电商政策

电商政策（通用5篇）

电商政策 篇1

一、事件背景

1 1月15日,党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,《决定》中与电子商务行业直接相关的政策有两条。

第一,《决定》称,放宽投资准入;统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期;推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制,进一步放开一般制造业;加快海关特殊监管区域整合优化。

第二,加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则,坚持双边、多边、区域次区域开放合作,扩大同各国各地区利益汇合点,以周边为基础加快实施自由贸易区战略。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制,加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

二、相关数据

据中国电子商务研究中心(100EC.CN)监测数据显示,2013年上半年,电子商务市场继续维持高歌猛进般的发展势头,中国电子商务研究中心监测数据显示,截止到2013年6月,全国电子商务交易额达4.35万亿元,同比增长24.3%。其中,B2B交易额达3.4万亿,同比增长15.25%;网络零售市场交易规模达7542亿元,同比增长47.3%,预计2013年有望达到17412亿元。

我国跨境电商虽起步早,但从目前的交易规模来看,还处于发展的初级阶段,据中国电子商务研究中心(100EC.CN)监测数据显示,2012年,跨境电商交易额达2万亿元,同比增长超过25%,均高于线下传统外贸交易额增幅。但目前,跨境电子商务交易额在出口中所占份额还较小。

三、分析点评

对此,中国电子商务研究中心认为放开电子商务外资准入限制,这是一个新的政策信号,充分的市场竞争,对国内电商而言,既是一个压力,也是一个动力。中国电子商务研究中心分析师分别从这一政策信号对跨境电商、外资准入、上市公司三方面进行分析点评:

1. 政策利好跨境电商市场亟待壁垒解决。

对此,中国电子商务研究中心主任曹磊研究员认为,《决定》中表示,加快电子商务等新议题谈判,形成面向全球的高标准自由贸易区网络,以及加快海关特殊监管区域整合优化,这将给包括小额外贸出口、海外网购进口等业态在内的跨境电商行业带来利好。

曹磊指出,跨境电商因能有效的缓解我国进出口形势严峻的困境,备受国家各部门的关注,从今年起,国务院、商务部等相关部门相继出台利好政策,商务部更是出台了关于促进跨境电商发展的多项政策,旨在促进行业快速发展。

曹磊表示,目前国家对跨境电商是监管和促进双管齐下。一方面监管加强了电商方面的电子检验检疫和海关偷税漏税的管理;一方面从简化报关流程以及便利支付方式方面促进跨境业务。此次决定中释放的信号,或将对跨境电商的限制,一些关键问题,比如通关、结汇、税收等进行调整,将跨境贸易从国内国外的商务流打通,让跨境间的商务流动更加通畅。政策推动将利好国内跨境电商平台,如全球速卖通、敦煌网、兰亭集势、米兰网、易唐网等,以及京东(JD.COM)、凡客为代表的布局海外市场的网络零售商。

2. 或将影响国内电商市场现有市场格局相关上市公司将受益。

对此,中国电子商务研究中心高级分析师张周平表示,国内电商市场发展迅猛,市场潜力巨大。放开外资准入限制,将吸引更多的外商以投资、入股等方式进军国内市场,让国外优秀的电商企业以合资合作等多种形式落地,不仅能拉动投资,形成新的经济增长点,还能刺激电商经济增长。

张周平指出,外商的进入给国内消费者带来更多丰富的商品选择,更好的刺激国内消费者对国外商品的购买需求,所以随着外资、外商介入后,中国的电子商务市场将面临着新一轮的发展。目前中国电子商务市场规模还比较小,放宽外资进入后,将会促进该市场“蛋糕做大”。

张周平预测:为此,受益该政策,电商相关上市公司或将受影响,主要包括B2B领域的慧聪网、生意宝、焦点科技、慧聪网、上海钢联、环球资源、环球市场;B2C行业的海外公司麦考林、当当网、唯品会、兰亭集势。

