二级单位

二级单位（精选10篇）

二级单位 篇1

摘要：维护银行存款的安全、完整, 提高高等学校二级单位 (以下简称“二级单位”) 银行存款运行效益, 是二级单位货币资金内部会计控制的目标。完善平行登记、过程对账的二级单位银行存款对账理论方法体系, 落实二级单位银行存款对账控制责任主体, 实施银行存款对账工作问责制, 是实施二级单位货币资金内部会计控制的重要保证, 是提升二级单位财务管理水平的有效途径。

关键词：二级单位,银行存款对账,内部会计控制,理论方法体系

高等学校二级单位泛指隶属于高校的非法人身份的独立核算的中心、科研院所、基金会以及由高校直接控股的校办企业等单位。二级单位是高等学校会计核算的基层单位, 是高校财务支持的子系统, 强化二级单位内部会计控制, 提升二级单位财务管理水平, 是高校财务管理的重要任务。

银行存款对账工作主要包括以下三个环节: (1) 定期将二级单位的银行存款日记账与开户银行出具的银行存款对账单逐笔进行核对。 (2) 编制“银行存款余额调节表”, 全面展示未达账项, 调节银行存款对账单与二级单位银行存款日记账余额一致。 (3) 落实处理未达账项。未达账项是指因为银行与单位进账时间的差异, 形成的一方进账另一方未进账的会计事项。逐笔查明未达账项的来踪去迹, 就每笔未达账项的具体情况, 处理未达账项, 发现违纪违法的未达账项及时向上级报告, 保证银行存款的安全、完整。

一、高校二级单位银行存款对账工作现状

1. 银行存款对账工作内部控制薄弱。

二级单位银行存款对账工作大多由出纳人员承担, 缺乏体制外监督。另外, 二级单位领导更多关注的是本单位银行存款有多少, 并不关心单位银行存款余额与银行账的余额是否一致, 对银行存款对账情况, 往往只是听取对账人员的口头汇报, 并不亲自审阅“银行对账调节表”, 银行存款管理规范化较差。

2. 银行存款对账工作的社会环境支持力不够。

银行存款对账工作的主体是银行与二级单位, 是银行与二级单位的双向行为。目前, 我国金融系统改革增强了银行的商业性, 削弱了银行作为经济杠杆的管理职能, 多数银行不能保证每月按时向单位出具银行存款对账单, 且出具的银行对账单也不加盖银行公章, 银行存款对账单格式过于简单, 给银行存款对账工作带来诸多困难, 使二级单位不能主动规划、安排银行存款对账工作。

3. 银行存款对账工作技术理论体系有待完善。

国内理论界尚未形成系统的银行存款对账工作技术方法理论体系, 财会人员一般综合感性知识和前辈们的工作经验进行银行存款对账。目前, 二级单位的银行存款对账工作方法大致可分为以下两种:

(1) 以单位银行存款日记账余额为基准数据的余额对账法。这种对账方法不关注资金流动的过程, 当银行存款账余额与银行对账单不一致时, 就以单位银行存款账为基准, 将其差额确认为银行未执行的未达账项。据此操作方法确认的未达账项是不可靠的, 编制出的“银行对账调节表”所披露的银行存款信息并不准确。这种对账方法有悖于会计过程控制的基本理论, 甚至于会为银行存款流动过程中的违法、违纪甚至于犯罪行为提供机会, 从理论到实践都是错误的。

(2) 银行存款日记账核对方法。将银行对账单中每笔银行结算业务与二级单位银行存款日记账登记的银行结算业务逐笔按类别、号码、金额核对, 不能配对的业务确认为未达账项, 编制“银行存款余额调节表”, 调整平衡余额一致。

日记账核对方法理论上是正确的, 也是科学的, 但是由于缺乏具体操作规范的支持, 缺乏银行的主动配合 (银行出具的对账单不科学) , 以及受二级单位财务人员业务素质的局限, 在对账过程中存在以下问题: (1) 银行存款对账双向行为单向操作。单方将银行存款对账单借、贷方相等金额对冲, 给挪用资金的行为提供了方便, 在缺乏体制外监督的情况下, 无法排除财务人员自身的恶意行为。有些情况下, 也有将单位银行存款日记账借、贷方相等金额对冲, 致使单位银行存款日记账借、贷方金额与发生笔数与银行对账单不一致, 掩盖了单位银行结算业务的错误。 (2) 金额加总对账方法。在非补充登记法更正错账的情况下, 将银行对账单金额加总与单位银行存款日记账某笔相等金额或将单位银行存款日记账几笔金额加总与银行对账单某笔相等金额对冲。这种对账方法只重视金额的核对一致, 忽视了经济业务的具体内容, 是一种极不负责、凑数字的行为, 反映的信息是不可靠的。

4. 银行存款对账工作内部会计控制不强。

目前, 二级单位银行存款对账工作的内部控制执行的是“双签”制度 (各校的财务处长、审计部门负责人对每月的银行存款余额调节表审核签字, 并报经主管财务的校 (院) 长或总会计师审签) 。在执行“双签”制度时, 由于财务处长和审计部门负责人工作繁忙, 大多只是审查“银行对账调节表”对账结果, 没有更多的精力去关注对账的过程, 而银行对账所出现的问题往往存在于过程之中, 这使内部会计控制没有落到实处。

二、构建银行对账技术方法理论体系, 强化高校二级单位内部会计控制

1. 构建银行存款对账技术方法理论体系。

一是平行对账理论。银行出具的银行对账单与单位银行存款日记账的关系是平行登记的关系, 即每笔经济业务, 在记入银行对账单的同时, 应同时记入单位银行存款明细账, 记入银行对账单与单位银行存款明细账的业务方向一致、金额一致, 平行登记的结果是银行对账单与银行存款日记账借方发生额、贷方发生额、余额三方一致 (经过银行存款余额调节表调节) , 亦即银行对账单与银行存款明细账业务发生的笔数也必须一致。平行对账理论要求银行存款对账的前提是单位银行账与银行对账单保持平行登记, 银行存款对账时借方、贷方同方向逐笔核对来踪去迹, 银行与单位一方记账一方未记账的业务确认为未达账项, 坚决摈弃银行存款余额对账的违规对账方法。

二是过程对账理论。会计是一种过程管理 (包括记录计算和控制) 的行为, 我们要对会计行为进行监督和控制, 也应该从过程出发, 笔者总结为跟踪资金运动的轨迹, 再现经济活动的过程, 从而才会发现和展示银行存款中的问题。过程对账的理论要求银行存款对账时必须逐笔核对资金的流向, 不仅要核对每笔业务的金额, 更重要的是要核对每笔业务的来踪和去迹。要做到这一点, 需要银行的努力和配合, 银行出具的对账单应该具备银行存款日记账的元素, 即不仅有银行存款的结算类别、金额, 还应带有经济业务的简要内容, XJTU学校结算中心出具的对账单格式就比较科学, 银行可以借鉴。基于过程对账的理论, 即使银行出具的对账单与单位银行存款日记账余额相等, 也要进行对账, 以展现借、贷两方金额相等的未达账项。

2. 银行存款对账的程序方法。

(1) 银行存款日记账登记。银行存款日记账具有分类序时账的性质, 科学的银行对账始于银行存款日记账的登记, 首先要求以平行登记的原理, 依据加盖银行业务章的银行结算凭证逐笔登记银行存款日记账, 不得将银行结算凭证汇总登记, 银行存款日记账要载明银行结算凭证的种类、号码、金额、业务发生的时间 (以银行加盖业务章的时间为准) , 其次记账过程尽量与银行保持一致, 有些情况下银行使用红字冲销账务, 如特转付出凭证, 不符合《会计基础工作规范》关于红字记账的规定, 这时我们要主动与银行沟通、讨论, 达成共识后, 按《会计基础工作规范》的规定与银行同方向记账。 (2) 银行存款对账。依据过程对账的理论, 分别按不同的银行账号完成银行存款对账工作。 (3) 编制银行存款余额调节表。区别不同账号, 依据对账结果, 编制银行存款余额调节表, 全面、如实展示未达账项, 经调整平衡余额一致。 (4) 落实处理未达账项。银行存款对账的最终目标是要依据银行存款余额调节表来逐笔落实和处理未达账项:首先落实未达账项的真伪性, 然后分析未达账项未及时记账的原因, 针对不同情况进行不同处理, 并督促未达账项迅速入账, 发现可疑的未达账项要进一步查证, 发现有问题的未达账项及违法违纪行为, 要及时向领导汇报, 最大限度地减少银行存款损失。

3. 强化二级单位银行存款对账工作内部会计控制。

(1) 制定二级单位银行存款对账工作的规范和内部会计控制制度。国家应出台银行存款对账工作的内部会计控制规范。从法规制度层面上规范银行存款对账工作, 使得银行存款对账工作有规范可依、有章可循, 可操作、易检查。二级单位应建立健全银行存款对账工作内部会计控制制度。在国家关于银行存款对账工作理论和控制规范的框架内, 结合各高校财务管理的具体情况制定具有本校管理特色的个性化操作性、校验性较强的银行存款对账工作内部会计控制制度, 或在学校综合的内部会计控制制度中增加银行存款对账工作的具体控制内容。

银行存款对账工作内部会计控制制度应突出以下内容:其一, 不相容岗位相互分离。笔者认为在有条件的高校和二级单位的银行存款对账工作可以尝试集中由学校财务处设置专门岗位, 配备专人承担。其二, 银行存款对账工作的具体要求。应该包括银行存款日记账的记账、银行存款余额调节表编制, 银行存款对账时间、完成日期等具体操作方法及要求。对二级单位银行存款对账工作的具体要求:将平行对账、过程对账的方法确立为二级单位法定的银行存款对账方法, 明确规定从银行取得的对账单必须有银行加盖的公章, 单位的所有账户及不经常使用的账户全部要纳入对账范畴等。其三, 确立二级单位银行存款对账工作内部控制责任主体。二级单位银行存款对账工作内部领导管理责任主体应该是财务处, 监督控制责任主体应该是审计处。即财务处配备业务能力强、政策水平高的专门人员, 负责检查各二级单位的银行存款对账工作, 审计处负责定期审计二级单位的银行存款对账工作。其四, 银行存款对账工作问责制度。凡违背高校银行存款对账工作内部会计控制制度规定, 给高校或二级单位造成损失的, 应视情节轻重追究各责任人员的责任。

