控制措施及优缺点

控制措施及优缺点（精选5篇）

控制措施及优缺点 篇1

一、引言

2013年3月17日十二届全国人大一次会议胜利闭幕, 大会多次提及中国梦。中国梦是整个民族的梦, 也是每个中国人的梦。 中国梦具体到每个群体、每个人都不一样。就农民这个群体来说, 中国梦就是学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。 农民群体要想实现他们的中国梦, 搞好农村财务会计是一个非常重要的方面。

就目前来讲, 农村财务会计主要实行的是会计委托代理制。 农村会计委托代理制是指在坚持村民 (社员) 自愿原则的前提下, 经过村集体经济组织代表大会同意, 与乡镇设立的委托代理服务机构签订委托记账协议, 对村级财务实行统一制度、 统一审核、 统一记账、统一公开、统一建档的“五统一”服务。 该项制度是建立在民主管理、民主决策、民主监督以及对农村集体资产所有权、使用权、审批权和监督权不变的情况下进行的, 每月由各村的报账员把相关资料送到乡 (镇) 委托代理机构记账。 它是在对制度不断否定之否定的基础上, 在不断的实践探索中形成的, 对之前农村财务会计制度进行了很大的改进, 在运行过程中表现出了很大的优越性, 但是在具体操作层面也出现了一些不足之处。

二、 农村会计委托代理制的优缺点

(一) 农村会计委托代理制顺应了时代的发展

1.有助于社会主义新农村的经济建设。 村级会计委托代理机构所派出的代理会计人员不同于以往的农村会计人员, 他们往往具有一定的教育背景和比较丰富的实践经验, 普遍业务能力很强, 职业道德水平也比较高, 具备了一定的专业优势和规模优势。 这样就保证农村财务会计工作井然有序, 不再像以前杂乱无章, 从而经济上的开支也就能够做到清楚明了, 这就为社会主义新农村的建设奠定了有力的经济基础。此外, 农村实行会计委托代理制以来大大减少了该村的公用经费。 此前农村会计人员基本上都是由本村村民担任的, 人员冗杂, 有些职位还是靠关系虚设, 农民不得不负担这些人员的薪酬, 从而加重了农民的经济负担。 但是会计委托代理制的实施使会计人员大为减少, 通常是由一个会计人员同时管理几个村的财务, 这不但减少了农民为此负担的经费, 而且还提高了工作效率。 实行会计委托代理制后, 村干部不用再多费心思考虑本村的财务问题, 可以把大部分精力放在本村的其他业务上, 从而能够全心全意为本村的经济发展做长远打算, 群众也可以专心地思考发家致富的路子。 以上这些都有力地促进了社会主义新农村的经济建设, 在很大程度上推动了农村的经济稳步前进。

2.加强了基层党风廉政建设。 在以往的农村财务会计管理模式中, 都多多少少会出现农村干部腐败的问题。而在现行的会计委托代理制中, 代理会计人员大多具有一定的独立性, 与村委会存在很少的利益关系, 更不会附属于村委会, 因此在一些会计问题的处理上能够做到独立自主, 不受外界人员的干扰, 从而保证了会计信息的质量。 这充分说明了实行会计委托代理制可以在一定程度上杜绝徇私舞弊的作风, 加强基层党风廉政建设。

3.符合当代的激励理论。 农村会计委托代理制的实施符合了当代的激励理论。 在由本村村民担任会计人员的管理模式中, 这些村会计以及出纳人员认为会计工作的好坏都不会影响到自己的薪酬待遇, 更不会失业, 因此责任心不强, 但是实行了会计委托代理制之后, 大大提高了代理会计人员的工作热情以及积极性, 因为他们会计工作好坏直接关系到薪酬待遇以及职称评聘, 甚至工作做的不到位还会有一些惩罚措施; 如果工作做得好还会得到上级以及村民的肯定, 心理上会产生很大的成就感以及自我满足感。 上述这些都会激励代理会计人员把工作做的更好, 从而有助于整个农村的建设发展。

(二) 农村会计委托代理制在具体操作层面上的不足

毫无疑问, 自从实行会计委托代理制以来农村财务会计取得了令人瞩目的成效, 但是在具体操作层面上也表现出了一些不足。

1.不能有效地解决农村集体资产产权问题。 民主是我国制度建设中的一项重要制度, 村级民主建设也是新农村文明建设中的重要目标。 村级民主包括民主议事、民主管理、民主监督等, 但是农村会计委托代理制在解决农村集体资产产权问题上却不能很好地保证民主。 农村集体资产起源于农户的股金, 由农民几十年劳动积累而成, 根据我国有关法律、法规的规定, 农村集体经济组织拥有的集体资产, 归农村范围内全体农民集体所有, 由镇乡、 村民代表大会或者农村集体经济组织行使集体资产的所有权。 实行了农村会计委托代理制之后, 部分代理会计人员思想认识不到位, 再加上长期分散的家庭经营淡化了村民的集体观念和民主管理的意识, 造成监管不到位, 因此在农村集体资产的会计处理上往往是被代理会计人员处理后村民才得知。 实际上对农村集体资产广大村民只是享有了知情权和收益权, 却没有享有所有权。