同时,中国电商市场前景广阔,作为一块被不断做大的蛋糕,中国电商市场一直被海外投资者所觊觎,不断上演外资电商入侵、崛起、水土不服甚至逃离的戏码。但这都阻碍不了外商对国内市场青睐,除国外电商企业外,国外传统零售企业等也均把目标瞄向中国。美国梅西百货和美国最大的连锁仓储量贩店好市多均将于今年以电商形式进入中国。

目前国内电商虽已形成一定的市场格局,但随着未来更多有竞争力的国外企业加入,或外商通过投资方式进军国内市场,都将加剧电商市场竞争,或将影响国内电商市场现有市场格局。

3.“VIE结构”协议控制现实促电商资本准入放宽。

由于电子商务公司的经营内容十分广泛,可能涉及网络销售、在线支付、软件开发、互联网经营等多种服务。因此,对于外商投资电子商务公司的准入政策,也需从多个层面解读。

根据我国《外商投资产业指导目录》(2011)的规定,“网上销售”属于限制外商投资产业。然而,目前为止并未发现对外资从事“网上销售”的外资比例限制和投资条件约束的规定。

中国电子商务研究中心主任曹磊指出,外资从事网上销售,审核的关键是其业务是否为其他交易方提供网络服务,如果属于后者则需要申请ICP许可证,但一般外商投资企业是很难申请该证的。一些获得外资融资的网站为了规避这一政策,将公司整体架构设为了“VIE结构”,其直接经营主体则按照内资设立。

“VIE结构”常见于国内的互联网公司,通常这种架构的目的,是使境外注册的公司和在境内进行运营业务的实体相分离,使境外公司通过协议的方式控制业务实体。

由于国内风险投资起步晚,产业发展不成熟,互联网公司早期发展时大多会接受境外融资成为“外资公司”。腾讯、阿里巴巴、京东等国内电子商务巨头也都是VIE模式的受益者。

对此,中国电子商务研究中心主任曹磊认为,目前的政策及法律风险确实给外资直接进入中国电商市场带来了障碍,这也导致外资投资电商在中国市场面临着很多不确定的成本和政策风险。此前很多境外投资者通过VIE的协议控制的方式回避掉了电商不能外资控股的限制。国家的限制成了有名无实的空文。与其长期“有名无实”,还不如“顺水推舟”。所以此次国家考虑了电商资本方面的准入,在投资注册方面放宽政策。

此外,曹磊认为,目前,《决定》是纲领性的文件,不是具体的实操性的文件,转入实操层面,还需要一定过程,中短期内不会有太大变化,包括对大量“潜伏”在中国互联网企业背后的境外VC/PE。

电商政策 篇2

1.获批电商园区将享受租金补助

房产税、土地使用税减半

义乌市政府为了进一步推动电商园区建设，将对建筑面积超过2万平方米、整体入驻率超过80%的电子商务园区，按照建筑面积给予园区电商主体1元/平方米每月的补助（连续补助三年），而对企业自办的则给予三年内房产税、土地使用税减免50%。

“上述政策是针对电商园区而制定的，电商园区还包含仓储，如果是纯办公性质的电子商务楼宇，政策会略有差异。”电子商务办相关负责人喻中华介绍说，对建筑面积超过4000平方米，入驻率超过八成的纯办公电子商务楼宇，将按照建筑面积给予楼宇办公主体2.5元/平方米每月的补助（连续补助三年），对企业自办的，除了享受园区同等政策外，营业税地方财政贡献额以100%予以奖励。

2.对第三方支付公司的奖励力度最大

：《细则》对获批第三方支付牌照的第三方支付公司，除了在五年内按比例给予奖励外，还将给予一次性200万元的奖励。

3.为了引导电子商务企业的发展壮大，《细则》表明，对工商注册地在义乌的电商企业来说，实现税种税收收入（包括增值税、营业税、消费税和企业所得税）首次达到50万元并保持5年，将按主税种地方财政贡献额前三年100%、后两年50%的比例予以奖励，同时对连续三年实现税收收入100万元以上且未供地的电商企业，以财政贡献度为序，优先给企业发展用地。

