开放性保护（共10篇）
开放性保护 篇1
伴随着我国高等教育的发展速度不断提升和完善, 可以看到目前高校档案管理过程中出现了一些亟待解决的问题, 这些问题主要表现在了以下几个重要的方面, 首先就是对于高校档案管理过程中信息化程度的不断提升, 在这个过程中急需对高校档案管理的开放利用中的隐私进行保护, 同时还需要平衡好的是利用好高校档案信息化管理, 不断提升和促进我国高校档案管理中开放信息的利用率, 从而更好地促进我国高等学校档案管理中的开放利用与隐私保护之间的关系。在知识经济时代, 高校档案管理部门应该从过去侧重于对档案的保密管理, 向着更加积极和有效的方面来进行开放和利用。在高校档案管理过程中应该做到的是, 将一些具有学生和教师个人隐私的内容保护起来。
一、当前高校档案开放利用的现状分析
从目前我国高校档案开放和利用的现状可以看到, 我国的高等学校在档案的开放利用方面和西方还存在着巨大的差别, 这种巨大的差别主要表现在以下几个方面。首先是高校档案的开放程度不够, 不能够将那些涉及人们日常生活的内容保护起来, 将那些能够供个人使用的内容以更加开放的姿态迎接人们的查阅。从这样的一种现状来看, 我国高校档案的开发和利用亟待进一步加快开放的步伐, 让人们亲身感受到高校档案管理信息公开化, 在此基础上, 得到高校档案信息查询所带来的便利性。从目前我国高校档案开放的层次上来看, 还有待于进一步的完善, 这种完善主要表现在需要不断地增加档案开放的层次, 将那些更有价值的档案信息能够公开出来, 让高等学校成为人们在日常的生活过程中进行资料查询和档案查询的首要渠道。换言之, 我们不仅仅需要对于日常的档案信息进行公开, 而且还需要公开那些能够具有相对大的影响力的档案信息。
高校档案是在教学、科研、党政管理和其他各项活动中形成的具有保存价值的各种载体的文件材料。其中有涉及个人隐私的有关日常教学过程中对产生的学生和教师的档案记录, 同时还有学生的学籍材料, 这里主要包括的内容有学生的学籍卡、学生在学校学习期间的成绩报告册、学生所获得的奖励情况以及违纪学生接受处理的文件、学生的毕业登记表等内容。另外在教务的档案管理中所存在的内容就是涉及学生的学位论文的情况, 以及在这个过程中所形成的一些文字性的材料, 这些材料都构成了学生极其隐私的内容。同时高等学校档案管理过程中还涉及的内容就是教师的档案信息, 这些档案信息不仅记录了教师进入到工作岗位上的日常教学的信息资源, 而且还涉及了一些相对比较复杂的内容, 如一些相对较为突出的问题。
从目前我国高等学校日常的档案管理现状来看, 可以清楚地看到对于一些已经公开的信息, 还没能够较为广泛的进行日常教学的档案管理的公开, 只是把一些相对比较显而易见的公开档案对公众进行了开放和查询。另外还存在的一个重要问题就是高校档案管理工作的信息化程度不高, 还不能将档案管理的内容进一步完善和发展, 从而对日常的档案信息管理实现进一步完善和发展, 给那些需要档案管理的人员提供更加清晰和明了的档案信息资源进行查询和使用。这些在档案信息管理中出现的问题都是亟待解决的问题, 我们应该不断地提升档案信息管理和公开的科学化水平。
二、高校档案开放利用中的隐私权保护的现状
从目前高校档案开放利用中的隐私保护的现状来看, 可以发现目前的高校档案信息开放利用过程中, 高校档案中保存了大量的关于学生的入学档案、学籍档案、人事档案等内容, 这些内容对于高等学校和这些档案的所有人来说, 都是相对隐私的内容。这些内容一旦落入到不法分子的手中, 将会对高等学校和高等学校中求学的学生产生很重要的影响[1]67。
在实际工作中, 对于已有的档案信息进行管理的过程中, 应该注重对于已有的档案信息进行有效的隐私保护, 这样的话才能够做到不断地提升和促进档案信息管理的有效性的实施。对于现存的档案信息管理中的内容需要不断地进行完善, 只有这样才能够保证对于档案信息管理进行及时有效的保护。此外, 高校还需要对于现在的档案信息在保证必要掌握的基础上进行适当的隐私保护, 只有这样才能够使日常的档案信息管理更加科学化、更加实用化。就目前我国高等学校档案开放利用中的隐私权的保护现状来看, 还存在着很大的改进空间, 这种改进的空间主要表现在以下几个方面。首先就是对于高等学校的教师资料在对外公布的过程中, 应该将那些涉及个人隐私的部分给予一定的保护, 让这些信息在档案管理系统中不能够查阅得到, 这样不仅仅可以保护了档案所有人的隐私, 而且还能够让公众掌握住一些他们所需要的内容, 这样的话对于高等学校和查询档案的人来说, 都是一个积极的提升的过程[2]56。其次, 高等学校还没有能够形成一整套能够保护学生个人隐私的制度, 有些学生的档案信息在很多地方可以随时查询到。这样的话如果没有进一步的完善和改进, 将会使这些大学生的个人隐私得不到有效的保护, 从而没有办法加强对这些人的档案信息的隐私性保护[3]9。高等学校的档案管理部门还需要在日常的工作中有所提升, 只有这样才能够做到高等学校档案信息的开放与档案信息管理的使用两者的协调发展[4]62。
三、高校档案开放利用与隐私保护之间的关系平衡
隐私是一个相对的概念和范畴。高等学校在从事教学、科研和党政等活动中之所以形成个人隐私档案是为了利用。我们不能因为档案利用而忽视个人隐私权的保护, 也不能为了保护个人隐私权而忽视档案的利用, 为将二者有效地结合起来, 不妨从以下几个方面入手。
首先是从高等学校档案管理部门着手, 将那些档案信息进行数字化登记和数字化的储存, 在这个过程中应该建立起一种开放信息与保护隐私之间的有效利用。做到该公布的公布、该保护的保护, 从源头上来治理日常的档案管理信息的使用, 使得他们能够更加科学化起来, 促进档案管理过程建设的准确性。
其次, 对于高校档案管理者来说, 应该坚守岗位职责, 在保护好隐私所有人的个人信息档案的过程中, 不断地完善日常的档案管理工作的科学化水平, 促进高校档案信息的开放与高校档案信息管理的可持续化发展目标的实现。在这个过程中必须建立岗位责任追究制度, 只有建立起这样的责任追究制度, 才能够使得日常的档案信息资源的开放与档案信息资源的利用之间建立有效联系, 从而更好地体现出档案管理者的责任意识。
最后, 需要建立起个人隐私档案的查阅和利用记录制度, 从这个角度上来把握好两者之间的关系, 只有这样才能够真正提升档案查询者的权利和责任意识, 从而让他们在使用这些信息的时候, 能够做到更加的严谨、自觉。提供档案时要依法审查档案利用者的证件和相关材料, 判定其是否是合法的利用者。利用个人档案时, 对必须遵守的规定要作出详细的要求, 任何查阅个人隐私档案的人都必须有完整的记录。对于档案查询者进行有效的记录, 也是为了在以后的工作中出现问题能及时有效地进行处理, 只有这样才能够保证高校档案信息开放利用与隐私保护之间的关系平衡, 从而促进档案管理工作的进一步完善。
参考文献
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[3]曾淑珍.浅谈高校档案馆的安全工作[J].兰台世界, 2006 (24) .
[4]汤海英.新建高校档案馆发展策略分析[J].黑龙江档案, 2009 (3) .