(2) 实施二级单位银行存款对账工作的内部会计控制。银行存款对账工作的控制方法有抽查和校验两种, 除此之外, 我们可以采用“客观性”会计原则中的可校验性要求, 对二级单位的银行存款对账工作进行再对账, 以发现对账工作中存在的问题, 在有专人管理二级单位的高校, 可以采取不定期轮换校验的方式对二级单位的银行存款对账工作实施监控。

参考文献

[1].荣树新.银行存款清查方法创新:对账单余额调节法.财会月刊, 2012;16

[2].牛天燕.加强内部控制, 保证煤炭企业银行存款资金安全.中国煤炭, 2009;6

[3].财政部.内部会计控制规范———基本规范 (试行) .财会[2001]41号, 2001-06-22

二级单位 篇2

4月26日，我局爱国卫生月活动检查小组开始对全系统各二级单位开始进行工作检查，到5月5日止，检查完毕，现对检查情况作如下小结。

一、宣传发动方面

全系统各二级单位都按照《县文体局2011年度爱国卫生月实施方案及督导检查方案》的要求，在本单位召开了宣传发动大会，要求职工人人参与，根据《来凤县文体局爱国卫生月宣传资料》，对本单位职工进行了健康教育宣传。基本都在本单位醒目位置张贴有爱国卫生月宣传口号。

二、环境卫生整治情况

根据《县文体局2011年度爱国卫生月实施方案及督导检查方案》的要求，检查组人员对各二级单位进行了环境卫生整治方面的检查，重点检查了南剧团及业余体校的环境卫生。各二级单位都进行过一次大清扫活动，基本没有卫生死角。在公共场所醒目位置贴有禁止吸烟标语。基本没有乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画现象，垃圾做到日产日清，搞好绿化美化工作。由于体育馆活动人口较多，卫生还需频繁打扫。南剧团街面花店门前经常堆放花篮等杂物，还需进行管理，让其不影响环境。

三、相关资料检查

各二级单位都有本单位的爱国卫生月活动实施方案。

二级单位 篇3

关键词：院系；心理健康；阵地建设；体制建设

青年大学生历来被认为是心理最健康的人群，但近年来随着社会的变革，出现的各种问题和矛盾对大学生的心理状态产生了巨大冲击。高等教育大众化在给学生带来更多学习机会的同时也给学生带来了更大的学习和就业压力，加上大学生处于生理、心理和思想发展变化时期，因而大学生的心理健康状况并不乐观。

为尽快适应大学生群体的这种变化，保证高等教育的有效进行和深入推进，各高校已经逐步建立起由大学生心理健康教育课程体系（核心体系）、大学生心理健康监护体系、大学生心理健康教育组织管理体系、大学生心理健康教育支持保障体系所组成的大学生心理健康教育体系。但大多高校目前的心理健康教育工作主要依托于校级层面上的心理健康咨询室进行，高校的心理健康教育大多是从解决学生的心理障碍入手的，心理咨询的对象往往只是存在心理障碍、人格缺陷的大学生，而与多数心理健康但面临着成长与成才等诸多问题的大学生无关，致使高校心理健康教育的对象和范围受很大局限，影响了心理健康教育作用的发挥。在高校构建大学生心理健康教育体系的过程中，院系二级单位作为一个基本的单位发挥着至关重要的作用，院系二级单位的心理健康教育机制的完善程度和实施情况直接决定着整个学校的心理健康教育水平，也深刻影响了学生的心理健康状况。但实际的现状却是：队伍不健全，规章制度不完善或没有，没有专门的、固定的心理健康教育场地（2012年省教育厅提出各高校要建立院系二级单位大学生健康成长辅导室就是个很好的信号和举措），缺乏健全的機制、没有形成完善的体系等等。因而，探究院系二级单位心理健康教育的体系构建就具有了特殊的意义。

一、构建院系二级单位大学生心理健康教育体系的深远意义

第一，构建院系二级单位大学生心理健康教育体系是贯彻中央16号文件精神加强和改进大学生思想政治教育的需要；

第二，构建院系二级单位大学生心理健康教育体系是有效应对目前高校大学生心理问题增多、心理健康教育形势复杂和严峻的迫切要求；

第三，构建院系二级单位大学生心理健康教育体系，加强建立院系二级单位在大学生心理健康教育工作的主体作用，充分发挥院系二级单位学工人员在心理健康教育工作方面的主观能动性是未来大学生心理健康教育体系构建的必然趋势；

二、心理健康教育院系二级单位的工作定位

学院作为二级管理单位在整个学生危机管理过程中发挥着重要的作用。院系作为高校最基层的工作单位，与学生的关系最密切，是学生的教育者，是高校一切政策的具体实施者，也是高校心理危机管理的最终执行者、支持者和促进者。院系在高校心理危机管理中的定位即心理健康知识的宣传、教育预防工作、及时发现问题、辨别问题、转介和协助干预工作。

三、构建院系二级单位大学生心理健康教育体系的途径

（一）阵地建设

1.构建院系网络心理健康教育体系。一是网络环境下的心理健康教育。转变传统的心理健康教育模式，应从理念到内容、方法、途径与运行模式如何发展、如何创新进行思考。二是心理健康教育网络阵地的建立。把网络作为心理健康教育的新阵地、新工具、新方法，用以加强和改进传统的心理健康教育。

2.建立院系二级单位学生自我教育与朋辈互助组织。国内有关研究表明，多数学生遇到心理困挠，最先向朋友倾诉和寻求帮助，大学生有了心事或烦恼往往先告诉同学。因此朋辈辅导能在院系心理构建体系中发挥重大的作用。应建立院系关于朋辈心理辅导员选拔，培训和检验的一个完整的网络体系。由于朋辈咨询是义务性的工作，因此朋辈咨询者应具有热情、真诚的帮助他人的态度。可以通知先自愿申请，然后通过面试谈话来了解报名者的沟通能力、是否有爱心有耐心，然后可以通一些笔试筛选出符合作为培训的对象。在培训阶段，进行培训者必须是心理学专业辅导老师或是专业的心理辅导工作人员。主要以上课，讲座和实践的方式进行。检验阶段，要进行自评和他评的结合，效果评估与过程评估相结合的方式进行。

3.完善院系二级单位大学生心理健康教育体系还需要开展院系二级单位学生心理健康普及性教育活动。通过组织心理健康的讲座，心理健康知识展版、团体辅导活动、还有5.25心理节活动、定期举办有关心理健康教育的宣传活动，另外还可以组织一系列的心理健康宣传片和影片的播放，利用晚点名开展心理健康主题班会，开展学校与家庭同步教育渠道等，在院系普及心理健康的宣传。

（二）体制建设

1.健全学生心理疾病预防与危机干预院系二级单位工作体系。建立内容完整、目标明确、职责清晰的二级院系心理危机管理体系，起到心理危机预防、干预、恢复的功能，提高院系心理危机管理的工作内容的专业性、科学性和有效性。首先建立专业科学的危机预防体系，通过课程、讲座和生动有趣的活动来维护师生心理健康。其次学院要建立各项危机干预制度，建立危机干预工作体系，完善危机干预流程；重点研究自杀和事故死亡等创伤性突然死亡事件的干预管理，进一步完善危机干预体制。第三建立健全的院系心理危机管理各项工作机制保证危机管理工作有序有效地进行，包括院系负责人制度、院系联系人制度、班级心理委员制度、队伍建设培训制度、报告制度、档案保密制度、值班制度等。第四，建立以院系为主导的心理危机管理工作网络，学生心理危机预防和干预管理工作是非常复杂的，需要在学校一级管理部门领导和指导下，多部门配合完成。因此学校危机管理须建立院系与其他部门互相配合的工作网络，比如学院同教务处、学生处（部）、保卫处、后勤部、校医院等职能部门之间要密切联系，在危机预防和干预工作中院系要配合其他部门，也可请求其他部门的帮助和配合，各部门各施其职、各尽其能、通力合作，保障学生的身心健康。

2.完善院系二级单位心理健教育的组织机构建设。将专业教师、兼职教师、辅导员、心理咨询师、朋辈、家长都纳入进来。针对学生遇到的不同的困惑可结合多方面的力量来进行排忧解困。如在专业上的困惑，将专业教师纳入到心理辅导队全中对学生在专业上困惑的解答能提供一定的帮助。

3.教师队伍建设：开展出心理健康教育教师的培训，积极组织对从事心理健康教育教师的进行专业培训，包括理论知识、操作技能的培训、案例分晰和实践锻炼等内容。加强教研活动和课题研究，通过带课题培训与合作研究等方式，理论联系实践。

4.完善院系二级单位心理健康教育的激励与约束工作机制是不可少的环节，机构的建设内容要明确，目标清晰，应制定工作流程和工作制度，完善工作场所，明确职责和任务，进行指导和督查，制定考核的标准。进一步加强院系二级单位心理健康教育体系的实施。

总之，院系可以通过构建网络心理健康教育体系，建立学生自我教育与朋辈互助组织，开展心理健康普及性教育活动，健全学生心理疾病预防与危机干预院系二级单位工作体系，完善院系二级单位心理健教育的组织机构建设，教师队伍的建设，完善院系二级单位心理健康教育的激励与约束工作机制等来构建院系二级单位的大学生心理健康教育体系。当然院系心理健康教育体系的建立和完善还有很多事情值得去探索、实践，还有很多困难需要克服，但是院系二级心理健康教育体系建立和完善是必要的。

参考文献：

[1]向光富，向靖.让同辈辅导在大学推行[J].中国心理卫生杂志，2004（12）.

