军工企业集团

军工企业集团（精选12篇）

军工企业集团 篇1

一、把军工企业文化融入校园文化的意义

校园文化是作为学校的环境教育, 是一所学校在长期的教育教学实践中所形成的一种文化氛围和一种个性气质, 也是学校无形的一种宝贵财富, 是学校办学特色和综合办学水平的重要体现。校园文化作为一种环境教育力量, 对学生的全面成长有着举足轻重的影响。职业院校为了构建具有特色的校园文化拉近与企业的距离, 学校往往会引入企业的文化, 而军工企业文化无疑在价值理念、制度规范、行为方式等方面的要求要高于一般的企业要求, 因此把军工企业文化融入校园文化可以更好地提升学生对企业的适应能力。

(一) 可以提高学生进入企业的适应能力

职业教育应该要体现出职业教育中“职业”两字的内涵。通过对大量军工企业的调研后我们发现, 毕业生进入军工企业后往往不能够很好地融入企业环境, 特别是一些中大型规模的国营军工企业, 学生往往对军工企业文化不适应, 甚至感到惶恐。学生不能够适应的原因并不是没有胜任职业岗位的知识和技能, 而是由于缺乏对军工企业文化的适应能力, 从而不能游刃有余地发挥自己的专业技能。所以, 职业教育不仅要在专业能力上进行培养, 还需要在社会能力、方法能力和职业素养上进行培养。

当前的校园文化氛围和企业的文化氛围具有较大的差异, 学生不能通过校园文化很好地感受到企业文化。比如, 军工企业或大型企业对员工工作纪律要求和工作态度的严谨都是非常高的, 对于职业学校的学生, 如果没有在日常的生活、学习中养成这些习惯, 就很难适应企业的这种制度文化。这些不同点直接导致了毕业生不能顺利地完成从学生角色到企业员工角色的转变, 从而达不到零距离就业的需要。这就要求学校在校园文化建设中充分融合军工企业文化的成分, 从而形成独特的军工企业校园文化, 逐渐缩小校园文化与军工企业文化的距离, 使职业学校的学生从入学起就在潜移默化中了解、熟悉并适应了军工企业文化, 从而能够顺利走上工作岗位。

(二) 可以进一步提高学生的综合素养

校园文化是学校本身形成和发展物质文化和精神文化的总和, 校园文化往往注重的是对学生道德品质的培养和人格的塑造。军工企业文化是军工企业在长期的军工企业实践活动中从军工文化中提炼、演化而来的, 是各军工企业由于特殊的企业性质而产生的特定的价值观念、行为规范、管理制度等文化诸要素的综合。把军工企业文化融入校园文化能够很好地促进学校教育理念、教育制度、教育方法等方面的改变, 让学校形成一个立体教育空间, 使学生每时每刻都在进行着文化的熏陶和教育, 从而进一步提升学生的综合素质, 带动学校的整体办学水平。尤其是军工企业员工的团结协作、积极进取、无私奉献、精益求精等优秀的文化价值理念, 能够很好地净化学生的人格品质, 使他们逐步树立正确的世界观、人生观和价值观。把军工企业文化融入校园文化就能产生合力, 从而能正确地引导高职学生提高各方面的素养。

(三) 可以促进学校的特色建设

胡锦涛同志曾指出, “办大学不要都办成一个样子, 要办出特色, 要办出水平;办出特色才能有高水平, 办出水平才能有特色。”而“办出特色、办出水平”也是当前职业院校的共同追求, 也是学校优化管理、提升内涵、增强职业院校核心竞争力的必由之路。所以, 任何一所职业院校的发展都要追求自己的特色, 最好是其他学校不容易复制的特色。通过这些年来职业教育的发展我们可以发现, 随着国家对职业教育的逐渐重视, 职业院校的发展都很快, 院校之间的竞争也变得日趋激烈, 传统的“千校一面”的情况已经不能满足学校求生存、求发展的需要, 办学的特色化已经成为我们的必然选择。因此, 职业院校要生存、要发展就必须找准定位, 办出自己的特色, 得到社会的认可。

二、我院校园文化建设

学院成立于1962年, 是国家唯一一所为中国兵工行业培养军工特有高端技能型专业人才的高职院校, 也是一所依托中国兵工行业办学具有“校企合作、工学结合”办学特色的高职院校。通过50余年的办学实践, 已初步形成“务实创新, 和谐共进”的校风, “乐教善导, 求精爱生”的教风和“勤学好思, 图强明礼”的学风。自创办高职学院以来, 学院领导根据我院特点和行业发展趋势, 明确了“军工品质, 忠诚奉献, 立德树人, 经世致用”的学院核心价值观。

在过去的几年间, 学院坚持“根植企业、校企一体, 共荣共生”的军工企业办学模式, 全面贯彻教育方针, 不断深化课程改革, 以中华民族的优良传统和社会主义荣辱观为导向, 以优化、美化、净化校园文化环境为重点, 以打造“知识育人、环境育人、师德育人”为发展目标, 体现我校“学会求知、学会做事、学会做人”的教育理念, 促进学生健康成长和教师的专业成长, 为学校的可持续发展奠定基础。

为了加强环境教育的效果, 我院加大了对特色校园文化建设的投入, 东西两个校区的环境建设逐渐完善, 校园中榴弹炮、装甲车、文化石等一系列具有军工特色的景物应运而生。校园建筑结构日趋合理、环境优雅、风景宜人的校园环境已初步形成, 同时学院还注重学生社团活动的开展, 学院现有各类社团24个, 社团利用业余时间各自开展社团活动, 丰富学生业余文化生活, 社团联合会还会定期开展三月学雷锋活动、新生红色旅游、入团红色景点宣誓、学生干部向革命先辈致敬、红歌会、建党知识竞赛、徒步伟人故居行、保护母亲河等具有教育意义的活动。通过这些红色文化活动的开展, 不仅让我们新一代的青年了解了老一辈革命先烈艰苦奋斗的革命精神, 而且陶冶了学生的情操, 锻炼了意志。

三、军工企业校园文化的完善

(一) 完善校园物质文化建设

对校园整体布局进行合理的规划和建设, 加强校园特色人文景观建设, 做好校舍建筑、道路、特色景点等维护保养工作, 在学校主要部位悬挂“枪神吴运铎”照片等特色鲜明的图片、标语横幅, 展示学校的校训和教书育人理念;进一步完善校内一体化教学实验实训室的教学条件, 完善校园文化活动设施, 增设宣传栏、阅报栏、公告栏、电子显示屏, 营造良好的宣传氛围;加强心理健康教育中心、学生活动中心、宿舍管理中心和学生资助中心建设;加强信息化公共服务平台建设, 加强网络建设及教育, 加强教室、宿舍的管理, 为学生营造一个良好的学习生活环境。

(二) 完善各项德育工作制度

进一步完善德育工作基本制度、学生日常管理制度、学生奖 (助) 学金制度、德育工作评价制度、学生素质拓展制度等。将职业道德规范和行为规范纳入辅导员工作条例;将军工企业员工行为规范和6S管理规定等纳入学生行为准则、学生实习制度、学生宿舍管理规定等;将军工企业的具体考核标准融入学生评先评优奖励办法中, 设置企业奖学金;将军工企业管理办法融合到学生社团管理办法中, 形成学生素质拓展制度。

(三) 升华核心价值观, 弘扬军工精神

进一步依托毛泽东故居、刘少奇故居、彭德怀故居、吴运铎精神教育基地四大德育基地、军工协会等平台, 开展大型徒步行军红色革命教育、爱国主义教育影片展 (如电视剧《枪神》、电影《吴运铎》) 等活动, 传承无产阶级革命家精神, 形成“心系天下的忧患意识、脚踏实地的践履品格、敢为人先的创新品质、坚忍不拔的拼搏意志”的精神文化, 用朴实、用坚韧、用努力延续无产阶级革命家精神, 丰富学院“一训三风” (校训“德能兼融、行知并重”、校风“务实创新、和谐共进”、教风“乐教善导、求精爱生”、学风“勤学好思、图强明礼”) 内涵, 升华“军工品质、忠诚奉献、立德树人、经世致用”核心价值观, 将军工精神内化与心。

(四) 完善德育工作服务体系建设

进一步完善“以礼仪教育为切入点全面提高德育工作水平”的目标:面向全体师生, 以普及为基础, 以“学会做人、学会学习、学会做事、学会创新” (学会做人, 就是修德明志、以德立身;学会做事, 就是掌握技能、增强能力;学会学习, 就是注重实践、学以致用;学会创新, 就是不断超越、适应发展) 为基本目的, 培养学生具有良好的为人处事能力、良好的品质和健康的心理素质, 使学生能够把礼仪常识运用于实践, 做到彬彬有礼、言谈有致, 举止得体, 养成知礼仪、讲文明的好习惯。从而提升校园文化的品位, 提高学院德育工作水平, 促进学院整体工作的提高。建设各类学生活动和素质拓展中心, 使其成为文化素质培养、艺术教育、科技创新、生活服务, 学生课余生活的重要场所和大学生思想政治教育的重要阵地。

四、结束语

军工企业校园文化是军工企业文化和校园文化有机结合的产物, 是我院广大师生员工在长期的教育教学实践中积淀和创造出来的一种财富。我院军工企业校园文化通过几年的建设已经初见成效, 我相信在将来我院通过不断的建设和完善必将树立起自己的特色, 从而为学院的发展发挥巨大的作用。

摘要：职业教育实际上就是学生走向社会、进入企业前的准备教育, 因此, 职业院校对于学生的培养就应该融入企业的各种文化元素, 从而为学生进入企业做好心理上、思想上、习惯上、能力上等各方面的准备。当今的很多职业学校缺乏真正意义上的和企业文化对接, 导致了学生就业后不能很好地适应企业, 所以, 如何把企业文化融入校园文化就成了职业院校都需要思考的问题。本文从把军工企业文化融入校园文化的角度探索了军工企业校园文化的构建和完善。

关键词：军工企业文化,校园文化建设,相互融合

参考文献

[1]惠晓钟.融合军工企业文化凝聚国防精神-创新型校园文化建设研究与实践[J].陕西国防工业职业技术学院学报, 2010, (4) .

[2]代艳丽, 等.军工文化融入大学文化建设的功用[J].社会科学家, 2012, (4) .

[3]段洪斌.高职校园文化与企业文化对接研究[D].上海:华东师范大学, 2010.