2.与村民自治制度不匹配。 村民自治, 简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利, 依法办理自己的事情, 创造自己的幸福生活, 实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。 但是会计委托代理制使村民自治不能得到有效的实施。 因为实行会计委托代理制之后, 委托代理机构对该村的经济业务进行代理记账, 并且保管相关的一些会计账簿以及凭证, 这样村级组织就不能及时去了解和掌握本村的财务状况, 不利于本村经济业务的正常开展。再者, 农村地区分布普遍比较分散, 这样就给村级组织与会计委托代理机构的沟通造成一定的不便, 从而让一些村干部产生了很大的惰性, 不再想参与本村的财务问题, 他们认为这些事情应由镇里的代理会计人员负责, 这大大降低了他们想要改善本村财务的积极性, 不利于社会主义新农村的建设。

3.会计职能不能得到很好的实现。 会计最基本的职能之一就是对经济活动进行核算, 也就是为经济管理搜集、 处理、存储和输送各种会计信息。 实施会计委托代理制之后, 通常是一个会计人员管理几个村的财务问题, 没有足够的精力深入地去了解每一个村的经济业务流程及性质, 尤其是对一些集体经济业务更是知之甚少, 对一些重大经济决策也很少去参与。 这样一来, 代理会计人员也就只能按凭证记账, 并不清楚整个经济业务的来龙去脉, 以及收支是否合理, 因此会计的核算职能也就不能得到很好的实现。

三、 改进农村会计委托代理制的几点建议

(一) 提高会计人员的素质

提高会计人员的素质应从两方面入手。 其一, 对会计人员进行教育培训, 加强其理论知识的学习。会计人员不仅要有丰富的实践经验, 同时还需具备相关的政策理论知识, 这需要通过不断的学习和短期的培训来提升。 通过短期的教育培训, 会计人员不仅学到了最新的关于农村会计的一些知识, 提升了自身的业务素质;而且经过培训可以增强他们的信心, 使他们产生强烈的社会认同感, 从而激励他们更好地投入工作。其二, 会计人员必须持有会计从业资格证, 选聘会计人员要经过正规的程序, 经考录合格, 报相关单位进行备案。 会计人员必须保持相对稳定, 没有特殊原因及正当理由, 不能随意调换;另外, 会计人员不能玩忽职守, 随便离开岗位。会计人员调动或者离职时, 必须遵循规定的程序办理交接手续。

(二) 建立村民监督委员会, 强化村民的监督意识

强化村民的监督意识是非常重要的一个方面。目前, 绝大部分村民的监督意识不是很强, 主要是因为他们在知识方面比较缺乏, 造成村民的知情权、参与权、监督权得不到保障, 严重阻碍了农村党风廉政建设和农村各项工作的顺利开展, 因此建立村民监督委员会势在必行。 村民监督委员会作为村级民主监督的一种组织形式, 充分发挥了村民的监督主体作用, 使村民成为了农村经济社会监督管理和基层民主政治建设中的中坚力量, 能够有效地推动农村各项工作有效开展。

(三) 具体落实审计制度

有关农村集体经济组织方面的审计制度应该说是比较完善的, 但是由于审计人员的水平普遍低下以及审计环境不是太理想, 农村审计总是得不到具体落实。 因此, 应该加强审计人员的培训, 提高其业务素质, 同时还要加大农村审计组织的经费保障;另外审计机关应该定时召开农村审计工作会议, 以方便交流经验排除疑难。具体落实审计制度是维护农村集体经济组织和农民利益的一种重要手段, 对推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

四、结语

任何一种制度都不可能是尽善尽美的, 农村会计委托代理制也不例外。 该制度的实行确实是给农村财务会计工作带来了很多便利, 但同时也显现出了本身所具有的缺点。因此, 对待会计委托代理制, 我们要用辩证的观点来看待, 在充分利用它为农村财务会计带来好处的同时, 也要看到其不足的一面, 要不断地改进它, 以更好地为社会主义新农村建设服务。

参考文献

[1] .顾旭东.关于农村财务会计发展趋势和问题的探讨[J].中国集体经济, 2012, (24) .

[2] .于连京.村级会计委托代理制问题研究[D].山东农业大学, 2008.

[3] .崔为宁.实施农村会计委托代理制的实践与思考[J].农业技术与装备, 2012, (21) .

[4] .周忠民.实行村级会计代理制的利与弊[J].农民致富之友, 2009, (5) .

控制措施及优缺点 篇2

摘要： 作为建设部1996年科技成果重点推广项目，硬聚氯乙烯（UPVC）排水管这种新型化学建材因其具有良好的物理化学性能、安装方便等优点，在国内外的建筑工程中已被广泛采用。

关键词： UPVC排水管 硬聚氯乙烯

一、UPVC排水管在工程使用中有铸铁排水管无可比拟的优越性

1.1.优越的物理化学性能

UPVC管材属热塑性塑料制品，由PVC加热成熔融状态（150～200℃），含56％左右特有阻燃元素氯（Cl），故氧指数高，属难燃材料，化学性质稳定，特有的机械物理性能使其能正常使用达50年之久，同时其抗腐蚀、抗老化、耐磨性也使之比排水铸铁管、水泥管更能长期稳定地使用，从而降低了更换维修的频率，减低了运行费用以及材料的自然损耗，有利于建筑物的长期使用，也增加了建筑物使用的安全性和可靠性。

