企业体制改革

企业体制改革（精选12篇）

企业体制改革 篇1

一、我国钢铁企业现状

近几年, 我国钢铁行业既面临结构调整、转型升级的发展机遇, 又面临资源价格高涨、需求增速趋缓、环境压力增大的严峻挑战, 产品同质化竞争加剧, 生产成本压力增大, 总体上呈低增速、低盈利运行态势。自2010年一季度以来, 中国经济增速持续回落, 机械、造船、汽车、家电等下游行业增速放缓, 房地产调控严厉, 出口环境恶化, 对钢铁行业的不利影响越发明显, 加上钢铁行业规模大、集中度低、议价能力弱, 绝大多数钢铁企业处于亏损状态, 扣除自有矿山和投资收益, 钢铁行业整体亏损。未来两年, 世界经济将陷入低增长甚至衰退, 钢铁行业面临的形势更加严峻复杂。

近期中央经济工作会议指出, 我国经济社会发展基本面长期趋好, 但发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。目前我国钢铁行业由于国内外经济下行压力, 特别是产能严重过剩、成本上升的矛盾不断积累, 效益大幅下降, 2012年钢铁企业继续整体亏损。而这一情况更深层次原因在于, 我国所处的发展阶段和体制机制等问题, 仍有几百家钢铁企业进行同质化竞争, 近年来呈现反复淘汰落后产能、反复扩大产能的现象, 呈现“高产能、高成本、低效益”的局面。习近平总书记在中央经济工作会议上强调要“把化解产能过剩矛盾作为工作重点”, 首先是钢铁业, 要通过扩大内需化解一批, “走出去”转移一批, 联合重组融合一批, 根据质量和环保要求淘汰一批。如果钢铁企业长期经营不善, 必然面临被淘汰的危险。面对严峻的内外形势, 钢铁企业的体制改革和战略转型就显得尤为重要。

二、钢铁企业自身问题

钢铁行业的持续低迷受外部环境影响, 同时也与钢铁企业自身存在的各种问题密不可分。这些问题突出表现在以下几点:

(一) 钢铁行业整体效益下降, 部分新建钢厂项目投产运营还处于过渡阶段, 折旧和财务费用较高, 高新技术设备还没有充分发挥效益, 大批量稳定生产高附加值产品的能力不够, 加上自身管理、生产工艺波动等问题, 造成部分企业亏损严重。

(二) 按照转型发展的要求, 体制机制、资源整合利用能力和管理水平还不适应。在技术创新、产品开发、生产成本、管理体系上与先进企业相比还有很大差距。

(三) 目前不少钢铁企业实现利润大部分来自矿产资源业, 以及股权运作和对外投资收益, 各产业协同发展的综合支撑能力不强。

三、加快企业体制改革和促进企业转型发展

针对钢铁企业自身的种种问题, 如何加快完善企业体制改革和促进企业转型发展成为值得深入思考和探讨的问题。

(一) 管理转型, 创新集团管理体制和运行机制

深化体制改革, 进一步完善集团化管理体制。按照“服从整体战略、实现系统优化、体现协同效应、发挥整体优势”的指导方针, 企业各部门要在初步改革的基础上, 理顺管理流程, 明确分工职责, 提高工作效率, 健全完善对不同类型企业的管理制度, 构建科学的权责体系、严谨的流程体系、高效的组织体系、系统的制度体系。钢铁业按照“集中整体、分层能级、分类管理”和“系统协同、多地制造”的要求, 推进整体化管理, 统一调控战略资源、资金和技术研发力量, 增强协同能力, 促进资源优化配置。加大工程技术、高端材料等产业的整合力度, 形成综合配套、系统集成能力, 促进由工厂式管理向“集团化、产业化”管理转变。

实施差异化战略, 强化以生产现场为重点、以稳定提高和精细化为特征的支撑体系, 走低成本高端高效路线。要注意发挥各钢铁企业优势、克服劣势, 系统提高各钢铁企业的竞争能力。要对标先进企业, 系统分析在各方面竞争力上的差距。各企业情况不一, 如有的综合成本高、有的部分成本高;有的属于管理问题, 有的属于技术改造问题;有的属于系统优化问题, 有的属于局部优化问题;有的属于优势没有得到发挥, 受到劣势制约的问题。各钢铁企业都要围绕提高竞争能力, 系统分析、分步骤、有计划地采取有效措施, 从各方面挖掘潜力。从产品研发、大宗物料采购供应, 技术改造和技术支持等多方面, 加快各企业的转型发展。

(二) 企业资源要素的转型

通过开展国际化经营, 获得更多境外资本运作和资源开发的空间, 把内外资源优化配置结合起来, 创新体制机制, 打造系统能力, 增强综合实力。通过一系列投资收购、合资合作, 获得更多的国内外矿产资源, 关注其长远的战略价值和升值空间。

加强资本运作, 优化资源配置, 提高盈利和融资能力。加强对金融类项目的投资回报管理, 防范和控制投资风险。以首钢为例, 在2011年, 首钢发行中期票据融资140亿元, 对外投资收益7.5亿元。通过积极开展股权投资运作, “北京服务·新首钢”股权投资基金一期承诺到位资金10亿元, 已投资2.4亿元用于产业发展, 获得较好的投资收益。通过开展闲置资产处置工作, 预计盘活4.1亿元。

加强资金管理。进一步强化资金管控、风险防范, 增强资金成本意识, 提高资金使用效率。一要坚持集中统一管理, 做好统筹平衡, 按生产经营和开发、建设项目的轻重缓急安排资金。二要加强对大宗原燃料、备品备件、产成品、半成品等各类资金占用的控制, 合理降低库存, 加速资金周转, 降低各项费用支出。三要加强筹融资管理, 保证简单再生产和重点项目资金需求, 调整贷款结构, 降低财务费用。四要加强动态管理, 细化完善资金结算流程, 缩短资金流转时间。

(三) 企业结构转型, 包括产业结构、产品结构、组织结构转型等

加快产业结构的转型, 一业为主, 发展多元化产业, 加大推进品牌战略力度。一是以战略产品为突破口, 形成产品品牌集群。产品质量标准要从国标体系向以用户需求为标准转移, 提升全流程的工艺、质量、消耗指标控制的稳定性, 建立涵盖从用户需求到质量设计、制造、销售、服务等整合协同的信息化管理系统。二是延伸产业链, 与用户共同打造深度融合的战略合作关系, 扩大市场占有率和品牌知名度。三是构建非钢产业优势品牌, 例如, 矿产资源业、海外产业、文化创意产业等都要明确品牌目标、落实具体措施、塑造品牌形象。非钢产业要形成综合配套、系统集成的产业集群, 提升集团综合竞争力。

产品结构的转型, 钢铁和非钢产品都要继续从中低端向中高端转变, 包括技术和管理水平的提升。

技术转型, 提高自主创新能力, 完善技术创新体系, 加强技术集成和商业模式创新。

把管理创新、技术创新与实施结构调整结合起, 实现企业真正转型发展。

四、总结

我国经济增长正在由政策刺激向自主增长转变, 主要靠政府投资拉动不可能长期持续。发达国家用几十年时间完成钢铁产业整合, 我国调整经济结构也要经历相当长的时期。中央经济工作会议提出, 我们面临的机遇, 不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇, 而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。党的十八大提出了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 推进经济结构战略性调整等一系列战略部署, 为国民经济的持续健康发展注入了新的动力, 也为钢铁工业的转型发展提供了新机遇。因此, 钢铁企业要作好长期准备, 加强内部管理、提高综合竞争力, 要在困难中激发前进的动力, 在应对挑战中寻求新的发展空间。

参考文献

[1]张训毅.中国的钢铁.冶金工业出版社

[2]郑洁曾巧巧.论道攻坚克难.中国钢铁新闻网.2012.03.15

[3]中国首钢集团网站www.shougang.com.cn

企业体制改革 篇2

安徽国合工程咨询有限责任公司武迎建

一段时期以来，人们对监理企业的改制问题谈论较多。多数监理企业的主要领导和员工认为“企业改制，势在必行”。可见大家对监理企业改制的必要性、重要性已有一定的认识和强烈的愿望。但从我省监理企业的现状来看，真正实施改制的监理企业微乎其微，其原因笔者认为有以下几个方面。

一、政府主管部门重视监理行业体制改革的程度不够

由于监理行业是个新型行业，很多企业都是新组建的，最老的企业也不过11年历史，企业包袱轻，没有施工企业存在的矛盾突出；今年以来政府主管部门在各级会议上讲到建设系统很多行业和施工企业的改制，相关文件下发很多，唯独针对监理企业改革的内容甚少。这方面的宣传力度，研究、探索深度也不够，缺乏对监理企业改制工作的积极引导。因此，未形成并创造一个良好的外部环境。笔者在查阅的有关资料中得到启示：河北省建设委员会关于印发《关于加强工程建设监理管理若干规定》的通知，（冀建监[1999]85号文）第三条明确规定：“限期1999年年底前，所有监理单位必须完成符合规范的有限责任公司或股份合作制公司的改制工作，逾期将取消监理单位资质”。并在第一条规定：“自此规定颁布之日起，全省不再审批独资设立的监理单位”。对已经成立的监理单位限期改制，新设立的监理单位必须遵照《公司法》规定。这就从法规上对监理行业的改制提出了要求，我认为这是从根本上，从源头上加强了对工程建设监理工作的管理，是规范监理市场，实现市场竞争公平、公正的有力措施。