[2]刘富良，朱逢九.朋辈心理辅导高校心理健康教育的新模式[J].教育前沿，2007（3）.

加强高校二级单位资产管理的建议 篇4

一、我国高校二级单位资产管理的现状

(一)资产闲置、重置、浪费严重

当前,高校二级单位一些设备高投资低效率,有的甚至长期闲置,使二级单位资金投入无效益。院系的一些服务设施本来是面向全院的,但是一些单位出于自身利益,重复购置,封闭使用,资源无法实现共享。有一些单位利用院系资产从事经营性活动,为本单位或个人谋利益。如:用学校的设备对外加工;一些单位私自用公办资产从事经营活动,为小集体搞创收;私自将办公用房屋出租等,影响了正常的教学科研工作。

(二)资产的跟踪管理相对薄弱

高校二级单位在流动资产管理方面已经形成了比较严格的规章制度,但是,仍有人通过不规范操作谋取个人利益从而造成国有资产的变相流失;另外对新增资产的审批和购置的追踪管理不够,对其使用的合理性和有效性审查不够,即资产使用过程的跟踪、监管措施在目前高校二级单位资产管理中相对薄弱。

(三)对资产效益认识不统一,缺乏有效的考核机制

防止企业资产的流失以及资产的保值增值,是高校资产管理的主要任务。但如何加强高校资产的保值增值,发挥其最大效益,目前还没有一个统一的认识。对教学行政用房、学生宿舍、实验室建筑面积等,国家都有明确规定和考核指标,但对生均教学仪器设备和生均图书的考核就不这么简单了,即使这些生均资产在账面指标上达到标准,但其利用率和完好率,高校部门特别是二级单位部门并不会太重视。如果资产利用率低,实际上是变相的国有资产流失。一些资产没有在教学科研方面发挥应有的作用。但如何考核的确比较复杂,实际操作起来面临诸多问题。

(四)管理制度不完善,缺乏有效的约束机制

高校二级单位普遍存在重购轻管、重钱轻物的现象,虽然有些单位有针对性地制定了一些制度措施,但缺乏操作性;有的单位即使制定了制度,也未能很好地落实;还有一些单位在管理环节上存在漏洞,造成管理失控,单位资产虽然多次清查,仍家底不清,前清后乱,无法保证资产的安全和完整。如闲置浪费、重复购置、丢失、毁损、私用公物等现象时有发生。购入资产无计划、不报批,接受捐赠、无偿调入不上账。有些资产早已报损、报废不再使用,但未办理报废手续,其结果是账实不符、有账无物。有的固定资产早已竣工使用,由于种种原因未及时办理资产验收手续。因此,高校的家底难以清楚了解,资产的效益缺乏合理的约束机制。

(五)缺乏科学规范的资产清算及评估方法

高校二级单位的资产管理规章制度不完善、组织机构不健全。部分高校在进行资产清核时,由于资产清核或评估的不全面,导致二级单位无法清楚了解自己的资产家底情况,以致在进行资产租赁、清产核资时不能够科学地计算资产总量,造成二级单位资产的无形浪费和利用效率低的现象。

二、加强高校二级单位资产管理的建议

制度建设是高校二级单位资产管理工作的基础。制度不健全必将导致资产毁损、流失。因此,从高校到二级单位都应该按有关法规,研究制定出符合本校、本单位情况的资产管理制度和实施细则,并注意各职能部门之间的协调和配合,使每项制度具有可操作性,执行权可落实到人,做到责任和权利相统一。具体如下:

(一)建立健全资产购置、验收制度

资产的购置、验收制度包括购置前的审核和可行性论证、购置的经费预算和采购程序、验收入库等内容。学校必须建立高校资产的购置验收制度,强化购置环节的管理,对各二级单位提出的资产购置计划要进行充分的审核和可行性论证,尤其是从经济及适用性等诸方面进行可行性论证。统筹考虑,一方面要防止盲目追求高水平的浪费行为,另一方面要防止资产低水平的重复购置。在购置方式上,要严格执行政府采购制度,学校应成立物资招标采购小组,完善采购组织保障,除了采购部门外,审计、财务、纪检监察等部门都必须全程参与,严格按照政府采购法的要求公开开标、评标,并对购置的资产进行共同验收,使用单位对质量达不到要求的资产要坚决拒绝入库或予以退回。

(二)建立健全经济责任奖惩制度

建立经济责任奖惩制度是高校二级单位资产良好运转的重要保障,对在各个管理环节中做出突出成绩的人员,给予适当奖励;对管理不善、盲目购进、损坏、损失、造成严重浪费的责任人,实行部分或全部经济损失赔偿,将单位资产的经营收益同责任人的收益挂钩,建立起科学的激励和约束机制,是完善二级单位资产管理的一个突破口。1.建立和健全高校二级单位资产管理的激励机制。从精神和物质两方面激发各层次资产管理者和资产使用者,为了调动他们的资产管理积极性,需要设计一套科学、完整、规范的资产管理绩效考核指标体系,将资产管理绩效指标作为考核的重点和奖惩的依据。对于资产管理优于考核指标的要给予资产管理者物质与精神上的鼓励。2.建立健全资产管理使用者的约束机制。健全各项规章制度,明确规定各级管理职能机构的权限范围。树立责任意识,加强制度建设,形成科学的管理机制。对于资产管理目标绩效考核不达标的资产管理者要给予经济和精神上的处罚。总之,激励和约束机制是对立统一的关系,二者相辅相成,密不可分。在加强二级单位资产管理过程中,要注意激励与约束手段的综合运用,形成完备的激励约束机制。

(三)建立健全资产清查制度

清产核资是对学校资产进行监管的手段,通过清产核资,可以界定产权界限、摸清资产状况,核实资产占有,明确经济责任,减小资产流失。目前高校二级单位出现资产盘亏流失情况的一个重要原因,就是学校没有定期或不定期地对二级单位的资产进行清查,及时了解各类资产的动态信息。所以学校资产管理部门应按高校财务制度规定,定期或不定期对资产状况进行清查,认真做好盘点和对账工作,及时发现和纠正二级单位资产管理中存在的问题,以保证账账、账实、账卡相符,家底清楚。

清产核资工作是对资产管理工作在全面检查的基础上进行监督,是加强资产管理的重要内容之一。学校资产在使用过程中,由于客观和人为的因素,会出现资产的账物不符。为保证会计资料的真实可靠、保护学校财产安全完整,在年终结账前,必须进行一次全面的资产清查。在清查过程中认真负责,无论资产的形态如何,无论是账内账外、单位内外、出租出借、个人承包的资产都要全面、彻底地进行清查,查清固定资产的来源和去向,对清查结果要编制财产盘盈盘亏报告表,并查明盈亏原因,分清责任。对于盘亏、盘盈的资产,查明原因之后,编制盘盈、盘亏账册,并按学校资产管理制度和条例落实赔偿等处罚责任,经国资办和资产管理部门审核同意后,报学校分管领导批准,资产管理部门与财务处根据盘盈盘亏进行账项处理,以达到学校资产在账物管理中的账账、账物相符。资产管理是一项长期而细致的工作,不仅要有耐心,更要细心、有责任感,只有这样才能有效地管理好资产,使资产得到充分的使用,更好地发挥其效能,更好地为教学、科研工作服务。

(四)建立健全资产处置制度

二级法人单位会计集中核算浅析 篇5

二级法人单位会计集中核算浅析

作者：王雪云

来源：《财会通讯》2011年第03期

二级法人单位实行会计集中核算，是指企业对其下属自主经营、自负盈亏，具有独立二级法人资格的单位，取消其会计部门，设立单独的会计核算中心，所有会计工作都集中在会计核算中心进行的一种会计工作方式。实行会计集中核算可强化对核算单位财务工作的监督管理，确保资金安全、有效的使用，强化内部控制，从源头上治理腐败。

会计集中核算的基本运行方式

(1)会计人员的隶属关系与二级法人单位分离。实行会计集中核算前，会计人员隶属于二级法人单位，工资、奖金、评先评优受到单位负责人控制。实行会计集中核算后，会计核算中心的会计人员隶属于一级法人单位，在人事、工资关系上脱离了二级法人单位，在工作上只接受会计核算中心主任的领导，使会计人员的独立性得到了较大的提高，从客观上强化了会计人员执行财会制度的坚定性，有利于发挥会计人员的主观能动性和自觉性。

(2)会计核算形式发生变化。实行会计集中核算后，会计核算职能和资金管理转到会计核算中心。会计核算在形式上发生变化，而各二级法人单位资金所有权、使用权和财务自主权不变，即有关资金的筹集、分配、使用及资产管理仍由原单位负责。

(3)实行分别开户，分户核算。实行会计集中核算后，各二级法人单位依然是单独的银行账户。独立的会计核算，取消了单位原有的会计和出纳，仅设一名报账会计，各单位发生的各类开支，在完成了规定的审批程序后，统一由报账会计到核算中心报账。

(4)会计档案集中管理。实行会计集中核算后，各核算单位的会计凭证、账本等会计档案由核算中心负责保管。

(5)会计业务处理公开，知情范围扩大。实行会计集中核算后，一笔会计业务处理，需经核算单位的经办人、证明人和部门主管、单位负责人签字后，再由报账会计将原始凭证报核算中心审核人员进行审核后，出纳付款，记账会计记账，复核会计复核，整个业务处理过程公开、透明。

会计集中核算存在的主要问题

(1)会计的决策职能被减弱。会计的职能除了核算、监督外，还有决策的功能，现在核算中心的主要工作仅仅停留在票据真假审查、资金支付、制证、编制报表、会计档案的保管上。记账会计要负责几个二级法人单位的账，业务量大，且置身于二级法人单位外部，不熟悉二级法人单位生产经营活动的实际情况，就不能根据所在单位客观经济情况研究财务行为和经济现象，无法及时为二级单位负责人提供有用的决策信息。