对未受让土地、未进入园区（楼宇）而租用场地5000平方米以上的大型电商服务企业，按实际使用面积给予1.5元/平方米每月的租金补助（单个企业每年补助资金不超30万，连续补助三年），目前符合这项政策的义乌本土电商服务商——阳普科技也申报了这项补助申请，同时，记者注意到，阳普科技的纳税额也已经超过50万，也有望获得按主税种地方财政贡献额前三年100%、后两年50%比例给予奖励的政策。

跨境电商企业看好未来政策前景 篇3

2016年4月8日，财政部出台跨境电商税收政策，并发布《跨境电子商务零售进口商品清单》，被市场称为“四八新政”。运行一个多月后，财政部在2016年5月下旬突然宣布新政暂缓一年施行其中两项核心内容。市场人士认为，从严格意义上讲，此次新政主要明确了对跨境电商进口商品在零售环节的征税标准。新政暂缓实施，是政府为保护新兴业态而做出的主动调整。

网易考拉副总裁王晓在当天的会议上表示，跨境电商本质是中国的互联网企业将国内碎片化的个体需求集成为进出口贸易，从而形成了新兴的业态。此前市场对这个行业并没有明确界定，但政策出台实际上是首次给跨境零售正名。从实施角度来看，新政颁布后一个月便暂缓施行，是政府结合市场反应的主动性调整，是符合互联网本质特征的监管做法。在继续总结跨境电商经验，特别是综试区的经验后，相信会有一套更完善和符合跨境电商监管的政策出来。

宁波保税区正正电子商务股份有限公司董事长姚正正对此认同。她表示，最近商务部分别派了几个工作组到企业去做一些调研，就是希望未来一年以后的政策出台会对跨境电商这个领域有更大的帮助和发展。

长期研究电子商务产业的亿邦动力研究院副院长赵楠也对此持非常乐观的态度。他认为，一年以后电商政策的整体形势还是放开，而不会再严。

的确，“四八新政”出台不久，便引发了市场人士对其可能冲击消费和行业发展的担忧。网易考拉总裁张蕾认为，跨境电商政策的出台客观上可以帮助一些大企业占领市场份额。因为相关政策内容相当于提高了行业的准入门槛，市场会朝着有利于大企业的方向发展，特别是那些有能力做海外仓储，有足够资金囤货的企业。

尽管政策预期向好，但对于部分中小规模的跨境零售电商来说，提前布局防御和转向，也是这一年中最紧迫的任务。

姚正正表示，首先企业要有意识在原有跨境电商品类上去扩充，比如像红酒这种已经被列入正面清单的商品，要抓住机会去努力开拓市场。其次建议跨境电商行业除了现有的跨境渠道之外，部分商品还应该转为一般贸易。

不过，业界对于未来还是持整体乐观的态度。同时，通过“四八新政”出台而引发的业界思考，使跨境电商未来整体发展方向更为明确。

赵楠表示，两个角度来看，目前我国跨境电商出口没有形成像进口这样流量的寡头，也就是说还没有一个平台获得国际上的认可，所以未来出口新的机会还是在找专业市场。比如说宁夏针对阿拉伯市场、哈尔滨针对俄罗斯市场等。进口方面，除了扩大品类外，最重要的是做标准。因为跨境零售电商这样的模式是属于我们自己的制度创新，现在很多的发达国家都来跟中国学习我们的保税进口模式。所以我们要继续探索一些新领域和新模式，并在国际上做推广。

王晓表示，2016年3月麦肯锡发布的数字全球化报告显示，当前以跨国公司驱动的国际贸易已经占全球国际贸易的50%以下，而以互联网平台推动的商品流、信息流，以及包括服务贸易在内的人员流动等已经占到很大比例。他认为，今天最强的贸易驱动力是在于互联网平台，这就给了中国以跨境电商来制定、引领新的国际贸易规则的机会，也给中国政府在监管体制和行政管理创新提供了升级机会。

结合市场现状和动态经验，跨境电商界也表达对于未来政策的期望。

而姚正正的建议更加细致，她表示，希望品类能够进一步扩大，税收上更趋合理，另外准入门槛上再做些努力。 “大家如果有条件或者已经拿到国际品牌的授权，可以进一步做许可证方面的申请，这样当政策风险波动时，企业才有可能立于不败之地。”

