六个强化（精选5篇）
六个强化 篇1
安全生产是供电企业永恒的主题, 也是企业取得经济效益的基本保证, 更是企业践行“四个服务”的社会责任。农电工作面向广大的城镇和农牧区, 始终面临着倒杆、触电、高空坠落、反馈电源等造成人身伤亡事故的风险, 令人始终有如临深渊、如履薄冰之感, 因此必须通过强有力的安全举措来保证农电安全。笔者认为, 要确保农电安全生产, 就必须认真落实农电安全管理的组织到位、认识到位、计划到位、责任到位、措施到位、考核到位“六个到位”的安全管理模式, 以此提高安全管理水平, 确保长周期安全生产。在此, 笔者就如何实行“六个到位”管理进行初步探讨, 供参考。
1 组织到位
组织是管理的主要职能, 农电安全管理更是如此, 需要强有力的组织来保证, 做到组织到位。组织到位的第一个要求是要根据农电安全工作的实际和目标, 建立健全安全管理网络, 确定各个层面和各级管理人员在安全生产管理工作中所应承担的职责和任职人员所应具备的素质。组织到位的第二个要求是要解决处于管理网络的领导层在安全管理上存在的“想不想管、敢不敢管、会不会管”的问题。想不想管, 就是身为领导, 是不是在行动上真正做到设身处地为企业、为职工着想, 对组织负责的问题。敢不敢管, 就是看对工作有没有责任心、事业心的问题。会不会管, 就是看有没有驾驭安全工作能力的问题。组织到位的第三个要求是要彻底解决现场组织混乱的问题。在现场安全管理中, 甘肃省武威供电公司充分发挥党、政、工、团齐抓共管的作用, 认真落实保证现场安全的组织措施, 狠抓现场纪律和生产秩序, 使施工作业现场始终处于安全有序状态, 坚决杜绝忙中出错现象的发生。
2 认识到位
2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》正式颁布实施, 2005年国家电网公司重新修订下发了《国家电网公司电力安全工作规程》, 这充分说明国家和企业对安全生产的高度重视, 充分体现了国家电网公司对供电职工的人文关怀。因此作为供电企业, 就必须加强职工教育, 努力提高广大职工搞好安全生产的自觉性和主动性, 真正使广大职工深刻领会到安全生产“责任重于泰山”的意义, 树立起“安全就是效益、安全就是生命、安全就是幸福”的观念。同时, 在日常工作中要通过业务学习让职工掌握应知应会的知识, 并不断加强专业技术技能的培训教育, 使职工能够胜任农电安全生产工作的要求。近年来, 武威供电公司积极探索职工安全教育的多样化, 以安全演讲赛的形式促进职工安全意识的提高;以技术比武为手段激发职工学习安全技术的自觉性;通过安全警句格言以及事故快报等学习方式, 不断提醒职工遵章守纪、注意安全, 加强自我保护;通过召开职工家属座谈会或给职工家属写公开信、倡议书等方式, 营造家庭关注安全、关心职工的良好气氛;通过事故案例分析考试, 让职工自己从案例分析中找出事故原因及防范措施。同时武威供电公司还以人物访谈、情景再现、现场互动的方式举行了“学安规条文、讲身边案例”演讲活动, 通过职工安全教育的多样化, 切实提高职工的安全意识, 做到认识到位。
3 计划到位
古人云:“凡事预则立, 不预则废。”搞好农电安全管理也是一样, 要抓好计划管理工作。计划管理要遵循全局性、超前性、时效性、务实性和可操作性的原则。全局性, 就是要统揽农电安全管理的全局, 制定出涵盖农电安全管理各个方面的整体计划, 要掌握农电作业所涉及的人员状况、车辆状况、工器具配置、农网现状、网络发展、气候条件、经济发展等前瞻性、综合性因素。超前性, 就是所制定的计划要能适应农电网络发展的要求, 做到“走一步, 看三步”, 甚至看多步。时效性, 就是要根据农电发展的不同阶段以及农电运行的不同季节的气候条件等, 有针对性地制定出计划并实施。务实性, 就是制定出的计划要符合安全生产的实际情况, 执行起来切实有效, 作用明显。可操作性, 就是制定计划时要避免尚空谈、唱高调、应付检查, 以致华而不实, 体现出浓厚的形式主义色彩;要有具体的可操作性的条款, 以便于贯彻落实。计划到位一定要突出“保人身、保电网、保设备”这个工作重点。
4 责任到位