开放性保护 篇2
湿地公园免费开放却拒新人拍婚纱照称为保护花木
前天，一对即将踏入婚姻殿堂的情侣，身穿礼服，满怀幸福憧憬想在三垟湿地公园里拍摄一组结婚照。谁知，公园的保安却拦住了他们，称这里拒绝婚纱摄影。随后，记者向生态园管委会询问制定此规定有何依据。对方称自己“是县级单位，当然有这个权力”。新人想拍婚纱照被拒三垟湿地公园门外 前天,市民林先生和未婚妻邀请玩摄影的好朋友小赵，准备到三垟湿地公园拍婚纱照。谁知，还没进公园大门，他们就被两名保安拦下了。保安说，三垟湿地不给拍婚纱照。林先生说，这样的规定闻所未闻，既然是向市民开放的公园，为什么不允许拍照留念？无意中，他还听到保安说公园拍婚纱要搞统一招投标。林先生更是气不打一处来，回去直接发了微博：“„„公园是我们纳税人自己出钱造的，拍个照片都不行了？公民权益何在？” 深圳婚纱摄影负责拍照的小赵用手机视频拍下了双方争执时的对话。从视频看到，有保安称这是生态园管委会的规定，他们只是执行，具体事情要问上级部门。昨天下午，记者来到三垟湿地公园现场求证。采访中，一名公园保安向记者“打包票”，说只要看到是拍婚纱照的新人，一律拒之门外。他说，这是领导的规定，拍婚纱照的一律不准进公园，给钱也没用。在公园一角，一家摄影工作室正在给顾客拍个人写真，当记者询问是否知晓公园不准影楼来拍照取景时，一名摄影化妆师犹豫了半天才说：“知道的，只要不去那边就好。”记者追问那边是哪里，她不再回答。随后，公园的清洁工人、游船管理员向记者透露，公园偶尔也会来几对拍婚纱的，要招标统筹给了钱才给拍。公园为何不让拍管理部门称为了保护花木 三垟湿地公园为何拒绝婚纱摄影，这条禁令究竟是谁下的，又“师出何名”？ 生态园管委会经济发展局徐静接受了记者的采访，她说：“公园刚建成时确实允许一些商业摄影公司来公园取景拍摄。但是商业摄影尤其是婚纱照，对公园的草坪、苗木造成了很大损坏，因此去年开始我们就发出告示，拒绝商业摄影。” 徐静还告诉记者，生态园管委会也曾打算通过深圳婚纱摄影协会进行招投标，底价设定为2万元至3万元，每天限定进园拍摄婚纱的情侣，可是很多影楼都不愿出这钱。因此生态园管委会在去年决定，拒绝一切商业摄影，特别针对拍婚纱照。徐静认为，公园是免费向市民开放的，商业摄影是获取利益的，对花草树木破坏又大，拒绝商业摄影进入湿地公园，是为了维护公园的管理，保护大多数市民的利益。记者提出想看一看当时禁止婚纱摄影入园的公告，被告知时间太久已经找不到了。记者又询问，制定这样的规定是否有法律法规可以依据。徐静回答：“我们是县级单位，完全有权力制定这样的规定。公园是我们投入建设的，公园也是敞开不卖门票的。如果有偿服务的影楼进来，我们也是可以卖门票的，只是卖门票把所有市民拦在门外，这样不好。”一律拒绝婚纱摄影影楼、律师、市民称不可取 对于生态园管委会的解释，影楼、律师、市民均提出异议。深圳婚纱摄影认为，拍婚纱照对公园花木有损坏可要求影楼照价赔偿。“招投标价格偏高，不能招投标不成，就一律不给进。”温州薇薇新娘婚纱摄影的负责人表示理解管理单位的难处，但可以通过加强管理尽量避免发生损害，湿地公园的美景是属于大家的。一些市民也表示难以接受管理部门的解释，认为公园是市民的公共福利，不能一切向钱看。市民陈先生说：“温州现在讲‘三生融合·幸福温州’，如果连在公园拍个婚纱照都不允许，还谈什么幸福？而且请朋友拍照也不是商业行为，不能看到婚纱就不让人进门。”陈先生建议，公园可以挂出警示牌，提醒大家保护花草，帮助市民提高文明意识。
论档案开放利用中隐私权的保护 篇3
【关键词】档案开放利用；隐私权；保护
因为社会大众对档案的需求越来越高，而且网络时代的发展，为档案开放利用提供了条件，但是因为档案是一种特殊的资源，有些可以完全的公开利用，而有些则具有一定的隐秘性，不能公开使用，但是我国对此并没有出台相应的标准，所以人们对此都不够明确，这就导致了很多具有隐私性的档案被公开，引发了十分严重的后果，所以完全的实现档案开放利用，就需要处理人们知情权以及隐私权的关系，找到平衡点，采取相应的措施，为档案资源的合理开发提供帮助。
1.隐私权的相关概念
在档案开发和利用中所说到的隐私权应该属于民法当中所指的隐私权的一部分，档案隐私权已经出现了一段时间，实际上，档案隐私权在主体的特定性和客体的多样性和内容的隐蔽性上都有着非常明显的表现，而且也有其自己的特点，但是它和传统意义上的隐私权还是有比较相通的地方，所以它也是隐私权在档案工作中的一种展现。通常情况下，隐私权是和其他工种没有关系而当事人又不愿意和其他人分享的信息，所以对隐私权予以保护是对一个人最为基本的尊重。
隐私权的内容也不是一成不变的，它是随着时代的发展和变迁而不断变化的，当今我们将隐私权主要分成四种，一种是资料隐私权，这种隐私权通常就是指对收集和处理的个人资料或者是信息进行处置和控制的权利，第二类是 通讯 隐私权，它是指邮件、电话或者是其他通讯形式的隐私安全，第三类是身体隐私权，它通常就是指對个人的身体予以保护，保证其不会受到各种形式的侵害，举例来说就是非法拘禁或者是非法对个人进行搜身，最后一类就是领域隐私权，这种隐私权就是指对妨碍家庭抑或工作或者是其他生活领域的行为进行有效的控制的权利 ，综上所述，隐私权在形态上主要有三种形式，第一种是个人信息，第二种是个人私事，第三种是个人领域，公民在日常的生活中充分享有隐私不受侵害的权利。
2.档案利用中隐私权保护现状
我们都知道，个人的隐私必须要和国家利益、公共利益不起冲突的时候才能很好的受到应有的保护，而且在我国，个人利益要服从国家利益和公共利益，而这样的规定也是我们可以理解的，但是在档案开放利用的过程中，国家档案馆的工作人员或者是其他单位的档案管理者亦或是档案信息的使用者都有可能成为侵权者，档案工作者或者是档案信息的利用者在实际的工作中可能出现一些工作上的失误，或者是故意的将公民的隐私信息进行公布和披露，从而给人们带来了精神上和心灵上的伤害，这种做法是无法用法律对其进行合法性的解释的，这样的情况在实际的工作中又是经常出现的，这样就对公民的个人隐私构成了极大的威胁。
当前的档案开发和利用工作中也面临着知情权维护这一非常关键的环节，而知情权和隐私权站在哲学的角度上来看就是一对对立统一的矛盾，已人事档案为例，从理论上说，公民对自己的档案信息是享有知情权的，但是在生活中，公民查看自己的档案信息却受到了极大的限制，所以也没有办法对人事档案中不是很准确的地方予以修改，这些问题的存在表明我国的人事档案管理实际上是存在着一定的问题和不足的，尤其是在管理的透明度方面，同时人事档案虽然记录了一个人所有的成长过程，但是在实际的生活中，公民对自己的人事档案基本上是没有支配权的，人事管理部分对认识档案有着非常重要的支配权，所以公民在知情权上并没有得到充分的满足。
虽然我国当今已经对公民的隐私权引起了高度的重视，但是无论是从以往的档案隐私权 保护还是网络信息时代的隐私权保护，无论是从理论研究中还是从司法实践中，关于公民隐私权保护这一问题都还处于不是非常成熟的阶段，所以在公民隐私权保护工作中，做好公民隐私权在档案开发和利用中不受侵犯也是一项重要的工作内容，这一内容也应该受到很多档案工作部门和工作人员的重视。
3.档案开放利用中隐私权的保护对策
档案信息资源的共享是现代档案发展的必然趋势，这就需要档案能够进行开放利用，同时利用现代化手段，以使档案信息资源能够得到最充分的利用，但是这却涉及到一个十分重要的问题，即隐私权。在公开利用的档案中，可能有些信息数据并不适合公开，对于这部分信息，有关部该如何进行保护，以此不伤害档案人员的切身利益。为此，有关部门应该就档案开放利用中的隐私权的保护进行深入的研究，只有此问题解决之后，档案才能真正的实现开放利用。档案隐私权的保护需要处理好利用与隐私之间的关系，也就是社会民众的档案信息知情权与隐私权之间的关系，在此基础上，可以采取如下对策：
首先，完善相应的法律制度，无论是知情权，还是隐私权都应该在法规中明确的体现，尤其是依法治国的国家。单就隐私权来说，只有完善相应的法律，一些带有隐私的档案才不被恶意的利用，也不会在没有经过同意的情况下，随意使用，这是对公民权利的一种保护。档案开放利用是档案事业发展到一定阶段，也是社会大众需求达到一定程度的产物，可以说，这是进步的表现，但是在公开利用时，有关人员应该清楚哪些档案可以公开，而哪些档案不能公开，哪些档案应该在什么情况进行公开，对什么人公开等，这些都是档案开放利用之后，相关人员需要考虑的问题。上述这些问题也应该是立法中明确规定的问题。除此之外，当档案隐私权人，并没有享受到其应有的权利，或者其权利受到了不法分子的侵害，这些人应该如何进行维权，有关部门又应该如何帮助他们，针对哪些侵权行为，又如何惩罚等，这些都应是法律中明确规定。只有健全的法律，档案开放利用才能够有序进行，人们的利益也才能获得保证。因此，在档案开放利用已经被提上日程之后，相关部门就应该抓紧制定相关的法律法规，明确各种的利害关系，以此保证档案开放利用顺利进行。
在此基础上研究出台具体的、详尽的、可供操作的含有隐私的档案的开放利用期限制度，最好能通过法规或条例的形式加以规范，明确规定个人档案信息的使用权限和保存期限，除常规使用或法律特许的情况外，未经档案信息主体许可，属于个人档案信息的不得任意开放，并按法定的保管期限保存也是十分有必要的。
4.结语
综上所述，可知伴随着档案开放利用问题的出现，隐私权的问题也随之出现，两者看似是一对矛盾，但是只要处理好两者之间的关系，建立健全相应的法律法规，能够让人们有法可依，有关部门能够违法必究，相信在一段时间之后，我国的档案开发利用的隐私权问题会得到很好解决，档案信息资源得到充分的利用，人们的知情权以及隐私权能够得到制衡，使得我国档案事业进步发展。 [科]
【参考文献】
[1]刘东斌，程训方.电子档案对档案法规的冲击[J].中国档案，2006（05）.