相关链接

企业人对政策有哪些建议

以做跨境电商培训为主的橙塾教育创始人兼COO曹欢对于跨境电商领域政策制定给出三条建议：

企业先行，政府要转变以前的审批制变成现在的服务制，把企业推在前端。

问题导向，因为跨境电商属于新兴产业，政府对监管机制并不熟悉，建议政策考虑可以自下而上，根据过程中发现的问题来解决。

利好政策力促农村电商发展 篇4

连日来,“两会”代表委员纷纷表示,“希望更多企业将目光投向更具增长潜力的农村市场,希望政府出台相关政策推动农村电商的发展。同时,国家现有扶持电商政策需加快落地,并研究出台更具精准性、针对性、实效性的扶持政策,进一步降低门槛、减轻负担、减少创业风险。期盼农村电商走快走稳,为农民带来更多实实在在的‘红利’。”

农村电商“两会”引关注

针对农村电商最后一公里配送难题,全国人大代表、山东菏泽市副市长黄秀玲建议,国家应该出台政策,彻底解决农村电子商务的“最后一公里”。黄秀玲认为,发展农村电子商务,有利于解决精准扶贫、农民增收甚至是农村传统优秀文化断裂、优秀民风民俗消减等问题。而地处欠发达地区的菏泽实践证明,无论是发达地区还是欠发达地区,在互联网面前机遇都是平等的。

“我国农村分布零散、物流运输总量少,造成配送成本很高。农村物流配送问题已成为制约农村电商发展的重大瓶颈。”对此,黄秀玲表示,国家应该出台相关政策,加大资金支持,加快完善农村地区快递服务网建设;同时应出台相关政策,鼓励大学生村官、农村青年致富带头人、返乡创业人员和部分个体经营户成为农村电商的创业带头人;带动新型职业农民、家庭农场主、合作社社员转型成为拥有互联网思维、掌握信息化技术的市场主体,培养出越来越多的懂电商、会电商、能把电商做好的人才。

全国政协委员、广东省政府参事李崴也建议,加快发展农村电商,促进农民返乡就业创业。李崴分析称,电商物流业已成为电商生态不可或缺的一部分,电子商务平台巨大的交易体量带来了规模庞大的快递包裹量,2015年我国快递业务量达到206.7 亿件,同比增长48%,其中约7成为电商包裹,直接带动了大量就业。2015年,全国快递从业人员保守估计超过200万人,比2005年增长12倍以上。就业结构上,一线快递员占90%以上,其中农村户籍员工占到90%以上,全家在同一企业就业的情况非常普遍。电商仓配也有效拉动社会化就业。

另外,农村电商可促进农民工返乡创业就业。一直以来,农村电商就是电子商务发展的重点战略之一,吸引了大量劳动力返乡创业就业。一方面,大量农村劳动者以开网店、在互联网上销售本地特色产品的形式创业。李崴说:“一些农村地区的菌类、蜂蜜、特色农产品就可通过电商的渠道输送到城市,既帮助农民脱贫,又是实现供给侧结构性改革的一种方式。”

全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平在“两会”上提交一份《加强农村电子商务发展》的提案,建议要培育农村电商龙头企业,畅通物流“绿色通道”。杜惠平表示,农村电商产品中种类较少、同质商品多、卖家之间差异化程度小,缺乏品牌效应的结果是鱼龙混杂,难以保证产品质量和特色,进一步阻滞了品牌的发展壮大。

本刊记者注意到,杜惠平多年来的提案一直关注农村电子商务的发展,“冷链化发展滞后,物流配送困难”是他持续关心的问题。杜惠平建议,应提高农村电子商务信息发布、信用服务、网上交易、电子支付、物流配送、收购服务、纠纷处理等服务的规范水平。要培育农业龙头企业,逐步提高农产品品牌竞争力。推动“小户”、“散户”向“大户”迈进,晋升龙头企业。做好企业和市场的连接,企业和农户的连接,加快推进农产品产业化经营,提高产业聚集,形成规模效应。为农业企业创造良好形象,提高农业企业知名度,打造区域品牌,不断增强农产品品牌竞争力和抗风险能力。