二、留念依赖于母体的支持和保障

从1988年试行到1996年我国全面推行工程建设监理制度以来，监理行业的发展已经历了试点、全面推行和稳步发展几个阶段。从多数的监理公司起初都是依托设计院、大的企业集团、行业管理部门，作为其二级机构的形式存在的，其任务的来源主要依靠于上级主管单位的优势。目前，随着市场经济的进一步发展，国企改革的进一步深入，工程建设监理已经与业主、承包商一起共同构筑了建筑市场的三方主体，监理行业这种原有的体制逐渐暴露出许多弊端，制约了监理公司及行业水平的进一步发展。但真正改制后，这些企业会失去上级主管部门的保护，直接面对激烈的市场竞争，是否能继续占有被保护的市场，具备并保持市场的竞争力，将是一个直接关系企业生存和发展的难题。鉴于这种思考，严重束缚了一些监理单位改制的步伐。

三、对改制后的效果胸中无数，不敢轻易尝试

在过去国企改制的实践中，我们有成功的经验，也有失败的教训。现代企业制度不是一个模式，监理企业的改制也应是多种模式并存。目前，监理企业改制的类型有（1）由多个单位以法人参股的方式组建成新的股份制企业；（2）国有股份与职工股相结合的形式；（3）将企业原有的全部资产买断，再由企业内部职工出资认股；（4）合伙制的监理事务所。哪种形式适合自己，借鉴了别人的模式，是否会达到预期的效果。改制后是否会造成“主管部门丢权，经营者丢位，企业员工丢了铁饭碗”，上下不讨好的尴尬局面，这是难以预测的。每个企业都有各自的环境、状态、条件，改制的方式、程序都会有所区别。况且，改制仅仅是一种手段，目的是要通过改制来促进企业经营机制的转换，增强企业的市场竞争力，万一达不到此效果还不如不改，这也是部分监理企业步履缓慢的心态。

四、对改制过程中有关问题心有余悸

1、原企业资产分配关系问题

原企业的经济性质多为国营或集体企业，投资方式有的是主管部门投资；有的是主管部门和职工共同投资；有的是以主管部门名义出资挂靠成立；有的是主管部门和职工实际未出资，企业从零做起。改制过程中在处理原企业资产分配关系时，这资产将全部介定给了主管部门，心理很不平衡。认为主管部门平时对企业关心不够，企业的资产是监理人员凭高智能服务的辛勤工作创造的。资产介定不能简单地与固定资产投资大的生产企业雷同，有失公平。这也是阻碍监理企业改制工作的重要因素之一。

2、改制过程中国有股份或法人股份能否实际足额出资。

在以往的企业改制中，有这种现象，对企业品牌评估并以货币形式体现，作为国有股份或原法人股享受的股权而不按实际足额出资，这种出资方式使得股权的面值大于股权交易资产净值，给改制企业的员工带来不合理的负担，实际认股夹带“水份”，使企业后劲不足。

以上影响监理企业改制的原因存在，但随着改革开放的深入的市场机制的不断完善。将成为急切需要解决的问题。况且，对大多数企业来说时机已基本成熟，体制改革势在必行，早改早主动，早改早见效。

我赞成监理企业的改制要从企业的自身实际出发，根据市场的要求，因地制宜。不搞一刀切，也不搞一风吹或机械地模仿。政府主管部门应给予积极地引导和支持，并加大宣传力度。不滥加干预并尽量简化程序。

衡量企业改制成功的标准应看企业是否真正做到了“四自”，即“自主经营，自负盈亏，自我结束，自强发展”。

笔者从多家改制监理企业了解到改制的效果和收益。

（一）改制后的监理企业综合实力大多提高了2～3倍。

（1）企业员工的竞争意识和内部凝聚力得到了增强。通过个人参资入股企业员工把公司当成自己的企业，成为企业的主人，增强了职工主人翁意识，极大的调动了广大员工工作积极性，无私奉献精神进一步增强。企业效益提高。

（2）企业员工整体素质进一步提高。

改制后监理人员相对稳定，公司从长计议，投入资金加强员工各类专业技术的培训，并有计划地安排再教育，从而提高了监理队伍的整体素质和技术业务水平。用人机制灵活，可引入高技术、高智能人才。

（3）经济效益有了明显的增长。

（二）产权更加明晰

按照谁投资谁拥有产权的原则，明晰产权关系，出资人以出资额为限对公司的风险承担有限责任，权责明确、利润分配和产权明晰，公司的收益分配制度清晰，对扩大再生产，固定资产投资，增加监理装备设施，已无疑虑。企业实力增强。

（三）提高了企业市场竞争的能力

企业的整体素质得到提高，实力增强，市场竞争力自然增强，员工的收益与企业的效益息息相关，员工们自觉地关心起公司的业务拓展情况，积极地为公司今后的经营发展出谋划策，全体员工充分发挥自己的主观能动性，挖掘自己潜在的能量。

（四）集体决策有利于规避风险

监理公司再大，仍属于咨询技术服务类的小公司，抗风险能力有限，难以承受重大失误造成的损失。改制后，重大事宜必经董事会集体决策，避免了个人决

如何深化国有企业经济体制改革 篇3

【关键词】：国有企业；经济体制；市场经济

国有企业是社会主义经济制度的重要基础，是我们党执政地位的基本经济依据，国有企业作为公有制的重要实现形式，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，国有企业可以实现市场机制自身不能达到、政府也难以用其它间接手段来实现的社会政策目标，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证，其对维护社会稳定、巩固党的领导和社会主义制度，具有非常重要的作用。但是从经济全球化和市场经济规律来看，我们必须清醒的认识到，由于计划经济体制自身存在的弊端和历史条件的限制，国有企业在发展中也经历了曲折，积累了不少矛盾和问题，且在改革开放后又遇到了许多新的情況和问题，特别是当前在发展社会主义市场经济这一广泛而深刻的变革中，国有企业面临着前所未有的严峻挑战，各种问题和困难集中暴露并亟待解决，故对国有企业进行经济体制改革是社会主义市场经济体制发展的必然要求。本文以下内容是对市场经济条件下国有企业经济体制改革进行的简要分析和思考。

2、国有企业改革应坚持的指导方针

国有企业经济体制改革是社会主义市场经济向纵深发展的内在要求，是符合当前中国国情、顺应历史发展潮流的具有中国特色的市场经济产物。要将国有企业经济体制改革顺利推进实施，需要有一个统领全局的指导方针，也只有这样才能保证国有企业改革不偏离方向。第一，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的指导方针。在调整和完善所有制结构的同时，要积极探索丰富公有制的实现形式，增强公有制经济在国民经济中的控制力，形成公有制为主体，多种所有制共同发展的良好局面。第二，调整国有经济布局和改组国有企业要有战略眼光。在调整国有经济布局和改组国有企业的过程中，要着眼搞好整个国有经济，积极发展大型企业和企业集团，并对中小企业进行放开搞活。第三，要坚持国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来。改革要适应市场经济的要求，在转换企业经营机制，提高企业整体素质，构造产业结构优化和经济高效运行上下功夫。第四，现代企业制度适应社会主义市场经济的发展，要以建立现代企业制度为目标。建立现代企业制度就是要实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，并健全决策、执行和监督体系，最后使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。第五，国有企业经济体制改革，要以推动企业科技进步为基础。要提高企业的科研开发和技术改造实力，引进科技人才，要采取措施促进产学研结合，形成技术创新机制，走集约型和可持续发展道路。

3、国有企业改革应注意的问题

国有企业改革是一项艰巨而复杂的任务，在改革过程中不可避免会遇到这样那样的问题，这些问题的存在严重的影响到了国有企业改革成效，需要引起注意。第一，在国有企业经济体制改革过程中，一些国有资产流失严重。一些国有企业在资产清理和评估过程中，与实际情况严重不符，其不按照法定程序进行资产的评估，国有资产折股不合理，造成了国有资产的流失。例如，我国指导国有企业经济体制改革的文件中指明，可以利用国有资产的评估增值部分冲销一部分呆账和坏账，有的企业钻国家政策的空子，暗中操作，把原有经营管理中积累起来的一切问题都一笔勾销，造成了国有资产的大量流失。另外，还有一些国有企业，在进行评估的过程中，没有考虑到企业的无形资产，缺乏对无形资产的管理及其在市场上价值的评估，导致了这些无形资产的流失，损害了国有股权的利益。第二，在国有企业经济体制改革过程中，制约机制不完善。在国有企业经济体制改革的过程中，企业的上级主管部门、政府的指导部门及国有资产的管理单位多头并进，没有形成统一的领导机构和监督机构，造成企业在进行经济体制改革的过程中的迷惑，而且国有企业经济体制改革工作与国有资产产权登记、工商和税务等部门脱节，没有形成上下联动的机制，致使一些政府职能部门置身于国有企业经济体制改革之外，没有发挥其应有的职能，也给企业在经济体制改革过程中，没有受到应有的制约，产生了一些问题。特别是有的企业的担保债务尚未得到全部落实的情况下被强行注销登记，而新的企业虽然接收了资产，但是逃避责任，使债务长期得不到偿还。另外，由于地方保护主义的存在，一些政府主管部门对国有企业在经济体制改革中低估、漏估国有资产、虚增债务的行为视而不见，造成了大量国有资产的流失。第三，员工薪酬分配制度不合理。当前，国有企业的薪酬分配制度中，按照资历进行工资涨降，使得新员工中普遍存在不公平的感觉。特别是随着科学技术的发展，越来越多的年轻人的工作能力和新知识的接受能力远远大于部分老同志，但是其收入却比较低，这使得年轻人普遍不满。

