸取了日本其他大企业的教训。日本曾有许多建立鼓励员工创业制度的企业，当在公司内征得有发展潜力的创业计划时便全力出资提携，但一旦遇到挫折便失去扶持热情，最后不了了之。而松下建立鼓励员工独立创业制度的根本宗旨，在于激发有创业志向的员工的创业热情，为松下本身的发展注入活力。“设立100亿日元的基金，全心全意地鼓励员工创业，是社长的真情实意打消了我的顾虑。”大山先生忆及当时报名时自己的心情说。
准备：半年培训吸纳各方养分
松下公司除了设立创业基金以示支持，还为立志创业的员工准备了一个较长时期的培训计划，意在消除创业者存在的“我有创业的点子，但我真的能成为企业家吗”这一顾虑。松下员工如果有创业的意愿，从报名申请PSUF到实际创业，可以有半年以上的准备期。比如通过了书面审查和第一次面试的候选人，要学习成为经营者最起码的基础知识。他们必须连续3个星期，从上午9点到下午5点进修包括了经营学、会计学、企业案例等内容的名为“顶尖MBA训练”的课程，随后进行为时一个月的名为“Brush-Up”创业计划修炼作业。其实在学习“顶尖MBA训练”课程期间，晚上就已开始进行“Brush-Up”的活动，所以，完善创业计划的时间实际上要花费一个半月。
为培养出出色的创业家，松下公司还注意利用社会的专业力量。从报名员工的资格审查到“顶尖MBA训练”、“Brush-up”活动，整个过程都有日本权威的智囊组织“日本综合研究所”资深专家全面协助介入，最后还要请多名来自公司外的风险企业经营人士以风险经营者的眼光严格审视候选人经过不断修改完成的创业计划。
成果：创业果实利益共享
松下公司规定，对于员工创建的独立企业，本人的出资比例可在30%以下，松下公司出资在51%以上。以后如果事业进展顺利，可通过股票上市或者从松下公司购回股份获得回报。而且，从新公司建立后的5年内，根据事业的成果，创业者还可获得松下公司的特别奖金。因此，如果从一开始事业发展就很顺利的话，员工创业家可以有双重的获利。
后路：安全网还原员工身份
为彻底解除有创业意向员工的后顾之忧，使他们能将自己优秀的创业计划变成现实，松下公司还建立了一个“安全网”。通过审查，并被认可创业的员工，创建新公司以后，可以仍是松下公司员工的身份，领取基本工资等待遇都不变，当然，也可以辞职后成为合同员工（企业家员工）。选择合同员工后，5年后根据事业的发展情况，如果本人提出希望，仍可恢复成为松下公司的正式员工，这就为创业的员工万一失败留下了退路——大不了今后仍是一个松下的普通员工。
上面提到的大山先生现在事业搞得颇为红火，他正致力于用于高速宽带互动性网络学习教材的软件制作和销售推广，他说：“创业的感觉真好，我现在每天都过得很充实，当然要让新公司成功的压力也是不小的，但我有成功的信心，它肯定会一天比一天强。”
与大山一起创业的另两名松下员工是创办数字影像制作公司“革新映画”的石井英范先生和创办为设于室外或商店内的影像显示终端提供信息发送服务的“PDC”公司的菅原淳之先生。
石井先生的经历颇有点传奇色彩。他在16岁时就被作为日本奥运游泳选手培养对象送到美国训练，并连续7年保持100米自由泳日本纪录。大学毕业回国后进入JVC公司，参加过美国好莱坞电影的摄制工作。以后由于JVC公司的影像制作事业不断萎缩，他才转而投身松下电器公司。但没多久松下公司也将收购来的美国MCA股份卖掉了，再加上游戏机“3DO”事业连连受挫，松下开始谨慎对待软件事业。到现在，事实上“软件事业”一词在松下内部已成了人人忌讳提起的“禁语”。其结果是，石井先生所在部门只能接到制作费仅两三千万日元的业务订单，而且都只是摄影业务。他进公司时想好的雄心勃勃的计划只能束之高阁。
“我需要百分之百全身心投入影像软件的制作。”对于无法施展拳脚的石井来说，松下公司推出的PSUF无疑是“雪中送炭”。
菅原淳之在申请PSUF之前，也是松下公司从事室外大型影像装置业务一个能干的业务员。正因为对市场的熟悉，他对松下公司仅仅销售影像硬件设备感到不满足。
“对于设置了显示终端的用户来说，他们肯定需要能同时提供影像信息传送的服务，两者一起做无疑能获得相乘的效果。”菅原淳之说。但是，菅原淳之当时的地位决定了他没有决策的权力。随着高速宽带网的普及，为网络终端提供廉价的动画信息的环境条件进一步完善，这个市场稍具专业知识的明眼人一看就能发现。所以当松下公司启动PSUF之后，菅原淳之就感到创业的时机来了。
创新人才激发企业活力
从松下的第一批创业员工的创业动机中，我们不难发现松下公司在其经营中其实是存在着许多问题的。如何在经济不景气中让被称为已“沉滞呆重”的组织恢复活力是松下的燃眉之急。为此，把埋没在公司里的有创新精神的优秀人才发掘出来不失为一个有效的途径。当然不能是一个、两个，而是需要大量的创新人才。毫无疑问，有创业志向的员工不断地提出他们的创业设想，公司内部的那种只顾及脸面，拘泥于传统工作方式的企业风气就会得到彻底的改变。
正是基于这种思想，松下公司才会提出这么多让其他公司看来简直要宠坏员工的各种鼓励内部创业的优厚待遇，由此我们也明白松下公司推出PSUF的苦心所在。如果松下提出的鼓励创业条件同其他企业不相上下的话，像石井、菅原这样的员工也许仍会响应，但如果是像大山这样地位的人就未必会“脱颖而出”。也就是说，松下公司的决策层心里很清楚，如果没有周全、优厚的鼓励创业机制，就无法让众多有创新思想的人才脱离松下电器公司这个像“温吞水”似的舒适环境。
瑞士洛桑管理学院（IMD）科技管理专业教授乔治•豪尔曾把“内部创业”概括为“利用大公司的资金和资源，鼓励员工进行创业的一种活动”。他认为，内部创业最终的目标是为了给公司创造更多的价值，包括：如果内部创业成功，风险投资能带来收益；鼓励一种尊重企业家精神的创新文化；利用新技术制造一批新公司，成为母公司有用的窗口；创造一种灵活积极的企业形象，吸引投资者，提高股价等。
松下公司之所以为创业的员工创造这样优厚的条件，就是为了向公司员工透出一个信息：勇于向新事物挑战的人比安于现状的人更能得到公司的器重。从公司为走出松下自主创业的员工准备的“安全网”的背后，似乎也可以看到松下更深层次的用意，即培育具有勇于向新事物挑战的开拓性人才，并尽可能地留下他们，让他们成为下一代敢于挑起松下事业重担的精英人才。■
[编辑 陈 艾]
企业内部的会计管理模式试析 篇4
1 设置单位内部会计模式的具体意义
之所以设置此类模式, 具体的原因是单位自身的财会模式在设计和落实的时候存在一些不利现象, 它是单位内在动力的发展方向。除此之外, 同时还是避免市场运作无序的关键规定, 而且还能够应对国家在调控方面的一些不足之处。
1.1 设计以及落实的时候面对的一些不利现象
我们国家的单位在设置该模式的时候, 没有统一的结合当前的规定以及法规来开展活动, 在具体的设计以及落实的时候面对着非常多的不利现象。第一, 一些单位没有设置相关的会计模式。一些单位直接的按照相关的准则和企业会计模式以及上级下发的各种文件作为企业内部会计模式, 此时就使得单位的核算活动非常的随性, 进而干扰到信息的品质。第二, 内控体系混乱。一些单位的内控太差, 业务非常随意, 没有综合化的制约体系。关键的体现在决定着和经办着未有效的分离, 一些关键的决定以及具体的落实之间未分开, 没有相关的操控规定。在清查财产的时候未设置相应的体系。需要设置的机构部设置, 需要配置的审查工作者不配置, 此时就导致了管控力度变弱了, 进而导致了管控效益变低。第三, 单位的会计模式的具体要素的设计不合理, 相关的程序很混乱。通过分析当前的模式的具体设计状态我们得知, 单位非常的关注相关的收支制度, 关注现金和银行存款收支管理制度的制定, 进而忽略了核算以及监督层次的规定。很多单位都没有设置非常综合化的处理程序, 进而导致核算活动非常的随性。
1.2 建立企业内部会计模式的外在动力
当前的经济体系设置的越好, 会计的意义就越关键, 此时的会计法规等就应该更加的健全, 不过通过分析当前的会计模式情形, 宏观形势的外动力需要企业内部会计模式的深刻变化, 具体来说:一是贯彻执行新会计准则, 加强企业会计监督, 呼唤建立企业内部会计制度。新会计准则不仅明确了企业会计法律责任的主体和具体责任条件与标准, 明确了企业会计核算具体流程和一般要求, 而且以法律形式要求会计主体必须转变会计监督模式, 强化企业内部会计监督。二是贯彻执行税收征管法.降低企业涉税风险, 需要建立企业内部会计制度, 企业要建立和完善企业内部会计制度, 确保企业内部会计制度与国冢已颁布的行业会计制度和公共综合会计制度吻合一致, 并及时报主管税务机关备案。三是维护业主权益并确保资本保值增值, 需要建立企业内部会计制度。要想达到股东增加值 (SVA) 最大, 就必须通过完善的会计制度建设, 从制度上保障股东的应得利益, 所有者在依法授权经营者经营管理企业资本运营的同时, 加强公司治理机制, 有效监督经营者的经营过程。四是.建立现代企业制度, 强化市场经济运营机制.需要建立企业内部会计制度。
2 完善企业内部的会计管理模式的对策
2.1 将工作者的管控模式切实的加以完善
通过分析我们得知, 把工作者的内部管控体系, 从分散模式的变化为竖直模式的, 把下属机构的全部的工作者的人事关系综合到一起, 此时由总机构对其操控。通过具体情况我们得知, 此类模式对于强化管控力度来讲是非常的有益处的。总的来讲, 结合步骤定位以及相关的牵制要素, 把职能机构的业务分成很多个细致的活动职务, 进而结合职位来明确其具体的活动内容, 明确它们的权责, 以此来设置综合化的制约以及检查关系。其关键的要素涵盖如下的几点。第一, 工作者的活动职务的布置。目前的该项职务的布局通常分成会计主管、出纳、工资核算成本费用核算、往来核算、资产核算、会计档案等。上述的职务以一个人一个岗位也行, 或者是一个人进行多个岗位, 或是一个岗位之中有多个人都是可以的, 这具体的要结合单位的具体状态来设置。第二, 设置并且落实职务轮换措施, 而且对于所有的岗位开展综合化的考核活动。第三, 设置严禁的工作者的选调以及培训等体系。工作者的素养是决定会计效率和意义的重要内容, 我们国家的单位要积极的提升工作者的素质, 要关注工作者的来源的多样性, 同时还应关注相关的运作以及内控体系等等。
2.2 建立健全企业内部会计制度分析
企业建立健全内部会计管理制度, 有利于规范会计工作秩序, 完善会计管理制度体系, , 提高企业会计工作管理水平。主要包括:一是加强企业内部牵制制度。实施机构分离、职务分离、账务分离制度;对出纳等岗位的职责和限制性规定;有关领导和部门对限制性岗位定期进行检查的办法等。在内部牵制中, 对关键岗位采取定期轮换制, 这样才能更好地达到牵制的效果。二是加强财务收支审批制度。财务收支审批制度是确定财务收支审批范围、审批人员、审批权限、审批程序及其责任的制度。建立健全财务收支审批制度, 对制定的审批制度要认真贯彻执行, 严格按照制度办事, 费用支出要实行“一支笔”审批, 编制凭证先审核后记账, 开支票实行印鉴分离复核制, 以堵塞各种漏洞。三是建立会计电算化管理制度。建立健全会计电算化岗位责任制、会计电算化操作管理制度、计算机硬件和会计软件及数据管理制度和电算化会计档案管理制度, 保证会计电算化工作的顺利进行。要配备专职人员对会计电算化进行管理。
2.3 强化企业风险意识, 建立健全风险控制系统
对风险的管理是现代企业会计管理的主旋律之一。《内部会计控制规范一基本规范 (试行) 》第24条明确提出:风险控制要求单位树立风险意识, 针对各个风险控制点, 建立有效的风险管理系统, 通过风险识别、预警、评估、分析和报告等措施, 对财务和经营风险进行全面防范和控制。该项管控模式的落实不应该和它依托的环境和单位面临的风险等分离, 当前的单位在对内的时候, 要积极地分析单位的优点和缺陷, 对外的时候要积极地分析存在的机遇以及面对的一些不利现象, 要切实的为自身谋求发展。通过分析我们国家目前的具体状态可知, 如今的单位的风险思想太差, 在运作的时候不关注其具体的状态, 要设置综合化的分析体系。要积极地查看财会要素的具体落实状态, 查看其面对的一些不利现象和具体的缘由。进而指出一些详细的应对方法, 只有这样才能够提升单位的内部管控的力度, 切实的提升经济利润。主要内容包括:财务会计分析的时间、召集形式, 参加的部门和人;财务会计分析的内容和分析方法:财务会计分析报告的编写要求等。
参考文献
[1]马新勇.加强企业内部会计管理制度建设的意义[J].现代审计与会计, 2008 (9) .[1]马新勇.加强企业内部会计管理制度建设的意义[J].现代审计与会计, 2008 (9) .