军工企业集团 篇2

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央时刻牵挂着贫困地区人民的生活，并向全国人民做出庄严的承诺：到2020年，实现贫困人口如期脱贫，全面建成小康社会。

四川省委省政府坚决落实党中央的号召，迅速作出《关于集中力量打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，动员全社会力量，打赢四川脱贫攻坚战。按照省委的统一部署和要求，四川省国防科工办对接四川甘孜州雅江县（属藏区）全力开展扶贫开发工作。作为军工企事业单位的行业管理部门，四川省国防科工办坚决响应党中央的号召，坚决落实四川省委省政府的指示要求，动员中央在川企事业单位，讲政治、讲大局，积极投身四川脱贫攻坚战，积极履行央企社会责任，全力帮助藏区人民与全国同步建成小康社会，为实现“两个一百年”的奋斗目标，贡献应有的力量。

思想上统一

总书记在中央扶贫开发工作会议中强调：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。站在新的起点推进扶贫攻坚，事关全面小康、共同富裕，事关民族团结、社会进步，事关“两个跨越”奋斗目标顺利实现，是推进“四个全面”战略布局四川实践的重大任务，是各级党委、政府义不容辞的职责使命，也是我们各军工企业履行社会责任的担当所在。

形势分析明目标。省国防科工办党委为进一步统一思想，凝聚力量，专门召开党委会。成立了以省国防科工办党委书记、主任许州同志为组长的四川军工系统“十三五”时期扶贫开发暨联系指导雅江县干部驻村帮扶工作领导小组。党委一班人深刻认识到，做好扶贫工作需要有愚公精神，统一思想，不怕困难、勇往直前，方能达到水滴石穿、绳锯木断的良好成效。

战前动员鼓士气。为进一步落实省委十届六次全会精神，省国防科工办党委及时组织军工系统的党委书记，召开扶贫开发的动员大会、誓师大会。在会上，统一了思想，凝聚了力量，整合了资源，发布了《四川军工系统干部驻村帮扶工作实施方案》，安排2家单位负责一个村，明确了牵头单位、责任单位，共同做好脱贫攻坚，为实现雅江人民与全国同步建成小康社会，奠定了思想基础。

深化“推进”克难关。省国防科工办党委坚持每半年召开一次关于扶贫工作推进会，认真分析梳理扶贫工作中的问题、经验、措施等。一方面，及时传达学习上级关于脱贫攻坚的新要求、新任务，一方面，督促各军工单位要始终与党中央、省委省政府的工作部署保持高度一致，讲政治、顾大局、讲规矩、守纪律，要充分体现国防军工企业的政治担当和履行的社会责任；分析了前一段时间扶贫工作存在的问题和原因，要求军工单位发挥在资金、技术、市场、管理等方面的优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建、技能培训、吸纳就业等多种形式参与到扶贫开发中去，发挥好辐射和带动作用。在4月份召开的推进会上，明确了四川军工企事业单位要从“帮医”、“帮教”、“帮建”上着手，明确要求各军工单位扶贫资源要以贫困村和贫困户实际需求为依据，瞄准目标，整合单位共青团、工会、职工医院、技能培训、志愿服务等力量与资源，在特色农产品采购、医药捐赠、捐资助学、技能培训、贫困生就业等方面想办法、出实招。

强化培训提素质。精心选派14名驻村干部，从2016年初开始进驻到雅江县的各个村。同时，成立临时党支部，定期召开支部大会，了解帮扶干部思想状况、帮扶工作开展情况及工作思路，学习上级文件精神。先后组织3次以驻村干部为主要人员的“岗前培训”、“经验交流分享会”、“基层党支部书记示范培训”会议，引导驻村干部紧紧围绕建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平等重点任务开展工作。并结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，结合扶贫工作中遇到的新情况新问题，专门设计了贴近工作实际的课程，并重点安排了总书记系列讲话精神解读、扶贫工作的理论与实践的探讨、打造高效团队建设等课程，强调驻村干部要进一步增强驻村工作的责任感和使命感，要把驻村工作作为历练提升自己的平台，严格遵守驻村工作纪律，认真履行驻村工作职责，真正为村里谋发展，为群众解难题，强化驻村工作职责。

机制上联动

扶贫工作是一项艰巨的任务。打赢脱贫攻坚战，不在一朝一夕，而在于持之以恒、久久为功。必须建立长效机制，保证脱贫攻坚战的全面胜利。省国防科工办党委先后建立了一系列配套机制，确保雅江全面打赢脱贫攻坚战。

建立了领导机制。各军工单位成立了扶贫攻坚领导小组，党委书记负总责，各部门协同配合，形成齐抓共管之合力。特别落实1-2人具体负责同驻村帮扶干部联络、协调工作，监督帮扶项目的实施，确保工作到村、扶贫到户、责任到人，帮助贫困村、贫困户脱贫致富，切实做到不脱贫、不脱钩。

建立了调研机制。各单位在准确把握贫困现状的基础上，定期指派领导干部深入贫困村、深入贫困户，实地调研了解，针对对口帮扶村和户的不同情况，加强分类指导，坚持分类施策，在面上突出整体联动，在点上突出地方特色，按照经济基础、发展方向、人口素质等，靶向治疗、精准滴灌，一村一策、一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要帮扶的群众。

建立了责任机制。扶贫攻坚不是牵头单位一家单位的事情，而是需要牵头单位与责任单位共同努力、全程参与，共同担当，推动责任落实。要建立扶?攻坚目标责任制，将本单位帮扶措施分解落实到部门、到人头。完善扶贫工作保障机制，加强对扶贫工作的分类指导，做好组织动员、进度安排、资金管理、推动实施等工作。

建立了考核机制。根据省委出台的《四川省军工单位行业扶贫工作责任考核办法》，加强对驻村干部、帮扶单位的监管，发挥考核的“指挥棒”作用。把行业扶贫工作实绩作为走群众路线、践行“三严三实”和干部选拔任用的重要依据。各军工单位也制定了相应考核办法，加强对相关部门、驻村干部考核。

建立了宣传机制。各单位应充分利用本单位宣传工具和微信、网络等现代化传播媒体，广泛深入把对口帮扶村的贫困现状、职工个人参与方式宣传到位，形成“人人支持扶贫、人人参与扶贫”的良好格局，努力营造全社会关心支持扶贫开发的良好氛围，为行业扶贫开发增添动力。通过“四川军工我的团”微信公众号，定期推送驻村干部的扶贫故事，在全行业内树立了良好形象。

建立了关爱机制。雅江所在的甘孜藏区条件艰苦，驻村干部的食宿、卫生、交通、通讯等条件差，远离家庭。各军工单位注重关心关爱驻村帮扶干部，落实好我办及甘孜州组织部下发的对口帮扶干部的各项生活补助、特殊补助、高原津补贴、乡镇工作补贴等各项待遇，保障好驻村干部意外伤害保险、工作经费等，保护好驻村干部工作积极性，提高工作效能。各军工单位也鼓励驻村干部在艰苦地区建功立业，在扶贫开发的战场上发现、培养和提拔使用优秀的驻村干部。

建立了智力扶贫机制。启动四川军工系统教育扶贫助学贫困大学生的“培苗计划”，对21名雅江籍在校贫困大学生开展“一对一”教育资助帮扶，资助?俗济咳嗣吭虏簧儆?500元，确保他们顺利完成学业。积极组织就业培训，将贫困村文化程度较高的年轻人，送到职业技术学校进行培训，帮助他们掌握技能，提高就业能力。组织村干部和贫困户参加技能培训，学习林果种植及养殖技术，提高贫困户种植养殖技能水平。2016年以来，先后完成1000余人次的培训目标。组织科普教育定期进雅江中学，开展科普教育，让孩子接受科学文化知识，在孩子们心中埋下科学的种子。

产业上扶持

四川幅员辽阔，由于气候、土壤、水源的差异，贫困地区有各自发展的特点和潜力。要实现全面建成小康社会的目标，就要因地制宜，立足雅江的实际情况，走出适合自身发展的脱贫之路。工办充分发挥军工企业自身优势，扎实做好产业经济发展谋划，制定出“一个单位一个村庄一名干部一条产业”的供销一条龙帮扶计划，针对联系贫困村和贫困户，用企业经营发展的模式，利用好现有的资源，在资金、项目、基础设施、产业发展、特色农产品市场开发、医疗教育、对口支援等方面对雅江县联系的贫困村进行帮扶。

为达到“一村一品、整村脱贫”的目标，驻村干部对所在乡各行政村产业经济发展进行了详细调研，了解脱贫总体规划及区域经济发展情况，提出产业发展设想，拟订产业帮扶方案，考察论证项目可行性，与乡、村干部多次进行研讨修改，最后通过召开村民大会，确定了贫困村产业帮扶方案。目前已有12个贫困村确定了产业扶持项目，主要是发展种植、养殖、特色旅游，还有藏装制作和农业超市项目。

通过一年的驻村帮扶工作，帮扶干部与当地党员干部通力合作，深入到贫困群众中，倾力帮扶解民困，全心全意谋发展，取得了一定成效。已注册成立专业合作社8个，其余6个专业合作社正在筹建，确保村村有集体产业经济，其中4个合作社养殖厂、2个合作社种植大棚已建成，投栏跑山羊和藏香猪200余只。红龙乡东来二村和措柯二村的“天空之城”和“雪域风情”帐篷城旅游项目，结合高原牧区实际，有效开发和利用当地旅游环境，对促进当地产业结构调整，带动当地特区就业增收，改变当地群众意识具有积极的意义。设立四川军工精准扶贫帮扶资金专户，规范四川军工系统干部驻村帮扶雅江资金管理，各军工单位帮扶资金已到位280万元。

扶贫开发工作的地位空前重要，责任空前重大，扶贫开发的使命空前光荣。面对这场大决战、大攻坚，各军工单位在省国防科工办党委的正确引导下，快速行动起来，形成了以各种力量互为支撑的大扶贫格局，以良好作风、崭新面貌展现四川军工单位良好形象和社会责任感，为助力精准扶贫作出了应有的贡献。

如何安置军工破产企业职工？ 篇3

主要难点

特殊工种鉴定难。由于历史等诸多原因，军工企业职工从事特殊工种的原始档案记载存在不完整和不规范的问题，而地方劳动保障部门对特殊工种的鉴定是以原始档案为依据的，这样就会出现同样是在一个班组从事特殊工种的职工，档案记载完全的就被认定从事了特殊工种作业，不全的则未被确认。一旦出现这种情况，自然会引起职工对认定工作的不满，影响企业的稳定。以某军工企业职工血吸虫病鉴定为例，因认为鉴定结果有失公平，这些职工就集体上访，围困厂领导和清算组同志，造成了不良的影响。

职工一次性安置难。根据中办发［2000］11号文件规定，职工一次性安置费是以企业所在地职工上年平均工资3倍计发。由于有相当一部分军工企业地处经济不发达地区，当地职工上年平均工资水平较低，约为7000元左右。因而，职工个人所得安置费较低，普遍感到心理不平衡，不愿意选择自谋职业；特别是停薪留职外出打工人员，不愿“买断”，宁愿继续停薪留职，不要一分钱，也要与企业保留劳动关系，从而给职工一次性安置工作增加了阻力。

职工住房“两贴”补偿难。有些军工企业由于经济效益差的原因没有执行“两贴”，现在如果企业破产，与企业解除了劳动关系，其住房“两贴”将再也没有机会得到补偿。因此，这部分职工要求按房改政策给予适当补偿。特别是与企业解除劳动关系、自谋职业领取一次性安置费用的人员和离退休人员，他们强烈要求在企业破产后给予一次性补偿或享受异地安置政策。

社会职能及其人员移交难。由于中央财政补贴费用较低，地方财政又十分紧张，地方政府全部接收企业办社会职能单位和人员比较困难，地方政府虽然表示愿意接收部分职能单位如子弟学校、职工医院等，但移交条件较高，而且政策和待遇也有差异。如：某破产军工企业子弟学校教师移交后可以享受地方学校(事业单位)工资待遇，而职工医院的移交则要求其自负盈亏。这些将要移交的单位领导和职工思想状况比较复杂，有的表示愿意移交，有的则反对移交。特别是地方政府提出资产可以全部接收，人员则要根据行业定编实行部分接收，因而使不同移交单位的职工互相攀比，工作不安心，有怨气。

重组竞聘操作难。一些军工企业建厂时间长，内部各种关系复杂。职工非常关注重组招聘的方式方法能否确保“公平、公正、公开”?重组时能否上岗?重组后的岗位待遇与以前有何区别?特别是一些只能从事简单工作的普工和下岗多年的工人，他们对工厂现有工作岗位的性质、职责不熟悉，认为竞聘明显处于劣势，同等条件下参加竞聘很不公平，情绪波动较大，容易激发深层次的矛盾，影响企业的稳定。

富余人员分流安置难。军工企业破产后，重组企业就业岗位少，加之企业所处地理位置偏僻，且当地经济不发达，就业渠道窄，一些职工没有能力自谋职业，参加重组又未能竞聘上岗，则产生大量的富余人员。这样，一方面会增加重组企业的负担；另一方面由于长期没有班上，一些困难家庭或弱势群体将无生活保障，潜伏着极不稳定的因素。

