研究所的农业科技

研究所的农业科技（精选12篇）

研究所的农业科技 篇1

2012年的中央农村工作会议把农业科技摆在更加突出的位置, 加快推进农业科技创新, 势在必行。推动农业科技资源全面整合, 既能解决科技创新和农业生产脱节问题, 又能显著提高农业科技创新能力。

农业科技资源指的是直接作用于农业科技创新全过程的各类自然资源和社会资源, 主要包括财力资源、人力资源、物力资源、信息资源。它是农业科技创新活动的基础和前提, 其优化配置和全面融合, 不仅为农业科技创新提供了重要支撑, 而且对确保农产品有效供给和农业持续健康发展至关重要。

1 农业科技资源配置的现存问题

1.1配置结构不优

1.1.1财力投入结构失衡。一是相对工业领域来说, 农业科技创新投入偏低。在2003年1520.1亿元的全国研发经费支出中, 农业科研经费为85亿元, 仅占全国科技总投入的5.6%。二是基础研究投入偏低, 实验发展投入偏高。2009年, 基础研究、应用研究、试验发展经费支出所占比重分别为4.8%、12.5%和82.8%。三是地区投入差异大。2010年, R&D经费超过300亿元的有江苏、北京、广东、山东、浙江和上海6个省 (市) , 共投入经费4136.5亿元, 占全国经费投入总量的58.6%。R&D经费投入强度 (与地区生产总值之比) 达到或超过全国水平的有北京、上海、天津、陕西、江苏、浙江和广东7个省 (市) 。

1.1.2人力资源分布失衡。一是行业失衡。科技人才相对集中于政府机关和事业单位, 工业企业人才占有率较低, 而农业人才占有率更低。高级科技人才中约90%分布在高等院校和科研机构, 约7%分布在企业第一线。二是地域失衡。当前, 从地区分布看, 75%的高科技人才在沿海发达地区, 内陆中部地区占21%, 而西部边远地区不足4%。

1.1.3科技创新信息失衡。当前, 农业科技信息网络技术水平低, 信息交流方式相对落后, 传递速度比较缓慢, 大大限制了农业科技信息的时效性。因此, 在农业科技创新过程中, 信息不对称的现象非常普遍, 信息资源的种类不够丰富, 特色资源和科学数据缺乏。信息不对称的直接后果表现为“不懂”技术的使用者 (包括农业技术开发的风险投资商、农业科技推广组织、农业企业和农民) 和“不懂”市场的技术持有者之间的几乎没有沟通。

1.2 配置方式不活

1.2.1 重行政手段, 轻市场调控。

农业科技资源配置应坚持“以市场为导向, 以管理为基础, 以企业为投资主体, 以经济效益为最终目标”的原则。但由于科技体制的行政性, 农业科技资源配置仍然是一种以计划为主的行政性调控, 绝大多数时候以政府行为为主, 企业、高等院校和科研院所没有真正成为资源配置主体。

1.2.2 重资源社会公益性, 轻资源商业化运作。

多年来, 由于科技管理体制和运行机制的不完善, 科技行政管理部门在农业科技资源配置中习惯性地重视其社会公益性, 轻视其商业化运作, 一直未寻找农业科技资源公益性与商业化运作之间的平衡点。

1.2.3 重实物资源整合, 轻人力资源流动。

多年来, 实现实验室、仪器设备、化学试剂等硬性设备整合和共享, 一定程度解决了农业科技资源的封闭、分散、闲置甚至使用不合理等问题。但在制度上、机制上和政策上忽视了作为农业科技创新中“第一资源”的人力资源的合理流动。

1.2.4 重具体项目合作, 轻公共平台建设。

多年来, 农业科技资源的融合常常停留在具体项目合作的低层次上, 没有重视公共平台建设。到现在, 农业科技创新的公共服务平台建设还存在运营模式不优、运作机制不畅等问题。

1.3 配置体制不顺

1.3.1 管理部门过度分散化。

目前, 我国科技资源管理政出多门, 过度分散化。中科院报告《中国科技体制与政策》调查显示, 有50%以上的人认为国家部委多头管理、部门分割现象严重是科技资源配置机制中存在的主要问题, 也是科技资源重复配置、造成大量浪费的主要原因。

1.3.2 管理体制过度行政化。

由于管理体制过度行政化, 科技资源的配置基本上不以竞争、供求、价格等市场机制为配置手段。在科技资源与经济发展两系统方面, 科技资源系统内部各要素之间沟通与合作很少, 难以形成有机联系的整体。

1.3.3 管理目标过度利益化。

中科院报告《中国科技体制与政策》显示, 近六成被调查的科技工作者反映, 利益因素正在阻碍团体间合作, 科技立项中存在较严重的权力寻租和利益交易现象。

2 农业科技资源整合的模式

2.1 农业科技资源整合的原则

2.1.1 坚持市场运作和政府引导相结合的原则。

这是农业科技资源整合的最基本原则, 要求在整个融合过程中充分发挥市场的基础性作用, 政府只能综合运用法律、经济和必要的行政手段加以宏观调控、组织、引导和推动。一要以多赢为目标。即参与整合的各方在平等地位、资源互补、优势互补、自愿的前提下, 能够各取所需。如成果买方获得技术支持和人力支持, 卖方获得相应经济补偿;平台建设方获得像来自会员会费或租金的收益;银行发放贷款给有较好发展潜力的项目而获得收益。二要明确政府部门的角色和责任。在农业科技资源整合中, 只要制定规划和实施方案, 完善宏观调控政策、保障制度和引导措施, 不要参与和干预微观的经济行为。有些地方政府尤其要注意这一点。

2.1.2 坚持纵向整合和横向整合相结合的原则。

纵向整合是指在农业科技创新领域内的资源在上下直线方向的融合, 它侧重资源整合的深度。一般来说, 单个部门的引导和调控就会促使纵向整合达到预期的目标和效果。横向资源强调农业科技资源与其他相关资源的关联程度, 是一个横向的跨部门、跨领域进行资源聚集的过程, 它侧重资源整合的广度。一般来说, 只有综合管理部门的规划和协调才能促使横向整合达到预期的目标和效果。纵向整合和横向整合的结合, 对于建立农业科技资源整合的立体架构具有十分重要的意义。

2.1.3 坚持宏观整合和微观整合相结合的原则。

农业科技资源整合是多种多样的, 有战略性的, 即宏观上的;也有经济利益的需要, 不需要都提升到战略的高度, 只是战术层面的, 即微观上的。

战略层面的整合, 以资源配置优化、创造新资源、提高资源使用效率和效能为目标, 多数需要省级以上政府采取一些系统工程的方法, 制定相应的政策的法规, 加强宏观调控和规范管理;现实中, 大量的整合是战术层面的, 不必提升到完善系统建设和战略发展的高度, 只需市县政府加以引导和推动, 增强资源所有者的置换与配置能力和激活与融合能力。

2.2 农业科技资源整合的模式

2.2.1 行业整合模式。

行业整合模式是纵向整合模式, 目标在于整合农业科技创新领域内各种资源, 主要包括产学研结合、企业技术联盟、行业并购等方式。

(1) 产学研结合。产学研结合就是指产业、学校、科研机构相互配合, 发挥各自优势, 形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势。 (资料来源:百度百科) 它是高等院校和科研院所科技创新成果转化的有效途径, 也是农业科技资源整合的最佳模式, 主要合作方式有:

一是院地合作。这是“顶天”与“立地”的合作方式, 主要是指中国科学院、中国工程院、农业部科技发展中心以及省级以上农业科学院和地方部门之间以科技项目为依托的合作。二是涉农企业与农民合作。通过涉农企业与农民的联合协作, 建设专业合作社。既可以实现良种良法配套、农机农艺融合、基地与企业衔接, 促进农业科技创新成果的转化和推广;也可以保障农民在农业科技创新成果的转化和推广中充分获利, 增强他们的积极性。三是高等院校与农民。一方面, 构筑大学科技成果进村入户的“直通车”, 建设以科技培训和信息服务体系为支撑的“一体两翼”的农业科技推广新模式, 有力地促进农业科技资源有效整合。另一方面, 培养农村科技示范户, 农民是农业科技创新中最重要的人力资源, 只有提高他们的科学素养和技术水平, 才能发挥其潜质和潜能。四是涉农企业、高等院校和科研院所合作。这类模式通常以关键技术攻关和培养人才为目标, 主要合作方式有:技术联合攻关、科技人才兼职、合伙组建科技型股份制公司、合伙组建科研机构、合伙科技成果转化平台、通过中介的间接合作。

(2) 企业技术联盟。企业技术联盟是指两个或两个以上具有独立法人资格的企业联合致力于某一技术或产品的研发行为, 是为适应技术快速发展和市场竞争需要而产生的优势互补或加强性组织或虚拟组织。它是农业科技资源整合的最直接模式。

企业技术联盟可以是国有与国有、国有与民营、民营与民营、国有与外企、民营与外企等多种组合, 其组织模式主要包括契约式技术联盟和股权式技术联盟。

契约式技术联盟是指两个或两个以上的企业通过契约或协议的方式建立技术合作伙伴关系, 主要是指以研究开发合约、技术交换协议、技术许可协议等形式共同研究开发项目、共建研究开发中心、共建研究开发网络组织。这种合作方式是一种合约联盟, 其中成员企业间关系相对比较松散。

股权式技术联盟是指两个或两个以上的企业共同出资或以人才、技术成果入股, 建立某种共享产权关系, 主要包括:研发合作企业、少数股权投资、技术并购。这种合作方式中成员企业关系比较紧密, 相互依赖, 利益息息相关, 利于共同技术战略目标的形成。

(3) 企业并购。企业并购包含兼并和收购两层意思, 既是产业结构优化的重要手段, 也是农业科技资源整合的重要模式, 主要包括:横向并购、纵向并购和混合并购。

横向并购是指同属于一个产业或行业, 或产品处于同一市场的企业之间发生的并购行为。它是农业科技创新主体获取自己不具备的优势资产、降低成本、扩大市场份额、进入新的市场领域的一种快捷方式, 能充分发挥经营管理上的协同效应, 有利于在更大的范围内进行专业分工, 采用先进的技术, 形成集约化经营, 产生规模效益。

纵向并购是指生产过程或经营环节紧密相关的企业之间的并购行为, 其目的主要是为了提高经济协作效益, 是一种经营单位向其产品的加工和销售各阶段的延伸。它既可以兼并投入要素或原材料的生产企业, 也可以兼并最终生产和销售企业。通过纵向并购, 农业科技创新主体可以减少收集有关供应、需求和价格等市场信息的需要, 或者促使收集信息的渠道更畅通。

混合并购是指生产和经营彼此没有关联的产品或服务的企业之间的并购行为, 主要目的是不在某一个产品或服务的生产上实行专业化, 而是生产一系列不同的产品和服务, 实现多元化经营战略, 分散经营风险, 提高企业的市场适应能力。

2.2.2 区域融合模式。

(1) 农业集群化。农业集群化发展对提高农业发展和经营质量和效益、加快转变农业发展方式、推进现代农业建设和统筹城乡发展、促进农民增收和农村经济持续稳定发展具有重要意义, 更是大规模整合农业科技资源的重要手段。

一方面, 农业集群化发展, 通过在地理空间集聚并相互联系而形成产业集群, 并产生集群效应, 形成规模经济, 实现资源的集聚。另一方面, 农业集群化发展, 充分利用外在效应, 实现区域资源共享, 提高资源的使用效率, 同时分享垂直一体化与水平一体化利润, 形成产业集群的竞争优势。再一方面, 农业集群化发展, 能够充分运用区位邻近优势, 加强区域内创新主体的相互交流、学习和竞争, 形成知识和信息的交换和协调, 促进单一农业技术创新上升为区域农业技术创新, 提高技术创新能力。

(2) 农业产业化。农业产业化的目标就是优化组合农业生产要素, 实行农业区域化布局、专业化生产、规模化发展、社会化服务、企业化管理, 形成种养加、产供销、贸工农、农科教一体化发展体系, 使农业良性发展轨道的现代化发展模式和产业组织形式。也就是说, 它实质上是对传统农业进行技术改造和推动农业科技进步的过程, 能不断整合农业科技资源。

一方面, 坚持“因地制宜, 统筹规划”的原则, 按“五个统筹”的要求, 科学规划, 突出优势农产品区域布局, 实现国家宏观产业政策和地方农业主导产业有机结合, 促进农业科技资源立体整合。另一方面, 以“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作经济组织+农户”、“企业+农户+基地+市场”、“研发中心+培训中心”、“中介组织+农户”等组织形式, 实现企业、农户、基地、市场、研发中心、培训中心有机结合, 加大科技成果推广转化力度, 促进连片开发和规模经营, 提高农业科技创新成果的转化率和利用率。农业科技资源整合是一项复杂的系统工程, 其模式主要包括行业整合模式和区域融合模式。在现实工作中, 应坚持循序渐进、分类指导、因地制宜, 不能急于求成。在理论研究中, 应系统深入, 除了整合模式, 还有管理机制、保障机制、实现途径、平台建设、专业人才培育等问题需要进一步研究。

参考文献

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[8]孔凡真, 国内外农业产业化发展模式比较[N].农民日报, 2007-10-11 (2) .