4、国有企业经济体制改革实施对策

国有企业经济体制改革过程中存在的问题如果不好好处理，必将严重影响着国有企业改革的成效，甚至会造成，企业改革结束了，企业也成了一潭死水，不得不面临被市场经济淘汰的命运。所以应采取措施，引导国有企业经济体制改革朝着健康的方向发展。第一，建立较为完善的法律法规，规范国有企业改革。尽管我国国有企业经济体制改革已经进行了一段时间，也取得了阶段性的成果，但是仍没有一套完善的有关资产评估方面的法律法规，而且一些资产评估规定，往往带有很明显的部门特征，很难全面调整和规范国有企业经济体制改革过程中的资产评估行为。第二，规范国有资产出售行为，严禁擅自出售国有资产的行为。在我国对国有资产的出售有严格的程序，必须经过具有审批权的部门审批同意后方可进行，但是在实际操作中，有一些国有企业在经济体制改革中没有经过一定程序，而是擅自将部分国有资产进行出售，这一行为不仅程序严重违法，而且极易造成国有资产的流失，滋生腐败。第三，建立激励性的薪酬制度。国有企业的薪酬制度应该建立在技术优先兼顾公平的原则上，要在薪酬中引入竞争机制，要细化工资，将工资分为很多小项，岗位工资、工龄工资、绩效工资等等，不仅考虑到了老同志也对新同志具有很好的激励作用。另外，需要注意的是，国有企业的薪酬要与市场经济相适应，应是在市场经济条件下形成的薪酬，不应仍是行政命令型的薪酬。第四，进一步完善劳动、人事和分配这三项制度改革。一是要强化科学管理、加快建立适应现代企业制度要求的人才管理机制和薪酬激励机制，在社会主义市场经济日益发达的今天，企业必须要有合理的人才管理机制和薪酬激励机制，只有这样才能保证人才能够留下来为企业服务，也才能提高广大职工的工作积极性；二是在完善合同制的基础上，建立起“双向选择”的劳动制度和按劳分配的制度；三是要建立起科学合理的经营者业绩考核体系，并严格将业绩考核与工资挂钩。

5、结尾

以上内容首先明确了国家关于国有企业经济体制改革应坚持的指导方针，随后提出了目前国有企业经济体制改革中需要注意的问题，最后提出了解决问题的相应对策，表述了自己的观点和见解。但是，国有企业经济体制改革任重而道远，绝非朝夕之功，需要根据我国经济发展水平和企业自身的实际情况，循序渐进，逐步完善，直至最后实现目标。

【参考文献】

[1]《国有企业改革与国有资产管理》杨淦；中国言实业出版社

[2]《中美专家论国有企业改革》张言传；中国人民公安出版社

国有中小企业体制改革发展 篇4

目前,在我国经济体系中,国有中小型企业占有很重要的地位,在企业发展的过程中仍然面临着许多难题。如来自企业内部的经营管理模式、技术能力、人才等问题,来自企业外部的国家政策、市场环境、社会服务地位等问题,需要相关部门和企业共同加以解决。

1 我国国有中小型企业的现状

目前,在我国仍有许多不同系统、不同类型的企业,如经贸系统、粮食系统、水产系统等下属的国有中小企业仍未摆脱困境。这些企业不仅要完成国家政策中所规定的要求和任务,还要解决自身企业发展的走向问题,目前很多国有中小型企业都普遍存在“等靠要”的观念,并不是积极寻找企业今后的发展出路。因为企业最终没有带来经济效益,没有收入,将会给企业带来一系列麻烦问题,如企业出现资金短缺、员工社保无法缴纳、医保无法实现,给社会增加不安定因素,给政府机构和社会都带来了极大的压力和负担。

改革开放以来,国有企业不断改革,如优化组合、竞争上岗、承包模式、租赁模式、企业解体、企业收购兼并、企业破产、企业重组、企业股份制改造,以及企业公司制改革等,从整体上来说我国国有中小型企业的发展其实并不理想。文中主要是从如何发挥企业自身的价值入手,在企业内部形成积极的良性竞争、灵活的酬劳体制、外界宽松的环境,国家颁布的特殊政策等。

如何发挥社会主义制度的优越性,发挥员工上岗的积极性,使我国国有中小型企业不断发展壮大,防止国有资金流失,是现阶段需要考虑的重要问题。

2 我国国有中小型企业的现状

2.1 资金严重不足

在我国,目前国有中小型企业有一半以上严重缺乏资金,至少有42% 的企业是急需资金,只有5% 的国有中小型企业资金可以基本满足企业的发展。当国有中小型企业出现资金短缺的情况时,会有58% 的企业第一时间采取向银行借贷的方法来获取资金,然而最终可以获得银行批准贷款申请的只有30% 左右,相关部门提供的数据显示,我国国有中小型企业的资金紧缺现象日趋严重,很多国有中小型企业由于得不到资金,最终面临破产被收购的局面。

2.2 国有中小型企业中管理人才匮乏

随着我国市场经济的发展,国有中小型企业的发展速度也日益加快,对各类人才的需求量也日益增多,人才匮乏的问题显然已经成为影响国有中小型企业发展的难题之一。没有合理的人力资源管理,现有员工自身技能低下,文化素质普遍偏低,员工流失问题严重,企业管理层目光短浅,对员工技能的培养不重视,没有长期的职业规划,没有将人力资源进行信息化管理,员工对网络运用能力较低等问题,严重制约了国有中小型企业的发展。

2.3 国有中小型企业经营理念太过保守

长久以来,我国大部分发展中的中小企业认为只有资金雄厚的大型企业才可以向海外发展,导致我国国有中小型企业由于经营理念和发展战略太过保守,走不出国门,没有国际化的经营理念。在21世纪开放的经济发展环境下,很多发达国家和发展中国家都极为重视国内发展较稳定的国有中小型企业未来的发展前景,并推动这些发展较稳定的中小企业迈出国门扩展海外市场,形成国际化企业。

3 我国的国有中小型企业

在我国,国有中小型企业在人力、财力等方面都不如大型企业,在市场竞争中一直处于弱势地位。但国有中小型企业数量众多,在我国经济发展中占据着非常重要的地位,支持并推动着我国市场经济的发展。

3.1 我国国有中小型企业对于我国经济发展起着促进作用

据统计,在我国工业发展中国有中,小型企业占有72% 的比重,食品和印刷业中,国有中小型企业占有5% 的比重,皮制品、文化用品和金属行业中,国有中小型企业占有81% 的比重,木料、家具行业中,国有中小型企业占有92% 的比重。而我国出口国外的商品中,工艺品、玩具、服装业等劳动力较为密集的产业基本都是由国有中小型企业提供。搞活我国国有、乡镇所有中小型企业的发展,将是我国近年来国民经济发展的主要趋势。

3.2 我国国有中小型企业解决了就业问题、推动社会和谐发展

相关数据表明,我国国有中小型企业解决了城镇就业难的问题。国有中小型企业是目前我国市场经济中活跃的主体力量。国有中小型企业不仅具备经营方式灵活、组建成本低、资金转移较快等优势, 能更快地吸收市场信息,及时供应市场中所需的产品,从而更快地占领市场,“品种多”“批量零散”“薄利”等优点使整个市场变得活跃。

3.3 我国国有中小型企业的改革

3.3.1 经济环境

随着我国生产力的不断发展,我国的经济模式正在向集约化方向发展,改善了国有中小型企业的“瓶颈”问题。社会主义经济体系更加完善和健全,为我国国有中小型企业的未来发展和改革提供了相应的法律保障。

3.3.2 社会环境

随着知识经济时代的到来,信息的传递变得越来越快,国民的文化素养也在不断提高,我国的医疗水平也在不断良好提升,为国有中小型企业的改革提供了一个文明的社会基础。

3.3.3 自然因素

我国自然资源人均占有水平远远低于世界,各种自然资源平均水平严重缺乏,因此,我国经济发展必须坚持科学发展观,走可持续发展道路。

4 我国国有中小型企业改革措施

4.1 创 新

增强国有中小型企业的竞争能力的基础是什么?创新经济学家分析,我国国有中小型企业经营模式尚未达到真正的灵活。这一问题解决的关键在于创新,创新是提升竞争力的根本。

一是经营理念的创新。就是用现代的经营模式代替传统的经营模式。在现代经营模式中更重视人的发展,素质的提高,积极性的培养,效率的提升。留住对企业有价值的好员工,不仅要奖励还要有更多的人文关怀。二是区域经济的创新。在我国区域经济发展中国有中小型企业起着推动的作用,企业要建立可持续发展战略。我国经济力量较为薄弱的地区当属西部地区,西部地区的国有中小型企业发展速度严重滞后。

4.2 相关政策的制定

我国现行的经济体制是以公有制为主,多种所有制经济共同发展。这一经济制度要求在不能改变公有制的前提下,扶持并鼓励中小型企业的发展与改革。

充分发挥知识在国有中小型企业经营管理中的作用。在知识经济时代,各国的企业竞争也由传统经济竞争转向信息、知识的竞争。对于企业,什么最重要?当然是人才。想要成为企业所需要的人才, 本身所具备的知识是必不可少的条件。只有具备了知识的企业才能走向世界,成为全球经济竞争中最为活跃的企业。另外,联合发展。自我国加入世贸组织后,中国的国有中小型企业在全球经济一体化进程中发展甚为艰难。如何使国有中小型企业在世界经济中占有一席之地呢?联合是最为有效的战略。

5 结 语

现在是信息时代,是知识经济时代,经济全球化进程加快,我国国有中小型企业的改革必须创新经营理念,培育核心竞争力。改革中必然会有险阻和困难,但在国家政策的大力扶持下,相信我国国有中小型企业一定会健康持续发展。

摘要：随着社会主义市场经济不断的发展,我国国有中小型企业正面临“如何发展”的问题。在我国国民经济体制的背景下,国有中小型企业的发展占有非常重要的地位。从市场经济的角度来说,我国国有中小型企业缺乏资本融资市场以及便利的银行支持体系。本文根据当下我国国有中小型企业在社会主义市场经济体制中所面临的挑战,分析我国社会主义市场经济的现状、国有中小企业的体制的改革,以及国有中小企业发展的趋势等相关问题,为国有中小型企业发展提供参考。

关键词：国有中小型企业,市场经济,扶持政策

参考文献

[1]郑胜.浅析中小企业体制改革发展[J].中国外资,2013(11).