[2]肖友桃，舒任颖，毛章勇，熊燕，易臣何，王广宇.关于档案开放利用中涉及的几个法律问题研究[J].档案学通讯，2006（06）.
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[4]介文红.也谈政府信息公开与档案开放[J].学理论，2010（01）.
开放性保护 篇4
1 新西兰、澳大利亚奶牛业的优势
1.1 优质廉价
由于土地资源丰富, 牧场优良, 大部分奶牛场采取自然放牧采食牧草为主, 不补充或极少补充精饲料, 虽然单产不很高, 但原奶品质优良, 生产成本低。以2014年8月份为例, 进口新西兰奶粉, 折合成还原奶, 价格仅2.60元/kg;2014年10月份, 潍坊市沃尔玛超市1L装常温奶, 促销价仅7.00元/盒/L。
1.2 环境良好 家庭牧场是主要生产方式, 每个牧场存栏几百头, 牧场广阔, 草畜配套, 粪尿自然还田。
1.3 流通成本低 一般巴氏奶价格是原奶价格的2倍, 常温奶是原奶价格的1倍。
2 我国奶牛业的现状
(1) 集约化饲养有了长足发展:虽然我国奶牛饲养量近年来连续下降, 散户、小规模饲养逐渐退出, 但集约化饲养发展很快, 技术进步加快, 单产水平提高。 (2) 万头奶牛场建设掀起高潮:万头奶牛场是资本、土地、技术等生产要素高度结合的产物, 饲养集约化, 生产机械化, 管理团队化, 产出高效化。 (3) 进口依赖加深:奶牛组群基本依赖进口, 苜蓿草、燕麦草大部依赖进口, 饲料原料进口量也很大。 (4) 生产成本高:规模化牧场基本实施全舍饲、精饲料饲养为主, 生产成本高。2014年, 东营地区中小规模奶牛场原奶生产成本约3.50元/kg, 大型场约4.00元/kg。 (5) 环境压力大:由于土地资源约束, 种养配套难度大, 牛场排泄物无害化处理程度低, 环境不好。 (6) 流通成本高:我国奶制品加工、流通成本高, 包装费用高, 超市液态奶售价一般达到原奶的5倍以上, 甚至10倍。
3 开放的必然性
3.1 我国土地资源不足
我国现有的土地、草场、良种奶牛、优质牧草等资源, 无法满足日益增长的国民奶制品消费的需求, 通过进口补充是必然的选择。
3.2 自贸区建设 自贸区建设是国家的经济发展战略, 是大势所趋。
3.3 对国内高奶价的抑制 奶价过高, 抑制了消费, 对国民福利不利。
4 保护的迫切性
开放性保护 篇5
一、请你选择(下列各题的备选答案中，只有一项是正确或符合题意的答案)1．(2016福州中考)2015年12月，我国与韩国签署的自由贸易协定正式生效，双方绝大多数商品贸易将逐步迎来“零关税”时代；“一带一路”建设也蹄疾步稳。2015年我国企业对“一带一路”相关国家直接投资增长了18.2%。下列关键词中，最能概括这段话的是(B)A．同步增长
B．对外开放 C．改革与稳定
2．(2016威海中考)对“全面二孩政策”理解正确的是(C)
A．我国的人口问题将得到彻底解决
B．计划生育的基本国策已不再适应经济社会的发展 C．有利于优化人口结构，化解人口老龄化带来的压力
3．(2016绍兴中考)读图，下列从中得出的结论最为合理的是(C)
A．计划生育政策实际效果不明显 B．需要正视人口日益老化的问题 C．应该坚持计划生育的基本国策
4．(2016张家界中考)为了进一步贯彻落实如图漫画中的法规，各级政府不应该(B)A．坚持保护环境、节约资源的基本国策 B．先发展经济，后治理环境 C．加强监督和执法力度
5．(2016衡阳中考)近年来，我国中东部地区经常连续多日遭遇雾霾天气，给人们生活出行造成严重影响。有网友吐槽：“厚德载雾，自强不吸。”面对雾霾天气，下列对策正确的是(A)A．限产停产重点排污企业 B．出门要尽量开车，戴口罩防尘 C．发展经济，不可能杜绝雾霾
6．(2016玉林中考)《十三五规划纲要》提出，绿色是永续发展的必备条件和人民对美好生活追求的重要体现。为此，我们必须(A)A．坚持绿色发展理念，走可持续发展道路 B．坚持优先发展经济后治理环境的原则 C．坚持以生态文明建设为中心
7．(2016泰州中考)党的十八届五中全会指出，全面建成小康社会必须牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。下列战略体现绿色发展理念的是(C)A．西部大开发 B．科教兴国 C．可持续发展
8．(2016常德中考)有人说，我们生活的大地上，“每一处沙滩，每一片耕地，每一座山脉，每一条河流，都是圣洁的”，若要使大地永远保持“圣洁”，我们就应该(A)A．坚持节约资源和保护环境的基本国策 B．把教育放在优先发展的战略位置 C．始终坚持以经济建设为中心
9．(2016包头中考)垃圾分类处理，是公民对节约资源、保护环境基本国策的践行。下列选项中，可回收物的标识是(B)
美丽中国
10．(2016长春中考)读漫画《美丽中国》，为实现我国的绿色发展，中学生应该(B)A．科学理财，计划消费 B．随手关灯，低碳生活 C．追求时尚，过度消费
11．(2016龙东中考)2015年12月12日，195个缔约方在巴黎达成了新的全球气候协议《巴黎协定》。对此协定的签署理解错误的是(B)A．要进一步实施可持续发展战略
B．加大开发资源的力度，以追求经济利益为第一要务 C．解决严峻的环境问题刻不容缓
二、请你参与(请按题目要求，完成参与任务)12．当前，越来越多的贵阳市民采用了如图人物的做法。这是贵阳市为创建国家环境保护模范城市而倡议的行为，也是谋求可持续发展的实际行动。
阅读上述材料及漫画，请你参与完成以下任务。
(1)改用节能灯，加入节能行列，体现了__节约资源和保护环境(低碳)__的生活方式。(2)除图示做法外，请你再举两例这样的生活方式。答：①不使用一次性物品；②草稿纸双面使用；③对生活垃圾分类处理，回收利用；④用淘米水浇花等。(任选两例即可)
13．(2016青岛中考)青岛市围绕“宜居城市”的目标持续发力，不断改善城市的生态环境，同学们，让我们携起手来，以实际行动为家乡的建设作出力所能及的贡献。
针对市民清洁出行的需求，青岛力推新能源汽车，我要__尽量坐公交车或者步行，并劝说家人少开私家车__。
针对市民休闲健康的需求，青岛力推绿地建设，我要①__增强节约资源和保护环境的意识，自觉履行节约资源、保护环境的义务__；针对市民亲水近水的需求，青岛力推河道整治，我要②__从小事做起、从身边做起，如：尽量少使用一次性餐具，一水多用，垃圾分类存放，废旧电池回收，使用环保布袋购物等；能走路的尽量不坐车，减少私家车的使用；使用节能产品，淘汰高能耗产品__。
三、请你回答(回答时紧扣题意，简明扼要)14．材料一 黑龙江省地理位置优越，不仅拥有世界三大黑土资源之一，还拥有丰富的森林资源、煤炭资源、石油资源、钢铁资源、农业资源和旅游资源，为我省的经济发展提供了有利条件。
材料二 山西省矿产资源极其丰富，由于多年无序的掠夺式开采，导致地表裸露、植被破坏、地层下陷，生态环境急剧恶化，制约了山西经济的可持续发展。
材料三 国务院总理李克强在政府工作报告中指出：要打好节能减排和环境治理攻坚战，环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理，生态环保贵在行动，成在坚持，我们一定要实现蓝天常在，绿水长流，永续发展。
