生态产业发展（精选12篇）
生态产业发展 篇1
泰顺位于浙江最南端, 与福建交界, 西北与景宁县接壤, 东北连文成、苍南, 直达温州, 西、南连通寿宁县及福建, 隶属于中国浙江温州, 为温州市下辖6县之一, 是“全国生态示范区”。泰顺县拥有号称“生物种源基库”、“绿色生态博物馆”的乌岩岭国家级自然保护区和享有“神水宝地”、“天下第一氡”盛誉的承天氡泉省级自然保护区, 并拥有着世界上保存最完整最美的廊桥。
在中国环境监测总站编制完成的2005年度《全国生态环境状况评价报告》中, 浙江以“87.1”分位列全国第一。按照县 (市) 、市区进行评价, 浙江69个评价单元中, 泰顺县在林覆盖率较高、水资源较丰富、降水量多的优势下, 在69个县 (市) 市区的生态环境状况比较中当选浙江第一。
由此可见泰顺的生态状况很是让人欣慰, 而生态在泰顺经济建设中发挥了其举足轻重的作用。
生态旅游作为泰顺增长的重要组成部分, 在泰顺经济发展中起着举足轻重的作用。随着社会发展速度的加快以及人口的增长, 对生态旅游的资源的需求也随之增大, 原有的经济增长模式已经无法满足现代化发展的需要。在可持续发展环境下, 要想满足人们的需求, 就必须改变原有的生态旅游的经济模式, 采用新模式, 就必须坚持生态旅游环境与经济建设协调发展的战略。
发展生态旅游, 食品加工业及特色旅游是目前发展的大趋势。
随着人们生活水平的提高, 人们的精神需求日益增长, 利用假期去旅游已成为人们休闲的最好选择
随着人们环保意识的提高, 生态旅游已经成为人们旅游的首选。根据人们的需要, 林农及开发商应该以当地特色的森林资源为基础, 开展生态旅游行业。一些林区已经先后开展了生态旅游业, 就目前发展来看, 森林生态旅游业是充分发挥林业资源功能的最佳途径, 也是扩大内需、增加就业、拉动国民经济增长的重要途径。
泰顺县黄桥乡800hm2毛竹低产园通过标准化改造, 建成为省级笋竹低产林改造示范片, 大大提高单产, 每667m2收入从原来的200元提高到1200元, 仅此一项每年为全乡农户增加收入800多元。而且在泰顺县竹产品的深加工下, 使得竹子的价值得到了更大的提升, 从而带动了农户的种竹积极性, 使其朝着良性循环的方向大踏步的向前发展。使昔日的荒山成了竹海, “竹山”成了“金山”。
每年的元宵节, 泰顺各地都有着特色的百家宴。泰顺百家宴是一项独特又古老的闹元宵习俗, 由970多年前的民间族人内部祈祷仪式“做春福”演变而来, 如今发展成泰顺县一张旅游名片。2010年元宵节, 泰顺县7个乡镇摆下了6000多桌百家宴, 6万多人赴宴, 载入吉尼斯纪录, 而且随着泰顺百家宴每年的定时举办, 以及各个环节的完善, 到泰顺吃百家宴的人数也在逐年更加。泰顺百家宴以“促进乡邻乡亲, 弘扬民间传统文化”为主题, “百家宴活动, 从祭祀地方神祗, 到民俗表演等方面一脉相承, 有其固定习俗”, 到如今泰顺百家宴已成为泰顺旅游发展的一大特色, 吸引了泰顺周边市县以及相邻的福建省的很多人的慕名而来, 体验着不同以往的特色的泰顺百家宴, 这也是泰顺人比春节更不可缺的重大节日。泰顺 (百家宴) 更被授予传统节日保护示范地, 泰顺百家宴被入浙江省省级非遗名录项目。而泰顺县司前畲族镇每年“三月三”的百家宴也吸引着周围不少的人前往一睹这畲族风情的百家宴。毗邻乌岩岭国家级自然保护区, 在体验了百家宴之后, 来游玩的游客还能到保护区内看看秀丽的大自然风光, 在完好的原始深林里呼吸最新鲜的天然氧吧里的空气, 到浙南第一峰白云尖的山顶上体验一下一览众山小的感觉。
乌岩岭国家级自然保护区、“天下第一氡”承天氡泉省级自然保护区、红岩隧道景区、白鹤山庄景区、南浦溪景区、世界最美丽廊桥 (泗溪北涧桥) 等更是带动了泰顺生态旅游的大热潮。生态旅游的热潮更是带动了一批产业的发展, 农家乐、生态食品、地方特色小吃等等不仅给泰顺的经济带来了蓬勃的发展, 更解决了很多泰顺普通老百姓的就业问题。
随着泰顺经济的发展、人们生活水平的提高, 泰顺人的人生观和价值观也发生了变化, 对现实的环境污染和生态破坏问题有了新的认识, 同时也知道了林业生态环境保护的重要性。要想发展生态经济, 就要以保护生态环境、资源为前提。只有泰顺的经济得到发展, 泰顺人民的生活水平才能提高, 生态经济建设才能顺利进行。泰顺有着如此的生态优势, 在泰顺人民的不断努力下, 泰顺的生态与林业发展将会有一个美好的未来。
摘要：泰顺是一个有着很大生态优势的地方, 而这些年泰顺正是利用这个优势发展着泰顺的生态产业, 给了泰顺人民带去了物质与精神的双层提高, 使泰顺的生态产业向着良性循环的方向发展。
关键词：泰顺,生态发展,产业
生态产业发展 篇2
编辑:admin 时间:2011-1-31 21:19:00
党的十七届五中全会强调，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平。贯彻落实这一精神，要求我们进一步增强危机意识、责任意识，树立绿色发展理念，加快发展生态经济，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
加快调整和优化产业结构。优化产业结构、提升产业水平，是发展生态经济的根本举措。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。发展现代产业体系，必须始终围绕提高自主创新能力这一核心，加快转变经济发展方式，推动经济增长从主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实现第一、第二、第三产业协调发展。为此，应大力推动产业结构优化升级，不断推进信息化与工业化融合，改造提升传统产业特别是制造业，优化产业结构，增强产业配套能力，淘汰落后产能；培育发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造等战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业，不断提高产业核心竞争力和经济效益；加快发展第三产业，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。
大力开发推广节能、环保先进技术。一方面，加强节能、低碳、环保技术的攻关和突破。从政府层面来说，应制定能源资源节约和循环利用的科技规划，加强领导和指导，加大财税金融等方面的支持力度，组织科研力量推进节能减排技术的研究开发和自主创新，努力在重大关键技术上取得突破。特别是要根据现阶段我国能源结构的特点，在煤炭资源清洁高效开发和循环利用技术、油气资源勘探开发利用技术等领域实施重大科技专项和重大技术改造项目。另一方面，大力推广节能、环保先进技术。引导企业引进和采用国内外先进节能减排技术和设备，并通过消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的节能减排关键技术和装备。抓住落后产能相对集中的重点行业，依法坚决淘汰那些浪费资源、污染环境、安全生产条件不达标的企业，建立落后产能退出机制。注重总结推广重点行业、重点企业节能减排的先进经验。
促进能源资源的循环利用。能源资源是经济发展的基础。从一定意义上讲，能源资源决定着经济发展的类型和性质，影响着经济发展的模式和布局。比如，建立在煤炭、石油等化石资源基础上的经济是工业经济，建立在土地资源基础上的经济是农业经济，建立在太阳能、氢能等资源基础上的经济是生态经济。从能源资源的视角来看，经济模式大体可以分为两种类型：一是以煤炭、石油为代表的传统经济，其主要特点是资源不可再生、环境污染严重；二是以太阳能、氢能为代表的新型能源经济，其主要特点是资源可再生、污染少。在我国经济社会发展过程中，应逐步实现由以煤炭、石油为主的化石能源经济向以太阳能、氢能为主的新型能源经济或低碳经济转变。与此同时，还应重视废弃资源的循环利用，大力发展循环经济。近年来，随着我国城镇化进程的进一步加快，城市生活垃圾急剧增多。有关资料显示，我国的垃圾历年累积堆存量达60多亿吨，有200多座城市饱受垃圾问题的困扰，而许多城市现在仍然采取填埋、堆肥、焚烧等不科学的方法来处理垃圾。这不仅严重浪费可再生资源，而且严重污染环境。应改变以往把垃圾等废物视为包袱和灾害的观念与做法，将其视为再生资源和巨大财富，通过加快城市垃圾处理设施建设等手段，努力防止垃圾造成的“二次污染”，并充分挖掘其巨大的资源潜力，实现“二次利用”。
重视利用荒野这一宝贵资源。所谓荒野，是指未受人类活动干扰或者人工改造较少的自然环境。在传统观念中，荒野是没有多少价值的。然而，在生态经济日益发展的今天，荒野显得越来越重要、越来越有价值。荒野是一种具有原生性、多样性、开放性等特点的自然系统，具有很高的经济价值、休闲价值、审
美价值。应进一步转变对荒野的认识，深入研究荒野资源的价值，在坚持开发与保护相结合原则的前提下不断创新荒野资源利用的方式，科学利用和合理开发荒野资源，努力做到以最小的资源消耗获取最大的社会和生态效益，实现人与自然和谐发展。
河南省中国特色社会主义理论体系研究中心
发展生态农业建设生态家园 篇3
建设生态家园，充分利用当地山区自然资源，通过科学规划，合理布局，实施山顶种树、山腰种果、山脚养猪、果园养鸡、小山湾砌塘养鱼、水面养鸭等综合立体种养模式，是发展家庭经济的新途径。其主要特点是：小区域、多元化、多层次、全方位开发；科学布局、立体种养、良性循环；少投入，多产出，高效益。
建立一个中等规模的生态家园，前期投资仅需4.5万元，一般投资回收期为4年，4年后其净收益可达5万~6万元，经济效益极为显著。采取以短养长、种养相结合、分年度投资的做法，一般具有一定经济实力和劳动力的农户都可以发展。
具体地点以选择土壤肥沃，阳光充足，地势平缓，坡度在30度以下，山脚或附近有充足水源的低矮丘小山湾为宜。在开发布局上主要掌握好以下几个方面：
1. 在山顶戴“帽”，即自峰顶顺山坡而下，纵向10~30米范围内保留一定规模的自然植被，加以管护，用以涵养水源，保持水土。
2. 在坡度30度以下山腰开发种植果树。果树幼龄期可套种花生、西瓜、菜、豆、绿肥等经济作物，果树成林后可在果园养鸡等。
3. 在山脚根据当地水源状况围堰筑堤，建立一定面积的鱼塘养鱼、养鸭。塘岸建畜禽养殖栏舍和建造沼气池。利用畜粪作为沼气原料，鸭粪喂鱼，沼液做果树肥料。
4. 在山口选择地势平坦的地点建造农家住房式管理房，从管理房至山上、田间、畜禽栏舍要建立机耕便道，便于管理。
5. 整个园区要注意生态环境建设，园区周围种植绿竹等，以保持良好的气候环境和优质的水源条件，减少畜禽、果树等病虫发生。
6. 在经营规模上，根据当地条件和农户的劳力资源、经济状况而定，可建立大、中、小不同规模的生态家园。具体经营模式要因地制宜，园区内的种养结构要力求合理。
生态产业发展 篇4
关键词：生态产业,生态经济,洞庭生态经济区
一、洞庭湖生态经济区生态产业发展现实基础
1. 生态农业基础良好。
湖区耕地面积175.2万公顷,水产养殖面积35.3万公顷,是亚洲最大的芦苇产地和世界最大的淡水珍珠养殖基地,我国重要的大宗农产品生产基地(粮食、棉花、油料、淡水渔业产量分别约占全国的2.3%、6.4%、4.7%和7.8%),矿产资源丰富,雄黄、金、锑、钨、钒产储量在全国占有重要地位。依托湖区资源、区位等综合优势,已形成优质粮棉油、果蔬、畜禽、水产等农产品加工产业体系,拥有261家国家和省级农业产业化重点龙头企业。[1]现有22个商品粮基地县、9个商品棉基地县、13个水产基地县、5个国家级基本农田保护示范区,粮食种植面积和粮食、淡水鱼产量、油料、棉花分别占全国的1.5%、2.3%、7.8%、4.7%、6.4%。[2]
2. 生态工业体系较完整。
2014年,湖区规模工业总产值11399亿元,同比增长6.58%,“十二五”期间年均增长11.3%,其中湖南部分占全省的28.3%。洞庭湖生态经济区生态工业的发展主要是以高新技术产业为引领的。湖区高新技术产业发展势头良好,高新技术企业和高新技术产品逐步增加。2014年高新技术产业增加值1134.6亿元,同比增长18.1%。2014年湖区进出口总额为53.1亿美元,同比增长12.8%,对外贸易增长较快。湖区共有中国驰名商标61个,其中湖南部分55个,占全省的1/3。一批全国性知名品牌的崛起对湖区生态工业经济快速发展起到引领示范作用。在节能减排方面也初显成效。2014年,湖区规模工业万元增加值能耗下降6.3%,顺利完成年度节能降耗目标任务。湖区工业企业主要污染物减排力度加大,二氧化硫、化学需氧量、氨氮基本完成年度减排目标。2007年以来启动湖区造纸企业污染整治行动,共关停289家造纸企业,洞庭湖水质得到较大改善。以湖南汨罗循环经济产业园区、湖南云溪工业园区、湖南望城经济开发区铜官循环经济工业基地和湖北荆州经济开发区纺织印染循环经济工业园为代表的循环经济试点与示范,为湖区工业发展循环经济和绿色经济提供了宝贵经验。先进装备制造、新材料、生物、新能源、信息等战略性新兴产业加速发展,资源节约型和环境友好型产业逐步成为湖区工业经济中的重要力量和发展方向。[3]