杜惠平认为,要建设强有力的农产品电子商务配送物流体系,鼓励物流企业将业务延伸到农村,“构建以县城为中心的现代物流核心圈,以物流一体化促进区域经济协调发展,升级改造现有物流节点周围的交通基础设施,扩大物流承载量。严格执行农产品运输绿色通道政策,保证鲜活农产品运输绿色通道网络畅通。”

《意见》力促解决问题

其实,在全国“两会”召开之前的3月3日,国家发改委、商务部、工信部、供销社等10个部门就下发了《关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求通过加强物流短板建设,健全重要节点物流基础设施,改善城乡末端配送设施条件,完善农产品冷链物流体系,大幅提升农村物流水平,基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系。

《意见》指出,我国目前物流业发展水平总体还不高,发展方式比较粗放,特别是物流基础设施建设仍然比较滞后,现代化仓储、多式联运转运、城乡配送等设施总量不足、布局不合理、衔接配套不够,这已成为影响经济运行效率和居民消费升级的突出短板。

这次《意见》着重突出了物流业服务民生的宗旨。过去过多地强调发展满足生产性需求的物流业,现在更多地关注物流业服务于千家万户所需要做的事情。这个文件的发布,结合着“互联网+”的经济运行模式,更加突出发展满足最终消费者需求的物流业务。

《意见》提出的包括通过加强物流短板建设,健全重要节点物流基础设施,改善城乡末端配送设施条件,完善农产品冷链物流体系,大幅提升农村物流水平,基本形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的城乡物流基础设施网络体系等主要目标。各种运输方式之间衔接更加顺畅,多式联运效率大幅提升,运载工具、装载单元等关键标准有效衔接并逐步推广应用,物流信息化水平明显提升,物流业发展环境进一步优化。

《意见》还明确了六项重点任务,其中涉及农村电商的是:加强村镇末端配送设施建设,健全农村物流网络体系。鼓励地方政府加强农村物流设施网络规划和建设,整合利用现有邮政、供销、交通等物流资源,推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设,加快形成网络规模效应。鼓励电商企业与农产品生产加工企业联动发展,建立特色农产品电商物流标准和追溯标准。同时,加强农产品物流设施建设,提升农产品现代物流水平。研究公益性农产品市场体系建设的指导意见,加强公益性农产品批发市场建设,鼓励批发市场建立追溯体系,推动市场的专业化提升和精细化改造。加强城市配送设施建设,完善城市配送体系。优化重要节点物流基础设施布局,完善城市三级配送网络建设。加强多式联运转运设施建设,提升货物中转效率。推进公、铁、水、民航等基础设施“最后一公里”的衔接。支持重要港口、枢纽机场加强集疏运体系建设,重点推动建设一批专用铁路、公路进港项目,提升港站集疏运能力和运行效率等。

期待问题迎刃而解

专家认为,此次发布的政策针对目前物流业比较突出的问题。

——基础设施不完善的问题。最后一公里有待尽快打通,在干线的物流上,由于竞争的激烈效率很高,因此成本也低,但城市末端,要想送到客户的手里,成本就增加了,主要原因是城市交通的限制,交通工具的不便利,以及对客户信息掌握得不充分。

——农产品的冷链体系建设问题。目前我国冷藏车、冷藏库都具备,但冷链却不连贯。冷链的投入很高,回报相对来说比较低,企业没有积极性进一步改善冷链,如果能形成冷链的系统化和网络化,冷链的成本就可以降下来,因此冷链的建设需要国家的扶持和支持。

——农村的物流水平比较低,这对于解决三农问题非常关键,以前我们经常说要想富先修路,但光有路还不行,还需要有相应的保障。农村地域广,发展空间很大,但农民的收入不高,单纯依靠农村来完成物流建设是非常困难的,这就需要政府来进行有效的支撑,加大扶持力度。

——运输方式的衔接,主要表现在集装箱的标准化和多次连用问题上。标准化单元越来越小,可以接纳更多货物,再加上多次连运和强大的信息支撑,可以使货尽其流,能有效提高物流水平。