[2]孟凡利.内部会计控制与全面预算管理[M].北京:经济科学出版社, 2007.[2]孟凡利.内部会计控制与全面预算管理[M].北京:经济科学出版社, 2007.
内部管理制度 篇5
关于印发《 县招标投标管理办公室
内部管理制度》的通知
本办各科及所属单位: 现将修改后的 项《县招标投标管理办公室内部管理制度》印发给你们，希遵照执行。
特此通知。
二〇一〇年 月 日
县招标投标管理办公室内部管理制度
一、日常工作制度
为进一步加强内部管理，严格工作纪律，提高工作效率，更好地开展各项服务工作，特制定本制度。
一、全体工作人员必须严格遵守上下班作息时间，不得无故迟到、早退。因特殊情况无法准时上班或确需提前下班的，应及时请示分管负责人并说明原因。
二、在工作时间内，如需外出参加会议或办理其它工作事项的，应事先告知值班主任，并在去向牌中留言。
三、上班时间不得办理与工作无关的事宜，因特殊情况确需外出的，必须请示值班主任,获得同意后方可外出。
四、严格执行请假制度，事先必须向主要负责人请假,事后应当及时销假。
五、上班时凡与业务有关的来访由相关业务人员负责接待，接待时既要做到热情礼貌，又要做到注重实效。
六、上班接听电话必须礼貌用语，答复咨询应当耐心周到、简洁明了，不得互相推诿。
七、日常卫生必须在上班之前或下班之后完成，一般不占用工作时间。卫生工作由值班主任负责督促、检查。
八、爱护公共设施，不得随意搬动或损坏，物品应摆放整齐有序。
九、严格遵守节假日值班制度，准时交接班，不脱岗，因特殊情况不能值班的，应当事先请示,获得批准后方可相互调剂。
十、实行上下班签名制度,全体工作人员的出勤考核工作由值班主任负责。
二、文明窗口管理制度
一、服务场所（大厅及办公室）干净整洁，布臵美观，花草摆放有序，无灰尘、纸屑，不乱堆杂物，门前四包（卫生、绿化、美化、秩序）门内达标责任落实。
二、工作人员挂牌上岗，举止大方，着装整洁。
三、推广普通话，使用文明用语，禁止服务忌语，不与服务对象争吵；服务热情，解释回答问题耐心、细致；微笑服务，礼貌待客，不分老少亲疏，一视同仁。
四、服务热情周到，简化办事程序，提高业务技能，减少工作失误；推行限时办结,提供优良服务。
五、服务场所（大厅）配备桌椅、茶水；有办事服务指南、工作流程图，推出服务承诺，重言践诺，取信于民。
六、设臵意见箱（簿）、监督台。公布投诉电话号码，及时妥善处理服务对象的有效投诉，做到事事有交待，件件有落实，不断改进工作作风，提高工作效率。
三、首问负责制度
一、第一位接待群众来电或来访的工作人员为第一责任人，对群众来电或来访要认真负责。
二、对群众来电或来访，第一责任人必须主动热情接待，详细填写来电、来访记录单，不得以任何借口拒绝。
三、第一责任人的主要职责：
1、受理应由本部门、本科室办理的来电、来访；
2、转办应由本单位其他部门、科室办理的来电、来访；
3、对符合政策、法规的来电、来访，明确答复来电、来访人办复时间，并确保兑现；
4、对不符合政策、法规的来电、来访，耐心宣传解释；
5、对转办事项进行跟踪，直至答复来电、来访人；
6、及时将受理办复情况进行登记和上报。
四、对重大疑难问题，第一责任人应及时向分管领导或直接向主管领导汇报，经请示后批转有关科室限期答复。
五、对受理的群众来电、来访，凡涉及两个以上承办部门、科室的，有关部门、科室都必须积极配合，必要时由分管领导组织协调。
四、行风监督评议制度
一、坚持开展行风评议活动，主动接受社会对工程交易服务工作的监督评议。
二、积极参加本地区开展的行风评议活动。
三、设立行风评议箱，主动要求各方主体对工程交易服务工作进行评议。
四、配合有关监管部门建立面向社会的行风监督员队伍，并组织行风监督员开展经常性的行风评议活动。
五、与行风监督建立正常工作联系，经常向行风监督员发送工作信息，加强沟通；并和监督员所在单位建立良好联系，取得其对行风监督工作的理解和支持。
六、定期召开行风监督员工作例会，每半年通报一次行风监督工作的情况，征求行风监督员的意见和建议，做好会议记录，并对上次会议的意见和建议整改情况进行反馈。
七、实施日常跟踪监督，每年挑选一些具有代表性的重点工程和大、中型招标项目，配合招投标监管部门邀请行风监督员进行开标、评标全过程的监督；并组织每位行风监督员一年内走访一到两家建设、施工单位，听取对招投标报务工作的建议和意见，并及时反馈。
八、开展行风综合评议，每年底请行风监督员对招投标报务工作，进行一次综合性书面评议。
五、廉洁自律制度
一、认真学习有关廉政建设方面的政策文件，加强反腐倡廉的法制教育和管理，增强全体干部职工的法制观念和反腐能力。
二、公开办事程序和工作制度，接受社会监督，按法定程序做好工程承发包交易服务。
三、自觉抵制物质引诱和不良思想侵蚀，在对外公务活动中，谢绝对方给予的礼金、有价证券等，不便或难以拒绝的应及时送交行风监督部门，按有关规定处理。
四、坚持原则，秉公办事，不准利用工作便利参与推荐施工单位、厂家或产品等活动；不参加影响公正执行公务的宴请，不准借服务便利提供影响公平竞争的信息。
五、不准从事有偿中介活动，不准到关系单位和其它企事业单位索取物品或报销应由个人支付的各种费用。
六、因公外出办事，应按规定标准吃工作餐，不得要求建设单位、施工单位或其他有关单位设宴招待。
七、所有工作人员人员应严格遵守本规定，如出现社会举报，经调查属实，将根据情节及社会影响给予直接责任人及有关领导相应的党纪或政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
八、本制度，纳入年终岗位综合考核、考评内容。
六、责任追究制度
一、在招标采购交易服务过程中，违规干预招标投标活动，并受到举报，经核实无误的，责令当事人进行检查，给予必要的经济处罚，并记入当年考核档案；情节严重或屡犯的调离原岗位，或视情节轻重给予责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理。
二、工作人员违反廉洁自律管理制度，一经发现，责令检查，立即退还或折价退还非法所得，并视情节轻重，是党员的按照党纪政纪处分规定给予处分或责令辞职、免职、解
聘、辞退等组织处理；非党员的参照行政处分的规定给予处分或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理；情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、在招标采购交易服务过程中，工作人员串通有关单位人员，利用计算机或其他手段设定评委圈，或评标前泄露评标专家名单，给他人提供舞弊帮助的，一经确认，停职反省，并给予经济处罚；情节特别严重，造成社会恶劣影响的，报上级主管部门给予党纪政纪处分。
四、在招标采购交易服务过程中，工作人员打探并泄露招投标有关情况以谋取私利的，一经确认，停职反省，并给予经济处罚；情节严重造成招标人或投标单位重大损失的，报上级主管部门给予党纪政纪处分。
五、财会人员玩忽职守，给本单位造成经济损失的，视情节轻重，给予经济处罚或行政处分；对有意损毁账目，侵吞单位资产的，报上级主管部门给予党纪政纪处分，直至追究刑事责任。
六、工作人员玩忽职守，造成安全事故，并给单位财产造成损失的，视情节轻重给予经济处罚或行政处分；对造成重大损失的，依法追究刑事责任。
七、开标现场纪律守则
一、投标人员应按时参加开标会议，并在指定座位就坐。
二、凡与开标无关的人员一律退场。
三、场内严禁吸烟。
四、参加开标活动人员不得随意走动，影响会场秩序。
五、参加开标活动的所有人员应关闭手机、小灵通等通讯工具。
六、开标期间，不得随意发表议论或大声喧哗，干扰会议正常进行。
七、投标人员有疑问应先举手，征得主持人及招管办监督人员同意后方可提出。
八、开标会议结束后，所有投标单位人员应立即离场，禁止以任何借口接触评标委员会成员和接近或进入评标区；接受询标的人员一律在侯标区等待。
九、对违反上述规定者，将对其不良行为记录备案，视其情节给予严肃处理。
八、询标室管理制度
一、进入询标室的人员必须是评标委员会通知要求进入的人员。
二、进入询标室的人员应当是投标单位的法定代表人或其授权委托人、投标建造师、其他技术人员，原则上不得超过2人。
三、接受询标的人员必须主动向中心工作人员出示能证明其身份的证件，按照中心工作人员的引导在指定的位臵接受询标。
四、接受询标的人员应当按照评标委员会提出的问题认真回答，不得回答与询问无关的问题，更不得向评委提问。8
如有特殊情况应向中心工作人员汇报，并按照中心工作人员的答复进行处理。
五、接受询标的人员在评标委员会明确告之询标过程已经结束时及时离开，中心工作人员应当做好记录并要求接受询标人签字。擅自离开不接受询标或在规定的时间内未到达询标室接受询标的一律作弃权处理，由评标委员会做出处理决定。
六、接受询标人员的所有回答由评标委员会指定评委记录，接受询标人员核对记录后签字；对记录不符的部分提出复核，由评标委员会更正；拒绝签字的由评标委员会核实无误后视为同意记录结果。询标内容作为评标委员会评标的依据。
七、招标采购机构人员应主动配合询标室工作人员按照有关规定做好通知、引导和记录工作。
八、未经允许其他人员不得进入询标室。
九、评标专家抽取通知制度
一、为保证评标委员会组成的公平、公正、合法，完善评标专家抽取通知程序，特制定本制度。二、一般招标项目招标人在本地评标专家名册中抽取评标专家的，应当在评标开始前1小时内由县招标投标中心评标专家自动抽取和通知系统自动抽取和通知。
三、技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取电脑自动随机抽取方式确定的专家难
以胜任的，由招标采购人提出申请，经招管办审核确认后，可采用选择性方式确定。
四、采取网上远程评标的，应及时登陆江苏建设工程招标网“远程评标协调管理系统”进行预约，按规定使用江苏省远程评标专家抽取、通知系统进行专家随机抽取和通知。
五、评标专家的抽取由招标投标监管机构（或招标投标中心）、招标采购人和公证处（如委托公证）各派一名代表参加监督；重大项目的评标专家抽取应在县纪检监察机关、检察机关及有关职能部门派员监督下进行。
六、电脑自动抽取通知结束后，必须严格保密，开标前不得打印评标专家组成人员表。在评标前10分钟内由中心工作人员将评标专家组成人员表进行打印，参加监督抽取的有关人员必须在评标专家组成人员表上签字确认，然后由评标专家签名，作为招标采购资料归档。
十、评标区管理制度
一、评标区采用门禁系统封闭管理模式，除评标委员会成员、招标采购代理机构工作人员、招标投标管理办公室监管人员和招标投标中心工作人员外，其他人员在评标期间一律不得进入评标区。
二、评标区实行“指纹识别+身份证”准入制度。专家评委到达后通过门禁系统凭指纹识别进入评标区；招标人评委和招标采购代理机构工作人员应在评标前凭单位介绍信和身份证办理准入手续，然后由工作人员引导进入评标区。
三、进入评标区前，所有人员必须将通讯工具、公文包等物品存放到物品寄存柜自行上锁保存。
四、进入评标区的人员在评标结束前禁止与外界联系，不得随意与室外人员交谈，如有需要应向监管人员和评标委员会负责人报告后由专人负责联系。
