战略智慧

战略智慧（共12篇）

战略智慧 篇1

文化是民族的血脉, 是人民的精神家园。全面建成小康社会, 实现中华民族伟大复兴, 必须推动社会主义文化大发展大繁荣, 提高国家文化软实力, 发挥文化引领风尚, 教育人民、服务社会、推动发展的作用。

一个民族和国家的强盛不仅要依靠经济、军事的强大和政治、体制的稳定, 更要有独立自主、发展壮大的民族文化作为坚实的基础和支撑民族精神的脊梁, 如此才能确保可持续的发展和长期的繁荣稳定。

理性看待西方文化

如果说从上世纪初“五四”新文化运动开启的对传统文化的批判, 是因落后而挨打之后的变革国强之举, 那么在近百年之后的今天, 中国早已丢掉了贫穷落后的帽子, 但我们对文化的态度, 我们的民族自尊心, 对民族传统的自信心, 与爱国主义倾向, 并没有随着国民经济的发展而同步增强。面对很难的国际环境和社会变革与经济大潮的冲击, 一方面我们的传统文化岌岌可危, “拯救国粹”、“挽救民族文化”等等呼声此起彼伏, 一方面是价值观念的模糊和崇洋拜物心态的高涨, 很多文化人、学者甚至媒体和官员, 丧失了立足于自身文化的评价标准, 或惟西方的标准为标准, 不能真正了解自己的民族文化传统, 或是片面、狭隘地理解和误会传统文化。

从中国当前的文化现状来看, 在中国加入世贸组织, 经济逐渐与国际接轨以后, “被国际化”成为中国文化界一些人追逐的目标, 忽视了文化经济的本质差别。加之“多元并存”, 中国文艺评论家和舆论媒体说好话的多, 不批评或不敢批评即使他们不满意的文化现象。

就拿新中国成立后的文学来说, 有学者指出“第一代作家是用精神写作, 于是有了建国初的文学繁荣, 第二代作家是用情感写作, 于是有了歌颂共产主义美好理想和生活的现实主义文学, 第三代作家是用经历写作, 于是有了伤痕文学, 第四代作家是用身体写作, 于是有了当代文学”, 这个说法虽不十分准确, 但揭示出的现象却不能不引起我们足够的重视和反思。

为此有必要就中国文化当前的文化现状进行分析, 找出其发展根源, 明示其危害后果。这其中表现最为活跃和最有影响性的, 就是所谓“中国当代艺术”潮流最具典型性。

就以所谓“中国当代艺术”为例, 从这一现象不难看出我们所面临巨大的文化挑战和危机。所谓“中国当代艺术”, 确切地说, 从作品的内容到形式, 并非指中国在这个时代里的所有艺术, 而是特指一种国际化了的“美国式艺术”。这是一场是以美国为代表的西方轴心国家经过精心策划、实施的文化战略武器, 他们的老对手苏联最终败下阵来, 随着苏维埃政权的解体, 持续了四十多年的“冷战”时代表面上宣告结束, 但事实上冷战思维并没有终结, 只是冷战的外延变得更加广泛和多样, 在此情形下, 中国那些急于“被国际化”并获得承认的艺术家不可避免地成为被选中的样板, 成为所谓“中国当代艺术”的替身。

美国文化战略的制定

二战结束以后, 美国无可争议地成为了建立在战争废墟上的世界强国, 为了抗衡和牵制以苏联为代表的共产主义阵营, 争得世界霸主地位, “反共主义”是美国主流社会的共识, 甚至成为了美国的“国家意识”和基本国策。由于战后欧洲一片萧条, 经济衰败, 社会动荡, 苏联的势力和对世界的影响巨大。这无疑也是对美国为首“自由西方”的威胁, 为此, 美国总统杜鲁门于1947年3月在国会发表讲话, 呼吁美国必须支持“自由的民族”, 以反抗极端主义, 冷战正式开始。6月, 著名的“马歇尔计划”出台。7月, 中央情报局宣告成立。两年后的1949年, 苏联的原子弹爆炸打破了美国的核垄断, 中国共产党建立了新中国, 引发了美国的“红色恐慌”, 掀起麦卡锡主义的反共狂潮, 并在1950年升级为朝鲜战争。其后双方开始了旷日持久的冷战。

从一开始, 美国就意识到冷战的主体是“文化战”。事实上, 成立中央情报局其本旨就是为了“文化冷战”。1947年底, 中情局成立伊始, 总统国家安全委员会就发出一份NSC-4A指令, 授权中情局实施“秘密心理战”。由此在没有设立文化部的美国政府机构里, “中情局”同时具有“文化部”职能, “艺术成为准军事资产”, “文化名流成为宣传工具”, 用继任者艾森豪威尔总统的话说就是:“冷战的目的不是占领他国领土或以武力征服他国……我们是试图以和平手段使全世界都相信真理。为了普及这个真理, 我们使用的方法通常称为‘心理战’。所谓‘心理战’就是争取人的思想, 争取人的意志的一场战争。”

在此背景下, 一个由中情局特工乔斯尔森直接指挥, 中情局负责人布雷顿主管, 代号为“QKOPERA”的文化冷战傀儡组织——“文化自由大会”于1950年在柏林成立。随后又在35个国家建立了分支机构, 各分支机构又发展出无数个外围组织, 形成了一个庞大的隶属于美国中情局的“文化联合国”。同时马歇尔计划动用了2亿美元的资金用于其文化宣传和“心理战”, 这对于当时贫穷的欧洲是何等大的诱惑!不仅如此, 还有一大批实力雄厚的基金会为中情局提供资金和掩护, 除了像洛克菲勒、福特、卡内基等这类大家族基金外, 中情局还设立了许多空壳基金会, 使得基金看不出来源却又源源不断地流向各个地方。这样一个文化战争机器就开足马力运作起来了。

他们像在二战时期争夺科学家一样, 拉拢、争取文化名流, 组织各类艺术交流、展览, 设立各类授奖, 出版发行各类图书、刊物……如中情局创始人之一的乔治坎南所说的:“最大限度的提高宣传和政治战的技巧”, 实施一种“文化毒化”行动。这样的文化渗透到文化的各个领域, 文学、音乐、绘画、电影、建筑……无一幸免, 直到今天。

“美国的文化战略”实施举措

美国要成为超级大国, 不仅仅需要在军事、经济上主导世界, 更要在文化上确立文化大国的地位, 控制意识形态的话语权, 这是美国非常明确的文化战略思想。但面对欧洲深厚、强大的文化历史背景, 由外来移民组成、只有200多年历史的美国为了争夺“世界文化艺术中心”这把交椅, 出路只有一条, 那就是彻底颠覆、否定已有数千年历史的欧洲文化传统, 树立只有美国式的艺术才是最先进、最国际的, 才可以是当代艺术的“标杆”。

为了实现这一计划, 美国中情局、所属各类组织机构、基金会、博物馆、画商、评论家, 紧密地团结在一起, 不遗余力地推行着这个战略计划。如著名的纽约现代艺术博物馆, 它虽说是一个民间私人博物馆, 但它的管理者、董事成员以及它为美国文化冷战立下的汗马功劳却非普通大众可以想象, 就拿它的前后继任成员的背景来看就可窥一斑。

纳尔逊·洛克菲勒, 中情局长杜勒斯的密友、纽约州长、美国副总统……1939—1958年间任纽约现代艺术博物馆董事长。

戴维·洛克菲勒, 美国外交协会理事长杜勒斯的老友、总统密友和资助人……纽约现代艺术博物馆副董事长, 后任纽约现代艺术博物馆董事长直到1993年。

托姆·布雷顿, 战略情报官员、中情局局长助手、文化自由大会总管……纽约现代艺术博物馆执行秘书。

约翰·惠忒里, 战略情报局成员、中情局副局长杰可逊的合伙人、心理战略委员会成员, 纽约现代艺术博物馆馆长长期托管人。

威廉·伯登, 中情局设在法国菲尔德基金会总裁……纽约现代艺术博物馆藏品委员会主席、1956年任馆长。

威廉·福布莱尔, 美国参议院对外关系委员会主席、参议院……纽约现代艺术博物馆国际委员会成员。

波克·麦克雷伊, 美前驻拉美情报机构资深成员、美外交部驻巴黎马歇尔计划文化科官员, 1951年起任纽约现代艺术博物馆国际展览计划主管。

由此可以看出, 纽约现代艺术博物馆并非我们想象的那样是一个单纯的艺术机构, 它与美国在其他国家地区设立、资助并控制的许多组织机构一样, 从来就是美国的文化战略武器, 肩负传播美国文化和意识形态的政治重任, 时至今日, 洛克菲勒基金会设立的“亚洲文化委员会” (ACC) 和其所属“亚洲协会”仍在资助、鼓励大批的中国学者、艺术家去美国“交流”, 在中国搞“美国式”的“中国当代艺术”。

1985年就有美国某基金会出资在中国美术馆举办美国“波普艺术大师”劳申博格的作品展, 一时间神州大地刮起一阵所谓“85新思潮”的旋风, 并由此拉开了“中国当代艺术”文艺思潮的序幕。

如果说这种思潮是当时国门乍开的中国面对美国当代艺术的一种正常反应, 那么随后美国、德国、瑞士等西方国家的大使馆、文化官员和基金会等, 在中国致力发掘、扶助搞美国式“当代艺术”的艺术家、评论家和官方代理人的工作, 将不断涌现的与美国当代艺术沆瀣一气的中国“政治波普”“泼皮现实主义”“行为艺术”等进行大肆追捧, 再到近年来投机资本的介入, 收藏机构、投资交易机构和媒体的捧炒, 以美式当代艺术占绝对主导的各类“双年展”在北京、上海、广州、成都、西安, 全国范围遍地开花, “中国当代艺术”终于从地下变为主流, 取得官方化、合法化和国际化的地位, 形成美国艺术形式和意识对中国文化的全面占领的重要举措, 一个庞大的利益集团开始控制整个文化发展方向之时, 就不能不说这是一场用心险恶的计谋。

亟须修正的“当代艺术”

那些中国“当代艺术家”都在做什么呢?通过那些被外国利益集团指认的“中国当代艺术”的作品来看, 其间充满的是色情、暴力和死亡的信息, 是对国家、政权和执政党的恶意挖苦, 是对中华民族和文化传统的讽刺与恶搞, 一时间吃死尸, 脱衣露体, 嬉皮笑脸, 丑陋怪诞、女生暴露自己的生殖器, 各种低俗下流丑陋非道德的东西的打着“当代艺术”的旗号出现于中国社会, 他们放弃了作为一个中国人、艺术家的基本良知和道德底线。

由西方一手扶起来的“中国当代艺术”, 其根本目的就是要破坏社会主义核心价值体系, 颠覆社会主义意识形态。

随着与西方在意识形态上有巨大差别的中国在国际关系中地位的不断提高, 西方开始加紧对中国进行“文化殖民”政策, 扶持和控制“中国当代艺术”, 显然是对“红色中国”的有意消解。当代艺术的“中国热”开始与苏联解体的1990年代也绝非偶然。邓小平同志向全国人民发出的警告:“要防止‘和平演变’”!而这也正是西方利益集团的政治图谋。为此, 我们应该保持高度的警觉和足够的重视。

在全球化概念滥觞的今日, 各国家民族保持自己的文化特色和民族特性, 进行平等对话与交流, 这本是文化多元化的繁荣。但在以美国等西方“种族中心主义”的控制下, 当代艺术表面上五花八门, 其实“性质”完全相同, 在思想艺术和文化上否定“中国性”。曾经在成都举办的一个当代艺术展上, 就有“艺术明星”公然叫嚣“要以颠覆传统来捍卫传统”!颠覆意味着消亡, 既已消亡, 何来捍卫与继承?