1.2.良好的排水性能

根据环水膜重力理论计算，排水水膜流过流面积不超过立管断面积的1/3~1/4时，塑料立管的排水最大通水能力比铸铁管增加60%，同时不致造成水封的破坏，因此，对于同样当量的排水量而言，其排水管管径可以较铸铁管管径小，或同样管径在规范许可范围内可尽量采用较小坡度，由此可以增加空间净高，对使用者而言更为有利，增强了建筑的使用功能。

1.3.管材轻、施工方便

长期以来，排水铸铁管由于比重较大，且安装时需打麻、调制接口材料、捻口、养护，施工时不仅工作繁重，而且安装时间很长，使施工效益明显降低。而UPVC管材比重为1.4t/m3左右，仅为铸铁管管材的l／5，同样长度的塑料管要比铸铁管轻得多，安装时只需人工搬运，而且UPVC排水管采用的是承插式溶粘接口，同时，其标准长度（有6m、4m）比铸铁管长，减少了接口数量，减少了安装工序。例如：一根标准6m长的DN110的塑料管只需一人即可安装完成，而铸铁管则要2~3人，这样工程安装时间可减少60%以上，安装费用也可降低50％以上，对于施工单位，可节省开支，降低成本，缩短工程周期，也提高了建筑物的经济性。

1.4.经济、美观

按目前的市场情况，UPVC排水管价格仅为铸铁排水管的80%左右，也就是说，单位造价每千平方米建筑面积节省建筑费用较同铸铁排水管造价降低700元左右。此外，由于UPVC管材较轻，其运输费用也得到明显降低。

UPVC排水管通常外壁为白色，且不用作上漆刷红丹、银粉等防腐处理，不存在如铸铁管外壁锈蚀脱落等问题，暗装入管井中时不需经常维修护理，明装则比铸铁管优点更为显著：易清洗，对视觉效果妨碍较少，极大改善了人们的生活，工作环境，也方便了建筑物的物业管理。

1.5.良好的社会效益

在我国钢材供应日见紧缺的今天，UPVC排水管可以大范围地替代其它钢质排水管材，而且大大减少炼钢过程中的能耗，同时又可降价此过程所造成的环境污染。具有良好的社会效益。

二、尽管UPVC排水管有上述的众多优点，但正因为是新材料，在推广应用中又有其自身不可避免的不足，下面就从其缺陷和改进措施两方面加以阐述2.1.UPVC排水管材及管件本身的问题

2.1.1.排水噪声大

由于UPVC排水管内壁较为光滑，水流不易形成水膜沿管壁流动，在管道中呈混乱状态撞击管壁；而且，UPVC排水管管壁比同规格的铸铁管管壁薄，如DN110的前者为4.0mm，而后者为5.5mm.这样UPVC管就不能有效地阻止噪声的传递，给用户的生活带来“不安宁”因素。

目前，国内有不少厂家均生产UPVC螺旋消音管，其内壁有规则排列的螺旋状突起的筋肋，使管道对水流的附壁阻力增大，这样就可以强制性地使水流沿管壁呈水膜状流动，减少了对管壁的撞击。据同济大学声学研究所对沧州东风塑料公司的产品噪声测试结果表明，UPVC螺旋消音排水管的噪声功率仅为普通UPVC排水管的50%.同时，据该校环境工程学院对该产品通水能力也作过测试，由于螺旋管的特殊构造，降低了水流速度减少了水舌阻力系数，保持立管内中心气核上下贯通，平稳了立管内的压力波动，有效地减小了排水立管中最常见的负压抽吸及正压喷溅，使通水能力得到很大的增强，取得了一举多得的效果。

要说明的一点是，螺旋消音管只能用于立管上，而不能用于横管上，否则，将因为污水中的杂物在横管淤积，容易导致管道堵塞。

2.1.2.承压能力较弱

UPVC排水管的承压能力远不及铸铁排水管，普通管壁的UPVC排水管的承压能力不足0.4MPa，与之相配套的伸缩节的承压能力则更低，所以UPVC排水管最好不要用在高层排水的横干管上，也不能用在高层建筑的雨水排水管道上，一旦横干管堵塞，就可能给用户带来较大的损失。取而代之的可以是承压能力较强的承插胶圈接口的UPVC给水管，因通过管道与胶圈之间的位移就能缓解因温度效应引起的管道轴向应力，而不需加设伸缩节，也减少了渗漏的机会。

2.1.3.建筑防火问题

当前国内对PVC塑料阻燃技术的研究普遍存在一点倾向，片面追求氧指数的提高，忽视发烟性能的研究。统计资料表明，火灾中79％是烟气致死的。有的UPVC管氧指数高达50％以上，但燃烧时发烟量很大，且维卡温度仅在70℃一90℃之间。所以UPVC管材虽难燃，但极易较化变形，且烟味极浓，火灾中，一方面产生致命烟气，另一方面，温度超过90℃时管道软化变形，火势在管道穿越部位蔓延，而穿过屋面的排水管或通气管风速更大，则火势蔓延更快。所以，在《建筑用硬聚氯乙烯排水管设计及施工规范CJJ29-1998》提出了在高层建筑中采取防火措施的要求，设计人员在进行工程设计时必须对此引起足够的重视，但在某些工程管道在穿越楼板或管井时，仍未要求设阻火圈或防火套管。在这种情况下，施工技术人员在及时办理设计变更洽商，不要死扣《规范》字眼，作为建设单位更应该认识到采取防火措施的重要性，为了最终使用者的利益，大可不必省那几个钱。

