二级机构（精选7篇）
二级机构 篇1
一、行政事业单位二级机构财务管理的现状
二级机构是指在我国行政管理中, 单位根据业务工作需要, 在内设机构外设立的、隶属于本单位管理的、在编制和财政供给制度等方面区别于内设机构的其他机构。当前, 二级机构在财务管理上存在如下三方面问题:
(一) 收支管理混乱。
不少二级机构存在预算外收入, 但在收支管理上却没有严格执行“收支两条线”政策, 存在坐收坐支、私设小金库、未按规定缴纳税费、将预算外收入用来发福利等问题。支出审批不严, 没有落实大额支出报告制度;违反财经政策, 在接待、会议等方面存在随意支出、公款吃喝、浪费等现象。账户管理不严, 虚报冒领项目资金, 挤占、挪用专款。
(二) 会计信息失真。
原始凭证管理混乱, 存在凭证缺失、证实不符、票证不符等问题。财务人员审核不严, 有的将大额支出分成多张发票开具相似项目以规避财经审批制度, 对有些没有附明细的发票没有予以核验, 一些“白条”也得以审批通过。会计核算不清晰, 缺乏二级科目和明细科目;账务处理不真实, 随意调整会计科目和内容, 将实际费用发生转移到其它会计科目名下。
(三) 资产管理不严。
资产购置不经过充分论证和民主决策, 盲目冲动、缺乏计划性。采购没有遵循政府集中采购相关规定, 没有严格执行招投标制度, 自行采购。资产管理制度缺失, 固定资产验收、入库、登记、保管、维护、报废处置等环节存在管理和安全漏洞。一些二级机构职工将单位固定资产私自处置、瓜分, 伪造遗失或报废记录。
二、产生二级机构财务管理问题的因素分析
(一) 制度建设不完备
一是制度体系建设不完备。单位没有建立起全面、统一、科学的财务制度, 如费用报销、差旅、会议、采购、福利等制度。有的单位制度建设相对滞后, 又缺乏对各二级机构财务制度建设的指导和规范, 二级机构自行其是, 给管理和监督造成困难。二是预算编制不科学。部分二级机构在预算编制过程中, 没有严格按照工作任务目标和支出需求编制, 虚增虚报。三是权责划分不合理。由于制度、历史、实际操作等多种因素的影响, 单位同二级机构、各二级机构之间的产权、权责划分不合理, 造成财务监管困难。
(二) 没有充分发挥财务监督职能
一是管理会计发展滞后。管理会计是突出单位责任主体的新型会计理念和方法, 是加强和落实二级机构财务管理的有效工具。问题是, 当前行政事业单位管理会计体系的建设和发展还相对落后, 没有形成完整、有效的会计体系。二是自身内部监督缺失。二级机构自身财务管理意识薄弱, 既缺乏也不愿对自身财务行为予以监督和约束, 财务监督有名无实。三是单位财务监督不足。行政事业单位对二级机构的财务监管不足, 如没有充分发挥内部审计职能, 单位对二级机构的账户、会计账目等管理不严。
(三) 财务绩效评价体系不科学
一是财务绩效评价体系缺失。不少行政事业单位缺乏对财务绩效评价的认识, 没有建立财务评价体系, 致使财务管理疏于考核评价。二是财务绩效评价指标不合理。部分行政事业单位对二级机构的绩效评价指标侧重于任务目标评价, 缺乏财务指标评价。有的即使有财务指标评价, 也仅限于收支指标评价, 缺乏多元化的评价指标, 难以反映二级机构真实的财务管理状况和水平。三是财务绩效评价成果应用不足。不少二级机构并没有将财务绩效评价成果有效运用起来, 相关人员责任、财务漏洞管理等没能得到执行和改善。
(四) 财务人员队伍建设滞后
一是财务人员独立性不强, 容易受领导意志左右。长期以来, 会计的任务是记账、算账、报账。有的单位领导认为:只要会写字、会打算盘的人, 就能当会计。领导不重视不支持, 不利于会计职能作用的充分发挥, 财务人员很难保持自身的独立性。二是财务人员数量不多, 难以胜任财务管理需求。一些二级机构由于经费、编制等问题, 财务人员数量不够, 会计和出纳由同一人兼职, 严重削弱了二级机构的财务管理能力。三是财务人员素质不高, 亟需建设提高。不少二级机构财务人员年龄偏大、文化程度偏低、专业素养不高, 不仅如此, 二级机构对财务人员也缺乏必要的技能培训和职业道德培养。