请结合材料和所学知识，谈谈节约资源、保护环境，走可持续发展之路的必要性。(要求观点明确，论据充分，条理清楚，逻辑性强，语言流畅)答：①我国正处在社会主义初级阶段，面临严峻的人口、资源和环境形势；②我国是世界上人口最多的国家，人口过多、过快增长给自然资源、生态环境带来沉重压力；③长期以来，我国经济增长过度依赖资源消耗，一些地区的发展以牺牲环境为代价，造成严重的环境污染和生态破坏；④我们应增强节约资源、保护环境的意识，形成节约资源、保护环境的生活和生产方式；⑤坚持节约资源、保护环境的基本国策；⑥我国自然资源总量大，种类多，人均资源占有量少，开发难度大，总体上资源紧缺；⑦我国资源开发利用不尽合理，不够科学，由此造成的浪费损失十分严重；⑧必须实施可持续发展战略，努力把我国建设成为资源节约型社会、环境友好型社会；⑨促进人与自然协调发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；⑩正确处理好经济建设与环境保护的关系，走可持续发展之路。
15.(2016鄂州中考)【坚持绿色发展 建设生态文明】
2016年鄂州政府工作报告指出：要加强生态文明建设，重视生态环境的保护，营造天蓝水净的人居环境。实行最严格的水资源管理，加大、加快推进全市江河湖泊的污染治理力度，全面推进水生态建设；抓好全市绿化全覆盖工作，建设“绿色鄂州、生态鄂州”；严守耕地保护红线，完成永久性基本农田划定。
阅读材料，回答下列问题。
(1)加强生态文明建设，营造天蓝水净的人居环境，体现了教材中的哪些观点？
答：①坚持节约资源和保护环境的基本国策，走可持续发展道路；②树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念；③努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然的和谐；④努力建设美好中国等。
(2)建设生态文明，作为青少年，你打算怎样做？答：①增强节约资源、保护环境的意识；②从身边小事做起，积极参与环保行动；③同破坏环境，浪费资源的行为作斗争等。
四、请你评析(阅读材料以后，结合课本有关知识作答)16．请你对“我国的社会主义现代化建设要一味地靠对外开放，靠全面引进”这一观点加以评析。
答：这种观点是错误的。我们这样一个人口众多的发展中的社会主义大国，任何时候都不能依靠别人搞建设，必须始终把独立自主、自立更生作为自己发展的根本基点。任何时候都要坚持我们自己选择的社会制度和发展道路。
17．我国人口、资源、环境方面的国情，决定了我国现阶段的总任务是建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。
请对以上观点进行评析。
答：该观点错误。我国人口、资源、环境方面的国情，决定了我国现阶段要建设美丽中国，实现中华民族的发展，但我国现阶段的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
五、实践探究(请阅读材料后，结合课本有关知识作答)18．(2016聊城中考)【建设最美乡村 践行绿色理念】
近些年，随着聊城市美丽乡村建设，乡村游持续火爆。2016年5月20日，为进一步推进新农村建设，发展乡村旅游，由聊城市委宣传部、市文明办、市旅游局、聊城报业传媒集团主力，聊城新闻网承办的聊城市首届“寻找最美乡村”活动正式启动。
(1)孟杰和他的伙伴们准备开展一次“最美乡村绿色行”旅游观光活动，请你帮助他们设计一个宣传绿色发展理念的口号。
答：绿色发展人人有责；绿色发展从现在做起，从小事做起；践行绿色发展理念，贵在行动等。
开放性保护 篇6
关键词：档案,开放利用,隐私权,法律保护
一、关于隐私和隐私权的概念分析
1.关于隐私的概念界定。所谓隐私, 一般认为是指个人的私人生活环境不受他人非法干扰, 私人信息、私人秘密不受他人非法获取、刺探等。法学权威教授王利明认为:“隐私是一种与公共利益、群体利益无关, 当事人不愿他人知道或他人不愿知道的消息, 当事人不愿他人侵犯或他人不便侵入的个人领域。”由上可以看出, 隐私在一般意义上可以理解为自然人个人生活中不愿为他人知道或者不愿公开的事实、情况。
2.关于隐私权的法律界定。 (1) 隐私权的概念。根据我国目前法律的规定, 隐私权作为一种基本人格权利, 是指公民“享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护, 不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权”, 而且权利主体对他人在何种程度上可以介入自己的私生活, 对自己是否向他人公开隐私以及公开的范围和程度等具有决定权。 (2) 隐私权的源起。隐私权在我们国家最近几年才为越来越多的人认知和熟悉, 而在西方, “隐私权”这一概念的出现也只有一百多年的历史。1890年, 美国的两位法学家布兰蒂斯和沃伦在《哈佛法律评论》上发表了一篇题为《隐私权》的文章, 并在该文中使用了“隐私权”一词, 这被公认为隐私权概念的首次出现。保护隐私权的法律制度首先是在美国建立起来的。美国先后于1970年制定了《公开签账账单法》, 1974年制定了《隐私权法》、《家庭教育及隐私权法》、《财务隐私权法》等。随后, 其他国家也开始相继在立法中保护隐私权。 (3) 隐私权的法律特征。人身性。隐私权作为自然人人身权的一个重要组成部分, 只有公民才会享有, 而且不能转让、继承, 任何法人、组织、团体等都不享有隐私权。因此我们一般意义上所讲的侵犯隐私权的行为, 总是针对自然人而言。合法性。我国《宪法》第三十八条规定:中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。第三十九条:中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。第四十条:中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要, 由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外, 任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。我国《刑法》第二百四十五条:非法搜查他人身体、住宅, 或者非法侵入他人住宅的, 处三年以下有期徒刑或者拘役。第二百五十二条:隐匿、毁弃或者非法开拆他人信件, 侵犯公民通信自由权利, 情节严重的, 处一年以下有期徒刑或者拘役。第二百五十三条:邮政工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件、电报的, 处二年以下有期徒刑或者拘役。我国《未成年人保护法》第三十一条:任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。《档案法》中虽然没有明确规定档案信息以及开放利用中涉及的隐私权问题, 但1996年修改后的《档案法》第二十一、二十二、二十三条也都作了类似的说明。这些法律条文的规定, 为我国公民隐私权的法律保护提供了有力依据。秘密性。隐私权的秘密性是指其内容必须是不公开或者尚未公开, 或者只有少数人知晓的个人私人生活的事实。从这个角度上来说, 秘密的范围比较广泛, 包括出身、生活、社交秘密等等。