2.1.4.温度影响

UPVC管耐热性能差，且在60℃以上环境抗拉强度下降（适用于连续排放温度不超过40℃，瞬时排放温度不超过80℃的生活污水）。因此，设计使用中应远离热源，如距灶边大于等于400mm，距热水管道间距大于等于200mm，同时热水管道应采取保温措施，不得穿越烟道和防火墙。

低温环境下硬聚氯乙烯塑料排水管抗冲击强度降低。因此在有空调的设备转换层，可以考虑采用铸铁管代替硬聚氯乙烯排水管，以保证排水安全性。

由于受温度影响大，膨胀系数大，每层立管及较长的横管上均要求设置伸缩节。由此，其他专业布置时应考虑UPVC管的缺口效应，在与其它管道平行敷设时，塑料管靠边，当交叉敷设时，塑料管在下且应错开，并考虑加金属套管防护。此外，立管穿越楼板屋面处应作为固定支承点，并应加装柔性护套。

2.1.5.刚度影响

控制措施及优缺点 篇3

工程量清单招标是建设工程招投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定, 由招标人提供工程量清单, 投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价的模式。其特点是“量变价不变”。

1 采用工程量清单招标方式的优点

1.1 有利于与国际惯例接轨

工程量清单招标方式是国际上采用最为普遍的, 其计价方法是一种既符合建筑市场经济发展需要、建筑市场竞争的游戏规则, 又符合国际通行计价原则。随着我国加入WTO, 建筑市场的进一步对外开放, 我国的建筑企业也会更广泛地参与国际建筑市场的竞争, 采用工程量清单招标方式, 有利于我国与国际惯例接轨, 加强国际间的合作与交流, 促使我国建筑企业参与国际竞争, 使我国工程建设管理水平能更上一层楼。

1.2 符合市场经济发展的规律

采用工程量清单招标, 符合我国工程造价体制改革中“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的市场规律, 这一规律的本身就是要把价格的决定权交给发包单位、交给施工企业、交给建筑市场, 并最终通过市场来配置资源, 决定工程价格, 真正实现通过市场机制决定工程价格的目标。

1.3 有利于推动企业加强自身管理、编制企业定额、标准

工程量清单招标方式要求施工企业加强成本核算, 苦练内功, 提升市场竞争力, 提高资源配置效率, 降低施工成本, 构建适合本企业投标报价系统, 促使施工企业自主制定企业定额, 不断提高管理水平。考试大论坛

1.4 有利于业主获得最合理的工程造价

采取工程量清单招标, 各施工企业按照招标人提供的统一清单, 处在同一起跑线上, 各企业根据本企业的综合实力对清单项目自主报价。经评审专家评审, 综合实力强、社会信誉好、报价合理的企业会中标, 这样, 有效的控制了工程建设项目总投资, 降低了工程造价, 为业主节约了资金, 以最少的投资达到最大的经济效益。

1.5 提高工作效率, 降低社会成本

采取工程量清单招标方式避免了招标方、审核部门、投标单位的重复做预算, 节省了大量的人力、物力、财力, 同时缩短了时间, 提高了功效。采用工程量清单方式, 工程量清单为招标单位提供, 投标单位可集中力量进行单价分析与施工方案的编写, 投标标底的编制费用也节省一半。避免了各投标单位因造价人员水平差异, 素质高低而造成同一份施工图纸, 所计算的工程量相差甚远, 不便于评标与定标, 从而也不利于招标人选择合适的承包商。

1.6 规范招标运作, 降低腐败现象发生

在传统的招标投标方法中, 标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点, 而采用工程量清单招标方法, 工程量是公开的, 是招标文件内容的一部分, 标底只起到参考和控制作用, 与评标过程无关, 有时甚至不编制标底, 避免了工程招标过程中投标人通过各种关系打听标底, 有标底的存在也容易使一些工作人员弄虚作假、暗箱操作等违规行为的发生。这从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响, 规范了招标运作过程, 净化了建筑市场环境, 降低腐败现象发生, 有利于廉政建设。

2 采用工程量清单招标方式的缺点

2.1 相配套的造价管理制度缺乏

由于《建设工程工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全, 客观上存在许多不完善之处, 所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距。且缺乏与工程量清单计价相配套的详细明确的工程合同管理办法, 使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。

2.2 工程量清单编制质量有待重视

采用工程量清单计价方式, 投标单位只对自己所报的单价、费用负责, 而对工程量的变更和计算错误等不负责任, 对于这一部分风险虽然业主会对清单编制中介机构进行约束, 但最终还是业主承担, 所以, 业主对于工程量清单编制的质量要引起高度重视, 否则, 在实施过程中很容易造成索赔发生, 影响工程造价。