五、进入评标区的所有人员应按照规定进入指定的评标室，不得在评标区通道逗留、交谈，未经允许不得进入其他评标室。
六、监管人员和招标人在评标期间要按照规定做好监督工作和现场评委的纪律管理和考核工作。
七、评标区内不得大声喧哗，保持场内环境卫生。
八、评标结束后所有人员应及时离开评标区，并取走通讯工具、公文包等物品，同时将寄存柜钥匙交还给工作人员。
十一、评标专家守则
一、评标专家接到评标通知并确认愿意参加评标后，不得无故拒绝，不得询问与评审项目有关的情况，并应按通知规定的时间准时到达指定评标室。
二、自接到评标通知后，途中不得与任何人谈及评标事宜，不得随意走动、串门，不得接触投标人，更不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他好处。
三、凡接到通知的专家必须亲自参加评标，不得委托他人代替。
四、参加评标时，若发现本人与招标采购人或招标采购代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。
五、评标专家应客观公正地评判投标文件，维护招标人、投标人的正当权益和合法利益；评标时，应独立进行评审，不得发表任何具有倾向性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；不得集体协商评标。当对某一问题评审出现严重分歧且内容涉及到重大偏差时，评标专家应以少数服从多数的原则投票确定。
六、在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向县招管办报告。
七、在评标过程中，不得将投标文件擅自带离评标现场评审, 不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容，评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料；评标专家应对评标、定标的全过程遵守保密规定,不得向外界透漏任何评委对投标文件的评审情况、中标候选人的推荐情况及有关的其它评审细节问题，保守评标全过程秘密。
八、出具的评审意见应客观、公正、真实，并承担个人责任。对评标结论持有异议的评标委员会成员，应书面向评标委员会提出意见和理由，否则视为同意。
九、在评标过程中不得中途离开或提前退场，如有特殊情况确需离开的，应征得评标委员会负责人、招标人和现场监督人员的许可。
十、进入评标区前，应主动将通讯工具临时上缴招标投标中心工作人员集中统一保存，评标结束后退还。
十二、监控室管理制度
一、监控室是招标投标中心设立的对开标、评标现场活动实施监控的唯一场所。
二、进入监控室人员为县纪委驻场监察人员、检察院驻场检察人员、公证处公证员、招管办监管人员、招标投标中心工作人员和招标采购单位相关人员等。
三、各招标采购单位相关人员只有在本单位招标采购项目开标、评标时方可以进入。
四、进入监控室的人员应遵守管理制度，服从工作人员安排。
五、进入监控室的人员应当做好监控记录并签名，在监控室内的活动纳入摄像管理系统。
六、监控人员在监控过程中发现评标现场人员有违规、违纪和不恰当行为的应及时制止，并不得利用监控设备做其他交流。
七、监控录像将按规定自动保存一定期限，任何监控人员不得擅自修改和提前销毁。
八、进入监控室人员应当爱护监控设备，按照规定的操作程序开启和关闭监控系统。
九、保持监控室环境卫生，室内严禁吸烟。
十、未经许可的人员不得进入监控室。
十三、保密工作制度
一、不该说的机密不说，不该看的机密不看，不该问的机密不问，不该打听的机密不打听。
二、不得将保密资料带出本单位或带回家。
三、在公共场所不要随便谈论业务项目具体细节和进展情况。
四、任何人不得泄露评标专家库的内容或具体工程的评标专家名单。
五、在招投标服务过程中，不得随意向投标单位透露不该透露的细节情况。
六、对可能影响招投标公正性的记录、台帐、资料等，要注意保管好，该销毁时要及时用碎纸机销毁，不得随意扔进废纸篓。
十四、档案管理制度
一、为规范招标采购档案管理，统一招标采购过程中档案资料的收集、整理和归档标准，依据有关法律、法规，特制定本办法。
二、本档案是指招标采购活动过程中形成的，并能真实反映招标采购活动内容，具有保存价值的文字、数字、图表、光盘等各种文件资料。
三、招标采购人或代理机构必须在确定中标人之日起15日内，按规定要求向招管办提交招标投标档案，同时要确保档案内容的准确、完整、真实。
四、档案管理人员在接受招标采购人或代理机构提交的档案时，必须进行预审，然后转交相关科室审查，预审和审
查应履行签字手续，不合格的退回整改直至合格为止，合格的由档案管理人员及时做好立卷、编号、数据录入和归档工作。
五、招标采购档案只能现场查阅，不能借阅。查阅、摘抄或复印招投标档案资料，必须履行审批手续，经招管办主要负责人同意并签字后方可进行；查阅档案时，必须精心爱护，不得拆卷、抽页、涂改、销毁；要建立查阅记录，及时记载查阅情况，同时当事人和相关责任人均要在记录上签字。
六、对档案的保存期进行鉴定，对超过保管期限的档案提出存、毁意见，经招管办主要负责人批准后方可进行销毁处理。
七、维护档案的完整与安全，做好对档案的防盗、防火、防尘、防潮、防虫和防污染等管理工作。
八、其它有保存价值的文件由档案管理人员一并立卷、归档和保管。
十五、学习制度
一、原则上每周星期六上午8：30-11：00为固定学习时间,特殊情况学习时间可作适当调整。实行学习签到（点名）制，参学人员在学习考勤簿上签到（或点名点到）后为出席。凡是机关集中学习活动，原则上不得请假，如因特殊情况确需请假的，领导班子成员要向主要领导请假，其他人 15
员由本人直接向分管机关的领导履行请假手续，并告知相关负责人。各科室和部门也要抓好本科室、本部门内部的学习。
二、学习内容包括近期党的路线、方针、政策, 省、市重要会议精神，县委、县政府的重大决策、部署，重点学习《招标投标法》、《政府采购法》、《经济合同法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《反垄断法》等招标采购法律法规,以及其它相关业务知识等。
三、机关的学习工作由综合科组织，并负责制定学习计划。学习采取集中学习、个人自学、专题辅导和参观学习相结合等形式。集中学习主要解决综合性、全局性、指导性强的问题；个人自学主要是学习与本职工作相关的业务知识；对于当前社会反应强烈的理论热点和工作中的难点、重点问题，将聘请专家讲解、辅导；实地参观学习为其他学习方法的有益补充，主要是参观学习全县重点工程、先进部门以及招标投标工作先进地区等。
四、综合科建立“学习检查记载簿”，及时对学习情况进行检查记载，检查记载的内容包括学习笔记记载情况以及集中学习时的表现等情况。检查情况及时在内部进行通报，并作为评优的参考条件。
十六、考勤制度
1、所有在职在岗工作人员，要自觉遵守工作纪律，严格执行上下班和值班制度，不迟到、不早退、不串岗、不脱岗，上班期间不得打扑克、下棋或进行其他游戏娱乐活动。
2、凡因病、因事需请假的，履行请假手续后方可离开工作岗位。领导班子成员请假由主要领导批准；科长（主任）请假:一天内由分管领导批准，一天以上由主要领导批准。其他人员请假：一天内由科长（主任）批准，两天内由分管领导批准，三天及三天以上由主要领导批准。病假休息或因病住院，应及时提供县级以上医院证明，并获得批准。因公外出或休假人员，应按批准的天数及时返回岗位；因特殊情况不能按时返回的，应及时报告并获得批准。长假期满后需及时到综合科销假。请假实行事前请假制度，事后补假一律视为无效。请假三天及三天以上的，必须书面请假，经批准后须将请假条统一交综合科保存。
3、工作人员临时外出开会或办事，要预先告知部门、科室负责人并在去向牌中留言；部门、科室负责人临时外出开会或办事，要告知部门、科室其他人员，并在去向牌中留言；到市开会、到有关部门办事，需预先告知分管领导。领导班子副职外出需告知主要领导和相关科室负责人。所有人员离岗后，必须交待好工作，确保工作不脱节，并保持通讯畅通。
4、综合科要组织专门人员不定期检查所有人员的上下班时间、是否在岗、有无玩游戏等情况，并详细记录，作为机关岗位目标责任制考核的参考依据。对无故迟到、早退、串岗、脱岗、旷工的，除在机关岗位目标责任制考核时扣分外，一次的予以批评教育，两次的由分管领导予以诫勉谈话，三次及三次以上的予以通报批评、责令改正。（迟到、早退1小时以上的，视为旷工半天。）平均月病假累计超过
5天、事假累计超过3天、旷工累计达到1天的，职称晋升、表彰奖励、提拔重用等予以“一票否决”；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计旷职超过30天的，按照有关政策规定处理。
十七、微机管理制度
一、微机的配备
服务大厅、开标室、评标室、评标专家抽取室等均配备足够数量的微机，确保每个工作人员有一台微机。
二、微机的维修
凡微机出现当事人不能处理的故障时，要及时向微机管理员汇报，微机管理员将及时根据情况采取相应的处理办法：
1、由微机软件引起的不正常工作，如操作系统某些文件损坏、应用程序损坏、文件感染病毒等，通过清除病毒、程序重装或系统重装予以解决。
2、由微机主要硬件引起的不正常工作，如主板、CPU、硬盘等，在保证招投标信息安全保密的情况下，联系电脑提供商或生产厂家处理；由微机其他硬件如电源、内存条、网卡、显卡、声卡、CPU风扇、主板电池（电量低）等引起的故障，可通过维修损坏的硬件或更换新硬件来解决。
3、若微机系统运行慢，但不是由于感染病毒或微机硬件损坏引起的，可以通过增加内存条等方法提高系统运行速 18
度；如果主板支持的内存条及相关硬件无法购买,可以将该微机调配到内网用于文档办公。
4、上述几种处理方法如在质保期内的，由微机管理员联系电脑提供商或生产厂家处理；不在质保期内、且故障是由硬件损坏引起的，需要购买新硬件的，则由部门、科室打报告，微机管理员鉴定后，由综合科会同相关人员组织采购。
三、微机的更换
（一）更换条件：凡经微机管理员鉴定，符合下列两个条件之一的微机可予以更换。
1、笔记本电脑使用年限达五年以上、台式电脑使用年限达七年以上，且配臵无法满足目前的办公需求。
2、微机主要硬件已损坏，且此硬件厂家已停产，在市场上也无法购买到相应的可代替的硬件。或通过更换其他硬件可达到需求，但需要花的费用更高，与目前购买一台新微机所花费用相比不合算的。
（二）购买程序:部门、科室填写购臵申报表并编制预算,经微机管理员鉴定和分管领导批准后，统一报综合科提请领导班子会办，经批准后，由综合科牵头组成询价组按政府采购程序办理，并以固定资产入账。
（三）凡淘汰的微机交综合科统一处臵，并销去固定资产账。被更换的微机中可用的部件，如内存条、网卡等，可拆除下来用于其他微机的硬件升级。
十八、值班制度
一、正常值班由门卫负责，实行昼夜值班。节假日由综合科统一安排人员值班，值班表由综合科根据全年假日数量，在节假日前统筹考虑排定。有事需调班的，必须提前经值班领导同意，并报综合科备案。