这种割断历史, 自我否定, 一方面暴露出中国“当代艺术家”深深的文化自卑感, 另一方面也证明了美国的文化奴役政策, 用美国“观念艺术”祖师约瑟夫科苏斯的话可以一语道破:“因为我们没有一种真正的国族个性, 我们将现代主义本身作为我们的文化。我们以出口我们的主义, 改变形成了其他文化, 并赋予这种混乱以一种‘普世性’外观, 因为我们的文化没有唯一的地理渊源, 我们倾向于将自身定位于一种时间的位置——这个世纪, 而不是定位于大地的某个地方。我们出口了一种综合性的文化——麦当劳、可口可乐、希尔顿酒店等。由于各国民族文化纷纷退却让给我们地盘, 它们最终失去了对自己的生活有意义的机制性的控制, 由此变得在政治上和经济上依附于我们。”这无疑是美国文化冷战思想最赤裸的表白, 也是所谓“中国当代艺术”本质的真实写照。

以所谓“中国当代艺术”为代表的文化潮流, 却从根本上否定了中国自身的文化传统。当美国艺术冠以“当代艺术”这个概念, 并以之为手术刀切掉“历史”, 彻底断送欧洲艺术传统, 自己得以“横空出世”之时, “美国艺术”也就等同于“当代艺术”, 也就成为了“国际艺术”。

正如美国在1950年7月10日发出的“国家安全委员会指令”中所提出的“最有效的宣传”就是“宣传对象按照你所指的方向走, 而他却以为这个方向是他自己选定的”。美国的文化冷战是何等的老谋深算!那些深中荼毒的中国“当代艺术家”也正是以这种“文化自觉”投向了西方的怀抱。

许多冠以“中国当代艺术”产品并非是为广大的中国人民群众服务, 并非是建立在中国自身的文化传统与历史的基础之上, 更不是艺术家真挚和热情的创造, 而是为了迎合西方的口味和政治需要, 这种所谓的“中国当代艺术”的真身不在中国, 也不属于中国, 更不属于中国的文化, 它的文化归属是以美国为轴心的西方世界, 是一剂旨在麻痹、摧残、控制、奴役中国人民的“精神鸦片”。

加强国家文化战略建设

文化传统对于任何一个国家民族来说, 都是其血脉根本。我们既反对彻底消解、颠覆传统文化, 也不赞成对传统文化的狭隘保守, 坚持和发展传统文化并不是闭关锁国, 固步自封, 而是立足于本民族文化传统, 兼收并蓄, 海纳百川, 形成真正意义上的多元并存、平等对话。

中国迫切需要建立一种自己的国际文化战略。建设中华民族自己的精神家园, 走向世界的应该是真正反映中国文化个性、具有中国艺术精神品质的文化艺术。敢于与西方不同, 才是中国应该秉持的文化战略要点。中国人站在自己五千年历史文化的根基上, 理应有足够的底气去批评、判断“当代艺术”, 而不是在文化霸权面前丧失自己的文化价值标准。

战略智慧 篇2

联通系统集成有限公司***省分公司

“智慧城市”建设合作协议

二○一五年 月 日

***市人民政府

联通系统集成有限公司****省分公司 “智慧城市”建设合作协议

为贯彻落实****委、**政府关于“智慧城市”建设的规划部署，紧紧围绕***“1233”经济社会发展战略，不断提升城市信息化水平，扎实推进工业化、城市化与信息化深度融合，努力建设富强、生态、宜居、法治、文明**，全面走在***名副其实的副中心城市建设前列。经友好协商，*****市人民政府（以下简称****市政府）与联通系统集成有限公司****省分公司（以下简称****联通系统集成）就“智慧城市”建设达成如下协议：

一、合作宗旨

合作方本着“政府主导、企业主体、协同推进、服务经济”的方针，以“统筹规划、集约发展，整合资源、促进共享，深化应用、务求实效，完善链条、全面带动”为原则，共同推进“智慧**”建设。充分发挥信息技术作为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”作用，做好“智慧**”的规划，加快推进城市系统中的人、物、组织之间的物联化和互联化，促进智慧政府、平安城市、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智能电网、智慧医疗、智慧矿山、智慧社区、智慧环保等领域的发展，全面打造“智慧***”。

二、合作目标

-1-***政府发挥政府主导作用，明确联通公司的“智慧***”项目投资建设的主体资格。联通公司发挥领先的网络优势、3G优势、终端优势、机制优势、服务优势和人才优势，在***原有信息化建设基础上充分利用“云计算技术、大数据技术、物联网、移动互联网”等基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源的开发利用，通过投资建设***县智慧城市项目，推动**走“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化道路，再创地区科学发展新优势。经过合作方共同努力，力争三年内形成“智慧***”的初步基础框架。

三、合作内容

（一）联通公司加大智慧城市信息通信网络建设力度。联通公司将为“智慧***”打造集有线宽带、沃〃4G和WiFi无线宽带为一体的基础通信网络，向用户提供便捷的全地域、无缝隙宽带接入服务。在核心网络方面，采用高性能路由器集群、IPV6等关键技术，打造宽带化、IP化、扁平化、融合化为特征的，可管可控的绿色高性能光通信网络。在无线城市方面，利用WCDMA、HSPA/HSPA+以及LTE(4G)等成熟经济的无线宽带接入技术，加快4G网络覆盖，使无线宽带网络覆盖全县城乡，城区实现21M无线接入能力，重点城区达到40M以上；大力建设WiFi热点，覆盖车站、商业中心、学校等主要公共场所，达到56M无线接入能力；通过3/4G和WiFi技术实现城区无线高速网络连续覆盖，建设无线宽带城市。实施光网城市计划，以无源光网络（PON）技术为基础构建“百兆进户、千兆进楼”的宽带网络能力，城市区域全部实现光纤接入，普遍达到-2-

20M以上接入能力，重点区域实现光纤到户，提供100M接入；农村区域推进光纤进村，普遍达到12M以上接入能力。

(二)联通公司主体参与“智慧***”顶层设计工作。智慧城市是一项复杂的系统工程，具有跨部门、跨行业等特点，通过智慧城市顶层设计可以统一标准，实现各系统的互联互通，避免重复建设，实现资源共享。联通公司作为主体投资建设单位要邀请国内知名企业或设计院所参与****智慧城市顶层设计，并根据顶层设计编制其承担具体建设项目的建议书。

（三）联通公司加快“智慧***”应用项目推进步伐。在智慧应用建设上，重点以****政府现有信息化建设为基础，并充分结合***政府现有的信息化基础，进行顶层设计、统筹规划、分步实施。第一期拟建设完善“1+X”工程，即一个中心，智慧城市运行管理服务中心；X项工程，在调研的基础上由合作方共同确定。

调研方向须聚合城市、县乡和产业群的智慧应用和基础信息数据，建设“智慧****”云门户，形成政务云门户、企业云门户和生活云门户，面向政府、产业和居民提供完整、契合的服务。

（1）建设“城市运行管理服务中心”。城市运行管理服务中心是“智慧城市”建设的核心工程，主要担负着“管理”、“运营”和“服务”等三大职能，是“智慧城市”的“大脑”和“中枢神经”。城市运行管理服务中心，将各个智慧化应用系统工程统一接入并管理，实现跨部门、多专业、综合性的系统集成，实现更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用，能够有效规划和管

-3-理城市资源，让城市各单元和谐高效的运行，为城市管理者提供科学决策和命令指挥，为人们提供高效率的智能化服务，为城市集中化、统筹化管理提供抓手，构建成为城市一体化管理平台。

（2）智慧城市政务信息化应用。以电子政务建设带动****市信息化建设。力争在1-2年内实现电子政务建设的跨越式发展，整体推动全社会信息化水平。加快开展基于电子政务网的移动办公应用，推动“沃”4G工作手机与各项政务工作的融合发展，提供移动办公、无线对讲、安全定位、应急通信等各项服务。全面加快应急管理体系建设，积极承接融合各类通信资源的应急通信平台建设，切实提高应急联动和指挥调度能力，持续助推城市信息化应用和建设。

（3）平安城市应用。平安城市工程在****市原有技防安全防范系统的基础上进行加强、拓展和延伸，通过“构筑一个体系（社会治安防控体系），编织二张网络（城市治安监控网和道路治安监控网），完善三个平台（社会治安防控和城市应急指挥平台、情报平台和云服务平台），部署四个系统（机动车稽查布控系统、图像侦查分析系统、警情分析研判系统、设备运行维护系统），建设五个工程（城市监控工程、道路监控工程、治安监测站工程、防盗联网报警工程、网络通信工程）”，形成“网络多格，一格多点，一点触发，多点联动，全网响应”的格局，提升预防和打击违法犯罪的能力。

（4）智慧城管应用。智慧城管工程将围绕街道、市场、设施、-4-

环境、建筑等领域，基于覆盖城区的感知网络和城市视频监控网络，实现智慧城市管理社会化、精细化、流程化，主要建设内容包括智慧城市管理信息系统、业务受理系统、监督指挥系统、地下管线监管系统、消防隐患监管系统、门前三包监管系统、施工管理监控系统、河道湖泊设施监管等二十四个系统。

（5）智慧教育文化体系应用，积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善****市教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的教育培训就业服务，建设学习型城市。

（6）智慧医疗应用，重点推进“数字卫生”系统建设。建立卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，构建全市区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立全市居民电子健康档案；以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。

（7）智慧环保应用，拓展环保执法、环境监控、地质水文监控、水资源管理系统、省管电厂工况监控等领域的服务。

（8）智慧农业应用，继续深入实施党员远程教育、12316、种植监控、养殖监控、金农工程、农产品市场信息等，促进农业产业

-5-结构调整升级，帮助农民致富。

（9）智慧服务应用。组织实施部分智慧服务业试点项目，通过示范带动，推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现代智慧服务产业转型。①智慧物流：开展西部区域商贸物流中心信息化建设的统筹规划，推广射频识别（RFID）、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。②智慧贸易：积极推进网上电子商务平台建设，为企业提供网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。为政府提供多种招商引资手段，增强投资吸引力。

（10）智慧安监、智慧矿山项目。根据****市矿业安监需要，以安监管理的行政手段，配合乙方完成矿井安装监控摄像头和联网设施，并与城市运营管理中心及国家安监部门联网，实现实时监控和责任追溯等智慧管理功效，实现智慧安监和智慧矿山。

（11）智慧旅游项目。构建****市旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务，提升****旅游文化品牌。通过电子门票、电子导游、客流预警、网络监控等系统，实现景区资源优化使用、生态环境有序开发和保护、游客满意度提升与效益最大化；建设旅游一站式综合信息服务平台，整合全市信息资源，建立开放式、高灵活性、服务全行业和游客的一站式综合信息服务平台。实现全市-6-

旅游综合信息同步对接、发布、更新，并可通过手机客户端、触摸屏等进行预订服务。

（12）智慧交通应用。建设围绕惠民便民、服务经济两大主题，以智能交通系统为主要骨架，整合公安交管部门、交通运输部门和交通行业数据于一体，通过对其挖掘分析与创新应用，以信息采集为基础，以智能交通控制为核心，以信息服务为导向，实现基础设施感知化、信息资源集成化、综合交通一体化、区域交通联动化、交通管理协同化、决策指挥科学化、公众服务人文化，构建安全、通畅、低碳、便捷、高效、智慧的现代综合交通运输体系。

（四）****政府加大对联通公司信息通信网络建设以及智慧城市应用项目的支持力度。督促有关部门依法履行管理和服务职责，在无线电频谱、市电引入、管道铺设、基站选址、机房用地、交通干线基站布点等方面提供必要便利，帮助协调解决施工建设和设施维护过程中出现的问题，为合作方在****的发展创造宽松的社会环境。