2.3 投标企业内部管理水平不高、缺乏自主报价的能力

实行工程量清单招标, 关键在于企业的自主报价, 而对于许多施工企业来说, 还从未涉足过, 它们对所承担的风险也心中无数。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求, 平时疏于资料的积累, 没有建立内部定额, 因此无法准确了解企业的成本, 投标报价或高或低, 变成无的放矢。

2.4 变更较多的工程实施比较困难

工程量清单招标最忌讳在施工过程中的变更, 但现实生活中, 许多项目是工期紧且必须马上开工, 这就很难在短时间内编制出高质量的工程量清单, 甚至图纸不齐, 无法编制, 匆忙招标完成后, 在建设过程中进行大量变更, 造成中标单位与业主扯皮、推诿现象的发生, 失去了用此办法招标的实际意义。

3 针对工程量清单招标方式的缺点应采取的措施

3.1 完善相配套的造价管理制度建设

工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准, 它必须要有相应的、真正能够贯彻执行的法规、制度来约束, 才能保证顺利地实施。如对于那些以低价中标为手段, 获得合同后借口投标价太低、某些项目投标时未报价而拒不履行合同义务, 施工时不按合同要求保证工程质量、保证安全文明施工、保证合同工期, 甚至以停工相威胁要挟业主提高合同价格的中标人, 行业主管部门应坚决支持业主按国家法规、合同规定进行处罚。只有这样才能从制度上杜绝恶意报低价的投标人扰乱市场, 保证建筑市场的正常秩序。同时, 加强合同的审核管理工作是建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单计价法采取"事后跟踪"的重要内容之一。通过对合同签订前进行审核认证, 旨在检查中标后合同双方是否进行核对、有差错是否进行调整、价款的确定及调整是否按相关规定执行、工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进以保证合同主体、合同内容的合法性, 维护合同当事人双方的经济利益, 提高合同履约率。

3.2 加强工程量清单编制质量的管理

工程量清单编制质量将直接影响到计价项目的正确性, 进而影响到招标单位标底编制的准确性和投标人的报价, 甚至施工过程中的投资控制工作。因此清单必须由具有相应资质的招标人或招标代理组织编制。这就要求编制单位要加强对造价人员的职业道德教育、业务素质教育, 定期对编制人员进行技术设计规范, 造价业务知识及相关法规的培训。在实施过程中, 工程量清单计价的准确性由编制单位负责, 建设行政主管部门也要行使好宏观调控的职能, 负责对工程量清单进行审核, 参与评标的监督工作, 发现问题及时提出。建立招标组织年审制度, 加强造价工作的行业管理。定期进行造价工作检查, 对清单编制质量低劣, 高估冒算者, 取消编制资格;加大执法力度, 规范行业行为;实行持证上岗制度, 全面提高从业人员的素质。

3.3 加强企业内部管理、苦练内功

工程量清单招标方式要求施工企业加强成本核算, 苦练内功, 提升市场竞争力, 提高资源配置效率, 降低施工成本, 构建适合本企业投标报价系统的企业定额体系, 运用自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价, 材料损耗、用工损耗等各项指标随着市场变化及时调整, 表现自己企业施工和管理上的个性特点, 增强本企业的管理水平, 提升市场竞争力。

3.4 规范建设项目的程序管理

采用工程量清单招标方式最忌讳的就是在施工过程中的大量变更, 这对业主单位来说很容易超工程预算。因此, 建设项目在招标前的准备工作必须充分, 尽量将问题在图纸阶段讨论完善, 将施工中及施工完成后须达到的要求告诉设计人员, 一旦开始编制工程量清单, 应该是图纸完整、说明清楚, 在建设过程中很少有变更, 保证建设过程中不被索赔, 让工程量清单计价方式真正发挥应有的作用, 让综合实力强、信誉好、报价优的投标人把精力放在工程的质量、进度、安全生产等管理上, 实现真正意义的双赢。

4 结语

采用工程量清单计价方式, 是深化建设工程计价制度改革、规范计价行为、推进建设市场化的一项重要举措。同时也应看到, 大量的法规以及与之配套的各项工作都有待于进一步的深入完善与发展, 尤其现阶段应努力做好与招标、合同管理等工作的衔接与配合, 只有这样才能推动我国工程造价改革不断地向纵深发展, 真正营造一个既符合国际惯例, 又适合我国国情的“公开、公平、公正”和“诚实信用”的市场竞争机制和竞争环境。

摘要：建设项目采用工程量清单招标是我国加入WTO后建设市场向国际惯例接轨的重要表现, 加快了我国建设市场的改革步伐。通过几年的实行, 工程量清单招标方式有优点也存在一些不足。本文就优缺点进行了简单分析, 并就不足的一些方面提出了应对措施, 仅供参考。

关键词：工程量清单招标,优缺点,应对措施

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社, 2005.