三、加强行政事业单位二级机构财务管理的对策
(一) 完善制度建设
一是在单位内部按照相关政策、规章制度要求, 建立起统一的财务制度体系, 通过制度来约束和指导二级机构的财务行为。制度设计应当科学合理, 并尽量细化具体、易于实践操作。行政事业单位应当从采购、资金管理、会务、招待、差旅、车辆、专项资金等多个方面对单位内部的财务活动予以规范。二是科学编制预算, 加强对二级机构的预算控制。二级机构应当根据自身业务目标和工作需要, 合理编制预算, 提高预算的准确性和适用性。同时, 主管单位应当加强对预算编制的审核, 可以引入专家审核机制, 提高预算的权威性。三是明晰单位同二级机构、二级机构之间的产权关系, 确认权利归属和资产关系。行政事业单位应当理顺单位同二级机构的权、责、利关系, 明晰产权归属, 避免出现产权不明、权责不清的问题。
(二) 严格财务监督
一是加快推进行政事业单位管理会计体系建设。按照财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》的要求, 在单位内部包括二级机构全面加快和推行管理会计体系建设。转变会计理念和意识, 运用管理会计工具加强对二级机构的财务监督。二是二级机构加强对自身的内部财务活动监督。根据会计政策规定和单位制度体系建立起自身的财务制度, 加强内部财务审批核查, 建立和落实财务责任体系。三是行政事业单位要切实担负起监督职能。行政事业单位应当建立起重大财务事项报告制度和审批制度, 加强限额审批。同时应当加强内部审计监督, 通过二级机构领导任职审计、离职审计和项目审计等, 加强对二级机构的财务监督。
(三) 健全绩效评价
一是加强财务绩效评价体系理论研究和实践应用。财务绩效评价是实现对单位财务活动反馈、评价和改善的有效管理工具, 行政事业单位和二级机构都应当增强对财务绩效评价体系的重视程度, 加强理论学习, 建立起科学的绩效评价机制。二是重视财务绩效评价指标的制订。行政事业单位应当合理选择和确定财务绩效评价指标。财务绩效评价指标应当根据单位、二级机构等的工作目标、业务活动、管理内容等科学选择, 确保能够真实、全面反映出二级机构的财务管理水平和状况。三是加强财务绩效评价成果的应用。财务绩效评价应当同目标责任体系相统一, 行政事业单位应当加强对财务评价成果的分析和研究, 提出反馈意见;同时将评价成果同干部使用和管理结合起来, 加强责任追究。
(四) 加强队伍建设
一是逐步转变现有的会计人员管理模式, 将各二级机构会计人员统一到行政主管单位财务部门进行集中管理, 账簿仍由相应会计人员管理核算, 各二级机构只设报账员。这样一来就能够切断会计人员同二级机构之间的隶属关系, 最大限度保证会计人员的独立性。二是对单位会计人员进行合理更新。加强会计人员选拔招聘, 吸收优秀的会计人员, 推动会计人员向青年化、学历化等方面发展。建立单位人才库, 加强后备人才建设。三是加强对财务人员的培训。要及时对会计人员进行知识更新, 适应新的政策、形势和管理需求, 提高会计人员综合素质。加强对会计人员的职业道德教育, 培养职业意识和职业精神。严格持证上岗制度, 规范会计从业秩序。
四、结语
当前行政事业单位会计制度改革步伐加快, 行政事业单位应当充分利用这一有利契机, 多措并举改善和增强对二级机构的财务管理, 推动单位财务管理水平整体再上新台阶。
参考文献
[1]张建涛, 赵首辰.浅谈高校二级单位财务监管问题与改进措施[J].财政监督, 2015 (03) .
[2]张秀丽.二级单位财务监督存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务, 2014 (21) .