研究所的农业科技 篇2

科技是第一生产力，这个原则在农业方面非常适用，自改革开放以来，随着国家对农业的大力投入，以及农业机械、农业生产技术等不断发展，我国的农业水平得到了显著提升;同时，在农业科技投入与农业经济增长之间形成了一种良性互动的关系，即科技投入越大，产出越大，经济增长越快，而经济的进一步增长，又反作用于技术研发，形成了一种动态化的关联性，极大地促进了我国农业的快速发展。以下针对农业科技投入与农业经济增长的动态关联性展开具体说明。

一、概述

从世界范围来看，在20世纪50年代末，美国的索络就提出了柯布-道格拉斯函数在劳动质量、资本类型确定的情况下，对资源配置、知识进步要素对于经济增长的推动;80年代中后期已经进入到对其决定性的分析。在我国，由杨灿等人利用索罗斯模型、投入产出系数法，对我国广东地区的科技进步与经济增长贡献率进行了分析，效果较好。目前，世界范围内的400项左右的农业科技投入，带动了世界农业的极大发展，且投入后的回报率高达49%之多。

二、实证分析

1.基本情况说明

静态实证分析，是目前应用较多的理论模式。根据我国农业自改革开放以来的发展情况来看，动态性的关联性分析才最为重要;原因在于我国属于发展中国家，虽然经济位列世界第二，但实际拉动经济过热的因素主要是国有企业与房地产等行业，所以，整体来讲财力有限，尤其是体现在农业科技投入方面的已经出现了南方投入多、北方投入少的局面。另外，农业投入本身属于周期长、回报慢、回报率低、风险较高的行业，因此，这些特征往往导致了农业自身在科技、资金方面的吸引力的不足。但整体来看，我国的农业发展一直处于一种正向的发展趋之中。本次研究中以向量自回归模型为准进行分析，基础是我国农业科技投入与农业经济增长相关数据，通过脉冲响应函数，分析农业科技投入与农业经济增长之间的相关性(时间确定为1986-20，原因是年后，房地产行业极速发展，热钱最多，所以，这方面的实证研究意义不大，将时间确定在以上范围)。首先，构建动态模型，即以数据统计性质为基础，通过相关时间序列系统预测、随机扰动对变量系统的动态影响，从而实现二者间的动态关联性分析。其次，本次以农业科技投入、农业GDP两种数据作为代表性指标，具体数据是由《中国统计年鉴》(1986-中国农业科技投入数据)、《全国农业计资料汇编》(2001-2011中国农业科技投入数据)采集而来。

2.实证分析

首先，在身量自回归模型中，按照变量的.平稳性要求、白噪声序列向量假设要求，本次研究通过协整检验农业科技投入变量序列、农业GDP变量序列水平值、一阶差分值、SC准则，实现了对滞后阶数的确定。检验结果表明，通过序列LASTT、△LASTT、LAGDP、△LAGDP检验后发现ADF临界值分别为-3.6795、-3.5806、-2.9719、-2.9719;所以，结论是非平稳、平稳、非平稳、平稳。检验结果表明，我国农业科技投入变量序列、农业GDP变量序列均属于非平稳序列;然而，在一阶差分完成后，单位根消失，成为平稳序列。其次，在协整检验与误差修正模型方面，本次研究通过对序列单整检验进一步分析了作为一阶单整序列的LASTT、LAGDP，结果满足条件。因此，通过EG两步法对其进行了进一步的分析，具体是通过最小二乘法对二序列进行长期线性均衡关系估计，得到关系式如下：LAGDPt=6.8937+0.6823LASTTt(78.2789)(32.9513)R2=0.9749F=1085.79然后，不规则根据单位根检验，即：△et=-0.2216et-1+0.4049△et-1(-2.3105)(2.3346)结果表明，残差项无单位根，且属于平稳系列，所以，可以由此得到农业科技投入中的资源配置效率要素对我国农业经济增长的推动及影响;即得到△LAGDPt中的R2值、F值、D.W.值：0.2695、5.9285、2.1410。根据模型得到的影响系数为0.0488，因此，当投入变动为1%，那么增长变动就为0.0488%，因而长期影响较大，而短期影响较小。

三、结论与建议

通过以上分析可以看出，非平稳序列是我国农业科技投入变量序列、农业GDP变量序列的基本特征，但也存在着二者之间的长期稳定性的协整关系，即动态相关性;在本次研究中，由于样本选取与之前的朱希刚、王桂所进行的研究比较，农业科技贡献率显著偏低，分析其中的差异原因发现，主要是数据存在差异，本次研究主要是采用新时期的最新数据，所以，误差得到了修正;经济增长弹性与其影响系数相比也显著较高，证明了长期影响的有效性。因此，建议如下。首先，在农业科技投入方面，要注重整体的战略部署，做好长期投资的计划与实施步骤，从而达到循序渐进的发展;同时，应该实行换届不换业务的政策，让这些有利于农业发展的长期计划得到有力实行。其次，经济增长不能过分依赖于农业GDP，即以统计数据为纲，因为农村相对分散，且在统计过程中会受到各种因素影响，加上地方政府的“急功近利”，往往会导致不精准，所以，要以对农村农民的实际收入数据统计、日常生活水平方面的数据统计等作为参考，共同进行有效评价，有力促进这种农业科技投入与农业经济增长间的动态良性互动。

四、结语

无论从实践分析还是从理论进行论证，我国的农业发展，的确受到了资金投入、资源配置、科技投入的进一步影响，且获得了极大的发展，但在这种关系中，也透过出一些地区科技投入少而经济增长慢的弊端与不足之处，所以，应该尽可能在新一轮的新农村改革、新型城镇化建设与农业转型发展过程中，增加在农业方面的资源优化配置，提高科技投入水平，从而带动落后地区的发展，最好是通过先富带后富的模式，实现区域性的合作并带动落后地区的发展，全面推动农业转型与升级。

参考文献：

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[4]姚延婷，陈万明，李晓宁，等.环境友好农业技术创新与农业经济增长关系研究[J].中国人口资源与环境，2014，24(8)：122-130.

[5]潘丹，应瑞瑶.中国水资源与农业经济增长关系研究：基于面板VAR模型[J].中国人口资源与环境，2015，22(1)：161-166.

研究所的农业科技 篇3

关键词：创新；农业科技；服务

中图分类号：S-1文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0015-1

农业科技服务体系是农业社会化服务体系的核心内容，是科技兴农、科技致富的关键环节。创新农业科技服务体系，强化农业科技成果转化和技术服务，是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的根本措施，是支农、惠农、强农的实际行动。要用创新观念统率农业科技服务工作，建立起科学、精干、高效、新型农业科技服务体系，科技成果才能迅速转化为生产力，农民才能得到真正的实惠，农业经济才能快速发展。经过对长春市各县、乡级农业服务机构的调查，浅谈一下应如何建立和完善我市的农业服务机构体系。

1 我市农业科技服务体系的现状

1.1 机构设置不合理

受计划经济和条块分割的影响，农业科技服务机构在开始设置时就出现了机构重叠，职能交叉的弊端：技术、经济、林业、水利、畜牧、土肥、植保、农机、文化、种子等各个系统均设有自己的科技服务机构，由市至县及乡，上下对口，遥相呼应，自成体系，人员冗杂，政出多门，费用巨大，效率与效能低下。

1.2 科技人员严重缺乏

农业科技服务机构在设置初期，技术力量配置较为合理，齐编满员，科技服务卓有成效。随着时间推移，升迁、调动、自然减员等越来越多，人员不断减少。由于资金、政策、待遇等原因，缺员难以补充，造成知识老化，尤其缺少新兴产业的专业技术人才，开展服务工作难度很大。

1.3 机构瘫痪，职能缺失

如今，县级农业科技服务机构仍在正常履行职能的只占少数。由于资金紧张，多数机构被裁员减支，甚至合并，基本处于半瘫痪状态。有的被从事业“转制”为企业，完全断奶；有的把主要精力放在创收上，虽在苦苦支撑，却难以履行职能。而乡（镇）级的农业科技服务机构情况更糟，多数机构人员自谋生路，各自为战，有的机构既无编制又无人员更无经费，早已人去楼空，名存实亡。很多农业科技服务活动，上面有人说，下面无人做，只能通过行政途径实施，其效能与效果可想而知。

1.4 公益性服务力度不够

近年来，各级政府加大了科技服务工作的力度，开展了“送科技下乡”等多种形式的服务活动，取得了良好成效。但由于多种因素制约，这些活动基本限于交通干线和繁华乡镇，覆盖面积小，时间短，次数少，农民的实际问题难以解决，偏远地区的农民则基本没有受益。而一些企业为开发市场在农村搞的科技服务活动，带有明确的商业目的，运作手段也不规范；不法商贩也打着科技服务旗号推销伪劣产品，坑农害农事件时有发生。

2 创新农业科技服务体系的措施

2.1 各级政府要高度重视农业科技服务工作

主管領导要深入科技服务机构，了解情况，解决问题，大力支持科技人员开展工作。

2.2 是要从政策上给予保证

要保证科技服务人员结构合理，齐编满员；要保证科技服务经费足额到位，不挤占挪用；要保证科技人员有较好的工作条件，从而调动起科技人员的积极性。

2.3 要对现有的服务体系进行全面整合

即把农业领域重叠交叉的服务机构科学整合在一起，变条块分割为集中统筹，以县和乡（镇）为单位，核定编制，组建起一个人员精干、职责明确、功能齐全、公益性的农业科技服务机构，全面承担起技术、经济、林业、水利、养殖、土肥、植保、农机、农资、文化、科普等各方面的服务工作，盘活闲置的人力资源和物质资源，大幅度降低费用，提高科技服务的效率和效能。

2.4 要创新科技服务方法

改变过去那种“等上级派任务”、“等农民提要求”的被动服务方式，深入到地头炕头，发现问题，解决问题，实行面对面交流，心贴心服务。

2.5 创新农业科技服务载体

要充分利用农业科技示范基地、农民书屋、科技大院、科技小分队、科普大集及各种形式的培训班、现场会等形式，以及书刊、报纸、广播、电视、网络等媒体，开展农业科技服务工作，建成一个全天候、全方位、全覆盖的科技服务体系，切实满足广大农民的科技需求。

总之，创新农业科技服务体系，是新形势下农业领域急迫而复杂的任务，涉及到方方面面，政策性很强：既要细致入微地搞好调查研究，协调好各方面关系，又要大刀阔斧地做出政策决断。只有这样，才能创建出新型农业科技服务体系，真正解决“最后一公里” 的问题，为长春农业经济腾飞做出新贡献。

研究所的农业科技 篇4

关键词：农业科技服务,农业生产效率,DEA-Tobit两步法

农业是国民经济的基础,农业的长期增长关系到整个国民经济的发展。而农业的长期增长取决于其长期生产能力的增长,对于提高农业生产能力途径不外乎两条:一是增加生产要素的投入,二是要素生产效率的提高[1]。然而,由于农业生产资源的稀缺性(如有限的耕地资源),以及生产要素(如农药、化肥等)投入的不断增加所带来的环境污染问题,决定了农业的长期增长不可能依赖生产要素的无限投入,而更要依赖于农业生产要素使用效率的提高。对于农业生产资源稀缺的中国而言,农业生产效率的提高对我国农业的长期发展更是意义重大。

那么如何提高农业生产的效率?诸多学者进行了深入的探讨。从农民的个体特征来看,从事农业生产者的农民受教育程度的提高能够显著提高农业生产效率[2,3],而农民的年龄对农业生产效率则有负向影响,老龄农户的生产要素边际产值明显低于非老龄农户[4]。从生产规模和种植结构来看,劳均播种面积能够显著提高农业生产的技术效率[5],种植的多样化能够减少农业生产过程中的市场和自然风险,提高农业生产效率[6]。也有学者从外部环境来研究其对农业生产效率的影响,Daniel C.Manchuk[7]的研究表明工业化程度越高的地区农业生产效率偏低,而苏小松和何广文[8]则认为农户社会资本的改进有利于农户生产效率的提高。除以上因素之外,资本的积累[9]、科学水平的提高[10]等也都会显著影响农业生产效率。

虽然相关学者对于提高农业生产效率问题的探讨已经非常丰富,但鲜有学者从农业科技服务的角度来研究其对农业生产效率的提高。已有研究表明农业生产性服务业对于农业生产效率的提高具有显著作用[11,12]。而在农业生产性服务的需求中农民更偏好于技术服务[13],这不难理解,农业科技服务能够为农民提供技术指导,帮助农民做出更科学的生产决策,从而提高生产效率,获取更多经济利益,必定会受到农民的青睐。在当前的农业发展中,农业科技服务已成为保障农业现代化顺利实现的基础,对于提高农业生产效率具有重要作用[14]。那么,农业科技服务在农业生产中如何发挥作用?农业科技服务对于农业生产效率的提高有何种影响?如何使农业科技服务在农业生产中发挥更好的作用?

基于以上的思考,本文运用DEA-Tobit两步法,从农业科技服务的角度来研究其对农业生产效率的影响,以期回答以上三个问题。但需要指出的是,目前我国农业科技服务体系主要有四种模式:以政府为主导的农业科技服务体系、以农民专业合作社为主导的农业科技服务体系、以农业教育部门和科研部门为主导的农业科技服务体系及以龙头企业为主导的农业技术服务体系。本文在综合考虑了四种模式在农业科技服务体系中的地位以及数据可得性的基础上,把本研究的重点聚焦于两种农业科技服务模式:一是以政府主导的农业科技推广体系;二是以农民专业合作社为主导的农业科技服务体系。

1 方法选择

在评价生产效率时,数据包络分析法(DEA)由于具有无需设定具体函数形式,变量单位也无需进行归一化处理等优点,使其成为了测度生产效率的主流方法。然而,DEA测算生产效率的过程中,使用的是各省的投入和产出变量,所得出的效率值只能反映出农业生产效率的高低,不能反映出农业科技服务对农业生产效率有何种影响。因此,本文把通过DEA方法得出的农业生产效率值作为被解释变量,选取农业科技服务变量作为解释变量,构建计量模型,来研究农业科技服务对于农业生产效率的影响。考虑农业生产效率取值范围是(0,1),用最小二乘法估计会导致结果估计有偏,因此,本文选取Tobit模型来分析农业科技服务对农业生产效率的影响。基于以上考虑,本文具体模型设定如下。

1.1 数据包络分析法(DEA)

数据包络分析法(DEA)是一种相对效率的非参数规模方法。它根据已知数据,不需要事先确定生产函数的具体形式,就能利用DEA模型得到相应的生产前沿,从而评价各决策单元(DMU)的相对效率值。DEA能计算规模效率和技术效率,两者的乘积是综合效率。各个模型均有投入导向和产出导向两种形式,模型可设定为规模收益可变和不变两种,分别用VRS和CRS表示。产出导向的DEA模型研究的是在投入保持不变的前提条件下,如何尽可能的扩大产出。而投入导向的DEA模型是研究的是在产出不变的前提条件下,如何尽可能的减少投入。

设有N个决策单元(DMU),每个决策单元都有相同m项输入和s项输出,本文构建基于投入的CCR模型:

在式(1)中,x0、y0分别是投入和产出指标;s-、s+为松弛变量;θ为效率评价指数;λj为各决策单元组合系数;eT为单元行向量;ε为非阿基米得无穷小量。

1.2 Tobit模型

Tobit模型也称为受限因变量模型,不同于一般的连续变量选择模型和离散选择模型的地方是被解释变量满足某种约束条件,其被解释变量大致是连续的,但却在某一点或多点上具有非零概率,普通的最小二乘估计会导致估计结果有偏,因此需要通过最大似然法进行估计。其表达式如下:

在式中,Yi为我国各省区市农业生产效率值,i为各省区市,i=1,2,…,n,n=31;Xi是可能对农业生产效率产生影响的因素;μi为个体异质效应;εi为随机变量,μi和εi的区别在于前者是不随时间的变化而变化,而后者会随着时间的变化而变化。另外,为反应地区间存在的差异,本文在该方程中还引入了两个虚拟变量D1和D2分别表示东部地区和中部地区。