控制措施及优缺点 篇4

FCS (Fieldbus Control System) 是以现场总线为基础贯穿于生产现场, 在测量、执行机构 (过程控制现场仪表) 和控制设备 (控制室操作站) 之间实现双向、串行、多节点数字通信的控制系统。实质上它是将DCS、PLC控制系统的远程分散在现场的控制器 (控制站) 和I/O的现场总线功能延伸到现场的测量控制仪表、执行器。现场总线控制系统主要由现场总线仪表 (智能仪表) 、控制器、现场总线线路、监控组态计算机组成, 具有全数字化、全分布、双向传输自诊断、节省布线及控制空间、多功能仪表、智能化与自治性、开放性等特点。现场总线系统的本质特征是使用有现场总线通信能力的智能现场仪表设备, 这些可通信智能现场仪表设备所构成的网络站点, 不仅具有竖向 (与系统) 通信也具有横向 (节点之间) 通信的能力。

1 现场总线的技术特点

现场总线技术以数字信号取代模拟信号, 在3C (Computer计算机、Control控制、Commcenication通信) 技术的基础上, 大量现场检测与控制信息就地采集、就地处理、就地使用, 许多控制功能从控制室移至现场设备。现场总线技术不仅是一种通信技术, 它实际上融人了智能化仪表、计算机网络和开放系统互连 (OSI) 等技术的精粹。

1.1 开放性

由于DCS的不彻底的开放性, 不同厂家的产品不能互换、互联、限制了用户的选择范围。而FCS具有开放性, 系统的通信协议一致公开, 各不同厂家的设备之间可实现信息交换, 通过现场总线可组成开放互连系统。开放系统把系统集成的权利交给了用户, 用户可按自己的需要和条件把来自不同供应商的产品组成系统。

1.2 智能化与自治性

FCS系统具有高度的分散性, 这就要求现场仪表或设备具有高度的智能化与功能自主性, 它可以由现场设备组成自治的控制回路, 将传感测量、补偿计算、工程量处理与控制等功能分散到现场设备中完成, 仅靠现场设备即可完成自动控制的基本功能, 并可随时诊断设备的运行状态, 从而减少了由于控制站故障的原因而引起的机组停运、设备损坏的事故发生。从根本上改善了现有DCS集中与分散相结合的集散控制系统的不足。

1.3 控制系统的高精度

DCS系统的信息全都是二进制或模拟信号形成的, 必须有D/A与A/D转换。而FCS系统是全数字化, 免去了D/A与A/D变换, 高集成化高性能, 使精度可以从±0.5%提高到±0.1%。

2 现场总线的优点

所有这些特点使得以现场总线技术为基础的现场总线控制系统 (FCS) 相对于传统DCS系统具有巨大的优越性。

2.1 节省投资

FCS系统由于信息处理现场化, 能直接执行多种传感、控制、报警和计算功能, 因而可减少变送器的数量, 不再需要单独的控制器、计算单元等, 也不再需要DCS系统的信号调理、转换、隔离技术等功能单元及其复杂接线, 与DCS系统相比, 可以省去相当数量的隔离器、端子柜、I/O终端、I/O卡件、I/O文件及I/O柜, 同时也节省了I/O装置及装置室的空间与占地面积, 有专家认为可以节省60%。FCS系统还可以减少大量电缆与敷设电缆用的桥架等, 同时也节省了设计、安装和维护费用, 有专家认为可以节省66%。

2.2 节省安装费用

现场总线系统的接线十分简单, 由于一对双绞线或一条电缆上通常可挂接多个设备, 因而电缆、端子、槽盒、桥架的用量大大减少, 连线设计与接头校对的工作量也大大减少。当需要增加现场控制设备时, 无需增设新的电缆, 可就近连接在原有的电缆上, 既节省了投资, 也减少了设计、安装的工作量。

2.3 节省维护开销

由于现场控制设备具有自诊断与简单故障处理的能力, 并通过数字通讯将相关的诊断维护信息送往控制室, 用户可以查询所有设备的运行, 诊断维护信息, 以便早期分析故障原因并迅速排除。同时由于系统结构简化, 连线简单而减少了维护工作量。

2.4 用户具有高度的系统集成主动权

用户可以自由选择不同厂商所提供的设备来达到最佳的系统, 集成FCS系统可以将PID闭环控制功能装入变送器或执行器中, 缩短了控制周期, 目前可以从DCS的2～5次/s, 提高到FCS的10～20次/s, 从而改善调节性能。避免因选择了某一品牌的产品而限制了设备的选择范围, 不会为系统集成中不兼容的协议、接口而一筹莫展, 使系统集成过程中的主动权完全掌握在用户手中。

2.5 远方诊断、维护和组态

DCS系统可以控制和监视工艺全过程, 对自身进行诊断、维护和组态。但是, 由于其自身的致命弱点, 其I/O信号采用传统的模拟量信号, 无法在DCS工程师站上对现场仪表 (含变送器、执行器等) 进行远方诊断、维护和组态。FCS系统采用全数字化技术, 数字智能现场装置发送多变量信息, 而不仅仅是单变量信息, 并且还具备检测信息差错的功能。FCS系统采用双向数字通信现场总线信号制。因此, 它可以对现场装置 (含变送器、执行器等) 进行远方诊断、维护和组态。FCS系统这点优越性是DCS系统无法比拟的。