电商政策 篇5

农产品电商异军突起

作为电商行业最后的一个大市场，生鲜农产品类电商近来异军突起。

优菜网加快布局，顺丰早就推出顺丰优选，亚马逊中国推出海鲜频道“鲜码头”，随后京东、中粮我买网等上线生鲜频道，1号店等大小电商平台也纷纷关注这个曾经并不被电商看好的领域。2012年仅在淘宝经营的农产品网店就多达26万家，销售总额为198亿元。而据阿里巴巴研究中心预测，2013年入驻天猫和淘宝的农产品网站数估计将突破100万家，农产品销售额将达到500亿元。

但众所周知，生鲜是电商经营最难的领域，生鲜在线上的销售模式也还处于探索和开发的初级阶段，更多资金投入和更大平台都未能使生鲜的发展迎来坦途，物流、保鲜、食品安全等几大核心领域的缺失还让生鲜电商的未来存有阴影。

于是，在从土地到餐桌的直供快速链条中，一些电商平台正试图与地方政府进行更多合作，以政府扶持促进农产品电商的发展正在成为当前生鲜农产品电商平台发展最重要的一步棋。

有了地方政府的强势“背书”的合作能给生鲜农产品电商一个怎样的未来？政府主导农产品“集体”触网

最近几个月来，在国内生鲜农产品电子商务蓬勃推进的阵营中，地方政府开始愈发成为一个无可回避的“主导”角色。

目前备受业界学者肯定的浙江“遂昌模式”就是政府助力的生鲜电商样板。中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东日前率科研团队进驻遂昌，将遂昌作为中国农村电子商务调研基地。

遂昌是一个人口仅23万的山区小县，但截至目前，按阿里研究中心发布的《遂昌模式研究报告》显示，至2012年底，遂昌网店协会卖家会员发展到了1200多家，全年共完成电子商务交易约1.5亿元。

遂昌2005年才开始有一些生意人涉足淘宝等网上市场，如今却形成了以农特产品为特色、多品类协同快速发展的县域电子商务集群，这其中的突飞猛进都离不开遂昌当地政府的主导和助力。

最初，遂昌的一些生意人以当地主要特色农产品，比如竹炭、烤薯、山茶油、菊米等涉足网上市场，但网店、农民和厂商等供应商、物流各自为政的局面导致信息流通和产业链的不对称，限制了电子商务的发展。

2010年3月，在遂昌县委、县政府的引导下，遂昌网店协会成立，这个以帮扶网商成长、整合供应商资源、规范服务市场和价格的非盈利组织串联起了农村电子商务的各个环节。遂昌的电子商务由此开始步入集群式快速发展期。

2013年1月淘宝网遂昌馆上线，汇集了烤薯、竹炭花生、即食笋、菊米等遂昌本土美食，还包含当地景点门票、酒店等旅游产品。

在遂昌，上网交易的农产品种类从2010年起日渐丰富，从零食坚果，到茶叶干货，再到生鲜蔬果，均占据相当的比例。阿里研究中心报告显示，遂昌县在淘宝网（含天猫）上的网销额中，农产品及其加工品占比一直超过50%，预计2013年将突破1.3亿元。同时，以竹炭、烤薯和菊米等为代表的农产品加工业，在网销的带动下均获得了快速增长，网销占比接近50%。

不仅如此，自2013年开始，当地生鲜果蔬产品异军突起，逐渐成为当地电子商务交易的主打产品。在上半年的聚划算活动中，遂昌由3000家农户散养的土猪肉，曾创造“3天销售1万公斤”的生鲜电商奇迹。

这期间，遂昌县政府出台“全民创业支持计划”及配套政策，每年给出不低于200万元的财政补助用于遂昌电子商务发展。

为保证遂昌馆运营，遂昌县政府配套资金与政策支持遂昌网店协会建设了3000平方米的配送中心，投资300万元建设遂昌农产品检测中心，并推动建立了一套“政府+农户+合作社+网店协会+淘宝网”的多方负责机制，以保证食品安全。遂昌县已经规划出专门的电商产业园，开始投入建设，建成后将实现网商聚合、协同发展。