在农电安全管理中, 要坚定不移地落实各级人员的安全责任。责任不落实, 安全工作就会浮在表面上, 就会说在嘴上, 写在纸上, 而落实不到行动上。落实安全责任首先要明确安全职责, 要让全体职工对自己的安全责任明了于心, 付诸于行。就要使全体职工坚决抵制“上热下凉、上紧下松和高位截瘫”的现象。安全责任必须百分之百落实。“千里之堤溃于蚁穴”, 安全生产得之于众人之力, 毁之于一人之手。在农电安全管理中更是如此, 不仅要落实中层领导的责任, 还要落实班组长、安全员的责任, 更要落实每个职工和临时工的责任。否则, 农电安全生产的大好局面就有可能毁于一人之手, 使人悔之无及。多年来, 武威供电公司认真履行各级领导干部特别是“一把手”安全生产第一责任人的责任, 制定了《生产现场领导干部和管理人员到岗到位标准》, 领导带头严抓敢管, 形成了一级抓一级, 逐级落实、逐级负责, 从而把安全生产的各项责任真正落实到基层、班组和个人的良好局面, 实现了安全生产长周期运行。
5 措施到位
措施到位就是要深入细致地制定并落实各项安全措施, 使各项安全措施具有很强的可操作性。比如, 针对城镇和闹市施工中现场车多人多、管理难的特点, 施工人员在开工前就要认真勘察现场, 开展危险点分析预控, 在施工地段设置醒目的安全围栏和安全警示标志, 并指派专人手拿彩旗引导车辆和行人, 守护施工地段, 维护施工秩序, 确保施工方及过往行人的人身安全。武威供电公司对县城繁华地段等大型施工、检修作业现场主动与交警部门联系, 加强对施工地段的交通管制, 必要时还请求交警部门封闭特殊地段, 禁止车辆通行, 以确保安全。同时施工人员也要设置“前方施工, 车辆缓行”等警告牌和警示绳, 增设专人配合交警指挥车辆通行, 以确保施工地段的安全。此外, 针对用户自备电源多的特点, 施工前首先提前在广播电视和报纸上公告停电通知和用户自备电源使用申报、审批要求等事项, 并对施工地段的大小用户挨家挨户逐个检查, 在用户的出线侧采取防反馈电源隔离措施, 悬挂安全警示牌, 在施工范围内挂接必要而可靠的高低压接地线等。只有通过这些措施, 才能为农电安全生产加上一道牢不可破的“防护墙”, 防止出现事故隐患, 确保安全生产。
6 考核到位
考核到位就是对各项计划、措施、责任的落实情况要跟踪考核兑现。对于那些心存侥幸、得过且过、麻木不仁者要重罚, 而对那些勤勤恳恳、兢兢业业、全心全意干工作者要重奖, 实行重奖重罚的安全考核机制。考核到位的前提, 是要制定出切实可行的农电安全管理考核实施细则。考核到位的重点, 是查领导、查思想、查管理、查落实、查隐患、查违章、查整改、查运行质量。考核到位的目的, 是落实“有章必循, 违章必究”的要求, 切实执行“三不放过”原则, 做到“三不伤害”。考核到位的方法, 是查纠并举, 重在整改, 落脚在职工安全意识的真正提高、设备状况的明显改善和农电网络的稳定运行。考核工作一定要坚决执行《甘肃省电力公司反习惯性违章管理办法及其处罚条例》, 切实做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”, 真正建立起“制度使其不能, 教育使其不为, 奖励使其不怠, 严惩使其不敢”的安全工作机制。日前武威供电公司修订出台了《安全生产工作奖惩细则》、《安全生产专项奖励基金管理办法》、《交通安全管理办法》等一系列安全管理制度, 有效地加强了农电安全管理工作。
六个强化 篇2
一是扎实推进政治生态工程建设。继续深入开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，加强执法权力和风险领域的监督，着力构筑“思想、制度、监督、惩处”四道防线；开展干部轮岗交流工作，加强民警队伍建设，完善用人机制，加大干部选拔培养力度，努力为优秀人才脱颖而出营造良好的成长环境。