3. 生态服务业稳步上升。
目前湖区第一产业发达,第二产业的发展体系相对比较完整,产业基础良好,蕴藏着巨大的发展潜力。第一二产业的迅速发展为第三产业的提升奠定了坚实的基础,也从资本、技术和人力等各个方面提供了强劲的支撑。现阶段,洞庭湖生态经济区第三产业总体发展状况较往年已有较大幅度提升。第三产业发展较为迅速,资源节约型和环境友好型产业逐步成为湖区工业经济中的重要力量和发展方向。[4]
4. 已出台的生态产业发展政策。
有了规划,还需要有具体实施的路线方针。根据《国务院关于洞庭湖生态经济区规划的批复》(国函〔2014〕46号)精神,就加快推进洞庭湖生态经济区建设,湖南、湖北相继出台相关实施意见,指导洞庭湖生态经济区的建设。其中湖南省委、省政府于2014年10月17日发布了《关于加快推进洞庭湖生态经济区建设的实施意见》(湘发〔2014〕19号),该意见明确从生态文明、基础设施支撑、产业转型发展、城乡一体化发展、社会民生事业发展等5个方面提出了一系列建设任务。在创新生态区建设机制体制中,该意见从创新资源节约集约利用机制、财政投入机制、生态保护机制、投融资机制、产业开发机制等5个方面提出了一系列政策举措。如将洞庭湖区城乡建设用地指标安排上给予一定倾斜,实行产业园区项目报批挂钩土地集约利用评价机制,建立统一的城乡建设用地市场,盘活农村集体建设用地,试点建立粮食主产区利益补偿机制,支持重大水利工程、信息基础设施、生态环境保护等项目建设,一企一策、一事一议。适时适度发展村镇银行等新型农村金融服务机构,开展知识产权、林地、矿山使用权、农村土地承包经营权抵押贷款,知识产权质押贷款等多形式融资担保试点,支持设立海关特殊监管区,加快电子口岸电子信息化建设,建立生态经济区绿色政绩考评体系等。环湖市县亦相继出台了实施细则。如湖北荆州市于2014年11月出台了《关于加快推进洞庭湖生态经济区(荆州区域)建设的实施意见》,提出重点构建以荆江、海子湖、八岭山等为主体的城市生态系统,打造中部地区重要的优质农产品生产加工区、商贸物流复合区、现代制造业密集区和文化旅游示范区的工作目标。《岳阳市洞庭湖生态经济区建设实施方案》也于2015年10月出台。作为洞庭湖生态经济区的“大本营”,岳阳在实施方案中明确提出“四新”发展目标,即构建和谐人水新关系、现代产业新格局、城乡统筹新福地、合作发展新平台,并在体制机制创新上更上一步,试点排污费改环境保护税、环境污染责任保险等。2015年作为《洞庭湖生态经济区规划》全面实施的开局之年,出台了洞庭湖生态经济区生态建设、商贸流通业发展、工业发展、旅游发展等专项规划,明确了建设生态经济,实现产业绿色发展的目标要求及支持政策。
二、洞庭湖生态经济区生态产业发展存在问题
从当前的发展状况来看,洞庭湖生态经济区有着良好的经济基础、政策保证,生态产业具备极大的发展空间与潜力,但仍存在着许多亟待解决的问题。
1. 现代农业发展质量不高。
湖区一直以来都肩负着粮食主产区的重任,政府对湖区的农业十分重视。但是作为“天下粮仓”的洞庭湖生态经济区,商品粮基地核心地位明显下降。湖区水污染负荷增加,超过水环境容量,水生动植物种群结构遭到破坏,水产资源减少,甚至危害人类健康。2011年,据调查显示,在工业污染源负荷方面,湖区每年排入湖的工业废水达2亿吨,其中造纸、化肥行业污水排放量分别占全年工业废水排放总量的50%和28.4%。在农业污染源负荷方面,2012年,湖区耕地化肥施用量平均为50公斤/亩,而发达国家规定的警戒线为15公斤/亩。由于使用化肥、农药过量,农作物吸收十分有限,绝大部分未被吸收的农田退水随地表水流入湖中,使得湖水污染加剧。生活污水也高达1.5亿吨,80%以上的县级以下城镇生活污水处理设备十分落后,甚至没有。生活污染物也不容小觑,达到湖区总量的40%~50%。同时,长期在湖区作业的渔船、挖沙船、过往客船等对湖区水生态也造成了一定影响。局部地区水体富营养化问题凸显,湖区生态安全水平2005年就已经从上世纪80年代的非常安全下降到了一般安全,目前下降趋势仍然不减。付出了沉重的环境代价的同时,湖区粮食总产量比解放初期增加3.7倍,但粮食单产水平不高不稳,湖区粮食总产量在全省粮食总产量中的比重2012年已降至30.8%,投入和产出比并没有得到显著提高。
2. 绿色化发展迫在眉睫。
在较长的一段时间里,湖区人民一直都是“靠山吃山,靠水吃水”。由于缺乏绿色发展理念和机制,经济发展与资源环境的矛盾日益凸显。洞庭湖生态经济区当前的主导产业仍然是冶金、石化、建材、造纸等高能耗、重污染行业,湖区(湖南部分)内石油、造纸、纺织等行业在全省占有相当大的比例。2012年,湖区(湖南部分)原油加工量、柴油和汽油产品总量分别占全省总产量的100%、100%和97%,纸浆、纸板及机制纸张产品总量分别占全省总产量的39%和52%,布(混合数)、纱(混合数)、无纺布和棉布产品总量分别占全省总产量的60%、70%、95%和81%。[5]建国60多年来,有近1700万平方公里的面积被围垦,特别是过去10年,因对纸浆材的市场需求拉动,仅杨树人工林面积就达到200万亩,造成洞庭湖湿地的植被逐年减少,生态结构发生重大改变,水土流失加剧,湖区泥沙淤积,湖区面积已从原有的6000平方公里缩减至现在的2625平方公里,同时湿地面积也大幅度减少。这些资源需求量大的产业占据了湖区的产业主导地位,对环境造成了巨大的破坏,产业污染形势严峻,发展呈现出不可持续性,湖区绿色发展迫在眉睫。
3. 产业集聚能力不足。
洞庭湖生态经济区内工业园不少,但分布零散、无序,且经济支撑能力并不足。企业数量也并不算少,但基本上都是中小企业,缺乏引领经济发展的领头羊和重大绿色项目,产业集聚力不足,产业关联度不高,产业整合度不够,协同效应不明显,产业配套能力差,聚集效应难以实现。目前最具市场潜力的石化、纸类两大主营产业的环境成本高,经济增长缺乏长足的支撑。湖区产品品牌效应不明显,区域内各自为战的现象突出,品牌多而杂,名牌却很少,具有历史沉淀的国家级、国际级生态品牌基本没有,品牌普遍生命力不强,生命周期不长,有商标无品牌、有品牌但产品无差异、有品牌但产品无规模、缺乏价格优势、质量把关不严等现象突出,相较于国内其它生态经济区在产品品牌数量、品牌经营成效、产品龙头企业规模及核心竞争力方面还存在较大差距。
4. 经济社会发展相对滞后。
过去湖区一直把防洪保安作为首要任务,并且肩负粮食主产区的责任,为维护国家粮食安全,牺牲了一些工业化的机会,也影响了第三产业的发展。农业生产比较利益偏低,导致经济社会发展相对滞后,民生事业薄弱。2011年,环湖的湖南省岳阳、常德、益阳三市人均财力比全省平均水平少1228元,人均生产总值比全省平均水平少114元;一产业比重高于全省1.9个百分点,三产业比重低于全省5.4个百分点;城镇化率低于全省平均水平2.8个百分点。同时,湖区农民、渔民的就业、居住、就医、养老、子女就学等方面的困难也亟待解决,已成为影响社会稳定的突出问题。
5. 行政化弊端凸显。
在洞庭湖生态经济区内,产业同质化问题明显,区域内协调机制还处于构建初期,特别是整个区域范围不仅跨市,而且还跨省,目前制定的相关政策还不能真正落实到位。区域内重复建设、恶性竞争等现象依然存在,相互间缺乏沟通与协作,带来的往往是资源浪费和产能过剩等不良后果,不利于资源整合及整体提升产业的效率。生态产业发展过程中政府主导的现象较明显,行政等级化的城镇管理模式,使区域内各城市之间也产生明显的利益博弈,各自为政的现象依然存在。同时中心城市相对而言拥有更大的资源配置权,产业更集聚,环境优势明显。而大量中小城镇因没有获得充分的公共管理职能和充足的公共资源,资源配置效率低下,从而导致生态产业发展缓慢。
三、洞庭湖生态经济区生态产业发展对策建议
在洞庭湖生态经济区发展生态产业,不仅要按照生态经济发展规律的内在要求,而且必须有效利用区域内具有独特的资源禀赋,走出一条具有区域特色的生态产业发展新路子。
1. 因地制宜,加快发展现代高效、绿色生态农业。
在生态农业方面,洞庭湖生态经济区作为粮食主产区的重任在肩,这是不可改变的事实和不可推卸的责任。在此基础上,湖区须发展以提高粮食产量与质量为重点的湖区特色农业,提高农业综合竞争力,大力推进农业产业化经营,鼓励和扶持无公害、绿色、有机农产品生产,完善和实施农产品生产、加工、包装、储运标准和技术规范,发展和壮大生态农业龙头企业,大幅提高绿色生态农业占比,支持农产品申报地理标志和注册商标,打造和巩固区域农产品绿色、生态的“金字招牌”;加大农业科技实用技术的推广力度,鼓励和支持生产方式绿色化,要求选种优良、合理栽培、科学灌溉,对病虫害实行早防综控,普及生物农药化肥及频振式诱虫灯等生态农业生产方式;加大对保护性耕作、节水灌溉、土地深松、秸秆还田、高效植保等补贴力度;建设健全农业服务体系,推进畜禽规模化标准化产业化养殖;积极发展“双低”油菜,推广“稻—油”水旱轮作;加快水产品、茶叶、蔬菜、竹木等特色农林产品产业基地建设,大力发展现代种业;完善食品质量安全检测检验体系,提高湖区生态农业的综合竞争力;同时还可与文化旅游产业结合,推出“金色花海”、茶文化旅游节、竹海等系列休闲度假项目,推动产业融合,提升农业附加值,提高农民参与积极性。
2. 扩展产业链条,增强产业聚集能力。
在生态工业方面,湖区宜整合现有零散、无序的工业园区,引导各工业园区向生态产业集群发展,可借鉴目前国外较为成功的主副产业衍生模式、多种产业共生模式以及动脉与静脉产业循环模式,以园区为支撑推进湖区整体工业生态化改造的进程。首先,要合理利用洞庭湖区丰富的芦苇资源和水资源,进一步调整和优化造纸产业和石化工业布局,淘汰落后设备,提高技术含量,进行产业绿色化改造,推进造纸产业和石化工业生态化、高端化发展。同时依托石化工业和造纸产业的雄厚基础,延伸产业链条,做好上下游配套产业发展。其次,对接好长株潭城市群及武汉城市群的相关产业,如生物医药、生物农药配套和协作、电子信息工业、机械装备工业配套和协作,发展生物医药、饲料加工、食品加工、工程机械、汽车配件、电子器件、农机装备制造等延伸产业,实现产业精准对接和区域深度融合。同时,依托区域优势,吸纳人才,招商引资,给予技术鼓励、税收补贴等方面的生态产业政策扶持,提升生态产业发展水平。
3. 优化产业结构,提升生态服务业。
现代服务产业结构的标志之一就是第三产业占优势,湖区第三产业所占比重还远远不够,服务产业的基础薄弱,产业发展不协调、起点低,生态经济的发展恰好为湖区服务业的跨越发展提供了重要契机。根据当前湖区的区域战略定位以及区位优势、交通综合条件,首先,宜全面推动现代物流业加快发展,建立和完善现代物流服务体系。以岳阳港和荆州港水运优势为中心,构建公路、水运为核心,空运、铁路运输兼备,立体式、多层次、全方位的现代物流体系;其次,可依托湖区生态环境良好、文化底蕴深厚的优势,坚持开发与保护并重,提升文化旅游业发展水平。加强旅游业与文化产业融合,进一步配套完善“食住行游购娱”一体化旅游格局,整合湖区零散的旅游资源,加快精品旅游线路建设,辐射带动周边景点景区,形成整体强势旅游品牌形象。推动湖区旅游业由单一的观光型向观光休闲度假型复合型转变,把湖区打造成国际生态休闲度假旅游目的地和集散地。再次,宜深度挖掘能促进生态经济区建设的服务产业的潜能,提升如金融业、信息服务业等低碳绿色服务业的发展能力,准确把握区域发展战略定位,整合优势资源,以点带面,从线到面,实现发展新跨越。
4. 深化改革,强化机制保障。
机制保障首当其冲的就是财政体制。建立湖区区域内一体化发展的公共财政体制是打破行政藩篱,确保各级政府同心协力促进湖区生态经济协调发展的基石,包括湖区区域内公共支出分摊机制以及区域内协作利益分享机制,同时需加大财税扶持力度,建立促进节能减排、生态产业发展、技术创新的制度。其次,要建立政府引导、市场运营、社会参与的生态产业发展机制,以此赋予生态产业发展的内生动力。政府在生态产业政策上进行引导,企业作为主体获得更大的发展空间,加强主动性。同时,奖惩政策的实施,都需要公众参与才能最大程度落实到位,因此还需构建公众了解政策、响应政策的畅通渠道。再次,优化投资环境必不可少,加大湖区重大生态科技项目和技术成果转化的投入力度,鼓励企业与科研院所对接,加快科技成果市场应用,合理引导社会资金向生态产业集聚,形成产业发展合力。最后,要创新人才培养模式,加快紧缺人才培养步伐,推动企业与高等院校、职业院校对接,在高等院校生态产业相关学科中增设紧缺专业,培养市场急需人才。进一步健全生态产业人才、智力和项目相结合的柔性引才机制,在生态产业各个领域引进一批具有国内外影响、懂技术、会经营、善管理、素质高的核心人才。
参考文献
[1]李姣,段璐瑶.洞庭湖生态经济区城镇化与生态环境协调发展[J].武陵学刊,2013,(5).
[2]国家发展改革委.洞庭湖生态经济区规划[EB/OL].国家发展改革委官网,2014-05-12.
[3]湖南省洞庭湖生态经济区建设领导小组办公室.洞庭湖生态经济区工业发展规划(2012-2020年)[Z].2015-11-02.
[4]谷文苹,贺清云.洞庭湖生态经济区第三产业发展的优势和机遇及对策[J].农业现代化研究,2014,(3).