(2)财务工作重视局部的、暂时的合理性，忽视了全面的权衡，在一定程度上影响了二级法人单位生产经营活动的积极性。会计集中核算在实际工作中，执行标准与实际操作往往存在一定的差距，尤其是在报账工作中表现尤为突出。比较典型的是从事施工或监理等行业的二级法人单位，由于这些单位许多项目处在比较偏远的农村或山区，部分项目战线较长，标段多，跨多个行政区，工作人员在生产活动中往往难以得到正规的、符合报销条件的发票，而核算中心依照制度对不符合规定的又不予以报销，这样会引发核算中心与二级法人单位的许多矛盾，导致二级法人单位对核算中心工作的不满和抱怨，影响二级单位从事生产经营工作的积极性。

(3)会计责任不好落实。《会计法》强调单位负责人是本单位会计行为的责任主体，加大了对违法会计行为的惩治力度。实行会计集中核算后，取消了各二级法人单位原有的会计岗位和会计核算职能。造成会计主体不负责会计核算业务，而负责会计核算的核算中心不是会计主体。对于实行会计集中核算后出现的违法会计行为，是由会计核算中心负责还是由单位负责，是以一方为主还是共同负责都没有明确规定。由于职责不明，给追究会计责任会造成一定困难。虽然在会计核算中心成立初期，二级法人单位和会计核算中心会签订协议书，但不可能将所有的重要事项都在协议中明确规定。当工作中出现责任交叉或模糊不清时，二级法人单位和核算中心会相互推诿，不利于工作开展。

(4)二级法人单位的财务管理难以开展。会计核算职能和资金管理权转到核算中心，与会计主体相分离。财务管理与会计核算相脱节，容易造成二级法人单位既不见钱，也没有会计，没有人为资金的管理、使用提供合理化建议，没有人利用财务会计资料进行经营活动分析。

(5)会计核算和财产物资分离。实行会计集中核算后，财产物资仍留在二级法人单位，当财产发生变动时，不能及时反映在账册上，容易造成账实不符。

(6)报账效率低。实行会计集中核算前，个人与单位的正常业务往来，可以直接在单位财务室办理。实行会计集中核算后，各二级法人单位的财务工作都集中在核算中心，同样一笔业务，首先由报账人交给报账会计，再由报账会计到核算中心报账，由于核算中心涉及的二级单位较多，容易延长报账的时间。

会计集中核算的完善对策

(1)强化与核算单位的沟通，当好核算单位的参谋和助手。会计核算中心会计人员的工作不能仅停留在记账上，还应强化与核算单位的有效沟通，深入了解和掌握二级单位的生产经营活动，参与重大经济合同和经济协议的研究，及时对单位经济效益情况或重大的会计事项进行分析评价，为单位负责人提供决策依据，当好核算单位参谋和助手。

(2)提高服务质量，正确处理好监管与服务的关系。在工作中，会计核算中心工作人员应本着优质服务的原则积极配合各单位认真做好财务工作。把握好原始凭证的报销尺度，了解各个工程的具体情况，正确处理好执行标准与实际操作的关系，根据实际情况，在不违背规章制

度的情况下，实事求是地处理好报销问题，做好解释说明工作，以保证二级法人单位正常业务活动的开展。

(3)落实会计责任。建立会计责任制，可由会计核算中心的主任和各二级法人单位负责人签订会计责任书，明确各二级法人单位负责人作为本单位会计行为的责任主体，对本单位会计资料的真实性和完整性负责。会计核算中心作为会计工作的主要承担者，是会计核算、监督的直接责任人，应当承担相应的连带责任。对外提供的会计资料实行严格的签字制度，当出现违法的会计行为，二级法人单位与会计核算中心共同承担会计责任。另外，二级法人单位和会计核算中心还应就运行过程中暴露的主要问题及时签订更为细化和完善的补充协议。

(4)及时反馈资金信息，提高二级法人单位的财务管理水平。工作上，核算中心应根据各项财经法规及制度，认真做好各二级法人单位的会计核算工作，及时记录、计算二级单位各种资金的增减变动及其结果。同时核算中心要主动向二级法人单位反馈资金信息，对往来款项及时清理，提醒二级单位组织清收，减少资金的不合理占用。在资金到账时，及时告知二级法人单位，并在月度终了编制货币收支统计明细表，使单位负责人能及时掌握单位现金流向，从而调整资金的使用计划，保证资金的科学调度与合理使用。

二级单位 篇6

近年来随着安徽科技学院招生人数不断增加, 办学规模不断扩大, 学生人数由原来的几千人到现在的一万六千多人, 校区也由原来的一个发展成现在的两个校区。在此形势下, 教学管理工作也会越来越复杂, 该校原有的教务管理主要是由学校教务处主抓, 各二级教学单位配合的模式。这种模式下二级教学单位在运行管理中缺乏主动性, 已不能适应当前复杂的形势, 为了保障教学运行能够顺利进行, 进一步提高教学效率, 就要加强各二级教学单位的教务管理。因此, 在不断深入配合教学管理职能改革和创新的同时, 尝试建立并实行校、院二级管理制度势在必行[1]。

下面从高校教学管理存在的问题, 高校完善二级教学管理的必要性, 如何加强二级教学单位教学管理三个方面进行阐述。

1 高校教学管理存在的问题

经过调查显示, 大多数教师和学生对我校教学管理满意, 同时也提出了一些合理化建议, 从这些建议中也能发现我校教学管理存在一些不足之处。

1.1 权力过于集中在学校, 二级教学单位主观能动性不够

目前二级教学单位之间存在责任、义务和权利不够明确的情况, 导致其主观能动性不够, 这是因为二级教学单位缺乏必要的激励和制约机制, 造成二级教学单位没有动力和活力, 教学管理的主要权利还在学校, 使得二级教学单位的作用仅仅停留在处理一些常务性的工作, 比如:课表、考试安排、教学基本材料收集等。在这种形势下, 二级教学单位的真正作用难以发挥出来, 仅仅成为了学校的执行单位, 负责被动的完成学校布置的工作。

1.2 教学管理人员队伍不稳定, 水平参差不齐

在整个高校管理工作中教学管理的作用举重若轻, 而要想保证二级教学单位教学管理的正常运行, 必须满足以下两个条件:第一, 学校必须拥有一支稳定的教学管理队伍。当前很多高校存在频频更换教师的问题, 导致教学管理队伍很不稳定, 给二级教育单位的教学管理工作带来了很大的挑战, 使得其在实际的工作中困难重重。第二, 学校应大力提高管理人员的个人素质。由于教学管理人员的素质和能力会直接影响学校和二级教学单位的教学管理运行, 因此必须采取有效措施提高管理人员的个人素质和能力, 只有这样才能确保二级教学单位的教学管理工作正常运行。

2 高校完善二级教学管理的必要性

为了使二级教学单位能够真正的发挥其作用和优势, 高校应建立完善的校、二级教学单位管理制度, 首先认真分析现阶段二级管理体制中存在的问题, 然后有针对性地制定科学合理的应对措施, 只有这样才能有效的提高二级教学单位的教学效率。

2.1 加强二级教学单位的教学管理有利于教育教学活动的开展

传统的教学管理模式通常是以学校教务处为中心, 二级教学单位只是配合, 主要由教务处完成各种教学管理工作。但随着高校的不断扩招, 这种传统的教学管理模式弊端尽显, 已经不适应当前高校的教学环境, 因此必须对其教学管理模式进行改革, 通过加强二级教学单位的教学管理, 促进教育教学活动的顺利开展。

2.2 加强二级教学单位的教学管理有利于应用型人才的培养

当前的教学环境同过去已经发生了很大的改变, 当前社会对人才的要求也发生了改变, 传统的教学管理模式已经无法高校和社会发展的需求, 此时必须加强二级教学单位的教学管理, 只有提高二级教学单位的管理效率和办学效率, 才能培养出更多社会需要的应用型人才。

2.3 有利于提高教学管理人员的工作积极性和工作效率

在传统的教学管理模式下, 通常是以学校教务处为中心完成各种教学管理工作的, 二级教学单位只是配合。但随着高校的不断扩招, 教学管理的工作内容越来越多, 再加上教务处除了完成各项教学管理工作外, 还具有协助学校领导研究、规划学校的教学与专业发展的任务, 教务处已经不堪重负, 无法保证正常的工作效率和质量, 因此必须实行二级教学单位管理, 如此有利于提高教学管理人员的工作积极性和工作效率, 在减轻教务处重担的同时, 也提高了高校的管理效率和质量。

3 如何加强二级教学单位教学管理

加强二级教学单位教学管理, 要明确目标, 全面进行教学管理, 制定合理完善的教学计划目标和教学管理措施, 坚持例会制度, 建立快捷的信息反馈系统, 召开院内部交流会议和外出考察学习教学管理, 以便更好地掌握教学基本动态。要使用现代化办公室系统, 提高教学管理效率, 将教学管理科学化, 规范化。教学管理人员更要端正态度, 以教学为中心, 提高责任感和服务意识, 正确处理好各种工作关系, 加强与同事、学生和领导之间的沟通。

3.1 转变管理理念, 明确管理职责

随着改革开放的不断深入, 我国已经进入了市场经济, 与此同时我国的行政管理体制也发生了变化, 高校亦是如此, 未来高校将拥有更多的办学自主权, 并且随着社会上各类新兴产业的不断兴起, 高校的专业也会越来越多, 其内部结构也必将越来越复杂。

此时, 高校应强化二级教学单位的教学管理主体地位, 转变传统的管理理念, 明确各部门的管理职责, 如此一来, 不仅教务处从繁琐的日常事务中脱身出来了, 还使得二级教学单位有了更多的自主权, 长此以往下去高校的管理水平和教学质量一定可以得到提升。二级学院要坚持“一条主线”, 即以“以人为本、科学规范、优质高效”为工作主线, 尽心尽力尽责, 着力在解决教学管理中存在的突出问题和薄弱环节方面下功夫、在提升教师和学生服务满意度方面想办法。