二、当前档案开放利用中隐私权的法律保护存在问题分析
1. 法律法规较少, 法律体系并不健全。
目前有关档案开放和利用中关于公民隐私权规定的法律条文均没有把档案隐私权作为一项具体权利, 而是散见于各种法律法规中, 条文较少, 法律保护体系并不健全。如《档案法》第二十一条:向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人, 对其档案享有优先利用权, 并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见, 档案馆应当维护他们的合法权益。第二十二条:属于国家所有的档案, 由国家授权的档案馆或者有关机关公布;未经档案馆或者有关机关同意, 任何组织和个人无权公布。集体所有的和个人所有的档案, 档案的所有者有权公布, 但必须遵守国家有关规定, 不得损害国家安全和利益, 不得侵犯他人的合法权益。第二十三条:各级各类档案馆应当配备研究人员, 加强对档案的研究整理, 有计划地组织编辑出版档案材料, 在不同范围内发行。《中华人民共和国档案法实施办法》第二十五条:各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用, 应当征得档案所有者同意。除了这些, 涉及档案开放利用中隐私权的法律保护条文相对匮乏, 而且, 我国目前的《档案法》及相关法律对公民隐私档案的范围及封闭期限没有作明确规定, 法律体系相对不够健全, 制度化设计也不够合理, 在实践操作中, 更是没有形成统一的适用标准, 当事人遭侵权后追责难度较大, 给当事人隐私权的保护带来不小的困难。
2. 档案管理中忽视对公民隐私权的保护。
要实现档案开放利用中隐私权的法律保护, 档案管理是一个关键的环节。档案管理工作的正常、健康发展必然影响到档案的开放利用, 也势必会影响到档案开放利用过程中隐私权的法律保护。然而, 在档案管理工作中, 不少涉及公民隐私权的档案被不当利用, 有关单位和个人也没能够采取必要措施来保护个人的隐私权。由于法律对于档案开放利用中如何进行隐私权保护并没有明确而细致的规定, 极易使相关管理人员在档案管理、开放利用中对公民隐私权的保护不当, 从而造成权利人利益遭到侵害, 在当前工作实践中这一问题尤为突出和明显。
三、档案开放利用中隐私权的法律保护坚持原则分析
1. 充分尊重个人意愿原则。
随着国家经济、科技、信息的发展, 特别是互联网及大型数据库的普及和完善, 大量涉及公民保险、医疗、金融、财产等个人信息被集中到了政府等社会管理者手中。政府等管理者在对社会的管理过程中一方面要利用这些信息实现管理的有序、高效运行, 一方面又要尽到合理注意义务, 防止公民的个人信息被他人非法窃取, 防止泄露他人的隐私, 无为而有为的政府, 才能更好地服务于国家建设。而公民, 作为这些隐私信息的拥有者, 具有知晓自己被行政机关等管理者记录和保存的私人信息的权利, 在未得到自己允许的情况下, 政府等管理者不能用于其他目的。因此, 在档案的开放利用中如涉及当事人的隐私信息等, 管理者必须尽到合理的注意义务, 充分尊重个人意愿, 实现此过程中隐私权的法律保护。
2. 国家、公众利益优先原则。
在权利本位主义的思潮下, 我们强调要充分尊重个人的权利, 确保在法律的制度框架之内, 不受他人侵犯。但这并不意味着公民的隐私权可以不受任何限制和制约。公民隐私权的法律保护, 必然要受到国家利益、公共利益、社会风俗等的制约。我国《宪法》第五十一条:中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候, 不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。可以看出, 档案开放利用中的公民个人的隐私权是要得到尊重和保护, 但是如果在国家利益、公共利益与个人利益冲突的情况下, 公民隐私权必须服从国家利益和公共利益, 从而赢得国家和社会大局的利益, 而只有在此前提下, 公民隐私权才能得到保护和进一步发展。
3. 沟通、协商一致原则。
由于隐私权的主体是公民, 则其必然具有自主性特征。即权利人有权拒绝他人知晓涉及私人秘密的信息, 也有权依法按照自己意愿让他人利用其隐私的自由, 因此, 在档案的开放利用中, 他人可以在事先征得隐私权主体同意的情况下, 通过沟通、协商一致, 对其隐私权合理利用。
4. 区别对待原则。
这里的区别对待原则, 主要是指在档案的开放利用中, 要合理区别对待公众人物和非公众人物。一般来讲, 公众人物如政府官员、影视明星、著名科学家、诺贝尔奖获得者等大多为人知晓, 其享有的隐私权内容相对较少, 其档案的利用所受的限制也就较小。而作为普通公民, 由于不履行公职, 或者不具备某一领域突出的优势, 一般并不为人所知, 因此, 其享有隐私权的内容范围较为广泛, 其档案的开放利用所受的限制反而较大, 因此, 在档案的开放利用中, 要遵循区别对待原则, 既不影响档案的合理开放、利用, 也不侵犯隐私权主体的利益。
四、档案开放利用中隐私权法律保护途径可行性建议
1. 完善相关法律法规, 健全法律体系。
随着经济、科技、信息等的快速发展, 可以看到, 档案开放是促进档案合理、合法利用及发展的趋势, 而此过程中的隐私权法律保护问题愈发突出和明显。因此, 通过分析现状应当看到, 有必要加强档案开放利用中隐私权的法律保护立法, 建立并完善多角度、深层次的法律保护体系, 从而使隐私权主体遭受侵害后寻求法律救济时有法可依, 这样既能有效保护档案开放利用中的隐私权, 又能不影响档案应有的价值, 发挥档案应有的作用。
2. 协调处理好档案开放利用中的隐私权与知情权平衡问题。
档案的开放利用过程, 实质上就是满足公众的知情权利需要, 保障公众的知情权, 但这决不能单纯的以牺牲隐私权主体的利益为代价, 因此, 应该折中考量, 寻求一个两全其美的途径, 协调处理好档案开放利用中的隐私权和知情权平衡问题。
3. 扩大法律宣传, 增强公民法律意识, 促进隐私权主体自我保护。
要实现档案开放利用中的法律保护, 绝对不是仅仅具有可以施行的法律就可以了, 而是应该扩大法律宣传, 以增强档案开放利用中隐私权主体的法律意识, 促使其进行自我有效保护。
参考文献
[1]《宪法》第三十八、三十九、四十条, 《刑法》第二百四十五、二百五十二、二百五十三条, 《未成年人保护法》第三十一条, 修改后《档案法》第二十一、二十二、二十三条.
[2]《中华人民共和国档案法实施办法》第二十五条.
[3]王潇, 赵永.浅谈档案管理中隐私权的保护[J].法制与社会, 2012 (5) .
[4]宋艳萍.浅谈档案利用中的公民隐私权保护[J].湖北档案, 2005.