二级机构 篇2
根据“黑龙江省电力有限公司代管农电企业人力资源管理办法”第四章组织机构第十六条规定，即：农电企业的二级机构按照变电所、供电所、试验所、调度室、设计室、电能计量检测室、信息中心、客户服务中心、电费发行核算中心、物流中心、用电监查、送变电工区等机构设置，实际设置可合并或酌减的要求，为加快人力资源集约化管理建设，逐步实现统一管理模式、统一管理流程、统一管理标准，市农电局经详细调研，并结合国网管理模式，就农电企业二级机构设置提出如下设置标准。
一、送配电工区工作职能
在生产计划部的指导下，负责35kV及以上电压等级输电线路的定期巡视、特殊巡视、夜间巡视、故障巡视及诊断性巡视、故障排除、事故处理，负责输电线路导地线的缺陷处理，负责杆塔、金具、绝缘子、拉线、导线驰度、交叉跨越距离的检测等运行检修工作。负责10kV及以上输配电线路的新建、改造工程施工。
送电工区主任岗位职责
负责对35kV及以上电压等级输电线路的运行、检修、更改、大修及10kV以上线路新建、扩建工程的安全生产等工作。
职责
⑴有权对本区职工违章、违纪和违反各项规章制度的行为进行制止，并有权做出处理
⑵对局内输电线路的运行和检修负责。
⑶对10kV及以上输配电线路新建、改造工程质量负责。工作内容
⑴每年2月20日前上报春检计划，每年6月末上报春检工作总结。每年8月1日前上报秋检计划，每年10月末上报秋检总结。
⑵每年11月20日，上报下年度两措计划。
⑶每年3月份组织工区安规考试，合格率达100%。⑷每月23日前制定下一个月生产计划。
⑸每月30日，检查两票执行情况，合格率达100%。⑹每年1月10日前上报年度工作总结，每年7月10日前上报上半年工作总结。
⑺负责签发工作票。
⑻负责申请对10kV及以上输配电工程的竣工验收工作。
送电工区副主任岗位职责
协助送电工区主任，对35kV及以上电压等级输电线路的运行、检修、更改、大修及10kV以上线路新建、扩建工程的安全生产等工作，组织学习上级有关安全生产的文件、事故通报。
职责
⑴有权制止各种违反规程制度行为，并有权做出处理。⑵对本区生产技术管理工作负责。工作内容
⑴负责组织分管范围内安全、文明生产工作，落实各项经济技术指标。
⑵负责组织每年的春、秋检工作，落实整改措施。⑶负责组织10kV及以上输配电工程的自验收工作。
⑷负责组织10kV及以上输配电工程档案资料的移交工作。⑸负责召开季度运行、检修分析会，并对重点工作进行布置。
运检专责工程师岗位职责
负责35kV及以上电压等级输电线路，运行、检修、线路大修，更改业扩等工作。负责10kV及以上输配电线路工程技术管理工作。
职责：
⑴有权拒绝违章指挥，有权制止违章作业。
⑵有权检查班组安全生产任务和技术工作情况。⑶有权督促运检班的巡视和维护工作。⑷对送电线路的技术管理工作负责。
⑸对新建、大修、改造线路工程的质量负责。⑹对因技术管理不当造成的事故负责。工作内容
⑴在工区主任领导下，搞好全局供电辖区送电线路运行、检修、计划管理工作。⑵每年6月20日前编制下一年度两措计划，报生产计划部审批。⑶每季检查一次各班组技术资料管理情况。⑷每月检查一次线路设备运行情况。⑸负责工程的预、结算工作。
⑹负责制定大型停电作业和施工安全技术措施。⑺负责线路工程施工的技术管理工作。
运检班长岗位职责
负责组织本供电辖区内35kV及以上送电线路的巡视、维护、检修和处理缺陷等工作；负责10kV及以上输配电线路工程的施工。
职责：
⑴有权指挥本班安全生产工作。⑵有权制止违章作业。
⑶对设备正常维护、巡视、检修的工作质量、进度负责。⑷对班组成员在从事生产过程中人身、设备的安全负责。工作内容：
⑴每月25日前编制、上报下月线路巡视维护计划。⑵每月组织一次月末会，总结本班工作完成情况。⑶认真执行“两票”制度，“两票”合格率应100%。⑷负责健全设备技术档案。
⑸负责组织本班人员完成新建、改建、扩建工程的施工任务。