[2]夏金梅.浅析我国中小企业改革及增效举措[J].民风,2008(6).

国有企业资产管理体制改革研究 篇5

一、投入不均，形式单一

国有资产按其所处的领域可

分为经营性国有资产（以企业资产为主）和基础性国有资产。对于这两种不同类型国有资产的管理存在着两方面的问题：一是长期以来无论是中央还是地方各级国有资产管理专门机构，对于国有资产的管理主要集中于经营性国有资产领域，这样在国家控制财政资源有限的情况下势必造成“翘翘板效应”，即，一方面在经营性国有资产领域投入了过多的财力，另一方面在基础性国有资产领域投入的财力严重不足，这种做法既不符合效率原则也不符合公平原则。二是对不同领域的国有资产采取相同的管理模式，这样不利于政府对国有资产经营业绩进行准确的考核。

对此，我们应该采取以下措施：第一，对于经营性国有资产，大致方向是将其逐渐从竞争性领域中撤出，对于那些仍需继续存在和经营的国有企业应尽快设立统一经营的国有资产托管公司，同时将重心转移到对基础性国有资产的管理，对于基础性国有资产要强化统一管理的原则，减少现有体制中自收自支的成分，实行国库统一收付制度，以切实提高这些部门的工作效率，同时在该类国有资产管理中，还应将那些划在该类范围而其实质属于盈利性的国有企业的国有资产尽快推向市场，并按照盈利性国有企业的国有资产管理的基本方法对其加以管理。第二，根据不同类型国有资产的特点，编制不同性质的预算，制定不同的规章制度并相应设立不同类型的专门管理机构，实施适合每一类国有资产的运行机制。

二、分割管理，职责不清

（一）“所有权”与“管理权”相分离。我国现行的是“国家统一所有，政府分级管理”的机制，这种制度的优点是：减少了界定产权的工作量,但是这种体制严重抑制着地方作用的发挥，尤其是地方自筹资金创办的企业，地方也不能履行出资人权力，势必影响地方政府管理资产的主动性和积极性。

针对这一弊端，可采用“分级所有，分级管理”的方式。所谓“分级所有，分级管理”是指中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权力、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，既让地方政府享有占有、使用、收益和处分的权利，又承担相应的责任，让地方政府成为所辖国有资产的真正所有者，这样地方政府的身份将由原来的监管者转变为出资者，其管理积极性将明显被调动起来。其次，要妥善解决好中央政府与地方政府管理国有资产的权责问题，合理划分中央和地方的国有资产范围，并赋予其完整而统一的权利与责任。充分发挥中央和地方的积极性，提高国有资产的配置效率。

（二）国有资产所有者缺位问题突出。现阶段我国许多大中型国有企业改制后，国有股的代表还是董事会成员或是职业化的经理，他们虽在企业中从事经营管理工作，但他们本身不是真正的资产所有者，所以无论制定了多么严格、严密的监督和约束制度或是很有诱惑力的激励制度，他们对国有资产的关心是有限度的，而且只要好处多多，他们宁可不按“游戏规则”去努力规范自己的行为，更不用说去监督和约束他人。在这种情况下产权人格化和产权主体到位是很难实现的。为了解决这一问题，可以建立一套机制，创造一种环境，使国有资产代理人具有真正资产所有者的活力和动力，行使被赋予的权力，承担应尽的责任义务。首先可以从企业家市场选择国有资产代理人，这样如果代理人出于公心，接受法律约束将受到社会的尊敬，代理者本人也能在市场上不断“增值”。其次，健全相应的监督体系，防止代理人大权独揽，不负责任，要对国有资产增值的代理人的各项经营工作不间断地实行严格监督。再者健全规范合理奖励或实行“年薪制”。

三、政企不分，机构不明

（一）企业受政府影响较大。在现代企业制度下，对于国有企业，政府作为所有权代表与企业的关系不可能剪断。所以，国有企业不可避免地受到政府较大影响，尤其是高层经理人员的选任，不能不与政治机构或行政机构有直接关系，这些人员其本质上仍是政府的官员，企业经营者不仅仅要面向市场还要面向政府，其经营活动还要看政府领导的脸色，这样难免造成国有资产管理中的政企难分的局面。

改革煤炭企业核算体制和成本核算 篇6

煤炭行业的整改和合并是为了扩大自身的实际发展竞争力，也实现了产业的优化发展要求，促使合并后的煤炭企业在更加紧迫的局势下依然能够自若的站立在社会经济发展的潮流前头。因此合并后的煤炭企业所面临的主要财务问题就是基建工程的投资成本较大，为了实现煤炭企业的成本核算和煤炭企业的发展相一致的原则，就要实施对于煤炭改革企业的核算体制和成本核算若干问题的分析。

一、分析改革煤炭企业核算体制和成本核算若干问题的思考的重要性

有利于提升煤炭企业成本核算的价值。当前的煤炭核算体制中存在较多的片面性，仅仅是将煤炭的运出和收益进行和针对性的核算，而忽略了煤炭企业的基建投入和后期的运转经费，当前的煤炭企业核算体制和成本核算的问题主要是基于整改后的基建工程费用问题，所以基建会计要以企业的经济利益为主实施针对基建经济活动的连续性、完整性系统核算，并为煤炭企业提供全面真实、合理的会计资料，并及时的分析和监督，加强企业基建工程的经济性和高效性。在煤炭企业的发展中所创造的巨大经济利润和经营手段是分不开的，但是针对煤炭企业整改后基建工程的不断增多现状，会计成本核算就必须实施针对成本的核算，维护基建工程的建设并有效的维护煤炭企业的经济利益，从而提升企业会计成本核算的价值。

完善煤炭企业核算运行体制的有效方式。改革的煤炭企业经济核算体制是煤炭企业进行转换经营机制的关键环节，能够解决煤炭企业改革后的核实体制和成本核算的各种制约问题，煤炭企业现行的核算体制主要是煤炭部直属和排除机构以及各省的煤炭专管单位、以及煤炭企业直接管辖范围内的矿务局为独立核算单位，统一带快、自负盈亏，独立编制会计报表等方式实施对于煤炭企业的管理的，所以煤炭企业的核算运行体制以及成本问题的重视，才是维护企业利益的直接表现，也是提高企业竞争力的主要表现。

二、改革煤炭企业核算体制和成本核算若干问题思考的解决办法

煤炭企业核算存在的不足之处较多，主要的表现就是会计信息的真实性难以监控、会计监督不到位、财务的日常管理和单位的业务脱节，企业的固定资产管理更加的困难，因此针对煤炭企业的核算问题要进行主要的解决方法落实：

建立专门的基建会计制度。专门的基建会计能够根据基建工程的规划和设计进行相对应的资金调配和整合，能够提高基建工程的投资效益和管理水平，而且基建会计在基本的建设经济管理中还具有监督作用。并且基建会计是一次性的直线式资金管理模式，随着基建工程的建设或者交付使用而结束，其主要的任务就是对基本的建设过程实施会计监督。对基建劳动消耗进行会计审计，例如：办理工程款项的拨付和核算、结算、编制建设计划财务决策等方面具有积极的推动作用。另外要建立健全完善的内部会计控制制度，提高建设项目会计管理与监督的工作质量，保证建设项目资金监管有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。通过内部控制制度明确内部机构的设置和领导分工，实现各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约。特别要健全人、财、物管理制度、工程验收制度，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。会计监督制度的执行，要按照制定的各项制度定期和不定期对基建建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，不断完善内部会计控制制度。

科学的规范核算工作在扩建工程中的在建工程核算。整改后的煤炭企业最大的财务支出就是对于基建工程的投入建设，所以基建会计成本核算问题就成为企业会计成本核算的重要分支部分，對于会计的核算、基建项目的投资控制、概算执行控制、以及基建工程的招投标管理、合同谈判、合同管理、工程量价审核、竣工结算以及财务决算等相关事项进行程序上的规范，对于基建工程所耗费的资金能够有效地控制。

有效地划分基建费用应用资本化。基建工程主要的应用资本包括：基建工程款项的拨入、支出和结算，编制基建工程的财务收支计划，参与基建项目的预算、审核以及验收、合同签订等，简单地说就是为了维护基建工程的建设施工，保障工程建设质量的费用，都应计入资本化内，并将费用计入当期的损益内，实现企业成本核算的准确性、正确性要求，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源所以煤炭企业的基建费用应用计入相关的损益内，在建设期间发生的费用和支出现象，并都计入工程的总投资中，还包括基建项目发生的其他费用等，形成和企业会计的统一划分，在建设项目中形成建设成本的分化和归类，达到预定的工程建设费用的划分，所以基建费用的具体费用才有资本化的细分。

有效地解决整改期间的其他会计问题。在基建工程的开展中具有较多的会计问题，例如：会计信息的不合法不合规现象，期间合同不明确、拨付款项目不准确、忽略企业转产成本、来往账目不清晰等状况的产生，所以针对基建工程的开展，实施会计的成本核算，是为了保障基建工程能够在规范完整的会计制度下开展建设，保障工程施工建设的科学性，所以针对基建活动的各种财务活动和支出要进行相对应企业内部的会计成本核算制度的控制和管理，而且会计的开展要以国家相关的法律法规为基础，严格的控制各项工程建设款的收入和支出，对于所有的工程控制来往账目进行相互签字的确认，保障所有建设用款都是有签约单位进行管理的。针对建设量不大、工程期较短的基建工程要按照规章和制度的规定在企业内的在建工程或者基建工程支出中进行会计科目明细的核算，但是应该按照在建项目的名称设计二级明细科目，然后再根据每个项目的概算皮肤类别加结转科目设计三级明细科目，在企业内的基建工程开展中，才能将工程的建设成本进行实际有效性的控制，而且能够更进一步的明确反应，基建工程的会计核算，解决更多的会计问题，做到对工程建设成本的有效控制，从而发挥基建会计成本核算的有效作用。