2 变量选取和数据来源

2.1 DEA模型变量设置及数据来源

农业投入指标。农业投入主要包括农业劳动力、农业机械、土地、化肥和农药这五种最主要的生产要素。借鉴陈池波和盛国勇[15]的研究,农业劳动力投入以第一产业的从业人员数(万人)计算;农业机械投入选取农业机械总动力(万千瓦)来计算;土地投入学者们一般选取农作物播种面积、耕地面积等来计算,但由于耕地面积存在休耕、弃耕和复种等情况,因此本文选取农作物播种面积(千公顷)来计算;化肥投入采用化肥使用量(吨)来计算;农药投入以农药使用量(吨)来计算。

农业产出指标。为保证与选取的农业投入指标统计口径的一致性,与大多数研究农业生产效率的学者[16,17]一致,选取广义上的农林牧副渔总产值(亿元)进行计算。

以上各指标的数据来源于《2014年中国统计年鉴》、《2014年中国农村统计年鉴》、《2014年中国县域统计年鉴》、《2013年中国统计年鉴》,《2013年中国农村统计年鉴》,《2013年中国县域统计年鉴》。DEA效率模型的变量设置具体内容见表1。

由于DEA模型测算农业生产效率选取的投入和产出变量之间需满足“同向性”假设,因此需对上述选取的变量进行“同向性”检测。采用Pearson相关性检验方法对农业生产投入和产出变量进行检验,计算出来的结果见表2。结果显示各省区市投入与产出项之间的相关系数基本上都在0.8以上,且均为正数,p值反映出它们在1%的显著性水平下通过了检验,这说明本文选择的农业生产投入产出指标符合“同向性”的原则。

注:***,**,*分别表示1%,5%和10%的显着性水平Note:***,**,*,respectively 1%,5%and 10%significant level

2.2 Tobit模型变量设置及数据来源

从农业科技服务供给角度出发,本文重点关注两种模式的农业科技服务体系:一是以政府主导的农业科技推广体系,这是我国发展时间最长的农技服务体系,它在我国的农业科技推广过程中做出了极为重要的贡献,但在现代农业的发展阶段,该体系出现了不少弊端,面临着严峻考验,需要进行进一步改革来适应农业现代化发展;二是以农民专业合作社为主导的农业科技服务体系,随着近些年来我国农民专业合作社的蓬勃发展,它们有义务也有能力为农户提供农业科技服务,而且农民专业合作社可以依据组织成员反映的科技需求利用自身的组织体系、资金、信息等向组织成员及其他农民提供有针对性的农业科技服务,在某种程度上可以更好地实现农业科技供需匹配。

考虑数据的可得性,本文选取农业科技推广机构数量(千个)及推广机构从业人员数(千人)、农民专业合作社数量(千个)及其成员人数(千人)作为自变量来反映全国农业科技服务情况,同时鉴于各地区农业科技服务受地区经济环境因素影响会有所差异,本文还加入了反应地区差异的虚拟变量。为保证结果的稳健性,本文首先用2012年数据进行回归,然后用2013的数据进行检验。因此,解释变量从《2014年中国县域统计年鉴》和《2013年中国县域统计年鉴》上选取了两年数据,被解释变量则是上文求得的全国31个省区市农业生产综合效率。

3 实证研究

3.1 我国各省区市农业生产效率测算

使用DEAP软件,采用DEA模型测算2012年和2013年我国31个省市农业生产效率,结果如表3所示。

在DEA评价得分里,当综合效率值为1时,则表示该省市农业生产相对有效率,小于1则表明生产相对无效率,得分值越高表示农业生产效率越高。综合效率值是规模效率和技术效率值的乘积,因此综合效率小于1原因可能是规模无效率或者是技术无效率。

根据表3,2012年,北京、上海、福建、陕西和青海这五个地区农业生产效率均为1,达到DEA有效,其他各地区存在农业生产无效率的现象。其中河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、贵州、云南、甘肃16个地区综合效率都低于平均值(0.762),安徽综合农业生产效率最低,仅为0.386,这表明我国农业生产效率还有很大提升空间。2013年农业综合生产效率情况与2012年大体相同。

将31个省市划分东、中、西三个地区①,对2012年我国东、中、西部三个地区的农业综合生产效率进行单因素方差分析(ANOVA),结果如表4所示②。从表4中可以看出,我国农业生产效率存在显著的区域差异,东部地区的农业生产效率高于中西部地区,中西部地区农业生产效率都有待大幅提高。

3.2 农业科技服务对农业生产效率的影响分析

上文我们运用DEA模型测算出了各省份农业生产效率得分,为得出农业科技服务对农业生产效率有何种影响,把农业生产综合效率得分作为因变量,选取的反映农业科技服务的变量作为因变量,采用Tobit模型进行计量分析,找出那些农业科技服务变量会对农业生产效率产生影响以及其影响程度。

由于通过DEA计算出来的效率值取值范围为(0,1),但Tobit模型中要求因变量必须以正的概率取0,为满足该前提条件,借鉴史戈和徐卫国[18]的研究,首先对31个省区市区的综合效率进行变形,将原来的效率值变为:(1/效率值)-1,变化后的原来的有效值变为无效值,所以解释变量的系数为正时说明随着解释变量的增加会减低效率,随着解释变量的减少会增加效率,系数为负则相反。然后,把变化后的效率得分值带入模型,得到回归结果(见表5)。从回归结果来看,两个回归模型结果LR值分别为32.39和31.41,均能通过统计检验,反映模型整体上是显着的,具有较好的拟合效果,回归效果较为理想。

从表5中可以看出,在反映农业科技服务的变量中,农业科技推广机构从业人员数、农民专业合作社成员人数对2012年农业综合生产效有显著影响,地区虚拟变量对农业生产效率也有显著影响,这再次反映出农业生产效率存在区域差异。其中,农民专业合作社成员人数和东部地区变量对农业生产综合效率的影响系数为负,这说明这两个因素对农业生产综合效率产生了正面影响。农业科技服务机构从业人员数和中部地区变量对农业生产综合效率的影响系数为正,这说明这两个因素对农业生产综合效率有负面影响。为了检验结果的可靠性,本文基于2013年的数据来验证农业科技服务对农业生产效率的影响的稳健性,回归结果与2012年的情况基本保持一致。

注:***,**,*分别表示1%,5%和10%的显着性水平Note:***,**,*,respectively 1%,5%and 10%significant level

3.3 结果分析

从以上两个模型的回归结果来看,农业科技推广机构从业人员数对农业生产效率有显著的负向影响。出现这种现象可能是由于现行农业科技推广体系存在一系列问题导致的,特别是农业科技推广人员所提供的技术服务难以满足农业生产的需求。具体表现在两个方面:一方面:一方面,农民对于农业科技的需求呈现出多样化、复杂化的态势,虽然新的农业技术不断涌现,但还是会经常出现农业科技供需不匹配的情况,而且农业科技推广人员要掌握农民生产所需求的特定技术需要一定的时间,这导致科技推广人员为农户提供技术宣传和培训时往往会滞后于农户的农业生产需求,这更加剧了供需矛盾;另一方面,在政府农业科技推广体系中,技术推广人员采用事业编制管理,虽然工作相对比较稳定,但一般工作环境都较为艰苦,收入有限,且缺乏有效的激励机制,在这样的情况下,农业科技推广人员往往工作效率低下,工作动力也不足,因此极易导致农业科技推广工作陷入被动的局面。因此,在现行体制下,农业科技推广人员的增加并无益于农业生产效率的提高,急需农业科技服务推广体系的改革创新来提高农业科技推广人员的工作效率,以便更好的服务于农业生产。

农民专业合作社成员人数对农业生产效率有显著的正向影响,这可能的原因是农民作为农业专业合作社的成员,直接从事农业生产经营活动,因此农民既是农业科技的传播者,也是直接将所学知识转化为实际劳动成果的实践者。农民基于自身需求学习农业科学技术,会更加积极主动,学习效果会更好,而且农业合作社在提供农业技术宣传和培训方面灵活性强、效率高,农户参加合作社对农户获得专业技术培训有显著的正向影响[19],正是由于参加农业合作社后更利于农民获取专业的农业生产技术,从而提高了农业生产效率。

4 结论和建议

本文采用DEA-Tobit两步法分析农业科技服务对农业生产效率的影响。首先采用DEA模型测度全国31个省区市农业生产的三个效率:综合效率、技术效率和规模效率,然后以农业科技推广机构数量及其从业人员数、农民专业合作社数量及其成员人数和东中西区域变量为解释变量,以DEA测算出来的农业生产综合效率作为被解释变量,建立Tobit回归模型。研究结果显示,北京、上海、福建、陕西和青海这五个地区农业生产综合效率最高,东、中、西部地区之间存在显著的区域差异,中、西部地区农业生产效率还有很大提升空间;农业科技服务与农业生产效率密切相关,农民专业合作社成员人数对农业生产效率产生正向影响,而农业科技推广机构从业人员数对农业生产效率有负向影响。这表明在现阶段,我国以农民专业合作社为主导的农业科技服务体系比以政府为主导的农业科技推体系的效果更好一些。因此,为了推动农业科技服在农业生产中的作用,本文提出以下两点建议:

4.1 加快政府农业科技推广体系的改革

政府农业科技推广体系强调的是通过执行农业科技推广活动来完成政府的农业发展目标,这套体系有效地拓宽了农户采纳并应用先进农业生产技术的渠道,有力地推动了农业科学技术的进步和传播,为实现农业增产、农民增收和农村发展做出了历史性的贡献。然而,随着市场经济的推进、社会形势的变化和农业生产方式的改进,政府农业科技推广体系在管理、人员队伍、运营等方面都出现了一些问题。一是政府农业科技推广体系仍把农民作为农业技术被动的接受者,不能做到根据农民的科技需求有针对性的提供农业科技服务。二是农业科技推广组织管理落后,没能很好的发挥农业推广人员队伍的先进作用,也没能把技术推广活动与其他农业经营主体很好地结合起来。三是农业科技推广队伍呈现出学历层次偏低,知识断层、老龄化、再教育缺失等一系列的问题。因此,必须加快对现行的政府农业科技推广体系的改革创新。需要对人员结构、经费来源、机构设置等方面进行重点改革,建立一个队伍精干、服务高效、机制完善、体制顺畅,并与其他现行农业科技服务系统功能互补的新型政府农业科技推广体系,以便更好的服务于农业发展。

4.2重视以农民专业合作社为主导的农业科技服务体系建设

要充分发挥农民专业合作社在农业科技服务中的作用,首要工作是要大力促进合作社自身科技服务水平的提升和自身服务能力的建设,这需要良好的外部环境和内部管理来共同作用。姜绍静和罗泮[20]指出构建以农民专业合作社为主导的农业科技服务体系需满足三个前提条件,首先是合作社能正常运转,其次是合作社成员能通过合作社获得一定的收益,最后是合作社要有稳定的资金来源予以支持。所以,为了保障以农民专业合作社为主导的农业科技服务体系充分发挥科技服务的作用,一方面政府需要提供整体性的指引和构建良好的社会环境,另一方面农民专业合作社需要加强自身建设。

从政府角度出发,一方面政府需对合作社的建设加强指导,重视培育和发展合作社,追求数量的同时不忽略质量建设。大力加强对农民专业合作社的宣传,树立先进典型,为支持农民专业合作社发展创造的良好环境和氛围。另一方面政府要在财政资金方面要加大投入,完善农村信贷政策,可设立对农业专业合作社的专项的信贷支持,来解决合作社融资难问题。

研究所的农业科技 篇5

关于成立沧州市XXX农业科技研究院的申请

沧州市行政审批局：

沧州XX灌溉装备制造有限公司始终致力于与农业相关项目的研发和推广，并投入大量资金将科研成果转化为生产力投入市场，获得了较好的社会效益和生产效益。为了吸引人才、建立良好的科研平台、引进更好的科研项目，为沧州地区现代农业发展服务，拟成立“沧州市XXX农业科技研究院”。

一、成立该民非单位的必要性及可行性

为达到使劳动人民用上现代化的先进技术、降低劳动强度、提高生产效率、达到节能减排的目的，为农业科技人才搭建一个良好的科技平台，拟成立“沧州市XXX农业科技研究院”（以下简称研究院）。研究院由沧州XX灌溉装备制造有限公司筹建,公司的技术、资金、人员配置实力雄厚，近年来与多位农业方面的院士、博士保持着合作，可以为研究院提供良好的条件保障。

二、宗旨和业务范围

研究院的宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，为我国现代农业的发展服务。业务范围为：生物工程、喷灌设施等多领域科学研究与技术开发，生物技术的咨询、服务和培训等。

三、业务主管单位的意见

业务主管单位沧州市科学技术局根据冀科政字【2001】14号文件规定，同意设立沧州市XX农业科技研究院为科技类民办非企业单位”，颁发了河北省科技类民办非企业单位证书。

四、办公住所的情况

办公住所地位在沧州市沧县兴济镇工业园区，面积100平米，由沧州XXX公司无偿提供使用，使用期限30年。科研设备有发酵罐、摇床、超低温冰柜、超净工作台、显微镜等。

五、活动资金和经费来源

研究院开办资金由发起人XXX注资人民币10万元。主要经费来源为开办资金、政府资助、在业务范围内开展服务活动的收入、利息、捐赠及其他合法收入。

六、拟任法定代表人基本情况

研究院拟任法定代表人XXX，男，19XX年生人，籍贯河北省沧州市XXX，大学学历，高级经济师，始终致力于农业相关产业的技术研发和推广，现任沧州XX灌溉装备制造有限公司总经理。

七、从业人员及执业人员情况

研究院从业人员共10人，其中科研人员5人，均具备相应的技术职称，专职人员3人。

八、筹备的基本情况

研究院的办公、科研设施，开办经费等各方面条件已具备，科研人员已全部到位，筹备工作已完成。特此提起沧州市XX农业科技研究院成立登记的申请。

申请人签章：

（由主要拟任负责人签署意见并加盖个人印章）

研究所的农业科技 篇6

关键词：少数民族； 农业科技骨干特殊培养； 新疆

中图分类号：G420 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.12.020

1 问题的提出

新疆少数民族科技人才队伍建设存在的主要问题有总量不足，比例偏低；各类人才的整体素质相对不高；人才队伍结构不尽合理；区域分布不均，人才效益受到制约。新疆少数民族科技骨干特培工作就是为了适应新疆经济社会发展需要而开展的。建设一支规模宏大的素质优良和结构合理的少数民族科技人才队伍，既是为适应国家西部大开发的战略需要，也是为新疆社会稳定和长治久安提供人才保证的一项重要举措。

特培项目不仅调动了少数民族学员主动提高科研水平的热情，也为民族融合和沟通架起了新的桥梁纽带。由于笔者在单位具体从事少数民族特培管理工作，所以能够利用工作关系，经常与少数民族特培学员深入交流，并进行深度专访，随时关注学员成长经历。本文以新疆农科院为重点，对少数民族科技骨干来院参加特培情况进行了广泛调研和深入专访，并进行了访谈整理和汇总。