送配电工区安全员的岗位职责
负责贯彻执行上级下达的安全生产文件、规章制度，负责施工现场安全监督、安全措施落实、全工区安全培训、安全考核等项工作。职责：（1）有权制止违章指挥和违章作业。（2）对全工区人员在从事生产过程中的人身、设备安全负责。（3）负责全工区 “安全”培训学习，安全活动的组织工作。（4）负责全工区安全事故和未遂事故的分析研究工作，及时向安监部门汇报。（5）负责安全工器具、消防器材的管理。工作内容：（1）负责监督全工区人员安全生产责任制的落实，各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。（2）负责审核各班组制定的施工安全措施方案，并监督实施。（3）负责全工区安全生产档案资料的管理。（4）按规定组织全工区安全活动，安全培训学习及安全考核等项工作。（5）负责施工现场的安全把关，督促施工作业人员开展作业前危险点分析，认真进行安全交底，严格执行安全规程，全面落实安全措施。（6）定期完成安全工器具的检验试验工作。
运行检修工岗位职责
负责本供电辖区内35kV及以上送电线路的巡视、维护、检修和处理缺陷等生产工作； 10kV及以上输配电线路工程的施工。
职责：
⑴对35kV及以上线路巡视、检修作业质量负责。⑵对10kV及以上工程施工质量负责。⑶对违章作业造成的后果负责。工作内容：
⑴准确填写巡线记录，详细记载线路缺陷。⑵按时完成检修工作任务。
⑶参加线路紧急巡线和夜巡、特巡。
⑷保质保量完成10kV及以上工程施工任务。⑸按时参加安全技术培训，安规考试成绩合格。
二、变电工区工作职能
负责35kV及以上变电站（塔）设备的监控、巡视、表计记录、倒闸操作、红外测温、事故处理、变电站设备的日常维护、信息数据、技术管理等工作。
变电工区主任岗位职责
负责变电运行管理、安全管理、行政管理的组织领导工作。职责 ⑴有权分配工区内职工的奖金。
⑵对工区内部生产、管理具有指挥权。
⑶对危及人身和设备安全的行为有权制止，对违反规章制度和劳动纪律的职工有权批评、处理。
⑷对完成生产任务和技术、经济指标负责。⑸对本工区人身和设备的安全负责。工作内容
⑴建立健全各种规程、制度、技术资料；建立健全管理制度和工作程序，并定期进行检查。
⑵每月组织一次安全生产例会，学习安全通告、文件、传达上级会议精神，布置工作。
⑶每年3月末组织全区人员学习安规、运行规程，并进行考试。考试合格率100%。
⑷每月检查一次各种记录和已执行的“两票”。
⑸负责年度工作总结，于次年1月10日前，报生产计划部。⑹每年3月15日前编制出春检停电计划，8月10日前编制出秋检停电计划并上报。春秋检结束5日内上报工作总结。
⑺加强缺陷管理，督促消除设备缺陷和影响人身、设备安全的各种隐患
⑻春、秋检大型操作应到现场担当第二监护人。应亲临现场指挥、把关，对运行、检修工作标准进行全面检查，发现问题立即纠正，严肃处理。
变电工区副主任岗位职责
协助主任对变电所（站）的运行管理、安全管理工作 职责
⑴负责工区内生产管理、设备管理、技术培训等工作。⑵有对工区内职工奖金分配的建议权。
⑶有对工区内工作进行检查、督促、评比、协调的权利。⑷对完成生产任务和技术、经济生产指标负责。工作内容
⑴负责职责落实变电设备的运行管理与维护工作。⑵每月负责召开一次所长安全生产例会，总结上月安全生产工作，布置下月工作重点。
⑶负责年、季、月生产工作计划的具体实施。
⑷负责组织编制“设备年度、小修及预防性试验进度表”。
变电所所长岗位职责
负责变电所的安全管理、生产管理、技术管理及人员管理工作。职责：
⑴对不合格工作票有权不受理。⑵对本所职工有权进行内部调班。
⑶对本所职工工作期间的人身设备安全负责。⑷对因本所人员责任造成的事故负责。⑸对变电所的文明环境负责。工作内容：
⑴执行有关法律、法规、规程、制度、指令、条例、行业标准。⑵按工区要求制定本所防人身、设备事故的措施，落实到责任人，并组织实施，确保无人身及设备责任事故。