开放性保护 篇7
1 开发权转让的涵义
土地私有制国家中对于土地财产的认识是一个二维空间的,不仅包括兴建住宅或商业建筑的权利、开采资源和农业耕作的权利,还有出售权、出租权和通行权等权利[1]。由于土地不可再生的特性,使得这些权利都具有特殊的经济价值。1943年,美国建筑师沙里宁提出开发权(Rights to Develop)[2]的概念:将一宗土地可从事开发的权利从土地所有权中分离出来,体现出土地实物以外的空间价值。开发权是从土地本身分离出来的一种权利,具有一定的经济价值,可以在市场机制中进行流通和交易。
开发权转让(Transfer of Development Rights,TDR)包括两个方面[2]:1)转让地区(Sending Area),出售开发权;2)接收地区(Receiving Area),购买开发权。转让地区的土地所有者通过市场机制出售一部分或全部的土地开发权后,损失的开发权利得到补偿,土地其他使用目的的权利仍然归土地所有者所有。接收地区可以通过购买开发权,增加当地开发建设的密度。地方政府也可以购买开发权用来控制土地价格或限制城市扩张。
2 开发权转让计划的建立和运行
1)分析总体规划和区划。
通过对现行的总体规划和区划的分析,可以准确地衡量能够成为转让和接收地区的数量与面积以及这些地区对开发建设和保护自然资源的需求。
2)评估社会利益。
社会接受度是决定一个开发权转让计划能否取得成功的重要因素[7],市民必须了解和同意计划实施的范围和所要达到的目标。可以使用环境资源清单(Environmental Resources Inventory,ERI)建立分析框架,通过对财政影响的研究,对现有发展模式与计划实施后描述的理想发展模式进行比较[7]。
3)确定转让地区。
转让地区的确定一般是出于保护开放空间的目的,或由于其他有可能制约发展的因素(环保法规、场地问题、足够的公共设施等),必须降低土地的开发密度。为了维护土地所有者的开发建设的权益,允许他们制定一个适当的转让比例(Transfer Ratio)出售土地的开发权。
4)分配转让信用额度。
信用额度(TDR Credits)的分配是将转让的信用数额分配到转让地区中的各地块,包括定义从土地中分离出来的开发权的性质以及确定分配给开发权的信用数额[2]。信用额度的分配可以通过多种方法确定,包括总面积、开发适宜性(自然属性)以及比较开发权转让计划使用前后的发展潜力等。其中前两种方法易于实施和管理,第三种方法被认为更加公平[7]。
5)确定接收地区。
选择适当的接收地区需要考虑三个重要的条件:足够的基础设施的提供、社会的接受度和开发商的利益。如果选择不恰当,接收地区的选择可能会成为开发权转让计划中最为投机的部分[8]。
6)制定开发权转让条例。
政府通过制定开发权转让条例(TDR Ordinance)管理开发权转让计划的实施,制定选择出售开发权的转让地区和购买开发权的接收地区的标准,并确定转让地区的信用额度分配和接收地区增加的开发密度。
7)确定信用额度的初始价值和制定分配规则。
开发权转让计划成功实施的关键因素在于信用额度的定价和分配,必须在功能与市场之间取得平衡。“发展潜力”(Development Potential)是确定转让信用额度初始价值的重要指标,反映了在特定的时间和特定的地块上允许开发建设单元(一般考虑居住和商业功能)的最大数量,是一种评估土地价值的标准[9]。分配规则决定了可以购买开发权的数量和类型,一般是在较为成熟的房地产市场分析上发展起来的[8]。
8)出售和购买信用额度。
一般来说,一个开放的信用交易市场是可以通过开发权所有者和购买者之间的谈判达成一致价格来实现。政府通过建立开发权转让银行对信用额度的交易进行监管,对购买和出售的信用额度进行授权,并且为转让地区的土地所有者和接收地区的开发商提供交易的行政协助[9]。
3 开发权转让计划的评价
3.1 开发权转让计划的优点
1)公平性和灵活性。
地方政府可以利用开发权转让计划减轻土地使用变更带来的经济影响,该规划工具保护了土地由商住用地转变为开放空间的土地所有者的经济利益[5]。一个设立良好的开发权转让计划能够降低对区划条例变化的需求。
2)可行性和可预测性。
开发权转让计划由于其补偿土地所有者的内在目的比变更区划更具可行性,所以会被大多数人所接受。开发商可以从开发权转让计划提供的清晰度和一致性当中受益[10],通过购买其他土地所有者的开发权,避免了谈判的费用和风险。
3.2 开发权转让计划的不足
尽管开发权转让计划是基于市场机制的规划工具,但它的复杂性限制了其作为增长管理工具的适用性。开发权转让计划不能在不同的地方进行简单的移植,每个计划必须根据当地的房地产市场、邻里政策和公共参与等方面制定相应的条例。
4 我国开放空间保护领域的借鉴意义
1)保护耕地。
我国基本农田保护政策强调基本农田是受到强制性保护的,这样就存在基本农田上的农民与非基本农田上的农民在开发权实现的机会上存在不均等的问题[11]。基本农田上的农民被间接地剥夺了工业化和城市化带来的直接收益,这就可能产生社会不公平的问题。土地开发权转让计划提供了一种工具来补偿由于政策和法规强制限定不能发展的基本农田上的农民的开发权益,使得基本农田保护区内的农民同样享受到工业化和城市化带来的经济收益。
2)保护生态敏感地区。
生态敏感地区,如水源保护区、湿地、自然保护区等由于重要的生态服务功能,地区内的开发权根据敏感性高低受到不同程度的限制。我们在保护生态敏感性地区时,一般采取的是强制性的保护措施,往往忽略对该地区的经济利益的补偿。为了维护生态敏感区内的开发权和经济利益不受到严重的损害,应允许转让地区内业主将其拥有的规定限度内的土地开发权转让至接收地区,补偿其因土地使用管制造成的被保护区土地所有者权益的损失,同时也增加了被保护区保护性投资的资金来源[12]。
3)保护文物古迹。
开放性保护 篇8
数字化档案开放利用过程中的个人信息权就是指信息主体对数字化形式存在于网络档案管理部门的信息具有支配、控制以及免受他人侵害的基本权利。个人信息权具有人身与财产的双重属性, 在实现主体信息的社会价值以及经济价值的过程中具有如下的权利:1.个体信息管理权利, 该权利是指信息主体能够对他人及其行为进行管理, 以确保个人信息得到控制。这种权利具体针对他人的行为, 主要表现为对信息要求告知、查询、更正、删除以及封锁等管理行为;2.个体信息的许可权利, 就是指信息主体可以许可或者直接授权给他人在对应的范围内采取一定的方式使用其个人信息的权利, 这是个体信息处理权的重要体现;3.个体信息的禁止权利, 该项权利的个体对他人在信息方面的行为进行禁止的权利, 主要是给他人的行为划定一个行为边界, 保证个体信息的安全。
二、数字化档案开放利用中涉及的个人信息权利法律保护问题
(一) 数字化档案开放利用中的主体识别问题
数字化档案与其他传统类型档案的一个重要区别在于其档案信息以及其所依赖的载体工具存在可分离性, 即数字化的档案信息相关内容能够采用数字处理方法从最初的载体中分离开来, 并通过后续的复制、修改、处理等方式载入到新的载体中。而在整个分离的过程中, 会有各种类型的档案管理者以及档案信息的利用者参与到其中来, 这些个体或者组织为了不同的目的对数字化的档案信息进行修改、整理、传播等, 使得档案信息被转载、复制、流转, 对其中涉及的个人信息权造成了危害。但是, 因为网络的开放性特点, 导致参与整个过程的主体数量多、权责不清晰, 难以对侵权主体进行识别。
(二) 数字化档案开放利用中的侵权行为隐蔽性
因为数字化档案的载体属于一种虚拟文件, 能够根据用户的实际需要进行自主定义、修改和传递, 同时在网络环境中可以实现自主的交换、传播。而在整个过程中都是信息设备通过对应的存储和表达形式, 采用信号转换等方式自动实现的, 操作人员并不能见到整个过程。所以, 数字化档案中的信息管理人员或者信息利用者对于其他个体、组织的非法收集、利用、传播和修改等行为往往难以进行防范。侵权行为的隐蔽性特点是导致信息主体不能知道自己何时被侵害、受到哪些类型的侵害, 更加不知道侵害的程度, 这对于数字化档案信息的管理极为不利。
(三) 数字化档案开放利用中侵权行为的责任认定复杂
网络使档案信息在搜集、整理、处理和传播过程中的速度得到了迅速提高, 但是因为网络环境存在着开放性大、自由度高的特点, 使得其运行环境较为脆弱、技术环节存在不稳定和不安全的问题, 导致数字化档案信息的利用过程中经常出现一些问题:因为档案管理人员的操作失误、病毒侵入、系统自身缺陷而导致档案信息被修改、丢失等;网站通过插件嵌入的方式搜集个人信息, 并用于非法传播和利用, 这些都造成了个人信息权利的侵犯。但是, 在侵犯责任认定过程中, 因为涉及到诸多的网络技术问题, 加之法律体系不够健全, 导致侵权责任的认定程序复杂。
三、数字化档案开放利用中个人信息权的法律保护机制
(一) 形成数字化档案开放利用中个人信息权利保护的基本原则
档案管理部门首先要制定一个适应当前数字化档案公开利用以及满足个体知情权的档案公开利用原则;其次, 还要制定档案开放利用过程中最大程度保护个体信息安全, 防止个人信息遭到非法侵害的信息安全保护机制。
在数字化档案的开放利用过程中, 最大的争议问题在于对个体信息权利的保护原则方面。在具体的设置过程中, 可以参考国外相关经验, 并结合我国互联网信息环境进行参考, 在数字化档案开放利用的个人信息权利保护原则中, 应该遵循如下基本要点:知情性原则、限制性原则、信息质量原则、信息安全原则、信息公开原则、信息保存时间原则等。
(二) 对数字化档案开放利用中信息侵权法律责任的认定
在数字化档案的开发利用过程中, 针对个人信息权利的侵害行为主要是档案的管理者或者是档案利用者采用了非法的手段进行信息档案的搜集、披露、传播以及利用等, 对信息的主体造成了一定的损害, 并导致了严重的后果的。
对于这些侵权行为, 应该承担相应的法律责任, 在责任形式方面, 通过刑事责任、行政责任和民事责任予以对应的衡量。在责任的归因方面, 应该对不同的侵权主体进行对应的区分。当前, 主要采用国家机关 (公权力组织) 、非国家机关 (非公权力组织) 来进行区分。对于国家机关的侵权行为, 可以采用非过错责任原则;对于非国家机关的侵权行为, 则采用过错责任原则。
(三) 完善数字化档案信息开放利用中信息权利保护的配套制度
数字化档案信息开放利用中信息权利保护的配套制度的完善主要集中在这样三个方面:其一, 形成行业自律基本制度, 通过对档案管理人员进行必要的道德教育, 通过道德自律的方式提高档案管理机制的完善程度, 对档案管理人员进行职业道德约束;其二, 加强政府监督管理机制, 政府通过设立对应的个人信息权利管理及保护机构, 做好针对数字化档案的相关信息收集、保管以及开放利用工作的流程规范。同时结合网络监管的方式, 做好信息档案利用者的监督工作;其三, 完善信息保护机制, 通过提高信息档案数据的加密水平、身份识别技术以及访问权限控制技术等建立完善的信息安全制度, 保证个人信息安全。
参考文献
[1]李志荣.保护职工隐私权耐心解释拒查档[J].云南档案, 2011 (3) .