二、值班人员职责：
1、按作息时间准时上下班。
2、及时接听电话，并做好电话记录。
3、做好来人来访接待工作，并做好记录。
4、及时将有关事项传达并落实到人，遇到重大事情及时向领导请示、汇报。
三、对违反值班制度，情节轻微的参照违反考勤制度处理。值班人员擅离职守，导致重大事项延误，按旷工进行处理,并按规定追究相应责任。
十九、公文管理制度
一、机关所有公文由综合科统一管理，确保完整、规范、安全和有效利用。
二、具体管理方式：
1、收文由综合科负责，及时登记，并填写文件阅办卡，报主任批示。
2、收文报主任批示、分管领导阅示后，由综合科负责转交相关部门、科室承办，同时跟踪催办。对于急需办理的
文件，如分管领导出差在外，主任阅示后综合科可直接转交相关部门、科室办理，相关部门、科室负责及时向分管领导汇报有关情况；如主任出差在外，综合科可请示分管领导后直接转交相关部门、科室先行办理，相关科室或分管领导要及时将有关情况报告主任。办理结束后各部门、科室要及时将文件统一交综合科存档。
3、各部门、科室发文。由部门、科室起草交分管领导审阅后，统一报主任签发，综合科据此盖章。凡是与相关部门联合发文的，除涉及重大事项外，可由分管领导签发，综合科定期将此类发文情况汇总后报主任阅知。
4、每年3月底前，综合科要按照文书档案管理规定，将上文件收集齐全后，交由档案室统一整理、立卷和归档。
三、凡违反公文管理制度的，对相关责任人进行批评教育；造成后果的，依纪依法追究责任。
二十、印章使用制度
一、单位公章由综合科负责统一保管和使用。
二、凡使用单位公章（不含印鉴）的，必须经主任或分管领导签字。在分管领导职权范围内的事项，由分管领导签字。
三、使用单位公章的，应将领导签字件原件留存综合科存档备查。
四、综合科对应登记的公章使用情况逐项进行登记备案。
五、凡未经主任或分管领导签批，擅自盖章的，对相关责任人予以批评教育；情节严重的，予以调整工作岗位；造成后果的，依纪依法追究责任。
二十一、财务管理制度
（一）货币资金管理
1、机关所有银行账户，除综合科机关经费户可提取现金外，其他账户一律不得办理现金支取业务。更不准利用转账支票将资金划转其他单位，然后提取现金或以发票去报销，一经查出将严肃处理。
2、严格控制现金预借。凡因工作需要借现金外出的，一律实行先批后借制度，由主任一支笔批准。借款人员在外出归来后一周内结清借款，不得拖延。
3、银行账户预留印鉴应当分开保管，相互分离。主办会计的印鉴由经办人自己保管，单位负责人的印鉴由综合科保管。不得交于他人代管，如有特殊情况，须经分管领导批准，并备案登记。
（二）固定资产管理制度
1、机关凡一般设备单价在500元以上、专用设备单价在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，作为固定资产管理。
2、全体干部、职工要爱护固定资产，不得人为损坏，实行谁损坏谁赔偿的办法。
3、科室负责人要加强对固定资产的管理，实行保管责任制，管理责任制落实到具体人，做到谁保管谁负责，谁使用谁负责。
4、固定资产的购臵、调配、修理，由综合科具体负责，各科室、中心要服从综合科对固定资产的统一管理。
5、科室需添臵大件资产，需编制预算报办公室集中提请主任审批或领导班子会办，经同意后实行政府采购。
6、办公室建立固定资产明细账，对固定资产实行统一管理，及时登记、核销，每半年核对一次固定资产明细账，做到账、物相符。固定资产明细账要以科室为单位建立，一式两份，综合科、相关科室各一份。各科室对上级部门配发的或有关单位赠送的电脑、摄像机、打印机、照相机等固定资产，要主动到综合科登记，作为固定资产入账。个人领用的公用物资，在离岗时，应予移交。
7、各科室不得擅自转借固定资产，处臵、报废固定资产由办公室统一办理，任何人不得自行处臵或报废。对违反制度，擅自外借、处臵、报废造成损失的，或影响工作的，由保管人负责。一次的给予参加学习、教育改正处理，二次的给予写出书面检查通报处理，年内出现三次及以上的给予待岗处理，还要承担由此引起的一切损失。
（三）经费管理制度
1、大力压缩支出。全体人员都要增强节支意识，从小事抓起，从小处算起，大力节约开支。
⑴办公用纸。实行限额、领用登记制度。每个科室、中心每月用纸控制在2包以内（特殊情况在领用登记时注明）。
⑵电脑耗材。电脑耗材及零部件更换，由综合科会同微机管理人员按照物美价廉的原则询价购买。
⑶零星物品。日常办公文具、档案用品、会计用品等零星物品，由综合科统一购买。
⑷水、电费。人人都要养成随手关灯、及时关水、下班关电脑、空调等电器的习惯。人离开办公室，要及时关灯；
00凡夏天室温在26C以下的，冬天室温在5C以上的，不得使
0用空调（夏天空调温度不得低于26C。），也不得使用取暖器等。
⑸打印费。除县委、县政府及“两办”发文及其他经批
准外出打印的材料，确需到打印社打印外，其他一律不准外出打印。在外打印材料，必须到办公室领取准印单。综合科负责统一出具准印通知书，并负责核价。无准印通知单的，打印费不得报销。
⑹差旅费。凡在盐城市范围内开会或办事安排专车的，不发补助费。坐公共汽车的，凭公共汽车发票，按标准发补助费。到市外开会的，按标准发补助费（两天以上的只发两天）；到市外办事的，无论专车还是公共汽车都按实际天数和标准发补助费。
2、规范购物程序。凡购买零星物品，由综合科会同有关人员直接购买；1000元以上的大宗物品（含电脑等电器设备）编制预算，经主任批准后实施政府采购，承办科室、综合科共同实施采购。采购结束，各科室到综合科登记领用相关物资。
3、严格批报手续。所有报支费用单据由经办人、科室负责人签字，分管领导审核后，送办公室现金会计对票据、附件进行复核，最后履行批报手续，实行主任一支笔批报。凡事先编制预算、实施政府采购的，批报时还需附带经批准的预算、政府采购资料。费用结报要在一周内办结，特殊情况除外。综合科要按月将经费支出情况汇总后报分管领导和主要领导。
（四）招待费管理制度
1、明确招待对象。凡是上级机关前来指导工作，兄弟县市前来参观学习，或者根据组织指派去上级机关办事，外出招商引资，以及镇区来人办事等确需招待的，经批准后再安排招待。与工作无关的招待，原则上不得安排，特殊情况报主任批准后安排。
2、履行批准手续。凡招待（包括吃饭、住宿、用烟等）都要填写“招待申报单”，报领导批准后通知综合科安排。综合科照单安排就餐、住宿。凡需招待的县外来客，由承办科室填写“招待申报单”，分管领导批准，高标准接待报主
任批准。县内来客，由主任批准或分管领导请示主任后代为批准。市以上重要来客或在阜召开会议、组织有关活动等，由承办科室拿出接待方案，编制接待预算报主任批准后实施。特殊情况经主任口头批准后安排接待。综合科要及时将来客接待安排情况报告主任室，能事前的要事前报告，不能事前的事后要及时报告。
3、控制招待标准。就餐：尽量减少陪客人数，标准为早餐每人15元，中、晚餐（不含烟酒）每人分别为50元（特殊情况另定）；平时加班，一般情况下安排工作餐，人数少的，可以安排吃盒饭。香烟：由综合科统一购买，经主任批准后领取；用酒：一般来客价格在100元左右（特殊情况另定），由综合科统一购买，各经办人领到饭店使用。特殊情况需要提高招待标准的，一律报主任批准后安排。要严格执行工作日中午不得饮酒的规定，特殊情况事前报告。
4、严格结报程序。支出的招待费原则上应在一个月内结报结束，结账由具体经办人凭“招待申报单”和经办人签字的菜单、住宿单，经科室负责人、分管领导签字，综合科审核票据相符后，报主任批报;凡无“招待申报单”或超标准以及没有履行规定手续的不予报销。
二十二、车辆管理制度
1、明确用车原则。优先保证主任用车。领导班子成员用车可以单独派车；股级干部2人以上（含2人）可派车；办事员3人以上（含3人）方可派车。因私用车或外单位借用车辆，由主任批准后安排。
2、实行统一派车。驾驶员出车，必须经综合科统一安排，主任批准，除领导班子成员县城内用车外，未经综合科安排的不得出车。一是市外用车。用车人需填写派车申请单，经主任批准后通知综合科安排，主任已作口头指示或出差在外电话请示同意的，综合科可先行安排，事后补全书面手续。
二是市内用车。领导班子成员用车，综合科请示主任后直接安排；其他人员用车，由科室负责人告知分管领导后由综合科请示主任后予以安排。综合科派车要统筹安排，不能统筹安排的，按先后顺序安排。
3、实行用油审核。一是明确每辆车子不同季节的不同油耗标准，由驾驶班班长负责审核，并告知总帐会计。二是建立车辆加油（里程）登记簿，逐车记载加油金额，并在每次油卡充值前实地查看每辆车子的行驶里程，做到如实记载，具体由总帐会计负责。车辆加油，原则上实行定点刷卡办法。如出差中途加油，经乘车人证明后凭发票报销，但也必须如实记载。无特殊情况，不得私自加油。三是建立出车登记簿，逐车记载用车人、出车时间、起止地点、行驶里程等，具体由综合科负责。四是进行用油审核。每次油卡使用结束需充值的，由综合科根据上次充值后车辆行驶的里程（以里程表为准，并把出车登记簿记载的里程作为重要参考），对照油料使用标准进行审核后予以充值。如出入较大，驾驶员需说明情况，或承担相应费用。
4、实行定点维修。凡车辆需要保养、维修或更换配件的，由本车驾驶员提出申请、编制预算，驾驶班班长签署意见后报综合科，然后报分管领导审核、主任批准，最后办理政府采购相关手续后进行保养、维修。如遇特殊情况或车辆在外地发生故障须修理的，及时汇报，经同意后，方可就近修理，相关手续可事后完善。
5、实行费用登记。综合科要建立车辆费用登记簿，按车将维修、配件更换等费用予以登记，便于逐笔掌握情况，具体由现金会计负责。
6、实行定位管理。每辆车辆明确相对固定的驾驶员1名，负责车辆的日常驾驶、保养和维修以及年检、年审、及时购买保险等。
7、实行定点停放。驾驶员要按指定地点停放车辆，有车库的车辆每晚必须入库，不得乱停乱放。
8、做好车辆保洁。驾驶员必须坚持提前到班，做好出车前的各项准备工作，保持车容整洁。
9、坚持安全首位。驾驶员必须增强安全意识，注重学习《交通安全法》等法规和各项规章制度，严格遵守交通规则。出长途驾车要自觉关闭手机。每天上班前,要及时检查、保养、维修车辆，保持车辆的良好技术状况，保证安全行车。
10、严格考核奖惩。驾驶员严格遵章守纪，厉行节约，未出现交通安全事故的，年终给予一定的奖励。鼓励驾驶员参加学习、提高技能，对取得技术职称的，视取得职称高低给予一次性奖励。驾驶员违反规定，出现下列情况之一的，一次的给予参加学习、教育改正处理；二次的给予写出书面检查通报处理；年内出现三次以上的给予辞退处理，还要承担由此引起的汽油损耗等所有费用以及其他一切损失。
⑴未按规定出车、加油、维修、保养的;⑵未按规定停放车辆的；
⑶未坚持文明开车、安全开车，甚至危险驾车、疲劳驾车、酒后驾车的，包括工作日期间不注意休息，影响正常工作的；
⑷上班时间内未被指派出车,不在指定的工作地点随时等候出车;出长差回来,未立即报告的;⑸行驶里程与批准里程出入较大的;⑹有事联系不上的;⑺未严格执行保密制度，随意传播、议论的。
论公司内部战略沟通模式 篇6
关键词：战略沟通；战略执行；平衡计分卡