主要对策

依靠政策引导，加大宣传和思想工作力度。军工企业破产政策是国家根据军工企业改革和脱困的实际制定的，带有全局性的政策，不可能因为某个企业和某个职工的问题而改变政策。作为破产企业必须依靠国家政策来解释。一方面，企业党政班子成员要按照“同吹一个调”的要求，对基层单位的动员和职工群众的上访，坚持以国家有关文件精神为主要依据进行政策宣传和解释。每当一项大的工作或一个具体实施方案贯彻之前，企业应召开各单位负责人会议，做好会议动员和解释，并提出具体要求，然后由各单位向职工传达贯彻；职工群众来访时，接待室的同志负责政策咨询和收集反馈群众意见，厂务会则结合基层单位和职工群众提出的意见对工作及方案进行适当调整和完善。另一方面，为了防止政策宣传出现偏差，避免职工之间相互误传，企业还应及时组织编印《国有企业破产政策法规汇编》和《企业破产宣传提纲》，用于指导基层单位的宣传发动工作，统一宣传口径。

在企业破产重组过程中，要制定并实施破产重组期间思想政治工作预案及治安防范措施，要不断创新思想政治工作方法，加强与职工的思想沟通，坚持“以理服人、以情动人”。如湖南白云家用电器总厂作为全国首家成功实施分离破产的军工企业，他们在实践中探索和总结了一套创新破产企业思想政治工作的原则和方法。即“五不”、“六法”，即：坚持不瞒、不哄、不压、不躁、不让的思想政治工作原则。所谓“六法”，即：运用舆论引导法、利弊分析法、开渠放水法、以身作则法、纪律约束法、虚实结合法的思想政治工作方法。通过一系列的工作，确保企业破产重组工作的顺利进行。

依靠政府支持，加强与地方有关部门沟通。企业办社会职能的移交，离退休管理机构工作人员的确定，社会养老、医疗保险关系的接续，企业治安稳定等等，都离不开当地政府的配合和支持。因此，军工企业在实施破产过程中，主要可以通过三个渠道，加强与地方政府和劳动保障等部门的沟通。

一是“走出去、请进来”。及时向地方政府汇报企业破产工作进展情况和企业发展情况，争取政府的理解和支持。如：兵器装备集团公司2000年5月在成都召开资产债务重组工作研讨会，湖南白云家用电器总厂邀请了怀化市政府有关部门负责人和债权银行负责人参加；2001年9月初，国家经贸委召开企业破产项目专题会议，该厂又邀请了怀化市主管工业的副市长参加。得到了地方政府、债权银行的全力支持和上级主管部门的高度评价，为企业破产项目顺利获得国家批准奠定了良好的基础。

二是及时报告。就企业破产工作的组织领导、社会稳定、政策衔接、社会职能移交等问题向地方政府提交专题报告和建议，寻求解决办法，争取政府的支持。

三是专题研究。请政府出面，协调解决企业破产工作中存在的主要问题，落实和衔接有关政策。与政府及有关部门协商后达成的共识，一定要以会议纪要或正式文件的形式来体现，以作为实际操作依据。

依靠民主决策，让职代会参与讨论。破产企业应依据国家有关国有企业破产劳动保障政策，在清算组的具体指导下，尽快制定企业破产职工安置方案，并提交职代会讨论通过；采取先易后难、分批操作的方法，加强政策引导，开辟多种渠道，积极稳妥分流安置职工，以确保企业所有职工安置到位。

安置有很多种类，应依据实际情况而定。

政策型安置。进入破产法律程序后，企业要进一步加强与地方劳动部门的联系沟通，重点做好从事特殊工种人员的鉴定，做好符合政策性提前退休、退养条件人员的普查、登记造册及其手续的办理工作。

移交型安置。在全面开展企业办社会职能单位的人员、资产清理以及土地界定工作的基础上，企业应坚持整体移交，成熟一个移交一个。

重组型安置。企业可以聘请专业咨询机构，按照现代企业制度要求，帮助设计改制重组方案、薪酬体系以及绩效考核体系。抽调专业人员，组成专门工作组，按照先中层管理人员、再一般管理人员和技术人员、后工人的顺序，采用笔试、面试和实际操作等方式，有条不紊地组织开展全员竞聘上岗工作。

自主型安置。破产企业一方面应鼓励职工自谋职业，核发一次性安置费；另一方面应统一自谋职业合同文本，规范自主型安置工作。

开发型安置。对破产企业的资产经评估作价后，以安置费的名义置换给职工个人或集体，组建独立的经济实体，与原企业解除劳动关系。

综合型安置。对未被以上五种方式安置的职工，由重组的新企业托管；或协议保留劳动社保关系；或进入企业再就业服务中心暂时托管，并通过转岗培训、职业介绍等多种形式，逐步分流。

军工企业集团 篇4

军工企业集团上交国有资本收益的三年暂缓期限已满, 军工企业集团是否可以像中储粮管理总公司和中储棉管理总公司一样免交全部国有资本收益, 是否可以免交由于财政资金所形成的部分国有资本收益, 是否可以以低于一般竞争性企业的上交比例上交国有资本收益, 还是与一般竞争性企业同口径同比例上交国有资本收益, 是当前备受关注的问题。

一、中央企业上交国有资本收益的历史回顾

国有资本收益, 是指国家或者国家授权经营机构, 凭借在经营性企业中的国有资本, 取得与出资人相对应的税后利润、国有产权 (股权) 转让收入等形式的收益。国有资本收益是我国政府非税收入的重要组成部分, 是靠国家所有者职能取得的。我国政府对中央企业收取国有资本收益经历了完全收取、部分收取、暂停收取和酝酿收取和部分收取五个阶段。

1. 计划经济体制下, 国有资本收益完全纳入财政收入

1949年至1978年改革开放前, 我国的经济体制属于高度集中的计划经济体制。在这种经济体制下, 国有企业的收益分配完全被纳入财政分配的范畴, 由国家主持, 呈现出统收统支的基本特征。

2. 改革开放后, 探索多种国有资本收益上交方式

1978年改革开放后, 随着经济体制改革的不断深入, 在企业收益分配方面先后出台并实施了诸如企业基金制度、利润留成制度、盈亏包干制度、利改税制度、承包经营利润分配制度、税利分流制度等一系列重大的改革措施。

3. 税制改革后, 暂停收取国有资本收益

1994年国家进行了税制改革, 在统一税制的基础上, 考虑到当时国有企业包袱沉重, 承担着大量的办社会职能, 为增强国有企业自我积累、自我发展能力, 国家暂停向国有企业收取国有资本收益。

4. 国有企业改革后, 酝酿收取国有资本收益

1999年党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:“政府对国家出资兴办和拥有股份的企业, 通过出资人代表行使所有者职能, 按出资额享有资产收益、重大决策和选择经营管理者等权利。”

5. 2007年, 正式收取国有资本收益

2007年9月, 国务院下发了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》 (国发[2007]26号) , 决定中央本级国有资本经营预算从2007年起进行试点, 2008年开始实施。同年12月, 财政部、国资委下发了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》 (财企[2007]309号) 要求国有独资企业区别不同行业, 按相应比例上交国有资本收益。

国资委在2008年相应组建成立了收益管理局, 专门负责国有资本经营预算工作。据了解, 从2006年到2008年, 15%的中央企业上交了82%的国有资本收益;而85%的中央企业上交仅18%的国有资本收益。

二、影响军工企业集团上交国有资本收益的特殊情况

军工企业集团最初是由原来的国家部委转化而来。在改革开放过程中, 国务院为了转变政府职能, 把这些部门改制为企业 (总公司) , 即中国兵器工业总公司、中国航空工业总公司、中国航天工业总公司、中国船舶工业总公司、中国核工业总公司原五大军工集团。原五大军工企业集团是由计划经济时代行业管理部门转化过来的, 在进行生产运营的同时, 也承担了行政职能。为了引入内部竞争机制, 1999年7月1日, 将国家原五大总公司一分为二, 组建了十大军工企业集团公司, 开始作为独立的企业参与市场竞争。

军工企业集团承担了大量国家任务, 是强大国防军事力量的重要组成部分, 是我国国防工业的载体, 承担着富国强军的神圣使命, 保卫着我国国防安全和国家权益。

1. 军工事业单位资金主要源于财政

军工企业集团所属预算内事业单位 (以下简称军工事业单位) 的经费主要源于国家财政, 包括固定经费和项目经费两大块。固定经费是由财政部直接拨付到军工事业单位用于保障从事国家计划科研人员发展的经费。

2. 军工事业单位转表放大了报表利润

军工事业单位在进行会计核算时, 执行的是《军工科研事业单位会计制度》, 在年终决算时, 需要根据《国务院国有资产监督管理委员会关于印发中央企业执行〈企业会计准则〉后所属事业单位财务报表转换参考格式的通知》进行报表转换。事业单位转表后的利润总额等于按照《军工科研事业单位会计制度》核算的事业结余和经营结余之和。

根据《军工科研事业单位会计制度》的规定, 需要按照事业结余的40%提取职工福利基金, 作为利润分配的内容在形成利润后列支。根据转表规定, 从事业结余中提取的职工福利基金不在利润表中作为成本和费用反映。职工福利基金用于职工集体福利设施支出和职工个人福利支出的资金, 属于企业会计准则中规定的应付职工薪酬的部分内容。企业会计准则中将这部分支出作为成本和费用反映, 减少了企业的利润。可见, 军工事业单位在转表过程中增加了报表利润。

3. 军工事业单位的资产处置收益应上交财政部

军工企业集团未对军工事业单位进行产权挂账, 集团公司模拟将军工事业单位并入合并报表。军工事业单位的资产由财政部负责管理, 处置收益需要上缴国库。

近年来, 财政部为了加强对事业单位资产的管理, 2007年进行了事业单位的资产清查, 并先后出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号) 、《中央级事业单位资产管理暂行办法》、《中央级事业单位资产处置管理暂行办法》和《中央级事业单位资产使用管理暂行办法》等一系列办法, 财政部下发了事业资产管理相关办法, 明确事业单位资产使用、处置等相关事项在800万元以上的必须经财政部审批, 同时处置收益要上缴国库。事业单位资产处置收益体现为结余, 但事后均要上交财政部, 资产处置收入实行“收支两条线”管理。

4. 上交预提收益会对产品研制产生一定的影响

军工事业单位承担了大量国家任务, 主要从事产品研制。军工事业单位具有利薄、负担重的特征。军工事业单位各项产品实行成本加成收益的办法进行定价, 而国家对这些单位进行能力建设投入时, 大多都要求其自筹部分配套资金, 这些也形成部分单位的负担。同时这些单位又承担着离退休的社会保障职能。

5. 公允价值变动形成的收益没有现金流支撑

金融资产由于公允价值变动所产生的公允价值变动损益是未实现的利润, 没有现金流支撑。根据《关于执行〈企业会计准则〉有关所得税政策问题的通知》 (财税[2007]80号文) 的规定:企业以公允价值计量的金融资产、金融负债以及投资性房地产等, 在持有期间公允价值的变动不计入应纳税所得额, 在实际处置或结算时, 处置取得的价款扣除其历史成本后的差额应计入处置或结算期间的应纳税所得额。

国家在制定公允价值变动损益的相关税收政策时, 考虑到了该部分收益没有现金流支撑, 风险未全部转移, 因此, 当期不予以征税。

6. 收益分散在各法人单位中, 收缴工作存在困难

军工企业集团公司下属法人单位较多, 且分散在全国各地。集团公司总部不签合同, 利润分散在各法人单位实体中。军工企业集团公司及下属单位投资形成的控股公司, 分红政策需要经过董事会的讨论决定。在《办法》的具体执行过程中, 存在收缴困难。

三、政策建议

1. 免收军工事业单位形成的收益

军工事业单位资金主要来源于财政, 上交国有资本收益会增加资金的流通环节, 降低财政资金的使用效率。并且, 军工企业集团所属的预算内事业单位所形成的收益多为预提收益, 上交国有资本收益将会产生一定的资金风险。因此, 建议在计算军工企业集团的上交国有资本收益时, 将军工事业单位所产生的利润予以扣除, 仅收取经营所形成的收益, 以体现“经营收益”的实质。

2. 修订应交利润基数的公式

《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》 (财企[2007]309号) 中应交利润计算公式如下:

应交利润=应交利润基数×上交比例

其中, 应交利润基数=归属于母公司所有者的净利润-弥补以前年度经营亏损-提取法定公积金

注: (1) 弥补以前年度经营亏损不考虑非经营性的亏损; (2) 提取法定公积金最多提取比例为10%, 超过10%的, 按10%计算;10%以内的, 按实际提取金额计算; (3) 国资委一般不批准企业上报的抵扣应交利润申请。

金融资产由于公允价值变动所产生的公允价值变动损益是未实现的利润, 将虚拟的收益上缴会影响到单位主业的发展。建议将应交利润基数的公式调整为:

应交利润基数=归属于母公司所有者的净利润-弥补以前年度经营亏损-提取法定公积金-公允价值变动损益

3. 制定《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》实施细则

军工企业股份制改造实施暂行办法 篇5

第一章 总则

第一条 为推进和规范军工企业股份制改造工作，根据《国防科工委发展改革委国资委关于推进军工企业股份制改造的指导意见》，制定本办法。

第二条 本办法所称军工企业股份制改造，是指中央或地方管理的军工企业，依照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司或股份有限公司。

第三条 军工企业股份制改造(以下简称改制)，应坚持军民结合、寓军于民的方针，遵循分类指导、稳步实施、规范有序、有效监管的原则，保证国家对军品科研生产能力的控制力，保障军品科研生产，维护国家安全。

第四条 鼓励境内资本(指内资资本，以下同)以及有条件的允许外资参与军工企业改制，保护各类投资主体的合法权利，维护职工的合法权益。

第五条 国防科工委负责指导、协调、监督军工企业改制工作。地方国防科技工业管理机构负责组织地方管理的军工企业改制工作。各军工集团公司(或其他国有及国有控股企业)负责组织所属军工企业改制工作。

第六条 军工企业改制报国防科工委批准后，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》、国务院办公厅转发国资委《关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)等国家有关规范国有企业改制工作的规定执行。

第七条 军工企业改制实施目录管理。国防科工委负责组织制定、发布军工企业股份制改造分类指导目录，并根据发展需要进行动态调整。军工企业应按目录规定的类型进行改制。

第二章 改制类型

第八条 军工企业按照国有独资(或国有全资，以下同)、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股(含国有股全部退出，以下同)等四种类型实施改制。

第九条 国有独资的军工企业，应改制为一个或一个以上国有企业出资的有限责任公司。鼓励两个及两个以上军工集团公司(或其他国有企业)对其共同持股。

第十条 国有绝对控股的军工企业，鼓励境内资本参与其改制，可以在境内资本市场融资。

第十一条 国有相对控股的军工企业，鼓励境内资本以及有条件的允许外资参与其改制，可以在境内资本市场融资，经批准可以到境外资本市场融资。

第十二条 国有参股的军工企业，鼓励采取多种形式、引入境内外资本参与其改制。

第十三条 军工企业中的通用设备设施、非主业资产等，剥离出来后允许进行多种形式的改制。第十四条 鼓励军工企业之间或与其他企事业单位结合专业化重组进行改制。对有利于提高自主创新能力，有利于促进军民结合、寓军于民，有利于小核心大协作、减少重复建设，有利于加快军民两用产业协调发展的重组改制，可以放宽改制类型的限制。

第三章 改制要求

第十五条 改制企业及其控股股东、实际控制人，应遵守国家有关国防科技工业行业管理的各项规定。

第十六条 未经批准，改制企业及其控股股东、实际控制人等，不得有下列行为：

(一)改变现有军品科研生产能力、结构和布局；

(二)改变企业国有独资、国有控股性质；

(三)处置涉及军品科研生产能力的关键军工设备设施。

第十七条 改制后承制军品的企业，应确保国家军品科研生产任务按规定的进度、质量和数量等要求顺利完成，确保军工设备设施安全、完整和有效。

第十八条 改制后承制军品的企业，应向发证机关重新申请武器装备科研生产许可证。

改制为境内非国有资本控股的，申请期限可以延长三个月。

第十九条 经国防科工委批准，国有控股的境内上市公司可以对国有控股的军工企业实施整体或部分收购、重组。

上市公司收购重组军工企业、军品业务及相关资产等事项，在召开董事会研究相关议题前，应获得国防科工委同意；在召开股东大会表决前，正式方案应获得国防科工委批准。

第二十条 禁止外资并购国有独资、国有绝对控股的军工企业；限制外资并购国有相对控股的军工企业；允许外资并购改制为国有参股的企业。

外资并购中央管理的军工企业前，被并购方应向国防科工委申报；外资并购地方军工企业前，被并购方应向地方国防科技工业管理机构申报，由其提出意见后报国防科工委审查。

第二十一条 军工企业改制应向职工公布企业改制方案和职工安置方案，职工安置方案应经职工代表大会或职工大会审议通过，切实维护企业职工的知情权、参与权、监督权和有关事项的决定权。

第二十二条 改制后承制军品的企业，应在公司章程中设定包含以下内容的特别条款：

(一)接受国家军品订货，并保证国家军品科研生产任务按规定的进度、质量和数量等要求顺利完成。

(二)决定涉及军品科研生产能力的关键军工设备设施权属变更或用途改变的事项，应经国防科工委批准后再履行相关法定程序。

(三)严格执行国家安全保密法律法规，建立保密工作制度、保密责任制度和军品信息披露审查制度，落实涉密股东、董事、监事、高级管理人员及中介机构的保密责任，接受有关安全保密部门的监督检查，确保国家秘密安全。

(四)修改或批准新的公司章程涉及有关特别条款时，应经审批机关同意后再履行相关法定程序。第二十三条 承制军品的境内上市公司，除执行第二十二条规定外，还应在公司章程中设定包含以下内容的特别条款：

(一)控股股东发生变化前，应向国防科工委履行审批程序。

(二)董事长、总经理发生变动及选聘境外独立董事，应向国防科工委备案。

(三)如发生重大收购行为，收购方独立或与其他一致行动人合并持有上市公司5%(含)以上股份时，收购方应向国防科工委申报。未予申报的，其超出5%以上的股份，在军品合同执行期内没有表决权。

第四章 安全保密

第二十四条 军工企业改制应严格遵守国家有关安全保密的法律法规，并接受国防科工委及地方国防科技工业管理机构安全保密部门的指导、监督和检查。军工集团公司(或其他国有及国有控股企业)负责所属军工企业改制及改制后安全保密工作的组织与管理。

第二十五条 改制后承制军品的企业，应根据保密需要明确安全保密工作机构和人员。

第二十六条 改制后承制军品的企业，应向发证机关提出国防武器装备科研生产保密资格单位证书的变更或重新取证申请。

改制为境内非国有资本控股的，有关变更、取证的申请期限可以延长三个月。

第二十七条 改制后承制军品的企业，应建立保密责任制度，涉密股东、董事、监事和高级管理人员在保密期限内必须签订保密协议并承担保密义务。

改制为国有独资、国有控股的，其控股股东或实际控制人在正式选聘董事、监事和高级管理人员前，应负责对拟任人选进行安全保密审查。

第二十八条 承制军品的军工企业改制，应按照国防科工委有关涉及军品业务中介机构的管理规定，选择符合规定条件的中介机构为其提供服务，签订保密协议并报国防科工委备案。

第二十九条 改制企业及其控股股东、实际控制人在境内外资本市场融资时，应按照国防科工委有关军品信息披露管理的规定执行。

其中承制军品的境内上市公司，应建立军品信息披露审查制度。披露信息中涉及军品秘密的，可持国防科工委安全保密部门出具的证明，向证券监督管理部门和证券交易所提出信息披露豁免申请。上市公司不得滥用信息披露豁免。

第五章 审批程序

第三十条 军工企业改制，申请人应向审批机关提供下列材料，并对其真实性、合法性负责：

(一)申请文件；

(二)军工企业改制方案(主要内容与格式要求见附件1)；

(三)安全保密工作方案(主要内容与格式要求见附件2)；

(四)军工国防资产保全措施；

(五)公司章程(或草案)；

(六)参与出资各方出具同意的意见及签订的有关协议；

(七)申请人与中介机构签订的有关协议；

(八)审批机关认为应提交的其他材料。

第三十一条 军工企业整体或部分改制上市，及以其他方式进入上市公司的，申请人还应编制军工企业上市框架方案(主要内容与格式要求见附件3)。

第三十二条 审批机关应对申请材料进行审验。审验合格的，应按规定受理、审查和批准；审验不合格的，将申请材料退回申请人，并将需要补正的全部内容、要求等告知申请人。

审批机关应在10个工作日内作出是否受理的决定；受理后30个工作日内作出是否批准同意的决定。

第三十三条 中央管理的军工企业，改制为国有独资、国有控股的，由军工集团公司(或其他国有及国有控股企业)提出申请，报国防科工委审批；改制为国有参股的，由军工集团公司(或其他国有及国有控股企业)报国防科工委备案。

军贸公司改制或改变原有股本结构，应报国防科工委审批。

第三十四条 地方管理的军工企业改制，由其控股股东或实际控制人提出申请，由地方国防科技工业管理机构负责审批，报国防科工委备案。其中涉及重点保军企业的，应报国防科工委审批。

第三十五条 军工企业应当按照批准的方案实施改制。改制类型、参与改制单位、军工设备设施处置、职工安置方案等发生重大变更的，应重新报批。

第六章 监督管理

第三十六条 国防科工委负责对改制企业涉及军品的科研生产、能力结构、安全保密、质量管理、安全生产、财政资金使用等重大事项进行监督管理，并委托有关单位实施监管。

第三十七条 中央管理的军工企业改制为国有独资、国有控股的，其涉及军品的重大事项由控股股东、实际控制人实施监管。

地方管理的军工企业改制后、以及中央管理的军工企业改制为国有参股的，其涉及军品的重大事项由地方国防科技工业管理机构实施监管。

第三十八条 改制企业的控股股东、实际控制人以及地方国防科技工业管理机构等监管单位，应建立和完善监管制度，及时、定期向国防科工委报告改制企业涉及军品重大事项等情况。

第三十九条 改制企业应建立内部重大事项报告制度，并按照监管单位的规定要求，及时、准确报告有关情况。

第四十条 在非常情况下，国家可依据《宪法》、《国防法》和国家有关法律法规，对武器装备科研生产、装备采购、战时动员以及承担武器装备科研生产改制企业等实行特别管制，确保武器装备科研生产任务的完成和国家安全。

第七章 相关责任

第四十一条 对军工企业改制违反本办法的行为，国防科工委将责令限期改正。

对逾期仍未改正的，将给予警告、通报批评、暂停实施改制；情节严重的，责令停止改制直至限期退回原建制。对负有直接责任的企业负责人和其他直接责任人员，由其控股股东、实际控制人(或上级主管单位)给予警告、罚款等处罚；违反法律法规的，移交司法机关处理。

第四十二条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取审批同意的，审批机关有权撤销审批同意的决定。造成严重后果的，依法追究相关单位和人员的责任。

第四十三条 审批机关工作人员应当依法、公正、及时的受理、审查、批准军工企业改制申请，保守国家秘密和企业商业秘密。违反规定办理的，审批机关应对直接责任人员给予行政处分。

第八章 附 则

第四十四条 承担军品专用配套任务的单位改制、重组、上市涉及军工资产权属变更和处置等事项，参照本办法执行。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。