生态产业发展 篇5
（经济学专业
王重锴）
【摘要】可持续经济发展是一种合理经济发展形态。通过实施可持续经济发展战略，使社会经济得以形成可持续经济发展模式。这种模式，本质上是现代生态经济发展模式，它正确地在经济圈、社会圈、生物圈的不同层次中力求达到经济、社会、生态三个子系统相互协调和可持续发展，使生产、消费、流通都符合可持续经济发展要求，在产业发展上建立生态农业和生态工业，在区域发展上建立农村与城市的经济可持续发展模式。本文选取了一个新兴的生态经济区——鄱阳湖生态经济区做为蓝本，对可持续经济发展的具体实践做了一个基本概述，并就鄱阳湖生态经济区建设中的一些不足提出了一些基本的解决方案。
【关键词】鄱阳湖生态经济区
生态产业 可持续发展
建设鄱阳湖生态经济区实现区域内产业可持续发展是一项探索性很强的战略工程，既无成功先例可循，亦无现成模式可搬。江西选择了生态产业，这足见决策者的睿智和远见。鄱阳湖生态经济区不仅是对经济生态化与生态经济化模式的一种有益探索，同样是在经济发展的一种理性回归。
1、鄱阳湖生态经济区实行可持续发展的必要性
1.1鄱阳湖生态经济区的规划
鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。国务院已于2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划。
1.2鄱阳湖生态经济区概况
鄱阳湖生态经济区是以江西鄱阳湖为核心，以鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与
经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。
区域范围鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5．12万平方公里，总人口2006.6万人。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。
区域定位建设全国大湖流域综合开发示范区，建设长江中下游水生态安全保障区，加快中部地区崛起的重要带动区，国际生态经济合作重要平台
战略目标到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。
1.3可持续发展
可持续经济发展是一种合理经济发展形态。通过实施可持续经济发展战略，使社会经济得以形成可持续经济发展模式。这种模式，本质上是现代生态经济发展模式，它正确地在经济圈、社会圈、生物圈的不同层次中力求达到经济、社会、生态三个子系统相互协调和可持续发展，使生产、消费、流通都符合可持续经济发展要求，在产业发展上建立生态农业和生态工业，在区域发展上建立农村与城市的经济可持续发展模式。
鄱阳湖地区从地理环境上来看，既是一个相对独立的生态系统，又对长江流域生态环境有着重要的影响；从产业结构上来看，它是江西综合实力最强的地区，环境承载能力较大。
随着国家促进中部地区崛起战略深入推进，选取鄱阳湖地区试点可持续经济发展模式也是顺理成章的。
2、制约鄱阳湖生态经济区实现可持续发展的主要因素
2.1区域经济辐射能力、竞争力较弱
从地理位置、经济发展程度、产业互补性等各方面来看，江西历来为农业生产大省，工业经济起步较晚，而鄱阳湖生态经济区内的各大城市体的综合经济实力在省内排位较高，但是相比较省外其他经济区，存在经济总量不足，人均水平低，总体经济发展水平与发达地区有明显差距。而且区域内的中心城市和产业分布松散，间距较大，辐射力不足，优势产业和优势企业不多，这导致区内连片发展困难，对周边城市辐射力、影响的空间范围和带动力有限。
2.2生态环境和资源双重压力
随着鄱阳湖生态经济区工业化、城镇化的加速推进，人口、经济、资源的多重压力将大幅增加鄱阳湖区的生态环境负荷，节能减排任务也将更加艰巨。当前，鄱阳湖区域面临着一系列问题，包括水生态失衡、资源枯竭、土地植被退化、污染状况加重和生物多样性减少等。
在城镇化、工业化化进程中，鄱阳湖区城市垃圾每年以7%的速度增长，历年累计固体废弃物堆存量已将近6亿吨,占地面积3000多万平方米，城市污水处理率低于全国平均水平，赣江、抚河等水质恶化加重，劣V类水质断面继续扩大，鄱阳湖磷、氮超标严重。江西省有4个城市的空气不达标，2005年7个设区市酸雨率达70%，农业化改造大量挤占湖泊水面，农田改造、围垦掠夺湿地资源。湿地面积显著减少，相应容积缩小，水位增高、洪涝水灾增多；湿地净化水质、调节气候、保育物种的生态功能退化。
2.3人力资源压力
一方面江西省高等教育发展水平、科研能力都与发达地区相比存在差距较大，每年还有大量优秀毕业生外流，优秀人力资源储备不足；另一方面充足的富余农村劳动力缺乏技术培训，难以形成基础人力资源储备并满足企业需求。
2.4城乡发展二极化
2008年全国的城镇化率是45.68%，江西的城镇化率是41.36%，鄱阳湖经济区的城镇化率还略低于全国的平均水平。
当前，在鄱阳湖生态经济区内，一方面，大量的青壮年劳动力进入城市，农村人口以妇女、儿童和老人为主。劳动力的流失，加之人均占有土地少，耕作农
业变得无利可图。伴随着城市化进程，农村大量土地处于低产率运作状态。另一方面，因城市建设又产生了大量的失地农民和“城中村”。
针对鄱阳湖区的特色和建设目标，其城乡发展亟待解决工业向生态工业园区集中，土地向规模集约化经营集中，农民向中小城市集中这三个方向问题。
3、鄱阳湖生态经济区实行可持续发展的对策
基于鄱阳湖生态经济区的发展，我们看到我们喊了多年的“既要金山银山，更要绿水青山”慢慢的在我们面前变成了现实，这是值得欣喜的。以牺牲环境为代价，片面追求经济发展的经济模式早已被证明是得不偿失而不可取的。但值得注意的是，我们对经济发展同样也不能从一个极端走向另一个极端。目前，有个别地方为实现“十一五”减排目标实行拉闸限电，或是以生态环境为最高诉求,提出了发展绿色经济“零排放”的目标。实现这种所谓“零排放”，不仅不能发展经济，甚至还会制约并阻碍经济的发展。
没有经济的发展，综合国力如何增强，社会和人们生活水平怎样提高。所以在鄱阳湖生态经济区的建设中探索并建立一种生态循环可持续的生态经济发展模式，找到区域生态保护与经济发展的共赢点就显得尤其重要了。
3.1、构建产业集群，打造鄱阳湖区生态产业增长极
21世纪是知识经济和循环经济的世纪[1]，其实质和目的都是为了实现人类的可持续发展，知识经济依靠科技的进步来减少资源能源的消耗、依靠科技的创新来解决经济发展过程中的资源瓶颈问题。江西在提出建立“鄱阳湖生态经济试验区”的战略构想之初。就对这一种生态循环可持续的生态经济发展模式作了细致规划。
而在鄱阳湖生态经济区真正实现生态循环可持续的生态经济发展模式就必须重新构建经济产业集群，通过布局重点是做大一个中心，打造五条产业带，改变区域产业弱势。
3.1.1 做大南昌产业中心
做大一个中心即做大做强南昌这一核心城市，通过树立中心城市核心生态产
业，打造生态发展源基地，带动整个环鄱阳湖生态经济区的发展。
近年来，南昌市产业发展迅速，逐步形成了南昌特色的产业体系。但这种产业体系对鄱阳湖生态经济区的辐射能力还偏弱，无法形成生产业发展核心。
在“十二五”期间，南昌应该抓住江西赛维、晶湛科技、江西晶大、百世德等一批光伏企业的落户，积极打造以薄膜太阳能电池为核心的较为完整的光伏产业链和产业集群。同时抓住东部沿海发达地区的产业转移热潮，加快以联创光电、南昌欣磊光电、南昌联众等几十家LED企业的发展。将各LED企业组成从外延片——芯片制造——光源、灯具、LED显示屏等上、中、下游完整的LED产业链。以光伏产业与新能源产业为基础，打造现代LED产业链，并形成若干个新能源汽车、新材料、生物医药、绿色食品战略性新型产业抱团发展区。
南昌核心产业集群的建立，有助于在实际操作层面上有效地把环鄱阳湖地区形成一个整体，有利于统筹整个环湖地区差异化、错位发展。
3.1.2加快环鄱阳湖地区产业链式发展，形成上下互动的产业循环 从产业布局上分析，完善并延长产业链条，形成上下互动的产业循环，对协调环鄱阳湖生态经济区的发展具有重要意义。
构建沿京九线的昌九先进制造业产业带，形成以飞机制造、汽车和船舶制造、医药、食品、石化、电子信息、纺织服装等为主的完善的工业体系，有助于加快鄱阳湖地区整体的城镇化进程，形成良好的产业基础。
打造浙赣铁路沿线高新技术产业带，形成以有色冶金、轻工、医药、建材、食品等在内的产业体系，有助于加快加快鄱阳湖地区一体化优势形成，可以与昌九产业带构成比翼齐飞的态势。
规划九江、长江沿江临港生态工业产业带，形成以长江航运通道为平台，全面承接东部沿海产业转移，发展石油化工及精细化工、钢铁和铜冶金、造船、汽车、电力建材、大型设备制造等大运量、大耗水的大型产业基地，可以盘活鄱阳湖地区物流产业规模，形成临港交通产业聚集带，为鄱阳湖地区发展打通交通生命线。
加快环鄱阳湖生态农业产业带实施，形成以鄱阳湖平原为中心的，以粮、油、棉、蔬、果无公害和绿色食品生产为主，以种植为主体的生态农业产业链。
全面构建环鄱阳湖生态旅游产业带，大力发展生态休闲旅游业。鄱阳湖核心区，拥有丰富的湖泊、湿地、候鸟等生态观光旅游资源。国家自然保护区庐山、三清山、龙虎山等自然资源更为本区发展以温泉、高山峡谷、森林、河流为依托的生态度假旅游提供了良好的基础。只要在线路规划上，和一体化统筹上下功夫，形成环鄱阳湖生态旅游产业带，就可以整体盘活江西生态休闲旅游产业，为鄱阳湖地区发展打造一张绿色名片。
3.2以制度创新领跑经济社会全面协调可持续发展
以制度创新领跑经济社会全面发展，制度创新是一个社会发展进步的内生动力，制度创新引发的机制和体制变革往往可以为经济注入创造性的活力，在鄱阳湖生态经济区总体可利用资源量稳定的前提下，制度体系创新所带来的竞争力无疑也将成为推动鄱阳湖生态经济区可持续发展的内生动力。
3.2.1健全鄱阳湖区生态经济区金融管理运行体制
建设鄱阳湖生态经济区实现区域内产业可持续发展是一项探索性很强的战略工程，既无成功先例可循，亦无现成模式可搬。这也就突显一种创新性制度的重要性和对鄱阳湖生态经济区建设的紧迫性。同时，从资本市场形成机制来说一种优越先进的制度对资本投资者和优质资金的吸引力无疑是巨大的。
1996年的世界经济论坛指出，制度作为经济增长的内生变量在构成区位国际竞争力的所有方面都起着关键作用[2]。主要是参与竞争的主体对制度和制度体系进行选择竞争，积累社会资本，降低制度成本，提高制度竞争力和整体实力，特别是吸引和利用全球流动资源。经济全球化实质是一种制度竞争。鄱阳湖生态经济区要在可持续的前提下仍然保持一种高速发展的状态，就一定要在制度创新上领先与其他区域经济体。
制度创新的可行性实践首先可以放在加快金融管理运行改革上；其次对加大对知识产权的保护力度；然后要创造有利于自主创新的政策环境，它包括政府的公正、清廉、勤政、高效及法律的健全、司法的公正等等。完善的环保标准、企业准入法规和积极的招商创业环境有助于企业的发展又不会对资源环境造成太大的压力。总的来说，制度创新是一项不消耗能源、无污染的生产力，但他带来的潜生价值也是刚刚起步的鄱阳湖生态经济区所无法拒绝的。
3.2.2打破行政区划，实现区域经济联动机制
就鄱阳湖生态经济区目前的发展来观察，制度创新已经不是一个备选项目，而是一个必须立即解决的问题了。鄱阳湖生态经济区仅就行政区划上来看，就涉及江西南昌、九江、上饶、鹰潭、抚州、吉安和景德镇等设区市[3]，如果不打破行政区划的种种限制，实现区域内各种有效发展资源的整合共享、与产业协调优势互补，鄱阳湖生态经济区就徒有其表，很难形成一个循环内生的系统。鄱阳湖生态经济区当前制度创新的重点应该集中在构建一个统一、开放的大协作的有机机制，突破不合理的条块分割，在各区域内实现整体的责、权、利相结合，以共同谋求最佳的开发效益,形成巨大的发展乘数效应。
当然制度改革与创新并非一朝一夕可以完成的，但我们应该清醒认识到的是，如果在区域经济规划之初就没有相应的制度变革计划，那这种区域经济就一定会因为各自利益的不协调而陷入无休止的内耗中。其实我国各地设立工业园区时，均会相应设置独立的工业园区管委会，这一思维是值得借鉴并学习的。
在新的协调机制尚未建立健全，而经济区发展又处在具体可操作的层面上来看，在经济区内部产业发展上，必须坚持市场经济内在运行规律，有效果的整合行政资源，打造数个带动力强、联系紧密的二十四小时经济圈和环形经济带，努力在市场交流层面上先行消除区域合作的各种障碍，实现市场网络的初步覆盖。在政府可操作层面上来说，江西环鄱阳湖生态经济区的各设区市应该首先根据国家检验检测标准，互相认同对方的鉴定结果，促进商品、资金、劳动力和人才、技术、产权、信息等生产要素无障碍流动，以促进区域经济的初步共同化发展。
3.3推进产业升级，实现区域经济内生性循环
推进产业升级，产业结构的优化升级，即是经济发展的必然结果，又是实现鄱阳湖生态经济区可持续发展的一个必然前提。
在经济发展过程中，各区域依据要素有效整合创造更大的财富[4]。1957年索洛提出了“技术进步是经济增长的主要动力和源泉”，技术进步、技术创新能促使规模经济的建立，规模经济对于促使企业效益的提高，避免重复建设、重复引进和资源的浪费。
鄱阳湖生态经济区在承接东南沿海产业转移的过程中，可以结合本地优势引
进能形成规模经济的企业，并在引进后进行再创新，例如江西在引进造纸业的过程中，如何在发挥本地森林资源比较优势的情况下提高造纸的科技含量，优化纸张的质量和污水的回收处理，加大对造纸业的技术改造和科技创新，使得一种污染产业变为一种环保高效的新兴产业。例如探索对造纸污水进行分级提取有效成份，同时对大再生纸业发展，对造纸企业进行分级评估，以实现对造纸业的一种初级的生态循环产业改造，而不是简单粗暴的关停了事。
3.4让新农村成为实现鄱阳湖生态经济区生态产业可持续发展基础性支持