2 特培工作开展情况

2.1 调研样本选择

对新疆农科院23名特培学员进行长期的跟踪调研，其中长期2人、中期10人、短期11人，具体情况如下。

性别：男性比例35.4%，女性比例61.6%。

年龄：40～50岁年龄比例45.7%；30～40岁比例40.8%； 25～30岁比例4.5%。

受教育程度：研究生学历比例20.5%，大学学历比例65.3%，大专比例14.2%。

民族构成：维吾尔族比例63.6%，哈萨克族比例36.4%。

学员来源：单位在南疆五地州的比例为56.2%，单位在北疆的比例为34.3%，单位在东疆的比例为9.5%。

2.2 组织管理

新疆农科院发挥农业科技人才优势，自2007年开始接收疆内少数民族科技骨干特培计划任务，围绕科技创新与发展，积极做好少数民族科技人才培养工作。截至目前，已接收23名来自全疆各地州基层的少数民族科技骨干到新疆农科院植保所、农机化所、园艺所等相关研究所学习培训。对于进修人员，组织人事部门根据其所在单位培养需求、本人所从事专业领域与相关研究所进修对接，分别确定培养单位、制定培养计划、指定培养老师、明确培养任务。以支撑和服务新疆现代农业发展为人才培养方向，特培学员们一方面提高了自身科研水平；另一方面积极发挥桥梁纽带作用，使本单位和培养院所建立了全方位的学术交流与合作平台，带动了本单位的科技创新能力。

2.3 培养方案

新疆农科院妥善安排学员们在培养期间的学习、工作和生活条件，一视同仁，按照本单位职工对待这些学员，包括参加单位组织的各种文体活动和节假日的联谊活动等。通过工作、学习、生活的接触，加强交流、增进了解，使他们自觉地融入到单位大家庭中。在特培期间，采用“传、帮、带、管”的办法，组织和引导他们积极参加新疆农科院组织的各类学术报告会、学术交流会、业务知识培训会等，集中开展实验室试验操作和试验田现场操作示范培训。同时，还鼓励支持他们积极参加国家、自治区各类科技计划项目，确保多层次、全方位地为特培学员提供学习工作的条件，使特培人员能够真正学到知识、掌握技能，回去后成为当地专业技术骨干人才。

2.4 特培工作效果

2.4.1 开阔了眼界、拓宽了思路 特培学员经过一至两年的研修学习后，无论是政治素质，还是业务水平均比以前有了较大提高，接触到了学术前沿，拓宽了知识领域。经问卷调查，23位学员中，目前有15位学员现在独立主持自治区级项目，作为第一作者发表论文135篇，获自治区科技进步奖2项，获地州科技进步奖8项。古丽·艾合买提提到特培经历时，总是激动地说：“那一段经历是我人生中最骄傲的事”。买买提说：“特培是少数民族科技人员成长的摇篮，是我科研工作的一个转折点”。他在培训期间，申请了两项自治区项目，晋升为副研究员。调研中与他们有一样感受的人还有很多。学员们普遍反映，在培训中充分感受到中央对少数民族地区的特殊关怀，感受到祖国大家庭的温暖。特培学员不仅成为学术骨干，更成为增进民族友谊和维护稳定的重要力量。

2.4.2 增强了解决实际问题的能力 将学员分配到课题组进行学习实践，学员们普遍反映，学习内容与实际工作结合非常紧密，学习的新技术和新知识非常适用，不仅提高了科学研究能力，更提高了实践工作能力。培养过程中，既重视理论知识的强化，更重视科研和实践创新能力的提高，例如植保所郭文超研究员，安排学员参与课题研究，对学员开放自己的重点实验室和科研基地，带学员下基层指导生产实践，使学员深入了解自己科研领域的最新发展现状。经过系统学习，学员们能掌握3～5项科研试验技能，多数学员能在培训期间独立撰写专业论文，部分学员在学术刊物上公开发表高水平论文，了解专业前沿，增强了发展意识，提高了综合素质。阿克苏农机推广总站的古丽，带着实际工作中植保方面的问题而来，培训期间主动向导师请教，查阅文献资料，刻苦钻研，认真实践，带着答案满意而归。

2.4.3 搭建了学术交流的桥梁 调研中发现，特培学员在学习期间，都能主动与培养单位进行学术交流。有的把自己的课题带到培养单位中去研究，请专家帮助解决难题，利用先进的科研设备开展研究，有的直接参与到培养单位的重大科研项目中，理论知识和实践能力均获得提高，有的学成返回单位后，继续与培养单位导师保持密切联系，及时了解信息，跟踪学术前沿，获得他们的支持和帮助。23位学员至今全部与自己的导师和培养单位保持着联系。古丽斯坦特培期间参加到指导教师的研究项目中，回到单位后，在导师的帮助下，独立申请了到了第1个国家自然科学基金，她的科研事业从此起航。艾尔肯在特培学习期间，参加到培养单位的国家“863”计划的重大项目中，成为当年自治区参加该类项目为数不多的人员之一。endprint

2.4.4 提升了理想和信念 调研中发现，特培政策强化了少数民族科技骨干扎根艰苦地区工作的决心和信心。使他们更能切身感受到党和国家的关怀，激发了广大少数民族科技人员爱党、爱国的热情，激发他们服务基层、发展本地经济的积极性和创造性。

笔者为加深论文写作深度，以白灯莎研究员为典型进行了深入访谈分析。白灯莎研究员在特培期间，除完成导师科研任务外，还积极主动参与导师的研究项目，回单位后，积极主动与导师联系，继续参与到导师的研究项目中实践锻炼。两年后，在导师的帮助下，她的第1个国家自然科学基金项目“打顶对新疆陆地棉早衰的影响”获批，她的科研事业从此起航。她利用在特培期间学到的专业知识和平时积累的实践经验，结合新疆农业生产实际，先后申请到国家和自治区项目14项，研究成果获自治区科技进步二等奖1项，发明专利3项，撰写论文28篇，获全国优秀农业科技工作者称号。访谈中，她说：“作为一名维吾尔族科技工作者，成长过程中倾注了特培单位和老师的心血，也得到同行的关怀和帮助。作为农业科研工作者，必须树立为新疆农业科研事业献身、为各族农民致富贡献智慧的理想。作为少数民族科技工作者，必须努力提高自身素质和理论水平，必须十分注重知识更新，必须用新知识武装和充实自己”。

3 存在的问题及原因分析

3.1 存在的问题

通过调研和访谈，笔者发现，特培项目在实施和运行过程中，还不同程度地存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。

3.1.1 培养地点不够合理 调研中发现，学员认为应根据选派单位的目的来确定特殊培养地点。新疆属于绿洲农业的典型形态，气候条件和地理环境与内地明显不同，一些地州学员选择在疆内参加特培比较适合。特培地点的选择需要综合考虑农业行业性质、特培目的及技术的差异，以便做出最合理的决策。

3.1.2 培养范围和渠道较窄 从受惠群体的认可度来看，特培项目实际上是通过政策强调弱势补偿，符合群体需求。受制于民族习惯、语言不通、基础较差等因素影响，新疆与内地间的差距是客观历史原因所造成的，已经存在的，并且在短时期内是无法消除的，这种事实上的差距导致了在人才培养上的不平等。从政策本身的意义来说，只有政策价值选择满足和符合绝大多数社会成员的利益和要求时，政策才能获得较强的合法性。从这一层面上讲，特培项目的培养范围和渠道应进一步扩宽。

3.1.3 部分学员培养效果打折扣 调研中发现，派往科研院所进行理论学习的特培方式比较多见，派往相关机构提高实践技能的特培方式相对较少。其中，科研院所主要采用导师制，像新疆农业科学院，每名学员由一名或两名专业教师负责，进行一对一或多对一的学习指导。学习方式以理论学习为主、参与导师科研课题为辅。但个别培养单位对学员完全以理论课程讲授为主，设置相应的实践环节比较少，使得学员仅仅更新了知识体系，而解决实际问题的能力，尤其是解决新疆农业生产实际的能力没有得到相应提高，不能切实解决选派单位的专业提升问题，降低了培养效果。

3.1.4 缺乏学位认证制度 调研中发现，由于缺乏相应的学位认证制度，一定程度上影响了学员参与特培和对本职工作的热情。特培时间一般为2年，并且特培学员已经有了社会实践和科研积累，已经与硕士研究生的学习时间比较接近，仅相差1年，大多数接受特培的少数民族科技骨干在特培期间都能克服各种困难，努力学习，期望拿到硕士文凭。但是，特培结束后，个别选派单位由于工作需要，不支持被选派者继续深造学习，一定程度上挫伤了被选派者的学习积极性。

3.2 原因分析

3.2.1 掌握学员培养需求还不够 调研中，一些学员反映，特培时间和地点，不能完全满足接受学员的需求，降低了特培效果。特培时间之所以受到一些学员的质疑，是由于管理部门没有做好特培需求分析，有些选派单位也没有充分考虑本单位发展目标和特培学员的岗位特点。人社部门应进一步与选派单位和特培机构加强沟通，综合考虑农业行业生产周期、基层单位多样化特培目标，确定灵活的特培时间，以求实现良好的效果。

3.2.2 对学员的能力审查不够 调研中，一些导师认为，特培学员的汉语应用水平不能准确理解专业词汇，很难撰写较高质量的学术论文，这就需要他们在特培期间，还要花费大量的精力学习汉语，导致专业知识的学习受到了很大影响。另外，个别选派单位对选派学员能力审查不够严格，导致一些专业技术一般、培养潜力一般的人享受了特培待遇。这些学员本身能力所限，特培期间提升的空间不大，学习效果也不太明显，很大程度上影响了特培工作效果。

3.2.3 缺乏全过程管理 特培学员返回原工作单位后，他们要充分利用自己的所学，为单位和当地农业生产奉献自己的力量。这就是说，对于特培管理应该贯穿于培养前、培养中和培养后的整个过程。目前特培项目一定程度上还缺乏统一、完整的管理机制。

3.2.4 缺乏特培效果考核机制 调研中发现，接受特培的少数民族科技骨干，回到工作岗位后，管理部门对其缺少相应的后续跟踪管理。例如：接受特培的少数民族科技骨干的科研水平提升了多少？特培工作为选派单位创造了多少经济效益？还需要进一步的总结、研究和探索。

3.2.5 培养计划执行控制缺位 由于政策执行过程是一个管理过程，因此，对政策的执行应该进行“控制”。特培项目在执行过程中，宣传、管理、执行由不同的部门承担，缺乏协同合作和信息沟通的意识，很难进行有效的执行控制，各管理部门或培养单位既没有控制的意识和观念，也没有控制的权威和措施。

4 进一步做好特培工作的对策与建议

4.1 完善特培实施方案

4.1.1 特培计划 按照国家开展新疆少数民族科技骨干特殊培养工作的目标任务，建议各选派单位根据本单位情况和选派人情况，制定较为详细的培养计划，这样更加有针对性，例如：更加突出农业科研的特点，学员学习结业后，可更有效地服务原单位。endprint

4.1.2 特培方式 由于现代教学和科研活动更加多样化，层面更加丰富，建议允许学员根据自身情况，自由安排进修工作，在保证完成目标任务的基础上，灵活地利用特培时间，为原单位更好更有效地工作。

4.1.3 特培时间 建议针对农业行业的生产周期和基层单位的培养目标，设置相对合理的培训时间。特培时间根据作物生长周期，以1年为宜。

4.1.4 特培地点 建议特培地点的选择由以高校为主体向技术推广部门和科研机构为主体转变。通过特培，切实提高特培学员的实际操作能力，为选派单位培养有用的科技能手。

4.1.5 特培范围 建议加大政府以及社会的支持力度，从而使其惠及更多的人。在特培发展到一定阶段的时候，可再扩展特培计划的范围，使优秀的汉族科技骨干也可以享受这个提高自身的机会。

4.2 加强特培全过程管理

4.2.1 加强调研 建议特培管理部门在实施特培计划、确定人员名额和专业之前，做好特培需求前期调研工作。提前同特培单位和导师取得联系，了解特培单位的技术优势、导师的课题立项情况，有针对性地选择特培单位，以满足选派单位和学员的特培需求。

4.2.2 前期摸底 主管部门要对特培学员所学专业、实际水平进行准确了解，以便于落实合适的培训单位。培训单位再根据本人实际专业技术能力、汉语水平和意愿，有针对性地安排导师。同时，组织管理部门要在特培前期做好行前教育工作，让他们做好生活上能吃苦的精神准备，将主要精力用在学习上，争取尽可能多的学习文化知识。进一步增强事业心，增强适应能力。

4.2.3 后期交流 建立特培后续交流机制。特培任务完成不代表工作的结束，要在培养机构和当地政府、当地单位之间建立持续的交流联系机制，定期组织人才和干部交流，加强两地人才和技术的不断交流。

4.3 构建特培长效机制

4.3.1 继续加大宣传落实制度 继续加大宣传落实力度，稳步实现特培工作的培养计划。通过一个时期的努力，逐步改善新疆人才层次结构，与此同时，兼顾考虑充分调动少数民族人才的积极性，例如：对于来内地特培的人员，在原单位给予他们一些优惠政策，从而最大限度地发挥他们的聪明才智和积极主动性。

4.3.2 建立经费投入增长机制 建立经费投入增长机制。用于培养单位的带教、实操等教学工作，同时更好地解决学员在工作和学习中的实际困难。从农业科研角度看，人才培养和投入需要更长的发展周期。对特培政策的可持续性进行研究，进一步加强政策引导，探索特培工作长效机制。实现资源优化配置，保证特培工作政策的稳定性和连续性。

4.3.3 对特培效果做长期跟踪统计 特培政策成果最终体现在促进区域产业发展上，而人才对区域发展的投资回报是一个长期的过程。在特培政策的执行过程中，也存在很多外界因素影响人才培养的有效性。因此，应该建立长期的跟踪反馈体系，以便随时调整政策以有效矫正政策偏差。

4.4 加大对特培学员的考核

特培学员都是在职人员，也是各单位的科技骨干，由于年龄不同、知识结构不同、学科专业不同，应根据特培学员的不同特点，进行有针对性的考核。为此，要充分尊重特培学员学科专业、知识水平上的差异，重视少数民族科技骨干取得的进步和未来的发展前景。需要多维度、多主体对特培学员进行考核，帮助特培学员找到差距和不足，确立进一步的成长目标。

建议由国家和自治区制定特培结业考核标准，并设置有一定高度的门槛，对于能符合结业标准的学员，考核结果合格，可授予特培学员相关的证书，视其具有研究生同等学历。例如：正高级职称经2年特培，可认定获得相应的博士研究生同等学历；副高级职称经2年特培，可认定获得相应的硕士研究生同等学历。

4.5 加强自我发展能力

支援单位在信息、技术、人才、学科、科研等方面具有优势，应有针对性地加强对受援单位进行的短、中、长期的学术考察活动，以及干部挂职锻炼等形式的交流活动，另外，特培学员学成回原单位后，要将特培期间学习到的知识和积累的经验，传授给其他科技人员，增强受援单位的“造血”功能，从而全面提高受援单位的自我发展能力。

少数民族科技人才培养只能从民族地区的特殊性出发，从少数民族的特殊性出发，既要着眼于未来发展，又要立足现实，遵循人才发展规律，形成各类培养模式有机结合，协调发展的新格局，建立一个多层次、多结构、多类型、多功能、适应性强、特色突出的体系，并使之成为新疆人才队伍建设的有机组成部分。特培工作的进一步推动还需要多方位共同协作，采取更加务实和灵活的方式提高现行模式的运作效率，创造出更加有效的模式，为特培工作的长期、健康发展做出努力。

参考文献：

[1] 杨红英.少数民族发展中的人力资源开发研究[M].昆明：云南大学出版社，2008.