中图分类号：F271文献标识码：A文章编号：16723198（2007）11013202
1合理的战略沟通模式
事实上，战略管理者一直在强调战略沟通，问题是他们常常错误地把战略信息的传递等同于沟通。而传递只是战略沟通的一部分，在企业中只有传递而没有沟通的情况屡见不鲜，信息只有为接收者所理解了，沟通才能算是完整的。那么该如何有效的实施企业内战略沟通呢?整个战略体系的构建要从行为主体的精神层面(如企业文化)切入，在良好的沟通环境中(主要是物理渠道的支持)，通过完备的沟通模式的设计，最终回落到行为主体的具体操作上，从而形成一个“闭合回路”。
在这个模式中，信息的发出者通常是上级、部门、员工等，而信息的接收者通常是下级、横向部门、员工，通过合适的途径和渠道来传递信息，而传递的内容是公司的战略和具体的指标等。在这个过程中必须有信息接收者的反馈和再学习后，整个沟通才算完成，这个过程是循环和反复的，因为战略沟通不是一步完成，而是逐步地向企业的员工传递战略信息，需要不断的沟通、回馈、再沟通。杰克•韦尔奇曾经说过：“每当我有一个希望贯彻到公司里去的注意或消息，我都是怎么说也说不够。我不断的重复、重复、再重复……”。在沟通方向上，应强调双向沟通，即：既有从上到下的传达，也有从下到上的反馈，当然，横向的跨部门甚至是事业部门之间的沟通也是必不可少的。
2战略沟通的原则
战略沟通需要将企业的战略意图清晰地传达给员工，让企业各部门了解共同努力的方向和目标，从全局出发，让企业在实施战略中更加有效和顺畅。为了让战略沟通得以发挥效用，战略沟通本身也需要遵循一定的原则。
（1）战略沟通是一种正式沟通和非正式沟通的结合。
战略沟通的实施，事先需要有完整的规划，在战略沟通的过程中，也需要有计划地进行。而非正式沟通也是必不可少的，非正式沟通是正式沟通的补充。
（2）战略沟通是企业各个层次全面的沟通。
要在整个企业中形成对企业战略方向和目标的了解，而不是只局限在管理层，或者仅局限在与战略制定相关的某些部门中实施沟通。而是公司各个层次各个部门都要进行沟通。
（3）战略沟通应该是持续性、长期性的。
企业战略具有长期的指引作用，引导整个企业的各个部门朝着共同的目标和方向努力。在此前提下，沟通也需要持续性、长期性。
（4）战略沟通应与企业绩效管理评测工具结合在一起。
战略沟通需要与企业战略相关的企业绩效管理评测工具，例如：平衡记分卡的主要内容结合在一起，教育企业员工如何运用和理解这些相关的测评工具来衡量和估计战略执行的效果，以提高企业员工对绩效评测过程和工具的认知度的操作性认识，使之与企业绩效结合在一起。
（5）战略沟通要提供持续的信息。
在沟通过程中，需要定期提供在达成战略目标过程中的组织业绩和进度信息，以帮助员工了解企业在战略过程中的业绩和不足，而持续改善计划是战略和战略执行不偏离市场变化的重要保障。
3战略沟通的内容
（1）战略是什么。
根据研究表明，随着组织层级的降低，企业战略和目标被了解得越来越少。根据Renaissance与CFO杂志的合作调查，在大多数企业中只有不到10%的员工了解企业的战略，以及战略与本身工作的关系。特别是处于低层次的员工和管理者，尽管他们对于客户和业务机会等与经营决策相关的信息有较深入的了解，但他们很难与整个企业的战略构想、运营模式和赢利能力等总体目标联系在一起。员工必须对公司的愿景和战略有清晰的认识，只有让员工知道我们的战略是什么，他们才不会迷失方向，自己的行为才能和公司的战略目标结合在一起。
（2）战略制定的依据是什么。
战略的制定和选择是一个非常复杂的决策过程，其背后必须有强大的逻辑依据做支撑。但成型的战略常常只做一些定性的描述，员工只知道是什么(what)，但却不知道为什么(why)要这么做。显然这样不利于培养员工的忠诚和调动他们的积极性，不利于整个战略的协凋。企业应向员工说明我们公司的自身情况、宏观环境和行业环境、技术实力、市场状况、竞争状况、消费群体等这些制定战略的依据，员工知道了战略的由来，会提高员工的参与热情，发挥自身的潜力，以积极的心态参与到企业的发展中来。这里边还牵涉到一个信息泄露的问题，公司应该根据不同的沟通信息和对象制定不同的防范措施。
（3）怎么样实现我们的战略。
为了实现这个战略我们每一个部门和员工要达到什么样的目标，要达到这个目标我们应该怎么办。利用平衡计分卡进行目标细化，把模糊的战略目标和每个员工的日常工作生活联系起来。这一步是十分关键的一个环节，这一步的目的是目标的具体化和明确化。
4战略沟通渠道设计
（1）管理会议。
会议是公司组织最主要的传达途径之一，它是从上至下的一种形式，具有相当的严肃性、权威性，是传达思想，明确、分配任务及交流意见的最好场所，所以以会议的形式进行具体战略和目标的宣传，可以使全公司组织上下迅速的进入角色，更快的创新，适应新的变化。
（2）宣传手册。
公司员工人手一册的内部宣传手册，使员工以简单易懂的方式更加明确公司的战略及自己在战略执行中的定位，这不同于企业平时向外发布的宣传画册，其内容是描述企业的战略目标及其量变指标，可以更为深入的是，它还可以向每个员工说明他们的行为可以最终影响战略的执行。
（3）员工的教育和培训。
教育和培训有很强的针对性，可以针对实际战略沟通和实施过程中的问题进行培训，促使员工把战略目标转化为实际的行动。
（4）公司内部刊物。
这不仅是员工学习的工具，也是员工展示自己的平台，员工可以在上面表达自己的看法和建议，定期的分析和互动可以使得战略执行更有计划，更加有条不紊。
（5）企业内部网络。
随着信息技术的高速发展，信息化系统(如ERP、OA)成了现代企业产生核心竞争力的基础，因此需要将平衡计分卡融入企业局域网中，让企业网络为战略实施服务。
（6）核心职员小型讨论会。
这是企业战略产生和完善的核心机构，首先在这些核心职员内部思想和行动要保持统一，才能形成一种感召效应。
参考文献
［1］宝利嘉顾问.战略执行——平衡计分卡的设计和实践［M］.北京：中国社会科学出版社，2003.
［2］黄惠琴.基于平衡计分卡的战略沟通［J］.特区经济，2005，（1）：245246．
［3］迈克尔•古尔德，安德鲁•坎贝尔．公司战略——不惜一切代价追求协同［M］．北京：中国人民大学出版社，2004：8284．
内部管理模式 篇7
在监理行业发展的同时, 暴露出了很多问题, 建设工程的飞速发展导致监理从业人员的严重匮乏, 监理从业人员技术力量、职业道德水平参差不齐, 再加上一些建设单位对监理的认识不深和有些施工单位不配合等因素, 造成监理单位生存环境日益恶劣, 监理公司以及项目监理部的工作开展十分困难, 监理取费偏低, 监理从业人员待遇不高, 监理人员责任心不强, 对工程建设过程管理落实不到位。导致监理在工程建设过程中监理职责落实不明显, 监理效果薄弱等。
二、提高项目监理部综合水平, 树立良好监理形象
项目监理部是监理企业的形象代言人, 是监理企业面向市场的标杆, 项目监理部管理水平在一定层面上是监理企业管理水平的体现, 项目监理部要高效运作, 需要一个优秀的管理团队, 一套健全的管理制度来支持。
1、推行目标管理, 提升管理理念
监理部代表监理企业承担工程的监理任务, 监理部的管理理念决定监理在工程的作用, 组建项目监理部时要根据监理合同和监理大纲, 结合工程特点, 选派总监理工程师及业务骨干, 在监理工作开展前有针对性的进行项目管理、团队管理、职业道德及反腐倡廉的培训, 提高监理人员的综合能力及职业素养, 提升项目监理部的管理水平。
2、建立健全项目监理部管理制度、工作制度, 并严格按照各项制度落实
监理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式。监理工作制度化是有效开展监理工作的保障。监理管理制度主要包括监理工作制度, 安全管理制度、内部管理制度、记录表单等, 监理工作制度主要是规范监理人员的监理行为, 工作流程, 是监理工作的准绳, 安全管理制度主要是针对施工作业范围内的施工安全及监理部运行过程中的安全管理工作, 是监理工作顺利、平稳开展的有力保障, 内部管理制度是监理部的监理部运行的基础, 记录表单是监理工作的真实反映, 是监理工作开展的技术支持, 是监理工作总结的依据, 为此, 要加强监理部管理制度的建立健全, 及时对各项制度的落实情况进行检查, 分析, 不断完善制度, 提高监理部的管理水平, 不断检查落实制度, 提升监理人员的执行力。
3、制定监理工作程序和工作标准, 规范监理活动, 强化监理职责
《建设工程监理规范》中对每一项监理工作都有宏观的控制性的原则和要求。项目监理部要根据这些原则和要求, 结合监理公司规章制度和工程实际情况对每一项监理工作进行深入分析, 明确目标、内容、要求、实施步骤、参与人员等, 并在公司的指导下制定工作程序和工作标准, 形成监理工作的流程图和标准体系, 使整个监理过程程序化和标准化。所有的制度都必须进行有效的督促检查, 检查和考核是加强管理的措施和执行保证。因此, 还需要建立一套完善的检查制度和考核制度。通过定期与不定期检查和评价, 找出项目监理部工作的不足和优秀经验, 采用考核检查表进行标准程序检查和查阅有关记录等综合考核。当然, 制度的执行也要考虑以人为本, 讲究人性化管理, 把原则性与灵活性很好地结合起来。
4、提高业务培训管理, 提升监理从业人员的综合水平
加强对项目监理部工作人员的培训和考核。为了统一监理部工作人员的认识, 提高监理人员的素质, 提高监理服务的质量和成效, 项目监理部要定期对监理人员进行培训, 在责任意识、服务意识、监理专业知识、监理程序、监理技能、监理规范、验收规范、新技术应用等方面对监理人员进行专题培训。同时, 要做好对监理人员的考核工作, 选派优秀的监理人员积极参与同行业之间的经验交流工作, 在推广自身优势的前提下, 不断的吸取先进的管理理念与技术, 推动监理执业水平的良性发展, 为企业的发展壮大奠定基础。
5、加强企业文化的宣贯, 提升监理形象
监理部要认真贯彻落实企业文化的宣贯工作, 对公司管理理念及体系文件要不断学习, 不断改进, 做好长效发展机制, 管理部门要做好有感领导, 干部、先进人员要带好头, 带动整个项目监理部全体人员积极进取, 发挥团队协作能力, 加大项目监理部的凝聚力, 树立良好的职业作风;同时, 监理从业人员要用规范用语, 着装统一、干净、整洁。这些方面的规范化可以提升公司的形象, 展示公司的实力, 增强公司的信誉, 为公司以后承揽监理业务打下基础。
三、对项目监理发展的一点思考
1、以人为本, 推崇并实施人才战略, 人才是公司的灵魂
公司里有没有人才, 直接关系到公司的生存和发展、前途和命运。作为项目监理部人才更为重要, 监理部是否能培养出人才、留住人才, 这不仅取决于项目监理部, 还取决于公司高级管理层, 如果管理得好, 那么公司里就会人才济济, 到处都有独挡一面的有用之才。
2、加强监理人员的在教育, 做好监理人才的储备
在我国, 目前情况下很多监理公司没有形成规模, 人员数量、人员素质与国外相比, 差距很大远远不能适应或满足参与国际市场竞争的要求, 为此公司还要不断加强对人力资源的开发、培养和管理。公司将通过不同渠道来网罗优秀人才, 同时, 公司对优秀员工, 特别是年轻人进行重点培养, 给他们充分的发展空间, 在实践中锻炼成长。