3.2 建立并完善教学管理制度[3]

所谓“没有规矩不成方圆”, 要想保证高校二级教学单位管理体制的顺利实施, 必须建立相应的教学管理制度, 只有这样才能充分发挥二级教学单位的真正作用和优势, 有效提高教学效率和质量。具体来说教学管理制度应涉及到教学的各个环节, 比如理论教学环节、实践教学环节、课程设计、生产实习、学籍管理、毕业资格及学士学位授予资格审核等等。一方面, 教学管理制度必须从一而终, 做到教学管理工作有法可依、有章可循;另一方面, 由于整个高等教育处于不断发展的状态, 教学管理制度也应该随着教育环境的改变而做出适当的调整, 做到与时俱进, 以便更好地为教学服务。

3.3 激发学院办学活力, 目标制定科学合理

传统的管理模式下二级教学单位最突出的问题就是缺乏工作活力和动力、缺乏工作目标和任务, 因此必须有针对性的制定科学合理的应对措施, 激发学院办学活力, 制定科学合理的工作目标和任务, 如此, 可以充分发挥各基层单位的工作积极性、创造性, 激发学院的办学活力, 推动二级管理制度更好更快的发展[4]。

3.4 稳定教学管理人员特别是教学秘书队伍, 提高教学秘书的管理水平[5]

教学工作是一个学校中的心工作, 教学质量是学校的生命线, 是立校之本。而教学工作顺利进行要依赖于稳定的教学管理人员队伍, 科学的管理方法。从学校层面上来讲, 要关心教学管理人员的发展, 提高教学管理人员的待遇和地位, 从而稳定教学秘书队伍。对新上任的教学秘书, 学校和教务处要组织系统的培训。教学秘书要参与教学计划的制定, 明确专业培养的目标, 了解各个专业课程的前后衔接关系, 了解实践实验环节和理论课程的关系;并且学会根据校历及教学执行计划进行考试课表安排、学生学籍处理、毕业资格审核、学位授予资格审核等常规工作。教学秘书除了有过硬的业务素质以外, 还要有良好的思想素质, 要乐于奉献, 要有高度责任心;另外还要有良好的心理素质, 教学管理工作繁杂锁碎、千头成绪, 繁忙的工作容易使人情绪焦躁、烦躁不安, 因而教学管理人员必须适应工作环境, 及时调整心态, 顾大局, 识大体, 提高自身修养。

3.5 实现教学管理手段现代化

教学管理手段的现代化, 是提高教学管理工作效率的重要手段。随着计算机技术的飞速发展和高等教育的迅速发展, 实行教学管理现代化已经势在必行。各个学校要根据自己学校的特色使用合适的教学管理软件, 使教学管理工作规范化、信息化、网络化;同使也能使教学资源实现共享, 实行高校信息集成化, 提高工作效率与质量。另外, 要把网络充分合理地利用到日常的工作中, 随着校区的增多, 二级教学单位的增多, 发放一个通知、上交一个材料都变麻烦了, 我们可以利用FTP、E-MAIL、QQ、云服务平台等网络资源进行交流, 提高效率, 节约资源。

高度重视和利用好师生通道、教学督导组、学生教学信息员等“三条渠道”, 不断完善教学管理工作及教学质量监控反馈体系;充分利用好教务网、校园办公系统和教学工作通报等“三个载体”, 及时发布教学及教学管理信息和数据;努力实现观念创新化、管理规范化、办公节能化和机制长效化的“四化”工作目标, 以踏踏实实的作风和实实在在的成绩贯彻落实学习实践科学发展观活动。

高校在具体实行二级管理的时候, 还要不断总结, 结合学校实际情况, 深入学习实践科学发展观, 完善二级管理制度, 深化二级管理, 以达到管理的科学化、系统化和规范化。

参考文献

[1]夏秀琴.学院制下高校二级学院内部管理运行机制的构建[J].湖州师范学院学报, 2008 (8) .

[2]李铁军, 等.以人才培养质量为目标构建实施二级学院教学质量保证与监控体系[J].辽宁工业大学学报 (社会科学版) , 2008 (6) .

[3]梁壹, 等.浅谈高校教学管理存在的问题及改革方向[J].中国科教创新导刊, 2009 (6) .

[4]耿艳.高校二级教学单位教学管理存在的问题及其对策[J].华章, 2013 (19) .

二级单位 篇7

通过多年来, 对我队二级实体管理的实践和总结, 就加强对二级实体的管理与监督, 重点从几个方面谈一下认识。

一、建立完善的制度、拥有良好的运行机制是二级实体科学发展的基础

一个单位的科学发展要有完善的制度和良好的机制, 完善的管理制度是多年来管理与实践取得的重要成果, 是被实践检验和证明的、行之有效的, 适合本单位特点的科学管理行为准则, 它避免了随意性, 这也是提高地勘单位综合管理的有效保障;良好的运行机制能够保障成果和效益的实现, 促进地勘经济的稳步发展。近年来, 我队根据经济发展的需要, 十分重视制度建设, 不断完善各项规章制度和经济责任制, 在2007年形成了《制度汇编》。2010年进行了修改、补充, 形成了《管理手册》, 这些制度覆盖实体的经营、财务、管理等全部活动, 涉及人事、财务、资产、项目管理、合同管理、公章印鉴管理、工资分配、业绩考核及审计监察等各方面, 对实体单位的经济运行具有规范作用, 主要包括以下几项内容。

(一) 推行经济责任制考核, 明确二级经营实体责任

为了适应二级实体管理需要, 出台了经营单位经营考核办法, 明确了二级实体的权利与应尽的义务、绩效工资的分配、发放及系数范围。年终经考核后, 确定绩效额度, 并参考当年收入到帐情况补发。下一步, 将根据产业结构差距, 采用个性化的利润分配比例, 缩小产业收入差距。

(二) 规范合同、印章管理, 强化源头控制

我队全部印章都由大队办公室负责管理, 二级实体不具备行政章、报告章等之类的印鉴, 印鉴管理采用报批、登记制度。在合同管理上, 大队制定并在实践中多次修改完善《合同管理办法》, 详细规定合同从订立、履行、变更、转让、终止和归档等条款。所有合同、报告决算等需盖印鉴的, 都由主管队长审批、由经营管理部审核后, 办公室才能盖章, 办公室、经营管理部、经济管理部还要进行三家定期核对, 对不符的情况, 通知实体书面说明, 并报告队长。

(三) 规范费用报销, 强化审批手续

为了有效控制成本费用, 实现利润最大化, 我队出台费用报销管理办法。规定费用报销严格执行我队费用报销管理办法, 费用执行归口管理, 实体负责人互签, 主管队长审核, 总会计师审批, 并由财务建立登记制度, 金额较大由队长审批, 财务方可报销。通过层层把关, 明确签批责任, 提高费用支出透明度。

(四) 重视资金管理, 控制备用金额度

资金由大队统一管理, 严禁实体出现资金赤字。采取“谁的钱, 谁支配”, 只要实体有钱, 在财务监督下可以由实体支配使用。在实体没钱又急需资金情况下, 可向大队办理借款手续, 根据借款期限, 财务实行动态管理, 到期无条件收回。备用金实行限额管理, 大额资金支付由经管部直接办理, 年底清零。大队根据各实体的单位性质、大小和项目多少等综合考虑, 确定各实体的备用金最高限额, 限额内周转, 超出限额, 除出现特殊情况外, 经济管理部不予借款。这样一方面提高了二级实体备用金的周转速度, 另一方面也有效降低大额资金的占用。

(五) 加强项目过程管理, 控制好成本支出

为了加大项目过程管理力度, 推行了项目成本预算, 即在项目批复或合同签订后, 进驻现场施工前, 由实体编报项目成本预算, 主管领导审批, 交由财务备案, 以此作为财务付款依据, 对于地质项目, 按照项目进度进行拨款。

定期开展项目汇报及项目调度会, 通过实体汇报、项目进展情况、项目实施情况, 不但加强了实体间的沟通协调, 同时也便于管理者清晰地了解实体整个生产经营全过程。

另外, 还通过项目效能监察、备用金突击检查、开展审计等方式及早预防, 发现问题及时解决, 强化对二级实体的监督与管理。

二、用好和配好二级实体的干部, 是促进地勘事业健康发展的关键

二级实体是经营的主体, 中层干部是具体的组织者和执行者, 是地勘单位的中坚力量, 造就一支高素质的实体干部队伍非常重要, 经营发展的好坏关键在于实体的干部, 干部的业务能力、管理水平、综合素质是决定因素。我队党委、纪委非常重视干部工作, 特别是在选拔、推荐、使用、考核、监督和教育等各个环节、各个方面都予以认真对待, 对实体干部的配备、配备个数都是经过认真思考, 经集体研究决定的, 主要体现在选好、配好和用好实体干部。

对二级实体干部的配备, 按照“德才兼备、以德为先“的原则, 根据需要, 按照民主推荐、提名、考察和公示, 党委会集体研究、廉政谈话等程序, 进行提拔, 把好“进门关”;对中层干部每两个年度进行一次重新聘任, 激发和调动干部干事的主动性和积极性。用好激励机制, 建好“激励关”;经常性地对中层干部进行素质教育、思想政治教育和廉政教育, 提高素质、增强责任, 使干部保持正确的人生观、价值观, 提升“素质关”;注重发挥机关各科室的作用, 做到既要为实体服务好, 又有对实体的人、财、物进行掌控, 实体和部门之间及时沟通情况, 把事业心、大局意识、责任感有机的结合起来, 掌握了“控制关”, 增加实体干部的配备人数, 一般实体为2-3人, 大实体为4-5人, 各自明确责任, 形成互相支持、互相促进、互相沟通和互相监督的良好机制, 立好“监督关”等等。实践证明, 我队的实体干部是能干事、会干事的, 是一支素质较高的、靠得住的干部队伍, 这为二级实体的健康发展起到了关键作用。