改革后的煤矿企业会计成本核算制度以及针对于基建工作的成本核算是煤矿企业有效控制财务支出，明确财务报表的有效途径，而且抓好基建工程的财务管理是会计工作开展的关键，同时也能够增强会计核算对于基建项目过程管理的针对性控制，也只有将计划和资金都具备到位，才能够进行基建工程的全面开展和建设，所以在确保企业经济收益的过程中，要面对基建工程的开展工作进行控制，确保资金链条的高效运转，同时也给煤矿企业的整合会计管理带来更多的财务管理指导。

电力企业的营销管理体制改革 篇7

实现信息的统一, 建设“农电信息高速公路”, 用光缆联通所有供电所及部分电工组;拓展客户服务中心分站系统功能, 在所有供电所和电工组安装工作站, 逐步实现服务信息的共享;拓展用电MIS系统, 达到供电所与城区营业共同使用用电MIS系统, 实现用电MIS系统共享, 年底全部达到实用化条件;延伸局MIS系统、办公自动化系统、Internet到供电所、电工组, 目前已联通了两个供电所, 实现了信息的共享;第四是实现与所有银行的银电联网, 在实现与工行银电联网的基础上, 今年开通与其它银行的联网, 逐步实现客户可在任一银行交费, 并开展网上交费业务, 方便客户交纳电费。

二、服务一体化

就是实现农村与城镇电力营销服务的统一, 达到同标准、同质量服务。

1、实现供电服务人员的统一, 继续

加强对农电工的培训, 逐步按照统一的标准监督、考核供电服务人员, 全部实行平等竞争上岗、持证服务, 并逐步实现供电服务人员同岗同酬;2、实现供电营业场所的统一, 按照同样的标准规范营业场所, 公开电价、收费标准和服务程序, 实行无周休日制度;3、实现服务电话的统一, 免费服务电话全天24小时受理咨询查询、投拆举报、用电变更、业扩报装、紧急服务等所有供电服务业务;4、实现了抢修指挥的统一, 客户代表直接指挥市中抢修中心和14个供电所, 为客户提供快捷的抢修服务;5、实现了办理用电业务的统一, 在全供电区域, 按照统一的时限、统一的标准办理用电业务;6、实现了计划检修兑现率的统一, 供电设施计划检修停电, 全部提前7天向社会公告, 计划检修兑现率不低于98%;7、实现了居民电费张榜公布率和客户电费微机制单率的统一, 居民电费张榜公布率和客户电费微机制单率全部达到100%;8、实现监督统一, 公开投诉举报电话, 24小时受理所有客户投诉举报;9、实现了投拆举报处理的统一, 所有投拆举报全部由监察室统一处理;10、实现了负荷管理系统、公安110二级接警站由客户代表统一操作, 提高了对客户的综合服务水平。

三、电价一体化

就是实现农村与城镇用电分类电价的统一, 达到城乡"同网同价"。

四、装备一体化

就是实现农村与城镇供电设施的统一, 达到同能力、同质量供电。成立了电能计量中心, 校表业务全部归客户服务中心管理, 贸易结算及关口计量装置全部由计量中心校检;新设立了电能计量检测中心, 专门为客户提供校验计量装置服务, 可以实现了电能计量管理的统一。

建成了覆盖全营业区的负荷管理系统, 客户服务中心直接管理到所有客户终端设备, 可以快速反应, 及时调整用电负荷, 提高供电可靠性, 实现了负荷管理的统一。

实现了城农网输变电装备的统一, 1Ok V及以上开关无油化率达到100%, 35k V及以上变电站运行全部由变运工区管理、由检修公司统一检修, 全部实现了无人值班;实现输变配电网结构的统一, 加大农村供电设施投入, 输配电网满足"n-1"准则, 逐步缩小城乡供电设施差距;实现安全可靠供电的统一, 线路实现手拉手供电, 配备了发电车、带电作业车, 提高农村线路供电可靠性, 缩小城乡供电可靠性差距;实现居民客户端电压合格率的统一, 供电不超半径, 逐步缩小城乡电压合格率差距。

五、推行城乡电力营销管理一体化实质意义

推行城乡电力营销管理一体化, 为供电企业改革将注入了新的活力, 提高了电力营销水平, 对加快电力事业发展有着以下实质意义。

1、推行城乡电力营销一体化管理, 可以提高服务水平和服务质量。

在服务领域和内容上要有新的突破、新的提高和新的进步, 促使电力服务承诺的落实, 全面提高服务水平和服务质量, 在最大限度地满足客户需求中开拓电力市场, 实现行风的全面好转;可以充分发挥客户服务中心规范化管理的作用, 全面整顿发电市场、用电市场, 依法规范企业经营行为, 建立良好的电力生产、消费和经营新秩序, 实现电力市场的规范运营, 最大限度地创造经济效益。

2、可以更好地满足社会用电需求。

通过实行城乡电力营销管理一体化, 改进供电设施和服务手段, 满足农村用电需求。

3、可以实现电力营销体制创新。

通过实行城乡电力营销管理一体化, 推行电力营销管理体制创新, 实现了电力营销的制度创新、管理创新, 业扩装、电费电价由营业部负责, 实现了业扩报装、电费电价的一口管理;客户的安全用电由配电工程部负责, 实现从配电线路到客户配、用电设施的一口管理, 减少了中间管理环节, 精减了机构, 使管理更加科学、高效, 达到了减人增效的目的, 为实现电力营销的集约化与专业化管理奠定了基础, 为建立新型的营销机制提供了组织保证。

4、促进"同网同价"的实施。

五是推行城乡电力营销一体化管理, 有利于开拓电力市场。通过推行城乡电力营销一体化管理, 实现电力营销"一口管理"可以真正实现电力营销的"一口对外", 集中人力, 发挥整体优势, 以市场需求为导向, 以满足客户需求为中心, 进一步增强市场意识, 从政策、管理、服务等方面采取措施, 实现增供扩销;随着社会的发展, 农村用电在用电结构中所占比例会越来越高, 通过一体化管理, 降低农村电价, 提高电力能源在农村的竞争力, 可有效扩大农村电力市场。

5、缩小城乡差距。

国有企业薪酬管理体制改革浅析 篇8

《关于深化国有企业改革的指导意见》中在2014年我国进行国有企业薪酬体制改革布署后提出的具体方案, 对于我国当前的国有企业薪酬管理体制发展有着现实的指导意义, 此意见的主要内容具体体现在三个方面。

1.确保国有企业管理人员薪酬水平与国家经济社会发展水平相适应

为了保障国有企业管理人员薪酬市场化, 对于国有企业负责人的进入方式进行了创新, 在原有行政事业单位选任方式基础上, 增加了市场选聘的方式。此次改革要求管理人员的工资应当结合市场经济发展水平及行业工资水平进行合理确定, 确保管理人员与国企职工工资比例合理, 解决管理层与企业职工工资差距过大的矛盾, 推动社会公平实现。

2.形成科学的国有企业管理人员工资标准

国有企业管理层的选任方式发生变化后, 其薪酬结构必须与这一制度相匹配, 对于国企中直接从市场通过选聘方式聘任的管理层人员, 由市场来决定其工资水平, 参照企业管理者的工资标准, 形成长效增长机制。而由党委、政府及相关部门任命的企业负责人, 则采取结构化的薪酬制度, 采取年薪制度, 但应当将管理效果与工资挂钩起来, 其工资结构应当包括基本年薪+绩效年薪确定, 而且为了鼓励有能力的人员到企业任职, 可以结合其任期的表现, 发放任期激励奖金。

3.形成完善的考核激励机制

国有企业的管理者与一般的企业经理人不同, 有着其特殊性, 由于其掌握着特殊的公共资源, 所以考核激励制度显得更加重要。主要应当通过定期和项目考核的方式来确定国有企业负责人及管理人员的工资, 根据每一年度实现的利润总额及增额发放工资, 要通过公正的考核制度确定其任期绩效, 作出客观评价。任期激励收入根据任期考核评价结果确定。对市场化选聘的职业经理人, 也主要通过对企业业绩考核的方式来确定激励性工资。通过考核制度的严格化严格国有企业负责人进出机制。

二、国有企业薪酬管理体制改革需要解决的主要问题

国有企业改革薪酬管理体制改革的方案已基本形成, 但是要具体实施该方案不一定顺利, 需要人制度保障、领导决定和机制建设方案加以完善, 才能真正使这一制度落地。

1.从上至下形成完善的操作制度

最新出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》重点对国有企业负责人的选任、工资结构、考核制度、工资水平、进入制度进行了规定, 但是如果仅依据现行的方案很难推动国有企业薪酬管理体制改革的实现。必须从中央到地方制定具体的制度, 对党委、政府及部门推选人员的资质管理进行具体规定, 规范市场选聘国有企业负责任制度, 对国有企业人员任职的条件、选拔程序、工资标准制度参照标准及激励工资计算标准做出具体的规定。还要通过制度性的规定来明确国有企业管理人员薪酬管理制度改革的进程及领导机构。

2.转变地方党委、政府领导观念

要提高地方领导的必须从三个方面作出改变, 首先, 要转变领导的观念, 使领导把国有企业看作政府的企业转变为把国有企业定义为全民的企业, 政府履行的管理职责来自于公众, 应当尽到忠实履责的义务;其次, 要让领导认识到, 国有企业负责人的选任和薪酬体制的管理并不是从让某一个人或是某一部分人从国有企业中分到一定的财产, 而是通过有能力的人的选任, 真正促进国有企业的发展;最后, 要真正发挥领导的带头作用, 真正做到公正公平地选任国有企业负责人。