以新农村建设为契机加快健全城乡互动良性发展机制，为实现鄱阳湖生态经济区生态产业可持续发展提供良好的基础性支持。农业的基础地位在鄱阳湖生态经济区可持续发展中同样适用。鄱阳湖区域内的乡村为整体环境均衡提供了一个重要的内生性维持基数，同样高效集约发展的现代农业将为鄱阳湖生态经济区提供稳定的基础工业原料。农村农民的增收又为鄱阳湖生态经济区的产品提供了一个良性伴生市场。以城乡良性的消费互动来刺激经济可持续的增长，这也为鄱阳湖生态经济区的可持续发展提供了物质保证。
开发特色生态经济，建设江西新农村的战略重点，可以概括为：“一湖、二镇、三山”，即保护一片清澈的鄱阳湖水，弘扬景德镇和樟树的生态经济产业和地方文化的历史辉煌，打造井冈山、庐山和三清山旅游名山，我们应以此来重塑江西经济发展的独特形象[5]。
3.5吸收本地人才资源，多领域引起外来人才
鄱阳湖生态经济区内，人才总量和人才资源存量十分充足，仅南昌市内就拥有包括全国重点大学--南昌大学在内的46所高等院校，年在校大学生、研究生近50万人，毕业大学生、研究生4万多人。并已形成综合、理工、农业、医药、师范、财经、政法、艺术等多层次、多形式、学科门类较齐全的普通高等教育体系。此外江西省还拥有省、市级以上科研院所100余家，各类专业人才达7.5万人。
目前对鄱阳湖生态经济区亟待解决的就是人才的本地就业和创业，和消化人才工作，对其它领域领军性人才应注意适当进行引进，以充实鄱阳湖生态经济区发展的智力源。
总之，根据上述基本思路，鄱阳湖生态经济区生态产业可持续发展的重点领域和布局是：以制度创新领跑经济社会全面发展，发挥湖区农业资源优势，全面推进产业升级，大力发展以循环经济、清洁生产为主要内容的生态工业。同时加快新农村建设，让农村成为实现鄱阳湖生态经济区生态产业可持续发展基础性支持，并形成以南昌-九江为中心经济集聚与辐射功能，并联结带动周围城乡经济发展，从而形成人口密集、产业集聚、联系密切的生产、流通一体化的经济区域格局。
参考文献
[1]张帆，李东.环境与自然资源经济学[M].上海：上海人民出版社，2007 [2]李明月.生态足迹分析模型假设条件的缺陷浅析[J],中国人口资源与环境，2005（02）
生态产业发展 篇6
“十八大”虽闭幕仅一月有余，但其提出的建设“生态文明”、构建“美丽中国”的理念早已深入人心。在农业和食品加工业作为第一大产业的中国，要想建设生态文明，就必须选择一个有力的支撑——走生态农业的发展路径。其中，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型生态农业经营体系对生态农业甚至整个生态社会的发展有着现实的指导意义。
为此，《中关村》特别采访了我国生态学农业专家、北京生态文明工程研究院院长、国家农业综合开发办公室专家顾问刘宗超。刘院长早在上世纪80年代研究“生态文明”理论至今，主持完成了中国社会科学“九五”规划重点项目“生态文明与生态伦理的信息增值基础”，先后发表了生态文明与生态产业方面论文近20余篇，科技论文50余篇，并于1997年最早出版了生态文明专著《生态文明观与中国可持续发展走向》，又陆续出版了《生态文明观与全球资源共享》、《生态文明观》；生态农业专著3本。在这些论文与著作中，较为完整地建构了生态文明觀理论体系和生态农业模式。
发展生态农业的紧迫性
《中关村》：目前很多企业宣扬的绿色、有机农业是否就一定是生态农业？
刘宗超：绿色农业侧重无公害，对人体达到无害的程度；有机农业在生产中完全或基本不用人工合成的肥料、农药等，是生态农业的一种比较极端的形态，它不代表先进的生产力，只是一种干净的生产力，养活的人口很少。而生态农业通过协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，按照生产、交换、消费、分解、还原、再生的闭合环节，在动态变化中保持平衡。
《中关村》：现阶段，在中国倡导生态农业有哪些紧迫性和必然性？
刘宗超：目前，中国农业存在两个问题：首先，它是一个高氮的农业，造成面源污染，对于全球气候变化、河流污染影响很大。其次，以养猪养鸡的畜牧业，粮食消耗大，对环境的污染也很严重。分解环节的丧失，导致生态循环不顺畅，甚至本应该被分解掉的有机废弃物又被猪、鸡等动物吃掉，或被当作垃圾围城，又反向进入人们的身体、产生有害物质富集，及大地影响了人民的健康和生活环境。再次，食品安全问题很严峻，很多人遭受着各种炎症、癌症和生殖健康等疾病的困扰。德国有项研究显示，化学污染（包括传统化肥、农药、有害食品添加剂）对于人的生育能力有很大影响。总而言之，搞生态农业是一件非常迫切、势在必行的工程，民以食为天，人的文明程度不仅体现在精神和物质层面，还要关注自身的健康和周围的生存环境，否则，就会增加个人的医疗成本，整个社会的福利就会被拉下来，生态文明也无从谈起。
《中关村》：近期，就生态农业发展问题，您有什么新的想法和提案？
刘宗超：我最近发表了一篇文章，建议国家用低碳农业改造现代农业。应该扩大草食畜牧业的规模，向荒山荒坡种草要肉，大力发展现代的人工牧草的草本农业，来满足肉类的供应，这样有利于粮食安全。
生态农业对于城市建设、小城镇建设也有很重大的意义。在传统农村社会，尽管从事的不是生态农业，也能持续很多年，因为它的生产消费是在一个小区域里完成的，在分解环节，肥料又循环在生长作物的土地上。而城市化、城镇化以后，农产品被运到千里之外，动物吃了粮食，变成肉运到城里，人们吃肉和粮后的排泄物当作垃圾围城留下了，没有有效的分解利用，不能形成一个完整的循环。另外，现在的中国人每天在餐饮上浪费的东西可以解决2亿人的温饱，这是一种对生态的犯罪。由于生产过剩、消费超前，处理垃圾回收利用的比例在中国又少得可怜，生态循环在这一环节发生了断裂，整个生态系统变得不平衡。现在，社会上出现的垃圾猪、地沟油就是消费、分解环节不平衡造成的恶果。
其实，很多垃圾可以作为生态肥料，重新回到生产环节中去，从而让生态农业系统形成一个完整的闭环。近期，北京生态文明工程研究院利用生活污水和厨余垃圾作为肥料，将细菌在发酵过程中自然转化，提升有机质含量，再将成型的肥料撒到田间地头，种出来的作物产量高又健康。目前，这一成果已经被列入国家科技部“十二五”循环经济与农村生态环境建设重点项目。
相较于自然生产系统的生产、消费、分解三个环节，社会生态系统有六个环节，依次为生产、交换、消费、分解、还原、再生。生态文明建设的目标就是让这六个环节通量相等，总体平衡。
在国外，农业经济是通过合作社来完成的，这与我们上世纪50、60年代的合作社不同，彼时只强调生产上的合作，而现在的合作社要从六个环节入手，大致分为产前、产中和产后三个大环节。在合作经济下，农业劳动力在产前、产中、产后的比例是7：2：9。产前服务包括种子供给、营养供给、产量规划等；产中包括种植、收割和灌溉服务；产后提供深加工、包装、运输等服务。目前，中国农业劳动力大多数集中于产中环节，产前和产后的服务没有跟上去，必然造成农业的低效率。合作社经济可以将农业生产置于一个系统中，各个环节统筹兼顾，还有利于农业技术的大范围推广，从而提高农业生产效率。而目前的分散种植（个人、企业）的后果大多会导致农产品结构型紧缺和“谷贱伤农”的后果。
《中关村》：在中国，尤其是全球化挑战、农村劳动力大量流失的当下，发展生态农业的可行性有多大？
刘宗超：现在，很多农村年轻劳动力进城，老弱病残留在农村，造成大片土地荒芜，倘若真有人去租地种，土地租金还不低，这是一个令人担忧的问题。未来谁来种地？搞生态农业的难度也将越来越大。不妨学学法国。很多年轻人去城里工作，将土地租出去，但与农民打交道的不是种粮大户、也不是企业等法人租户，而是政府。我国实行家庭联产承包制30年不变，但是目前往往农民自愿或被动员以极低的价格将土地租出，一租就是三五十年，这是中国社会的一个大隐患。因为单个的种粮户大户或者一个不断变换所有者企业是不可能对一块土地负责三五十年的。最好让政府参与进来，只要农民耕种，这块土地就始终归他所有；一旦他离开土地，从事别的职业，土地就被收回，转租给其他人。从目前情况看，政府应该对荒芜的土地做整合，进行严格管理，并且投入农田建设、水利灌溉等基础设施，随时监督这块地的耕种情况，有租户走了就要有新的人来填补空白，不管是谁，政府要保证这块地长出来的是庄稼，产出来的是粮食。
nlc202309022112
生态农业带来的机遇
《中关村》：发展生态农业会带来哪些细分领域的变革？
刘宗超：对于生态农业的推进，在生产资料领域，从事生物农药、抗旱种子、缓释性肥料、小型农业机具、生物防治等细分产业的企业将迎来很大发展空间。同时，围绕食品安全、食品营养领域开展的相关企业如食品检测企业等也将发展成大。1990年前后，农业食品加工业已经上升为美国第一大产业。2010年前后，农业和食品加工业才在中国成为最大的产业。食品加工业在任何一个成熟的社会都是第一大产业，生态农业会极大地促进生态安全食品的发展，食品加工业又是调整农业产业结构的一个指南针。
《中关村》：发展生态农业是否可以建立科技园区，走集群式发展道路？在生态农业发展模式上，您有什么好的建议？
刘宗超：生态农业以科技园区的形式走示范的路子是可行的。但是，需要弄清楚示范给谁，如何推广，是否带动了农民增收等问题。现在，全国各地都在做生态农业园区，但真正做大做强的很少。我认为一个可以试探的模式是，把生态农业的产前、产中和产后环节联系起来，产业链条上的各类企业组合在一起，建立一个生态农业的科技示范园区。
尤其在科技的前沿阵地，中关村核心区——海淀园，可以把诸多有发展潜力的企业集合在一起，做生态安全高效的生产资料作给产前作保证，做生产机具的给产中环节做配套服务，到了产后环节，让研究食品加工机械、食品安全等企业联合起来做示范。示范的对象是农业生产合作社，让北京周边甚至全国的合作社来这里学习、开展项目合作。这个园区将会带动北京生态农业的发展，研究成果再拿到各个省做推广。在产学研领域，企业要加强与一些科研院所的合作，组建一批创新技术平台和生态农业产业联盟。例如，让农科院做产前、出技术，农业机械研究院做产中服务，食品营养研究院去开发有益的健康食品类型。在食品检测领域，多发挥中关村电子信息产业的优势，跨界合作，相信会产生不错的成果。
在生态农业发展模式上，我推崇农民合作社经济。如果农民没有走合作社这条路，在产前环节，生产资料一度涨价，产后环节，深加工企业把农产品价格压得很低，就会影响产中环节的稳定性，如果产前和产后联合起来向产中施压，农业生产就会被撕裂，农业生产及食品供应鏈就会崩溃。
《中关村》：发展生态农业需要哪些参与者转变思维？具体到农业产业结构又该如何优化？
刘宗超：政府部门需要转变职能，认真组织好农业合作社，发展生态农业。我国现在试图用大户、大企业来代替农业合作社是不可行的。首先，很多大企业种植势必造成农产品垄断；同时，企业以追求利润为主，农业利润并不高，当企业遇到风险时，将这项业务丢弃，就会影响农业经济的发展。其次，只有通过合作社经济，在农产品深加工环节让农民参与其中，通过农产品的加工增值与销售他们才能切实得到农业带来的实惠。再次，当租地的企业遭遇大的冲击倒闭，就会产生很多失地的农民，农民无其他生活保障，就会影响整个社会的稳定。在我看来，农业是一项事业，而非商业。农业企业可以去研究种子，提高农业科技水平，还可以拓展农产品加工及销售渠道等，而不是一窝蜂去租地、生产农产品，从而导致垄断。现在，中国很多农产品的定价权都在一些农业企业手里，这势必给社会带来很多问题。
调整农业产业结构，关键是调整畜牧业在整个农业结构中的比例，在整个畜牧业中，要调整草食畜牧业的比例，这才是农业结构调整的重点所在。一个生态型的现代农业结构的比例是什么概念？在整个产业结构中，畜牧业的比例达到65%-70%；在畜牧业中，草食畜牧业要占到60%-70%；在草食畜牧业中，牛的比例要占到65%-70%；在牛业中，奶牛的比例要达到65%-70%。
《中关村》：北京生态文明工程研究院成立的初衷和背景是怎样的？这一机构在促进中国生态经济发展的路途中提出了哪些有益的主张？
刘宗超：北京生态文明工程研究院的前身是1996年成立的国家社科“九五”规划生态文明课题组，2002年被国家正式批准成为现在的研究院，总部设在北京中关村。研究院集产学研为一体，致力于“生态文明”理论的研究、“生态文明”理念和“生态产业”的推广。在技术研究方面，研究院还专门成立了生态文明科技发展中心，将生态文明用各种工具来建成。我们通过机构建制、专家队伍、理论研究、上书建言等形式促进社会生态文明观的形成与发展，为生态文明建设和生态产业的发展进行引领和示范。在产业促进层面，研究院通过15年的生态肥料研究和产业化，与常规相比可减少使用无机氮磷钾肥料用量的40%，仍能增产并且提高品质生产出健康美味的农产品。如今，研究院技术支持下生产出的生态源肥料已在很多省份施用，成为极受农民和消费者欢迎的生态型肥料。
研究院的专家不是在实验室里搞研究，是以肥料为基础，从源头上进行各种生态种植，在设计入口产品的终端解决方案，使瓜果蔬菜、粮食作物等农产品既有营养又安全。这是我们的奋斗目标。
发展生态审计强化生态文明建设 篇7
生态审计的另一个理论基础为产业生态学。即回答了我们如何作为审计的内涵和对象看待生态这个概念。产业生态学起源于20世纪80年代末R.Frosch等人模拟生物的新陈代谢过程和生态系统的循环再生过程所开展的“工业代谢”研究。即组织作为一个生物体需要和外部环境开展能量交换, 吸收能量的同时排出废物残渣。产业生态学涉及三个层次, 分别体现在宏观、中观和微观上, 这与我们后续所讨论的审计主体安排是相一致的。宏观上, 考虑产业生态学是国家产业政策的重要理论依据和基础, 即围绕产业发展升级, 科学的将生态学的理论与原则融入国家法律、经济和社会发展纲要的制定当中, 以促进国家及全球的生态安全和经济繁荣。在这个层面上需要政府审计的参与, 以保证相关的制度和程序能够在这一层面上积极落实。中观上, 它是部门和地区生产能力建设及产业结构调整和发展的重要方法论基础, 通过生态产业的发展, 科学的将区域国土规划、城市建设规划、生态环境规划和社会经济发展规划融为一体, 促进城乡结合、工农结合、环境保护和经济建设、社会和谐的结合。各地区审计部门通过开展配套审计工作帮助贯彻执行。微观上, 则为作为经济细胞的企业提供具体产品和工艺的生态评价、生态设计、生态工程与生态管理方法, 涉及企业的战略定位, 竞争能力、管理体制、行动方针乃至企业文化的建设。具体而言包括企业的“绿色核算体系”, “生态产品规格与标准”等, 作为企业职能部门之一的内部审计部门需要积极参与进来。