对此，汪向东说，遂昌能在电商难度最大的生鲜领域取得成功，最根本的原因在于背后的机制构建，其模式结合了政府、协会、市场的力量，形成了上下联动的发展模式，为全国农村电子商务提供了样板。

淘宝模式并不是孤案。今年来不断表露发力生鲜野心的京东商城在摸索生鲜电商发展的路径上也愈来愈向政府靠近。电商平台试图通过和地方政府的合作找到成功的路径。京东首次开展的网上水果批发业务就是与政府的助力紧密联系的。11月4日，京东在北京与广西柳州柳城县委、县人民政府达成战略合作，广西柳城蜜桔通过京东首次登陆京城，京东将在广西柳州建立“果品直供基地”并将首次开展网上水果批发业务，现场与果歌网、天津鲜又多果品超市等多家公司签订了总计30吨的批发订货。京东集团开放平台食品部和

生鲜部总经理韩成信告诉中国商报记者，京东目前与新疆阿克苏、河北高碑店、广西柳城等地都建立了直供合作，引入了诸多原产地特色农产品，都是和地方政府联手打造的。

同样，1号店采取的是直达果园、农场的直采方式也是选择与各国驻沪总领事馆农贸处、水果协会合作，引进一些政府推荐进口生鲜食品，都是试图和政府相关职能部门进行更多合作。1号商城副总裁吴海泉介绍，目前一号商城已经与农业部进行对接，通过农业部相关资源接触有特色农产品的地方政府。

政府“背书”应有度

地方政府成为生鲜对接的最后一步似乎无可置疑。

据中国食品工业协会数据显示，2012年食品工业产值约为10万亿；占全国GDP总额的20%，同比上年增长4.5%。但2012年我国进入流通领域的实体农副产品通过电子商务流通的农产品只有1%左右。这个数字背后隐含着庞大的市场是政府助力的动力所在。

在中国农产品电子商务高峰论坛上，汪向东表示，“‘遂昌模式’充分说明，生鲜农产品电子商务在山区县大有作为。”

但不可忽视的问题是，如上半年的聚划算土猪肉团购一样，尽管销售火爆，但由于包邮、损耗、屠宰切割并包装等增加的额外人工成本，加上聚划算团购价格是正常零售价的7折，使得遂昌网店协会在这次的运作中并没有赚到钱，仅仅是赚了个“吆喝”。

这也再次暴露了生鲜产品从生产到供应链管理的特殊性和产业环境不成熟，很难工业化的进行电子商务运作的复杂性。

而放眼整个行业，这两年，不少资本和创业者开始投身生鲜农产品电商蓝海，面向不同阶层和购买力水平的农产品电商企业大批涌现。但由于生鲜产品的特殊性，目前整个产业还极其不成熟。互联网平台的优势在地域性时效性很强的生鲜领域还不能发挥充分的优势。伴随生鲜农产品电商的走红，其背后的产品质量问题也始终相伴随，成为生鲜农产品电商做大做强的瓶颈。生鲜农副产品易变质，对物流和包装要求高，产品标准也不统一，如果到货的产品实物与买家的预期有出入，无疑影响销售的可持续性。而生鲜类产品的体验感是电商平台无法提供的。生鲜类的农产品种类极其繁多，也很难制定一个品质标准。

专家指出，和传统销售相比，电商最大的优势就是其快速响应的供应链，这一点以生鲜为代表的农产品类却很难满足要求。在这条产业链上有众多参与者，从菜农、加工商到各级供应商，哪怕仅仅增加一个环节都会意味着更高昂的成本以及更大的风险。

周转快、库存低，缩短产地和顾客之间的距离，确保生鲜食品的质量和新鲜度是生鲜电商的黄金生存法则。但和传统商超相比，电商平台和地方农场接触较少，目前更多的电商平台正在操作一些应时应季的产品，却没有产生稳定的货源，这意味着成本会较高。