⑶审核春、秋检及大型复杂操作的方案的合理性，审核操作票及工作票的正确性，严防误操作。
⑷针对设备出现的关键性问题进行调查、研究。⑸定期对“两票”、各种记录进行一次检查。
⑹配合安监部进行事故、障碍、异常的调查分析。
⑺按工区的要求督促并检查每班的运行工作，督促运行人员遵守纪律、坚守岗位，按时交接班，做好设备巡视、抄表记录。
⑻加强设备管理、督促值班人员认真巡视设备，及时发现设备缺陷。
⑼组织本所人员学习安规和变电所运行规程，考试合格率达100%。
⑽组织做好本所反事故演习。
变电所值班员岗位职责
在变电所长带领下进行运行维护、倒闸操作、事故异常处理、文明生产等具体工作。职责：
⑴对危及人身、设备安全的行为有权制止，有权拒绝违章指挥、有权制止违章操作、违章作业。
⑵对所从事的运行维护、巡视检查、道倒闸操作、文明生产工作负责。
⑶对不按“两票”规定和调度命令执行的误操作事故负责。⑷对填写和执行的操作票的合格率负责。
⑸对不能及时发现设备缺陷造成的后果负责。
⑹对填写的记录、各种表计抄录、上报电量的准确性负责。⑺对不服从所长正确指挥而发生的后果负责。工作内容：
⑴在所长的领导下完成“值班工作日周期表”、“维护工作月周期表”规定的专责维护工作和当班文明生产、交班前的卫生清洁工作。
⑵按规定的时间、路线专责分工进行巡视。⑶根据调度命令和所长指派填写倒闸操作票。
⑷主动做好操作前准备工作，携带钥匙、安全工器具进入现场，按标准程序进行操作，认真执行监护制、唱票复诵制。
⑸坚守岗位，遵守值班纪律，按时抄表计量、填写有关记录。⑹发生事故时应听从所长命令，提醒协助所长迅速处理事故，并按规定及时上报调度部门。
⑺设备检修、作业后参加验收、检查工作。
⑻做好值班时间内的防火、防盗、防小动物破坏工作。
⑼按时参加安规、运行规程和岗位培训学习，考试合格率应达100%。
三、调度室工作职能
负责县级电力网、配电网、电力调度值班，负荷管理，运行方式的确定，检修计划的安排，继电保护整定方案的制定，调度自动化系统的运行、维护、检修、测试，信息数据、技术管理，负责电网供电可靠率、电压合格率的管理及数据报送。负责各类电力通讯线路及设备的运行、修试，信息数据、技术管理等工作。
调度室主任岗位职责
负责电网运行管理、安全管理和业务管理等工作。职责
⑴负责调度室的全面工作，对生产、管理具有决定权。⑵有权督促、检查各单位执行调度指令情况。⑶对调度命令发布的正确性负领导责任。⑷对安全、文明生产负责。
⑸对调度自动化可靠运行负责。工作内容
⑴建立健全规章、制度，建立正常的工作秩序。
⑵每年1月10日前负责编制上报上年度工作总结和本年度工作计划。
⑶每年3月末前组织本部门员学习安规，并进行考试，合格率100%。
⑷负责审核电网运行方式变更、新设备投运方案及有关规定。⑸参与系统内事故调查分析，制定方案措施。
⑹每周参加一次全过程交接班。掌握系统运行情况、调度指挥情况、“两票”执行情况。
⑺参与系统远景规划、电网改造工程的设计审核。
电力调度员岗位职责
在调度室主任的领导下，负责辖区内电网设备运行、操作及事故处理等运行值班具体工作。
职责：
⑴有权下发调度指令。
⑵对指挥电网操作、事故处理的正确性和及时性负责 ⑶对下达的各项调度指令的正确性负责。工作内容：
⑴认真执行《黑龙江省电力调度网调度规程》。⑵正确执行齐齐哈尔电业局调度室调度员指令。⑶正确填写工作日志和各种运行记录。
⑷掌握电网的电能质量、负荷情况，并负责电网电压监测点的监测和调控。
电力调度检修（两率）管理专责岗位职责 在调度室主任领导下，负责调度计划检修管理和两率监测仪表设 备的运行、维护、数据统计，上报等具体工作。
职责：
1、负责编制检修计划并组织实施，做到安全、经济调度。
2、对检修运行方式不合理、设备停电检修安排不正确负责