四、合作原则

（一）合作各方按照公平公正、互惠互利的原则进行合作。

（二）合作项目要在充分调研和制定方案的基础上，采取统筹规划、分步建设，项目优先、先易后难的原则进行。

（三）建设项目确定后，合作各方须根据情况就暗具体项目建设签订具体项目的合作协议。经合作方协议签定的项目，***市政府不再就该项目与其它公司签定同类合作协议，确保联通公司的投资

-7-收益。如果联通公司不具备某些项目的技术资质或实施能力时，*****市政府可向社会公开招投标，确定项目建设单位。

五、合作机制

（一）*****政府将智慧城市建设项目列为政府重大招商引资项目，***联通系统集成作为投资建设主体与***市政府签订智慧城市项目投资协议，以协议方式明确建设内容，确定投资主体资格，明确政府约定期限内以项目投资、购买服务或融资租赁等方式向联通公司购买项目产权，并将支付款项列入政府财政支出计划。****联通公司和****联通公司同时作为智慧城市项目实施的责任单位，负责项目的落地执行和后期的服务保障。

（二）根据本协议确定的内容，在开展具体项目时，项目立项、建设、验收等各项程序由合作方按法律规定和程序进行。

（三）为推动智慧****项目的建设，*****政府主导成立智慧城市创建工作管理办公室，统筹协调和推动智慧城市建设并作为双方就智慧城市创建工作的对接单位。同时建立由双方高层领导参加的不定期会晤制度，研究解决合作中的重大问题，确保合作协议的落实。

六、附则

两化济宁的智慧战略 篇3

济宁的投入

“‘智慧城市’是对‘数字城市’和‘信息城市’的再一次升级。”济宁市经信委副主任王佑兵表示，信息化在城市规划、产业转型、改善民生、低碳经济以及和谐社会建设等诸多领域发挥着举足轻重的作用，信息化应用水平的高低和普及程度，已经成为衡量每个城市发展进步的重要指标之一。因此，新一代信息技术推广应用、加快“智慧城市”建设已经成为政府工作的当务之急。目前，“智慧济宁”建设已在各个领域铺开，并初见成效。

城市综合应急平台、平安城市公共服务平台、地理信息公共服务平台、城市一卡通平台这四大平台的建设工作陆续完成，在工业、旅游、卫生、教育、交通五大行业分别进入试用和推广阶段。其中，“智慧济宁”云平台的后台支撑能力非常强。以济宁云平台上的地图为例，云地图里存放着线划图、三维地图、各年份历史影像数据，以及济宁主城区、12个区县的高分辨率影像。可实现实时数据查询，使大量信息资源得到充分利用。 目前，“智慧济宁”的智能国土执法系统、天地图济宁公众服务系统、智能司法便民服务系统、智能城管系统等已进入试运行阶段。

而从产业角度来说，济宁已经有庞大的工业体系，工业化和信息化“两化”并进、“两化”融合也是济宁发展现代工业的基本趋势。济宁市市委常委、副市长周洪介绍，现代社会的管理也变得越来越信息化了，需要借助更多的信息化工具和信息化手段来提高现代社会管理的水平和能力。同时，从以往的信息化投入情况来看，济宁市已经具备了一定的信息技术基础。济宁市委市政府非常重视新兴产业的发展。目前新兴产业从销售收入来讲已经占到了10%以上，占到整个工业的10%以上。而在信息产业、软件产业这方面应该说也做了大量的工作，信息产业占新兴产业的比重略高于20%，而软件产业相对小一些，这虽然是济宁的弱项，但有能力有条件使更多的软件企业落户济宁。

为弥补这一短板，就在前不久，济宁开始加大了在人才和软件服务领域的投入。并与惠普合作建立了济宁国际软件人才及产业基地。梅永红介绍：“从政府的角度上至少有三点我们可以来提供支持和服务。第一点就是在市一级层面上成立专门的工作小组；第二，人才项目更多是围绕人才来展开的，济宁市现在城市转型中有一个非常重要的理念就是不仅仅是致力于产业本身的升级，更深刻的是要完善我们的人力资本结构。济宁市转型的成功很大程度上是取决于人力资源结构转型的成功。所以对于这个项目的期待不仅仅是本身能够形成多大的产出，而在于它能够形成相当多的人才集聚。第三点，同样回到刚才说到的城市转型的一个目标上来，对于拥有850万人口的济宁来说，要实现转型很重要的一个方向就是跟信息化结合。我们都知道信息是当今经济社会非常重要的战略资源，济宁需要更多的技术力量，帮助济宁进入高度信息化的社会。济宁也愿意配合技术企业来完成这样的市场的开拓，政府将在这一领域提供更多的服务。”

从融合看未来

今年上半年的时候山东省公布了企业工业两化融合水平，济宁市的成绩名列前茅。梅永红坦言，虽然在信息化领域济宁还存在差距，但是济宁市这几年为推动工业信息化、社会信息化还是做了大量的工作。比如矿山企业，对于矿山安全生产的监管或者说信息化就显得非常重要。这几年在济宁就推动了e矿山，把信息化技术引入到整个矿山的系统管理，特别是安全生产管理当中起到了非常重要的作用。现在每天有十几万人在地底下工作，他们的生命安全应该说是非常值得关注的焦点。在这个时候有了信息化技术，管理者就更有信心，就能够在出现一些问题的时候及时地发现、及时地处置。

千米井下的水温及有毒气体控制情况，地上管理人员能够到通过什么办法在第一时间获知？最现实的办法就是通过物联网，通过传感器。也就是说物联网技术上在矿山上的应用，其中的传输系统有两个，一个是电的传输系统，一个是光纤的传输系统。目前在这一领域中济宁的光纤传输系统在全国也是走在前列的。济宁市的相关企业包括煤炭企业和中国移动公司联合开发双轨运行能够确保这项技术可以在矿山当中应用，并在一些企业里做了示范。现在全市50多家煤矿全部应用了这样一项系统。

再比如中小企业的问题，现在确实让每一个企业自身构建一个完整的为自身服务的信息化系统是不切实际的，但可以把为中小企业提供信息化服务当作是一种公共服务、当做是一种公共产品。现在在济宁尤其是在高新区许多的企业现在都能够便捷地、低成本地获得来自于政府提供的相关的信息服务。当这些长期的政府服务形成态势之后，这些工业企业的信息化力量就能形成行业的优势。

战略智慧 篇4

“在中国, IBM数据管理未来将重点关注5大方向:第一是数据库, 如DB2、Informix;第二是数据仓库, 硬件与服务捆绑将是数据仓库面向服务的重要形式;第三是数据整合, 将分散于不同系统中的数据整合在同一平台, 产品包括InfoSphere、DataStage、QualityStage等;第四是数据治理, 今年初通过收购Guardium公司, IBM获得了数据规范工具, 进一步提升了管理数据中心的能力;第五是主数据管理, 通过集成化方式管理大量复杂的企业数据, 完整、精确地管理企业核心业务实体的数据。”IBM软件集团大中华区信息管理软件及业务分析总经理Partick Lo如是说。

应对三大工作负载需求

在实际应用中, 用户往往应用同一个系统处理不同类型的工作负载需求, 但如果从成本、安全性和扩展性等不同的维度来衡量这些工作负载时, 单一的系统就很难同时成为不同需求的最佳选择。

因而, 选择并构建一个适合多种需求的最优系统就成为实践“智慧系统”的关键所在。IBM为此提供了三种不同的工作负载来满足不同应用的需要, 即事务处理和数据库工作负载、商业智能和分析工作负载以及业务流程管理工作负载。

多伦多IBM加拿大实验室分布式数据服务器和数据仓库开发部副总裁Salvatore Vella表示:“IBM工作负载优化系统最大程度地发挥了软件和硬件的优势, 同时IBM在微电子研发和软件集成领域方面投入了大量资金, 并在部署这些系统以解决特定行业难题方面拥有丰富的经验。”

发力两大负载优化系统

目前, IBM信息管理软件已经发布了两大工作负载优化系统—IBM pure Scale应用系统用和智慧分析系统。

IBM pureScale应用系统专为处理繁重的交易工作负载设计, 例如智能公共电网等。IBM pureScale应用系统将基于POWER7的新服务器, 同WebSphere应用服务器和DB2 pureScale软件结合, 这一集成系统将能够支持电信行业客户处理繁重的交易工作负载并管理海量数据。

“一带一路”大战略中的中国智慧 篇5

“一带一路”是极具前瞻性的国家战略

巨大的地缘经济意义。“一带一路”源于古丝绸之路，但不限于古丝绸之路。地域范围上东牵亚太、西接欧洲，是穿越非洲、环连亚欧的广泛的朋友圈，其本质是共建“人类命运共同体”，推动形成中国全方位开放格局。中国积极推进“一带一路”战略，可以调动沿线65个国家和地区的44亿人口，通过对沿线基础设施领域的巨大投资，以及贸易、金融、服务等在世界范围内的互联互通，有效带动全球需求，真正做到立足亚洲，连接四面八方，沟通五湖四海。

推动全球贸易自由化的新途径。“一带一路”使中国成为周边国家的主要市场，经济上的依存，才能带来政治上的依附。要进行全球的结构治理，先从区域治理开始，“一带一路”是全球治理的开端。2015年3月“一带一路”倡议以来，新兴国家积极响应，中国对外出口增加了10%，“一带一路”战略的经济带动作用已经初现效果。

打造亚洲三个共同体。李克强总理在出席2014年博鳌亚洲论坛开幕式时，发表题为《共同开创亚洲发展新未来》的演讲，提出构建亚洲“三个共同体”的重要论断：利益共同体，亚洲国家要继续同舟共济、共克时艰，把经济的互补性转化为发展的互助力，不断扩大利益交汇点；命运共同体，积极推进基础设施互联互通，促进产业深度合作、优势互补；责任共同体，积极探讨建立亚洲区域安全合作架。

亚投行是中国改革开放积蓄的巨大能量的释放

中国拥有巨额外汇储备，各项优质产能，为亚投行提供了巨大的物资和金融保障。中国多年来经济的突飞猛进，短短几十年就成为世界第二大经济体，每年gdp仍以7%左右的速度增长，目前外汇储备巨大、资本过剩、优质产能过剩。但另一方面，中国周边国家经济发展缓慢，购买力不足，尤其是这些国家基础设施落后，资金存在瓶颈。成立亚投行势在必行。亚投行标志着中国要对亚洲基础建设做出贡献。亚投行是金砖国家开发银行、上合组织开发银行和丝路基金之后，中国主导国际金融秩序的又一举措，这也体现出中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量。在全面投入运营后，亚投行运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持――包括贷款、股权投资以及提供担保等。亚投行带给中国现实的巨大经济利益，将会使中国经济快速的、可持续发展。一是消化优质产能。目前多个行业呈现优质产能过剩，亚投行的设立，可为亚洲国家的基础设施建设投资，如高铁、机场、港口、公路等，将为中国创造巨额订单，从而带动中国经济增长。二是推动人民币国际化。亚投行可以信贷为先导，在加强基础设施建设的同时，通过促进直接投资带动人民币走出去，包括发行区域内人民币债券等方式，为直接投资和基础设施建设提供配套融资工具。在增加结算、投资基础上，促使区域经济体增加人民币储备需求。三是保障中国的能源和粮食安全，如打通中巴经济走廊，中国所需的能源就能绕开马六甲海峡，缩短85%的里程，这条线路要比现有的、拥堵不堪的马六甲海峡有更多优势；四是帮助周边国家搭乘中国经济发展的快车，中国也可通过投资亚洲地区的经济发展获取巨大的投资收益，此外还能提高中国在亚洲地区的经济影响力。这些国家的道路、高铁、机场修好了，做起贸易就更方便了，只有沿线国家富裕了，才能大量购买产品；五是促进亚太自贸区建设。