3、吸取先进的管理理念, 建立长效机制
内部管理模式 篇8
关键词：内部银行,集团内控,作用
一、内部银行的作用及职能
随着国家支持企业发展壮大, 以及市场的自然规律, 形成了许多通过以资金为核心、以产权为纽带的集团企业, 这些企业通过对人力及物力的控制对下属各成员单位进行控制, 特别是资金的控制, 对经营活动实行内部约束和自我监督的管理, 成为企业提高经济效益的必要途经。
《会计研究》中“货币资金内部控制”研究表明, 作为一种行之有效的企业资金管理模式, 内部银行是建立在内部经济责任制基础上, 把集团内各部门的业务往来进行汇总, 在集团内部进行结算, 目的是提高企业资金管理力度、通过确定各成员单位的内部职责、细化内部核算、达到节约资金使用的目的, 提高资金周转度、减少筹资费用、有力的促进了集团的发展。具体来说, 包括以下职能:
(一) 结算职能
各分子公司在内部银行设立内部结算账户, 办理集团内部往来结算。集团总部对各分子公司的现金统一结算时间、结算方式、结算程序, 通过统一的结算制度, 大大缩短了集团各成员单位之间的业务往来结算时间, 活化了资金, 既节约在途资金机会成本, 又降低了内部结算的成本, 提高了资金周转效率, 节约了资金成本。
(二) 调配职能
一是充分发挥内部银行的“蓄水池效应”, 优化资金筹集。通过集中结算的方式, 把生产经营中短时留存、闲置的资金集中起来, 使之成为集团资金调剂的“蓄水池”。这主要靠集团紧密型管理的权威, 靠行政干预的强制性来完成。
二是通过发放内部贷款。集团总部为各成员单位核定的资金和费用定额, 根据需要, 内部银行对其发放贷款。
使内部银行成为集团公司有效的资金融通和资金运作枢纽, 各成员单位拥有一定的现金决策权, 在保持经营发展的必要动力的情况下, 提高资金的使用效率。
(三) 融资职能
将各成员单位的融资权全部收回, 由集团公司统一对外融资, 筹措资金, 一方面由于集团的流动资金量大, 提高了企业集团在银行之前的话语权, 增加了银行信誉, 而通过“蓄水池效应”, 以集团名义向银行争取到各种融资优惠, 可以实现集腋成裘、集散钱办大事。
(四) 内控职能
1. 监控职能, 通过内部银行对成员单位分散的资金集中管理、
统一筹划和调配, 可以清楚的了解到集团各成员单位资金流向和使用状况, 通过内部银行信息资料, 在事中就对集团各成员单位资金进出的合规性、合理性和有效性的审核, 通过风险审计导向, 及时发现资金使用中的错误, 并纠正。确保资金使用的安全, 进而达到控制资金运用的目的。
2. 反馈职能, 通过收集内部银行反馈体系的信息资料, 集团能随时查阅子公司的财务状况, 监控各个子公司的经营情况。
各管理层也可以据此对资金运动情况进行有效地分析, 通过各成员单位的收、支、余情况核实经营业绩, 进而为集团决策和资金分配提供依据。
二、内部银行在内控管理的作用
国外的研究已经说明, 使用现金流量指标配合利润指标反映企业经营业绩已经受到越来越多管理层的重视, 内部银行正是记录与反映了各内部单位的生产经营活动中的资金流动, 通过加强内部单位资金管理与监督, 能切实提高企业集团的资金使用效益。
但在实际工作中不少单位将内部银行仅仅理解成内部结算的工具, 认为内部银行就是办理内部结算、资金往来划拨, 从而忽视了内部银行在企业内部资金管理、控制的功能。
笔者所在的鸿飞公司是一家国有集团企业, 没成立内部银行之前, 各分子公司是单打独斗, 没有形成合力。而内部银行的成立成了集团内控管理的关键, 在将集团营业款归集到一起, 在对各分子公司的生产运营短缺资金进行调剂的同时, 集中对一些重大项目进行资金筹集。如通过对原在银行的贷款进行质换, 节约集团运行成本, 提高了集团效益, 在日常的监控上增强了集团的话语权。
通过上述描述, 我们知道, 内部银行的重要职能就是监控, 建立高度权威的监管系统, 形成上通下达、反馈迅速信息系统, 使集团资金流动处于集团的监控之下。集团通过内部银行对资金运动的监控, 可以知道集团的运营状况, 分清各成员单位的工作成效, 有利进行绩效考核, 也有利于集团形成减少资金占用和强化内部管理的作用, 这些体现了内部银行加强内部控制的方面。
反过来, 严格的内控更会促进内部银行的管理, 具体的来讲, 一是内部银行业务经过适当的授权。例如在拨付资金实行严格的内控管理, 进行分级审签。
二是统一企业集团财务制度, 完善集团内部交易作价机制, 集团站在企业价值最大化的角度对内部交易进行协调, 合理有内部结算价格能有效的反映分子公司的经营状况。
这些内控措施都有利于内部银行得到有效运转。通过加强内控管理, 减少失误、规避风险, 实现集团发展战略目标和保证资本安全。
三、内部银行运用中的思考
内部银行虽然被实践证明是实现资金内部控制目标的有效手段, 是货币资金内部控制实践的有力工具。但目前我国运用他的作用和理解还很不平衡, 例如一些单位仍停留于资金调度这一传统功能, 而内部银行的控制企业内部资金流量、流向、流程的功能并没有得到应有的重视。研究表明, 在不同的地区和行业, 内部银行的主要作用有差异, 自我造血强的行业主要表现在财务费用和内部结算, 而自我造血弱的行业主要表现在集中控制收支功能。内控制度健全的企业对内部银行的运用就要强些。
集团运用内部银行的职能作用不同, 但只要依据实际情况, 重点选择最能体现发展的职能, 只要使资金管理达到均衡和高效, 集团效益最优, 就是最优的管理模式。
参考文献
[1]杨雄胜.货币资金内部控制:中国企业的做法及思考[J].会计研究2001.2.
[2]石红莲.企业集团资金集中管理模式初探[J].财会研究, 2006年第4期.
[3]陈福军.集团企业实施“内部银行”结算制度的探讨[J].华东经济管理, 2008年12月, (第22卷第12期) .
[4]高会琴.国有企业内部财务控制分析[J].现代经济信息, 2011-07-08.
高校内部预算管理研究 篇9
一、高校内部预算管理的内容、任务、原则及预算编制方法
高校财务预算管理内容包括:收入预算管理和支出预算管理两类。收入预算指高校在计划年度内对通过各种渠道取得的, 用于教学科研等活动的非偿还性资金的收入计划, 包括财政补助收入、上级补助收入、教学事业收入、科研事业收入、经营收入、附属单位缴款收入及其他收入。支出预算指高校对计划年度内从事教学科研等活动的支出计划, 包括教学事业支出、科研事业支出、经营支出、自筹基建支出、其他支出等。
高校财务预算管理的主要任务是:依法多渠道筹集教育资金;合理编制预算, 对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源, 努力节约支出, 提高资金使用效益;加强资产管理、防止国有资产流失;建立健全财务制度, 规范校内经济行为;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性和合理性进行监督。
高校财务预算管理应遵循以下原则:⑴学校总揽、权责结合的原则;⑵一级核算、分级管理的原则;⑶系统全面、求实求细的原则;⑷量入为出、收支平衡的原则;⑸勤俭节约、精打细算的原则;⑹统筹兼顾、保证重点的原则。
目前高校财务预算的编制主要采用零基预算法、综合预算法、项目预算法和绩效预算法。
二、当前高校预算管理中存在的问题
1. 预算管理意识淡薄, 预算制度执行不到位。
长期以来受计划经济的影响, 学校缺乏办学自主权, 对学校事业计划缺乏长期规划, 导致学校在预算时缺乏长远性和科学性。高校的办学经费基本上来自财政拨款, 以及学校按政府核定的收费标准收取的学费, 高校预算一般是编制一年执行一年, 预算的主要任务是保证学校预算年度内的各项事业正常运行。目前, 有的学校尚未真正建立健全财务预算管理制度, 有的学校没有把财务预算制度作为组织财务活动的法定依据, 有章不循, 使预算成为摆设。有的学校制定了财务目标, 也制定了相关财务预算, 但由于重视不够难以据此对各项费用、支出加以有效控制, 造成财务目标与财务预算的严重脱节, 不能发挥高校预算管理应有的作用。
2. 预算编制缺乏论证, 带有随意性和盲目性。
高校预算由校级预算和二级学院及各单位预算组成, 一般收入预算中的财政补助收入、学生学费收入等和支出预算中的人员经费支出、其他有定额标准的支出由财务部门根据标准及定额测算编制。其余预算指标一般由二级学院及各单位编制申报数, 由财务部门汇总并综合平衡。校内二级单位往往出于各种动机争资源, 对预算的编报带有随意性和盲目性, 具体表现在二级预算编制不科学、不完整, 缺乏全局观念。数字确定比较随意, 支出预算“狮子大开口”, 收入预算比较保守, 往往数字偏小, 影响学校预算的总体收支平衡。
3. 预算指标下达滞后, 项目使用管理不到位。
高校内部预算一般要在上年度决算完成后才着手编制, 期间又会遇到寒假, 通常要到当年的3月或4月份下达, 有的高校预算甚至到5月份才正式出台, 致使年初预算处于“真空时段”, 执行带有盲目性。高校的预算是反映学校年度内所要完成的事业计划和工作内容, 同时也反映学校的事业发展和规模。如果预算编制的时间滞后, 必然会使学校管理的有效性降低。也会使会计核算与财务管理带来不顺畅, 影响服务效率。一些经费项目不按规定使用, 挪用、串用经费等现象时有发生, 有些支出财务核算缺乏可靠的支出依据, 一旦经费不足就向学校申请追加, 影响了预算的严肃性和权威性。
4. 预算执行监督不力, 缺乏绩效考核的制度。
高校财务预算是高校事业发展计划和工作任务的货币表现, 是学校组织各项财务活动的依据, 预算确定以后, 二级学院及各单位应按规定使用, 主动接受监督。但实际情况是预算的编制和执行还没有很好对接, 有些项目负责人盲目地使用资金, 预算的计划性不强, 实际执行过程中偏离预算, 经费追加申请频繁, 影响了年度预算的执行。同时预算执行过程中又缺乏监督, 预算调整随意, 影响了预算的严肃性。多数高校缺乏预算考核奖惩措施, 对合理开支经费和节约使用经费的单位没有进行必要的奖励, 以调动其合理使用经费的积极性;对违规使用经费和造成事故的责任人也没有给予必要的经济和行政处罚, 严重影响了资金的使用效益。
三、加强高校预算管理的对策
1. 强化预算, 实现高校预算管理制度化。
预算从本质上来说是一种计划, 高校预算是一个年度内工作计划的具体化, 它是从财力上保障高校各项事业计划的顺利开展。对于年度预算的编制, 高校要组织学习财政、教育部门等有关预算文件精神和要求, 组织召开校内二级学院、各单位负责人和财会人员参加的预算工作会议, 对做好学校预算工作进行动员部署, 提出明确的工作任务和编制的具体要求。学校财务部门更应把预算工作作为重中之重来抓, 积极对参加具体预算工作的人员进行培训, 统一认识, 统一口径, 确保预算保质保量完成。建立健全校、院 (单位) 二级预算管理体制, 通过制定高校内部预算管理等制度, 强化预算的严肃性, 同时要明确预算收支范围、编制原则、程序和方法, 预算执行和调整的规定, 明确学校与二级学院 (单位) 在预算编制和执行中的职责和权限。同时要加强对二级学院 (单位) 负责人的培训, 强化他们的预算管理意识, 提高他们的预算管理技能, 使他们既能自觉重视预算管理工作, 又具有一定的预算管理水平。这样, 整个学校的预算管理工作就有了坚实的基础, 有利于财务目标的实现。