附件1：军工企业改制方案主要内容与格式要求

一、企业历史沿革

二、企业现有组织机构、股权结构、资产、人员和经营状况等(应附法人营业执照、近三年财务报表)。

三、企业现有军品科研生产能力，近三年承担军品任务和军品项目投资情况等(应附武器装备科研生产许可证、保密资格单位证书、质量认证证书及其他文件资料)。

四、改制的具体内容：

(一)改制的原则、目标；

(二)参与出资各方的基本情况；

(三)改制后的股权结构；

(四)改制后的组织机构；

(五)改制涉及军工设备设施及其资产情况(应附军工设备设施清单)；

(六)改制后军品科研生产管理和保障措施；

(七)职工安置方案。

五、改制效果预估

六、其他需要报告的事项

附件2：安全保密工作方案主要内容与格式要求

一、企业及企业内部人员涉密基本情况；

二、企业安全保密工作体系、责任制和规章制度建设情况；

三、中介机构及相关人员涉密情况、安全保密措施；

四、改制后企业高管人员基本背景、涉密事项及等级、安全保密措施；

五、涉密事项及涉密载体管理人员清单，涉密档案和技术资料管理与处理办法等。

附件3：军工企业上市框架方案主要内容与格式要求

一、上市的必要性和作用；

二、上市的主要原则和目标；

三、上市的基本情况(股本结构，控股股东及5%以上出资人基本情况，中介机构基本情况，上市公司组织机构，上市交易场所，进度安排等)；

四、涉及的军品任务、军品科研生产能力、军工设备设施、技术和人员等情况；

五、上市过程及上市后需要对外披露信息、豁免披露信息的事项；

六、上市后的各项保军措施；

优化军工企业融资思考 篇6

1 军工企业融资优化理论基础

1.1 军工企业的特殊性

(1)受国家严格管控。军工产品尤其是武器装备是一种特殊商品，同其他商品一样具有价值和使用价值，但是其使用价值特殊，主要用于战争和战备。武器装备不能像一般商品一样在市场自由买卖，世界各国都对军品制度了严格的法律制度。因此，军工企业经营活动受国家严格管控，要服从国家的政治和军事需要。

(2)高技术、高投入、高风险。武器装备的研制、生产需要高技术，高技术意味着高投入。高技术和高投入也伴随着高风险。风险主要来自于技术风险和市场风险。一旦研制失败就意味着高额的损失。

1.2 军工企业融资方式选择

(1)内源式融资。内源式融资是指企业通过内部积累提供资金的融资方式，其来源主要是留存的未分配收益、资本公积金、计提的折旧基金等。内源式融资成本低、风险小。但内源式融资往往不够稳定且数额较少。

(2)财政融资。财政融资是指我国军工企业利用国家对企业的扶持，申请拨款资助的融资。我国军工企业在进行研发、生产国家的重要军用产品等时，可尽可能通过向国家申请财政拨款融取。

(3)贷款融资。贷款融资是指军工企业通过向银行或其他金融机构借入一定资金，并还本付息。该融资方式具有成本高、风险大的特点。

(4)证券化融资。证券化融资是指军工企业通过发行各种有价证券，向社会公众募集资金的融资方式。通过这种方式可以更有效地向社会募集所需要的资金，使企业降低对银行的依赖，同时起到资源优化配置作用。

(5)并购重组融资。并购重组是指军工企业通过合并、购买、资产交换等方式，获取其他企业控制权的融资方式。该方法既可使军工企业的规模得到扩大、形成规模效应，也可以对资源进行充分利用、降低军工企业的融资与经营风险，不过可能要承担存在的并购风险。

(6)投资基金融资。投资基金融资是指军工企业自身通过建立一种利益共享、风险共担的基金单位，集中投资者的基金并代其进行管理。

(7)国际融资。国际融资是指军工企业向国外政府、企业或其他机构获取资金，包括吸收外商投借贷、发行股票和债券等。由于军工企业中的部分产品涉及到我国的军事与商业机密，因此该种方式在一定程度上受到国家的严格控制、必须获得国家的批准。

2 我国军工企业目前融资存在的主要问题

2.1 投资主体单一

我国现有军工企业投融资模式脱胎于计划经济体质，其体系基本延续了计划体制下的项目审批制度，即主管部门批准立项后资金供给部门划拨或借贷资金。由于军工领域市场管制，国家财政投入是主要的投资来源。

2.2 融资渠道不畅

军工的发展需要大量的资金投入，军工企业仅通过国家财政资金、留存收益和政策性银行这三条渠道进行融资，而对商业性银行和非银行金融机构等这些中介机构的利用不足，尤其对证券公司、租赁公司、信托投资公司和保险公司所提供资金的很少利用，是军工企业发展资金不足、限制企业稳定成长的一个重要原因。

3 选择融资模式的原则

3.1 适应性原则

我国军工融资优化应与国内经济发展紧密相连，新形势下，财政主导型融资模式不再适应经济发展要求。随着我国经济体制转变，政府、企业、银行经营机制都发生了很大改变，企业融资也由财政融资阶段转变到多元化融资阶段。我国军工企业融资也应逐渐适应市场经济的发展，并越来越依赖资本市场。当前军民融合式发展是发展大势。很多军工企业加入民品生产，民营企业向军工进军。这也促使军工企业融资模式由财政主导型阶段向多元化阶段转变。

3.2 融资模式要结合军工企业特点

军工企业发展关系国家生存与安全，在军工融资模式的选择中经济效率不能作为唯一依据，需结合军工特点。主要是：投资效率次优性，军工企业生产的首要目的是国防安全而非盈利，军工资本的规模和结构受国家整体目标的影响。为保证战时需要，国家需储备一定的军工生产能力，在平时则表现为产能过剩。收益与风险、成本不匹配。军工行业属于典型的技术密集型产业，其需要巨额资金进行开发、设计与生产。这使得其成本剧增，加上研发风险性与订单的平时需求不稳定性，使得军工投入可能得不到补偿。军工的这些特点，决定其融资模式不能完全按照市场化运作。

4 军工企业融资策略

4.1 少数“核心”企业保持国有独资

这类企业主要是从事战略武器装备和重要武器总体设计、总装集成、关键分系统和特殊专用元器件研制生产，关系国家战略安全和国家核心机密的少数军工企业，应保持国有独资。

4.2 重要“保军”企业有条件引入社会资本

这类企业主要从事一般武器装备、关键分系统和专用件生产，其资产军事专用性要低于国有独资类企业。在确保国有资本控股前提下，适度引入社会资本参股经营。目前十大军工企业集团就存在较多此类现象。

4.3 其他类军工企业鼓励社会资本进入

这类企业主要从事一般原材料、元器件、零部件、分系统和中间加工制造，其资产军事专业性低，生产设备军民通用性强。应鼓励社会资本进入，以形成国有、非国有共同控股的混合所有制企业。

5 优化融资模式的建议

5.1 政府要把军工真当企业做

坚持市场化改革的方向，把军工真当企业做。这对于建立市场化融资模式意义重大，这一过程要推动军工股份制改造，建立现代企业制度，明确军工企业产权结构，确保军工企业成为真正独立的市场主体。

5.2 优化国有资本在军工企业中的股份构成

首先要调整政府资金的投资领域，政府资金应主要集中于政府全额投资的公益性领域、需政府主导性投资的基础领域、政府主导的关键技术领域、需政府扶持的军民两用高技术领域。其次是要建立以资本为纽带的新型政企关系。随着其他社会资本进入，军工企业与政府间的关系也发生相应变化。政府和军工企业的关系应该是出资人与经营者之间的委托代理关系。政府不再插手企业具体的事务，而是关注与国有资产的管理监督；股份制企业以其全部资产独立承担民事责任。

5.3 改善军工行业投融资环境

改善军工企业投融资环境是引入社会资本、军工股份制改造应做的基础性配套工作。一是放宽市场准入，军工一直以来都是壁垒型行业，对于准入的资金需求量大、条件苛刻。适当放宽市场准入条件对于股份制改造、增强军工企业活力有着重要作用。二是实现公平税收，目前从事军品生产的企业不仅仅只有军工企业，很多民企也在积极“进军”，为了鼓励支持非国有资本参与军品生产的积极性应在税收上实现同同类军工企业公平税收。三是建立信息畅通渠道。政府和军工企业以前常处于保密考虑，对于一些军品项目的生产、研发仅在小范围公开，妨碍了社会资本的注入。而这种模式显然已经不能适应形势要求。应在不违反保密规定的前提下，通过多渠道在一定范围内公布军品需求信息，对符合条件项目采用招标制度。

5.4 利用国家金融支持体系

军工企业的融资和深化改革需要有中国特色的“华尔街”金融系统的参与，需要多层次资本市场的支持。美国军工企业如波音、洛克希德后面站着有多年历史的华尔街。我国军工企业在计划经济年代背后有政府和国有银行，随着社会主义市场经济改革的深入及国有商业银行的整体上市，军工赖以生存的金融环境发生了巨大的变化。军工企业除了依靠中央财政、资本市场和地方政府多层次的资金支持外，还要有更大的金融机构予以支持。这些年，国有商业银行通过市场化改革和股份制改造发展迅速，中投公司、社保基金等越做越大，在国内外影响加大；租赁、信托、保险发展也渐趋成熟，我们可以考虑利用社保基金、中投公司、各大商业银行以及信托、保险等参与军工企业的公司制改造并成为重要股东，不仅能夸大企业融资规模，更能促进加快市场化和股份制改革步伐，实现真正意义上的产融结合。

[1] 范肇臻.中国军工改革与发展金融支持研究[M].北京：经济科学出版社，2008，(09).

[2] 张燕，赵辉.我国军工企业融资多元化策略分析[J].会计之友，2010，(07).

[3] 吴献东.军工企业与资本市场和政府的关系[M].北京：航空工业出版社，2013，(01).

论军工企业的售后服务 篇7

1 售后服务是提高产品质量的基本保证是企业发展的助力

售后服务是体现和折射企军工业竞争力的一个重要环节, 企业的售后服务直接面向部队, 通过售后服务, 军工企业可以更好地了解部队需求, 更好地实现军工产品的技术升级;良好的售后服务能够迅速提升装备的战斗力, 从而使部队产生良好的信任感, 并形成作用于军工企业的良好推动力, 形成了对军工企业其它环节的理性推动, 这是一个连锁正反应的过程。

产品售后服务管理是军工产品可靠、安全的重要保证。产品的质量问题尽量要消灭在产品研发阶段, 对于操作不当造成的也要进行及时的现场维修。由此, 通过产品售后来改进产品质量就显得尤为重要。因此, 让使用人员正确地掌握装备使用维护的方法不仅可以通过售后服务拉近军工企业与部队的关系, 保证满意度, 也可以及时得到产品使用相关信息的反馈, 有利于装备地持续改进和升级, 有利于不断提高军工产品的质量, 同时也有利于更好地为军队服务, 为国防建设的发展作出更多的贡献。

2 从军工产品生产设计和技术培训环节入手, 为部队提供良好的售后服务

2.1 提高售后服务人员的综合素质、加强其服务意识

要想塑造好企业的服务形象并不难, 企业要把使用单位的利益真正放在心上。对于使用单位的服务需求不能敷衍塞责, 推诿扯皮。这样的企业不可能做大做强, 而且会拖累国家的国防现代化事业。因此, 军工企业必须要做好产品的售后服务工作, 首先要端正态度, 把军事工业、人民安危和国防现代化事业的发展放在首位。其次是要切实提高售后服务工作人员的水平和综合素质, 使其真正地意识到所从事工作的重要意义。近年来, 军工企业要建立起系统的培训与考核机制, 保证企业售后人员的技能水平能够很好地适应产业发展需要。

军工企业的售后服务来不得半点虚假, 无论是网点的建设, 还是人员的培训, 都要扎实而稳步地推进, 最终要在具体的服务中得以体现。因此, 以服务为基础来提升企业的竞争力, 是最为稳健的一种方式。没有捷径可走。

2.2 提供使用说明书

售后服务与军工产品的生产设计质量紧密相关, 售后服务管理质量的提升应从产品的生产设计环节开始, 从部队官兵使用者的角度设计和制作界面友好的使用说明书, 全面系统地介绍装备的使用、维护、保养、技术参数等, 并保证说明书的良好操作性, 对于达不到指标要求的产品, 不得转入下一设计研发阶段。产品说明书的语言要清晰易懂, 必须标示常见使用故障、解决方案、应急措施等。