发达国家加入亚投行是对中国国际金融秩序地位的肯定。亚投行在国际金融体系中的地位，已不亚于美、日主导的亚开行。亚投行的股东，除了美、日外，世界主要经济体基本都囊括在内。欧洲国家的纷纷加入，是对美国一直以来遏制中国发展政策敲响的一个警钟。世界金融危机后，美国采取两种战略对中国进行“围堵”：一是“战略再平衡”，二是带领一些环太平洋国家进行tpp谈判。美国表面上对中国提出的“新型大国关系”进行应付，但实际上却在实行遏制战略。中国政府在国家战略上华丽转身，构想出“一带一路”向西发展的战略构想，一方面是可以避开和美国的正面冲突，另一方面发挥自己的地缘经济和地缘政治的优势。在2014年底亚投行筹备时，中国力邀美国加入，但美国拒绝并且还游说其他盟友不要加入。按照美国官员的说法，没有必要成立一家新的开发银行，因为已经有世界银行和亚洲开发银行。而欧洲国家在美国的多次苦苦相劝之下，最终还是揭竿而起，这折射出奥巴马政府外交的重大挫折，也是给中国的“一带一路”战略投了一张分量很重的赞成票。

“一带一路”释放的巨大能量使得中国能从容应对ttp的压力和影响

tpp是美国在apec之外另起炉灶。亚太经合组织（apec）自诞生以来，在国际形势日趋缓和、经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流的过程中，为推动亚太区域贸易投资自由化，加强成员间经济技术合作等方面发挥了不可替代的作用。它是亚太区内各地区之间促进经济成长、合作、贸易、投资的论坛。迄今为止，亚太经合组织共有21个成员，中国、美国都在该组织中发挥着重要作用。

2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定（tpp）终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就tpp达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。美国之所以如此看重tpp，其一是经济利益：美国将tpp视为其亚太战略中的经济支柱。早在2005年3月，当时的美国国务卿赖斯在日本东京就美国的亚洲政策发表演讲时说：“亚洲和太平洋共同体的未来将基于两大主题：开放和选择。我们支持建设一个开放的世界，而不是封闭的社会或封闭的经济体；我们支持建设一个对所有国家开放的共同体，而不是一个排他的大国俱乐部。”这与后来奥巴马增加美国在这一地区的介入的战略目标相一致。鉴于亚太地区巨大的市场，美国加入tpp的目的之一就是分享亚洲经济高速增长的收益，开拓新市场，增加美国在亚太地区的出口，促进美国的就业和经济繁荣。其二是战略利益：tpp不仅与贸易有关，也与地缘政治相关。奥巴马政府2009年提出“重返亚洲”，而tpp被视为美国向亚洲转移的一个重要步骤。2011年9月21日，奥巴马在与时任日本首相的野田佳彦会谈时就表示：“tpp不单是经济问题，也是美日同盟的战略问题”。美国主导tpp的意图和动因的核心无疑在于取得东亚乃至亚太地区的支配和霸主地位，防止把美国排除在东亚区域经济合作进程之外，从而最大限度地实现美国的各种国家利益。过去十年间，东亚区域经济合作的多数方案都不包括美国，如“10+3”、“10+6”、“东亚共同体”等。事实上，从20世纪末期开始美国就一直反对在亚洲成立不包括美国的区域经济一体化方案（如日本在亚洲金融危机之后提出的亚洲货币基金）。tpp协定的达成，也意味着美国和日本间自由贸易协定的达成。美国和日本经济体规模都位列全球前三，此前美日没有达成过双边贸易协定。此外，美国也在主导ttip谈判，即跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定，简称ttip。这个协定如果达成，将成为史上最大的自由贸易协定：美欧关税降至零、覆盖世界贸易量的1/

3、全球gdp的1/2。很大程度上，ttip将改变世界贸易规则、产业行业标准，挑战新兴国家，尤其是金砖国家间的准贸易联盟。继tpp之后又推动ttip，美国带动欧、日正透过跨国地域经贸整合，重新掌握全球地缘政治优势。在不少专家看来，如果tpp、ttip建成，以北美自由贸易区为躯干，外加tpp和ttip的两侧联动，“一体两翼”的两洋战略将强力驱动美国全球政治布局。

中国已有足够的经济力量来应对tpp的影响。目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区，分别是：中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定；内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（cepa）；大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ecfa）。正在谈判的自贸协定7个，涉及22个国家，分别是：中国与海湾合作委员会（gcc）；斯里兰卡和挪威的自贸协定；中日韩自贸协定；《区域全面经济合作伙伴关系》（rcep）协定；中国―东盟自贸协定（“10+1”）升级谈判；中国―巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判。显然，中国正在积极参与区域全面经济伙伴关系，盘活周边和区域合作。在12个tpp国家中，与中国达成fta的国家包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁和新加坡5个国家，几乎占了tpp国家的半壁江山。文莱和马来西亚虽然没有与中国直接签订fta，但是其所在的东盟早已与中国签订了fta。

人才战略永为先　智慧决策主沉浮 篇6

黄玉麟总经理来自台湾，和蔼可亲的笑容洋溢在脸上，显得平易近人。他说，公司成立于1995年，原名为全兴交通器材有限公司，1997年更名为福州联泓交通器材有限公司，1998年在闽侯青口投资区租赁厂房开始运作，主要为东南汽车提供汽车座椅及内装部件。公司土地面积共79091平方米，一、二期厂房共13768平方米。

黄玉麟总经理秉持“培育人才、协力团结、满足顾客、回馈社会”的经营理念。他认为，企业最宝贵的财富是人才，人才成就了他们的辉煌；人才是联泓发展的基石；人才是利润最高的商品。能够吸引人才，留住人才，都会成为市场大赢家。公司要生存，要发展，首先要抓住人心，统一人心，人心齐，泰山移。团结全体员工力量，发挥团队精神，创造一流企业优势，感召他们对公司的凝聚力和向心力。为提高全员思想，业务素质，不惜花大气力，下大功夫，开展经常性，多样性的职业思想、职业责任、职业技能、职业纪律等的教育与培训，让大家把握时间，做好准备，做完要报告，做到有计划，有检查，有考核，有总结。公司为员工提供发展机会的同时，还让员工为企业的发展献计献策，畅所欲言。使员工们因其“存在感、快乐感、参与感”而自觉团结一心，众志成城，为公司的振兴和发展添砖加瓦，贡献力量。工作之余，黄总还经常带领员工参加春游等活动，和员工们吃、住、玩、乐在一起，不断丰富员工的业余文化生活。成功的管理，良好的培训，浓浓的情爱，打动和感染着每一个人，员工们把黄玉麟总经理当成了自己的““保护神”，信任他，支持他，跟从他，快速的成长起来一支召之即来，来之能战，拖不跨，打不烂，攻无不克，战无不胜的年轻队伍。其中七位课长以及17位基层管理者都是在12项“多能工”管制中选拔成长起来的出类拔萃者。他们在市场经济的海洋里，经风雨，见世面，用自己的汗水、心血和劳动创造着辉煌的业绩。

战略智慧 篇7

1 国内外智慧水务建设成果

1.1 国外智慧水务建设成果

2008年, IBM公司提出了“智慧地球”的理念, 并且也在不断寻求解决方案。IBM的智慧水资源管理主要分为三个步骤, 分别是协调、预测、利用, 第一步是通过水资源运营数据来提高水资源运营管理能力;第二步是对长期的水资源需求和潜在的水资源问题予以预测;第三步是对水资源健康运营予以保障、协调, 以便能够可持续利用水资源。IBM公司开发了一套能够具有信息发布、多组织数据共享、可视化设备和管网等功能于一体的智慧水资源管理系统, 从而实现了跨部门协同共享、优化调度、实时采集、梳理管网顺序。

韩国KILT专家认为智能水网能够利用先进的通信技术、信息技术来指导现有水资源管理, 进而提高水资源的管理、供给和生产效率, 主要包括四方面:

(1) 为了避免出现水渗漏问题, 搭建起了智能水账单系统。

(2) 为了能够高效配置和生产水资源, 建立起了可替代性的水资源交易系统和利用系统。

(3) 为了能够更好地推动水资源信息管理发展, 可建立起先进的传感器网络和水资源管理信息平台系统。

(4) 有机地连接起智能水网与电网, 进而使水资源管理系统的工作效率得以提高。

日本日立公司也致力于智慧水务建设, 将“智能水系统”作为“智能城市”中的主要部分之一, 该系统基于日立公司“控制、信息融合系统”来一元化管理各种水处理设施的运行数据, 以便能够对水循环经营效率进行改进, 可以对用水趋势进行预测, 进而大幅度提高区域供水效率。

1.2 国内智慧水务建设成果

北京、深圳、上海、浙江、江苏等地先后开展了“智慧水务”建设。江苏省在2010年利用物联网技术建设了一体化的智慧水利系统——“蓝藻湖泛智能监测及打捞车船实时调度物联网系统”, 智能管理、调度和感知太湖蓝藻打捞、蓝藻湖泛处置、水环境治理。

上海“智慧水网”以应用为核心、需求为导向, 紧紧围绕“环境、资源、安全”三位一体治水思路及上海“四个中心”建设来开展水务信息化建设, 依托智慧城市网络基础, 将体制改革优势充分发挥出来, 推进业务网上流转、市区协同联动、跨行业集约整合, 服务于应用服务便利化、评价决策智能化、行业监管精细化、行政执法规范化, 支撑社会公共服务、行业基础管理和政府职能转变。

深圳水务坚持“统一管理、统一建设、统一标准、统一规划”, 并且基于服务“效益水务、民生水务、安全水务、低碳水务”建设的总体要求, 对信息化建设予以统筹规划, 分别从数据共享平台建设、数据中心建设、、网络建设等方面出发, 积极推动发展智慧水务建设。

2 智慧水务的发展战略研究

2.1 智慧水务框架

智慧水务在信息时代既是科学发展水资源管理的新模式, 也是水务现代化发展的新目标。智慧水务依靠政府管理部门、水供应商、市民的多方参与, 利用新技术来实现水资源的控制更自动、服务更主动、感知更全面、管理更协调、决策更科学。智慧水务总体架构主要包括五部分, 分别是智慧水务支撑保障体系、智慧水务自动控制体系、智慧水务主动服务体系、智慧水务立体感知体系、智慧水务智能应用体系。

2.2 智慧水务发展战略

(1) 转变观念。智慧水务在信息时代具有极为重要的意义, 为了让智慧水务更好地融入到水务管理中, 应该从科学决策水突发事件、应急响应水突发事件、水务机构设置等方面来将智慧水务的优势充分发挥出来。

(2) 服务融合。智慧水务以社会公众为核心, 能够利用移动终端和互联网来为市民提供一站式涉水业务服务, 实现水质实时投诉、网上办理行政许可、电子支付水费、智能水表等功能, 进而使水务公共服务水平得以大幅度提高。

(3) 领域协同。智慧水务并不仅仅只是在行业部门间实现业务协同和资源共享, 而是全面整合相关领域。当遭遇水突发事件时, 应该联合新闻媒体、农业、环保、水务、国土资源、林业、气象、卫生、交通等相关部门来共同实现决策支持、业务协同、信息共享, 应急管理全部的涉水事务;将温馨、便捷、及时的服务提供给社会公众, 将更加高效、便捷的水服务提供给涉水利益相关者;在遇到水灾害事件时, 能够在第一时间内向社会各界公布, 并及时采取解决措施。

(4) 公众参与。智慧水务利用云计算技术来提供平台共享和数据开放, 以此实现社会公众、水供应商、管理部门的共赢。这种公众参与模式可以增加公共服务的供给, 减少管理部门相应的资金投入, 能够让公众享受到多样化、高质量和低成本的服务。

2.3 实施途径

(1) 信息技术和管理模式共存。现代信息技术 (如云计算、物联网等) 的成熟应用和高速发展, 为智慧水务的建设奠定了良好的技术基础, 使“全过程应用贯穿”、“全天候传输时间”、“全掌握采集信息”、“全覆盖感知内容”的设想得以实现, 提高了水资源管理的有效性、灵活性、高效性、明确性, 真正实现了扁平化、全方位覆盖、高效敏捷、精确精细的水务管理模式。

(2) 专项研究与顶层设计同步。智慧水务的建设是以“统一的工作部署”、“统一的运行环境”、“统一的业务框架”、“统一的技术架构”、“统一的技术标准”为内在要求, 最佳方法就是开展全局性的顶层设计, 自上而下地对水务发展进行协调、集约、统筹。与此同时, 也要积极开展各专项研究, 做好深入规划。

3 结语

智慧水务建设是科学发展水资源的新模式, 也是我国由传统水利向现代水利转变的必由之路, 务必要把握住全局性、长远性的战略思想来加强智慧水务建设, 值得推广。

参考文献

[1]马士玲.物联网技术在智慧城市建设中的应用[J].物联网技术, 2012 (02) .