3.健全相应保障机制

国有企业薪酬体制改革是我国市场管理体制改革的诸多内容中的一项, 要推动国企负责人及管理人员薪酬管理体制的改革, 必须要建立相应的配套机制。

第一, 要建立市场化的国有企业管理人员选任体制, 改革现有的党委政府决定国有企业负责人及主要管理人员的制度, 真正发挥企业的自主权力, 由企业来确定国有企业负责人的资质和岗位需求, 再报地方党委, 地方党委根据人员及资质要求确定选任国有企业负责人及重要管理人员的选任方式。

第二, 要建立科学的国企薪酬管理机制, 国有企业负责人的薪酬管理制度不应脱离国企整体的薪酬管理体制单独存在, 必须要与国企薪酬制度总体相统一, 通过规范国有企业薪酬管理体制, 形成与市场经济发展相适应的基本工资制度, 才能更好地规范国有企业薪酬管理体制工作。

三、国企薪酬管理体制改革发展建议

我国正在推动的国企薪酬管理体制改革主要以负责人及高级管理人员为主, 以调整工资结构和稳定工资水平为导向, 开启了国企薪酬管理制度变革的征程, 在未来的发展中应当通过科学管理机制的运用, 使国有企业薪酬制度更加科学。

1.薪酬管理体制改革应幅身到全体国企员工, 通过负责人薪酬体制改革带动国企普遍职薪酬管理体制的改革, 全面评估国有企业员工工资水平, 真正按照市场经济发展水平推动国有企业薪酬的稳步增长, 实减高调低的作用, 减少收入差距, 促进社会公平。

2.依托岗位绩效工资制度, 以能力建设为导向, 按照不同人才类型的成长规律, 设置各类职级序列, 建立涵盖企业所有员工的职业发展通道, 给予相应的薪酬待遇, 形成长期激励机制, 从根本上解决激励、导向和配置的问题。

3.确保职工稳定。实行薪酬体制改革必然会对部分员工的既得利益产生影响, 需要拿出解决办法, 实现新旧制度的平稳过渡。同时开展信访评估, 做好应对预案, 保持职工队伍总体稳定, 促进国有企业总体平稳发展。

参考文献

[1]黄星.国企改革模式探讨[J].企业研究, 2012, (10) :17-18.

[2]徐文秀, 朱珍.国家与国有企业财产分配制度变迁的路径依赖与替代[J].西部论坛, 2012, (2) :89-94.

企业体制改革 篇9

一、当前企业财务成本控制管理问题分析

1. 企业成本控制管理方面的制度体系不完善。

由于一些企业在管理理念上对于财务成本管理的认识不足, 因此也没有制定全面系统的企业财务成本管理制度。一些企业虽然制定了相关的成本控制管理制度, 但是制度缺乏全面性以及贯穿性, 未能贯穿于企业生产经营管理的各个环节。这不仅不利于对企业成本控制工作实施分工处理, 也难以确保企业财产的安全完整, 没有制度的约束, 势必造成成本控制管理实施、监督以及考核管理缺乏目标, 导致成本控制效果较差。

2. 企业财务成本控制考核体系落后。

提高财务成本控制工作在企业内部的落实效果, 必须借助于科学的成本控制考核体系, 但这恰恰是我国企业所欠缺的地方。没有科学合理的考核指标体系, 缺乏财务成本考核标准, 成本考核管理措施脱离实际等等这一系列的问题都造成了财务成本考核工作缺乏实效, 也难以通过成本考核管理形成对财务成本控制的督促作用。

3. 对于企业财务成本控制管理的认识不正确。

企业的财务成本控制工作涉及到企业的采购、生产加工、销售以及售后服务等各个阶段, 财务成本控制管理工作需要企业全员参与。但是一些企业部门或者员工片面的认为财务成本控制是企业财务管理部门的职责, 与自己关系的不大。这就造成企业成本控制管理工作开展的动力不足, 也难以取得真正的实效。

二、企业财务成本控制管理改革措施研究

1. 对企业的财务成本控制管理系统进行改革。

财务成本控制管理工作是一项全过程、全方位的管理工作, 因此改革企业财务成本控制管理工作, 首要内容就是革新企业的财务成本管理系统。对于财务成本管理体系应该由企业高层管理者主导, 由财务部门负责牵头组织实施。按照企业治理结构的实际情况, 对财务成本控制管理工作进行整体的规划。在对企业的财务成本进行分析之后, 按照企业各个职能部门的实际情况, 将财务成本控制管理目标分解到企业内部的各个职能部门以及岗位上, 通过这种方式实现企业财务成本控制管理的全员参与, 真正实现财务成本控制管理的全员、全过程以及全方位实施。同时在企业的财务成本控制管理系统之中, 还应该形成对财务成本的分析检查, 通过日常反馈以及阶段性的检查, 督促企业财务管理责任部门积极落实财务成本控制管理措施, 确保财务成本控制目标得以实现。

2. 创新企业的财务成本分析工作。

财务成本分析是企业财务成本管理工作开展的基础。对于企业的财务成本分析, 首先应该掌握企业的成本核算资料, 明确企业财务成本支出的主要内容以及具体支出情况。对于企业财务成本分析方法, 可以采用对比分析法、因素分析法、连锁替代法和相关分析法等几种方法。在财务成本分析过程中应该遵循全面分析与重点分析相结合、纵向分析与横向分析相结合、事后分析与事前、事中分析相结合的原则, 通过采取成本分析明确企业财务成本管理工作的重点区域, 然后有计划的制定管理措施。

3. 在企业内部开展预算成本控制管理。

预算成本控制管理是指企业结合财务成本分析工作, 将所有的成本支出项目列入预算计划之中, 在成本支出的源头进行控制管理。通过这种管理方式, 企业财务成本支出无论大小, 都需要有安排有计划地使用, 当成本支出超出预算时, 及时寻找超支原因并积极采取措施进行处理, 这样也可以有效的控制企业的财务收支平衡。在预算成本管理的落实实施上, 重点关键在于制定完善的预算管理制度与预算执行保障措施。对于预算成本管理制度, 应该涵盖预算成本编制制度、预算成本审批制度、执行保障制度以及监控考核制度。通过强化预算成本管理的执行力度, 将成本费用支出控制在合理的范围内。

4. 提高财务成本管理队伍的工作能力。

随着企业管理理念以及管理方式的不断革新, 对于财务成本管理工作人员的能力水平也提出了新的要求, 特别是信息化管理的广泛应用之后, 要求企业财务成本管理人员除了必须具备扎实的财会经济理论知识外, 还必须具备一定的信息技术知识水平。能够利用各种信息化软件, 来开展财务成本控制管理工作。在这一方面, 企业可以定期组织相关的技能培训, 通过专家授课集中学习或者是对职工进行资格考试认证的方式, 提高财务成本管理工作人员的能力水平。此外, 由于企业的财务成本控制管理工作涉及到企业生产经营的各个环节, 因此可以适当的组织一批管理人员进行岗位轮训, 通过在不同工作岗位锻炼, 深入了解财务成本管理工作的薄弱点以及改进方面, 进而为财务成本管理工作的改革提供有实质的意见, 推动财务成本管理工作的持续进展。

三、结语

对企业的财务成本管理体制进行革新与完善, 已经成为提高企业财务成本管理效果的关键措施, 这对于实现企业经营效益收入的最大化也有着重要的影响。由于企业财务成本控制管理是一项系统复杂的内容, 因此财务管理部门应该在深入总结分析当前企业财务成本管理问题的基础上, 有重点有针对性的制定体制改革措施, 并及时的汇总创新制度, 时时的反馈意见, 结合动态的调整, 实现从财务成本管理效果的最优化。

参考文献

[1]孙淑英.对当前我国民营中小企业财务成本控制的探讨[J].中国管理信息化, 2010, (15) .

[2]汤颖红.新《企业财务通则》中的成本控制问题解读[J].今日南国, 2008, 2:130-131.

关于企业档案管理体制改革的探讨 篇10

一、企业档案管理体制的现状

1. 企业改革深入

一方面,在现代企业迅速发展的推动下,其企业内部改革面临重组的问题。从以往的企业独立法人到现在的多法人企业,从以往的单一经营模式到现在多元化的产权主体经营模式。企业内部的变革使得企业管理的结构发生了实质性的变化,当然企业档案不会再以独立的形式存在。另一方面,由于企业改革的不断深入,集团总部和下属分公司的关系也发生了变化,改变了以往的上级对下级的关系,将企业资产作为重心,致使企业的档案管理体制得不到统一,不一致的管理标准和管理形式,在一定程度上制约着企业的稳定持续发展。

2. 私企剧增

现如今,私有企业如雨后春笋般涌现出来,但仍处在起初阶段,对于企业内部的档案管理体制建立和完善方面还有所欠缺,多表现为档案的延后建设、管理制度落后等。在很多民营企业中,存在库房、设备、制度等方面管理的缺失,造成管理缺失的主要原因就是企业未设置专门的管理人员进行统一的管理。而且随着民营企业的规模不断扩大、数量不断增加,管理缺失的问题为其档案管理体制方面带来了极大的挑战。

二、企业档案管理体制改革存在的问题

1. 管理人员素质水平差异化

在企业的档案管理中,管理人员作为档案管理的实施者,其素质水平直接决定档案管理工作的质量和效率。在企业档案管理体制改革中,管理人员应首当其冲,成为管理效率提升、企业竞争力增强的主力军,而在现阶段我国企业档案管理改革中,大部分管理人员来自于企业内部基层人员,并非从事档案方面的专业人员,档案管理人员根本不具备专业素质,无法对企业档案运用科学的管理理念进行管理,同时,有些企业为节约档案管理这部分资金支出,聘请无档案管理相关工作经验的人员进行档案的管理,使得档案管理体制无法从根本上得到变革,进而阻碍了企业的发展。