2. 预算编制, 选用科学的预算编制方法。
科学的预算编制方法是预算管理的基础。校级预算和二级学院 (单位) 预算可根据学校发展规划、预算编制原则及学校预算管理制度综合采用零基预算、项目预算和绩效预算等方法进行。在编制费用支出预算时一般应采用零基预算法, 即以“零”为基础编制计划和预算, 不考虑以往会计期间所发生的费用支出总额, 所有的预算支出以“零”为出发点, 从实际需要与财力可能考虑, 逐项测算预算期内各项费用是否合理, 在综合平衡的基础上编制费用预算。二级学院 (单位) 预算要实事求是、厉行节约, 从全局出发, 按工作计划和实际需要编制收支预算。对于实验室改建或更新批量设备等大项目应编制项目预算, 附明细支出预算表, 并按项目轻重缓急排序。学校对赤字项目则建立滚动项目库, 按重要性排序, 视财力按顺序分年度落实项目经费。这样, 有利于学校预算的综合平衡, 有利于学校资源的合理配置。
3. 预算下达, 时间前移与部门预算衔接。
高校一般在预算年度按总体目标和各单位目标经过自下而上、自上而下的反复沟通, 形成预算初稿, 经学校审核批准, 形成正式预算, 逐级下达给各单位执行。部门预算改革后, 部门预算编报的时间已大大提前, 一般8月布置、9月初上报次年部门预算 (一上) ;11月部门预算 (一下) , 12月部门预算 (二上) 。高校内部预算应提前到12月编制, 与部门预算衔接, 预算年度初及时下达校内各单位。这样可使预算单位在财务新年度开张服务时就能顺利地使用经费, 消除年初预算的“真空时段”, 避免经费支出盲目性, 避免经费挪用、串用等现象的发生, 强化预算管理的有效性。
4. 预算执行, 强化力度并完善绩效考核。
一是要严格按计划执行。学校各单位的经费支出必须在年度财务预算项目及财务收支预算数额以内使用, 无项目或有项目无余额的一律不予开支;严格审批权限, 对大额资金的支付要按规定权限审批;对于申请新增预算项目经相关部门论证后确实需要开支的, 应按规定程序经批准后执行;个别因特殊原因需要调整预算的也应先申请经批准后方可执行。二是要强化预算执行过程的监督。财务部门在办理报销时进行日常财务监督;资产管理部门在采购、验收、使用、处置等环节实行管理监督;审计部门在招投标、项目审计等实施审计监督。各经费单位负责人对自己分管的预算经费要合理安排、有效使用, 并对经济业务的合法性、真实性负责。三是要完善预算绩效考核。建立学校各单位预算执行评比考核机制, 考核经济活动的真实性、合法性、效益性等, 并将其与各单位负责人的年度考核相结合, 对积极增收节支、经济效益好的单位, 给予责任人必要的加分奖励。同时, 建立相应的责任追究制度, 对经济效益较差的单位应给予责任人必要的年度考核扣分处罚, 发生经济损失的责任人追究其应承担的行政、经济、法律责任。
通过以上措施, 强化高校预算管理, 维护预算管理的严肃性和有效性, 充分发挥预算管理的两大职能———有效配置资源和成本控制, 将有限的资金用在“刀口”上, 减少浪费, 提高办学效率。
参考文献
[1].杨元贵.高校预算管理存在的问题与对策[J].会计之友, 2008 (15)
内部资金融通管理初探 篇10
1 企业集团的形成及其特殊性
企业集团是以一个实力雄厚的大型企业为核心, 以产权联结为主要纽带, 并辅以产品、技术、经济、契约等多种纽带, 将多个企业、事业单位联结在一起, 在经济上统一控制、法律上各自独立的企业联合体。20世纪90年代, 主要发达国家掀起了战后第五次企业兼并与收购的浪潮, “强强联合, 优势互补, 打造巨型航母”成为新建企业集团的旗号。针对国际经济竞争格局的新动态, 我国采取了积极的应对措施, 以部门和行业为基础组建企业集团, 本着抓大放小的精神整合企业集团的资源, 为企业集团打开上市之门, 通过社会资金的大规模注入迅速扩充企业集团的综合经济实力。
企业集团是多层次组织结构。核心层是一个控股公司, 有雄厚的资产实力和资金实力;可以发挥投资中心的功能;核心层与紧密层之间的结合以资本为纽带, 它们主要以控股方式结成母、子公司关系;核心层与松散层企业的结合则一般为参股形式。
通过多元化经营来分散经营风险和获取多种机会, 进行跨行业、跨国界经营。
2 内部资金融通的利弊及可行性
资本是企业经营和发展的一大要素资本来源于内部资金和外部资金, 外部资金是内部资金的补充。由于内部资金具有原始性、自主性、抗风险性和低成本性的特点, 因此, 挖掘企业集团内部资金资源, 提高内部资金的使用效率, 进行内部资金融通是企业集团资本管理的一大任务。其意义如下。
(1) 可以规避信息不对称造成的投资风险, 提高企业集团资金配置的效率。企业集团对子公司的经营状况非常了解, 在进行财务决策时会注重“整体利益观”, 可以克服子公司投资时容易出现的以邻为壑矛盾, 减少子公司投资高风险、高收益项目的可能性。
(2) 降低企业集团的融资成本。融资成本是企业为了获取发展所需资金而支付的交易成本。在企业集团内部资金划拨成本小于市场交易成本时, 建立内部资金融通机制来代替外部融资, 这种管理上的协调就可以比市场机制的协调带来更高的生产力、更低的成本和更大的利润。此外, 建立、健全企业集团内部融资机制, 充分利用各自公司的闲置资金, 一方面有利于减少集团外部融资的总额, 节约利息费用;另一方面也有利于统借统还, 获取规模经济的效益。
(3) 获得税收上的差别利益。企业集团通过内部资金融通, 由集团中享受企业所得税税收优惠政策的企业向其它成员企业调剂资金时, 企业集团的利润实际上从高税率企业移到了低税率企业, 有利于降低企业集团的所得税, 提高其净利润和企业价值。
事物总是一分为二的, 企业集团建立内部融资机制也存在一些弊端。
(1) 加大了企业集团的财务风险。由于外部融资权通常集中于集团公司, 集团公司必须满足子公司发展的资金需要, 意味着子公司的违约风险最终要由集团公司来承担。
(2) 不利于企业预算约束机制的建立。子公司之间相互调剂资金余缺, 企业的债权人由外部人转变为内部人, 由于企业集团成员利益休戚相关, 即使债务人不能到期还本付息, 债权人也难以通过提请债务人破产来求偿, 容易导致债权人对债务人的约束失效, 从而滋生债务人的道德风险, 从而危及企业集团内部融资机制的顺利运行。
3 内部融资管理模式比较
实行内部资金融通需要借助一定的管理模式, 在企业集团内部资金融通中常见的有三种管理模式:内部银行、结算中心、财务公司。
3.1 内部银行
内部银行适用于单一法人企业集团, 例如四大国有银行、中国移动通讯公司等。鉴于我国大部分的企业集团具有集团公司的二级法人结构, 选择内部银行管理模式存在法律上的不可操作性, 因此, 可供选择的只能是结算中心或财务公司管理模式, 它们也是目前国外企业集团采用的主要模式。
3.2 结算中心
结算中心是代表企业集团母公司进行资金管理的内部职能部门。结算中心的主要业务如下。
资金结算:为子公司开立结算账户, 将分散在各家银行的账户统一集中管理。
监督控制:透过资金结算, 观测所属成员的经济信息, 掌握并控制子公司的经济行为。
信息反馈:透过现金流量的变化随时摸清子公司的营运状况, 寻求管理的重点、难点和要害, 帮助集团决策层加强微调整合。
结算中心的管理目标是控制企业集团资金的流量和流向, 它的功能包括以下几点。
统筹安排资金, 按照集团及其子公司的发展需求合理调节资金。
集中企业集团的财力, 减少内部的资金积压, 盘活沉淀资金, 减低银行贷款和贷款利息, 节约资金成本。
减少资金的体外循环, 加快资金的周转, 提高资金的使用效率。
3.3 财务公司
财务公司是由大型企业集团各成员企业共同投资参股, 并经中国人民银行总行 (目前改为中国银行监督管理委员会) 批准设立的非银行金融机构。它是独立核算的企业法人, 在业务上接受银监会的领导、管理、监督和稽核, 在行政上隶属于企业集团, 其业务范围严格限制在集团内部。中国人民银行相继于1996年颁布了《财务公司暂行管理办法》、1997年下发了《关于加强企业财务公司资金管理等问题的通知》、2000年颁布了《企业集团财务公司管理办法》。这三个文件和《公司法》成为规范财务公司的主要法规。
财务公司的主要业务包括筹资、融资、投资和信息服务, 具有三大功能: (1) 融资功能:通过发行金融债券、同业拆借、境外借款、票据贴现、再贴现等为企业集团开辟广泛的融资渠道, 满足成员企业的融资需求。 (2) 投资功能:财务公司可以办理集团成员产品的消费信贷、融资信贷、买方信贷、有价证券投资、金融机构投资、集团成员单位股权投资等。 (3) 中介功能:财务公司对内了解成员单位的财务状况, 对外熟悉金融机构的金融服务, 故可以为成员单位办理委托投资和委托贷款, 承销成员单位企业债券、咨询、代理、担保、信用签证等, 有利于增强集团企业内外部融资功能, 优化产业结构, 提高企业集团的竞争力。
论企业内部成本管理 篇11
[关键词]成本管理内部改革措施
一、企业进行成本管理的意义
第一，可以节约劳动耗费，增加生产。成本的降低意味着物化和活劳动耗费的节约，具体表现为人力、物力、财力的节约，也就是说，可以用较少的人力、物力和财力生产出更多的符合社会需要的产品。特别是对于一些较为贵重或稀缺的材料，其节约使用不仅会降低成本，而且是对资源的节约，有利于防止材料的短缺而影响生产的情况发生。
第二，降低成本可以提高企业经济效益，增加盈利，经济效益通常用投入产出比或所得与所费之比来表达，成本作为所得与所费之比的一个方面，其水平制约着企业经济效益的大小。在现实生活中，成本是抵减盈利的一个重要因素。当销量和价格一定时，成本与盈利存在互为消长的关系，即成本提高，盈利相应减少，反之成本降低，盈利就相应增加。企业盈利增加，就可以为国家提供更多的积累，加快社会主义市场经济建设，同时也可以给企业、投资者带来较好的收益，使企业有更多的财力去发展生产和改善职工福利。
第三，降低成本是降低产品价格的重要条件，成本是制定产品的价格的重要经济依据。要想不断降低产品价格，使产品销量增加，提高市场竞争能力，就得不断降低成本。只有降低成本，降低产品价格才有条件。这样，就全以为工业、农业提供较廉价的生产资料以及为市场提供便宜的消费品，从而提高人们的购买力，也有利于人民生活水平的提高。
二、目前企业在成本管理中存在的问题
1、外部市场方面存在的问题
(1)不彻底核不完全的市场化改革导致了不公平的市场竞争与不健全的市场经济秩序，进而削弱了企业加强成本管理的积极性。在很多企业进入市场经济轨道，成为市场竞争主体的同时，还存在具有计划经济性质的垄断性企业。某些垄断性的企业，不依靠降低成本，仅依靠垄断权就能获得高效益，这既是造成垄断性企业自身没有加强成本管理的主动性，这类垄断企业缺乏成本管理的动机和压力，又挫伤其它企业成本管理的积极性，使企业管理在市场竞争中的作用大为削弱。另外，对于国有企业来讲，目前在职工医疗和退休方面仍然存在着不少尚未解决的问题。