战略智慧 篇8

随着城市的不断发展, 城市居住人口的不断增加, “城市病”越来越多, 交通拥挤、环境污染等问题影响公众的居住在城市里的幸福感, 为了让城市变得更美好, 城市管理者尝试运用技术的手段来改善城市的管理, 伴随着新一代信息技术和互联网的迅猛发展, 智慧城市的理念应运而生, 为越来越多的国家和地区所接受, 并开始了智慧城市的建设。进入“十二五”以来, 智慧城市建设受到越来越多城市政府的重视。据不完全统计, 全国有20多个城市的政府在当地国民经济和社会发展第十二个五年规划中明确提出了建设智慧城市, 上海、广州、宁波等一些大中城市已经启动了智慧城市建设工作。《中国智慧城市 (镇) 建设行动纲要 (建议案) 》中明确, 通过5年左右的努力, 争取在国内发展100个智慧城市 (镇) 、200个智慧城区建设示范区, 使基础设施先进、信息网络畅通、科技应用普及、生产生活便利、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市 (镇) 不断推广普及。本文通过查阅和检索大量国内外关于智慧城市建设的文献资料, 试图对智慧城市发展的脉络进行梳理, 并对目前智慧城市的实践情况进行介绍, 为今后建设智慧城市提供经验借鉴。

1 概念内涵

智慧城市作为新兴的城市发展模式, 概念外沿宽泛, 至今并无权威和统一的定义。欧盟2007年10月发表的《欧盟智慧城市报告》中从六大维度来界定智慧城市, 包括:智慧经济、智慧流动, 智慧环境、智慧公众、智慧居住和智慧管理。Caragliu (2009) 认为智慧城市是这样的城市:通过参与式管理, 在实现对自然资源的智慧管理的同时, 对人力和社会资本以及在交通和信息通讯技术的投资能实现经济的可持续增长和生活质量的不断提高。Harrison等 (2010) 将智慧城市定义为广泛连接物理、IT、社会和商业等基础设施, 并充分利用集体智慧的城市。除了相关学者对智慧城市理念的研究外, IBM公司 (2009) 依据其提出的“智慧地球”理念, 认为“智慧城市” (Smart City) 是城市发展的一种新型策略, 即在城市发展过程中, 在其管辖的环境、公共事业、城市服务、本地产业发展中, 充分利用信息通信技术, 智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能过程中的相关活动和需求, 创造一个美好的生活、工作、休息和娱乐环境。

伴随着IBM《智慧的城市在中国》 (2009) 的发布, 国内学者开始关注智慧城市的建设和理论的研究。国内对智慧城市概念的界定分为广义的和狭义的两种。狭义上的智慧城市就是以一种更智慧的方法通过利用以物联网、云计算等为核心的新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交往的方式, 对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出快速、智能的响应, 提高城市运行效率, 为市民创造更美好的生活。广义上的智慧城市不仅仅是技术的, 更是涉及空间、经济、社会、制度和管理等全方位革新的新的城市发展模式, 是尽可能优化整合各种资源, 实现人的全面发展的城市。

2 战略和方法

2.1 基本战略

依据智慧城市在城市建设中的作用, 可以简单分为三个阶段:

阶段1:传统城市管理改造提升与智慧城市培育和发展的项目相互适应阶段;

阶段2:智慧城市培育和发展的项目逐步孕育出新的管理方式, 两者之间培育和发展形成良性互动、相互融合;

阶段3:智慧城市培育和发展新兴项目和产业逐渐成为一种新的态势。

发达国家智慧城市的崛起一般都是在传统产业发展进入相对成熟阶段之后才出现的, 因此之间衔接比较容易, 而发展中国家还处于传统产业的发展阶段, 对新兴产业和传统产业的承接问题尚未真正提上议程, 是在传统产业发展不充分的背景下提出来的智慧城市建设, 工业化、信息化在很多城市还有一段路需要走。

在这过程中, 地方政府推进智慧城市建设的策略也应因地制宜, 目前有三种智慧城市建设的基本战略以供选择:

(1) 缝隙型战略。尽管智慧城市是未来的潮流, 也对城市发展具有积极的作用。但由于一些城市由于经济社会发展水平, 尚不能全面推开;可以采取缝隙型战略。政府根据当地的情况, 选择一些适合的项目, 使这些项目融入整体城市管理中, 为全面推开智慧城市建设奠定基础。

(2) 圆弧拱顶战略。在这个战略中, 智慧城市提供一个新型的平台, 通过这个平台, 传统产业、即将孕育的产业尽可能地共享信息价值, 使信息对称, 使沟通畅通。因此实施该战略的城市政府不仅仅要致力于价值创造, 还要致力于构建并维护一个平台, 使新旧两个模式能够很好地交融, 从而使智慧城市更好地发展。

(3) 主宰型战略。支配主宰型战略是指政府通过横向一体化 (Horizontal Integration) 或者纵向一体化 (Vertical Integration) 智慧城市平台直接控制和管理整个运营系统, 将传统的产业和智慧城市孕育的项目很好融合在一起, 形成一体化战略。一体化战略可以主宰、引领其他利益相关者将为智慧城市建设贡献力量实现自己的价值, 这种方法可以减小成本, 提高效率。

这三种战略, 并不互相排斥, 可单兵推进, 也可混合使用。地方政府在使用过程中, 可自发的组合逐渐发展成为具有一定机制组合的过程中成的战略。

2.2 诊断和评估

国外对智慧城市的诊断和评估方面, 欧洲智慧城市的评价体系分为六个方面, 六个方面分别是指智慧经济、智慧流动, 智慧环境、智慧公众、智慧居住和智慧管理。其中每个维度包括了33个要素, 具体细分共有74项指标, 其中48项为国内指标, 26项为国际指标。另外, 国际智慧社区较早定义了智慧社区的五个关键成功要素, 即:宽带连接、知识工作者、数字包容、创新、营销与宣传。它认为通过这五个方面的努力, 可以提升一个城市或社区在宽带经济社会中的竞争力。按照评选程序, 国际智慧社区要求申报“年度智慧社区”的城市或社区就以上五个方面的努力和成果提供相应的材料和说明, 更加偏重于定性的说明。

国内方面, 2011年5月, 上海浦东新区率先对智慧城市概念进行了系统梳理, 提出“智慧城市评价指标体系1.0”, 主要是基于城市智慧化发展理念, 统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成, “指标体系”主要可分为智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市人文科学素养、智慧城市市民主观感知等5个维度, 包括19个二级指标、64个三级指标。如果一座城市的两项指标达标率超过80%, 那么它将迈入“初级智慧城市”的门槛;如果核心指标100%达标, 那么将被称为“成熟智慧城市”。

在智慧城市建设的诊断和评估指标上, 尚处于起步阶段, 尚未形成统一的体系。

3 国内城市的实践情况

当前, 我国城市化进程正面临着巨大的机遇和挑战, 解决城市发展中日益严重的交通、耗能、污染、安全等问题已成为关键。智慧城市顺应了时代的潮流, 是新一轮城市发展和转型的客观要求, 也是提升城市综合竞争力的必然途径。目前, 我国正逐步迈进智化发展的快车道, 上海、北京、广州、宁波等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略, 智慧城市渐行渐近。

(1) 上海。

上海凭借自身的经济优势和国内较为领先的信息化水平, 在国内较早地开展了智慧城市的建设, 而且《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》的发布为其智慧城市的未来建设提供了更为详细的指导。目前, 在“光纤到户”、无线互联网覆盖密度、城域网出口宽带等方面, 上海领先全国。在卫生领域, 市民在家能通过互联网、电话预约全市34家三级医院的专家门诊;交通领域, 由于有了覆盖全市的路况信息采集发布系统, 市民出行前能通过手机、网络、电话等规划行程, 尽可能避开堵车;在教育领域, 正在建设覆盖全市高校、中职学校和区县教育机构的教育网络, 它将把原本分散在各学校的教育资源通过互联网、IPTV、数字电视等, 输送到百姓家里, 帮人们实现终身学习的愿望。

(2) 宁波。

2011年4月19日, 宁波市出台《加快创建智慧城市行动纲要 (2011-2015) 》, 根据已排定的实施路线图、计划书、时间表, 未来5年, 宁波智慧城市建设共包括31项工程87个项目, 总投资约为407亿元 。截止到目前, 宁波已斥资100多亿元启动智慧交通、智慧健康、智慧公共服务等十大应用体系建设。其中, 智慧健康保障体系是宁波智慧城市十大应用体系的首个试点项目, 已建成“区域影像集中诊断系统”, 覆盖了宁波八成以上的乡镇卫生院, 与此同时, 宁波还建立了统一的预约挂号平台, 患者可在网络上直接预约挂号全市16家二甲、三甲医院, 并通过手机实时付费。宁波已在全国率先建起生猪、水产、蔬菜、牛肉、家禽等10类大宗食品的数字化“购销路线图”, 至今年底, 将完成建设宁波肉菜流通追溯系统。

(3) 北京。

2012年3月16日, 北京发布了《智慧北京行动纲要》, 提出了城市智能运行行动计划、市民数字生活行动计划、企业网络运营行动计划、政府整合服务行动计划、信息基础设施提升行动计划、智慧共用平台建设行动计划以及应用与产业对接行动计划、发展环境创新行动计划八大行动计划。同时, 作为拥有全球家喻户晓的著名旅游景点如故宫等的城市, 北京在智慧旅游领域也上马了一批示范工程。5月10日《北京智慧旅游行动计划纲要 (2012-2015年) 》发布, 同时“智慧景区”、“智慧饭店”、“智慧旅行社”和“智慧旅游乡村”四个建设规范也即将启动。

(4) 广州。

广州市作为改革开放的前沿, 力推“无线城市”建设, 已建立近万个“第三代移动通信”基站, 同时部署“天云计划”, 拟建亚太智慧城市。2011年4月17日, 广州市政府召开智慧广州“五个一”工程现场工作会, 部署加快推进包括一页 (市民个人主页) 、一卡 (社会保障市民卡) 、一库 (城市海量信息资源库) 、一台 (公共支撑平台) 和一城 (天河智慧城) 智慧广州“五个一”工程建设。作为广州市智慧城市建设示范区, 天河区将建设63平方公里的“天河智慧城”, 目前着眼于低碳、生态、智慧、宜业、宜居五大元素的天河智慧城建设方案也初步确定, 按照方案计划, 天河智慧城将在一年内建成智慧广州示范基地, 三年内完成主要小区、街道和CBD智慧化改造, 五年内形成智慧产业聚集区, 十年内力争成为国际智慧城典范。