国外对生态审计的研究起步比国内早, 也最先提出了具体的生态审计概念。Linda S.Spedding等 (1993) 在《生态管理与生态审计:经营中的环境问题》一书中, 介绍了生态审计及其发展趋势。欧共体国家环境部长会议早在1991年曾提出了两项重要的草案“生态审计 (Eco-audit) ”和“生态认证 (E-co-labeling) ”, 鼓励成员国和成员组织在“自愿”的基础上接受审计。国际环境管理标准ISO-14001就是企业生态审计研究的一个重要评价指标。国外政府和企业在开展生态审计工作中积累了很多经验, 如瑞典松兹瓦尔开展的生态审计制度包括了环境监测、市政设施的内部审计, 并采取了内部组织探讨和研讨会等方法;奥地利的“维也纳生态经济建设规划”规划为企业提供的环境保护计划有五个, 分别是:环境管理体系建设、企业生态审计、温室气体削减、ISO14001、旅游环境标志计划等, 通过实施该计划, 维也纳市取得了显著的环境效益。Christa Leidtke通过对俄罗斯堪察加半岛的一个中型家具厂的材料流核算进行生态审计, 进而对企业发展提出了适于资源管理、材料流管理、产品管理的产品生态设计。
中国出台的《全国生态环境保护纲要》明确指出要建立生态环境保护与建设的审计制度, 确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。中国黑龙江省大庆市、内蒙古赤峰市等地相继出台了生态审计制度, 海南省、浙江省也计划推行生态审计制度, 可见中国各级政府对生态审计的重视。但是一些地方政府推行的生态审计制度仅停留在生态环境的评价上, 且大多数表现在对生态环境状况的定性分析上缺乏定量的标准为准确评价带来了障碍。而企业的环境信息披露相对于生态审计的要求还存在很大的差距, 大多数的环境信息披露主要针对的是企业的环境状况而披露的治理环境的费用、由于环境因素变化造成对企业经营状况的影响、“绿色产品”和“绿色经营”带来的收益等。因此构建生态审计体系, 明确生态审计发展是确保生态文明和建设的基石。
二、生态审计的指标体系构建
(一) 生态审计指标体系构建原则
我们认为, 生态审计指标体系分为三个层次:经济绩效指标、生态绩效指标和社会绩效指标。首先我们应该明确指标设定的相关原则:
1. 系统性原则。
任何产业都是一项复杂大系统, 评价指标体系必须能够全面地反映该产业对于自然资产与资源利用和消耗、经济和社会效益等方面, 具有涵盖面广、系统性强的特点。所以, 产业系统生态审计评价指标体系的构建必须遵从系统性原则。当然需要指出的是系统并不意味着面面俱到, 过分的困于细节将使得评价的可行性大大降低。
2. 可比性原则。
每个产业都有其自身的特点, 但与其关联行业还存在有很多共性的地方, 评价指标具有可比性, 将有利于行业间的横向比较, 找出彼此之间的差距与问题, 能够促进不同行业之间的相互交流与学习。加快本产业的发展进程和评价指标体系的不断改进。
3. 科学性原则。
评价指标体系应能够反映事物的基本特征, 评价体系本身有合理的层次结构。评价的数据来源要准确、处理方法要科学并有理论依据。具体指标能够反映出所考察的产业的真实情况。
4. 可操作性原则。
评价指标体系应充分考虑到数据的可获得性和指标量化的难易程度。它既要能全面反映所处行业生态系统的特征和发展水平, 又能尽可能地利用统计资料和有关规范标准。
(二) 生态审计:评价指标设计
1. 生态指标。
生态审计的研究是以生态环境保护为核心的, 生态指标的选定当然是重中之重。从当前各地政府制定的生态审计制度可以看出, 环境污染、资源和能源消耗、耕地保护、天然林保护等是生态审计的重点内容, 涉及的指标有能源利用率、原材料消耗量、废弃物排放、大气和水体质量等。
2. 经济指标。
企业经济绩效指标的选用包括盈利能力;流动能力;长期风险和股东回报这四个方面。具体而言包括“营业收入”、“销售利润率”、“成本费用利润率”、“全员劳动生产率”、“营业收入”、“销售利润率”和“成本费用利润率”这些指标可以反映企业盈利能力;“全员劳动生产率”指标是企业生产技术和经营管理水平、职工技术熟练程度的综合表现。值得提出的是我们要将非财务指标纳入到经济指标评定中来与非财务指标做出对照从而更加使得我们的经济指标有效和真实。
3. 社会指标。
社会指标的选取应反映该项目或企业带来的社会福利的改善。如“职工年均工资”、“人均住房面积”、“人均占有教育经费”、“每千人拥有病床”、“每千人拥有医务人员”、“人均占有科研经费”六个指标来反映医疗福利的现状。“职工年均工资”和“人均住房面积”两项指标可以反映产业职工的收入和生活条件;“人均占有教育经费”、“每千人拥有病床”、“每千人拥有医务人员”、“人均占有科研经费”则用来衡量产业内教育、卫生、科研投入条件。将投入与产出指标相对比即可得到效率指标。我们可以通过平衡记分卡来构建上述评价框架。卡普兰和诺顿提出的“平衡记分卡” (Balance Scorecard) 能综合、全面地反映企业的绩效, 有效地实现了过程指标和结果指标的结合、财务指标和非财务指标的结合、定性指标和定量指标的结合, 并且已经在全球企业包括中国企业中得到了重要应用。在此我们可以将它的理论和方法借用到生态绩效管理中来, 建立单位绩效评价的平衡记分卡。平衡记分卡从财务、顾客、组织内部流程、学习与成长等四个维度来评价组织的管理业绩。财务维度考察的是服务价值的提高与服务成本的降低两方面。不同类型的行业企业根据各自的关键性指标设计不同的平衡记分卡, 各指标的权重也不一样。关键性指标一般分为内部指标和外部指标, 结果性指标和驱动性指标。财务指标和非财务指标;其中内部指标、驱动性指标和非财务指标越来越重要。随着企业业务发展的多元化, 平衡记分卡的设计也将呈多元化趋势。平衡记分卡是比较灵活的用于指导行业的内部评价管理的工具, 不同时期企业的特点不同, 关键指标不同。
三、不同审计主体下生态审计的开展
(一) 政府审计:开展干部离任生态审计, 并逐渐向事前推进
多年以来中国政府审计的主体内容是财政收支审计, 即对于政府财政收支的经济效果给予监督和审查。随着市场经济发展的深入, 中国政府审计引入了绩效审计成果, 即注重对于资金使用的效率性, 效果性考察。从审计的历史来看审计对象为经济活动, 但鉴于中国实际文化与制度背景, 近些年来中国借鉴国外的问责制度, 全面开展了干部离任审计。离任审计的开展有效地制约了干部在任期间的短视行为, 强化了对于干部权利的制约和监督。而传统上对干部进行离任审计主体内容包括财务审计、管理审计和相关的法纪责任。而我们认为将生态考察加入到对于干部的离任考察当中来开展离任生态审计是政府审计有效开展生态审计的重要突破口。
1. 生态环境的保护事关大自然和人类社会的共同和谐持续的发展, 是一项长远永续的工作。
作为可持续发展的重要指标, 将生态考核加入到干部离任审计的内容中来是必要的。这是与绿色GDP的概念相一致。实施生态离任审计, 既是在自然机理上保护自然环境, 也是在社会意义上保持人类社会的可持续发展。同时开展离任生态审计能反映出政府对于生态保护的决心与信心, 从而在思想上给予即将上任的党政干部以生态保护的强烈信号, 希望他们在任期间能够有效保护环境。
2. 在中国经济发展极度不均衡, 生态保护的情况亦差异很大。
在早期得到飞速发展的珠三角和长三角地区人均GDP已经赶超了中等发达国家。但太湖蓝藻事件和“垃圾镇”、“癌症镇”相继被曝光让很多人怵目惊心。而在西部的欠发达地区为了赶超东部发达地区, 实现所谓的跨越式发展, 不遗余力的招商引资。上项目、办企业只看重投资规模而非考虑资源消耗、产业附加值, 甚至以破坏资源和环境换取招商成绩的现象。出现了东部地区由于受到生态破坏的影响已经开始保护生态, 从而使得高能耗、高污染的企业被迫迁移至西部而这竟然正中西部欠发达地区政府的下怀。生态教训已然很深刻, 已经不能再一次被重复!所以开展离任生态审计真当时。从干部离任抓起全面监督生态破坏的蔓延和迁移性问题。
3. 需要指出的是, 通对干部进行离任生态审计, 是要从根
本上消除干部急功近利的倾向, 控制其短视的行为。强化干部树立科学的发展观和正确的政绩观, 走人与自然和谐发展之路;同时离任生态审计在保护自然环境的同时, 也是对于干部进行了保护。靠以破坏生态为代价的发展必定是不得群众之心的, 在短暂的经济发展之后必定在后续有报复性的代价, 从而很大程度上避免在经济、社会和生态方面付出更为惨痛的教训。
干部离任生态审计将生态作为一套考核干部的指标, 从思想上杜绝近视发展, 政绩工程的不良为官思路;对于官员在任期间踏踏实实做好生态保护工作, 创造出绿色GDP, 造福后代子孙提供了可视的评价和褒奖。
(二) 企业内审:生态审计降低环境成本
企业的发展已经告别了零环境成本的时代。随着环境保护法规的日渐完善, 企业意识到如果治理污染, 环境成本就会压垮企业。为了企业的生存和发展, 企业自发地制定一些审计计划与程序, 以便及时检查出可能触犯环境法律的相关管理缺失, 及时消除环境与法律的风险, 而具体执行相关审计任务的为企业内部审计部门。与此同时在竞争的市场上, 为了迎合消费者日益增强的环保意识, 树立良好的企业形象和品牌同时取得竞争优势, 企业也自觉地顺应社会环保潮流与愿望, 开展内部环境审计;另外, 内部环境审计的开展还来源于资本市场给企业的融资约束:不注重环保会大大增加企业破产风险, 导致企业付出更高的代价来获取资金, 从而严重影响和制约着企业的发展。
企业内部审计部门开展生态审计迫于上诉压力之外, 亦存在开展的基础。近几年来环境会计的大力发展给予生态审计的开展带来了可能性。传统理念认为开展生态审计最大的困难是相关的因素不可定量性。不可定量即没有统一的可比的硬性的标准, 没有标准则无法复核与确认从而给出相关的意见。坏境会计或称环境管理会计初步解决了相关问题, 是的 (“使得”) 企业中发生的相关环境成本变得可以被计量和归类, 我们同时参照国家的相关标准和要求即可得出初步的比较意见并给出改进意见。从这个角度上说内部审计更应该去做的是建立一套适合本企业使用的, 符合本企业特征的生态审计制度, 对于公司的治理层面利益相关者即董事会、股东会和高管大力宣传和沟通生态知识, 谋求得到他们的全力支持。对于管理层, 将生态保护理念, 生态审计相关规定广泛传达从而树立生态保护的意识, 督促和监督管理执行层从日常管理经营活动做起, 不断降低生态环境成本。
(三) 民间审计:广阔市场前景的生态审计服务
就现阶段而言, 民间审计以提供审计, 即鉴证和咨询服务为主, 而其内涵主体主要为财务与管理活动。生态审计服务尚未形成, 也未能有独立的审计机构提供和开展相关服务。但我们需要指出的是生态审计将成为民间审计的未来经济增长点。究其原因:
1. 由上文所提到的, 政府和企业作为宏观和微观的两类
审计对象已经开始大力发展生态审计, 这很有可能面临审计资源短缺的问题, 他们需要社会上的审计力量来帮助他们有效地开展审计。这就为民间审计开展生态审计业务带来了机会。政府审计与民间审计合作, 内部审计业务外包和合作在财务审计领域已经屡见不鲜, 相信专业性要求更高的生态审计势必将有更为广阔的业务合作空间。
2. 就目前民间审计市场来看, 存在大量的审计人员从事
着传统的财务审计业务导致传统的审计业务利润率十分稀薄。会计师事务所急需高回报的业务来提升自身的利润空间, 生态审计业务的开展与开拓将给有能力从事生态审计的会计师事务所带来一片蓝海。目前生态审计业务仍是一片空白, 且生态审计业务存在技术性壁垒所以先进入者将会得到丰厚的回报, 会计师事务所也就存在动力。大力开发生态审计业务争取早日抢占该领域的制高点。
3.“碳关税”的出现将科斯提出的交易成本概念由书本变为了现实, 这意味着生态和环境都有了交易的价值和价格。
由于受到配额的限制, 势必会存在市场让高污染的企业去购买“污染权”。价格将成为市场存在的关键, 需要存在独立的第三方来对生态、环境的交易价格做出评估。毫无疑问, 会计师事务所将是最好的当仁不让的选择。作为对环境风险进行评估, 或合理规避, 中小企业或机构自己没有这方面的专门人员, 而大型企业或机构可能有这方面的专家, 但这些专家受雇于自己, 不具有独立性的地位, 他们的评估意见尤其在交易时不具有法律效率, 而国家环保机关、审计机关毕竟资源和能力有限无法全面覆盖这方面的职能。因此, 社会迫切需要专业从事这方面的中介服务———向来以独立性著称的注册会计师, 生态审计中介服务就应运而生了。目前在西方发达国家, 会计师事务所等中介机构已经自然地承担起这一职能, 不断的为此配备本方面的专门人才, 制定相应的环境审计规范, 以满足社会不断增长的审计需求。相信在不久的将来, 民间审计为主导的生态审计将会成为生态审计发展的主导力量和中坚力量。
摘要：加强生态文明建设是中国顺利进入小康社会的基本前提保障之一。作为系统工程的生态文明建设需要多方面的体制保障。从保护生态出发提出开展和强化区别于传统绩效审计概念的生态审计, 探讨了生态审计的来源以及其在政府审计、内部审计以及独立审计不同主体的发展模式。
关键词：生态平衡,审计,生态审计,绩效审计
参考文献
[1]陈正兴.环境审计[M].北京:中国审计出版社, 2001.
[2]胡春元.风险基础审计[M].大连:东北财经大学出版社, 2001.
[3]郑俊敏.市场条件下的生态审计发展模式分析[J].特区经济, 2006, (7) .
[4]廖仲毛.生态审计:为生态建设保驾护航[J].中国绿色时报, 2003-08-12.
[5]张君明.干部要过“生态审计”关[N].光明日报, 2005-09-13.
[6]王光远.内部审计思想[M].北京:财政经济出版社, 2008:1.
[7]陈忍雄.环境审计[M].北京:经济管理出版社, 1998.
[8]林兢.环境审计研究[J].中国发展, 2005, (3) .