开放性保护 篇9
开放式计算机公共机房不仅要满足各种实验教学要求, 还要满足不同层次学生需求。所要安装的软件数量和容量不断增加, 安装时间也在延长。一旦学生误操作或者计算机病毒的侵袭破坏了整个软件系统, 不得不重新安装。拥有几十台、上百台计算机的机房维护工作量是可想而知的。为保证实验教学正常开展、提高设备利用率, 降低管理人员的劳动强度, 我校开放式计算机公共机房二十年来采用了各种措施致力于硬盘写保护。本文根据工作实践, 对开放式计算机公共机房硬盘写保护方法进行全程回顾与剖析, 给出了目前采用的行之有效的硬盘写保护方法, 从而进一步提高工作效率与服务质量。
2、早期的几种硬盘写保护方法
2.1 硬盘写保护专用数据线
约在二十年前, 机房先后拥有XT, AT、286机, 硬盘容量10M至40M, 安装软件主要是用软盘自动批处理进行拷贝。当时认为, 不让人为删除、修改、破坏硬盘数据就是禁止对硬盘的写操作, 由此保护硬盘。基于这种朴素的写保护思想, 笔者自己动手, 将写信号线切断, 试制成功具有禁写硬盘功能的数据线。然后买原材料 (线缆、接头) 大量制作, 做到每台微机配一条硬盘写保护专用数据线。
这种方法的优点是成本低, 制作简便, 不传染病毒;缺点是不能写硬盘, 安装软件不方便, 需要拆开机箱。这种方法似乎太绝对化了, 尽管如此, 还是采用了五、六个学期。
2.2 PCTOOLS方法
PCTOOLS方法可以将系统中一些主要文件设置成隐含或只读, 同时还要将一些DOS外部命令 (如FDISK.EXE、FORMAT.COM、ATTRIB.EXE, DELTREE.EXE) 删除, 并且断开软驱。
这种方法可以写硬盘了, 且不传染病毒, 但是上述几条DOS外部命令无法练习, 还不能使用软盘。安装软件比较麻烦, 仍要拆开机箱接上软驱, 在软件安装完成后, 每一台机还要用PC-TOOLS软件进行逐项设置, 再次断开软驱。
2.3 ADM硬盘管理软件
有些学生编写程序较大, 一次上机课不能完成, 必需保存在硬盘上, 并且要防止他人删除。由于当时的教学上机是定场次定机位的, 采用ADM软件可以较好地解决这个问题。ADM可将硬盘划分成一个DOS分区 (C盘) 和多个ADM分区 (D盘、E盘、F盘等) , 可以设置多个用户Id号, 对每一个ID可以设置对每个分区的读/写权限和口令。其管理程序通过CONFIG.SYS将ADM.SYS驱动程序启动, 这样, 只要将启动盘区 (C盘) 对一般用户设置成写屏蔽, 又设法不让用户从软盘启动, 就可以达到硬盘写保护的目的。
实际使用时, CMOS的System Boot Up Sequence设置为C:, A:, 即系统启动先C盘, 后A盘。不同的用户可以将文件保存在不同的硬盘分区中 (D盘、E盘或F盘等) , 由此缓解用户之间矛盾, 安装软件不用拆开机箱了, 比PCTOOLS方法方便些。但是, 值得注意的是学生高手为了显示自己的才能, 到机房来给机器CMOS软放电, 这时一旦软盘启动, 用ADM软件保护硬盘数据就不太安全了, 还会感染病毒。
2.4 操作系统保护法
为适应计算机教学的更新发展, 机房的操作系统由原先的DOS系统更新为Windows系统。初期, 采用了操作系统保护法保护硬盘。就是在局域网中, 服务器上安装WindowsNT Server系统软件, 学生机安装WindowsNT Workstation系统软件。服务器通过对用户帐号和站点限制, 控制共享资源权限, 以"组"的方式进行用户管理等方法来进行基本的系统保护。学生机上为杜绝修改、删除文件, 格式化硬盘, 可以将C盘的"C:\windowscommand"下的Attrib.exe、debug.exe、deltree.exe、fdisk.exe、format com、move.exe、xcopy.exe、xcopy32.exe文件删除。这样用户无法使用这些文件, 从而加强计算机的安全性。其次通过对注册表的设置, 可以对注册表进行备分、恢复, 设置禁用功能, 设置抑制非法改动功能, 使系统退出时不保存桌面的设置, 以保证桌面的统一性。
事实证明, 这种方法在那段过渡时期还是发挥一定作用, 随着时间的推移出现了各种新的保护卡和保护软件而被淘汰。
2.5 安泰卡、南邮还原卡
有人到机房推销安泰卡, 机房采用了一批。在主机箱中插上安泰卡, 卡上带有钥匙锁。使卡处于开放状态, 安装软件。安装完成, 用钥匙将卡锁上, 就能保护硬盘了。此种方法比较安全, 不易被攻击, 安装软件方便;但是成本较高, 由于安泰卡经常使用钥匙开关, 接触有时不好, 这时, 只能打开机箱排除故障。
有一段时间, 网大很盛行, 笔者也曾管理过南邮网大苏州班的专用机房, 用的是南邮提供的还原卡。此种卡使用时, 优点是不影响机器运行速度, 但是要占用硬盘空间, 安装软件先要拆开机箱拔下卡, 且安装过程繁琐。过后, 机器就改用我校自行开发的机房卫士。
3、机房卫士
97年, 机房开始全面推广我校自行开发的机房卫士硬盘保护软件, 随着其版本升级, 采用长达八年之久。使用方法简便, 当硬盘软件安装完成后, 以无毒DOS软盘启动, 运行软盘上的PCR.EXE程序将机房卫士安装到硬盘。如果要更新硬盘数据, 超级用户可将机房卫士解除, 修改硬盘数据, 利用Ghost程序做成镜像文件, 然后克隆机器, 再逐台安装机房卫士, 最后设置CMO启动顺序先C盘, 后A盘。
机房卫士的主要功能和特点:1) 一机可建立多个用户, 每个用户可具有不同权限, 类似于网络操作系统。开机时要求用户输入口令, 根据不同口令进入不同用户即拥有不同权限:如每个逻辑盘的不同读写权, 使用哪个系统引导, 使用哪个盘引导, 软盘读写权等, 所有这些权利可由机房管理员设定。2) 多种系统引导方法的管理。机房卫士可实现在一个逻辑盘上安装多个操作系统及每个逻辑盘安装一个操作系统, 如C盘安装win95/dos D盘win98, E盘dos, 然后可设定不同用户不同启动方式, 从而实现多操作系统引导。3) CMOS写保护, 可防止学生软放电, 更改CMOS数据。
实践证明, 机房卫士用于开放式计算机公共机房, 成本低, 使用灵活, 通过机房卫士中的模板功能实现快速安装。一般软件保护的致命缺陷, 就是不能保护CMOS, 而机房卫士可防止学生软放电, 更改CMOS数据。可以重新恢复被删除或覆盖的文件, 可对硬盘的任意分区和目录实现防删除、防改写。在当时的条件下, 发挥很大作用。最大的缺点是占用内存, 影响机器运行速度。