三、发挥好民主管理作用, 是促进二级实体发展的根本

民主决策、民主管理和民主监督, 是法律赋予职工的权利, 对二级实体而言, 做好民主管理和民主监督, 落实好职工的参与权、知情权、监督权, 既是对集体负责, 也是对个人负责, 民主管理主要是通过职工代表参与单位的经济活动和管理活动, 实施群众监督, 可以促进二级实体的决策民主、利益关系公平, 职工团结和谐, 进而促进二级实体的健康发展。近几年, 我队也进行了积极探索, 主要有增加实体干部配备人数;完善报销手续, 如费用报销除了实体一把手签字外, 还需有实体其他负责人签字, 增强了实体其他负责人的责任感;每年适时召开二级实体内部职工大会, 向职工通报情况;分管队领导积极参与分管实体的有关业务活动, 做到了如指掌;市场开发等有关费用, 采用疏导结合处理方式;职工收入分配由队制定统一办法, 并经职代会通过后执行, 提高了公开透明度;干部的轮岗与交流等等。这些管理措施, 进一步加强了对二级实体的管理监督, 促进了二级实体和谐稳定, 也形成了对二级实体干部的约束机制, 提高了二级实体的管理水平, 民主管理工作做得好, 可产生主动配合管理, 积极参与管理的效果, 为发展奠定良好的环境, 有利于实体负责人谋事、谋发展。

四、推进地勘文化建设, 创造良好的氛围, 是二级实体和谐发展的保证

二级实体要发展, 必须要有一个良好的发展环境和工作氛围, 要有正确的思路和长远的目标, 采取相适的措施, 并落实到位。近几年来, 我队各项工作取得了较大进步, 经济获得了较快发展, 二级实体起了重要作用。与此同时, 在总结、借鉴、思考基础上我们认识到地勘文化的重要作用, 也进行了大胆实践, 体现在了具体的工作和管理中, 有以下认识:

(一) 以“共同成长、和谐发展”的价值观, 培养高素质的干部队伍

一个单位的发展既要靠制度来管理, 也要靠文化来实现自觉行动, 2000年以后, 队领导班子对今后的发展进行了认真思考, 把立德、立行、立言与单位的工作紧密结合起来, 抓住机遇, 真抓实干, 在一心一意谋发展上经过了十年的努力, 实现了发展的较大跨越。同时也总结出了“团结、务实、学习、创新”的工作作风, 是我们的制胜法宝。单位要发展, 干部职工就要团结务实, 齐心协力, 在选人用干部方面:任人唯贤、不靠关系, 看品德, 看责任, 不讲私情, 讲能力、讲水平, 讲奉献;在收入分配方面, 论贡献, 讲公正, 讲公平, 公开透明。从队级领导到中层干部, 上下一心、同甘共苦、团结奋进、干事创业形成了风清气正的良好环境, 领导干部发挥模范带头作用, 也让一线职工激发了干劲, 心往一出想, 劲往一处使, 立足岗位讲贡献, 他们做事严谨认真、爱岗敬业、工作顺心, 也造就了高素质的干部队伍, 可以说具备了发芽成长的良好土壤, 有了好的环境、有了好的土壤、有了好的干部职工队伍, 对于二级实体来说, 就拥有了一个好的健康肌体, 从而保证了二级实体的健康和谐发展。

(二) 坚持以人为本, 创造和谐地质家园, 构建和谐稳定的职工队伍

和谐稳定的职工队伍, 是我们发展的基础, 我队较早提出了“和谐地质家园建设”这一理念, 并在实际工作中不断推进, 不断落实。大队党政工认识一致、目标一致、行动一致, 围绕着“追求卓越, 打造一流地勘单位, 科学发展, 共建和谐地质家园”这一宏大愿景, 推进地质事业的发展。在内容、方法和形式上不断创新探索, 特别是在干部职工关心的重大问题上, 坚持“公平、公正、公开透明”的原则, 取得了良好效果。

在干部和职称方面, 最早实行全员竞聘制, 已坚持了十年;在工资分配方面, 向一线倾斜、向贡献大的倾斜, 经职代会讨论通过后, 实行绩效工资, 并逐年提高职工收入, 公开透明;在职工福利方面, 坚持统筹兼顾, 在岗位职工和离退休职工成果共享;在困难帮扶方面, 最早建立了困难职工帮扶基金, 对有困难的职工进行帮扶、救助;在评先选优方面, 干部把指标让给普通职工;在民主管理和民主建设方面, 重视职代会, 定期召开队务会、离退休职工情况通报会以及每年开展建言献策活动。与此同时, 积极举办大型的、由全队职工广泛参与的体育运动会, 并向全体职工发运动服, 组织联欢表彰会等等, 进一步增强了凝聚力、向心力和号召力, 积极多办实事、办好事, 如改造家属院的环境、设施, 建立职工食堂;在精神文明建设方面, 获得了“全国五一劳动奖状”、“省劳动关系和谐企事业单位”、“省级文明单位”及“地质找矿先进集体”等等多项荣誉, 使职工的自豪感进一步增强。事实证明, 坚持“以人为本”的理念, 尊重职工、爱护职工, 把和谐地质家园建设与经济发展有机结合起来, 可以实现职工队伍的和谐稳定, 经济的良好发展。

综上所述, 要把二级实体管理好, 需要综合管理, 既需要有好的制度来约束, 好的机制来保证, 好的措施来监督, 也需要好的理念、好的精神和好的文化来促进。

摘要：近年来, 随着地勘经济的快速发展, 地勘单位的二级实体做为各单位经济发展的重要支柱和经营主体, 一方面为经济发展做出了重大贡献, 经济规模越做越大, 对外依存程度越来越高、联系面越来越宽, 另一方面, 社会市场环境也越来越复杂, 管理的难度、深度也在加大, 对地勘单位来说也面临着在当前形势下如何做好对二级实体的管理与监督, 保障地质事业的健康发展, 这是一个紧迫的问题, 下面结合我队的实际情况, 就如何做好对二级实体的管理与监督谈几点认识。

二级单位 篇8

二级机构是指在我国行政管理中, 单位根据业务工作需要, 在内设机构外设立的、隶属于本单位管理的、在编制和财政供给制度等方面区别于内设机构的其他机构。当前, 二级机构在财务管理上存在如下三方面问题:

(一) 收支管理混乱。

不少二级机构存在预算外收入, 但在收支管理上却没有严格执行“收支两条线”政策, 存在坐收坐支、私设小金库、未按规定缴纳税费、将预算外收入用来发福利等问题。支出审批不严, 没有落实大额支出报告制度;违反财经政策, 在接待、会议等方面存在随意支出、公款吃喝、浪费等现象。账户管理不严, 虚报冒领项目资金, 挤占、挪用专款。

(二) 会计信息失真。

原始凭证管理混乱, 存在凭证缺失、证实不符、票证不符等问题。财务人员审核不严, 有的将大额支出分成多张发票开具相似项目以规避财经审批制度, 对有些没有附明细的发票没有予以核验, 一些“白条”也得以审批通过。会计核算不清晰, 缺乏二级科目和明细科目;账务处理不真实, 随意调整会计科目和内容, 将实际费用发生转移到其它会计科目名下。

(三) 资产管理不严。

资产购置不经过充分论证和民主决策, 盲目冲动、缺乏计划性。采购没有遵循政府集中采购相关规定, 没有严格执行招投标制度, 自行采购。资产管理制度缺失, 固定资产验收、入库、登记、保管、维护、报废处置等环节存在管理和安全漏洞。一些二级机构职工将单位固定资产私自处置、瓜分, 伪造遗失或报废记录。

二、产生二级机构财务管理问题的因素分析

(一) 制度建设不完备

一是制度体系建设不完备。单位没有建立起全面、统一、科学的财务制度, 如费用报销、差旅、会议、采购、福利等制度。有的单位制度建设相对滞后, 又缺乏对各二级机构财务制度建设的指导和规范, 二级机构自行其是, 给管理和监督造成困难。二是预算编制不科学。部分二级机构在预算编制过程中, 没有严格按照工作任务目标和支出需求编制, 虚增虚报。三是权责划分不合理。由于制度、历史、实际操作等多种因素的影响, 单位同二级机构、各二级机构之间的产权、权责划分不合理, 造成财务监管困难。

(二) 没有充分发挥财务监督职能

一是管理会计发展滞后。管理会计是突出单位责任主体的新型会计理念和方法, 是加强和落实二级机构财务管理的有效工具。问题是, 当前行政事业单位管理会计体系的建设和发展还相对落后, 没有形成完整、有效的会计体系。二是自身内部监督缺失。二级机构自身财务管理意识薄弱, 既缺乏也不愿对自身财务行为予以监督和约束, 财务监督有名无实。三是单位财务监督不足。行政事业单位对二级机构的财务监管不足, 如没有充分发挥内部审计职能, 单位对二级机构的账户、会计账目等管理不严。

(三) 财务绩效评价体系不科学

一是财务绩效评价体系缺失。不少行政事业单位缺乏对财务绩效评价的认识, 没有建立财务评价体系, 致使财务管理疏于考核评价。二是财务绩效评价指标不合理。部分行政事业单位对二级机构的绩效评价指标侧重于任务目标评价, 缺乏财务指标评价。有的即使有财务指标评价, 也仅限于收支指标评价, 缺乏多元化的评价指标, 难以反映二级机构真实的财务管理状况和水平。三是财务绩效评价成果应用不足。不少二级机构并没有将财务绩效评价成果有效运用起来, 相关人员责任、财务漏洞管理等没能得到执行和改善。