[2] 李中斌.区域人才资源开发研究[M].北京：华龄出版社，2005.

[3] 宋岭.21世纪新疆贫困地区发展论[M].乌鲁木齐：新疆大学出版社，2004.

[4] 李儒忠.新疆少数民族人才培养的瓶颈问题研究[J].新疆财经学院学报，2006（2）：53-55.

[5] 方世巧. 浅析少数民族地区公务员能力建设——“少数民族高层次骨干人才计划”的启示[J].商业文化：学术版，2008（8）：246-247.

[6] 柳琴.试述西部开发中的民族教育问题[J].新西部，2009（12）：156，158.

研究所的农业科技 篇7

目前世界上许多发达国家诸如美国、法国、英国、以色列等都建立了比较完善的农业科技政策。这些发达国家的农业发展得益于完善有效的农业科技政策, 其着重点主要集中于以下几个方面:

1.1 农业科研政策

1.1.1 农业科研投入政策。

首先, 经费来源方面的政策。在农业科技开发研究领域, 发达国家一般采用政府和企业、社会相结合的多元化农业科技投资投入方式。以色列政府每年的农业科研经费有上亿美元, 占农业产值的3%。农业部的投入约占60%, 主要用于资助应用性研究;科技部与教育部的农业科研经费约占20%, 主要用于资助大学的农业基础性研究;民间企业的农业科研经费约占10%, 主要用于资助技术开发。美国农业科研经费除来自政府外, 还得到各种基金组织、企业或个人的资助。

其次, 保障资金投入量方面的政策。为保证农业科研资金的充足性, 各国都以法律法规等形式引导农业科研投入。美国虽然历来农业科研经费充足, 但在2002年的新的农业科研政策立法中仍增加了农业科研经费。取消预算上限、提高最低拨款比例、增加地方政府配套资金以及5年内科研经费翻番等措施被写入了新农业法。以色列建立了专门的农业科技管理委员会对农业科研进行全国统一管理, 每年投入占农业产值3%的农业科研经费。此外, 日本、英国等国的农业科研投资强度都高于其总科技投资强度。

1.1.2 农业科研激励政策。

发达国家在培育农业科技创新方面还表现在对农业科技人员的激励政策上。通过知识产权政策、农业补贴政策等措施鼓励政府和其它组织及个人进行农业科技研发。

法国为了鼓励农业科技创新, 新的农业科技政策规定, 凡属科研机构的研究人员、政府机构中具有公务员身份的研究人员、工程师和教师, 用各自的发明、专利, 包括培养植物新品种、软件开发等与企业合作取得经济效益等, 均可享受相当于其单位从企业取得特许费或专利费和扣除所有直接费用后税收前收益的25%, 此规定及时在科技人员退休后仍不更改。

1.2 农业科技推广政策

发达国家一般都有有效的农业科技推广政策以保障完善的农业科技推广体系的建立, 从而使现代农业科技能够得到广泛应用。

美国通过莫利尔第一法案、海崎法案和史密斯—雷佛法案三个重要法案, 于20世纪初形成了今天包括农业科技推广在内的农业推广服务制度的雏形, 此后逐渐形成了一套以大学为依托, 集教学、科研、推广、科技服务、成人教育等多功能于一身的农业科技支持制度, 从而使得现代农业科技广泛而又大规模的推广应用。

1.3 农业科技人才培养政策

在农业科技研究推广过程中, 各国都普遍重视农业科技人才的培养, 制定了完善的农业人员技术培训政策。

美国通过培训和宣传来提高农户基本素质。宣传方面, 免费把一些最新的农业科技知识、政府优惠政策印成小册子发给公众;培训方面, 政府拨出专款对青年农户进行多渠道的培训, 也对农户更新专业知识、介绍农业新科技等后续教育进行了细致规定。

荷兰高素质的农业劳动者是农业产业发展、规模经营、科学管理和高效运行的基础。荷兰的农业人力资源开发与农民的职业培训有农渔部和科教部共同负责。根据农业的发展目标与人力资源总需求制定农业人力资源的开发政策, 为农业和农村的经济发展提供各方面高素质人才。

2 我国农业科技政策现状及存在的问题

2.1 农业科研机构设置方面

布局不合理, 机构重叠, 学科设置陈旧, 未能体现农业区域化和产业化特征。迄今为止, 我国没有完整意义上的农业科技政策框架, 因而也缺少相应的负责部门, 但有关农业科研及其应用方面的活动仍然可以找到相应的管理主体。其中, 最为重要的, 也是通常意义上的农业科技政策制定与实施管理组织包括:农业科研管理部门和农业技术推广管理部门;前者主要负责农业科研计划的管理与科研成果的管理;而后者则主要负责农业科技成果的推广工作。农业科技政策也因此经常被片面的认为是农业科研政策与农业技术推广政策。

姚志友, 等:我国农业科技政策创新机制的对策研究

2.2 农业科技研究政策方面

我国现行农业科研政策结构化不明显。农业研发的目标缺乏结构性的安排, 致使资源的投入过多集中在赶超国际水平的研究领域, 应用研究的投入与激励严重不足。农业研究优先领域的确定缺乏科学程序及用户的参与, 造成了研发活动与运用的断层。农业研究的监测与评估缺乏科学的程序及用户的参与, 大部分研发成果的评估仍处于研发群体相互评估, 利益交换的恶性循环, 从而使研发活动的质量控制很难操作。国家级的各种研发项目的设定在集中优势资源方面发挥了积极的作用。但在科研机构中产生不应有的项目及学科歧视, 造成了十分明显的“寻租”现象。

科研管理体制不顺, 运行机制不畅, 难以实现大联合、大协作, 导致基础条件薄弱, 大部分农业公益性研究机构设备陈旧、设施老化, 限制了原始创新活动的开展, 大大降低了现有农业科研体系的创新效率。

2.3 农业科技推广政策方面

农业科技推广体系不健全, 农业科研成果转化和推广应用仍是薄弱环节。现代农业管理的重要特征就是突破传统农业的局限, 把产前信息服务, 产中技术指导, 产后深加工融为一体, 所以, 现代农业管理是一个知识系统, 也是一个工程系统。现行农业推广政策虽然有了法律保障, 但其体制和政策不够完善, 科技成果转化缺乏中间试验基地等原因, 农业科技研究与生产市场脱节的问题依然存在。我国绝大多数乡镇没有建立科技推广试验示范基地, 更没有自身的科研条件, 仅仅依赖于已经掌握的技术, 指导面上生产。同时, 农业科技人才在基层“断层”的现象也越来越严重, 村级技术人才更是奇缺。另外, 应用正确的市场信息指导农民进行科技推广工作乏力, 对如何发挥现有科技人员积极性的政策措施研究不够, 受投入等诸多因素的影响, 先进的农业生产技术难以推广到位。

2.4 农业科技投入政策方面

农业科技投入政策存在以下几个问题, 一是农业科技投入占科技投入的比重不合理;二是农业科技投入占农业总产值的比重不合理;三是农业科研经费直接投入科研的比重不合理;四是农业科研推广经费占投入科研的比重不合理;五是农业科研投资结构各因素所占比重不合理。这五方面制约了我国农业科技的研发与推广, 对农业现代化和产业化的进程起了负面影响。

从国家目前对农业科技的投入结构与农业科研的具体活动以及社会倡导的主流意识来看, 我国“内生”性农业技术创新的机制仍未能有效发育。适合我国农业发展的科技不论储备还是供给都严重不足。农业科技政策在如何发育不同类型农业技术体系方面缺乏明确的政策含义, 特别是如何建立以劳动密集与节约资本为主要特征的技术体系方面缺乏明确的政策手段。农业劳动力过剩与资本的稀缺是我国现在及未来很长时期内的主要问题, 这也是农业技术政策制定的主要依据之一。

3 我国农业科技政策创新机制建设的对策研究

问题探讨

3.1 农业科技研究政策

农业新技术革命的特点决定了21世纪的农业将是生物技术主宰的农业。技术本身将会成为一门产业, 并影响和决定着生产的命运和前途。拥有和掌握先进的生物新技术, 就能提高农产品的技术含量, 从而提高农产品的价值, 增强竞争力, 增加就业的机会。像我们这样一个十多亿人口的农业大国, 如果农业技术主要依赖进口, 就势必加大农业的负担, 提高生产成本, 农业产业化也跟着受到制约而失去竞争力。因此, 为迎接新技术革命的到来, 必须在我国建立一支高精尖的科学技术队伍, 使我国拥有大批量自有的农业高新技术。

为促进农业新技术革命的早日到来, 国家需要在科技政策、科研体制和结构上作大力度调整。首先要理顺产学研三大功能块的关系。生产、教学和科研是三类不同规律的社会活动, 因而要求有不同的管理模式。但是我国在这方面存在着分工越来越不明确, 学科重复建设严重的问题, 无形中造成了人力资源的巨大浪费。生产部门、教学部门和科研部门的“趋同”现象十分严重, 不符合当前社会化和专业化的发展趋势。因此, 必须对旧的产学研体制进行分类定位, 使生产者专心生产, 使科学家专心研究, 使教育工作者专心教学。产学研之间的联系不是靠重复建设, 而是靠三者之间的协作来完成。

其次, 要解决农业技术的研究中投资与受益长期分离的问题, 积极培植和鼓励企业从事农业高新技术的开发研究, 加快技术成果转化。在国家层次上建立和支持少量的高新技术研究基地来从事技术难题的攻关研究。生物技术农产品不是一般意义的商品, 它们主要是转基因重组的动、植物或微生物, 其技术保护推广和扩散均有赖于政府的干预和协调。因此, 政府行为在农业新技术革命阶段将发挥越来越重要的作用。为此, 国家应考虑在全国范围内逐步建立起农业新技术培育和示范推广基地, 使实验室出现的新成果快速、安全地在全国得以应用, 这样既保护了技术革命的利益, 又能较快地给农民带来实惠。国家还应制定相应的政策法规, 积极引导农业产业化的形成和发展, 促进农村社会化分工和协作网络的形成。制定政策应本着社会发展的规律, 充分尊重自由竞争和市场经济的规律, 根据农民自愿的原则加以指导。

3.2 农业科技推广政策

科学技术转化为现实生产力, 涉及到科研、推广、生产等多个环节, 各级政府要保障各个环节的顺利进行, 毫无疑问要高度重视农业科技的推广工作, 加强对农业科技推广工作的领导, 健全农业科技推广服务组织, 加快农业科技推广政策和农村科技网络信息服务体系的改革与建设。中国农业科技成果普及率和转化率仅为发达国家的一半左右, 科技进步对农民增收的支撑作用没有得到充分显现, 除了科技创新活动与农业生产结合不紧密等问题外, 其中重要的原因是农业科技推广服务体系、农民培训、公共信息网络跟不上时代发展的要求。

首先要改革当前农业科技推广服务体系存在的体制弊端, 稳定和加快以县为单元的农业科技推广体系建设, 完善“试验、示范、推广、培训、信息服务”五结合的机制, 加快实施“科技入户工程”。

其次建立各种形式的知识传播系统, 使数字化技术等现代科学技术在促进农民增收和农业农村经济发展中得到广泛应用, 实现农业科研、农业推广、农业教育、农业生产、农业市场经营和农村社区信息服务的数字化。

把农业科技创新的成果源源不断地转化为现实生产力, 必须要继续把国家农业技术推广机构即公益性农业技术推广机构作为农村科技扩散的重要力量, 作为广大农民和基层干部了解农业新技术的主渠道, 作为政府支持、保护农业的重要载体。为此, 对农业科技推广体系进行调整和改革, 必须坚持以公益性农业技术推广体系为主要的原则, 加快形成以国家农技推广队伍为骨干、多成份多形式互动发展的农技推广新格局。

3.3 农业科技人才培养政策

新农村建设需要众多农业科研和农业技术推广人才, 在全新的历史背景下, 今后教育政策的制定应符合农村教育中长期的发展要求。

我国农村在今后很长一段时间内的工作重点是发展经济, 与此相适应, 首先发展农村教育应与发展经济相符合, 把农村教育纳入以经济发展为中心的工作中去。其次, 我们要做的是培养新型农民满足新农村建设的需要, 全面推行素质教育, 注重受教育者思想品德、实践能力和就业技能的培养。第三, 大力发展多种形式的农村教育, 着重发展农业科技教育, 认真实行基础教育、职业教育和成人教育, 有效整合教育资源, 并以此确立制定农村教育政策的指导思想, 从根本上改变我国农村教育现状, 使得农村教育适应农村经济的发展, 促进农村社会的进步。

大力发展农业科技教育, 带动传统农业向现代高效农业的转变。进入21世纪后, 中国农业产业化、农业生产方式社会化、农业系统信息化等方面更是迫切需要农民掌握新知识和新技术来促进科学技术在农村的转化与推广, 培养广大农民成为适合农村经济发展的专门技术人才和经营管理人才是时代的要求。因此, 在教育政策上逐步加大农业科技教育的力度, 以带动传统农业向现代高效农业转变。

大力发展职业教育, 促进农村剩余劳动力向非农产业转移。目前, 我国农村劳动力普遍存在非农劳动技能不高、科学文化素质偏低、就业能力差、就业观念落后、依赖性强等问题, 各级政府及相关部门必须注重农村职业教育的发展。

3.4 农业科技投入政策

首先, 应明确政府在农业科技投入中的主导地位。由于我国农业的分散性, 使农户无法成为投资的主体, 而农业科技投资的回报率比较低, 致使企业也无法成为投资的主体, 所以政府作为农业社会效益的受益者成为了农业科技投入的主体。我国应建立以政府财政为主渠道的农业科技投入机制, 加大对农业科技的投入力度, 力争在2015年使我国的农业科研投入比例达到中等发达国家水平。