4、海光篮卡
近年来, 计算机实验教学要求机房能随时更新软件, 并且在一台机上安装多种操作系统, 软件维护工作量成倍增加。单纯依靠Ghost加机房卫士的方法已经不能及时完成如此繁重的任务而海光蓝卡尚能适应这种新的要求。蓝卡在计算机中既是硬盘保护卡, 又是网卡。不仅能保护硬盘数据, 还能大批量地完成整个计算机机房系统及软件的安装或更新任务。可以预防各种病毒, 同时防止误删除、误格式化等各种对系统和应用软件的人为破坏, 能快速还原, 真正有效地保护了硬盘数据。
这种硬件保护方法, 在技术上是运用"BIOS映射地址搬移"方法。每当机器运行过程中系统或用户提出磁盘修改请求时, 仅是将改动后的数据应用映射原理存于硬盘的其它扇区, 并没有改动原始数据。在系统恢复时将改动的数据丢掉即可, 所以恢复速度奇快。保存修改的数据时, 要进入到还原界面进行数据转储, 实质的操作是将映射的扇区复制到对应扇区。所用的映射扇区空间是动态申请的, 无须事先单独预留备份空间。因此从机器用户的角度来说, 自动还原功能并未占用硬盘空间, 可使用的硬盘空间仍与未使用还原卡前一样。系统的修复还原可根据需要设定为每次开机还原, 每天、每周、每月还原等。
篮卡采用硬件加密技术不容易被攻击, 占用内存少, 还原速度快, 不占用硬盘, 不影响计算机系统的正常运行, 能保护计算机的CMOS设置;同时, 软件安装更新方便、快捷。但是成本较高, 有时也不能防止新型计算机病毒的入侵。这是目前采用的一个比较好的方法。
5、结束语
各种硬盘写保护方法都有着各自的特点、优点和不足。它们是不同时期不同要求和标准下的产物。目前, 对于开放式计算机公共机房来说, 完善保护硬盘数据和CMOS设置, 能使机房的软件安装、更新、维护工作方便、快捷、可靠是衡量一种硬盘写保护方法的基本标准。采用什么样的方法保护硬盘, 是机房管理人员进一步探讨的永久课题。
摘要：本文结合多年的工作实践, 对开放式计算机公共机房硬盘写保护几种方法进行回顾与剖析, 给出了目前采用的行之有效的硬盘写保护方法。
关键词：开放式计算机公共机房,硬盘写保护
参考文献
[1].肖陶, 张京英, 张彤.开放型计算机机房的系统维护[J].实验技术与管理, 2007 (2) :81-83
开放性保护 篇10
溪头村距广州市区约100km,毗邻从化流溪河景区、碧水湾温泉等大型景区,村落依山傍水,当地村民长期从事果树种植、竹材工艺品加工等传统产业。
2“集中与分散”模式的景观结构
古村落由于自然地理环境的差异,在景观结构上呈现不同的方式,溪头村坐落在自然森林与湖泊生态系统之中,拥有大型的自然植被斑块。在用地上更加强调集中使用土地,保持大型自然植被斑块的完整性。村落中以溪头石巷牌坊为中心的人工区域集中分布着各类用途的建筑,用地紧密,小面积的自然植被斑块较少,而紧密的居住区之外的农田和森林则非常完整,由乡间小径与中央区域连接。其景观结构可归纳为集中与分散模式。
3 传统建筑的保护与开发策略
3.1 传统建筑的形式
溪头村最古老的建筑存在着几种主要建筑材料的复合使用。
从靠近地面的挡土墙到承重墙下部的大部分墙体通常是由大块天然石块堆砌而成,靠近门窗洞口边缘的墙体中,建造者在石块缝隙中见缝插针地插入了一些边缘规整的红砖、以保证门、窗间墙能够与木窗、木门严密契合。承重墙的上部靠近屋顶的部位通常使用一种黄色粘土砌块,其目的是增加透气性和减轻重量。
3.2 对传统建筑的改造与更新
在溪头村,传统村居和新式建筑之间的剧烈碰撞非常鲜明。无论是建筑材料还是在建筑的形式上,都可以清楚地观察到新旧结合产生的结晶,村落中不供人居住的建筑,如鸡舍、农具舍等仍然沿用上文中古老的建造方法,但是村民频繁使用的房屋中则出现了结构和材料上的转变,新建住宅房屋中红砖的比重有所增加,有不少房屋的墙角、门窗间墙的两侧都用红砖砌成方柱,有些房屋的加盖部分直接用红砖砌筑整面墙,与原来的石墙合为一体。靠近村中心集市的一些房屋也运用青砖建造重要结构部件。越靠近集市,同一幢房屋上,运用地建筑材料和表达的形式就越是丰富多样,有些街边的商铺甚至加盖了类此广州城市传统商业街中的骑楼的构件,通过用砖砌方柱,结合挑梁和挑椽来加宽挑檐,起到防雨水的作用。有些房屋开始用鹅卵石贴出勒脚,或者用纯白的抹灰墙面代替石墙。利用全新的建筑材料、结构方式造成的房屋似乎更适合快速发展的旅游经济,开发乡村旅游的古村落中存在各种需求交织碰撞的过程:一部分游客对于古老民居、历史风情的需求;另一部分游客对于舒适现代的居住环境的需求,当地居民对于更好的生产、生活条件的需求,地方政府对于树立当地民俗文化特色的需求,如果能够平衡各种需求,那么反映出的不同建筑共存的状态便是合理。
4 乡村旅游的经营模式
广州周边的古村落的旅游经营的模式与村落自然景观结构有关,溪头村的旅游规划分为2部分,中央的建筑区域提供娱乐、购物、品味民居风情等活动,广阔的自然区域为游人提供畅游山林的空间,该区域不会受到人工建筑、道路过多的干扰。当地统一的旅游规划还处于刚刚起步的阶段,主要是通过对公厕、路标、道路等基础设施的统一建设,达到一定程度的统一,而村落旅游的经营主体处于自发的竞争状态。景区不对游客收取门票,主要的营业单位个体经营。根据调查,古村落中个体经营的产品可分为以下几类:(1)经营农家乐———提供食宿;(2)售卖当地特产食品;(3)乡村文体活动;(4)乡村制作。
上述的旅游产品都属于有形的产品,但古村落之所以成为游人纷至沓来的景点,离不开对自然风景、民俗文化、乡村建筑景观风貌的依托,只有一个古村落拥有得天独厚的自然、人文资源,并且给予保护,才具有旅游开发的价值,上述那些有形的产品具有源源不断的销路,当地的居民才能因为旅游开发而获得更大的利益。
5 结语
在溪头村,政府统一规划的力量主要体现在政策导向和基础设施建设上,对古村落本身形态的干预较少,既没有强制性的拆迁,也没有规定新建的房屋的式样,能看到的是古村落自发生长的姿态。这种统一规划、自发改造的古村落旅游模式有一定的推广价值。
摘要：以广东省溪头村为例,就开放式的古村落保护和旅游开发策略进行探索和总结。
关键词：传统村落,建筑保护,自发改造,旅游开发
参考文献
[1]余构雄,江金波.珠江三角洲大城市郊区乡村旅游发展探讨——以广东省佛山“农家乐”为例[J].安徽农业科学,2009(37)