3、按照电力“两率”管理有关规程及规章制度，统计可靠性数据，计算、分析本企业各类“两率”指标，并按时向有关单位报送，确保数据的准确性、完整性、及时性。
4、认真执行《供电系统用户供电可靠性评价规程》。
5、认真执行《黑龙江电力有限公司农村电网电压质量和无功电力管理实施细则》。
6、对全局“两率”管理工作未完成上级部门下达的指标负责。工作内容：
1、负责审核运行单位提出的设备检修申请，并于每月20日组织召开检修计划平衡例会，编制调度检修计划。
2、定期检查检修票的执行情况，检查各种记录的填写情况。
3、负责计划检修的停电通知工作。对非计划检修的项目，在受理前向有关领导汇报，经批准后，做好检修安排和停电通知工作。
4、保持监测仪表及设备的性能良好，符合技术标准，按日常维护周期巡视设备，不定期对仪表的安装地点进行调整。
5、掌握电网的电能质量，负荷情况，并负责电网电压监测点的设址，监测和调控。
6、参与设备检修计划的编制工作,提出可靠性指标目标规划，并将可靠性指标的变化情况作为评价检修质量及技术改造的重要依据。
7、定期开展可靠性分析，全面分析施工安装、运行维护、检修管理等因素对设备可靠性的影响，制定年度可靠性管理的目标和措施，并加以实施。
8、组织开展可靠性管理与技术培训；准确判断电力设施和所辖电网的可靠性状态，正确填写可靠性记录；熟练运用可靠性信息系统进行统计、分析。
电力通讯运检工岗位职责 负责通讯设备运行、维护和检修的具体工作。职责：
⑴对通讯设备的日常维护和故障处理质量负责。⑵对因检修质量不良而发生的责任事故负责。工作内容：
⑴保持设备性能良好，符合技术标准，按日常维护周期巡视设备，确保电力通讯优质。
⑵对所辖设备的故障和缺陷进行处理。⑶保证检修备品备件完好。
⑷做好设备测试记录，建立健全设备档案。
四、试验所工作职能
负责10kV及以上电压等级电气设备的绝缘、绝缘油（气样）和继电保护及仪表的定期试验；监督和电网设备基建、更改、大修后的试验工作；负责仪表的校验及报废鉴定工作；负责绝缘工器具试验工作；负责绝缘油的更换工作；负责用户委托试验工作；负责配电变压器修理工作。
试验所主任岗位职责
负责试验所安全生产、计划、技术培训、技术管理等工作。职责：
⑴负责10kV及以上电压等级电气设备和配电变压器修理工作。⑵负责仪表的校验及报废鉴定工作。⑶负责用户委托试验工作。
⑷对因指挥不利、管理不到位等造成的责任事故和损失负责。⑸负责本所安全、技术、文明生产及考核工作。⑹对本所人身、设备安全、工作质量负责。
⑺对试验方法、试验技术问题等技术责任事故负责。⑻对试验记录保管和报告不能按时编写负责。⑼对本所人员培训达不到要求负责。工作内容：
⑴组织本所人员参加安规、技术、岗位培训考试，合格率达100%。⑵在安全监察部、生产计划部的领导下组织本所人员做好春、秋检新投、大修设备试验工作。⑶负责组织全局各项试验、修理任务保证试验项目齐全，试验周期符合规程规定。
⑷负责完善试验过程的安全措施、技术措施，进行危险点分析，保证试验工作安全。
⑸负责组织全局的预防性试验、新投及大修试验工作。⑹负责本所技术监督、管理工作。
⑺负责仪器、设备的保养、维护、修校工作。
试验工岗位职责
对所管辖的电气设备进行试验、报废鉴定。职责：
⑴对所负责的电气设备进行试验。
⑵有权拒绝执行不合格试验方法和违章指挥，有权制止违章作业。
⑶对参与作业的工作质量和人身安全负责。
⑷对因工作失误造成的设备、仪器、仪表损坏负责。工作内容：
⑴按照预防性试验规程、安规的规定进行试验，试验项目齐全，试验数据真实可靠。
⑵负责试验记录的整理、发放及出具试验报告。⑶负责试验仪器、设备的保管、维修工作。
⑷现场登高工作应系安全带，接拆试验电源应有监护人。试验仪器、设备应可靠接地，操作应执行正确的操作程序。
⑸参加专业技术、岗位和安规培训，合格率100%。参加职业技能培训与鉴定，并取得相应鉴定证书。
修理工岗位职责