2.3 提供必要的技术培训

军工产品的售后服务技术培训首先要制定严格的技术培训规划, 根据产品的复杂程度、培训任务等确定技术培训教程和课时安排, 包括理论学习和实际操作等。明确编写内容、详细程度、通俗性等, 并组织对培训内容进行评审。对培训内容的适用性、有效性、和完整性进行分析和研究。

随着大量新装备的更新使用, 技术性能更加先进, 结构更加新颖, 导致部队必须重新学习和培训, 以往的经验做法不能适应新装备的需求。对于部分首次装备使用的大型军工产品, 必须要进行必要的使用单位技术培训, 必要的培训可以使使用者正确地理解和使用装备, 以及排除装备常见的技术故障和使用不当造成的故障。

通过对技术骨干进行统一培训及全程参与装备的组装操作。使大家对使用说明、维修手册中的产品结构原理、维护保养、操作使用规程及故障排查等得以更好地理解。使得部队能正确的使用装备, 降低装备的故障发生率, 减少现场维修次数, 提高装备的完好率。由此, 良好的售后服务也塑造了军工生产企业的良好形象。总之, 产品售后培训服务是一项系统工程, 技术培训工作的推广, 对企业和使用单位都是极为有益的, 有助于使军工产品发挥更大的战斗力。因此, 搞好产品售后培训工作, 是军工企业重要的技术保障工作, 也是军工企业责无旁贷的义务。

3 提高军工企业现场维修服务的质量

装备故障的发生, 将直接影响部队作战训练计划。因此, 应在得到产品质量问题信息后, 迅速组织专人到部队故障现场与使用单位一同排查故障原因及时维修, 恢复部队作战计划。于此同时, 为了防止同类问题的再度发生, 还应尽快通知其他相关使用单位尽快排查故障, 正确使用装备。并在设计生产环节找出并排除故障, 保证再次出厂的产品不会发生类似的故障。并将上述工作制度化、规范化, 以保证产品质量。除此外, 企业还需定期进行产品使用信息的收集整理, 与使用单位定期沟通, 保证顺畅的信息传递机制, 及时准确地了解产品故障, 通过共同的分析、判断产品的设计缺陷。

4 军工企业要不断探索售后服务新模式

售后服务是提高产品质量的重要保证。企业必须进一步优化资源配置, 实行新的模式, 通过售后服务质量改进产品的质量, 又或者让部队官兵掌握装备产品正确的使用的方法, 为部队排忧解难。良好的售后服务能让使用单位尽快了解和熟悉装备的结构性能, 使用和维修的方法, 避免不必要的损坏。售后服务是企业重要的竞争手段, 售后服务的质量的提升将直接推升产品的质量乃至于推升企业的整体竞争实力。在激烈的市场竞争中, 产品质量管理、售后服务质量是决定了企业的兴衰的重要因素。可以推动我国的国防现代化建设。

探索军工产品售后服务新模式是军工企业生存发展的一项重要工作。企业要在不断严把质量关, 提高生产技术水平的基础上, 不断提高企业产品的售后服务水平, 建立良好畅通的渠道, 加强与使用单位的沟通, 更多地获取产品在不同自然环境下的实战使用中所遇到的各种问题和故障, 及时准确的对问题和故障进行最短时间的排查和修理, 定期地总结使用经验, 发现潜在的问题, 解决问题。

军工企业对军事装备的良好的售后服务, 不仅关系这企业的发展, 同时也关系到我国的国防现代化事业的发展。因此, 我们军工企业要不断地开拓进取, 不断创新, 为我国国防现代化事业贡献自己的力量。

参考文献

新时期军工企业秘书工作要求 篇8

关键词：军工企业,秘书工作

目前我国的军工企业集团大都脱胎于各国防工业总公司, 按照自主经营、自负盈亏的要求, 实现了一分为二, 成为国资委下属的央企。其在央企中具有特殊地位, 维系着中国国防工业体系的命脉, 尤其是在经历机制体制变化后, 面临着市场化提速的必然趋势, 既要履行好国防装备建设任务, 又要积极应对市场竞争的挑战, 这对秘书工作提出了很高要求。

一、政治素质过硬是做好秘书工作的重要前提

军工企业从事的工作具有很强的政治性, 具备过硬的政治素质是做好军工企业秘书的首要前提。秘书工作必须围绕中心工作, 时刻以祖国利益为重。要具备较强的创新意识和市场意识。秘书工作作为管理运行体系的特殊环节, 必须能够适应时代要求, 创新工作思维、工作方法和服务方式, 在参谋助手、综合管理、服务协调、上传下达等方面树立强烈的市场意识, 不但要让领导和基层满意, 还要让上级机关和用户满意。同时, 要具备严格的保密意识。军工企业秘书多为重要涉密人员, 一旦出现失泄密问题, 将会给国家、企业和家庭带来严重后果和难以估量的损失。因此, 在各项工作中要具备高度的保密意识和熟练的保密技能, 确保万无一失。

二、写作功底扎实是做好秘书工作的基本条件

撰写各种材料、拟制文件是秘书的基本功。党内“一支笔”胡乔本就是典型, 他起草的文稿都得到大家认可。首先, 要增强大局意识。状元实业家张謇说:“办一县的事, 要有一省的眼光;办一省的事, 要有一国的眼光;办一国的事, 要有世界的眼光。”要正确认识领导在促进大局、保障大局中担负的职责使命, 正确认识领导讲话服务大局、推动工作的目的意义。要养成自觉从大局的高度立意、着墨起草各类文稿的习惯。同时, 要做足、做好了解大局这门“功课”。要认真研读上级的有关文件和领导讲话稿, 对上级精神、尤其是最新精神要了然于胸。同时, 要努力增强讲稿的思想性, 需要学哲学、用哲学, 培养独立思考、理性思考的良好习惯, 提高战略思维、创新思维和辩证思维能力, 运用发展、普遍联系和一分为二的方法观察和处理问题, 抓住关键、找准重点, 洞察事物发展规律, 撰写出富有思想性的文稿。

三、协调能力过硬是做好秘书工作的基本能力

秘书作为领导意图的传递者、各类信息的交汇点和管理者形象的体现者, 必须具有很强的领会意图能力、快速应变能力和协调重大问题的能力。随着我国军工事业的发展, 同时由于军工企业的特点, 会产生大量需要协调解决的问题, 增加了秘书的综合协调量。秘书在其中起到了重要的枢纽和润滑作用, 只有协调的结果令双方都感觉满意, 才能说明协调到位。对于已经形成的决策和领导明确要求的事项, 秘书首先要带头执行, 为各方面作出表率。同时, 要立足本职, 充分协调各个方面的资源和力量, 确保决策事项的推进和实施。加强沟通交流, 确保上传下达精确、畅通。同时通过加强监督检查力度, 确保政策执行真正到位。

四、信息化手段熟练是提升管理水平的重要途径

面对繁重的工作任务和大量的会议, 同时各级领导也会做出诸多要求和批示, 形成了大量的待办事项。秘书必须学会利用信息化手段承担起督办的重要任务。要利用0A、企业协同产品研制管理系统 (Avidm) 、企业综合管理平台等信息化系统, 明确待办事项的各要素, 责任部门及时填报督办事项进展情况, 及时了解待办事项的进展和完成情况及效果, 及时对事项进行汇总分析, 作为考核的重要依据, 进行闭环管理。同时, 秘书要根据工作中出现的问题, 迅速做出反应, 从完善规章制度和工作流程的角度提出意见建议, 纳入信息化流程。

航天军工企业民品发展策略研究 篇9

关键词：航天军工企业,民品发展,策略研究,SWOT,STP

一、引言

党的十一届三中全会以后, 党中央提出了“军民结合, 平战结合, 军品优先, 以民养军”的方针, 我国的航天军工企业全面贯彻、执行这一方针, 航天军工企业在民品市场上经历了无序发展、探索调整、战略发展等几个阶段, 取得了长足的进步, 起到了保军促军、稳定经济的重要作用, 在激烈的市场竞争中, 已经逐步形成了独特的航天民品品牌。目前, 在航天军工企业军品订单处于稳定, 需求较缓的形势下, 大力发展民品产业已成为航天军工企业实现发展及转型升级的必由之路, 民品产业发展所带来的效益可使国防科技工业摆脱因国防预算削减、军品订购不足所带来的发展困境。

虽然航天军工企业在信息通信、汽车零部件产业、新兴材料、新能源及金融等民品领域不断开拓, 但有竞争优势的产品很少, 航天民品产业的核心竞争力尚未形成。

因此, 本文将以航天军工企业民品发展为视角, 深入分析航天军工企业民品发展策略工作, 从而提出具有针对性的发展策略, 旨在帮助航天军工企业在民品领域实现更好更快发展, 提高企业核心竞争力, 从而更好地为我国经济建设服务, 提升综合国力。

二、航天军工企业民品SWOT分析

(一) 优势———劣势 (SW) 分析

1、优势分析:

航天军工企业充分利用军品的成熟技术和现有设备、人力资源, 依靠自身的技术优势和企业特点开发了一系列与军用技术紧密关联的民品, 形成了具有良好的军民通用技术、较高的产品竞争力、较好市场影响力与美誉度的航天民品谱系。近年来, 中国航天科技集团重点发展的五大民用板块 (卫星应用、信息技术、新材料与新能源、航天特种技术应用、汽车零部件及特种车辆) 和航天科工集团重点做大的五大标志工程 (信息安全、特种车、通信服务、建筑与房地产、汽车发动机) 都取得了巨大成就。

2、劣势分析:

航天军工企业的核心竞争优势在军品领域, 其民品经营一般不具备规模经济性、优惠的原材料等优势, 产品竞争优势和核心竞争力尚未形成;航天民用产业的军用技术开发与转化能力弱, 产业化水平低;缺乏严格控制成本的技术和管理能力, 不具备价格优势;以市场为中心的经营机制尚未确立起来, 民品开发力度不够, 产品单一, 目标市场选择不准, 产业发展的市场化、社会化程度较低。

(二) 机会———威胁 (OT) 分析

1、机会分析:

“走中国特色军民融合式发展路子”是党的十八大提出的要求, 军民结合是中央从国家战略高度为国防科技工业发展和改革确定的重大方针, 国家政策支持力度强;实施军转民、军民结合, 大力发展民品, 大大缓解了航天军工设备闲置和科研生产力量过剩的矛盾, 关系到中国航天可持续发展和国民经济的长远大计。

2、威胁分析:

经济全球化正在加快, 国内外市场竞争愈演愈烈, 经济紧缩和国内外市场总体上供大于求的形势日益明显, 使得寻求新的经济增长点更难, 这对还没有形成规模经济的航天军工企业民品发展来说是个挑战。

三、航天军工企业民品STP分析

根据以上SWOT分析, 以“发挥优势, 客服劣势, 利用机会, 化解威胁”为原则, 进行航天军工企业民品的STP分析。航天军工企业担负着为国防建设和国民经济建设服务的双重责任, 因此在企业发展上还是以军品为主导地位, 发展民品必须合理地把握好军品与民品之间的良性互动关系, 统筹规划, 协调发展。航天军工企业处于转型初期, 用于发展民品资源的有限性和民品开发的资本实力不足也决定了其民品发展不适宜多元化, 宜精不宜多。

从当今世界科学技术发展趋势看, 军、民技术日趋融合, 高新技术两用化的特征越来越明显 (在美国国防部和商务部列出的关键技术中, 有80%是军民重叠的技术) 。航天技术是世界公认的高新技术, 要充分发挥航天军工企业在军品技术、设备、人力、资源等方面的独特优势, 重点发展航天军民两用高新技术产业 (如卫星技术、信息科技技术、新材料和新能源、先进制造和工艺技术等) 。因此, 航天军工企业民品目标市场选择上, 要选择最能代表企业自身核心优势且能与军品形成战略关联 (军技民用、军民两用) 的民品细分市场, 实现民品行业集中化、技术先进化, 从而在这些高新技术领域做精做细, 实现成本领先或差异化, 形成独特的核心竞争力, 打造出航天民品金字品牌。