生态产业发展 篇8
关键词：采煤塌陷地,生态环境,生态产业,修复模式
淮北市是皖北平原上的一个典型的煤炭资源性城市,自1958年建矿以来该市己生产原煤6×108t,为推动我国经济和社会发展做出了重要贡献。由于煤田可采煤层多且厚,而且多采用长壁冒落法采煤,从而造成地表大面积塌陷。截至2006年,淮北市因采煤而造成的塌陷土地已达1.6万hm2,约有26万农民失去土地,占全市农业人口的1/5[1]。据淮北市国土资源局调研,目前该市每年仍以数公顷的塌陷速度递增。预计到2010年,全市采煤塌陷土地面积将达到2万hm2以上,每年新增的失地农民近万人。采煤塌陷地给当地生态环境造成了严重破坏,周围生态环境由陆地生态环境蜕变为水生生态环境,人居环境被毁,人均耕地锐减,工农业生产用地矛盾日益尖锐,塌陷区的农业经济发展呈现负增长。这些问题严重制约了淮北市经济与社会的发展。目前,淮北市正在进行生态城市建设,提出“实施绿色家园工程,建设生态矿业城市”的口号,目标是把淮北建设成集现代化工业、商贸、旅游为一体的生态城市,在这种背景下,采煤塌陷地成为了淮北市可持续发展的“瓶颈”。因此,如何依据当地的自然条件和资源条件最大限度地重新开发利用塌陷地,修复采煤塌陷地生态环境,创造良好的生态、社会和经济效益,是目前淮北市亟待解决的问题。
1 生态修复:我国煤炭城市持续发展的理性选择
从国内外煤炭资源型城市的发展来看,随着资源的枯竭,城市的发展方向一是逐渐衰败,异地搬迁;二是对已破坏生态环境实施修复,进行城市转型。我国人多地少,且土地资源日渐减少,人地矛盾日益突出,城市迁移显然不行。改善环境、对已破坏的生态环境进行修复,是我国煤炭城市可持续发展的理性选择,也是淮北市改变采煤塌陷地生态环境、建立生态城市的理性选择。
生态修复不同于传统的土地复垦。土地复垦是指对生产建设过程中压占等造成破坏的土地,采取整治措施,使其恢复到可利用状态的活动[2]。至于生态修复的内涵,目前还存在不同的理解,但基本的内涵应是按照土地被破坏的情况、事先的规划和利用计划,逐渐恢复或建立一种持续稳定并与周围环境和人为景观价值相协调的相对永久性用途。这种用途可与破坏前雷同,也可在更高程度上进行土地用途的部分更换或完全更换。目前,国内对采煤塌陷地进行生态修复的研究开展较少。对采煤塌陷地而言,生态修复不再是单纯强调将塌陷土地恢复到可供利用的状态,而是在更高程度上建立一种与原来土地使用功能完全或部分不同,但与周围经济、社会、环境协调发展的社会经济自然复合生态系统,具有较高的经济、社会、环境效益。因此,生态修复既要立足于对塌陷区环境的修复,又要着眼于对塌陷地土地资源的开发,它不但是对采煤造成土地资源的破坏进行修复和完善,而且要考虑到生态修复以后的社会、生态和经济效益。所以从其内涵来看,采煤塌陷地土地复垦是其生态修复的基础阶段。目前淮北市采煤塌陷地的整治还处在传统的土地复垦阶段,主要致力于把土地恢复到可利用的状态。这为进一步开展土地修复,在更高程度上建立与周围经济、社会、环境协调发展的社会—经济—自然复合生态系统奠定了基础。
2 淮北市采煤塌陷地整治现状分析
为了恢复采煤塌陷区被破坏的生态环境,根据国家的要求和当地经济发展的需要,淮北市从20世纪80年代中期开始探索采煤塌陷地的土地复垦方法,进行了不同规模的土地复垦整治工作。经过多年的实践和总结,采煤塌陷地复垦工作己取得明显成效,形成了6种复垦模式:多层煤回采深层塌陷区水产养殖复垦模式、浅层塌陷区复垦造地种植复垦模式、煤矸石充填塌陷坑造地用于基建迁村复垦模式、粉煤灰充填塌陷区复土营造人工林复垦模式、深浅交错尚未稳定塌陷区鱼鸭混养与果蔬间作复垦模式、利用大水面塌陷区发展网箱养鱼和兴建水上公园重建矿区生态环境的复垦模式。
淮北市采煤塌陷地的综合利用和土地复垦广泛实施后,取得了显著的成绩。自1995年起,淮北市经国家有关部门批准并经全面科学论证,己连续12年被国家列为“土地复垦示范区”。仅2003年就成功申报8个国家级、省级复垦项目,总治理面积达1458.7hm2,总投资超过1亿元,并建立土地复垦预备项目库和新增耕地储备库,目前入市级库项目47个,入省级库项目15个,计划2010年入库项目总治理面积将达到1.2万hm2。目前示范项目已涉及1县3区13个镇的135个行政村。
虽然淮北市在塌陷区复垦造田方面取得了很大成绩,但是距离合理利用自然资源和社会经济资源、建立高产高效的生产体系、形成生态与经济的良性循环还有差距。主要是治理多限于单项复垦,而且多重工程复垦,轻生物复垦;在复垦时多重经济效益,轻经济、环保与社会协调发展[3]。因此,要想更好地培育采煤塌陷地生态环境,形成与周围经济社会环境协调发展的社会—经济—自然复合生态系统,使之具有较高的经济、社会、环境效益,必须深入研究其生态修复方法和模式,探索采煤塌陷地生态修复的新路子。
3 淮北市采煤塌陷地生态修复模式探讨
淮北市要修复采煤塌陷地的生态环境,建设生态城市,针对当前开发建设中存在的问题,今后生态修复应该走综合开发、发展生态产业、建立立体经济的路子。
3.1 生态农业发展模式
淮北市矿区地处黄淮平原农业区,过去农业为单一经济,主产粮、棉、油,渔、副、加工业极不发达,农业生产方式为传统的低效小农经济模式,技术落后,科技含量极低。要修复塌陷区的生态环境,农业的开发利用不能再沿袭这条老路,而应根据现代农业和商品经济发展的要求,走“生态农业复垦”之路。生态农业复垦不是单一经营模式的复垦,而是农、林、牧、副、渔、加工等多业联合复垦开发,且相互协调,相互促进,全面发展。它应是利用先进的土地复垦开发技术,按照生态学和生态经济学原理进行设计、组合和装配。生态农业复垦是利用生物共生共存关系,通过合理配置农作物、动物、微生物等,进行立体种植和养殖,并依据能量多级利用与物质循环再生的原理,循环利用农业废物,使农业有机废物达到资源化利用,变废为宝,增加产品输出。
淮北市经过多年的实践,在本地塌陷区生态农业系统的开发建设上探索出了多种模式,设计与组建出多种新型的具有较高效率、高科技和高生产力的良性循环的生态农业系统,获得了较好的综合效益。具体模式如下:①以水产养殖为主,种、养、加工结合的区域生态农业模式。该模式适宜多煤层开采并已经形成稳定的深层塌陷区。位于淮北市烈山区烈山镇的洪庄塌陷区是典型的由多煤层开采而形成的已稳定的深层塌陷区,塌陷水域面积大、水体深。随着产业结构的调整,洪庄村各产业间物质循环利用、重复利用的主体网络正在形成,投资效益稳步提高,生态效益愈来愈好,目前已成为农、林、牧、副、渔、加工业全面发展的新型生态村。②养殖业与种植业并重的农牧渔业综合开发利用模式。这种模式适用于由单层煤回采并已稳定的浅层塌陷区。位于淮北市杜集区北部的段园镇塌陷区和淮北市南部的韩村均属于一层煤回采并已稳定的浅层塌陷区,塌陷深度一般为1—1.5m,地面高低不平,多为芦篙丛生的沼泽地。治理的方向为挖塘造田,执行养殖业与种植业并举、农牧渔业综合发展。③粉煤灰充填以发展林业为主的利用模式。该模式适宜多煤层开采并已经形成稳定的深层塌陷区,塌陷局部地区常年积水,但是地下潜水水位高,水硬度大,积水浅,土壤盐渍重,不适合水产养殖和农业种植。位于淮北市相山区任圩镇的任圩塌陷区是此代表。该地区地下水硬度大、积水浅、土壤盐渍重,不适于水产养殖和农林种植,常年荒废;而以粉煤灰充填塌陷区,覆土造林,重点发展生态林业,取得了良好的生态效益和环境效益。④煤矸石回填复垦主要用作基建—矿区与城镇近郊塌陷区治理利用模式。位于淮北市杜集区高岳镇的岱河和烈山区烈山镇一带靠近城镇和矿区,人口稠密、耕地紧张,基建用地矛盾突出。采用煤矸石回填塌陷区造地,复地后供矿区或城镇生活及生产基建用地。⑤未稳定塌陷区的开发利用模式。各区尚未稳定的塌陷区均可采用此模式。在淮北矿区仍进行煤炭开采的动态塌陷区占有一定比例。由于地下的煤炭开采正在进行,地层尚不稳定,地表形态在不断变化中,水域面积和水体深度变化较大,且受继续开发塌陷的影响,目前不适宜大量投资进行农田—鱼塘生态系统的综合整治与开发。这类地区重点发展水产、水禽和水生蔬菜等,在塌陷坡地进行季节性农作物种植等。该模式以钱楼塌陷区为代表。
3.2 生态工业园区模式
要修复塌陷地的生态环境,必须发展循环经济。循环经济是建立在物质不断循环利用,环境得到有效保护,实现人与自然界协调发展的经济发展模式,是实现采煤塌陷地可持续利用的新模式。从国内外循环经济发展来看,生态工业园区的建设是实现循环经济的有效途径。通过生态工业园区的建设,不仅使区域工业层次的循环经济成为现实,还可以引导更高层次循环经济和循环型社会的建立[2]。
淮北市建立生态工业园区的优势:淮北市建立生态工业园区不但具有资源优势,而且具有区位优势。淮北市煤炭资源丰富、煤质优良、区位独特,大面积采煤塌陷地又是淮北市特有的资源,也是淮北吸引外资的独特生产要素。目前廉价的塌陷复垦土地及孕育的巨大商机已引起国内外客商的极大兴趣。利用成片己稳定的采煤塌陷地,在进行土地平整的基础上完成道路、水、通讯等基础设施配套建设,在循环经济和工业生态学理论的指导下,建立生态工业园区,发展生态工业项目,这样既可以节省土地资源又可获得生态和经济效益。此外,淮北市处于国内经济发展梯度推进的第一承接区域,是当前和今后一个时期内外资投向二级城市的首选地区,目前已形成煤炭、电力、纺织、酿酒、建材、冶金、化工、食品、机械电子等门类齐全、协调发展的工业体系。
淮北市采煤塌陷区生态工业园区产业链结构:生态工业园区的发展是按照自然生态系统的模式,强调实现工业体系中物质的闭环循环,其中一个重要的方式就是建立工业体系中不同工艺流程和不同行业之间的横向共生。生态工业园各企业相互间彼此充分利用原材料或废弃品,发展资源综合利用和高附加值的生态产业链条,改变单一资源开采和污染排放的传统落后格局,形成产业循环发展的互连型、互动型的现代化生态工业体系。淮北市采煤塌陷区生态工业园生态产业链应立足于当地丰富的煤炭资源,以淮北矿业集团为依托,以煤矸石、煤泥、粉煤灰、矿井废水和采煤塌陷废地利用为基础,以己经复垦的采煤塌陷区综合利用为核心。传统的煤矿生产是以煤炭资源的开采和洗选初加工为主,生产和经济的增长是按照“资源一产品一废物排放”的模式来实现。在为社会提供大量煤炭的同时,也带来一系列的环境问题,其造成的原因一方面是生产过程中排放的大量煤矸石和煤泥、井下排水、开采引起的土地资源破坏所致;另一方面作为可再生利用的大量废物资源长期以来未能系统、有效地利用所致。按照循环经济的理论,煤炭开采和原煤洗选加工只是循环经济产业链和产品链的起点,作为煤炭生产加工过程中排放的煤矸石、煤泥、矿井废水以及开采破坏的土地都是可利用的资源,存在着潜在经济价值。因此,煤矿生产发展循环经济应该选择各种先进的综合利用技术作为依托,以转变经济增长方式和调整产业结构为出发点,把发展循环经济同实施清洁生产、综合利用相结合,以国家到2003年禁止使用粘土砖,鼓励和发展煤矸石、粉煤灰等固体废物的综合利用作为突破口和切入点,重点发展“煤电建材联营”为主体的循环经济模式,以煤炭开采加工业作为龙头,延伸煤炭产业链。具体而论,就是以煤炭和煤系共伴生资源的开采加工作为主导产业链,延伸出“煤矸石、煤泥—热电厂—热电”、“灰渣、矸石—建材厂—建材产品”、“煤矸石、粉煤灰—充填复垦—土地资源”、“矿井排水—水处理站—供水”4条产业链,通过各条产业链的循环运行,不但使煤炭生产过程产生的各种废物资源得到了再利用,解决了单纯末端污染控制的被动性,而且通过资源和能源的梯级利用,有效地提高了企业的经济效益和环境效益。
3.3 生态旅游模式
生态旅游是具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动,当今生态旅游已成为世界旅游业的发展热点和趋势。发展生态旅游不仅能促进采煤塌陷区生态修复和环境保护,还可以促进淮北市区域经济的发展,为当地居民提供就业机会,有利于淮北市与其它区域间的交流与合作,更有利于淮北市生态城市的建设和发展。
淮北市位于安徽省北部,苏、鲁、豫、皖4省交界处,地处北温带,属季风气候,气候温和,交通便利,自然环境优美,历史悠久,文化底蕴厚重,人文景观独具魅力,土地肥沃,气候宜人,具备生态旅游的发展条件。采煤塌陷地作为淮北市特色旅游资源,其开发还处于起步阶段,缺乏吸引力,客源市场还比较狭小。因此,发展生态旅游首先要注意与周边临近县市的旅游景点结合起来,把纳入淮北市旅游业总体规划之中,形成较大的面,扩大知名度,吸引更多的游客,形成具有特色的旅游亮点。其次,要积极开发旅游产品。根据淮北市采煤塌陷地的分布和发展状况,在产品开发上应从以下几方面进行打造:①兴建水上公园,重建矿区生态环境。利用大水面塌陷区兴建水上公园,重建矿区生态环境是淮北市采煤塌陷地复垦模式之一。位于淮北市烈山区烈山镇的杨庄煤矿塌陷区的南湖湿地和位于淮北市杜集区矿山集镇塌陷区的东湖湿地不但占地面积大(分别为266.67hm2和400hm2),而且水面深、水质好、距离市区不远,在此兴建游乐设施,建立水上公园,不但能改善煤矿区的生态环境质量,而且也为当地居民提供了休闲娱乐的场所,具有良好的生态、社会、经济效益。经过建设,南湖湿地公园已被评为国家级湿地公园,成为采煤塌陷区发展旅游业的经典之作。②开展“农家乐”旅游。自1995年以来,淮北市连续被国家列为“土地复垦示范区”,建立了许多生态农业示范基地,如烈山区洪山村、任圩生态林业都是在塌陷区发展起来的著名农业示范基地,且已在全国推广。在塌陷区建立生态农业示范基地,开展以观光、体验农业为主体的生态旅游,展示无公害蔬菜园、水产养殖园、畜牧养殖园、经济果林园,不但能使游客了解塌陷区的整个生态农业系统,而且通过参与农业活动,体验农业生产和生活,能进一步了解生态修复的意义和重要性,增强保护环境的意识。③开展“工业” 旅游。工业旅游是淮北市的特色旅游资源之一。淮北市是以煤炭工业为主的城市,随着矿井煤炭资源的严重枯竭,一些矿井陆续关闭,如位于淮北市东郊的相城煤矿已于2001年关闭。矿井关闭后,井下的设施保存完好,可作为旅游景点开展探险旅游。建设煤矿科技博物馆,建立煤炭生产流程模型和模拟工作区、煤矿矿床形成的演化史、煤矿资源发现研究史、淮北煤炭开采史等,逼真地展示神秘的地下采矿过程,体现煤文化。采煤塌陷地生态工业园,反映了循环经济的发展过程,是值得开采的工业旅游项目。
总之,按照生态旅游的定性与特点,结合本地区的条件,采煤塌陷地的旅游开发应尽力体现三大“基地”的功能:第一,生态农渔业生产基地;第二,生态景观观光旅游度假基地;第三,生态科普教育基地。
4 结语
加快塌陷区的生态修复是煤炭城市持续发展的重要手段。淮北市采煤塌陷地的生态修复目前还处在基础阶段,要加快其生态修复的实施,打造生态产业,必须制定一系列措施加以保障。如加大采煤塌陷区生态修复宣传,使政府、企业、民众进一步认识采煤塌陷区生态修复的重要性;建立和完善塌陷地的生态修复市场体系,调动社会各界参与塌陷地生态修复的积极性;拓宽塌陷地生态修复资金来源渠道,支持塌陷地生态修复工程;制定法规,依法促进塌陷地的生态产业建设,等等。
参考文献
[1]石玲.戴万宏.淮北市采煤塌陷区土地与生态恢复分析[J].农业环境与发展,2007,24(1)∶57-60.