4 总结

通过感知设备的充分感知和数据获取, 利用网络互联, 在云计算中心的统一指挥调度下, 将所获取的信息应用到各个领域, 涵盖城市发展和市民生活的方方面面, 这就是智慧城市的基本内涵。目前国内外对智慧城市的建设如火如荼, 但总体来说, 没有一个城市能够真正地称之为“智慧城市”, 物联网和云计算只是智慧城市建设的基础, 如何实现真正地造福于民才是体现城市管理者的智慧之处。本文仅仅对智慧城市的发展情况进行了简单的介绍, 当前智慧城市的发展速度非常快, 希望能够在接下来的研究中紧跟时代的步伐, 继续加以深入地研究。

摘要：伴随着信息技术和互联网的迅猛发展, 智慧城市成为当前的研究热点, 新兴的城市发展模式渐行渐近。利用信息化的手段进行城市管理和建设成为一种趋势, 制度和技术的综合运用也越来越成熟, 全球超过100多个城市和地区已开展智慧城市的项目建设。通过对智慧城市概念的梳理, 介绍当前智慧城市的基本战略和评价体系, 对国内外智慧城市的建设进行归纳总结, 为今后智慧城市建设提供经验借鉴。

关键词：信息技术,智慧城市,发展脉络

参考文献

[1]Giffinger, Rudolf;Christian Fertner, Hans Kramar, Robert Kalasek, Nata, a Pichler-Milanovic, Evert Meijers“Smart cities:Ranking of Eu-ropean medium-sized cities”[R].Vienna, Austria:Centre of Regional Science (SRF) , Vienna University of Technology, 2007.

[2]Caragliu, A, C.Del Bo, et al.[M].Vrije Universiteit, Faculty of E-conomics and Business Administration, 2009.

[3]Toppeta, D.The Smart City Vision:How Innovation and ICT Can Build Smart, “Livable”, Sustainable Cities[R].The Innova-tion Knowledge Foundation, 2010.

[4]IBM商业价值研究院.智慧的中国, 智慧的城市[J/OL].htt p://www-31.ibm.com/cn/services/bcs/iibv, 2009.

[5]巫细波.杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市发展研究, 2010, (11) :56-60.

战略智慧 篇9

如何用好“两只手”, 解决“医改”这世界性的难题, 这不仅是国家发展战略的一个重要课题, 也是当前研究型医院建设中的一门理论作业和实践答卷。为此, 笔者从坚持“问题导向”解答世界难题、实施创新驱动战略促进医院转型优化发展、对建设“智慧式”研究型医院的几方面问题进行阐述, 拾遗补缺, 供大家参考。

1 坚持问题导向, 催生创建研究型医院理论新命题

问题是时代的声音, 也是改革的起源。习近平总书记指出, “改革是由问题倒逼而产生, 又在不断解决问题中而深化。”人类认识世界、改造世界的过程, 就是一个发现问题、解决问题的过程。突出“问题导向”, 必须认识到, 改革没有所谓的“模板”, 也没有僵化的“套路”, 只有根据实践的变化、问题的发展不断做出新的探索, 惟有坚持求真务实, 实事求是, 在问题的引导下找到引领时代进步的路标。

“医改”之所以是一个世界性难题, 在于既要坚持其公益性, 惠顾和满足大多数群众的基本医疗需求, 又不能给社会和个人增加过重负担, 致使医院 (医疗服务提供者) 处于一个“既要马儿快快跑、又没有足够粮和草”的窘迫境地。

长期以来, 我们一直在“是否”坚持医疗卫生事业公益性质这个问题上喋喋不休, 各地区不论出台多少个改革措施, 也都是围绕“公益性质”这个核心, 修修补补, 隔靴挠痒, 从而使医改的道路始终没有迈出这条“红线”。应该明确的是, 医疗卫生事业是中国特色社会主义体制下的重要组成部分, 它不是孤立存在的, 是应与国家改革步调一致的。如何理解习主席最近提出的“看不见的手”和“看得见的手”都要用好, 努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局?就必须还原“医疗卫生事业公益性质”的本来面目。即, 医疗卫生事业之所以说是“公益性质”, 是指其提供的服务具有公益性, 而不是说提供医疗服务的主体性质。比如, 一个地区遭受严重自然灾害, 安置灾民需要“帐篷”, 提供帐篷的单位可以是公立单位, 也可以是私立单位。由此可以认为, 医疗服务就好比帐篷, 公立医院可以, 私立医院也可以。那种既要提倡使用“社会资源”为公立医院所用, 又要严格限制公立医院发展的做法, 本身就是矛盾的、不切合实际的。只要是能为社会提供优质、价廉、安全的医疗服务, 只要是能够利用社会一切资源发展医疗卫生事业, 只要是能够解决群众关心的“看病难、看病贵”的问题, 所有举措、做法均应视为回归“问题导向”的可赞之举。

研究型医院建设提出了一个时代新命题。当历史的车轮跨入21世纪之初, 基于面对医院改革转型发展遇到的诸多深层次矛盾困难与问题, 基于面对我国大型现代化医院与国际先进医学科技之间如何缩小差距与接轨, 基于领跑国内医院医学科研技术的临床应用与转化需求, 基于加快医院顶尖人才培养及学科团队建设等诸多问题之思考, 时任解放军总医院的秦银河院长于2004年率先提出了研究型医院建设理论及设想, 并带领该院开展以“问题导向”为核心的研究型医院实践探索, 使解放军总医院建设取得了快速发展。之后, 全国数百所军、地医院相继开展了以研究型医院为战略目标的理论探索与建设实践, 有效促进了我国大型医院的可持续发展, 取得了可喜成绩。回顾研究型医院十年发展历程, 最突出的成效是, 研究型医院建设理念具有中国特色、顺应了时代要求, 坚持理论研究与实践探索相结合, 顶层设计与基层落实相结合, 重点突破与整体推进相结合, 从而推进了我国大型医院的转型发展和优化提高。

2 坚持创新驱动, 着眼从以要素驱动为主向创新驱动转变

当前, 医院改革转型发展进入整体推进、创新发展的关键时期, 面临许多深层次矛盾困难和问题。比如说, 医院追求规模无限扩张、临床技术固守陈规、科学研究与临床脱节、创新成果束之高阁、高素质人才断层等, 所有这些问题都需要通过改革和发展的手段来诠释和解决。创建研究型医院, 就是从战略高处看方向, 以底层落实为抓手, 坚持以转化医学为核心, 以融合发展为手段, 强化生物、信息技术的广泛应用, 瞄准医学发展前沿目标, 抓住病患需求关键环节, 提高医疗科研创新能力, 破解临床诊治中的难题, 拓展优质医疗服务领域, 为实现医院可持续发展开辟有效途径。

长期以来, 对于如何建设大型医院、强化大型医院“领头羊”的作用, 我们大家做了许多努力和尝试, 也积累了一些成功经验。但是, 随着世界科技的不断发展, 尤其分子生物学的出现与崛起, 医学正在跨入第三次技术革命时代, 为现代医院如何发展提出了新的重大课题。应该说, 研究型医院建设理论的提出, 是应运而生、适逢其时, 不仅适应了我国医疗服务体制改革与发展的需要, 也顺应了世界新科技革命与产业变革的发展潮流, 是中国特色社会主义伟大理论在医院创新建设中的一个具体体现。随着医学科学技术的不断进步, 医院的发展越来越依靠科技创新的能力和水平, 大型医院想要发展和提高, 就必须调整发展战略, 将科研和临床并举, 用科研创新的成果带动临床水平的不断提高。由此, 研究型医院建设应是当前大型或较大型医院今后发展的方向, 必须从要素驱动为主向创新驱动转变, 从规模扩张型向质量效益型、科技内涵型转变, 通过开展高新技术研究、高危疑难诊治、造就培养高素质人才、研究出台医疗诊治新规范、强化内涵质量管理等措施, 使医院建设步入到理性发展轨道。

3 用好“两只手”, 探索“智慧式”研究型医院发展战略

研究型医院的创新发展, 包括观念的更新、状态的改善、数量的增长、质量的提高和结构的改进。其中, 如何利用社会资源为非营利性医院注入活力, 是当前研究型医院转型发展和优化提高的关键。

2014年5月28日国务院办公厅印发了《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》, 提出了“坚持以群众反映突出的重大问题为导向, 以公立医院改革为重点, 用中国式办法破解医改这个世界性难题”的总要求。并指出, 优先支持社会资本举办非营利性医疗机构, 努力形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系, 支持社会办医国家联系点在人才流动、土地、规划和投资补助等政策方面大胆探索创新, 率先形成多元办医格局。由此对照, 与2013年国务院办公厅颁布的《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》最大不同之处在于, 其中在“优化医疗卫生资源配置”表述上, 废除了“严禁公立医院举债建设”的条款。很显然, 这是在新的医改举措中融会贯通十八大三中全会精神, 加大改革力度, 使用好“两只手”的一个重要体现。作为非营利性医院不仅要用好政府资源, 还应学会借用社会资源投入到社会医疗公益事业, 这就是用“中国式办法解决世界性难题”。

改革创新是发展的原动力。研究型医院 (大型公立医院) 是我国医改的主力军, 不仅要在实施创新驱动方面发挥“领头羊”作用, 而且还应在融合社会医疗资源、打造创新共同体、建立合作共赢机制上完成好作业和答卷。郑州人民医院颐和医院是近年来在当地政府的大力支持下, 创建的一所“混合式”医疗体制下的大型医疗集团, 其办院模式走出了“医疗卫生事业属于公益性性质、也必须是政府投资”这条“红线”的误区。这所医院位于郑东新区CBD行政商务中心如意湖畔, 规划用地24.5万平方米, 拥有世界一流的医疗设施及先进的管理理念, 先后与德国、法国、瑞典、美国、澳大利亚、日本等国家的国际知名医疗机构建立合作, 形成了“你中有我、我中有你”新的医疗共同体, 这种新的建院模式将成为建设“智慧式”研究型医院学习之典范, 也将是我国公立医院改革转型和优化发展的新方向。

摘要：当代中国“医改”正处于爬坡过坎的紧要关口, 许多问题相互交织、叠加呈现, 坚持“问题导向”, 关键在于发现问题、正视问题, 通过实施创新驱动、转型优化和吸纳社会资源, 走出“医疗卫生事业属于公益性性质、也必须是政府投资”这条“红线”的误区, 从而探索一条建设“智慧式”研究型医院发展之路。

关键词：问题导向,智慧式发展,转型优化,研究型医院

参考文献

[1]刘云山.增强问题意识坚持问题导向[EB/OL]. (2014-05-19) .http://cpc.people.com.cn/n/2014/0519/c64094-25032232.html.

[2]秦银河.总后勤部秦银河副部长在第二期全军研究型医院建设研讨班上的讲话[J].解放军医院管理杂志, 2012, 19 (9) :1-7.

[3]秦银河.总后勤部秦银河副部长在中国研究型医院学会成立大会上的讲话[J].解放军医院管理杂志, 2013, 20 (4) :1-2.

[4]任国荃.科学管理内涵建设推动研究型医院向纵深发展[J].解放军医院管理杂志, 2011, 18 (12) :1104-1106.

[5]李书章.集智研究融合创新努力开创研究型医院建设新局面[J].解放军医院管理杂志, 2011, 18 (12) :1101-1103.