而政府能够整合更多资源，比如保证农产品的相关优先级，也能解决生鲜农产品电商的信任问题。“商家们宣称的环保、有机，怎么能让消费者相信？消费者如何能够体验到生鲜产品？生鲜产品商家表示，图片永远无法带来真实体验的感觉。”专家表示，政府助力支持的地方特色产品能够提供更多的授权，相当于为产品进行背书。

汪向东认为，生鲜农产品电商关键还在于配套服务问题，诸如宽带电信接入困难，金融服务缺位、贷款难、人才缺乏等都制约着农产品电子商务发展，政府的角色就在于快速解决上述基础配套问题，并制定相关规范，让农产品电商得以更快推进。

上述无疑都让电商平台和政府部门的对接看起来很融洽。

中国蔬菜流通协会副会长董校堂也表示，生鲜农产品快速销售如今是上至国家领导人都非常重视的问题，电商无疑是农产品买难卖难的一个新解法。

农产品实现“买全国、卖全国”的目标，电子商务这个现代流通方式就成为最佳的工具。地方政府也就以此为抓手，加大对电子商务的扶持力度，扩大销售区域。

以政府扶持促进农产品电商的发展正在成为当前最重要的一步棋，但如何高效地“扶持”？生鲜电商的运营会产生更多的纠纷隐患，作为政府的相关部门如何规避这些隐患问题？专家指出，政府对接能帮助电商平台在生鲜领域迅速打开市场，但基础建设的缺失尤其是冷链流通领域的落后现实也让电商平台无可奈何。

目前，我国农产品通过冷链流通的比例偏低。欧美等发达国家肉禽冷链流通率已经达到100%，蔬果冷链流通率也在95%以上，而我国大部分生鲜农产品仍在常温下流通，冷链物流基础设施能力严重不足：冷藏保温车占货运汽车的比例极低，且农产品冷链物流技术滞后。生鲜需要严格的全程冷链控制，即冷藏冷冻类食品在生产、运输、销售过程的各个环节中始终需要处于低温环境。而生鲜行业电子商务最大的障碍正在于配送，因为食品的新鲜程度直接取决于配送的时间，如果配送不及时就会导致食品失去新鲜度，然而冷链物流比普通物流的成本要高出数倍，这是生鲜品类对各大电商提出的最高门槛，也是生鲜电商赢得市场份额、提高自身竞争力的关键因素。

在生鲜领域更为成熟的传统商超或许将成为电商平台的参照物。这几年随着物联网技术的兴起，多家地方超市都试图直接和政府对接实现从地头到户的农产品服务。但受困于基础设施建设的匮乏，地方超市和传统农业的对接远谈不上成功。

另外政府积极接洽相应的农场，并允许电商平台自建农场来形成自身的生鲜基地，并能够给生鲜电商平台提供特供产品，这些都能够有效地促进电商平台生鲜产品的品质，在高品质带动下，显然能够有效抵消一定的物流成本，这也许是政府对生鲜电商最大的促进。但在政府牵线下未来电商平台和生鲜基地利益如何分配也是关系能否长久合作的关键。

汪向东认为，就现在而言，绝大多数生鲜电商只能做到在特定时间、特定区域对特定人群进行销售，这离农产品领域对电商的需求相去甚远。政府助力也只能帮助生鲜电商迅速达到一定的高度，未来生鲜电商的发展还要更多依赖基础设施的建设。

“政府‘背书’应有度，遂昌电子商务业务成长与品控能力的匹配挑战”，这可能是遂昌生鲜农产品模式复制全国的挑战，汪向东如是说。

遂昌县人民政府副县长赵文明也坦言，农产品电商近几年在遂昌风生水起有山区县的特有性，但政府支持山区县做生鲜农产品电商也碰到一些无法解决的困惑和问题。“农村生产要素分散，使得山区县农村的产业规模，农产品生产科技的涵盖，农村服务设施都跟不上农民的需求，跟发达地区比有很大的缺陷。农村劳动力在不断流失，组织化程度低，整个农村公共服务体系严重缺失，从农民生产到销售整个环节都没有好措施来进行农产品质量品质的控制，从监管角度也很分散，虽然监管部门很多，但各管一块，谁都管不好。”