二是扎实推进安防技改工程建设。加快改造电网、大门等基础设施，提升物防、技防水平；加强安全隐患的排查整治，完善三级预警、三级排查工作机制，采取挂牌销案的方法，落实整改、消除隐患；推进技改项目发挥效益，成立三分监区，抽派精兵强将强化基层班子建设，购进新机器，努力提高色织生产效益。三是扎实推进特色教育工程建设。深入开展“双证”工程及分校建设，大力实施专业化技能教育、正规化课堂教育、个别化矫治教育、人文化关怀教育、社会化出（入）监教育；定期组织开展监狱长接待日、罪犯接见日、监狱开放日等活动，将监狱各类特色活动办成监狱的人文关怀日、执法宣传日和社会监督日。四扎实推进刑罚执行和狱务公开。积极应对新刑事政策的调整，进一步规范减假保执法工作程序，做好有序衔接；完善计分考核办法，限制计分奖罚的自由裁量空间，坚持减刑排名制，增加执法透明度；加强医院硬件建设，不断强化医疗技术培训工作，开展预防艾滋病、心理健康等宣传活动。
五是扎实推进监企运行模式创新。合理调配警力资源，积极探索日常警务运行新机制；加强指挥中心建设，着力提升接警处置、信息整合、警力调集、作战指挥的职能作用；加强生产指挥系统建设，着力提升企业运行质量；推进“双定”试点工作，进一步强化工人队伍管理。
六个强化 篇3
在群众路线教育实践活动中，为防止学习浮于表面，六盘水市委离退局要求全局党员在学习过程中要做到通过“六个结合”强化学习效果。一是要把个人自学与中心组成员集中学习及每周二政治学习相结合；二是要把学习领导讲话原文与学习专家解读辅导读本相结合；三是要把学习重大会议、文件精神与开展专题讨论相结合；四是要把学习党纪党规与党风廉政建设相结合；五是要把所看的电教影片与举办专题讲座相结合；六是要把学习业务与社会管理工作相结合。
全体党员严格按照局领导小组的学习部署，从2月10日动员之日起到4月2日一个多月的时间里，集中学习7次共16学时，中心组学习1次共3天，深入基层通过实践学习2次共3天，开展一把手专题党课1次，邀请专家举办专题讲座1次，集中观看电教片1次，组织学习讨论1次，到“三线建设博物馆”实地学习1次。加深了对《党章》、党的十八大、十八届三中全会，习近平总书记系列重要讲话精神，省第十一次党代会和省委十一届三次、四次全会精神中央、省委、市委加强作风建设的有关制度规定，市委六届五次全会精神，赵克志、李再勇等省、市主要领导在党的群众路线教育实践活动中的重要讲话精神及《杨善洲》《苏联亡党亡国20周年祭》《焦裕禄》等电教片和中央、省、市编写的各类学习辅导材料，省、市“两会”精神、“三线精神”、新时期六盘水精神和老干部业务知识等内容的学习。
六盘水通过“六个结合”的形式开展学习教育，市委离退局全体党员从思想上深刻认识了开展党的群众性教育实践活动的重要性。纷纷表示，将在今后的工作中，不断加强学习，补好精神之钙，树立坚定的共产党人理想信念，把学习用于指导实践，坚持走群众路线，急老干部所急，想老干部所需，尽老干工作者所能，在老干工作的岗位上做出新的贡献。
六个强化 篇4
一、大力推进反腐倡廉教育
加强党风廉政建设,教育必须先行。胡锦涛总书记指出:“进一步加大预防腐败的工作力度,必须继续在加强教育上下功夫。”
一是加强理想信念教育和宗旨教育,结合深入学习实践科学发展观活动地开展,在全局干部中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二是加强预防职务犯罪教育,结合区局曾经发生的典型案件,开展反思、警示教育,促进干部知法守法,依法行政,廉洁从政;三是加强税务职业道德教育,重点抓好身边先进典型“省局先进工作者张位喜的事迹”开展示范教育。四是抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映以及内部发生违纪案件的时机,有的放矢地开展反腐倡廉教育,进一步增强大家法纪观念、廉政意识、执法风险意识。五是开展多种形式的活动,切实增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。区局为全体中层干部安装廉政屏保,每个干部发放廉政台历,在区局网站设立“廉政建设”子栏目,每月上挂廉政规定和监察知识。积极组织干部参加廉政书画展,全局干部写“廉”字,参观廉政文化中心,安排新进人员观看廉政文艺演出,开展初任领导干部廉政谈话,实行重要节日廉政提醒、按季度开展纪检活动日等,各种形式的反腐倡廉教育,在全局干部中牢固树立“以廉为荣,以贪为耻”的廉洁从税理念。
二、大力推进制度建设