负责电业局所辖10kV及以下配电线路、柱上开关、变压器等电气设备检修工作。
职责：
⑴有权拒绝使用不合格和无合格证的电器元件，有权拒绝执行违章指挥。
⑵对仪器、工器具进行保管、维修和使用，对使用的仪表、工器具的丢失、不合理损坏负责。⑶对因本人违章作业造成的人身伤亡及设备损坏负责。⑷对配电变压器检修的工作质量、技术质量负责。⑸对修理质量不合格、浪费原材料的行为负责。工作内容：
⑴掌握变压器原理和技术要求，遵守检修规程，执行检修标准。⑵熟悉被检修设备的运行状况，正确处理各种故障，保证修理质量和技术要求。
⑶对无能力修好的设备和处理的缺陷应填写完整、准确记录，及时向主任汇报。
五、设计室工作职能
负责输电、变电、配电新建、扩建、改建工程的勘测、设计、工程可研、初设、概、预算（按国家颁发的资质等级）等项工作。对所承担的电力工程设计成品质量负责，确保不发生设计质量事故，保证设计项目竣工投产后的安全、可靠、经济、适用，同时保证设计进度和服务质量。
设计室主任岗位职责
对设计室的生产、经营、管理负责。职责：
⑴对设计室的生产、经营管理及人力资源、基础设施建设负全责。⑴对设计室的设计技术标准和出图质量负全责。
⑵对送电、变电、配电及勘测设计的进度和质量负责。工作内容：
⑴建立和完善岗位责任制，并定期进行考核。⑵负责审定和编制有关工程设计技术文件。
⑶熟悉和掌握设计室的生产全局，组织人员力量全面完成合同规定的勘测、设计任务。
⑷推进技术进步和管理现代化，根据相关规章制度的要求，检查制度执行情况，不断提高管理水平
设计员岗位职责
在设计室主任领导下按设计工作计划要求编制送电、变电、配电、土建工程设计文件，绘制工程图纸等工作。
职责： ⑴在方案设计中有权提出自己的建议方案。
⑵严格执行国家颁布的设计规程、规范的设计要求。⑶对设计质量和进度负责。工作内容
⑴认真做好调研收资工作，编写收资提纲，做好现场记录。⑵主动与相关专业配合，按上级批准文件和工程设计任务书要求，精心编制设计技术文件，按时完成勘测设计任务，对设计质量和进度负责。
⑶能熟练应用本专业的CAD软件，绘制工程设计图纸。
科技档案员岗位职责
在主任的领导下完成本室安排的工程文件及图纸打印、复印、装订、存档、分发登记等具体工作。
职责：
⑴有权拒绝标识及内容有明显错误的工程文件及图纸归档。⑵对自己所承担的工作内容进度及质量负责。工作内容
⑴在室主任的安排下，按期完成工程文件及图纸、打印、晒图、复印、装订、登记等存档工作。
⑵建立各种台帐，确保帐、卡、物相符，各种档案资料入库要认真验收，对保密档案和频繁调晒的底图要特别注意原件质量，做到调卷迅速，归库及时。
⑶熟悉所藏档案情况，检索工具实用、准确，为企业提供及时、有效的服务。
概、预算员岗位职责
在设计室主任领导下，按工程设计计划要求，编制工程技术经济文件等工作。
职责：
⑴掌握工程情况和动态，根据工程具体情况在编制过程中严格执行国家和地方颁布的有关编制概预算的规定、指标和定额。
⑵按上级审批文件及工程设计要求编制技术经济文件，对质量和进度负责。
工作内容： ⑴参加工程综合性会议，掌握材料单价、定额标准、调价指数、费用指标资料。
⑵编制工程投资估算和概算书。
六、信息中心工作职能
负责计算机的应用和有关信息的规划、设计、实施、监督、考核管理活动中的具体工作；负责全局计算机网络安全管理及运行工作；负责计算机的维护及异常处理工作；负责计算机专业培训工作。
信息中心主任岗位职责
对局计算机应用和有关信息进行设计、实施、监督、考核及管理等活动中承担具体的领导工作。
职责：
⑴有权监督检查各单位计算机的应用情况。⑵对局计算机实行归口管理负责。
⑶对局计算机应用维护和软件的应用负责。工作内容
⑴负责制定计算机应用培训计划并组织实施。⑵负责计算机硬件的维护。
⑶配合省公司做好计算机软件的应用和维护工作，及时排除各种软件故障。
应用管理员岗位职责