(四) 财务人员队伍建设滞后

一是财务人员独立性不强, 容易受领导意志左右。长期以来, 会计的任务是记账、算账、报账。有的单位领导认为:只要会写字、会打算盘的人, 就能当会计。领导不重视不支持, 不利于会计职能作用的充分发挥, 财务人员很难保持自身的独立性。二是财务人员数量不多, 难以胜任财务管理需求。一些二级机构由于经费、编制等问题, 财务人员数量不够, 会计和出纳由同一人兼职, 严重削弱了二级机构的财务管理能力。三是财务人员素质不高, 亟需建设提高。不少二级机构财务人员年龄偏大、文化程度偏低、专业素养不高, 不仅如此, 二级机构对财务人员也缺乏必要的技能培训和职业道德培养。

三、加强行政事业单位二级机构财务管理的对策

(一) 完善制度建设

一是在单位内部按照相关政策、规章制度要求, 建立起统一的财务制度体系, 通过制度来约束和指导二级机构的财务行为。制度设计应当科学合理, 并尽量细化具体、易于实践操作。行政事业单位应当从采购、资金管理、会务、招待、差旅、车辆、专项资金等多个方面对单位内部的财务活动予以规范。二是科学编制预算, 加强对二级机构的预算控制。二级机构应当根据自身业务目标和工作需要, 合理编制预算, 提高预算的准确性和适用性。同时, 主管单位应当加强对预算编制的审核, 可以引入专家审核机制, 提高预算的权威性。三是明晰单位同二级机构、二级机构之间的产权关系, 确认权利归属和资产关系。行政事业单位应当理顺单位同二级机构的权、责、利关系, 明晰产权归属, 避免出现产权不明、权责不清的问题。

(二) 严格财务监督

一是加快推进行政事业单位管理会计体系建设。按照财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的要求, 在单位内部包括二级机构全面加快和推行管理会计体系建设。转变会计理念和意识, 运用管理会计工具加强对二级机构的财务监督。二是二级机构加强对自身的内部财务活动监督。根据会计政策规定和单位制度体系建立起自身的财务制度, 加强内部财务审批核查, 建立和落实财务责任体系。三是行政事业单位要切实担负起监督职能。行政事业单位应当建立起重大财务事项报告制度和审批制度, 加强限额审批。同时应当加强内部审计监督, 通过二级机构领导任职审计、离职审计和项目审计等, 加强对二级机构的财务监督。

(三) 健全绩效评价

一是加强财务绩效评价体系理论研究和实践应用。财务绩效评价是实现对单位财务活动反馈、评价和改善的有效管理工具, 行政事业单位和二级机构都应当增强对财务绩效评价体系的重视程度, 加强理论学习, 建立起科学的绩效评价机制。二是重视财务绩效评价指标的制订。行政事业单位应当合理选择和确定财务绩效评价指标。财务绩效评价指标应当根据单位、二级机构等的工作目标、业务活动、管理内容等科学选择, 确保能够真实、全面反映出二级机构的财务管理水平和状况。三是加强财务绩效评价成果的应用。财务绩效评价应当同目标责任体系相统一, 行政事业单位应当加强对财务评价成果的分析和研究, 提出反馈意见;同时将评价成果同干部使用和管理结合起来, 加强责任追究。

(四) 加强队伍建设

一是逐步转变现有的会计人员管理模式, 将各二级机构会计人员统一到行政主管单位财务部门进行集中管理, 账簿仍由相应会计人员管理核算, 各二级机构只设报账员。这样一来就能够切断会计人员同二级机构之间的隶属关系, 最大限度保证会计人员的独立性。二是对单位会计人员进行合理更新。加强会计人员选拔招聘, 吸收优秀的会计人员, 推动会计人员向青年化、学历化等方面发展。建立单位人才库, 加强后备人才建设。三是加强对财务人员的培训。要及时对会计人员进行知识更新, 适应新的政策、形势和管理需求, 提高会计人员综合素质。加强对会计人员的职业道德教育, 培养职业意识和职业精神。严格持证上岗制度, 规范会计从业秩序。

四、结语

当前行政事业单位会计制度改革步伐加快, 行政事业单位应当充分利用这一有利契机, 多措并举改善和增强对二级机构的财务管理, 推动单位财务管理水平整体再上新台阶。

参考文献

[1]张建涛, 赵首辰.浅谈高校二级单位财务监管问题与改进措施[J].财政监督, 2015 (03) .

二级单位 篇9

一、高校二级单位科技保密工作现状

1. 涉密人员保密意识淡薄,保密培训未能普及

不同于军工单位,高校由于大部分师生平常主要从事非涉密研究工作,因此保密氛围不浓厚。部分涉密教师甚至有“只图自己工作方便,不用严格遵守保密规定,只要不严重到被抓就行”这种投机取巧的想法,具体表现为:在非涉密电脑或U盘上处理或存储去掉了秘密两字的涉密文件;在外随意携带涉密文件,不能妥善保管涉密文件,容易使文件遗失;不按正常的保密审核程序,随意将涉密的科研成果发布在网站上;出国交流或参与项目合作研究不按保密审批规定,共享涉密内容等。[1]涉密项目的研究通常由项目负责教师带领自己的研究生共同参与完成,而项目负责教师自身保密意识淡薄,在开展涉密项目研究过程中,随意将涉密研究工作未做任何脱密处理就分配给学生,也不跟学生严加强调该研究工作需要保密。此外,高校的保密培训一般只针对长期参与涉密工作的教师,这更加使得参与涉密研究工作的研究生无从得知保守国家秘密的重要性和迫切性。在信息时代科学技术的冲击下,微信、QQ、陌陌、米聊等聊天工具迅速崛起,高校研究生是这些软件的主要用户群。由于保密意识淡薄,他们在研究过程中,随意将涉密文件通过QQ传送,拍照发“朋友圈”,这些不严格遵守保密操作而导致的涉密,给国家带来的损失是惨痛的。2013年1月,某大学教授在非涉密电脑上处理存储涉密文件,导致涉密文件被窃。2008年四川成都某高校大学生经不住金钱的诱惑被境外间谍策反,同时还发展自己的同学一起向境外情报组织泄露秘密。这些都是由于涉密师生保密培训不够,保密意识不强,保密意志不坚定造成的。

2. 涉密人员流动性大,涉密场所分散

随着学术交流的多样化和国际化,国内高校和社会、国外高校、研究机构等交流合作日益频繁。涉密教师在开展学术讲座,参加学术会议,或与其他机构进行合作时,没有把控好涉密研究工作用于学术交流的度。同时,在目前市场经济的影响下,教师的流动性较大。其中担负着涉密研究工作的教师跳槽和离职,可能会带走大量的科技秘密。另外,参与涉密研究工作的研究生流动性更大。硕士研究生在校学习时间通常为2-3年,博士研究生为3-4年,而一个大型科研项目从开展到完成的时间一般都在3年以上。这就意味着一个涉密项目还未结束,就会经历参与项目研究工作的研究生的不断更新,即不断有研究生带着科技秘密毕业离校进入社会工作,甚至出国深造。这给国家科技秘密的管理带来了巨大的安全隐患。

在校二级单位里,除了相应的课题组涉密外,学院的党办、科研管理科等都有机会接触到密级文件。办公区域也存在涉密管理不分区的问题,即涉密电脑和非涉密电脑,涉密文件与非涉密文件共处一室。部分高校研究生不仅参与涉密科研项目,而且还要参与非涉密科研项目工作,其办公场所分布在学校实验室、办公室甚至是个人寝室。因此涉密场所呈现多样化和分散化的态势,这给涉密工作的管理带来了很大困难。[2]

3. 保密制度形式化,落实难度大

高校的保密管理工作通常是按照保密制度来开展的。高校会制定一个适用范围较广的保密制度,但是对于校二级单位保密工作的开展并不具有针对性,因此保密制度往往没有在校二级单位落到实处。尽管部分校二级单位也会结合自身情况制定相应的保密管理制度,但是在多数情况下,普遍存在保密制度内容陈旧和可操作性差的问题,有些保密制度甚至是东搬西抄,导致制度最终沦为一种形式。[2]另外,参与涉密科研工作的教师有个最大的特点就是身兼数职。他们不仅要承担自己繁重的教学任务,而且还要潜心研究自己的科研项目,同时还要兼顾保密工作,而教师的考核往往不包括保密工作,使得保密工作难以落实。此外,多数领导干部不重视保密工作,未将保密工作纳入到学院整体工作规划中,并认为保密工作只是校级保密办的事情,从而淡化了学院内部对师生进行保密工作重要性的宣传。这也是广大师生对保密规定知之甚少的重要原因之一。

4. 信息时代下,保密措施落后

如今通讯技术和网络技术不断革新,传统媒体被新型高端的现代化社交媒体取代。信息的扩散渠道越来越多样化、复杂化、便捷化,人人都是信息收集和发布的中心。高校属于知识密集型单位,所涉及的电子技术和设备都较超前,但针对电子产品的保密措施却落后。[3]例如美国生产的苹果手机在中国市场上受到广泛欢迎,而2013年在德国举行的一个黑客会议上,独立记者兼安全专家Jacob Appelbaum就指出,美国国家安全局可以把苹果手机转换成窃听器,并用雷达设备从电脑设备中获取电子信息。可见随着高科技的迅速发展,窃密手段变得更加高明,方式更加隐蔽,行为更是无孔不入。然而参与涉密科研项目的师生在商讨涉密研究工作内容时,常常在无任何电子干扰屏蔽器的实验室或办公室里进行。因此,在信息时代下,保密措施的落后也给保密工作带来了新的难题和挑战。