3 现场总线的发展现状

虽然现场总线将是DCS发展的一个重要方向, 现场总线技术理论上讲有着众多优点, 但用户并不希望对他们现有的仪表系统做大的改动。目前在现场总线的发展的初期, 大多数用户更倾向于对他们现有的仪表系统进行逐步的增添和替换。DCS系统及其仪表的消失或完全被取代, 对于费用或人力而言也都是不合理的。另一方面, 目前现场总线国际标准共有12种之多。众多标准的并存, 对大公司来讲好像皆大欢喜, 但谁的产品也不可能覆盖所有的应用层面。面对众多标准, 面对大公司的技术封锁, 众多中小仪表制造业的无所适从或干脆不从, 造成现场总线仪表品种单一且价格严重离谱。一些用量虽少但生产现场决不可少的特种仪表品种空白, 造成设计选型、用户选择、维护的极大困难。

众多现场总线标准无疑就是无标准。我们呼唤尽快拆除篱笆统一标准, 打破市场垄断, 使所有符合统一标准的各类仪表都可以互连互通, 仪表生产企业也能腾出更多精力去开发更可靠、更贴近市场的总线产品, 形成百花齐放的仪表市场, 用户选型、使用中的种种困惑和烦恼自然会迎刃而解, 从而大大推进工业生产力的发展。

摘要：介绍现场总线系统的技术含义、技术特点和技术优势;对现场总线控制系统 (FCS) 与集散控制系统 (DCS) 的优缺点进行了分析比较;对现场总线线控制系统的发展现状提出了新的要求。

关键词：现场总线,开放性,智能化,自治性,高精度

参考文献

控制措施及优缺点 篇5

关键词：关联企业,运行机制,优缺点,内部控制

外贸关联企业是一个普遍联系的有机整体, 表现方式主要是以资本为纽带的关联、以产品为龙头的关联和以利益为导向的关联。承认和尊重客观因素的存在和发展, 就能充分认清企业关联的作用及其由此构成财务运行机制的优缺点;充分创造、利用财务运行机制所必需的条件, 就能有效地控制关联企业的相关联系和财务资源。

一、外贸关联企业财务运行机制的优缺点

(一) 优点

1. 经营成本降低

外贸企业开发出新的国外市场、国外客商, 生产企业、科研单位成功研发、试产一类或一个新产品, 基于企业与企业的竞争关系变成了互助关系, 就能有保留地与其他关联企业共同经营。关联企业之间发生纠纷后, 易于和解与让步, 不致于花费许多财力、物力和人力“打官司”。在政策允许的尺度内, 妥善安排关联企业内部动产、不动产转让的结算价格, 可以适当节税, 减轻企业的社会负担。

2. 资金互通有无

关联企业的企业基本在两家以上, 可能跨越多个行业, 使用资金时间、资金余缺大相径庭。本着互利共赢的愿望, 暂时有闲置资金的企业可以将自己掌握的资金调剂给那些需要借入资金的企业使用, 把资金用到最赚钱的刀刃上。生产企业上大项目的某一阶段, 可能会出现资金需求高峰, 而银行因贷款额度问题无法弥补暂时性的资金供应缺口, 在这种情况下外贸企业提供扶持出口生产资金, 胜似雪中送炭。集团公司因其规模大、实力强、声誉好, 在资金市场上具有较强的融资能力, 在筹集到若干资金后, 将其中一部分转让给下辖小微企业使用, 走活了全盘棋。

3. 会计信息共享

为了服从联动的需要, 关联企业间主动或约定进行会计信息交流, 被投资企业定期向投资企业提交会计报告, 投资企业会计人员介入被投资企业的会计工作, 使得关联企业的某些会计信息不再互为商业秘密。“一套班子、两块牌子”的外贸企业, 会计人员在同一电脑同一会计核算软件上通过转换账套进行两个企业的记账、算账和报账, 一项业务金额在这一企业借入A科目, 在那一企业贷入A科目, 口径对应、清晰, 会计信息“合二为一”。紧密型、半紧密型的集团企业可以建立能够彼此衔接的财务会计制度和会计核算办法, 使用计算机网络进行会计数据输入、传递、查询和处理。

(二) 缺点

1. 可能出现多米诺骨牌效应

关联企业的资本、资金、商品买卖、担保等是交织在一起的, 构成了环环相扣的锁链。一旦某一处断裂, 诸如生产企业不能按期按量向外贸企业供货, 外贸企业突然拒绝收购生产企业的单一产品, 债权企业在急需资金和约定时间内回笼不了应收账款, 担保企业被依法追究巨额债务的连带责任等, 关联企业就将陷入财务困境, 甚至连带倒闭。在集团企业中, 投资企业控制、支配从属企业的经济运行, 为其进行财务决策、筹资或者注入资金等。当投资企业突然倒闭时, 从属企业来不及适应外部激烈的竞争形势, 财务资源渐趋枯竭, 最终只能以被接管、兼并的形式进行资本重组和组织再造。

2. 容易受到有关部门重点监控

有的企业在关联企业投资办结工商登记后擅自抽回资本金, 销售商品时, 关联企业成员对亏损关联企业压级压价, 亏损关联企业对关联企业成员抬级抬价, 有的企业隐匿关联关系谋取超限额的金融信用, 造成了经济秩序的混乱和经济利益分配的不公平。在类似案件频繁发生以后, 工商、税务、金融等部门对关联企业有所警觉, 从紧从严审查其经济项目, 刻意甄别、防范关联企业钻政策的“空子”。虽然作弊只是个别现象, 但是关联企业声誉普遍被削弱。外贸企业组织商品进出口业务, 经历的监管比内贸多了海关、商检等部门, 一旦监管、通关门槛提高, 工作量相对增加, 满足外商进口时间的要求增加了难度。