战略智慧 篇10

京津冀一体化作为新型城镇化的重要实践, 在中央大力推动和顶层设计破局的新形势下, 有望为智慧城市群建设破题。据权威机构预测, “十二五”期间智慧城市投资总规模有望达5000亿元, 智能交通、云计算等多个领域将迎来庞大的市场商机。京津冀一体化作为国家战略, 作为新型城镇化的重要开局, 在顶层设计下将突破历史行政体制差异和协调机制缺乏的限制, 进程将提速。新型城镇化推出正逢其时, 将保障未来经济的适速增长。京津冀作为新型城镇化中东部重要的城市载体, 从全局看其一体化进程将作为区域发展的示范, 是新型城镇化的重要开局。从其自身看, 受制行政体制差异及协调机制的缺乏, 一直滞后于长三角城市群, 最需提升优化。

作为首都的北京目前面临水土资源和生态环境压力、要素成本快速上升等制约, 已经到了必须加快经济转型升级、空间结构优化、环境质量提升的阶段。因此京津冀作为城镇化第一枪必须打响, 目前已经上升为国家战略, 未来在顶层设计的推动下将加速。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2014年2月26日在北京主持召开座谈会, 专题听取京津冀协同发展工作汇报, 强调实现京津冀协同发展, 是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要, 是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要, 是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要, 是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要, 是一个重大国家战略。

两会政府工作报告也强调发展环渤海经济圈, 特别是京津冀地区的发展, 日前的新型城镇化规划也强调要优化提升东部地区京津冀、长江三角洲和珠江三角洲这三个城市群的发展。因此可以预见, 京津冀一体化发展在顶层设计的推动下将突破之前行政体制的差异及协调机制缺乏的限制, 接下来落实将加速。

智慧城市建设有望全面开花

2 0 1 3年8月, 国务院发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》以来, 后续的配套规划正在紧锣密鼓推进。2014年3月, 国务院印发了《国家新型城镇化规划 (2014~2020年) 》, 智慧城市被纳入规划之中。规划明确要求要推进智慧城市建设, 统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用, 推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用。规划更是明确了有关慧城市建设方向的六项指标, 其中包括信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化以及社会治理精细化。

可以预见, 随着京津冀一体化进程的加快, 智慧城市有望全面开花。其中, 智慧交通和智慧环保将成为两大重点领域。

据悉, 根据正在编制的北京市京津冀交通一体化规划目标, 到2020年, 计划形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈, 9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈, 实现首都国际机场1亿人次乘客目标和北京第二机场一期工程投入使用。

日前, 交通运输部党组书记、部长杨传堂也强调, 要从全面深化交通运输改革的大背景、推进京津冀协同发展的大战略和我国交通运输现代化的大方向出发, 加快推进京津冀交通一体化, 着力构建现代化交通运输网络, 为京津冀区域协同发展提供重要的基础支撑。

他还指出, 要将京津冀区域打造成为交通运输现代化的先行区, 充分借鉴世界级城市群交通运输发展的先进经验, 率先推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通有机协调发展, 加快形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合运输体系, 努力推动京津冀交通运输现代化走在全国前列。

一直以来, 长途漫游费困扰着京津冀跨区域工作族。众多网友吐槽称, 他们在北京市区工作, 但家住燕郊, “晚上回家一般都拒接电话, 因为漫游费, 太不划算了”。

随着京津冀一体化进程的推进, 三地合作交流更加紧密, 人员流动日趋频繁, 许多通信用户希望, 逐步降低或取消京津冀地区 (包括河北省内) 长途及漫游资费, 实现基础设施相联相通、公共服务共建共享。

三地消协组织就京津冀地区“两费”情况进行调研发现, 三地收取跨省长途及漫游资费较为普遍, 且在河北省内, 各级地市之间也按照长途通话收取“两费”。京津冀一体化进程中, 跨三地工作和生活的群体日益庞大, 三地间通话需求大增, 长途及漫游资费已成为一体化的障碍。

环京津, 是河北的独有资源和独特优势, 如何让优势更优。在全省“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论中, 河北电信积极探索信息消费模式, 努力创新信息沟通纽带, 大胆打破原有通信资费限制, 先行推出了阿福卡, 为打造京津冀一体化下的信息消费新格局破冰。

在生态环境方面, 京津冀地区一直是我国大气污染最严重的区域, 2013年排名中, 除河北省7个城市外, 天津和北京也紧随其后分别排在第11和13位。河北雾霾, 京津遭殃——这已成污染规律, 尽管北京在政策执行的严格程度及大手笔投入方面, 远优于河北, 但北京和天津作为直辖市, 面积十分有限, 两市完全被河北省环绕其中。若在治霾方面无法做到京津冀一体化, 京津的巨额投入会被河北的污染消化殆尽。

大量的研究和数据表明, 北京的环境污染问题, 必须要从京津冀整个区域着手, 甚至于加上山东、山西、内蒙古等省、自治区。

河北省在对高污染、高排放企业实行关停、整改的同时, 运用科技手段分析雾霾成因、管理污染源。治理大气污染, 首先要了解污染物, 为此, 京津冀三地进行了紧密合作。在石家庄市, 三地就利用石家庄市电视塔开展了大气梯度监测, 这也是全国首家投入使用的大气梯度监测站。

政府企业共建中国智慧城市

据预测, 到2014年智慧城市的产业规模预计可以达到1700多亿元, 这主要是IT投入, 并不包括基础设施。“十二五”期间“智慧城市”建设投入增长率会保持上升态势, 预计5年各个地方政府的IT投入将达到8000亿元以上。

此外, 有关部门预计“十二五”期间智慧城市投资总规模有望达5000亿元, 智能交通、云计算等多个领域将迎来庞大的市场商机。目前, 国内外各大IT厂商也都在积极布局智慧城市领域。

IBM大中华区智慧城市总经理郑军表示, 在中国, 政府提出了要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路, 从追求城市发展的速度转为追求质量。而智慧城市建设的目标是通过智慧化的管理方法和技术手段, 改善市民生活, 创新产业升级, 提升服务水平, 促进城市更加智慧、更加有品质地发展。IBM希望可以和广大合作伙伴一起, 集思广益, 众志成城, 全方位推动中国城镇化转型, 共同助力具有中国特色的、资源集约的新型城镇化道路, 帮助实现创新、和谐的中国梦。

华为企业业务Marketing与解决方案部总裁张顺茂先生表示, 伴随着城市的快速发展, 我们遇到了交通堵塞、能源短缺等挑战, 也遇到城市安全、事件保障、可视化调度等诉求, 而无处不在的移动宽带是智慧城市的基石。华为e LTE解决方案可一网承载集群调度、视频、宽带数据等业务, 提供一张高性能、高可靠的移动宽带通信网络平台和系统, 综合业务统一承载, 很好地解决当前所遇到的问题和诉求, 助力政府和企业客户实现智慧管理、安全民生、高效运营。”

Esri中国信息技术有限公司总裁何宁认为, 近年来, 中国的城镇化发展战略使城市信息化建设的作用和地位更加彰显, 而现代科学技术的快速进步, 包括云计算、大数据、物联网、移动通讯等等, 也正好为智慧城市的建设提供了一个新的平台和空间。地理信息作为人、天、地、物之间相互关联的基本属性之一, 已经成为智慧城市发展的重要基础。地理信息技术使智慧城市除了拥有全方位的信息产生能力之外, 更重要的是具备有强有力的信息的分析、处理、共享和协同等能力。

总之, 随着京津冀一体化上升为国家战略, 以及后续政策的不断推出, 智慧城市建设无疑将成为“一体化”进程中的重要支撑和立足点。在政策推动下, 京津冀交通一体化、生态环境一体化等领域进程的不断加快, 将逐渐打破以往“一亩三分地”的情况, 建设整体统一的、良性发展的智慧城市系统, 实现1+1+1>3的协同发展。H

战略智慧 篇11

支持南通打造国家海上合作战略支点

推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是党中央、国务院根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。南通滨江沿海，紧邻上海，是国务院批准的全国最早的14个沿海开放城市之一，拥有3个国际合作园区、6个国家级经济技术开发区（高新区、综保区）、8个省级开发区（高新区）和14个跨江合作园区。

南通不仅在江苏沿海开发战略中发挥主力军的作用，而且在实施“一带一路”和长江经济带战略中，完全有能力、有责任担当长江经济带北翼桥头堡的重任，是海上合作的战略支点、江海河联运的服务中心、陆海统筹发展综合改革先行先试的城市。

一、南通拥有构建国家海上合作战略支点的区位优势和基础条件

1、具备构建海上合作战略支点的交通区位优势。南通滨江临海，处于长江流域江海联运功能转换节点，集长江黄金水道和黄金海岸于一身，素有“江海门户”之称。铁路方面，可经陇海线、渝新线连接中亚、欧洲。港口方面，已与世界100多个国家300多个港口通航，涵盖海上丝绸之路所有国家。随着沪通铁路大桥快速建设和崇海通道加快推进，南通将着力打造国家级综合交通枢纽，区位优势倍加放大。

2、拥有打造海上合作战略支点的重大载体平台。南通与“一带一路”沿线国家合作源远流长，已与沿线国家合作共建3个国际合作园区。一是苏通科技产业园，是中国和新加坡两国政府友好合作、苏州和南通实施跨江联动，促进区域协调发展的重大载体平台。园区2009年开工建设，规划总面积50平方公里，引进新加坡先进理念，借鉴苏州工业园区成功经验，力争通过10年左右时间，建成长三角经济圈内体制创新的示范区、科技发展的先导区、先进产业的集聚区，并按照“江海生态城、国际创新园”的定位，打造一座30万人口的产业创新之城、科技智慧之城、休闲度假之城、生态宜居之城。二是中奥苏通生态园，是2011年10月时任国家主席胡锦涛访问奥地利时确定的合作项目，是南通首个国家级国际合作平台，中奥合作中心于2014年上半年开工建设。三是中意海安生态园，是2014年10月国务院总理李克强访问意大利时确定的合作项目。目前300亩首期启动区已经邀请意大利设计师，借鉴意大利规划理念设计建设，2015年上半年将全面开工建设。

3、具备构建海上合作战略支点的开放优势。一是“引进来”成效显著。一直以来，南通与“一带一路”相关国家和地区在石油、天然气、化工材料、矿石等方面保持密切的贸易联系。中石油在如东已建和扩建的千万吨级大型LNG接收站工程，是国家能源安全战略的重大布点，重点保障上海国际大都市及长三角城市用气，气源主要来自海上丝绸之路的卡塔尔、马来西亚、印尼、也门等国家。由新疆广汇集团投资建设的启东广汇能源LNG分销转运站，设计年周转量60万吨LNG，该项目是江苏省落实丝绸之路经济带的省级重大项目之一。二是“走出去”优势明显。在实施“一带一路”战略中，南通的传统优势产业具有较强的国际竞争力和比较优势。

二、支持南通打造国家海上合作战略支点的意见建议

1、支持南通打造海上合作战略支点，并列入国家“一带一路”规划和推进计划。南通作为沿海沿江的特色城市，区位优势独特，处于长江经济带与海上丝绸之路的交汇点，可以借助江海资源优势和便捷的交通网络，延伸“一带一路”的发展空间。

2、支持南通重大国际合作载体平台建设，将南通作为新一轮国际高端产业转移的承载地。支持中新苏通生态科技园、南通中奥生态园、中意海安生态园等国际合作载体平台建设。

3、支持南通将省级“走出去”先行先试城市升格为国家层面试点，支持南通在沿线国家创建境外经贸合作区、境外产业集聚区，建设海洋渔业海外基地。支持南通印尼亚特投资、印尼双马化工等“走出去”重大项目建设，江苏省向中央申报的9个争取东盟发展基金项目，南通占2个。