加强党风廉政建设,制度是根本。首先,区局年初制定并下发了《浦口区国家税务局惩治和预防腐败体系建设2009-2010年目标任务分解意见》,列示了六个方面63项任务,明确责任部门和完成时限,并着力抓贯彻落实。其次,编发了《浦口区国家税务局内部监察员工作职责》和《浦口区国家税务局外部监督员工作联系制度》,从内外两个方面构建监督架构。
结合上级要求和群众关注的社会热点,先后转发《南京市党政领导干部问责办法》、南京市纪委《关于对公务人员违反禁酒规定严格执行和加强责任追究的暂行办法》以及市局《2009-2011年“争创无职务犯罪活动”实施办法》等文件,以制度建设带动党风廉政工作规范运行,管理、约束、指导干部什么不能做、什么是违规违纪行为以及承担责任。
三、大力推进监督制约
加强党风廉政建设,有效监督是关键。一是坚决按照党组负责制原则,坚持一级抓一级。区局党组与各单位签订了《党风廉政责任书》;纪检组长与部门负责人开展廉政谈心谈话;部门领导与干部互相监督,共同促进部门廉政建设。
二是领导以身作则,当好表率。区局领导认真执行重大事项报告,对个人出境、家庭重大事项、大宗物品采购等认真履行报告制度;全体科级以上干部收入如实申报;严格执行工作日中午严禁饮酒等规定,以实际行动接受群众监督,带头执行各项廉政规定。
三是认真开展“一案双查”,规范干部执法。及时介入了一起虚开增值税专用发票大要案的“一案双查”;对基层分局注销企业进行执法监察,对监察子系统反映的执法疑点一查到底。
四是发挥内外部监察员作用。利用内外监督平台,形成严密的监督网络。在内有监察员按月上报阳光执法卡发放、回收情况和本部门的拒吃请、拒收礼品登记情况,做到监督常态化。在外部,主动接受地方党委监督,听取外部监督员反馈意见,接受群众和纳税人评议。不断增强权力行使的公开透明度,创造纳税人能够监督、方便监督、敢于监督的条件,切实增强监督实效。
四、大力推进机制创新
加强党风廉政建设,需要不断探索新的体制机制。该局以推进部门内控机制建设为契机,明确各部门、各岗位工作职责和岗位责任,全面梳理权力事项,规范权力运行,进一步完善征管业务流程、稽查环节制约、责任区管理、税收优惠政策执行管理、经费审批管理等制度,积极探索从源头上预防和惩治腐败和防范腐败风险,努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的内控机制。
首先,全面梳理部门工作责任和岗位责任。每个部门根据部门职能梳理权力事项,每个干部从自己所从事的岗位入手,梳理出自己的岗位名称、岗位职责、工作事项、操作规程、控制措施。通过对岗位职责的规范、完善和控制,编制“内部岗责手册”,形成完备的权责体系。
其次,全面排查风险点。按照“对照岗位职责-梳理岗位职权-找准权力风险-公示接受建议”的统一流程,认真组织干部查找廉政风险点和履职风险点。根据权力运行频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度进行风险点分析评估,采取相对应的风险应对策略和措施,实现风险的有效防范、控制和化解。对干部任用、资金分配、项目决定、资产处置,以及许可权、审批权、征收权、处罚权、强制权等权力比较集中的重点部位和关键环节,进行重点排查。
通过内控理念培育、岗位责任确定、风险排查、对部门权力行使实施有效制约、规范、约束,引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动,使对权力制约的要求与税收征管和内部管理的各种制度规范相适应、相融合,建立有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。
五、大力推进行风作风建设
加强党风廉政建设,行风作风必须长抓不懈。
一是大力推行政务公开。在公开内容上突出相关性,将纳税人和国税干部关心的、想了解的各项工作都悉数公开,包括法规政策、纳税人权利义务、纳税核定定额、行政处罚结果等近20个方面,保证大家的知情权、参与权、选择权和监督权。在公开方法上突出便利性,以“网上南京国税”为主渠道,辅以公告栏、电子触摸屏、新闻媒体、指南手册和新闻发布会、咨询会、政策解读日等形式,全方位立体化地公开各类税务信息,努力方便大家用较小的成本获得较多的信息。
二是继续深化服务品牌创建,促进征纳关系和谐发展