二、关联企业的内部控制

(一) 以股权为依据, 抓好战略决策

投资企业对被投资企业进行管理的权限取决于权重, 就是按照在对方企业拥有或被对方企业占有股份比例的大小行使权利。投资企业对自己全资投资企业的管理负有全责。投资企业股份的占比或大或小, 那么投资企业在董事会表决时按权重派出的董事 (每人1票) 的票数与其他董事的票数形成赞成或否决决议, 在股东会表决时按自己1票的权重与其他股东票数的权重形成赞成或否决决议。非全资投资企业不能越俎越庖, 也不能放任不管, 而要与其他股东民主协商, 集思广益, 切实履行权利和义务。投资企业股东要着眼于增强企业的整体凝聚力和股东向心力, 着力于被投资企业的保值增值, 充分研究国家现行的财经方针政策、国内外市场状况和企业自身的特点, 加强对被投资企业的资本营运和财务管理, 制定出科学合理的发展战略。

(二) 以群体为视野, 抓好数据分析

在以产权、进出口经营为纽带的关联企业之中, 企业群体的环境良好, 其成员的运行就顺畅无阻;反之, 其成员的运行就阻力重重。关联企业想问题、办事情, 应当站在企业群体的立场上, 对圈内企业的情况要比其他企业的情况了解得更早、更多、更细、更确切。联合体往往推出控股投资企业、集团总部担当经济数据整合、交换的角色, 把单个企业分散的、零星的、不系统的财务信息汇总起来, 在占有大量资料的基础上对各项经济指标进行全面的系统的分析研究, 去粗取精, 去伪存真, 由此及彼, 由表及里, 鉴别数据的真实性、可靠性, 找出它们之间的内在联系和互相影响的因素, 揭示其规律性和本质的东西。经过加工处理的再生信息的使用价值和交换价值较大, 有助于对群体企业未来财务状况作出科学的估量和判断, 避免造成盲动的遗憾。

(三) 以效益为中心, 抓好金融协调

无论是关联的外贸企业还是出口产品生产企业, 无一不致力于维护健康的资金流, 加速流动资金周转, 使企业以等量的资金完成更多的购销任务, 或是在购销量不变的情况下, 减少流动资金占用。直系关联企业按照集权和分权相结合的模式对从属企业的流动资金运作进行管理, 集团财务部门应用因果推论、典型借鉴、综合判断以及数学方法, 制定出科学合理的资金计划与资金预算, 确定各个企业各个期间资金最佳配置量;从属企业稳健地调度运行企业资金, 严格控制流动资金存量和应收账款总量, 减少因分散管理而导致的资金沉淀, 防止资金浪费。一旦非直系关联企业资金紧张, 其他关联企业可以预付货款, 延缓结账时间, 或进行无息或低息融资、拆借, 在协商条件方面弹性大、限制少, 手续办理灵活、方便、简单。

(四) 以诚信为前提, 抓好关联交易

树立外贸关联企业群体的良好形象, 消除人们对自己的成见, 唯一的途径就是把诚信当做自己的生命, 在交易中光明磊落、秉公自律。坚持资本确定、资本维持和资本不变的原则, 每年都要验资, 资本增减、转移透明、公正、经得起实践和历史的检验。在各项业务竞争中说实话, 办实事, 执业谨慎, 信守诺言, 不为利益所诱惑, 不弄虚作假。关联交易的定价遵循市场价值规律, 讲究合理、公允, 不能高的离奇、低的古怪, 任意调节赚钱多的企业和亏损企业的利润。摆正国家利益与企业利益的关系, 依法缴纳包括企业所得税在内的各种税费、基金, 杜绝偷税漏税。越是银根紧缩, 关联企业越是要稳妥扎实办事, 不能利用银行与企业间信息不对称的缺陷, 采用在会计资料上不披露关联真相、一公司挪用另一公司专项资金、多头为同一项目贷款、担保等做法。

(五) 以监督为手段, 抓好互查互审

既然一个关联企业成员的生产、经营状况会牵涉到别的关联企业成员利益的波动, 那么外贸关联企业建立内部经济监督机制就势在必行了。定期在上下级企业之间、并列企业之间组织财务会计工作的检查和帮促, 发挥财会人员智力密集、经验丰富的优势, 从本企业的销售、采购和往来账观察分析关联企业的经济状态, 或者带着疑点到关联企业成员那里去核对账目。大家互为诊断, 善意地表达自己的意见, 以己之长补人之短, 齐心合力挖掘内部潜力, 找出经营管理和财务管理存在的问题, 加以改进。集团公司财务部门可以采取日常稽核、重点清查、互审互查、联合检查的方式, 对各分、子公司重点账目进行调研, 切实掌握一手材料;各分、子公司的财会人员也可以通过集团的授权查看全局或局部的财务公示, 及时修正自己的业务策略和反映自己的呼声。

参考文献

[1]陈天泉, 吴焱新, 王薇.内部会计控制实务[M].北京:新华出版社, 2004.