4、支持通州湾综合性国际深水海港建设。通州湾港区位于长江经济带与沿海经济带的“T”型交汇点，地处海进江、江出海的枢纽位置，是长江经济带、丝绸之路经济带和海上丝绸之路交汇的战略要冲。2014年9月，国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出：“推进通州湾江海联动开发”，并积极支持通州湾江海联动开发示范区建设。恳请支持通州湾建设综合性国际深水海港，建成长江沿线地区对外贸易的重要口岸和江海联运的中转枢纽，打造长江出海新通道。

国家发展改革委办理并答复：

把南通列入“一带一路”战略规划中

一、关于支持南通打造海上合作战略支点和列入国家“一带一路”规划与推进计划

推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，是党中央、国务院根据全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是一项造福世界各国人民的伟大事业。“一带一路”建设具有开放性、包容性和多元性特征，包括江苏省在内的国内各地区都是重要的参与者，都需要充分发挥自身比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平，积极参与和融入“一带一路”建设。

江苏省区位优势明显，经济实力雄厚，是丝绸之路经济带上新亚欧大陆桥经济走廊的重要组成部分。南通港是我国沿海重要港口，港口资源较为丰富，且兼具沿江、沿海的区位优势。目前，我们正在按照中央要求，积极做好“一带一路”建设顶层设计与有关省区市实施方案的衔接工作，并已就江苏省实施方案初步进行了衔接。江苏省在上报的实施方案中明确提出，“将沿海地区作为实施‘一带一路战略的重点区域，促进沿海地区一体化发展，依托连云港、盐城、南通等沿海城市，共同打造海上合作战略支点……发挥南通江海交汇优势，加快跨江融合发展，推动沪苏通经济圈建设，支持南通打造长三角北翼中心城市……推进南通建设通州湾江海联动开发示范区”。下一步，我们将会同江苏省有关方面，统筹考虑在“一带一路”框架内进一步支持南通发挥比较优势，找准定位，错位发展，在“一带一路”建设中发挥更加积极的作用。

二、关于支持南通重大国际合作载体平台建设，将南通作为新一轮国际高端产业转移的承载地

南通区位优势独特，对外合作经验丰富，在纺织品生产销售、船舶修造、海洋工程建设等领域具有较好的产业基础，具备建设重大国际合作载体平台的基础条件。有关部门将积极研究，视情况支持南通重大国际合作载体平台建设和将南通符合条件的园区作为国际高端产业转移承载地。

三、关于支持南通在沿线国家创建境外经贸合作区、境外产业集聚区，建设海洋渔业海外基地

鼓励企业走出去，推动境内外产业合作园区建设，是我与“一带一路”沿线国家开展产能合作，加快“一带一路”战略实施的重要工作内容。建设产业集聚区、境外经贸合作区，是我企业境外投资发展形式的新模式，有利于企业形成合力，抱团“走出去”抵御各类风险，也有利于在境外形成产业集聚，延伸产业链。按照“政府引导、企业决策、市场化运作”原则，有关部门将根据企业自身情况，支持企业建设产业集聚区、境外经贸合作区，为区内融资、招商、咨询、权益保障等方面提供服务，鼓励和支持南通有实力的企业开展境外投资。

四、关于支持通州湾综合性国际深水海港建设

2014年12月，江苏省政府向国家发展改革委报送了《通州湾江海联动开发示范区总体方案》，提出将加快通州湾深水海港开发步伐，强化港口基础设施和口岸设施建设，力争到2030年实现深水海港基本建成，吞吐量超过亿吨，30万吨级航道实现通航的港口建设任务和目标。2015年3月，国家发展改革委以发改地区〔2015〕459号印发《国家发展改革委关于江苏省通州湾江海联动开发示范区的复函》，原则同意设立通州湾江海联动开发示范区，支持示范区实施陆海互动、江海联动，推动港口、产业、城市一体化发展，加快建设长江经济带北翼桥头堡、江海联动现代物流集聚区、江海产业联动发展先导区、陆海统筹综合配套改革核心区。同时，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发〔2014〕39号），明确提出推进通州湾江海联动开发。研究提出通州湾江海联动开发示范区已列入2015年推动长江经济带发展工作要点。目前，有关部门正在编制《长江经济带发展规划纲要》，其中初步考虑，开展通州湾江海联动示范区建设，加快通州湾深水航道和码头建设，实施江海河联运工程，开发大宗散货海进江中转功能，打造江海直达运输集散基地、多式联运物流中心。

战略智慧 篇12

一、智慧坪山推进战略是建设智慧生态坪山

1 、 时 代 呼 唤 智 慧 生 态 坪 山

当今世界,信息技术革命日新月异,信息化和经济全球化相互促进,互联网融入社会生活的方方面面,信息资源日益成为重要的生产要素和社会财富,深刻改变着社会的生产方式和人们的生活方式。十多年来,从国外传入的“数字城市”、“生态城市”、“低碳城市”、“绿色城市”、“智慧城市”建设热潮在我国兴起,其试点示范数百个,远超国外的规模和热度;政府审批,各局推动。

传统城市建立在工业文明基础上,是资源消耗型与环境污染型经济,通过对自然资源的获取、产品加工、消耗废弃的利用模式与生产方式获得发展。而智慧生态坪山把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,把深化改革和创新驱动作为基本动力,把培育生态文化作为重要支撑,把重点突破和整体推进作为工作方式,使坪山和谐地融入到自然系统的物质循环过程中。

坪山新区拥有后发优势,自然资源丰富。马峦山的天然瀑布群、金龟山的野生生物群、客家民居等资源使坪山新区拥有良好的生态环境,可以发展“智慧生态”产业和人文社会生态系统,吸引高端要素集聚坪山。

智慧生态坪山建设方针是以人为本,生态为基,智慧发展。坪山的主体不是建筑,而是生活在其中的人们。坪山的发展融合经济、产业、社会、文化、历史等因素,向更加全面的方向发展,有生态机制,使坪山的生态形象与生态功能相统一、相协调;还有自己的特性、风格和传统。

2 、 智 慧 生 态 坪 山 总 体 规 划

智慧生态坪山层次分明:生态环境、基础设施、五位一体建设、五化协同发展和智能生态城乡;涵盖政府、企业、社会、社区 村和家庭,生产、生活和生态。

3 、 智 慧 生 态 坪 山 顶 层 设 计

智慧坪山重在应用,生态坪山重在基础;目前有关方面抓的智慧坪山、生态坪山的顶层设计仅是坪山发展的中层设计。城乡信息流引领技术流、资金流、人才流,提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力,更好地稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险。

因势而谋,应势而动,顺势而为,健全城乡发展一体化体制机制,坚持走以人为本、五化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。

二、智慧生态坪山推进策略概括为 12355

发展是硬道理,第一要务;新型工业化与信息化,两化深度融合;生产、生活与生态,三生协调平衡;新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同推进;生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。

1 、 发 展 是 硬 道 理 第 一 要 务

将互联网、物联网产业与现代科技、金融服务等多元融入新型的跨产业、跨行业的综合业态,培育全社会的智慧生态产业体系。立足区情,科学谋划,把握关键,着眼发展需要,顺应人民期盼,认真研究一批对经济发展、结构调整和生态环境全局带动性强的重大工程,补短板、增后劲、促均衡、上水平。

围绕产业结构优化升级和经济增长方式转变,积极引导和推进传统产业信息化,运用信息技术对传统产业进行技术改造。鼓励企业在研发、生产,经营,管理等环节运用信息资源,建立行业和大型企业信息数据库,健全行业信息发布制度。使信息技术与信息资源广泛应用于设计研发、生产装备、生产过程和经营管理等全过程,推动企业转型升级,更有效地提高生产和经济效益;构建以高新技术产业与现代服务业为主体的现代产业体系,转变增长方式,从要素投入增长向创新增值和服务增值转变,将新区发展成为区域的创新中心、制造中心、营运中心和服务中心。

2 、 新 型 工 业 化 与 信 息 化 两 化 深 度 融 合

推动信息化和工业化深度融合,走中国特色新型工业化道路。当前,我国工业正处于转型升级的攻坚时期,国际产业竞争日趋激烈,核心竞争力不足、资源环境约束强化,要素成本上升等矛盾日益突出。全球新一轮科技革命和产业分工调整对我国的工业发展既有挑战,也是机遇。信息化带动工业化,工业化促进信息化,实现工业智能化,制造精准化,破解发展瓶颈。建设公共技术服务平台,为企业研发提供优质的测试 环境和产品推广服务,降低企业创新成本。建设企业运营公共服务平台,组织社会资本、商业力量,为企业提供商务、人才、资本等服务。

3、生产 、生 活 、生态三生协调平衡

以中华文明 的天人合 一生态观为主干,探索生产、生活、生态协调发展的解决方案;把生态文明建设放在突出地位,加快构建低能耗、低物耗、低排放、低污染的低碳生态经济发展模式。

优化能源供应与利用,实现能源清洁高效化;遵造循环经济理念,实现产业体系现代化、资源利用持续化;加强生态保护与环境整治,践行低冲击开发,实现生态功能最优化;节约集约利用土地资源,实现空间紧凑化;构建高效公共交通体系,实现交通绿色人性化;大力推广绿色建设,实现建筑低碳减碳化。

优化调整基本生态控制线,以马峦山及大面积生态绿地为生态基质,加强对马峦山、聚龙山、坪山河、坑子水库等生态资源的保护,清退基本生态控制线内违法建设,优化旅游开发。以公园绿地、水库、农田等为生态斑块,构建新区良好的生态格局,保护新区良好的自然生态系统和河湖水系网络。沿城市主干道、坪山河、生态廊道及山谷预留城市通风廊道,通过建筑、绿化、公共空间的合理布局,营造良好的气候环境,降低新区的城市热岛效应。

4 、 五 化 协 同 推 进

世界由物质、能量和信息组成,正确处理他们的关系,维护动态平衡。数字城市、智慧城市均在信息化范畴,而解决当地的问题必须进入实体世界,即物质、能量领域,重视城市实体建设,促进五化协同发展。

建设坪山新区决策支持系统,通过各种主要信息的采集与加工分析,支持区领导的重要决策,实现智慧决策支撑功能。实行信息公开,应用现代信息和通信技术,通过互联网实现政府组织结构和工作流程的优化组合,向社会提供优质服务。

通过智慧化系统及时掌握经济环境变化、密切跟踪经济发展指标、科学分析经济形势,及时做出响应,加强全球化和信息化背景下的经济运行和发展规律研究,做出战略安排。智慧系统包括经济发展环境监测与分析系统、经济发展绩效监测和决策支撑系统等。

5 、 五 位 一 体 建 设

倡导创新思维,弘扬生态文明,调整产业政策和消费政策,稳增长,调结构,发展生态文明自愿者组织。

打造“十分钟社区生活服务圈”,构建教育、医疗、社会福利、文化和体育等设施均等、高效、综合的社区公共服务网络,实现覆盖率和服务功能全面提升。抓住特区一体化的契机,充分利用全市的教育、医疗等各种社会资源,统筹协调,加大对新区社会公共事业的投入力度,推进社会事业均衡优质发展。

从战略高 度保护和 开发文化 资源 ,开展社区 和企事业单 位群众文 体活动 ,弘扬新区 文化特色 ;充分挖掘 现有旅游资 源内涵 ,塑造文化 品牌。重点 包装马峦 山影视文化 与生态休 闲游、大万 世居客家 建筑与民 俗风情游 、近代革命 红色文化 游、地下 矿山工业 文化游4大旅游文化 品牌。把 坪山建设 成为粤港 澳的休闲 旅游的重 要目的地。

在尊重、顺应和保护生态环境基础上,发展智慧生态产业、智慧生态建筑、智慧生态交通、抓好智慧服务、智慧城管、智慧生态规划;保护生态环境,延续农业生产,工业智慧发展,服务全面发展。