其次, 提高农业科技推广费用在农业科技投入中的比例, 为农业科技的推广提供物质保障。农业科技的推广需要大量人力和财力, 我国当前的推广费绝大部分用在了推广人员的工资上, 而真正用来推广技术的费用比例不高, 所以要提高这一比例, 以基层推广为基础, 逐步推动农业科技在农业农民中的应用。

再次, 加强对农业基础性研究的投入力度。农业基础性研究应体现政府行为, 以政府为主导, 通过加大对具有全局性、战略性和前瞻性的农业领域和重点项目的投入, 特别是原创性基础研究和前沿技术重点项目的投入, 逐年提高农业基础性研究经费占R&D经费的比例, 解决长期以来农业科技自主创新能力不强和储备不足的问题。

4 小结

综上所述, 现代农业的发展、农民收入水平和生活水平的提高、新农村建设的继续推进等一系列解决三农问题、构建城乡和谐社会措施的实施都离不开农业科技的发展, 而农业科技又离不开农业科技政策的指导和保障。构建有效的农业科技政策创新机制对于充分发挥农业科技在新农村建设中的作用尤为重要。本文在新农村建设的社会大环境中, 为农业科技政策的创新提供了一个广阔的发展平台, 而农业科技政策创新机制的构建又为新农村建设提供了健全而有效的保障作用。目前, 我国的农业科技政策尚不完善, 在实践中虽然对农业增产和农民增收起到了一定作用, 但是存在着诸如机构设置缺陷、投入力度不够、科技成果推广不足等问题, 为解决以上问题, 充分发挥农业科技在新农村建设中所起的无可替代的作用, 本文在构建农业科技政策创新机制总体思路的基础上从农业科研、科技推广、人才培养和投入政策等方面提出了相应的对策。由于本文所研究的问题是动态变化的, 三农问题的解决、新农村建设的推进, 是十一五期间一直要重点解决的问题, 随着时间的发展, 农村中存在的问题农民和农业需要的农业科技也是不断发展变化的, 因此, 农业科技政策的改善变化要跟随时代的变化, 农业科技政策创新机制也不是一成不变的, 要适时而变, 适应新农村建设的需要。所以, 本课题的研究仍将一直继续。

摘要：农业科技政策包括农业科技研究政策、农业科技推广政策、农业科技人才培养政策。目前, 世界发达国家都建立了比较完善的农业科技政策, 对于促进本国农业的发展起到了重要的推动作用, 对我国政府制定有效适宜的农业科技政策具有借鉴意义。本文分析了我国农业科技政策的现状及存在的问题, 提出了对策。

研究所的农业科技 篇8

2015年5月27日,农业部正式发布了 《全国农业可持续发展规划 (2015-2030年)》 (后简称“规划”),该规划将是今后一个时期内用于指导农业实现长期可持续发展的纲领性文件,同时该规划不仅提出了未来一个时期推进农业可持续发展的五项重点任务,还明确指出到2020年,农业科技进步贡献率达到60%以上,进一步实现农业产能的优化升级。由此可见,在我国农业实现可持续发展的背后,是将 “农业科技创新”作为源源不断的推动力,通过创新实现农业科技的持续进步。〔1〕然而现有研究大多从规模水平、贡献率等角度展开研究,缺少对农业科技投入与科技产出间滞后效应的深入刻画与系统分析。因此,在中国经济步入 “新常态”的时代背景下,本文基于时滞效应的视角对农业科技进步中的投入与产出问题进行深入研究,构建紧扣现实背景的农业科技进步评价指标体系,对有效识别农业科技进步中的关键作用因素,科学评价农业科技进步水平,具有重要的理论与实践价值。

二、关于农业科技进步的研究进展

从已有研究成果来看,农业科技进步是农业科技创新研究领域中的热点问题,国内外学者从定性和定量角度对其进行了较为全面的研究。〔2〕从研究的时间和主题两个维度进行归纳,可见,早期的研究成果 (20世纪80年代)主要从定性分析的角度集中于讨论农业科技进步与农村经济发展以及农业增长的关系。陈伟明〔3〕研究提出了 “农业科技进步的效率观”。朱希刚〔4〕从狭义和广义两个角度对农业科技进步的内涵进行解析,指出农业科技进步不仅包括农业生产要素效率水平的提高还涉及农业管理、决策以及人员素质等综合实力的提升。此时的研究重在从内涵、作用以及运行规律的角度对农业科技进步进行研究分析。研究中期阶段 (2000年~2010年),学者开始采取C-D生产函数和索洛余值法对国内各省区农业科技进步作用进行量化测度分析,但测算方法单一,测算结果误差较大,〔5〕亟待在测算指标的选取以及测算方法上寻求改进。近期的研究成果 (2012年之后),一方面,是在测算方法和测算模型上有了较大的突破和进展,面板数据模型开始大量应用于测算过程中。刘玉春、修长柏〔6〕基于格兰杰因果分析的方法,基于面板数据模型就农村金融发展的相关属性与农业科技进步贡献率的作用关系进行实证检验分析,并指出农业科技进步对农村经济发展的影响存在滞后效应。杨雪姣〔7〕基于获取的面板数据将DEA-Malmquist指数方法引入农业科技进步贡献率的分析中。肖干、徐鲲〔8〕通过建立动态面板数据模型,实现了从效率、结构、规模3个维度对农村科技进步贡献率的测度分析。另一方面,研究开始关注农业科技进步与农业经济发展、社会、环境以及生态效益等之间的相互影响关系。陆文聪、余新平〔9〕通过实证分析验证了农民的农业收入和非农收入与农业科技进步水平间存在着正向的、显著的关联关系。

综上所述,现有针对农业科技进步的研究,主要集中于从总量上,以C-D生产函数和索洛余值法来度量测算科技进步对农业经济发展的贡献率。已有研究较多的使用了面板数据模型并主要针对省级层面展开分析。然而,对农业科技进步贡献率的测度仅仅是农业科技进步与农业经济关联关系中的一个方面。实现对农业科技进步全局、全面的把握,还需要构建恰当的综合评价指标体系,从 “科技投入”、 “科技产出”以及 “经济/社会/生态”等多重角度来评估科技进步对农业经济发展的作用,衡量农业科技发展的实际水平。

三、农业科技进步评价体系的构建

构建农业科技进步评价体系旨在通过多元化、多维度、多层次的指标体系,来衡量和评价某区域的农业科技进步水平,客观、真实的对其科技进步的状态、问题、趋势以及政策落实情况进 行全面、系统的描述。

1.评价指标的选取

本研究中评价指标的选取主要遵循以下原则:

(1)数据可获取性:通过调研发现,我国农业农村科技信息的统计并不完善,部分科技评价数据难以取得,因此本文基于对评价数据的可 获取性,在参考已有文献的研究成果,选取农业科技投入与农业科技产出作为评价体系的一级指标。

(2)指标的综合性:一方面,针对农业科技进步投入指标,研究从 “科技资金”、 “科技人才”、“科技相关政策”以及 “科技物资”等多个维度进行测量,形成了4个二级指 标,11个具体的 测量指标;另一方面,针对农业科技进步产出指标,研究将产出划分为科技产出 (包含产业进步与科技成果转化)、经济产出以及社会与环境产出三个类别,进行综合评价。

(3)指标的客观性:研究选取的指标大多都是可量化的定量指标,同时其数据的来源比较权威,能够客观、真实的反映评价主体的实际情况。

(4)指标数据的连贯性:鉴于后续研究中将使用面板数据模型,因此选取指标的数据需要在一定周期内保持相对的稳定,研究确定选择以成都市20个县 (市、区) 作为评价样本,采集其2010年 ~2014年的农业科技进步的相关统计数据作为分析计算的来源。

2.评价指标确定

综上所述,研究从科技投入和科技产出两个主要维度对农业科技进步进行评价,构建紧扣现实背景的农业科技进步评价指标体系。体系中将科技进步投入分为科技资本投入、科技人员投入、科技政策投入以及科技物资投入4个大类,共11个具体投入指标。同时,研究将科技进步产出归纳为科技产出 (包含产业进步与科技成果转化)、经济产出以及社会与环境产出3个类别,共14个产出指标。如表1所示。

四、农业科技进步评价的滞后性测度

1.数据来源与方法选取

研究选取成都市20个县 (市、区)作为评价样本,鉴于农业科技产出所具有的滞后性,指标数据主要来自 《成都市统计年鉴》(2010~2014),《成都市国民经济和社会发展统计年鉴》 (2010~2014),《成都市第二次农业普查主要数据公报》(2008),同时还有部分数据来自成都市科技局、成都市农业委员会等相关部门。

当前,已有多种成熟的方法可用于进行滞后效益的测度,其中最为典型的方法是回归分析法,因此,本文借鉴刘志春的研究思路,首先基于2010年~2014年的数据,利用PCA (主成分分析)对11个科技进步投入指标进行综合分析,计算出标示3类科技进步产出效率的综合评分值;其次,基于构建的滞后阶数回归模型,对计算所得的2010年 ~2014年的综合评分值及其滞 后项进行面板数据 回归;最后, 得到不同 显著水平 下 (0.01,0.05,0.1)回归模型的系数 值,从而标示 出该计算 周期内,成都市20个县 (市、区)农业科技进步投入的平均滞后水平。

2.数据预处理

本文将农业科技进步产出划分为科技产出、经济产出以及社会及环境产出3个大类,其中科技产生又分为农业产业进步与农业科技成果转化。根据上述分类,研究应用PCA (主成分分析)将评价体系中各指标归集为3类产出,并根据采集到的2010年~2014年的数据,利用SPSS15.0软件计算出标示3类科技进步产出效率的综合评分值。

3.滞后阶数回归模型建立

研究中的11个农业科技投入指标,在客观上都存有滞后的特性,其投入效益不会及时的反应到当期的科技产出,因此,研究建立11个投入指标的1-3阶滞后量回归模型:

投入指标的1-3阶滞后量:

一阶滞后量:T1-xi;二阶滞后 量:T2-xi;三阶滞后量:T3-xi;

确定模型的因变量:E1,E2,E3

建立回归模型 :

回归模型结果分析:

回归模型数据计算结果如表2所示,鉴于模型中变量较多,因此表中只展示了与因变量显著相关的自变量的回归结果。

如表2所示,表中按照回归系数的高低对影响程度进行了分类处理,分别标注了 “强、较强、一般、较弱、弱”5个类别,以便于后面的分类解析:

(1)与科技产出显著相关的指标分析。如表2中数据所示:科技人员投入、科技政策投入相较于科技资本投入对科技产出的影响要弱很多,且持续的时间相对较短。比如指标 “农业科技财政投入强度”的一阶、 二阶相关 系数是最 大的 (0.192/0.816),且呈显著的正向影响;指标 “农业龙头企业R&D经费支出的销售收入占比”的一阶、二阶正向影响程度较强 (0.577/0.412);指标 “农业项目获立项总数”的一阶相关系为0.332* * *,呈现正向影响,但三阶相关系数为-0.153,呈现较强的负向影响。余下指标的相关系数均在区间 (0.05,0.1)浮动,呈现较弱的正向影响程度。

经上述分析可知:传统的科技投入方式,比如人员、政策、物资等对科技产出水平的影响并不显著,产出效益在投入水平的作用下反应不敏感,同时也未表现出明显的滞后效应,即影响的幅度和持续的时间都相对较弱。相反,譬如 “农业科技财政投入强度”、 “农业龙头企业R&D经费支出的销售收入占比”等科技资金投入类和外向型经济类指标则对科技产出水平有较为显著的正向影响,且持续时间较长。

注 : *** 、 ** 、 * 分别表示在 0.01 、 0.05 、 0.1 上 ; 所有回归都通过 Hausman 检验 。

(2)与经济产出显著相关的指标分析。如表2所示,总体上看传统、典型的生产型科技进步投入指标的影响都比较强,比如指标 “农业技术改造经费支持总 额 ” 的一阶、 二阶相关 系数都较 大(2.589/2.181),说明其影响程度较强;指标 “农业科技财政投入强度” 的一、二阶影响 也都比较 大,呈现出显著的正向影响作用。同时,余下的各项指标的相关系数也都基本大于0.4,说明这些指标都表现出一定的影响,同时可以发现其影响较多为2阶,说明指标呈现出相对较长时间的滞后效应。

(3)与社会产出显著相关的指标分析。如表2所示,只有指标 “农业R&D经费支出 的GDP占比”,呈现出较长 时间的滞 后效应 (0.171/0.173/0.189),且影响程度相对较弱,余下相关指标 “农业科技财政投入强度”、 “农业技术改造经费支持总额”、“农业龙头企业R&D经费支出的销售收入占比”等未能表现出长期影响,作用效应仅仅表现在当期。由此可见,科技进步投入的社会产出往往是即时性的,随着科技进步投入的加强,劳动生产率、资源消耗量以及从业人员的工资水平都会得到及时的改善。

基于上述分析,由于部分科技投入指标对产出的影响程度相对较小,同时 “农业项目获立项总数”表现出相反的滞后效应,因此,研究在表1与表2的基础上重点选择了关联影响程度较强和时滞效应明细的指标,形成农业科技进步水平评价的关键指标,其中 “农业科技财政投入强度”、 “农业R&D经费支出的GDP占比”、“农业龙头企业R&D经费支出的销售收入占比”、 “农业R&D经费加计扣除所得税减免额的总经费占比”、 “农业技术改造经费支持总额”以及 “万人农业科技人员占比”6个指标作为基准年投入指标,其产生的投入效应将长时间影响农业科技进步水平的产出。

五、结论与建议

回归模型数据分析结果显示:

第一,传统的科技投入方式,比如人员、政策、物资等对科技产出水平的影响并不显著,产出效益在投入水平的作用下反应不敏感,同时也未表现出明显的滞后效应。相反,科技资金投入类和外向型经济类指标则对科技产出水平有较为显著的正向影响,且持续时间较长。

第二,典型的生产型科技进步投入指标对经济产出的影响都比较强,且呈现出相对较长时间的滞后效应。

第三,科技进步投入的社会产出往往是即时性的,随着科技进步投入的加强,其社会与环境产出将迅速得以体现。

中国农业与美国农业的对比研究 篇9

关键词：中国,农业,美国,对比研究

中国是一个历史悠久的国家, 曾经有过辉煌的古代文明, 在人类历史发展过程中做出了杰出的贡献。但是如果说要真正了解世界农业的发展规律, 就要客观、公正地把中国农业和其他国家的农业进行比较, 这样才能客观真实地了解中国农业发展的情况, 才会了解中国农业预期世界上发达国家农业的差异与差距。通过对比发达国家的农业, 才能找出中国农业需要解决的问题以及处理问题所需要的对策。