四、航天军工企业民品发展策略

(一) 加快调整产业结构。

航天军工企业用于发展民品资源的有限性决定了民品发展要实现专业化, 按照专业化协作和规模经济的原则, 以核心民品企业和重点产品为主导, 不断进行结构调整和优势资源整合, 把优势民品做大、做精、做强。

(二) 加快军用技术成果转化民用。

航天军用技术是航天军工企业发展民品的主要技术来源, 但按以往数据来说, 军用技术成果转化民用能力偏弱, 产业化水平低。因此, 未来要加快军用技术成果实际转化生产力的效率值。

(三) 加快民品产业市场化、社会化进程。

我国航天军工企业的军品大多采用的是计划经济管理模式, 而民品应该是适应市场经济管理模式。因此, 民品在发展过程中, 要与市场接轨, 确立产品定位、品牌定位、企业定位。

(四) 积极拓展融资渠道。

高新技术实现产业化突出的特点之一是具有资金密集的性质, 要广泛吸引社会资金加盟, 通过上市、发行企业债、发起航天产业投资基金等多种方式建立多层次、多渠道的投融资体系。

(五) 构建战略联盟体系。

市场分工决定了构建联盟的价值。在不违反国家保密政策的前提下, 鼓励国内外企业通过收购、兼并、合资、合作等方式参与军工企业民品的发展, 形成战略联盟, 实现资源优势互补。

(六) 鼓励吸收与借鉴国际先进民品发展经验。

和平利用军工技术是当今世界许多国家面临的问题, 也是各国进行经济、技术合作的重要领域。我国要鼓励军技民用企业积极创造条件吸引外资、引进技术, 广泛吸取国外军技民用的成功经验, 推动航天工业民品产业国际化发展。

五、结论

我国航天军工企业的可持续发展离不开其民品产业的健康发展。军工企业民品的发展要选择最能代表其自身核心优势且能与军品形成战略关联的民品行业, 这将有利于军民融合, 促进国防建设与经济建设的协调发展。

参考文献

[1] (美) 科特勒, 凯勒.梅清豪译.营销管理[M].上海人民出版社, 2006.

[2]杨金晖.浅析航天民品企业绩效体系中的评价指标[J].管理与实践, 2010.1.

规范军工企业间的交叉持股 篇10

军工企业交叉持股的积极作用

1. 有利于加强军工集团公司

之间的联合与协作, 实现国防科技工业资源的优化配置。由于行政性的任务区分和资产重组配置行为, 在十一大军工集团之间并未形成“分工协作、发挥优势、各有侧重、有序竞争”的发展格局。例如, 核工业是按照上下游划分, 除了基建在中国核工业建设集团公司外, 其余能力都在中国核工业集团公司;航空、航天和兵器主要是按照型号任务划分, 可以竞争的领域非常少;军事电子领域仅有中国电子科技集团公司一家, 连形式上的行业内竞争也不存在。这种局面一方面使军工集团公司面临的竞争压力很小, 投一条线、做一种产品, 固定资产形成周期长, 国家投资成本高、效益低;另一方面, 国家为了解决一些集团生产能力与科研能力脱节的问题, 又自觉不自觉地帮助它们搞重复建设。鼓励军工集团公司之间交叉持股, 允许重点保军企业在行业内部或跨行业实施重组、联合或兼并, 有利于它们打破行业和领域的限制, 实现资源在国防科技工业领域的优化配置, 使军工集团公司真正走上做大做强的道路。

2.军工集团公司之间交叉持股在实现投资主体多元化的同时, 可继续保持对军工企业的控制地位。军工集团公司之间的交叉持股可从两个方面发挥作用, 减少被敌意收购、改变企业经营性质和方向的风险, 保持对军工企业的控制。一是交叉持股有利于稳定上市军工企业的股权结构。如甲军工集团公司持有上市子公司35%的股权, 乙军工集团公司持有上市子公司16%的股权, 它们通过联合控股, 保障了那些必须实行国有绝对控股的上市子公司的安全。再如, 甲军工集团公司直接持有上市子公司的股权虽只有35%, 但通过交叉持股又间接控制了上市子公司16%的股权, 从而成为该上市子公司的绝对控股股东, 使其避免了被敌意收购的风险。二是交叉持股有利于军工企业发展战略的稳定。军工上市公司发展战略具有长期性, 往往与一些投资者的短期获利倾向相矛盾。为了防止有短期获利倾向的投资者“用脚投票”, 上市公司不得不与他们妥协, 把用于投资的利润改为股息, 减少长期投资活动。军工上市公司通过交叉持股可避免被敌意收购的风险, 其经营者就可多一些战略眼光, 少一些短期行为, 从而有利于企业的可持续发展。

3.军工集团公司之间交叉持股有利于军工企业提高经营水平。从决策制定方面看, 通过交叉持股, 有利于改善大股东一股独大的股权结构, 提高军工企业特别是上市公司的治理水平, 从而实现军工企业的科学决策。从经营成本方面看, 交叉持股的军工企业可降低军工上市公司的融资成本和风险, 减少军工企业在重组过程中的运行成本。由于交叉持股实际上是军工集团公司之间签订的“长期契约”, 因此军工企业之间的交易成本在同等条件下低于外部企业。从经营风险看, 当军工企业因经济形势变动出现业绩恶化时, 交叉持股的其它军工集团公司往往会牺牲自己的短期利益帮助它渡过难关, 因为它不能克服风险, 意味着自己也要为风险付出代价, 这实际上是在军工集团公司之间建立了风险共担机制。

军工企业交叉持股的风险

一般来说, 交叉持股的风险可从资产虚增和弱化公司治理机制两个方面来考察。

1.交叉持股容易导致军工企业资本虚增, 引发金融风险。根据新的会计准则, 企业持有上市公司的股权, 应以市场价格来计量并记入当期的净利润。以甲和乙两家公司相互持股为例, 如果甲的股价大幅上涨, 则乙按持有甲的股权投资相应地增值, 推动乙的股价上涨, 而甲此时又从乙的股价上涨中受益, 如此循环往复, 财富被反复放大, 也吹大了股市泡沫。当市场发生逆转时, 交叉持股减值又会“一损俱损”。德隆系等曾以交叉持股为手段, 在我国资本市场上掀起了“资产重组”、“相互担保”、“增发融资”的风潮, 实现了资本的迅速扩张, 但同时也埋下了使其轰然倒下的危机。同时, 由于交叉持股引起的资本虚增, 也给国有资产保值增值的评估带来了账面虚增的风险。

2.交叉持股在稳定上市公司股权结构的同时, 也有可能走向内部人控制的反面。在交叉持股公司之间容易形成一个博弈, 交叉持股公司的管理者会在相互“尊重”的状态下达到均衡, 并根据对方的意愿来行事, 相互投赞成票;同时交叉持股使公司的外部投资者的股份在总股份中所占比例下降, 其表决权即公司支配权亦随之稀释, 使得公司治理结构和监督机制难以发挥作用。由于在交叉持股公司相互之间具有信息优势, 因此很容易诱发内幕交易行为, 扰乱资本市场的秩序, 使众多中小股东的利益不同程度地被消解和侵蚀。

规范军工企业交叉持股的措施

从国内外企业交叉持股的实践看, 交叉持股是一柄“双刃剑”, 如果运用不规范可能对企业的健康发展产生严重的负面影响。因此, 军工集团公司实行交叉持股应分析利弊, 科学选择交叉持股的方式。

1.将优化结构作为交叉持股的重要目标。我国六大军工行业的大而全结构、十一大军工集团公司的小而全结构, 虽然可以“肥水不流外人田”, 但规模小、成本高、经济效益差。要通过交叉持股来实现资源共享, 使通用设备设施和辅业资产在整个国防科技工业的大范围内重新配置, 通过租赁、转让或拍卖把多余的非核心资产比重降下来;还要通过交叉持股大力合并“同类项”, 例如除了核工业以外的五大军工行业都有雷达研制能力, 完全可以以股权为纽带把它们组成两大雷达公司。通过优化结构, 交叉持股带给军工集团公司的将不是大而肿而是大而壮, 从而提高军工企业的经济效益和国防科技工业的投资效益。

2.科学选择交叉持股的方式。交叉持股主要有单纯型、直线型、环状、网状和放射型五种方式。军工企业的特殊性要求它们在交叉持股时要认真区分下属企业的性质和类型, 严格界定股份制改造的范围和程度, 科学选择交叉持股的形式。要根据下属企业的性质和类型, 既对上市公司交叉持股, 也要对非上市的股份公司交叉持股。对于重点保军的核心军工企业, 要保持绝对的控制权, 宜采用环状型、网状型、放射型交叉持股。即使参与交叉持股的每个企业所持的特定公司的股份仅属少数, 但通过交叉持股所形成的企业集团所持有的该特定公司的股份却足以防止敌意收购, 确保公司的控制权。对于资产专用性较高的企业, 宜采用线状交叉持股方式, 降低企业的筹资成本和经营成本;对于一般的国有控股和参股企业, 可在下属企业之间采取环状、网状等横向水平式交叉持股方式, 增强企业之间的联系;对于不同军工集团之间的企业, 根据资产重组的要求具体选择网状或环状交叉持股方式。垂直式交叉持股和水平式交叉持股的比例确定, 要根据军工集团公司本身业务对国家安全的重要程度, 尽量多地以水平式交叉持股为主, 充分发挥交叉持股的积极作用, 减弱其消极影响, 从而使交叉持股有利于国防建设和国民经济发展的需要, 有利于保护国家核心机密和军工产业的安全, 有利于军工集团公司又好又快发展。

军工企业家的商业版图 篇11

相信中国航天技术实力

“我们用251项的举一反三，来确保长征二号Ｆ运载火箭的高可靠性和商业价值、品牌价值。”

《英才》：9月25日，发射“神七”的时候，你的压力有多大？

马兴瑞：中国航天科技集团公司既然承担了载人航天工程当中最核心的飞船系统和运载火箭系统，那么我作为总经理，在发射的前夕，甚至在组织发射的过程中，一定会有很大的压力。因为从国际上来看，载人航天往往在发射阶段是一个高风险期，发射阶段一旦出现故障很难控制，美国、俄罗斯也是如此。

外界可能印象比较深刻的就是美国的“挑战者号”航天飞机，在发射阶段出现了密封圈泄漏，整个航天飞机坠落，7名宇航员瞬间化为灰烬。

从1996年以来，我们的运载火箭连续67次成功发射，尽管有压力，但是从我们做的工作质量和产品质量来看，我还是有信心的。

我们用自己万无一失的工作确保火箭近４万多个元器件和飞船８万多个元器件的万无一失，同时用航天工程系统管理的方法，来确保这些“单元”在执行任务中的正常运转。我们把技术吃透了，可靠性也就得到了保障。

《英才》：“神七”做了多少地面试验？

马兴瑞：做了非常多。我举个例子，火箭本身，除了我们正常的生产、试验、测试的试验以外，我们进行举一反三工作。什么叫举一反三？就是说你有了感冒，我也要吃药，也要预防感冒。换句话说就是你犯了错误，我也要检查我会不会犯这个错误。仅在长征二号F运载火箭的研制中，我们做这种举一反三的工作就有251项。

《英才》：是不是因为有信心才会进行全程直播？

马兴瑞：这是我们国家第三次实施载人航天发射，2003年发一次，2005年发第二次，应该说透明度是越来越高。我们首先是和平，我国的航天技术主要是为了和平利用太空资源，为我们国家的国民经济服务，为我们的减灾、防灾、遥感、气象、导航等服务。另外，我认为透明度高也进一步展示出中国的领导人相信中国航天技术的实力。

参与国际市场竞争

中国的卫星未来会像中国制造的家电一样，得到国际买家的认可。

《英才》：随着“神七”的成功发射，太空经济的概念也广受瞩目，你怎么看“太空经济”？

马兴瑞：“太空经济”这个概念是美国人提出来的。我认为在“太空经济”当中，卫星是一个核心，以卫星为核心，就要有运载火箭来发射，就需要有地面的测控系统，同时还要有卫星服务产业的发展，比如直播电视节目等等。这些在国外发展得都非常迅猛。另外，我们还可以依靠卫星来为我们减灾、救灾提供信息支持。