[2]何书金.中国煤矿区的土地复垦[J].地理研究,1996,15(3)∶23-32.
生态产业发展 篇9
1.1生态林业体制的建立
我国的生态林业建设处于一个初级的发展阶段, 需要一个新的体制来进行科学的规划。改革体制要适合社会的发展, 并涉及到生态林业建设的每一个环节。在建立新体制时一定要根据实际情况协调好其他各个方面的关系, 这样才能使其满足不断发展的社会的需求。生态林业体制的建立是整个生态林业发展的基础, 只有打好基础才能有效的发挥生态林业建设的作用。
1.2生态林业建设创新工艺
传统的林业发展已经适应不了当前生态林业建设的需求, 因此, 一定要结合当地的环境来设计出新的施工工艺, 借助先进的科学技术在原来的技术基础上改革和改良, 来保证生态林业能够跟上社会发展的步伐。还要充分的利用高科技因地制宜设计出树种林种合理的布局, 实现其机构的多样化。
1.3生态林业环保意识的培养
人作为生产和发展直接操作和执行者, 一个人的意识决定着事情的成败。因此, 在生态林业建设的发展中要加强培养工作人员生态意识, 让员工能够从心里上认识到生态林业的必要性, 这样才能使员工更加积极的投入到建设中。只有调动了员工的积极性才能将生态优势转换成经济优势, 在保护好环境的同时获取最大的经济效益。
2 生态林业建设的发展趋势
2.1生态林业的可持续性建设
农林业建设的重要的一个特征就是可持续性发展, 生态林业建设的这种发展必须要依照国家制定的发展战略去实施。不能只顾眼前的经济利益, 从而危害到不可再生资源、环境等。生态林业建设要在可持续性发展的状况下, 结合社会的发展、生态环境、经济效益建立一个能够满足可持续发展的体系, 科学的设计生态林业建设方案, 合理的规划林业建设的布局, 这样才能有效的保护生态环境, 我国生态林业系统主要由森林系统中海岸线、自然保护区、天然树林等组成, 还包括防护林体系诸如沿河防护林、道路旁树木、农田周围树木、村子中树木等。生态林业是网络状呈现片、点、带、网的紧密结合, 这种森林生态体型主要的特点是主次分明。能够合理的布局整体上生态林业的设计, 利用生态林业的优势来达到生态保护的目的。
2.2生态林业建设的稳定与多样化
随着社会经济快速发展, 就要求生态林业建设必须以稳定与多样化的方向发展, 只有这样才能最大的发挥生态林业建设的作用。各个地区的气候、环境、生态、经济之间有着巨大差别, 其林业的发展模式诸如林牧式、林工式、林渔式、林林式都会存在于建设中, 在生态环境中有着多种的生物物种、机构层次也不相同, 就要求生态林业建设必须适应这种多样性, 林林的资源也要合理的利用起来。
2.3生态林业的均衡适度化建设
生态林业建设要想在社会经济中生存和发展下去, 就需要看其是不是能够适应当地生物圈中森林资源基础状况。生态林业的生态效益必要发挥出它的社会效益、经济效益以及生态效益。要根据当地的经济状况和自然条件来合理的布局, 打造一个完善的设备功能的生态林业系统。与社会经济发展状况、当地的生态环境、自然资源要实施一个均衡的发展状况, 才能有效的进行林业的建设。
2.4生态林业整体化发展
生态林业建设是作为一个有机整体存在的, 每一个环节都要发挥出自己的功能。生态林业整体化发展才能够防止生态被破坏、改善自然环境等社会中普遍存在的问题, 还能够带来更多的生态效益和提高经济的效益, 这样才能形成一个完善的林业体系。生态林业建设不仅仅是一个表现在有经济目的的人工生态的系统, 还表现在保护生态环境的系统。生态林业的功能比较多, 要把生态林业系统中各种产业结合到一起, 实现其整体化的发展把加工业、运输业、种植业、养殖业等都融合到生态林业的规划设计当中。生态林业还能够在经营的方面提供木材产品;还能够改善生态的环境, 保持水土完整性、防止风沙的侵袭等作用。在保证森林承载力的前提下, 科学合理的规划、设计出整体化发展的林业体系。
在生态环境日益恶化的今天, 生态林业建设已成为了当前重要的任务。要建设施工的过程中一定要本着生态林业建设的原则, 结合生态林业建设发展趋势, 面对决林业建设中的问题, 制定出解决这些问题的措施, 使生态林业建设能够健康的发展下去。
参考文献
[1]洪雪, 杨清福, 张光华.三北平原地区林业生态工程体系建设存在的问题及对策[J].防护林科技, 2006 (5) :52-53.
[2]张建国.生态林业论[M].北京:中国林业出版社, 2002 (2) :195-196.
生态产业发展 篇10
关键词：生态林业,建设,发展趋势
1生态林业建设的基本内容
1.1培养生态林业建设的意识
人的行为是由意识决定的,只有人类在思想上认识到生态林业建设的重要性,才能从根源上减少甚至于杜绝破坏生态林业的行为,最终最大程度上的利用林业资源,做到可持续发展。
1.2合理的对生态林业建设进行规划
对于建设生态林业的产业结构、划分区域和研究技术,要及时进行调整和规划,贯彻科学发展观,在发展经济的同时兼顾环境保护,优化整合资源使用结构。
1.3改进生态林业工艺
如何充分的利用有限的林业资源,使其效用达到最大化,这要求要不断的提升技术水平,及时改进工艺,对于生态林业所涉及到的各个方面,进行联系并充分结合考虑,构成一个科学的生态林业发展体系。
2生态林业建设的原则
2.1合理组合
对于生态林业的建设,要遵循优化组合的原则,如何合理的搭配丰富的物种是个极其重要的问题[1]。在建设生态林业时,要对所拥有的植物进行充分的研究和分析,科学进行组织,资源优化。
2.2效益结合
在以经济发展为目标的当前社会,不能只顾一时的经济利益,而忽视了对环境的保护,既要谋求经济效益,又要兼顾生态保护,两手都要抓,两手都要硬。使环境和经济互相促进,到达双赢的局面。
2.3因地制宜
不同地区的林业建设环境各不相同,因此,要做到因地制宜,了解本地条件,发挥特色,与农、林、牧、渔等周围的生产因素充分结合。学习同类型生态林业的先进经验,但绝对不能生搬硬套,要以实际情况为基础,具体问题具体分析。
3生态林业建设的发展趋势
3.1可持续性建设
可持续发展是生态林业建设的一大益处,在保证环境的前提下,进行经济建设。为了这个目标,必须建立一个可持续发展的体系,将社会经济和生态环境密切地相结合,整体布局,长远规划。基于生态林业的重要作用,要加强研究力度,为可持续发展进一步努力。
3.2多样化和稳定性
中国地大物博,每个区域的生态环境和经济发展模式有着巨大的区别,因此,在未来的发展中,不同地方对于生态林业的规划设计会更加的具有地方特色。而为长久发展,只有保持生态林业的稳定性,才能尽早的发挥其效用。生态林业建设将会朝着稳定和多样化发展[2]。
3.3均衡适度化发展
虽然生态林业对于人们有着很大的益处,能够促进人类可持续发展,但是,也要考虑到生态林业是否能够适应当地的经济发展状态。不能盲目的追求生态林业的建设,要使经济和生态平衡的发展,均衡各种资源,适度的进行调整和规划。
3.4整体化发展
建设生态林业时,要从整体进行考虑,具有大局观,不能把目光局限在一处,发挥生态林业多元化的功能,与各个产业相融合[3]。这样,生态林业不仅仅可以保护环境,改善污染,更多的是可以对经济的发展起到直接的推进作用。所以,未来的生态林业的发展将会更加的整体化和全面化。
4结论
自然环境日益恶化的当下社会,环保问题得到重视,对于生态林业的建设可以有效的起到作用。人们要了解生态林业建设的内容,从思想上认识到其必要性,科学的进行发展规划,在因地制宜、结合效益等原则的基础上,充分发挥生态林业的作用。生态林业的发展具有广阔的前景和发展空间,具有可持续发展和整体化的趋势,并会更加多元化和稳定化,越来越均衡合理,最终创造出经济效益,促进人与自然和谐发展。
参考文献
[1]赵德慧.略论生态林业的建设及其发展趋势[J].绿色科技,2015,10(4):22-23.
[2]代慧玲.生态林业的发展现状及趋势[J].北京农业,2015,9(9):104.
生态产业发展 篇11
关键词：生态足迹；生态承载力；生态城市
1生态足迹理论及计算模型
1.1生态足迹理论
生态足迹是由William E Rees提出，它是一种计算生态承载与消耗，测度生态可持续性的定量方法[1]。生态足迹将地区资源消耗量与资源供给量转化为生物生产性土地面积，以土地面积来衡量地区持续生存的生态阈值，从而进一步判断地区生态可持续性。三亚作为国际旅游城市，旅游产业迅速发展，城市化的推进，加剧三亚生态的消耗，本文以三亚城市生态为研究对象，运用生态足迹理论，定量化计算出三亚生态消耗与生态承载值，以此来判断城市发展及经济活动对三亚生态系统的压力，从而为三亚地区的社会经济可持续发展提供新思路。
1.1.1生态足迹计算模型生态足迹将地区生产生活消费项目划为生物资源及能源资源两类，并计算所对应的生态足迹值，然后进行汇总即得到总的生态足迹及人均生态足迹。
生态足迹计算公式为：EF=N×ef=N×rj×∑（aai）=N×rj×∑（cipi） （i=1，2，3，....6）
EF为地区总的生态足迹；ef为人均生态足迹；i为消费项目类型，rj为均衡因子；aai为人均i种消费项目所对应生物生产面积；ci为i种商品的人均消费量，pi为i种消费项目的平均生产能力[2]。
1.1.2生态承载力计算模型生态承载力是提供维护地区生态稳定及平衡的生态供给量，它为生态系统抵抗外力干扰破坏提供了基础。
生态承载力计算公式：EC=N×ec=N×∑ai×ri×ji （j=1，2，3，....6）
式中：EC为地区总生态承载力；ec为地区人均生态承载力（hm2/人）； aj为人均生物生产面积；yj为产出因子。
1.1.3生态赤字（盈余）的计算生态足迹与生态承载力差值即为生态阈值，以此来判断生态供给与需求的动态关系。以ED表示本地生态赤字（或盈余），即ED=EC-EF。
1.2指标体系的说明
1.2.1生物生产面积类型在生态足迹计算中，需要将生产生活所消耗的资源能源转化为对应的生物生产面积类型，主要类型有：耕地、建筑用地、林地、草地、水域和化石土地。耕地是最有生产力的土地类型，提供了人类生产生活的大部分能量；草地适合发展畜牧业，提供了肉类、奶制品、毛绒产品；林地产出原木、木材产品，具有涵养水源、防风固沙、改善气候等功能；建筑用地包括人类社会建设的基础设施、住房、运输系统等；水域提供了鱼类等水产品；化石燃料土地用于吸收二氧化碳，当前城市建设加快了对化石燃料土地需求。
根据生态足迹理论，可以将人类生产生活消费项目划分为生物资源和能源资源两类。生物资源包括小麦、水产品、鲜奶、肉类、蔬菜、木材等；能源资源消费主要包括天然气、柴油、焦炭、汽油、燃料油、原煤、煤油、原油和电力等[3]。
1.2.2均衡因子和产出因子资源和能源消费项目转化为对应的6类生物生产面积类型，某类生物类型的生产力与所对应的世界所有土地的平均生物生产力的比值，即为该生物类型的均衡因子，世界各国土地类型平均均衡因子数值为：耕地和建筑用地为2.8，化石燃料用地和林地为1.1，水域是0.2，牧草地为0.5。
产量因子（Yield Factor）描述的是一个国家或地区某一类土地（如耕地、林地、草地等）的生产力与世界平均生产力水平的差异程度。本文通过三亚市与海南省的土地生产力的对比得出三亚地区土地产量因子为：耕地及建筑用地1.66，林地0.91，水域1.0，草地0.19。
2三亚市生态足迹分析
三亚位于海南岛的最南端，全市陆域面积为1 929.79 km2，海域面积5 000 km2，岛屿资源丰富，大小岛屿40个，拥有港湾19个，海岸线长209 km，近1/2的海岸带可开发旅游业。
由于计算生态足迹对数据要求较高，而近几年的三亚生活生产所需的生物资源消耗统计数据较少，从三亚统计年鉴查询可知，2008年的统计数据较为完备，遂以2008年的统计数据作为样本数据进行计算。
由三亚市统计局提供的2008年统计年鉴可知，三亚各类型的土地利用现状见表1[4]。
承载力0.492 7从表4中可以看出，三亚生态足迹为2.51 hm2/人，而当地人均生态承载力为0.49 hm2/人，生态赤字为2.02 hm2/人，生态足迹是当地生态承载力的5倍，这说明三亚地区对生态消耗较大，本地区生态供给不能满足地区消耗，需要从附近地区输入生态足迹，处于生态负载。
将三亚生态足迹与其他国家和国内某些省份进行相关比较，如图1所示。 图1一些国家和地区生态足迹比较
如图所示，世界人均生态足迹为2.8 hm2/人，三亚（2.51 hm2/人）略低于世界平均水平，但高于中国平均水平（1.3 hm2/人），从图中可以看到，地区的生态足迹与经济发展程度有关，一般来说，发达国家或地区人均生态足迹也较大。
3三亚生态城市发展的优化对策
根据生态足迹理论计算结果，可以看出三亚长期处于生态赤字，且伴随着三亚旅游业开发，游客数量增加，三亚生态消耗将进一步加剧。当前三亚积极推进三亚生态示范区建设，通过对城市功能区划分，积极推动陆域和海洋自然保护区建设，促进保护生态资源与环境实施效果，实现三亚生态资源动态平衡。
3.1产业生态优化
产业生态化是以可持续发展为理念，通过产业优化升级，提高资源利用率，实现更高的生态效益与经济效益。在生态农业发展中，应积极探索生态农业发展模式，将种植业与养殖业有机结合，提升作物产出率，同时应推广生物肥料，减少化肥、农药的使用量[5]。在旅游业方面，三亚顺应打造海南国际旅游岛发展战略，做好三亚国际旅游城市品牌，同时应进一步提升旅游整体服务质量，加快旅游住宿、餐饮、金融等第三产业发展。
nlc202309042026
3.2合理调整用地规模与布局，提高土地利用率
三亚是旅游投资热点，当前大量土地用于房地产开发，原有的草地林地被破坏，为此应采取措施控制建筑用地的无序蔓延，恢复植被绿地。在对土地进行布局调整时，应根据三亚原有生态资源分布状况，有针对性地采取不同的机构布局、利用修复技术，加快对已破坏的植被、水系进行修复，争取在有限的地域范围内进一步提升区域生态系统的生态容量。
3.3倡导生态理念，加快生态保护
当地区生态足迹超出了生态容量，生态失衡、发展不可持续问题就会凸显。生态足迹反映了生态需求与生态承载的关系，其大小由地区人口数及物质消费量决定，当人口越多，消费水平越高，生态足迹就越大。三亚在推进生态城市建设中，要积极倡导生态消费理念，注重资源保护，鼓励绿色出行，绿色消费，减少生态足迹，保持生态系统稳定，实现资源坏境动态平衡。
4结论
通过生态足迹计算模型对地区生态足迹及生态承载力进行量化计算机分析对比，为生态城市发展提供了较为明确的量化指标，动态分析生态需求与供给关系，但在计算生态足迹时也存在着局限性，由于生物资源和能源资源类型多，其消耗量统计存在困难，计算得出生态足迹应该比实际值偏小。另一方面，由于缺少历年统计数据，对整个生态足迹供求缺少动态分析，同时近年来随着三亚旅游热，游客的猛增，人均承载力会更少，三亚生态负载应更为加剧。
从生态足迹计算结果可知，三亚人均生态足迹为2.51 hm2/人，是地区生态承载力的5倍，处于生态赤字，耕地生态足迹占总生态足迹56%，说明三亚以食粮为主，化石燃料所占比例较低，由于三亚工业较少，相应化石燃料生态足迹值不算太高。与各国家相比，三亚人均生态足迹值与世界平均值相当，低于发达国家，高于国内落后省份或地区。从这可以看出，经济发达地区生态足迹值偏大，说明经济发达地区对资源消耗更多，这从经济欠发达地区输入大量生态资源，致使经济落后地区生态发展更为不利。
通过对三亚生态足迹和生态承载力对比可知，三亚处于生态赤字，为实现生态可持续性发展，促进三亚生态城市建设，应提高三亚土地利用效率，倡导环保生态消费理念，减少资源浪费，减少生态足迹。
参考文献：
[1] William Rees.Ecological footprint and appropriated carrying w hm t urban economics leaves out [J].Environment and Urbannization， 1992，4（2）：121-130
[2] 张新主，曹明明.西安生态足迹计算与分析 [J].水土保持通报 2005，25（2）：91-92
[3] 郭秀锐，杨居荣，毛显强.城市生态足迹计算与分析—以广州为例[J].地理研究，2003，22 （5）：654-662
[4] 三亚统计年鉴，2008
[5] 司寰，彭涛，易晓峰.基于生态足迹分析方法的区域生态发展研究—以佛山市南海区为例[J].2005（01）：80
Sanya Ecological City Development Based on
Ecological Footprint Theory
ZHANGJin
（Guangdong Ocean University，zhanjiang 524088）
Abstract：Based on theory of ecological footprint， it can be quantitatively calculated the Sanya ecological footprint and environment carrying capacity from the biological resources and energy resources consumption， the results show t hm t Sanya city is in the ecological deficit， in order to accelerate the construction of SanYa ecological city， we should optimize resources utilization， improve the utilization rate and advocate green consumption concept.