一、中国农业与美国农业的比较

1.农业装备水平的比较。改革开放以来, 中国粮食产量一直持续稳步增长, 13亿人口的饮食的问题得到解决, 农业机械化水平大幅度提高。而农业装备可谓“鸟枪换炮”, 农业机械化水平大幅度提高。截至2009年, 全国耕种综合机械化水平达到50.8%, 小麦的机械化耕种水平达到86%, 全国已执行农机具购置税补贴中央财政资金52.8亿元, 补贴的机具超过112万台, 受益农户逾105万户。2009年第一季度全国规模以上农机生产企业实现农机产值约480亿元, 同比增长21%。中国虽然在农业装备水平取得进步, 仍然与美国有着极大差距。美国拥有发达的资本主义商品生产, 从而使美国在很早就取得了农业生产机械化的巨大成就。美国工业为农业提供了大量农业机械和农用飞机等先进的生产装备。美国平均农业工人拥有的机械设备达1.5万美元, 比制造业工人拥有的机械设备多达22%。高度机械化生产水平在很大程度上取得了农业劳动生产率的提高, 也使美国变成世界上第一农产品出口大国。早在1987年美国农业人均产值就达到了55 300美元, 居世界第一位。

2.农业科学技术水平的比较。目前, 中国农业科学技术对农业增长贡献率达到43%, 但与美国等发达国家相比, 差距依然很大 (发达国家科技进步贡献率均在60%以上, 有些甚至高达80%) 。2007年, 中国耕地平均化肥施用量为48.41t/万hm2, 而美国仅为11.71t/万hm2。农业生产成本大幅度增加, 中国农业资源产生了严重的浪费, 而且对生态环境造成了很大的影响。与此同时, 美国的农业科学技术投入超过3%, 高于发达国家的平均水平2.37%, 而中国的农业科学技术投入强度却只有0.49%。稳定且大规模的农业科技投入使美国农业的农业科技含量极高, 新技术和新设备第一时间应用于农业的实践生产, 从而很大程度上提升了农业的劳动生产率。同时, 美国农业科技投入中私人投入占很大的部分, 而且超过国内用于农业科技资金的一半以上。而中国农业科技投入不但数额小, 而且很少有私人资金在农业科技这个领域进行投资。

3.农业产业化进程的比较。中国农业产业化的发展规模小, 水平低, 竞争力不强。目前农业产业化经营的覆盖面720多万户, 还不足全国的30%。农产品加工产值在农业总产值的比重很低, 没有很好地发展农业延长产业链。而美国农产品加工转化率却达到了90%以上, 而中国仅有50%左右。在中国4.2万个龙头企业中, 销售额亿元以上的企业只有4.7%。发展农业产业化能提高农产品的市场竞争, 也是开发新型农产品的必要动力。美国开发品种有300多个, 而中国却只有100多个。完善的市场机制是美国农业产业化的发展的保证。美国农业基本形式是一体化农业, 公司和农户组织农业社会化生产。身份重叠时企业家就是农户, 同时农业人员有较高的文化素质。中国与美国的农业发展水平仍有巨大差距, 中国的商品农业还不发达, 影响了产业化发展。目前中国农业市场需缺少专业性中介组织, 农业的产业化还不完善。

二、美国农业对中国农业发展的启迪

中国农业的发展在与美国等发达国家相比发展较晚, 我们需要向发达国家学习借鉴, 但是鉴于中国资源数量总量多个人平均较少的情况, 以及中国各个地区的地形气候都各有所不同, 在向发达国家学习经验时, 不能盲目地学习, 要根据自己自身的特殊情况进行有选择性地学习, 立足于本国实际。

(一) 发达国家发展农业的借鉴

1. 政府的大力支持对农业起着决定性的作用。

美国政府的大力支持促进了美国农业率先实现农业现代化。国家大力支持农业正常发展, 从而提高了农业生产的发展, 进一步进行结构调整扩大规模, 加大各种政策扶持的力度, 促进农业的发展。中国各级农业部门应该认真贯彻落实中央农村工作会议的内容, 做好当前农业的各项工作, 出台和落实各种政府对农业的各种补贴的政策。中国政府应该全力支持农业的发展, 提高农业生产力, 从而进行农业的产业调整和扩大农业的生产销售规模, 进一步加大对农业的各种补贴政策的强度, 促进农业的发展。各地农业部门应该加强对农产品生产过程等重要环节的监管, 以确保农产品的质量。除此之外还要高度重视农业安全生产。

2. 加强农业科学技术推广的力度。

在美国, 政府是大力支持农业科技发展的, 20世纪90年代末期, 美国每年用于农业科学研究的经费约为620亿美元, 对农业科技的投入强度高过社会平均的科技投入水平很多。农业科技支持着农业发展, 美国就是因为科学的农业技术和完善的农业推广体系, 才很早地实现了农业现代化。这与对农业科学技术的投入比重有着重大的关系。调整好农业科技所需支出占国家财政支出的比例, 让资金严格落实到位。加强私营自己在农业科技投入的力度, 让每一分钱都花到刀刃上, 大力发展农业技术推广。在农业科技重视程度和其投入差距的形势下, 直接影响到中美农业资源的使用效率。

3. 实现农业的可持续发展。

为了保护农业生态环境, 充分利用农业资源, 提高农业劳动生产率以及农产品商品率, 保持农业的竞争力, 美国特别重视农业的可持续发展。在合理利用自然资源、维护农业生态环境的情况下, 与此同时, 实行农业科学技术的创新, 保护好自然资源, 以生产足够的食物, 满足当代人类及后代对农产品的需求, 全面促进农业的可持续发展。既满足于当代人的需求, 又不妨碍后代人对农业自然环境的需求。为农业可持续发展创造有利条件, 提高农业资源利用率和农业生产率, 通过适合的资源投入和科学的协调发展, 既保证农业可持续发展的持续性, 又保障农业资源的可持续利用, 促进生态、经济的全面发展, 保持在国际地位中的农业竞争力。

(二) 中国农业需要发展加强的方面

目前, 中国农业的现代农业刚刚起步, 既有传统农业的特征, 又有现代化农业的趋势。而且中国很多地方条件存在很大差异, 因此没有固定的形式, 需要结合自己实际情况, 采用不同的模式, 逐渐地实现农业现代化

1. 加强农业科学技术的作用。

中国现在面临着人多地少的情况, 随着政府推进工业化与城镇化, 耕地数量将进一步下降, 因此一味地通过增加耕地数量是不现实的。以科技和知识化的劳动投入为主, 减少物质资源的投入, 需要大力发展农业科技。大力增加农业科学的的投入, 结合本国实际国情, 发挥农业科技的作用, 用来加强农业的发展。目前中国农业科技研发投入并不少, 但是农业技术推广力度相对较小, 以至于大量的农业科技研究成果没有很快地转化为劳动生产力。应该制定有效的奖励机制, 鼓励农业科技人员将成果第一时间转化成生产力, 使农业科学技术人员和农民都能直接从农业科技的成果中得到利益。

2. 增强对农产品的补贴强度。

根据世界上很多国家对农业发展的支持和世贸组织对扶持农产品的规定, 大部分国家都对本国农业实行了各种不同的补贴方式。补贴力度直接影响产品市场的需求, 间接影响农业市场的供给。中国农业补贴的强度也在逐年的提高。不过, 与美国等发达国家和中国农业发展的客观情况的要求相比, 还有很大的差距, 存在着巨大的提升空间。通过农业直补、降低农产品流通费用等方式来加大对农业的补贴, 是中国实行的做法。随着中国人口的持续增加、经济的发展和农村劳动力的转移, 消费市场对农产品的需求有着多元化的环境, 农产品有着较大的供给压力。保障粮食等主要农产品有效供给, 提升农民务农积极性, 必须增加各种补贴力度, 这是客观的趋势, 也是实现的路径。

3. 加快农业规模化经营。

城市化工业化的发展使得越来越多的农民进入城市, 为中国农业适度规模经营创造了条件。各个地区应结合自身实际的情况, 在符合农民意愿的基础上, 寻找和探索适合并具有有自身特色的农业规模化经营的方法推行农业的适度规模经营方式, 也可采取先在某些地区试点的办法, 在该地区获得一定的成绩和认可后, 再继续推广到其他的地区。通过规模化的农业经营方式, 来提高劳动生产率, 完善健康的农业市场, 促进中国农业的发展。

4. 加大培养农业人才的力度。

中国农业人才现有的数量和素质都不高, 达不到中国农业发展所要求的标准。一方面要加强对偏远地区以及贫困地区农村教育的建设, 从根本上提高农民的综合素质和文化水平;另一方面要也要加强建设, 就是在各类高校、高等职业院校以及技工类学校多开设涉一部分与农业相关的学科专业, 以达到培养高素质农业人才的目的。结合中国农业的发展现状和未来的需求作出决策, 注重实践和教学相结合, 大力推广农业人才与农业市场的合作, 培养具有高素质和高文化的农业人才。

参考文献

[1]陆世宏.中国农业现代化道路的探索[M].北京:社会科学文献出版社, 2006.

[2]刘运梓.比较农业经济概论[M].北京:中国农业出版社, 2006.

[3]王学真.农业国际化和农业现代化的互发展道路[M].北京:人民出版社, 2007.

[4]崔岩.农业信息化组织体系研究[M].西安:西北农林科技大学出版社, 2007.

研究所的农业科技 篇10

1 对科技管理信息化的认识及意义

1.1 新时代科技管理工作的性质、任务、管理手段都在发生变化, 科技管理发展趋势是更新观念, 与时代发展相适应, 发展信息化管理模式。

1.2 科技管理信息化是利用现代信息技术, 通过开发和共享科技信息资源, 实现科学研究、管理流程、管理方式、信息交流的电子化和网络化, 从而提高科学研究、科研管理和科研交流的效率和水平。科技信息是科研管理决策、科研计划制定的有利依据。农业信息化是充分运用信息技术的最新成果, 全面实现农业生产、管理、农产品营销、农业科技信息和知识的获取、处理、传播和合理利用, 加速传统农业改造, 提高农业生产效率、管理和经营决策水平, 促进农业持续、稳定、高效发展过程。农业信息系统作为一种农业现代化的载体, 可以形象而及时地传播各类实用的农业生产知识和农业高新技术成果, 从而对于提高广大农民和农村干部的科技文化素质具有极其重要的作用。

1.3 在信息时代, 农业信息化又是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程, 表现为农业经济以手工操作为基础到以知识和信息为基础的转变过程[1]。信息工作发挥的作用越来越大, 承担的任务越来越繁重, 信息工作做得好与坏直接反映了一个单位的整体风貌, 关系到能否为领导决策推进工作提供科学依据, 关系到信息技术的发挥, 关系到信息技术能否应用到社会主义新农村建设上来, 那么系统的科技管理工作, 是依靠科技信息技术重要的保障, 信息技术是科技管理决策、制定科研计划的依据。当今, 科研管理人员每天需要面对和处理大量的、具有延续性的事务和业务信息, 需要将处理后的信息及时传输或反馈给相关部门。只是简单地采用计算机技术提高处理速度, 而不采用先进的管理方法, 科技管理信息化的应用仅仅是用计算机系统仿真原手工管理系统, 只能是减轻了管理人员的劳动, 其作用的发挥十分有限。而科研管理信息化的工作系统是一套管理方法和管理工具, 不管各层次的管理人员的素质多么参差不齐, 只要统一业务流程标准, 系统就会如高水平的人员在进行管理, 其整体管理水平就能得到提高。

2 农业科技管理与信息化的关系

2.1 科技管理需求科技信息的支撑, 科技管理手段的现代化, 是科技信息化的需求内容和服务形式, 彼此相辅相成。

2.2 在科技创新、项目管理、成果转化、申报立项、检查验收、鉴定查新、资料档案、论文汇编方面都离不开科技信息支持。

2.3 基础性重大项目建设、电子政务、媒体宣传报道、学术交流与合作、院、县共建等也都离不开科技信息支撑。

3 农业科技管理信息化服务功能

3.1 科技管理信息化立足于先进的管理手段和方法的结合, 融进现代化的管理理念。

3.2 农业科技管理工作的发展方向是现代信息的自动化、数字化、网络化, 传统的农业科研管理随着办公自动化的普及应用逐步被取代, 以往的纸质文件资料逐步被电子文件储存所代替, 由于纸质文件资料和电子文件资料的性质不同, 电子文件资料有特殊的管理要求和原则, 必须配置相应的设备, 对分散的文件资料进行搜集、整理、加工, 将原来的实体资料变成电子信息资料储存和利用, 使传统的管理方式过渡到应用信息技术手段管理[2], 从而使科研人员从繁杂的事物处理中解脱出来, 提高管理效率。

4 提高自主创新和科技管理能力的对策

4.1 树立科学发展观, 抓住有利时机, 提高自主创新能力、和谐发展。加强基础设施和人才队伍建设, 不断增强服务质量和经济实力, 实现可持续发展。

4.2 人才队伍是农业信息化建设的重要保障。信息时代的竞争, 主要是人才的竞争, 农业科研管理的主体对象是人才, 科研管理水平的高低取决于管理人员的素质。随着现代信息技术迅猛发展, 科研管理的内容、涉及的领域也越来越广泛, 管理手段也逐步更新, 管理人员要不断学习优化知识结构, 才能适应发展的需求。

4.3 培养一支理念先进、掌握现代信息技术的管理人员队伍, 制定人才培养规划, 构建人才管理体系, 增强掌握信息和接收、分析能力, 推进管理方式创新, 建立健全一支保证农业信息化快速发展的队伍。

4.4 借助多媒体技术, 提高科技档案管理。科技档案管理是体现一个单位的管理水平、展示一个单位风貌的窗口。因此, 科技档案管理的质量至关重要, 科技档案管理要体现出它最大价值, 发挥出它最大的技术效用和社会效益, 充分体现科技档案的使用价值。

科技档案管理借 助多媒体技术, 使归档资料格式 统一, 纸张统一, 字体统一, 避免了手写体、笔的色迹不统一, 格式 也会有差别, 纸张虽能保证统一, 但不能保 证它的规整。统一打印的档案资料字迹清晰、规整、便于借阅、查找, 给人以赏心悦目之感。其次, 在档案管理中, 自主探索实践, 利用多媒体技术打印卷皮, 充分体现办公自动化。根据卷皮的大小、固有的格式设计打印格式。根据卷皮题目内容、起止年月、类别及案卷号等所在卷皮的位置, 进行细致调整, 使打印的内容正好在所在卷皮的位置。这样卷皮上没有手写字, 为整个案卷又添了色彩, 保证了科技档案的直观、归整、美观, 为档案利用效果提供了有利的保证。

4.5 充分发挥信息学科和特色专业优势, 提高自主创新能力。一是在农业信息技术、农业信息管理及农业信息分析技术三个基础学科上开展应用研究;二是在生物质能源、农业信息媒体制作与传播方式等方面, 开展综合研究;三是加强农业工程集成创新, 扩展业务范围, 增强服务功能和自身发展能力;四是进一步整合资源, 推进文献信息数字化建设, 建立规范高效的科技文献采集、加工、存储、服务管理体系, 牢固站领省级农业信息服务的领先地位。

参考文献

[1]冯树军.2007年中国农业信息化调查与分析报告[].http://www.bsw.gov.cn/showNews.jsp?NewsID=112370.