突出窗口建设。加大“首问责任制”等现有制度的落实监督力度,加强服务品牌的维护和管理,提升干部的文明礼仪规范程度,提升品牌的认知度和美誉度。注重提高税收管理水平。运用风险管理理念和方法,提高税收征管科学化、专业化、精细化水平。认真落实稽查案件“查后建议制”,稽查部门检查结束后向被查单位提出改进意见、提供政策辅导。全面规范服务行为,通过加强行为规范的培训、演练、竞赛、督查,将征、管、查三个系列行为规范落实到位,促进征纳关系的和谐发展。
三是推进“两个减负”,提升服务效能
进一步优化工作流程,精简办税环节,提高办税效率。巩固做好“一站式”免填单服务、“重点税源网上直报系统”、配合实施收入退库无纸化,创新服务举措。建立重点企业定点联系和互通机制,对中小企业提供菜单式定制服务。进一步整合资源到办税服务厅,纳税人提起的办税事项一律由办税服务厅集中受理。先后成立纳税辅导中心,启用叫号系统,设立综合服务窗口,拓展网上办税功能,为基层减负,为纳税人减负,提升服务效能。
六、大力推进案件查办
加强党风廉政建设,必须狠抓案件查处。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两项重要工作,进行有效预防本身就要求实行严肃惩治,而实行严肃惩治又有利于有效预防。今年以来,该局以解决纳税人反映的突出问题为重点,严肃查处为税不廉、违规代理等行为,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。对信访反映问题比较集中的干部参与代帐公司业务活动的问题,进行了集中整治和专项治理,在人员、资产等方面与中介代帐公司和税务代理机构彻底脱钩,与重点单位的每个干部进行逐一交流沟通,对个别干部进行了岗位调整。通过案件查处,促进了全局党风廉政建设。
围绕六个强化，推动新农村建设 篇5
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。这一新的重大决策，深化、发展和升华了新阶段“三农”工作的指导思想，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，完全符合我国、我省和我市农业和农村经济发展的现阶段实际和
长远发展需要，是我们当前和今后一个时期做好农业和农村工作总的指导方针。
一、强化新农村建设重要性的认识
全面建设小康社会的重点在农村，难点在农村，突破点也在农村。从一定意义上说，没有农村的小康就没有全社会的小康。党的十六大以来，我们××坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大工作力度，取得了较好成绩。但还存在着一些突出矛盾和问题，主要是：农业基础还很薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力不强；农民素质总体上不高，自我发展能力较弱，增收渠道不宽；农村教育、医疗、卫生、文化等公共服务能力不强；村镇规划建设管理滞后，村容不整等问题还很突出；城乡发展不协调，二元结构尚未改变，等等。据测算，到2005年末全市城乡居民收入比为2.26:1，绝对额相差3340元，占全市总人口63.3的农村居民只购买了不到39.7的消费；农村人口只占有30左右的全市义务教育经费，仅享有不到21的公共卫生资源；有60的村不通自来水，22的行政村、48的屯不通等级公路，绝大多数村没有卫生厕所；财政用于农业的支出仅占财政支出的10左右；农村固定资产投资连续多年低于城镇，农村与城市投资比连年递减。这些问题，反映出全面建设小康社会的任务还相当繁重。扎实推进社会主义新农村建设有利于解决农村长期积累的突出矛盾和问题，促进农业增效、农民增收、农村稳定，推动农村经济社会全面进步；有利于启动农村市场，扩大内需，保持国民经济持续快速健康发展；有利于改善农村生产生活条件，提高占人口绝大多数农民的生活质量，创造人与自然和谐发展的环境；有利于统筹城乡经济社会发展，实现社会公平共同富裕，从根本上改变城乡二元结构，促进城乡协调发展；有利于全面推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设，保持经济社会平衡发展，加快推进农村小康社会建设进程。