二、加强高校二级单位科技保密工作的对策

1. 加强保密宣传,营造良好的保密氛围

古人云:“夫子循循然善诱人,博我以文,约我以礼,欲罢不能”。同理,高校保密教育也不是“一蹴而就”或“一劳永逸”的,而是必须做好打持久战的准备。校保密行政管理机关要进行合理的整体规划,充分发挥主导作用。校二级单位要做好保密管理工作,稳步推进,逐步引导校各级领导干部、涉密教师和研究生们知保密、懂保密、会保密、善保密,以达到人人都保密的效果。大量的实践表明,做好保密工作的首要条件是要有一个良好的保密环境。要打造一个良好的保密环境,我们可以通过以下途径来完成:首先,在学院的官方网站,为保密宣传工作开辟一个新板块,内容主要为保密基本知识,泄密案例,保密相关知识的题库。其次,利用学院宣传展板,结合师生的认知特点,图文并茂,以通俗有趣的语言和列举案例的方法帮助师生们快速熟悉并掌握保密相关法律法规。最后,学院定期开展针对研究生的保密知识讲座和培训,尤其对于参与涉密项目研究的学生,应将保密培训纳入到他们的学习中。通过上述多方面的宣传手段,打造一根有梯次、衔接无缝的保密教育链条,通过细致入微、层层深入、潜移默化的方式引导师生们熟悉保密相关法律知识,增强保密意识,从而成功地营造出“人人知保密,人人懂保密”的良好保密氛围。[4]

2. 落实领导责任制,健全保密组织机构

一个地方或部门在保密工作上出现了问题,主要原因是他们纪律松散,管理不严,根本原因在于领导干部没有落实保密责任,保密机构形同虚设。因此,要抓好高校保密工作,首要任务是落实领导责任制,关键是建立一支高素质的保密队伍。首先,领导干部应带头提升防范意识。领导干部应带头加强学习保密相关知识和法律法规,自觉参加学校或学院组织的保密培训,熟悉和掌握保密技巧,养成良好的保密行为习惯,时刻严防泄密事故。其次,落实保密工作责任制。领导干部应带头遵守一切保密相关的法律法规和规章制度。无论是大到学院的保密领导,还是小到课题组的负责人,都应以身作则、严于律己,在制度面前人人平等,没有任何特权。第三,领导干部应时刻监督,以使保密机构发挥真正的职能作用,推动部门的保密工作完全落实到位,严格监管课题组的保密工作动态。同时学院还应配备专职的保密人员,严格要求他们,组织保密人员深入学习贯彻习近平总书记系列谈话精神,提高保密队伍的专业性,推进保密队伍的职业化,使保密工作网络化,从而达到强化保密工作组织的目的[5]。

3. 完善保密规章制度,规范保密工作管理

保密工作的规章制度是开展保密工作的根本依据和可靠保障。在校级保密办出台的保密规章制度的基础上,校二级单位应结合各自的科研工作特点,制定出“因地制宜”和可操作性强的规章制度来。首先,严格确定科研工作的保密范围,分清涉密与非涉密的界限;其次,严格规范涉密人员在参与涉密研究过程中的行为,如涉密会议中严禁携带手机;涉密研究内容严禁在非涉密电脑上操作;涉密文件的借阅和存放必须登记等;第三,明确涉密电脑的使用以及涉密文件处理与存放的要求。如:“涉密不上网,上网不涉密”,不能使用非涉密的复印机、打印机处理涉密文件,涉密文件的销毁应使用涉密碎纸机等。第四,明确落实责任制体系,建立统一、严密的责任追究程序。将领导干部和涉密教师的保密考核纳入到年终考核中来,以提高涉密人员对保密工作的重视程度。

4. 强化技术监管,多方位牢固保密防线

在信息技术飞速发展的今天,保密与信息安全已经相互融合、密不可分,网络已成为了主要反窃密、防泄密的主战场。2015年上半年,中央办公厅、国务院办公厅出台了《党政机关和涉密单位网络保密管理规定》,以强化网络安全管理,为持续做好网络保密管理提供了重要依据。高校各二级单位应认真学习《规定》,坚定做好网络保密工作:坚持“涉密不上网,上网不涉密”和“谁上网,谁负责”等原则,在涉密会议室等涉密场所设置信号干扰源,涉密办公场所必须设置门禁,涉密人员应顺应时代的需求,学习并掌握新技术;涉密人员应加强与信息网络安全人员的合作,以完善网络保密防范措施。总之,高校应重视网络安全,尝试用技术手段对信息设备和系统进行技术监管。

三、结论

高校的科技管理工作任重而道远,我们应该深刻认识到在信息时代下高校保密工作的极端重要性和迫切性。高校各二级单位应在校保密办的领导和管理下,坚持高标准、严要求地执行保密规章制度,认真落实领导干部责任制,坚持贯彻“积极防范、突出重点,防患于未然”的方针。高校应不断提高保密工作管理水平,不断提高技术防范水平,不断提高保密队伍的专业性,完善保密规章制度,增强涉密师生的保密意识,以做到“人人懂保密,人人会保密”。

参考文献

[1]张晓琦.浅议新时期高校保密工作[J].辽宁师专学报(社会科学版),2011(3):124-125.

[2]闫科.以军工保密资格审查认证为契机构建高校保密管理长效机制[J].西南交通大学学报(社会科学版),2011(12):152-154.

[3]钱晓辉,袁智强,余光华.高校研究生参与涉密项目保密工作的问题及其对策[J].文教资料,2011(30):195-196.

[4]申家鹏.黑龙江省“两识”教育小计[J].保密工作,2015(3):25-26.

二级单位 篇10

观念是行为的先导, 教学学术是一个新式的学术模式, 把教学归属到学术范围之内, 促进人类思想意识出现很大转变。首先, 领导者要在本质上就教学学术的重要性做一个清楚了解, 关注教学学术在学术中所处位置, 并且将教学学术的期望利用制度整合到教学工作里, 进而让二级教学单位的老师在内心中认识到注重与探究教学是他们工作里不可分离的部分。其次, 教学领导者要对教学管理体制做一个探究, 从教学学术这个层面去设定与改善教学管理体制。

二、创建基于教学学术的教学氛围

二级教学单位领导者要创建教学学术环境与气氛, 构成一个关注教学学术的良好气氛。要想创建这种氛围, 就一定要关注教学学术、探究其氛围与环境, 有效带动老师热情与自主性, 激励与帮助老师做好学术创新。二级教学单位领导要经常开展一些教学问题研究, 定时开展一些实际调查, 处理一些问题与难点, 要全面提升教学水平, 提升老师对教学的掌握, 激励老师开展一些教学研究与有关探究会议。

三、创建以“教学学术”思想为主的教学管理制度

1.构建以“教学学术”思想为主的系统化教学管理制度

创建健全的老师招聘体制。要想转变之前老师入门现状, 就一定要加强老师的招聘与退出体制, 从整体上提高二级教学单位老师的教学水平。对教学质量做一个管制, 要严格依照有关规定开展, 还要及时改善反馈信息渠道。

2.改革评价体系, 建立合理的学术评价制度

要改革二级教学单位对教学评价所存在的重成果轻过程, 重总数轻质量的情况, 要不断拓展学术评判范畴, 把教学学术划入学术评判系统之中, 让教学学术在整个评判体系中获得有效肯定, 进而让老师开展教学探究与革新。

3.构成基于教学学术的教学质量管理制度

第一, 构成教学学术发展方向的教学质量评判机制。学术发展的重点, 就是在提倡教学学术的环境下, 有效开展教学评估是促进领导者在不断改善教学质量评判体制的前提下增强教学学术在教学水平评判中的占比。在健全教学质量评价指标系统时, 要重点关注那些和教学质量有关的教学学术指标。将这些指标都划入质量评判范畴之内, 设定明确的教学质量标准。

第二, 改善二级教学单位教学水平保障体制, 成立较为正规的教学质量保障系统, 使教学水平变成老师最为主要的工作。

4.创建以教学学术为方向的激励和约束机制

在当前这样一个以人为本的社会里, 以约束为主要思想的教学管理体制在鼓励老师创新教学上已经不在适合, 教学机构要重点关注平衡教学管理体制的激励与约束所具有的重要性。不光要给予一些精神奖励, 还要在教学学术上获得了一些成果的老师给予一些物质奖励, 要使用精神与物质相整合的办法去满足不同老师的需求。

四、发展基于教学学术的教师培训和教师专业化

就二级教学单位的领导者而言, 要加强对老师的培训, 这是增长老师教学水平最为有效方式。对老师进行一些培训之后, 能够让他们获得更为先进的教学理念, 让他们可以适应当前教学对教学学术的要求。教学学术层面上老师的培训方式是各种各样的。观念是行为的先行者, 二级教学单位领导者要以教学学术理念为指导, 在管理总使用这个理念进行管理。并使用很多办法去提升老师的专业化知识, 让他们可以适应老师这份工作。

五、构建基于教学学术的教学团队

要想在二级教学单位建立一个优秀的教学团队, 这个团队的领导者就一定要具有十分宽阔的学术视野, 较好的掌握科学知识, 拥有十分丰富的教学经验等。还要对团队人员做一个有效安排。最后要帮助整个团队中所有成员创建一个共同的愿景, 还要激励大家参加课程建设等和教学工作有关的活动, 进行交流与合作。

六、提倡基于教学学术的教学反思

老师要不断反思自己的教学方式, 不断提升教学活动中的自主性与科学性, 提高教学学术水平, 增进教学实力。

利用对教学学术视角下二级教学单位教学管理做一个详细阐述, 并在这个基础上给出了教学管理在改革中策略的选取:倡导以教学学术为知道的管理理念, 创建一个建立在这个理念之上的教学气氛, 创建有关教学制度以及评价体系等, 想要给教学管理革新带来更多措施与办法。在教学学术的前提下, 不断提升二级教学单位教学管理质量。

摘要：从教学学术层面上开展教学管理改革, 已经变成提高教学水平与教学质量最为重要的一个问题。在教学管理中, 要加强教学学术思想的运用, 可以很好的促进教学管理的革新, 本文就其改革策略做详细研究。给教学管理带来一些较为可靠的改革办法, 并不断提升教学水平与教学质量。

关键词：教学学术,二级教学单位,教学管理

参考文献

[1]中国联合国教科文组织全国委员会.三十国教育发展[M].北京:人民教育出版社, 1990.