Key words：ecological footprint； ecological carrying capacity； ecological city
生态产业发展 篇12
一、“昌铜四县”生态农林产业发展现状
(一) 绿色发展理念明确, 生态文化深入人心
秉承着“绿色发展”的理念, 宜春市首先制定并实施了严格的生态保护制度:严守矿产、耕地、林地、湿地、水资源红线, 建立严格的森林资源使用审批制度、耕地保护制度和水资源管理制度, 从源头上为生态建设提供了可靠的制度保证。
(二) 林地流转助推适度规模经营, 农业合作组织发挥实效作用
“昌铜四县”通过林地流转, 部分地区实现了集中连片种植和集约化、规模化经营, 节约了生产成本, 加大了现代农业要素流入, 促进了当地生态农林业的发展和农民增收。发展农业合作组织是适度规模经营的重要方式, 由于该形式主体建立在村集体之上, 目标就是通过村民互助、集约发展、经验借鉴, 实现村民增收, 非农化和农户失地风险较低, 是四县的主要发展形式。铜鼓县的永丰村成立了一个雷竹股份专业合作社, 该村采取老板投资、村民入股、村集体入股的形式, 在此基础上, 该村投资并建设了一个水利发电站, 年发电量可达400万度, 按照每度电0.3元的卖给国家电网, 一年能创造120万以上的收益。同时该村还有一个罐头厂 (金丰食品有限公司) , 主要生产笋干、酸枣糕等产品。靖安高湖镇的古楠专业合作社采取合作社+公司+农户的经营模式, 把原来村民手中的山林、田地集中起来, 统一管理、统一经营、统一销售, 达到效益、利润最大化。经调研, “昌铜四县”均有各具特色的农业合作组织, 在发挥林地集约效率, 促进农民增收方面效果明显。四县鼓励合作社发展, 但在很多村镇, 由于缺乏引导和支持, 合作社也存在荒废的情况。
(三) 生态农林产业发展促进农村三产融合, 资本等现代农林要素需求强烈
目前来看, 昌铜四县的产业结构不合理, 服务业比重远低于全省平均水平。截止2015年, 四县的服务业占比为30.2%, 而宜春为31.2%, 全省平均为35.9%。
对此, “昌铜四县”利用现有的生态农林资源, 大力发展生态旅游、生态养老、体验式采摘等高附加值的第三产业;依托原有竹加工、医药制造等产业优势, 在经济运行低迷的大环境下, 提高创新水平, 拓宽海外市场。生态农林业的发展, 不仅为制造加工企业和服务业提供原料和人力, 在部分环节已经相互融合, 促进农村产业结构优化升级。
第三产业的迅速发展需要大量资金的前期投入和中期运营, 调研发现, 资本和人才是生态农林发展最欠缺的要素, 这两方面缺口很大, 需要及时补位。
二、“昌铜四县”生态农林产业发展中存在的问题
(一) 生态农林产业规模不高, 基层政府存在“富民不富财”的隐性忧虑
“昌铜四县”生态农林产业发展主要以农户家庭生产、农村合作社、私人注资生产等形式开展, 以生产有机水稻、生态养殖、休闲采摘、有机水果和茶叶为主, 受制于土地细碎化、资金短缺、农林基础设施不到位、仓储物流不健全、农林技术跟不上、认证和宣传成效不足等局限, 产业化规模化水平较低。调研发现, 依托良好生态, 发展生态农林业、搞活生态观光旅游的村落和农户, 收入普遍增加, 但由于其规模化程度低, 不成产业, 未能有效带动当地财政收入增长;林权“确权颁证”后, 三年毛竹价格从6块钱飙升到19块钱不等, 林户收入大增, 但众多竹产品加工企业倒闭, 财政收入受到不小影响。
由此可见, 无论是集体林权改革, 还是大力发展生态农林产业, 其结果都会增加农民收入, 带动农村生态文明建设, 但与此同时, 由于生态农林业目前、尚未发展成为有一定规模的产业, 对当地财政收入效果不大, 反而需要财政支持;随着林权确权颁证和房地产等支柱行业的衰落, 传统竹木加工企业倒闭, 也对财政带来影响。基层政府因此产生“富民不富财”的隐性忧虑。
(二) 金融等现代农业要素投放力度难以支持生态农林产业规模发展
“昌铜四县”农村发展已完成对生态农林产业、有机农业、生态旅游业的规划定位, 逐步过渡到产业化规模化的集中发展期, 需要大量的资金支持, 在逐步完成人才、技术、基础设施、生产资料等的投放和更替, 除了农林企业、生产大户和农业合作组织的大规模金融、人才需求之外, 在拓展和完善生态农林产业链中发挥了不可替代作用的小农户, 同样存在资金需求, 特别是小农户信息来源少、谈判能力差、抵押物缺乏, 亟需更专业更精准的现代要素投放。调研发现, 无论是资金、技术、人才, 还是土地 (经流转后的有规模效率的土地) 、劳动力, 都难以支撑符合当地实际的比较优势要素集约的现代化农业发展:
1. 农村融资模式单一, 尚未形成符合现代农林产业发展的金融体系。
2. 农林发展中尚未形成有效的抵押担保体系, 林权抵押贷款运行难度大。
3. 现有的农村金融模式关于贷款的额度、期限、交易成本等要素, 不符合农林产业经济周期和规模发展。
(三) 部分公益林已到“生命大限期”, 其可持续性面临挑战
集体林权改革后, 农户依法享有林权承包经营权和林木所有权, 确立农民作为林地承包经营权人的主体地位, 而所属林地分为商品林和公益林, 对商品林, 农民可依法自主决定经营方向和经营模式, 生产的木材自主销售。对公益林, 在不破坏生态功能的前提下, 可依法合理利用林地资源, 开发林下种养业, 利用森林景观发展森林旅游业等。“昌铜四县”农户所属的公益林中生命期限在7年到8年的林木, 已到“生命大限期”, 临近枯萎和死亡, 农户依法可卖掉死亡而无生态价值的林木, 但由于“经济人假设”, 农户存在趋利性, 即便国家对于公益林会发放补助, 农户也不会再去种植和管理新的公益林木, 宁愿放之任之。
三、初步形成的结论和建议
1.林地确权颁证后, 林地细碎化问题突出, 通过林地的出租、互换、转让等多种方式的流转, 实现土地连片和规模经营, 农业合作组织的运行, 整合了多方面资源和信息, 促进了产业发展, 但也存在土地“非农化”趋势, 农民存在失地顾虑和风险。2、先进的村支部和农村致富带头人, 在农村生态文明建设中, 起到政策、信息、资源、技术、文化等要素的落地效用。但据调查问卷反映, 该区域农户的收入来源中, 林业收入占比并不多, 大部分通过副业经营或外出打工赚到更多的钱。从侧面反映出四县的生态农林产业规模化程度还不高, 也由此带来基层政府“富民不富财”的隐性忧虑。3、生态农林产业发展, 促进了农村三产融合, 在其规模化进程中, 特别需要金融支持, 而当前农村融资方式单一, 生态农林产业的特殊性与金融的属性存在诸多矛盾, 尚未形成符合农业现代化的融资模式。提出以下建议:
2.深化集体林权改革, 推进林地确权颁证
继续深化集体林权改革, 确保林权分家到户, 产权明晰并及时确权颁证, 使得林地流转、林权抵押贷款等有据有权可依。通过林地流转, 实现农林产业适度规模经营, 为获取金融支持提供必要性。同时制定并落实相关规定, 防止土地非农户, 严控农民失地风险。
3.发展农村合作组织, 重视村支部建设, 发掘致富能手
重视农业合作组织的发展建设, 政府和社会要积极引导支持人才、资本、技术等要素流入合作组织, 各县重点打造几个具有特色的农合组织, 提炼其经营模式和经验作为范本, 结合各村实际, 进行有修正的推广。重视村支部建设和农村致富能手的培训和激励。
4.创新农村金融模式, 探索农林产业链融资渠道
创新农林产业融资模式, 通过延长并强化农林产业链, 在政府支持下借助农业合作组织平台, 将金融机构、农林企业有效整合在产业链之中, 以提高农林盈利水平为前提, 通过农林产业链融资, 充分利用产业链各主体间的关系, 发挥它们在各个环节的控制和监督功能, 有效降低融资成本和风险。其运行机制可借用黑龙江五里明模式说明:
(1) 农户以土地入股加入合作社, 合作社作为承贷主体。
(2) 镇政府将合作社的土地经营权、农机设备收益权等委托给信托公司, 设立自益型财产权信托。
(3) 信托公司将上述信托收益权质押给商业银行, 作为合作社的贷款偿还担保。
(4) 商业银行与合作社签订贷款协议并向合作社发放贷款;同时, 合作社全体股东及镇领导干部与商业银行签订个人保证合同, 为贷款承担联带责任。
(5) 合作社与信托公司签订购销协议, 将生产出来的农林产品销售给信托公司。
(6) 商业银行与信托公司签订协议, 由信托公司协助银行将合作社贷款本息从农林产品收购款中扣除。
摘要：江西作为林业大省是集体林权改革试点前沿省份, 发展生态农林产业, 是江西“绿色崛起”的关键环节。通过对江西首个生态文明先行示范区“昌铜四县”的实地调研, 发现其生态经济发展理念明确、生态农林产业规模逐步壮大、林地流转助推规模经营、农业合作组织作用明显、农村金融需求强烈, 也存在林权颁证后生态林保护难度加大、林地细碎化严重、农村金融支持乏力、林权抵押贷款运行难度大、产业规模不高等问题。为此提出了合理化建议。
关键词：生态农林产业,林地流转,农村金融,规模经营,生态文明先行示范区
参考文献
[1]李静, 韩斌.中国农村市场化研究报告[M].东方出版社, 2011.
[2]安虎森等.新区域经济学[M].东北财经大学出版社, 2015.
[3]姚洋.发展经济学[M].北京大学出版社, 2014.
[4]蒋省三, 刘守英, 李青.中国土地政策改革[M].上海三联书店, 2010.
[5]江成会、吴楚平.信贷供求非均衡状态下农户信贷模式的理性选择——京山县农户信贷模式个案研究[J].金融研究, 2006 (04) .
[6]刘西川, 程恩江.中国农业产业链融资模式——典型案例与理论含义[J].财贸经济, 2013 (08) .
[7]李韬, 罗剑朝.农户土地承包经营权抵押贷款的行为响应——基于Poisson Hurdle模型的微观经验考察[J].管理世界, 2015 (07) .