有人预测，再过若干年人类对空间技术的依赖程度将达到我们上世纪依赖煤、电、石油一样的程度，就足以证明航天技术是咱们国家经济可持续发展的支柱产业。

另外，还有国防，美国能够在千里之外遥控伊拉克战争，依靠的正是全球定位卫星系统。

《英才》：现在，我国卫星在市场的竞争力怎么样？

马兴瑞：我们始终盯着国际和国内两个市场，提升国际竞争力。我们很快就要发射委内瑞拉购买的中国卫星。

《英才》：他们选择我们是因为咱们的成本低吗？

马兴瑞：这里因素很多，目前我们的卫星可靠性大幅提升。提高了以后，我们逐渐开始要把卫星推向整个国际市场。当然卫星要被认可，还需要一个较长的检测周期。我相信，中国的卫星未来会像中国制造的家电一样，得到认可。同时，在第四次工作会上我们提出要把我们的产品，我们的服务卖到国际上去，参与到国际市场竞争中去。

延伸航天产业链

“我们认为资本运作和资本市场是完全符合航天发展的需要。”

《英才》：在第四次工作会议上，特别把“国际一流宇航集团”调整为“国际一流的大型航天企业集团”，有什么特别意味？

马兴瑞：我们跟波音公司，洛克希德•马丁公司，欧洲的EADS公司进行对标，“国际一流宇航公司”的定义内涵比较窄，国际上有一个100多名员工的轨道宇航公司，营运能力很强，它也是一个国际一流公司。我们现在把它定义得更加准确，也是国际一流，但是叫“大型航天企业集团”。我们现在是12.8万人，我们是多元化的，有宇航系统、导弹武器、航天技术应用产业、航天服务业四大主业，还有八家大型科研生产联合体、专业公司、多家上市公司等等。所以我们要改为国际一流的大型航天企业集团。

《英才》：为什么把航天服务调整为第四大主业？

马兴瑞：我认为在过去三大主业之上，产生出四大主业更好，比如，可以搞房地产盘活我们自己的土地，再比如金融服务业你不搞都不行，那么大一个集团，每天资金都在流转，不科学管理不行。另外我们搞投资控股公司，今年4月，我们自己也筹集了10个亿，后来光大集团、国家开发投资公司，又拿了10个亿投进去，年底就形成了21亿现金的投资公司，专门投资航天的应用技术。

《英才》：跟跨国公司交流的时候，他们更多地把你作为一名科学家的代表，还是作为一个企业家的代表？

马兴瑞：我感觉他们是把我当做一个企业家的代表。

《英才》：你怎么看资本运作？

马兴瑞：应该说资本运作也好，利用资本市场也好，还是利用投资者赞助，我们第一是需要资金推动航天的发展，第二我们需要这种方式推进航天继续产业化，推进航天产品的市场化。所以我认为资本运作和资本市场完全符合航天发展的需要。

人生大考

每一次航天发射，航天人都像是面对着一场“大考”。点火、起飞……火箭腾飞，带来的心灵震撼难以言表。

马兴瑞喜欢快步走路。他的同事告诉《英才》记者，马兴瑞有时会从北京的西三环航天桥，一直走到北三环的北太平庄。马兴瑞说，走路时可以思考很多事情，大步流星的快走使他享受一种难得的轻松。

马兴瑞是豪爽率真的东北人，又是一个注重细节的航天人，而这也似乎与航天技术“细节决定成败”的特点分不开。

出身于煤矿工人家庭的马兴瑞，说他自己在不同时期有着不同的人生目标以及满足。

恢复高考以后，他考入了阜新矿业学院(现辽宁工程技术大学)，又先后进入天津大学和哈尔滨工业大学，并成为国务院学术委员会颁发国家学位制度后的第一批博士生。在求学路上一路奔波的马兴瑞，当时最大的满足就是成为学富五车的博士。

在哈尔滨工业大学读书期间，马兴瑞有幸师从著名的力学教授黄文虎，他的钻研精神深得导师赏识。1988年3月，凝聚着马兴瑞心血的博士论文一经发表，立即得到了力学专业领域老学部委员们的高度评价。

在获得博士学位后，马兴瑞留校任教，而这时他最大的追求就是成为中国力学领域内最出色的教授。由于在科研、学术方面的成绩突出，30岁时他被破格从讲师晋升为副教授；32岁时又被破格晋升为教授；34岁升为博士生导师，成为哈尔滨工业大学最年轻的博士生导师。

当马兴瑞的“名教授梦”似乎触手可及时，1996年6月的一纸调令，将他调到了中国空间技术研究院工作，任分管预先研究、技术创新、发展规划等工作的副院长。

从1999年5月10日，长征四号乙火箭一箭送双星，将风云一号卫星和实践五号卫星一同送入太空，到“东四大平台”的3颗新卫星的在轨交付合同，中国航天整星出口实现了零的突破，创造了我国在国际卫星通信产业领域竞争中的新格局。

然而，航天是伴随高风险的事业。每一次航天发射，航天人都像是面对着一场“大考”，甚至是生死的考验。马兴瑞自然也不例外。

2007年8月，马兴瑞担当起中国航天科技集团公司总经理之职。

他上任仅两个月，“嫦娥一号”不负众望，成功踏上奔月之旅，实现了中华民族千年的奔月梦想，开启了中国人走向深空探测的新时代。

2008年9月，“神舟七号”的圆满成功，无疑是中国人迈向宇宙空间的新起点和一次“大突破”。但对于马兴瑞来说，未来的考验还将更加严峻。

军工企业质量成本管理优化浅析 篇12

1质量成本的定义

美国质量管理专家J.M.朱兰在《质量成本控制手册》中首次提出质量成本概念,认为质量是企业为保证或提高产品质量而支付的一切费用,以及因未达到既定质量而造成的一切损失,其由预防成本、鉴定成本、内部故障成本和外部故障成本构成。其中预防成本和鉴定成本属于符合要求的代价,内外部故障成本是指非计划性而投入到质量管理活动中的费用,是不符合要求的代价。因此,如何削减计划外质量成本,是质量管理活动的重要工作。

2质量成本相关因素

质量成本分析一般采用比较分析法,就是将本期的质量成本总额及各类成本数额的实际数与计划数、上期数相比,了解质量成本计划执行情况,查明质量成本发展趋势。主要有质量成本相关比率分析和质量成本构成分析。质量成本相关比率分析就是中小企业还有偷漏税款、拖欠银行账款等恶意行为,这些都在一4.3加快中小企业的产业结构调整通过质量成本总额或质量成本某个项目与有关指标的对比,用以反映产品质量和质量管理的现状及对经济效益的影响。销售质量成本率=质量成本总额/销售额,该指标主要是从总体上反映质量成本总额的状况,数值越小说明质量管理效果越好。质量成本率=质量成本总额/产品总成本,质量成本率是质量成本与产品总成本的比率,可以用该指标与上期水平相比较,以衡量由于降低质量成本使产品成本下降所获得的质量经济效益。单位产品质量成本=本期该产品质量成本总额/本期该产品完工入库量,用本期的单位产品质量成本与上期或历史水平相比可以直接计算出单位产品质量成本降低的金额。

质量成本构成分析主要是分析质量成本各项目之间比例关系及变化趋势,以寻求降低质量成本或改善质量成本构成的途径,指导或监督质量管理活动,寻求适合本企业产品特点的质量成本最佳构成方案。主要包括:预防成本率=预防成本/质量成本、鉴定成本率=鉴定成本/质量成本、内部故障成本率=内部故障成本/质量成本、外部故障成本率=外部故障成本/质量成本。在实际工作中质量成本构成分析应根据单位产品质量成本报告进行,与目标比较或者与上年实际比较,但要注意产量的变动。

3质量成本管理存在的问题

长期以来军工企业注重和强调“质量制胜”“成功是硬道理”的思想,对成本控制重视不够,导致对质量经济性的忽视。伴随着市场经济体制的完善和市场竞争体制的引入,军工企业出于对自身发展要求的考虑,逐步意识到质量效益的重要性,在建立质量管理体系的框架下开始尝试开展质量成本管理工作,取得了一些效果,但仍存在以下不足之处。

(1)军工企业开展质量成本管理工作最大的不足在于,工作内容范围过于狭隘,仅限于对发生的质量成本开支进行粗略的统计和简单的分析,而这些工作只是质量成本管理工作中最基础的部分,是对质量成本的事后控制,缺少质量成本预测,没有制订相应的质量成本计划,没有按计划对质量成本实施管理控制,更没有对质量成本目标完成情况进行考核和评价,故而质量成本管理是不完整的。

(2)军工企业现行的质量成本核算方法过于粗糙,根据质量成本二级科目开支内容,由相关部门每年度对发生的质量成本相关费用进行汇总、统计,由财务部门统一归集、核算。这种方法最大的缺陷在于采集的质量损失成本数据缺乏科学依据,由于各部门上报的质量成本数据严重滞后于质量成本发生的时间且通过手工收集和统计往往存在缺项漏项的风险,造成最终核算出来的质量成本数据严重失真,以此数据进行质量成本分析甚至会得出相反的结论,误导了质量改进的方向,给企业造成不必要的损失。

4质量成本的优化策略

总体来讲,军工企业在重视质量的同时开始关注成本控制,开始启动质量成本管理工作,已经是“向质量要效益”方向迈出了一大步,但质量成本管理工作要想取得实效,更好地为提高企业经济效益服务,需要从以下方面加以改进。

(1)完善质量成本管理体系。质量成本管理应当是由策划、执行和检查3个有机联系的阶段组成的自我闭环体系,以实现对质量成本事前、事中、事后控制的协调和闭环管理。由于产品具有一定的特殊性,军工企业目前对质量成本管理的理解还比较片面,管理的实施还不到位。今后,应当从顶层对质量成本管理体系进行重新规划设计,细化流程,从预测、决策、计划、控制、核算、分析、考核、评价等方面全方位开展质量成本管理工作。

(2)基于质量活动链、企业信息化等方面对质量成本核算方法进行优化改进。质量成本核算是质量成本管理工作最基础、最关键的工作,真实准确地核算出企业实际发生的质量成本数据有利于企业进行质量改进从而提升质量水平,有利于企业科学开展下一年度的质量成本预测、决策、计划等质量成本管理工作。企业要想准确收集各项质量成本开支费用,需要建立一套科学、高效的核算方法。根据质量成本二级科目的范围,预防成本、鉴定成本、外部质量保证成本,由于具有在相应的质量活动结束后就可以从财务报销数据中直接提取信息的特点,利用企业信息化技术即可以实现对这3项质量保证成本数据的可靠、实时、动态、高效采集;内部损失和外部损失这两项质量损失成本,由于核算工作涉及生产制造过程的返工、返修工序,涉及各道工序的工时、材料价格、数量,涉及设备的折旧费、使用费等,核算方法比较复杂,需要从质量活动链的角度有针对性地开展研究,改进质量损失成本核算方法。

(3)增加预防成本和注重鉴定成本。以最经济的手段生产出用户最满意的产品,适当地增加预防成本是必需的,这是为了从根本上保证产品质量。增加预防成本,可以提高产品质量,使内部、外部故障成本大幅度降低,最终结果是,既降低了质量成本,又增加了经济效益。在鉴定成本方面主要注意:外包和自验相结合、合理的检验机构规模、仪器的合理预算等方面,在新购置仪器时,要充分估算投资报酬率,以减少浪费,减少鉴定成本。

摘要：质量成本管理是质量管理与成本管理相结合而形成的一种新型管理体系,是经济与技术、质量与成本在管理上融为一体的一种全新的成本管理方法。加强质量成本管理,必须明确质量成本的含义,质量成本相关因素以及现行质量成本管理存在的问题,并通过有效的途径来优化质量成本管理。