二、强化新农村建设的产业支撑
开发提升新产业是建设社会主义新农村的首要任务。只有形成产业支撑，农业的综合生产能力才能显著提高，才能建设社会主义新农村奠定坚实的经济基础。
培育优势主导产业。按照专业化生产、规模化布局、市场化运作、集约化经营的要求，以发展烤烟、粘玉米、葵花、大荛子、芝麻、西甜瓜、美国红提和苹果圆葱等特色农业为重点，引导农民大力发展集避灾农业、集约农业、科技农业、精品农业、效益农业为一体的棚舍经济，搞好典型带动，形成产业规模，提高农民收入水平。“十一五”期间，沿302国道在10个乡（镇、场）建设万元棚舍1000栋，农民增收1000万元；坚持把畜牧业作为农村的主导产业来抓，大力实施“粮变肉”、“粮变奶”、“粮变蛋”工程，促进粮食转化增值，逐步实现农牧结合、以牧为主，以农养牧、以牧促农的良性循环。“十一五”期末，全市牧业大乡发展到6个，牧业小区发展到20个，牧业收入占农民人均纯收入达到60以上。
做大做强龙头企业。围绕优势主导产业，做大做强各类农副产品加工龙头企业，尽快使传统农业向产加销一条龙、贸工农一体化、龙头连基地、基地带农户的产业化方向迈进。本着“扶优、扶强、扶大”的原则，大力支持安大牧业、吉祥米业、亿龙葵花、先达食品等10个龙头企业，做到兴办一个龙头，带动一个产业，振兴一方经济，富裕一方百姓。到“十一五”期末，全市农副产品加工业收入力争达到250000万元，带动农户占全市农户的80以上。
加快新型经济组织建设。按照“民办、民管、民受益”的原则，大力发展科技服务型、市场营销型及综合服务型的农村新型经济合作组织，壮大经纪人队伍，提高农民组织化程度，降低农业市场和经营风险。到“十一五”期末，各类新型经济组织发展到500个，农村经纪人1800人。
三、强化新农村建设的基础设施
构建村容整洁、资源节约、环境友好的新村镇是建设社会主义新农村的重要内容。只有加强农村基础设施建设，才能为建设新农村提供环境依托。
加强农田水利和生态建设。启动××灌区工程，解决我市中东部地区9个乡镇近60万亩水田用水问题。完成节水灌溉示范项目和月亮泡东灌区节水改造工程建设，加快水利化进程。到“十一五”期末，全市基本农田全程灌溉面积达到100。坚持季节性禁牧不动摇，大力开展植树种草、植桑养蚕，到“十一五”期末，全市森林覆盖率提高3个百分点。加快推进碱地生态治理步伐，努力实现生态环境建设和生态产业经济双赢。
加强村镇基础设施和公共设施建设。坚持政府支持、农民自筹、部门帮扶和社会力量共同参与的原则，每年计划投资12000万元，加快村镇道路、供水供热、燃气、垃圾污水及学校、医疗、文体活动、托幼、敬老院等公共设施建设，改善农民生活环境，提高农民生活质量，使他们真切地感受到新农村建设带来的实惠。
加强村庄规划和人居环境治理。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，切实规划好生产性建筑和住宅、道路、供水、排水、供电、通讯、文教、医疗、商业、服务业等各项设施建设用地，做到布局合理、节约用地、有利生产、方便生活。引导和帮助农民积极开展“五通四化一气”和“四改四清”活动，使村镇面貌得到彻底改观。
加强小城镇建设。利用现有基础，积极整合资源，引导人口、产业、商贸等要素向小城镇聚集，提高承载能力和吸纳能力，形成村镇建设的新格局。着力培育产业支撑，大力发展民营经济，壮大小城镇经济实力。到“十一五”期末，全市小城镇人口发展到14.2万人，城镇化率达到67，每个小城镇培育起1—2个主导产业，小城镇的经济总量占全市经济总量的46.7左右。
四、强化新农村建设的各项社会事业
农村和城市的差距直接表现在农村社会事业建设滞后，从而导致农村的发展能力差，这是建设社会主义新农村要重点解决的问题。
提高农业科技含量。始终把科技兴农作为发展集约型、现代农业的重大战略举措，进一步调整完善思路，推动农业增长方式的根本性转变。建立健全农业科技服务体系，创新服务机制，加大农业新品种、新技术推广普及力度，不断提高农业的科技含量。到“十一五”期末，科技对农业的贡献率达到45。