(2)宏观成本管理体制不完善，监测不力，影响了企业建立健全内部成本管理机制的主动性。在变国家对企业的直接管理为间接管理过程中，国家不可能再对企业实行直接管理，但又出现了该管而没有管的倾向，表现在宏观成本监测、控制职能明显弱化。在财务会计制度上，规定把企业成本报表作为内部报表处理，不需要对外公布，由于不需向外报送成本报表，有的企业干脆不编成本报表。在这个问题上，应该试着放开国家的管理让市场自然去调解，没有国家干预或约束企业成本管理，企业的管理者必然会管理自己的企业，所以最终还是要完善市场竞争机制和公平的竞争环境。
2、在国有企业内部成本管理中存在的弊端
(1)国有企业缺乏真正的企业机制，难以建立起企业制度是最重要的弊端。无论在运营模式还是在粗放经营管理方面，改革不彻底，这是根本性的症结所在。国有企业在成本管理方面，遇到市场价格走低的情况下，便会压低进价，或者直接向政府施压，这不是真正的成本管理的方式。
(2)企业成本管理意识淡薄，成本管理在企业中的地位严重削弱。在一些企业内部管理的责任考核体系中，片面强调以效益论英雄，而这种效益往往是指销售额，一般是不考虑成本的，由于被某段时期高成本一高价格一高收益的现象所迷惑，这种只看收益，不问效益来源，离开降低成本抓效益的做法，造成一些企业管理粗放，纪律松弛，劳动效率下降，生产消耗上升，产品积压严重，最终导致效益下降，亏损增加。因为国有企业还是以政绩论英雄；现在，垄断性企业又有了一个新的冠冕堂皇的借口，这个借口是保证国有经济在战略领域的地位或保证国计民生。
(3)企业内部成本责任制不健全企业内部没有明确落实成本责任制。不少人错误地认为成本管理是企业领导和财务部门的事，企业各部门成本的高低、升降与其责任或业绩评价没有直接挂钩，企业职工对成本管理无压力。实际上成本是在企业生产经营过程中逐步形成的，成本管理涉及面广，贯穿于企业生产经营活动的全过程，对成本的管理和控制决不是单纯的财务问题，不是靠企业领导和财务部门就能管理好的，必须由财务部门在企业各部门的协同下对成本进行全过程控制，才能真正有效地控制成本。
三、企业成本管理改革的措施提出
1、成本管理动力机制的对策探析
(1)积极推进产权改革，国有资产逐步从竞争性领域“战略性退出”。尽管中国的民营经济近年来飞速发展，但在国民经济中主导地位的仍是公有制经济。只有积极推行产权改革，让国有资产从竞争性领域退出以找到其真正的主人与归宿，以解决所有者“缺位”的现象，才能为公司治理的完善提供一个基本的可能性保证。上市公司中的非流通股尽早实行全流通，从而改变目前国有股“一股独大”的局面，为完善公司的治理提供一个良好的环境。
(2)完善国有资产管理体制。首先就要求政府行使国家所有权的部门与行使公共权力的部门分开，各自有明确的定位和行政目标，从组织上实现政企分开，体制上实现政企分开，另外还应该进一步加强制订颁布相关法律规范，如针对国有资产管理的专门法律政策等，使以后的各项相关措施有法可依，有章可循。
2、采取措施努力降低企业的资金成本
(1)树立起“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心”的管理思想和理财观念。当前企业管理仅仅停留在物资管理层次是不能适应企业发展的。企业的管理应以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心。企业的生产经营过程中管理直接对像是物资流，最终反映为资金流，所以现代企业经营表现为全面的资金营运，重视资本结构和资金成本，用资金状况来反映企业的经营状况。因此，企业必须经济合理，有效地组织资金营运，并通过精确地测算和分析，对资金进行有效的控制和调整。
(2)要建立起合理的体系，制定出相关的制度。要树立完善的责任成本管理体系的观念。根据西方责任会计的理论，结合我国多年实行的经济核算制的经验，建立“横向到边、纵向到底”的多层次的责任成本体系，在横向上要将组织上具有相对的独立性、成本上具有可控性的单位确定为责任成本单位；在纵向上按照企业规模、经营特点和管理要求进行分级管理，使成本在事前、事中和事后得到有机的结合，使成本核算体系、责任成本控制体系和责任成本组织体系三位一体，形成以责、权、利为中心的全员、全过程的成本管理模式。
(3)要选择先进的成本管理方法，抓好供、产、销各个环节的资金使用效率。一是要加强物资采购管理，提高储备资金周转率。物资采购是企业的资金由资金流转向物资流的第一个环节，储备资金存量的高低直接影响企业储备资金周转率和资金使用效率。我市企业一般来说资金较为紧张，可以先以储备资金人手，采取一系列措施进行科学管理。对储备资金结构进行压缩。以员工自身素质和管理现状出发，运用科学的ABC分类法，确定合理的储备资金定额，减少物资积压，降低资金沉淀。应及时处理积压物资，对历史遗留的积压超储原材料、物料、采取降价或报废处理，以达到盘活资金，增加资金流动量的目的。适当增加集中采购物资的范围，充分利用采购部门业务渠道广，检测手段先进，人员专业化程度高的优势，保证采购物资的质量，降低采购及仓储费用。
3、加强对环境成本的控制
浅析煤炭企业内部市场化管理模式 篇12
1 煤炭企业推行内部市场化管理模式的必要性
内部市场化管理模式是煤炭企业转换机制、不断深化改革、激发活力的产物,同时也是企业管理创新和组织创新的重要成果。这一模式综合运用了现代管理理论的方法和理念,不仅能够有效地调动员工的积极性、降低企业生产成本,而且能够实现煤炭企业管理方式和经营方式的根本变革,最终提升企业的整体竞争力。因此,煤炭企业推行内部市场化管理模式对企业提高整体效益,推动管理机制的创新具有十分重要的意义。
2 煤炭企业推行内部市场化管理模式的作用
(1)有利于充分调动员工的积极性。通过引入市场经济机制,员工的利益与企业的利益紧密相连,企业和员工的收入与工作量和内部价格挂钩,员工自觉地降低开支和成本,充分激发了员工工作的主动性和积极性,变“被动”为“主动”。自我激励和自我管理的观念逐步深入人心。
(2)提高劳动效率。内部市场化通过价格结算将各个市场主体的经济往来连接在一起,用价格结算决定收入的高低,由于直接影响到市场主体的收入,这促使各岗位自发的、合理的安排工序,激励员工提高产品质量,优化资源配置,劳动效率随之提高。
(3)降低生产成本。通过实行内部市场化管理,各市场主体会在生产经营过程中严格控制费用及人力支出。在市场价格稳定的情况下,费用超支就会造成收入减少,而节约成本则会增加收入。在利益机制的协调下,每个员工就会树立“成本就是工资”的意识,创造人人都是核算主体的氛围,直接促进了企业的节支减耗。
(4)转变干部和职工的观念。由于引入了市场体制,干部职工的经济利益与单位的经济效益紧密相连。干部不再局限于管理和领导工作,也会自觉的节支减耗、降低成本。企业内部形成自我管理、自我激励的工作氛围,工作积极性的提高使得员工的工作热情得到了有效的调动。
3 煤炭企业推行内部市场化管理存在的问题
虽然内部市场化管理已经在部分煤炭企业逐步推行,但是由于企业重视程度、熟练程度和理解程度的制约,很多企业在内部市场化管理的实施过程中遇到了困难,从而影响了内部市场化成效的发挥。总体而言,在内部市场化管理的运行中存在的问题主要有。(1)领导的思想与内部市场化的管理理念存在差距。企业内部引入内部市场化管理理念,领导并未对新理念进行深刻的理解。他们可能认为市场化管理的牵涉面广,实施过程中具有一定的难度。还有领导存在观望心理,不从自身做起,思想上停滞不前。(2)企业对内部市场化管理模式缺乏深刻的理解。内部市场化管理的实施不仅工作量大而且程序复杂,需要处理并协调企业内部的各种关系。由于企业对内部市场化管理缺乏认识,仅把供应、计划和财务等部门作为内部市场化管理的对象,因此有必要深化企业员工对内部市场化管理的理解。作为一项推陈出新的改革,内部市场化建设涉及面广,以往的利益分配机制的改变导致内部市场化建设推行的阻力较大,企业内部缺乏一个权威的专门机构促进新机制的推广。这是很多企业内部市场化管理实施不到位的主要原因。(3)奖惩机制落实不到位。在众多煤炭企业中,奖惩机制落实不到位成了制约企业推行内部市场化管理的阻力。考核和检查偏于形式化以及人为的随意性使得企业难以形成规范的经营行为。职能部门在对经营指标的完成情况进行检查时,碍于情面及其他利益因素导致执行力度过松,并未起到检查的效果。基层单位在对待超标问题上依赖于打报告调整,而不是选择反思自身的经营方法和理念。
4 解决煤炭企业内部市场化管理问题的对策
(1)落实领导责任制和成立内部市场化管理机构。为了保证内部市场化管理的运行通畅、合理、规范,煤炭企业内部需要设立一个可以独立行使职权的机构,该机构的设立是为统筹安排内部市场化管理的事宜,同时解决运作过程中出现的问题。因此,应该在企业内部成立内部市场化管理办公室,配备必要的管理人员。这些人员不仅要深入理解内部市场化管理的理念,同时要具有一定的成本会计知识,熟练掌握成本管理的方法。
内部市场管理办公室应由矿长、生产矿长、经营矿长或总工程师亲自领导。内部市场化管理模式顺利实施的关键在于领导的重视程度。作为成本管理组织的领导者,矿长应该对成本管理负有完全责任。煤炭企业应该采取风险抵押金制,与领导的经济利益相挂钩,这样才能督促领导正确谨慎的行使权利。
(2)建立高素质的市场化管理队伍。对企业的管理人员进行内部市场化管理的培训,加强对市场化的认识和理解。同时对具体工作人员进行业务上的培训,提高工作效率,减少劳动力的消耗。对于不能适应市场化工作要求的人员,进行重新的配置,建立一支高素质、多技能的市场化管理队伍。
对内部市场化管理的领导人员要定期进行考核,要保证考核的公平性和公正性,不讲面子讲实效。严格的考核不仅与领导的收入挂钩同时与其职位挂钩。对待完不成指标的人员,需要书面向内部市场化管理部门陈述理由并表态。唤醒员工的主人翁意识,关注创新,激发内部活力以此推动企业管理水平的提高。
(3)建立奖惩考核机制。每一级的市场主体,在进行内部市场化管理的实施时都要制定相应的管理制度,包括各工种岗位责任制、内部市场化运行办法、市场化考核的奖罚制度等。在执行制度的同时要保证考核的公正性和公平性。严格执行各项规章制度,坚决维护其严肃性。一旦考核指标确定后,除不可抗拒的因素外,一律不能修改指标。对于未完成指标的人员要做到该罚则罚,而对于完成任务的人员的奖励则要及时兑现,鼓励先进,鞭策落后,以此推动内部市场的稳定运行。
总之,通过实行内部市场化管理模式以及市场机制的导向作用,正确引导企业技术、资金、劳动力等要素的合理流动,优化资源配置,才能使煤炭企业真正的实现按劳分配,按照市场需求配置企业资源,整体性的提高企业的经济效益。
摘要：作为煤炭企业的一种新的经营管理模式,内部市场化管理不仅是企业组织创新和管理创新的需要,也是企业活力的源泉。本文立足当前煤炭企业的现状,分析了煤炭企业实行内部市场化管理模式的紧迫性和必要性。通过分析煤炭企业在内部市场化管理模式的实践中存在的问题,针对出现的问题提出了解决问题对策。
关键词：煤炭企业,内部市场化,管理
参考文献