2. 企业档案管理工作环境差

在企业的管理工作中,档案管理工作同其他部门的管理一样,都需要良好的管理环境。只有企业内部环境和谐有序才能使企业档案管理工作效率得到提升,管理效果得以有效发挥。但是当前我国企业的档案管理工作环境比较差,在企业中档案遗失、档案混杂、档案残缺的问题时有发生,为企业的档案管理增加了难度,使得企业内部资产蒙受损失,不仅不能保证企业内部员工应有的福利,而且不利于企业稳定持续发展。

三、针对企业档案管理体制改革的措施

1. 丰富档案管理体制的方式

在我国市场化的推动下,打破了以往集中的档案所有权制度,使档案所有权向着多元化的方向发展,因此,企业应该发展多样化的档案管理体制,以此来适应多元化的档案管理。在以往的计划经济体制中,我国对档案的管理模式属于集中制,即所有关于党政府机关、国有企业、事业单位的档案统一实行管理,但是集中制的管理制度只适用于当时的经济体制,在当前的档案管理中早已不在适用。由于不断发展的社会主义经济体制,原有的档案管理体制和现在的档案管理所有权问题相互不协调,对于现有的档案管理方式,企业应在遵法律守法规的前提下,获得更多的所有权,使企业能够根据自身的发展状态选择适合的档案管理模式,打破以往统一管理的束缚,既可以使用集中制的管理,又可以使用分布式的管理,还可以将两种方式相结合建设出适合自己企业的管理模式。

2. 将人事管理从档案馆中剥离出来

企业档案管理的主要工作就是档案接收、档案收集、档案整理、档案储存、在一定范围内提供档案资料,而我国的很多企业正朝着政、事、企分离的方向发展,为与政、事分离的要求相适应,在企业职能方面应把人事管理从档案馆中剥离出来,从国外成功的相关经验中汲取营养,在财务、行政、机构等方面实现档案馆和人事管理的彻底分离。

3. 建设一体化的企业档案管理

企业档案管理建设的一体化,应该从体制上做出变革,将档案和文件看成统一的系统化工程,建设一体化的企业档案管理。在建设管理体制以应对前后特点不一却又相互联系的工作程序进行分析,从中找出管理工作的关键内容和行之有效的管理方式,以提高管理的效率。同时,在企业档案管理一体化的建设过程中,由于档案的管理工作是由专职的管理人员负责,因此应对其进行严格的素质培养以保证管理质量。但除企业的培养以外,管理人员自身应具备较强的自我约束和管控的能力,对于国家的相关规定及其企业的相关制度严格执行,为企业档案管理的一体化发展贡献一份力量。

四、结语

目前,企业的档案管理工作在时代的发展中呈现出不同的特点。虽然以往的档案管理方式存在一些问题,不足以应对现在企业的档案管理工作,但是在引进国外的先进经验并结合我国的发展状态为前提,经过管理人员努力改进,我国的档案管理体制正不断发展和完善,以保证档案管理工作的质量和效率。

摘要：随着经济社会的不断发展,经济体制发生变革,使得企业的发展受到了很大的冲击。在我国的企业发展过程中,遇到最多的就是管理方面的问题,特别是对于企业档案方面的管理,发现其管理中的新问题,即管理缺位和面临新的挑战。所以针对这一系列的问题,企业不能坐以待毙,应积极采取相应的措施对其进行综合有效的治理。本文就企业档案管理体制中存在的问题及其对策做简单的探讨。

关键词：企业,档案管理,体制改革

参考文献

[1]金华.优化企业档案管理体制改革的方法与对策思考[J].吉林农业C版,2012,(11):268.

[2]延林玲.优化企业档案管理体制改革的方法与对策[J].企业导报,2013,(10):43.

企业体制改革 篇11

一、关于技术创新主体的悖论

十年来，我国企业创新能力有了很大提高，绝大部分创新活动已从过去由科研院所和大学承担，转为由企业承担，主要表现是“976”，即90%以上的研发机构设立在企业，70%以上的研发人员分布在企业，70%以上的研发经费由企业执行，60%以上的发明专利由企业申请。

然而，“企业技术创新主体地位没有真正确立”—2012年党中央、国务院召开全国科技创新大会，发布《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，这是当时的判断。2013年，《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》的判断是：企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。

这就产生了一个悖论：如果企业是技术创新主体，就应该承担全社会的大部分创新活动；企业已经承担了全社会的大部分活动，就应该是技术创新主体，但企业却仍然没有成为技术创新主体。

悖论是如何产生的呢？

二、技术创新主体的判别式

问题就在于，承担大部分创新活动只是技术创新主体的必要条件，而不是充要条件。换句话说，如果企业已经是技术创新主体，必然承担大部分创新活动；但反过来说，即使企业承担了大部分创新活动，企业是不是技术创新主体，也不一定。因为这些创新活动很可能不是由企业主导和控制的。

那么，技术创新主体的充要条件是什么？或者说，如何判断企业是否成为技术创新主体呢？

以企业的有效需求为优先序，配置政府、大学（科研机构）、社会的资源，这就是技术创新主体的充要条件，或者说是判断技术创新主体的根本标准。所谓有效需求就是企业有投资意愿，而且有投资能力的需求；优先序就是放在第一的位次。

形象地说，以企业为技术创新主体，是以企业需求为主轴的四螺旋结构，即围绕企业需求形成的企业、大学（科研机构）、社会和政府四条螺旋线。可以把这种四螺旋结构作为企业主体的判别式。

根据四螺旋判别式，目前在很多地方，以政府为中心、以大学和科研机构为中心的现象还比较严重；大量社会资本游离于企业技术创新之外，因此企业尚未真正成为技术创新主体。

三、要使企业成为技术创新主体必须改革

要使企业真正成为技术创新的主体，必须深化改革，关键是政府要以企业为主体，采取企业友好型的创新政策，引导政府、大学（科研机构）、社会的创新资源向企业聚集。

（一）建立以企业需求为基础的技术创新计划管理体制

改变技术创新计划项目由大学、科研机构申报，政府部门审批，先科研后转化的落后模式；以企业用户有效需求为基础，采取政企合作的创新机制，或公私合作（PPP）创新机制，发挥政府与企业两个积极性。项目来源于企业用户的有效需求，由企业用户提出；由政府向全社会公开征集、公开招标或邀标；决标成功后立项，政府与企业根据项目合同共同投资、共担风险、共享收益，共同完成国家也即企业的具体创新目标。

1.在技术创新类计划项目中实施。除基础研究计划项目外，在重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项等各类技术创新计划中，如果项目数额较大，均应采取政企合作模式。

2.探索多种政企合作创新形式。对于竞争前技术（战略前沿技术）创新项目，政府与大中型企业合作，建立伙伴关系；对于关键共性技术创新项目，企业之间先建立伙伴关系，政府与企业伙伴合作；对于技术转移项目，中小企业先与大学或科研机构建立伙伴关系，政府与转移伙伴合作。

3.在改革基础较好的地区先行先试。北京、上海、广东、江苏等一些省市，在公共设施建设中已经大量采用政企合作模式，北京城市轨道交通技术创新项目也成功应用了这种模式。

（二）实施以技术创新为导向的公共采购政策

摒弃政府采购与自主创新脱钩和简单认定创新产品的做法，发挥政府采购的政策功能，创新政府采购政策工具，大力实施以技术创新为导向的公共采购政策，为技术创新培育领先市场。

1.创新订制采购。国际上称为“远期约定采购”。这种采购多用于公共项目领域。其方法是：政府采购部门向社会发布对创新产品的需求，包括技术规格、产品性能、采购价格和采购规模等，此时创新产品并不存在；企业响应后，政府与企业沟通协商，在企业提交的创新解决方案基础上招标或邀标；决标立项后，政企双方签订创新采购合同；当创新产品生产出来并满足采购合同要求时，政府部门按约定的价格和规模采购创新产品。

2.创新期货采购。国际上称为“商业化前采购”。这种采购大多用于中小企业的技术创新领域。其方法是：政府征集产品处于商业化适宜阶段的项目，然后对该项目进行评估排序，内容包括项目的创新水平、中小企业运行的水平和营销计划等；之后是项目供需匹配，选择排名靠前的创新项目，政府与项目方共同寻找有采购需求的政府部门；最后是实施采购，供需匹配成功后，签订采购合同，按合同约定提供产品和付款。

这里所说的适宜阶段，是商业化前的“最后一公里”阶段，其特点是样机通过基本测试，产品原型通过检验。

3.创新合作采购。国际上称为“催化式采购”。这种采购一般针对新兴技术领域，与全面、协调、可持续发展等公共目标高度重合。创新合作采购由政府启动、资助，并与企业、个人等私人消费者共同采购，所采购的创新产品由私人消费者使用；政府并不使用，或使用量很小。

4.创新认证采购。国际上称“标签采购”。政府根据节能、环保、健康、安全等先进标准，组织第三方认证机构对创新产品进行认证，凡经过认证的产品，加以标识，进入创新产品的“篮子”，然后投放私人或公共消费市场，由消费者自主选择。

5.创新服务采购。上述四种采购不仅可以用于创新产品，还可以用于创新服务或系统，但专门用于创新服务采购的政策工具，是创新券。创新券是政府免费向中小企业发放，专门用于购买科技机构创新服务的权益凭证。其使用方法是，企业按合同获得创新服务后，向提供创新服务的科技机构支付创新券，科技机构持创新券到政府财政部门兑现。