强化农村教育事业。把教育摆在优先发展的位置，大力实施教育振兴工程，严格控制义务教育阶段学生辍学，普及和巩固农村九年义务教育成果。小学生辍学率控制在3以内，中学生辍学率控制在5以内。加大资金投入，改造中小学危房，改善办学条件，提高农村教师待遇。
改善农村医疗卫生条件。整合农村医疗卫生资源，配置完善医疗设施，满足农民一般性的检查和治疗；选派具有较高业务水平的专业人员到农村开展对口支援工作，促进城乡医疗卫生机构的共同发展；深入实施农村新型合作医疗试点工作，解决广大农民看病难和看不起病的问题。到“十一五”期末，农民参合率要达到100。
建立健全农村社会保障体系。进一步完善农村救助救济、优待抚恤、大病救助、五保户供养等制度，发展和完善农村最低生活保障制度，逐步实现城乡最低生活保障制度一体化。积极争取和筹措扶贫资金、救灾资金，不断扩大扶贫救济投入。到“十一五”期末，全市农村绝对贫困人口全部纳入低保，覆盖面达到100，贫困人口减少5万人。
五、强化新农村建设的农民素质提高
农民是建设社会主义新农村的主体。提高农民的综合素质，不仅关系到社会主义新农村建设的质量和进程，还能为持续推动社会主义新农村建设注入不竭动力。
提高农民科技文化素质。从今年开始，利用五年时间，在全市实施农民素质教育工程。由农广校牵头，划拨专项培训经费，对农民进行科普知识和基础文化教育，每年培训5万人次。积极开展“科技之春”、“科普之冬”、“绿证”和农村新户主培训，建立起一支农村适用技术人才队伍，使农村适用人才的数量满足农村经济发展的实际需求。
提高非农就业能力。积极推动广大农民转变发展观念，脱离就种植业发展农业的思想束缚，引导广大农民跳出农村发展农村，跳出农业发展农业，跳出农民致富农民。广泛开展“一推双带”、“阳光培训”等工程，加强对农民的职业技能培训，提高外出务工农民的转产转岗就业能力，促进多领域输出，多岗位就业，多渠道增收。“十一五”期间，年均输出劳务9万人次，创收34000万元。
提高农民道德水平。大力开展农村形势和政策教育，全面落实《公民道德建设纲要》；经常性地开展农村文体娱乐活动，丰富农民的精神文化生活；深入开展创建文明户、文明村镇、建设五好家庭活动和双拥共建活动，引导农民树新风，破陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
六、强化新农村建设的各项工作力度
建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，必须依靠各方面的积极支持和广大群众的参与创造，健全完善组织领导体系，建立促进新农村建设深入持久推进的工作机制，形成强大的建设合力。
加强组织领导。全面落实建设社会主义新农村领导责任制，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，部门齐抓共管、逐级负责的工作制度。把工作重心和主要精力放在社会主义新农村建设上，转变工作方式方法，经常到农村开展调查研究，解决实际问题。结合保持共产党员先进性教育活动，加强农村基层组织建设，提高执政能力，使之成为贯彻科学发展观、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。
搞好新村试点。重点抓好安广镇和联合乡红旗村、红岗子乡永和村、两家子镇殿生村、月亮泡镇殿元村、乐胜乡永乐村“一镇五村”新农村建设试点。在试点村镇建设上，实行市级主要领导包保，分别确定两名优秀年轻干部驻村指导推进社会主义新农村建设，力争取得实效。在试点建设中，坚持不搞一刀切，不搞大轰大嗡、大拆大建，不急于求成，不搞政绩工程、形象工程，不劳民伤财，立足当地实际，尊重农民意愿，保证建成一个，巩固一个，为全面推开新农村建设探索路子，积累经验。
形成强大合力。结合开展免征农业税综合配套改革、义务教育管理体制改革和市乡两级财政管理体制改革，处理好减人、减事、减支与加强社会管理和公共服务的关系，加快乡镇政府的职能由政府主导向市场引导转变，由为民作主向让民作主转变，由管理农民向服务农民转变，提高社会管理和公共服务水平。明确各部门职责分工，搞好协作配合，建立推进新农村建设的工作协调机制。充分调动农民群众投身新农村建设的积极性和主动性，努力形成政府推动、农民主体、社会参与的工作局面。