研究所的农业科技 篇11

【关键词】创意农业；农业发展方式；途径

创意农业是一种新型的农业发展方式，在推进社会主义新农村建设方面起着重要的作用。在农村中运用创意农业的方法，能够转变农业的发展方式，使其由传统的单一型产能转变为全面挖掘农业产能。在当前的创意经济背景下，积极发展创意农业能够转变农业的发展方式，形成一个科学健康、持续发展的农村产业体系。

一、创意农业的概念

创意农业是现代农业发展的新趋势，已经成为现代农业的重要组成部分。创意农业的基础是现存的农业资源，动力是科技文化，导向是市场，增加经济效益使其最终目的。将农村的生产、生态和生活资源进行整合，把农业的产前、产中以及产后的各环节相联结使之成为完整的产业链，最终实现农产品与文化创意的有机结合。

在发展创意农业中药注意进行科技创新与文化创意，这也是促进社会主义新农村建设的两大法宝。文化和科技的有机融合将为我国社会主义新农村发展注入新的活力，带来新的变化，创造新的价值。要加强对文化创意的理解，充分运用文化创意所带来的作用将科技方面与文化方便实现双向发展，把文化创意进行升华，形成文化生产力，共同为社会主义新农村建设添砖加瓦。

二、发展创意农业的意义

在发展现代农业过程中，必须按照“三高”要求，在进行农业发展方式转变的同时，充分利用土地资源和劳动生产率来提高农业的抗风险能力和可持续发展能力，此处的“三高”指的是高产、高质和高效。加快转变农村发展方式必须走中国特色农业现代化道路，引入创意经济的理念，不断挖掘农业潜在价值，充分发展创意农业。

在创意农业中要充分运用创意思维，设计出具有农村特色的产品和文化，并利用设计出的农村产品和农村文化等提高农业的价值，在提高价值的同时开发具有农村特色与创意文化相融合的特色消费市场与特色旅游市场，激活农村各要素并促使其获得发展，推动农村发展方式进行转变，能够促进社会主义新农村建设的发展。

三、推动创意农业改革农村发展方式的途径

1.政府协同，加大政策扶持

政府部门管理农业的时候，应该将重点放在市场信息的收集分析上，做好信息服务工作。大力宣传创意农业的基本概念，让社会各阶层都能明白其内涵，从而充分调动各经济要素的合理配置，使得创意经济对现存资源实行优化配置。政府部门要加大对创意农业的投资支持，建立专项基金来扶持各种创意农业的兴起和发展。

2.发展创意，培养创新性人才

创意农业属于智力密集型产业，在发展过程中不能仅仅依靠农民的智力和创意，这就要求开发专业的创意农业团队，在项目的策划分析以及建设过程和招商过程中来发挥自身的创意为创意农业提供智力支持。创意农业的发展过程中，最重要的在于创新性人才的培养，这就需要完善各种政策机制来为创新性人才提供发展条件和发展空间，以创新性人才提供的智力支持来促进创意农业的发展。在人才的选拔和培养方面，一方面要注重对当地农民中有创新性精神的人才进行选拔，另一方面也要充分利用社会各界有发展创意农业意愿和有才能的人士。

3.立足现状，树立环保发展理念

树立环保发展理念，使创意农业与生态文明中的可持续发展将适应，不断改善生态环境和农业生产条件中的不足，根据当前的农村资源，采取现代化的经营理念来拓宽农业发展的范围。另外，也要注重打造具有品牌效应的创意农业，充分利用我国丰富的历史文化特点和资源优势来创造属于我国的农业创意品牌，加强创意农业在整个现代农业中的竞争力。在创意农业的发展过程中，用科学手段作为发展支撑来迅速转化农业科技成果，进而实现创意农业的可持续发展。不仅如此，还要建立健全社会市场体系，树立现代市场观念，让文化创意和农业相融合，从而深度开发创意农业，给创意农业的发展提供强大的动力。

4.利用法律，加强知识产权保护

创意农业的核心是知识产权。在发展创意农业的过程中，必须高度重视对知识产权的保护工作，将农业创意发展成为创意农业，在完善创意农业品牌方面要积极发挥政府相关职能部门的作用，对创意农业的品牌和商标予以保护，不仅要做到企业自身的自我保护，还要加强外在的法律保护，使得内外保护共同作用形成保护体系。另外，还要加强农民对自身知识产权的保护意识，对于原创性的创意农业产品及时申请专利和商标注册权，当出现侵犯知识产权的行为时，要进行严厉的打击和制止。

四、结束语

创意农业作为一种新型的农业方式，它坚持以市场为导向，注重发展农业生产，形成以创意为核心的新型农业生产方式。它是现代农业的新型发展模式，通过将生产与文化、科技、市场环境以及生态相结合，实现多方面产业的共同发展。推动创意农业，改革农村发展方式的探究，我们发现，在新的经济形势下，发展创意农业能够推动农业产业化建设的进程，转变农村发展方式，使得农村经济实现又快又好的发展。

参考文献：

[1]刘丽伟.我国发展创意农业转变农业经济发展方式的路径研究[J].农业经济，2011（7）

[2]李瑞芳.社会主义新农村建设视角下的创意农业发展对策[J].安徽农业科学，2010，38（28）

[3]潘杨福.发展创意农业转变农业经济发展方式的路径研究[J].中国农业信息（上半月），2012（2）

研究所的农业科技 篇12

1 风险投资是农业科技企业融资创新体系建设的必要制度安排

我国不同的农业科技企业,不同发展阶段,需要不同的资金支持,其自身循环周期较长,风险较大,这就决定了能够承受高风险追求高收益的资金投入是必不可少的。而风险投资资本的承受高风险性和逐利性也恰好需要高成长性产业作为它的投资对象,农业科技企业正好满足其需求。所以农业科技企业和风险投资是相互吸引的,双方的集中融合具有必然性。

1. 1 风险投资引导农业科技园区的发展

风险投资决策建立在高度专业化和程序化基础之上,并且风险投资人和风险投资机构拥有专业理论知识和相关实践经验,积极参与被投资农业科技企业的经营管理,充分利用其自身优势为被投资园区提供增值服务。风险投资帮助农业科技企业将技术创新成果转化成现实生产力,加大科研投入; 利用其专业人员帮助农业科技企业引入现代化经营模式,建立起现代企业制度; 为园区企业进行财务规划,降低过高的负债率,提高资金利用率; 引导农业科技园区品牌建设,改善其形象,以此来提高园区社会地位和信用度。

1. 2 农业科技企业引入风险投资的必要性

农业科技企业的科技成果由研发到投产,往往需要几年、十几年甚至更长时间,而且受自然条件影响较大,即使科技成果研发投产顺利,但究竟能否为企业带来预期收益是由市场决定的,这都决定了农业科技企业的高风险性。但作为创业金融的风险投资不同,它以承担高风险、追求高收益为目标,而且具有自身特有的抗风险机制,因此风险投资既与农业科技高风险性相匹配,又能有效化解农业科技企业风险组合,所以解决农业科技企业融资难需要引进风险投资。

2 我国农业科技企业风险投资存在的问题

虽然园区企业利用风险投资可以有效解决其融资困境,但尚存在问题。下面分别就企业( 农业科技企业和风险投资公司) 、社会( 中介机构) 和政府三个方面存在的主要问题进行分析。

2. 1 农业科技企业的人才管理不规范,经营管理制度滞后

企业的良好经营管理离不开人才的培养,只有具备了高素质、高专业水平的员工才能将企业经营得生机勃勃。但由于历史原因,农业科技企业在人才管理和员工培养方面有许多不规范之处,比如企业领导易忽视企业内部原有人才,舍近求远地到处去招聘人才; 招进人才后,不注重对人才的后期培养[1]。目前,我国园区企业大多是依托高校和科研机构建立起来的中小企业,其管理层大多是在农业领域有较高学历的人才,虽然其专业知识水平高,但其不一定善于经营管理。而且部分农业科技企业尚未建立起产权明确的现代企业管理制度,这都凸显了农业科技企业经营管理存在着弊端。

2. 2风险投资公司的资金来源渠道窄,退出方式单一

我国风险投资资金除了外资风险投资基金,绝大部分来自于政府财政和金融机构,私人资本和民间资本较少,导致投资主体单一。社会化资金来源较少的状况不仅限制了风险投资公司的发展,也制约了农业科技企业融资。风险投资最重要的一环是退出,但我国风险投资退出机制尚不完善[2]。国际上风险投资退出渠道最主要的是通过上市退出,但我国恰恰相反,2006—2009 年我国风险投资通过上市退出的平均比重仅占到10% ,但其呈现不断增加的趋势。2009 年通过协议转让退出的将近60% ,回购退出占30% ,剩下的10% 为清算退出。单一性的投资主体和不成熟的退出机制都影响了风险投资的增值,不利于风险投资公司的运转,制约了农业科技企业对风险投资的运用。[3]

2. 3 中介机构服务独立性差,风险投资专家缺乏

中介机构在社会经济活动中发挥着服务、监督、公正和沟通的职能,中介机构的介入不仅可以提高管理效率,降低风险投资的管理成本,而且可以促进信息的对称传递,对我国农业科技企业融资和风险投资企业投融资都有重要作用。但目前,我国中介机构独立性较差,受政府机构的干扰较多[4]。且风险投资专家较少,专业水准不高,远不能满足日益发展的风险投资的需要,这也就导致风险投资公司、风险资金、农业科技企业和政府等作为我国园区风险投资体系的组成部分之间的沟通协调不畅,农业科技企业风险投资的运作无法顺利展开。

2. 4 政府支持力度不够,创新支持政策欠缺

在国外,政府对风险投资业的发展扶持是全方位的,既有政府补助、税收优惠,也有法律支持和信用担保法规[4]。在我国,农业科技企业由于具有高投入、高风险性,加之起步尚晚,更需要政府的指导与支持。但目前,就政府补贴来看,我国2010 年实际农业财政支出为10 408. 6 亿元,虽比年初中央财政安排高出2 225. 2 亿元,但补贴力度不够,对基础技术研究开发重视度较低,科技投入的增长低于GDP增长,导致的后果就是R&D经费占GDP比重一直在0. 7% 左右,远低于世界发达国家水平。而且专门针对农业科技企业和风险投资机构制定的税收优惠政策亟需完善,相关法律和政策法规较少,尚未形成健全的支持体系。

3 完善农业科技园区风险投资的对策建议

3. 1加强农业科技企业人才管理,优化经营管理制度

作为农业科技企业领导者,要根据农业科技企业自身的特征去发掘企业中的人才,识别不同方面的农业科技人才,并加强后续培养,优化企业人才结构。比如,精通农业科技的人才对其进行农业知识方面的培养,擅长产品推销的人才对其进行营销知识方面的培养,善于财务会计的人才对其进行财务管理知识方面的培养等,真正做到术业有专攻,扬长避短,不求全责备,做到任人唯贤。这样农业科技企业人才队伍会越来越精干,人才结构优势也将发挥出来,大大提升企业竞争力。与此同时,尽快建立和完善农业科技企业的现代企业管理制度,调整管理层结构,做到分工合作,职责明确。[1]

3. 2 拓宽资金来源渠道,构建多元化退出方式

风险投资企业不仅要充分利用政府引导资金,而且要鼓励民间私人资本以合法渠道参与风险投资,积极吸引和利用商业资本和国内外风险投资基金投资建设农业科技企业,拓宽创业风险投资资金来源,充分利用闲置资金。同时,构建多元化的退出方式。首先要推进完善我国创业板市场建设,为风险投资企业退出提供一个良好的平台[5]; 与此同时,引入做市场制度,大力发展OTC市场,尤其是新三板市场。OTC市场既可以筹集大量资金,也可以为风险投资提供退出通道。不局限于国内,放眼全球资本市场,风险投资企业可以积极利用比如美国纳斯达克市场、英国创业板市场等海外资本市场,来寻求多样化的风险投资退出方式。

3. 3 完善中介机构建设,培育高水准风险投资专家

首先,加强对一般中介机构( 会计事务所、投资银行、律师事务所等) 和特殊中介机构( 如知识产权估值机构、标准认证机构等) 的建设,严格执行中介机构的市场准入条件,建立完善的农业科技企业风险投资金融中介体系,保持其独立性,减少政府机构的干扰。其次,要尽快建立起我国风险投资专家培养长期计划,培育具有较高专业知识和技术水平的高素质风险投资专家,并制定风险投资专家资格的认定标准,来加强我国农业风险投资中介机构的建设[4]。最后,加强中介机构与高校和科研院所的协作,充分利用其优秀人力资源、专业的知识和先进的技术,为农业科技中介提供支持。

3. 4 加大政府支持力度,健全技术创新支持政策

农业科技企业利用风险投资进行融资,离不开政府的大力支持,结合我国农业科技企业特征,参照美国和日本等国家政府对风险投资企业采取的鼓励政策,对我国农业科技企业利用风险投资提供创新支持政策。就政府补贴来看,我国政府应借鉴美国做法,在重视基础科技研究的同时,要构建符合我国国情的农业科技企业贷款担保体系。对于那些有专项基金扶持农业科技企业的中介机构可以给予部分补偿资助。就税收优惠政策来看,美日两国都鼓励企业资助或者委托高校和科研院所进行研究开发,且均享受免税优惠。我国政府应根据每个不同阶段制定不同的税收优惠政策,比如在开发阶段,无论企业盈利与否,都能享受一定的应纳所得税额优惠; 在生产阶段,允许机器设备采取不同于一般企业设备的加速折旧方式; 在产业化阶段,降低农业科技新产品税率,或者在企业盈利开始的前两年减免部分税收等,使农业科技企业通过投资技术创新获得税收优惠,降低企业技术投资风险[6,7]。就风险投资政策来看,我国政府应借鉴美国风险投资方面的经验,针对我国具体国情制定相应的法律法规,完善我国风险投资的法律环境,规范风险投资企业的成立、操作过程以及产权界定等,保护市场公平竞争,使我国风险投资有法可依。

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