（三）优先发展科技创新服务业

创新服务业是通过市场机制为企业等各类创新主体提供创新服务的产业，包括研发设计服务业、技术转移服务业、技术改造服务业、知识服务业、科技金融服务业五种类型。

转变政府职能，退一步、推一把。凡是通过社会能够提供的创新服务交由社会提供；凡是通过市场能够提供的创新服务交由市场提供。

1.支持创新服务业市场化。把市场化的创新服务从公共服务中剥离出来，政府只提供科技公共服务；政府提供的科技公共服务应尽可能向创新服务企业购买；政府、企业合作运营公共服务平台，服务仪器、设备、设施尽可能建在从事创新服务的企业。

2.促进创新服务业做大做强。引导创新服务业兼并重组，培育一批名牌创新服务企业。鼓励这些企业开展连锁经营，特别是面向创新资源缺乏的企业和地区开展连锁经营。鼓励企业等创新主体购买创新服务，创新服务支出按一定比例视同研发费用实行加计扣除。

3.引导创新服务业优化结构。当前要特别鼓励设计、研发、知识服务、科技金融类服务企业的发展；鼓励利用互联网、物联网等开展智能化服务；加快制定行业服务标准、管理规范，建立专业职称、服务资质认证制度。

4.鼓励创办各类创新服务企业。鼓励国有资本、民营资本、外资和科研单位兴办创新服务企业；鼓励国际知名创新服务企业在我国开展业务或创办企业。

（作者系中国科学技术信息研究所研究员、副所长，本文转自人民网）

企业体制改革 篇12

1. 高校校办企业管理体制改革的内容

高校校办企业管理体制改革将从体制上改变学校管理企业的模式, 即把原先学校以行政方式管理企业的旧模式转变为以产权和资本运营方式管理企业的新模式。真正做到校企分开, 校办企业可以按照现代企业制度的要求, 建立健全企业内部法人治理结构, 使其真正成为自主经营、自负盈亏、照章纳税并承担国有资产保值增值责任的市场主体。

高校校办企业管理体制改革的工作重点是:进一步规范企业管理, 探索建立现代企业制度, 处理好培养人才、科学研究与创办科技产业三者之间的关系, 以推动我国高校科技产业化工作跃上一个新台阶, 走出一条产学研紧密结合, 发展高新技术产业的成功道路。通过转化科技成果, 孵化小型科技企业, 走出校门, 积极与社会结合, 走出一条社会化、市场化的发展道路。

2. 高校校办企业管理体制改革的指导思想

坚持“积极发展、规范管理”的指导方针, 以改革促进发展, 靠发展带动改革。通过高校校办企业改制工作, 理顺学校和企业关系, 进一步促进高校教学、科研事业和高校科技成果转化工作的健康发展。同时逐步建立适应市场经济要求的高校科技成果转化和具有高校科技特点的企业经营形式, 促进校办企业资产的优化重组, 推动校办企业持续稳定发展, 为国家技术创新和产业结构调整贡献力量, 使高校真正成为科技成果转化和培养创新人才的重要源泉, 确立高校在国家科技成果转化和产业化工作中的重要地位。

高校校企改制工作遵循的主要原则是:坚持校办企业以科技成果转化和高新技术产业化为主的原则;坚持改革、发展与稳定并重的原则, 本着有利于企业发展和调动各方积极性, 在国家法规和政策框架内, 兼顾学校、企业、个人三者利益, 在资产评估、产权界定、资产剥离及核销、股本设置、配股等一系列问题上, 一切从实际出发, 坚持实事求是;坚持重点突破与整体推进相结合, 有计划有步骤地分步实施改组改制, 区分不同企业和不同情况组织实施企业的改组改制。

二、部分高校校办企业的改制方案

北大将组建北京大学国有资产管理委员会和北京大学国有资产经营有限公司, 负责对北大现有的校办企业进行规范管理;清华大学将设立“清华大学产业领导小组”, 同时, 将原有的“北京清华企业集团”改制为“清华控股 (集团) 有限责任公司 (以下简称清华控股公司) ”, 行使资产经营公司职能。组建后的北大国资委和清华大学产业领导小组将代表学校负责行使所有者的职能。北大国有资产经营公司和清华控股公司经过各自的国资和产业领导小组授权, 对两校所属企业享有出资人的权利和行使所有者职能, 通过参股、控股企业的股东会派出董事、监事参与企业的管理和监督, 对企业进行投资等。

改制之后, 无论是控股还是参股, 新成立的资产经营公司将是校属企业的惟一股东。资产经营公司将是具有独立民事责任的实体, 下属公司出现问题, 学校将不再承担责任, 完全由资产经营公司负责。两大名校校企改革如取得成功, 其模式会很快在国内高校校企、特别是校企上市公司中得到克隆。

三、对高校校办企业管理体制改革的建议

1. 建立新型管理体制

学校校办企业要有长足发展, 除了要发挥学校的科技和人才优势, 充分利用学校的各种资源外, 还必须按照现代企业制度, 不断完善和规范科技企业的经营和管理, 坚持社会化的运行机制, 营造良好的创新创业氛围。按现代企业制度建设校办企业是指大学在创办企业的过程中, 要用企业和市场的标准来发展企业, 而不是用大学和学术的标准来办企业。也就是说, 大学办企业要以企业的治理方法和观念来管理, 而不能用大学的管理方法把企业作为学校的一个部门来管理。高校校办企业工作长期沿用的“计划立项—研究开发—推广转化”的旧模式应当改革, 逐步建立适应市场经济要求的“市场需求—研究开发—推广转化”的新模式。

根据现代企业制度, 尽快改变事企不分现状, 改变过去高校以事业单位法人的身份直接投资办企业的作法, 在清产核资的基础上, 建立新型产权关系。通过改革, 首先要建立新型产业管理体制和管理模式。企业改制后, 学校与企业的关系, 是投资者与经营者的关系。由校办企业管理处代表学校行使校方经营性资产所有者的职权, 负责委派校方董事, 并根据学校投资份额大小, 行使相应的权利, 承担相应的责任。其次是建立灵活有效的新型运行机制。改制后的企业要按公司法有关规定, 建立股东会、董事会、监事会与董事会领导下的经理负责制的运行机制, 保证国有资产的保值和增值, 这样就在高校与企业间设置了一道“防火墙”, 避免高校因企业经营不善而承担无限责任的状况, 把学校承担的无限责任变为有限责任。学校成立经营性资产管理公司, 形成国有资产所有—管理—营运—经营体系。该公司应有责任依法保护国有资产和学校权益。

2. 加快产权界定和改制

目前, 校办企业管理中最突出的问题是事企不分, 而事企不分的根本原因是产权关系不清, 资产所有权与企业法人财产权不分, 投资者和经营者权责不明, 企业没有真正的法人地位, 因而削弱了企业的经营能力和发展潜力。

尽快明确资产权益。按照改制工作进展步骤, 学校首先要对校办企业清产核资, 摸清家底。在此基础上, 对增量资产要处理好国家、学校与企业的利益关系, 建议企业与学校三七开比例范围, 允许企业内部骨干人员以有偿而又优惠的条件实现个人持股。对职务发明, 要处理好学校、企业、个人的权益分配, 应保证技术持有者合理合法地取得权益。对非经营性资产转为经营性资产, 政府部门应做出明确规定, 以便有章可循, 按规办事。

3. 坚持投资主体多元化

投资主体多元化是建立有限责任制度的基本要求, 它有利于增强校办企业内部的动力机制, 有利于调动企业经营者及职工的积极性, 有利于兼顾学校、企业与职工三者的利益, 更有利于企业的持续健康发展。在资产评估、产权界定、不良资产剥离及核销、股本设置和配股等问题上, 学校做出利益让步, 允许边发展边规范。

高校主管部门要加强对学校国有资产的管理, 建立和完善管理规章制度。高校主管部门应指定下属机构负责组织高校科技企业的资产评估工作, 保证国有资产不流失。校办企业改制后, 企业股本结构可以有学校法人股、社会法人股、企业集体股、企业职工共享股和个人股。其中主要经营者和技术骨干提倡占大股。学校与改制后企业的关系, 是校方资产所有者与经营者的关系, 因此学校也逐步改变原有的产业管理体制和管理模式, 目前由科技开发有限公司代表学校行使校方资产所有者的职权, 享有委派校方董事、选择企业经营者、参与企业重大决策、校方股权收益、监督校方经营性资产保值增值等权益。通过资产重组和改组改制, 实现校办企业资源配置合理化, 提高校办企业的资产集中度和资本控制力, 集中力量办大事。逐步实现企业经营规模化, 产品系列化;形成规模经济, 创造规模效益, 并逐步建立起学校经营性资产的新型经营管理监督体系。

4. 坚决维护“校名权”

由于历史渊源, 目前高校80%以上的高新技术企业前缀冠上校名。企业冠上校名具有两重性, 从积极一面看, 社会对企业信用及其产品质量比较“放心”, 且办得好的企业, 可扩大学校的社会影响, 提高学校的社会知名度, 提升学校的无形资产价值;从消极一面看, 社会对高校办企是否“不务正业”表示疑虑, 企业一旦出现问题, 可能损害学校形象, 毁坏学校声誉。现在还有一种情况, 有的企业己经脱离学校, 还冠以校名进行宣传;学校中有的私人办企业, 也用校名。这不仅造成学校无形资产流失, 还往往带来其他不良影响。加上学校文化与企业文化的激烈碰撞, 社会上对冠以校名的企业颇具微词。有鉴于此, 暂不以荣辱观来对待这个问题, 而从规范管理上认真研究解决, 即使是由学校孵化出来的企业也不应冠上校名;已经冠上校名的企业应从法律程序 (如工商登记) 上“退出”;对脱离学校的企业或私用校名的企业要采取果断措施, 坚决予以制止, 坚决维护“校名权”。

参考文献

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