负责局软件开发，可行性原则研究与审查，参与初涉等相关工作及软件开发的验收等具体工作。
职责：
⑴有权在局推广使用计算机信息软件技术。⑵负责局应用软件系统的运行维护。⑶负责局网络安全。
⑷负责局信息网站建设，运行维护及内容监视。工作内容：
⑴每年6月份制定局软件开发计划。⑵负责制定局软件运行规定和制度。
⑶及时排除各种软件故障，提出软件升级方案。
设备维护管理员岗位职责 对局计算机硬件设备的购置，配备，调试和检修等进行管理。职责：
⑴有权对局各部门计算机硬件设备的使用情况进行监督，检查和指导。
⑵对局计算机硬件的使用和管理，维护保养管理，折旧和报废管理，资料管理及硬件备品和备件管理负责。
工作内容：
⑴负责计算机的维护与修理。
⑵每年6月份制定计算机硬件设备使用年度、维修计划。⑶做好计算机设备的调试和运行工作。⑷负责处理各部门计算机临时故障。
七、物流中心工作职能
负责0.4kV及以上输、变、配电工程所需材料的计划上报工作；负责定购材料的催货、到货核对、验收工作；负责自购物资的采购工作；负责仓储物资的登记、保管、保养、发放工作；负责撤旧物资登记、回收、保管和再利用发放工作。
物流中心主任岗位职责
对局物资领域内各项工作检查管理工作。职责
⑴认真贯彻执行党和国家有关物资管理的方针、政策和上级下达的各种文件规定。
⑵依据全局工作目标,根据工作任务制定出具体实施方案。⑶参与制定有关物资管理方面的文件规章制度,并监督贯彻落实。
⑷熟练掌握财务及物资管理方面知识,掌握各种物资的规格、型号、设备的性能、用途。
⑸熟练掌握《中华人民共和国合同法》。
⑹负责单位物资管理的指导、检查工作,对出现的问题及时提出正确的分析和解决方法。
⑺经常对库存物资进行盘点,做到心中有数,以减少库存积压,浪费损失。
⑻负责与其他部门的协调工作。⑼对各所物资领用、出入库手续、账目处理进行监督检查。工作内容
⑴负责物流中心的全部工作。
⑵制定物流中心全年工作计划，并组织实施。
⑶组织库存物资的盘点工作，检查物资保管、保养情况及账目。对库区安全管理、防火工作检查。
⑷监督检查物资的使用情况。
⑸及时向全站人员传达局里和上级局有关会议、文件精神。
物资业务员岗位职责
物资业务员对局所需物资的采购签订合同等工作管理全过程的具体工作。
职责：
⑴对自购物资质量、规格、数量及及时性负责。⑵对合同签订负责。
⑶有权督促省、市招标物资的按期到货。工作内容
⑴依据物资采购计划，与厂家签订合同。
⑵负责订货物资（含省、市招投标）的质量、数量、规格、价格及催货、付款、入出库、接收和结算工作。
⑶负责联系物资的售后和服务工作。
物资计划员岗位职责
对局所需物资进行汇总，编制上报物资应用计划，并监督物资采购全过程。
职责
⑴有权对物资需用计划及采购计划的执行进行监督。⑵有权对所订购的设备和材料（含省、市招投标），向厂家催缴、督促厂家尽快交运所购设备材料。
⑶对物资需求计划编制上报负责。
⑷对物资供应质量和供货及时性负责。工作内容
⑴收集、汇总物资需求计划并负责审核上报。⑵负责物质的调剂、平衡，撤旧物资及库存积压物资的处理工作。⑶掌握市场信息，了解物资行情，监督物资采购的全过程。
材料登记员岗位职责
⑴负责全局的物资入库、出库的核算工作。⑵定期结算、对账，做到账、卡、物相符。
⑶对已核销的票据，要及时办理入库手续、记帐、立卡。⑷物资入库要及时记帐盘点，按期给财务报表。
⑸妥善保管帐卡和单据，并对错开的单据和报表负责。⑹监督物资的收支、检验工作。
⑺检查指导各所物资出入库手续及账目处理。工作内容：
⑴做好物资账目的处理，出入库手续工作。⑵保管好各种账卡、票据和报表。
⑶做好物资账与保管账以及财务账的核对工作。⑷检查指导各所做好物资账目处理、出入库手续。⑸积极配合相关部门工作。
物资仓储保管员岗位职责
职责
⑴保管员在主任的领导下，负责物资的入库、出库、保管、保养、帐务处理、库容库貌以及库存盘点工作。
⑵对验收入库后物资数量负责。
⑶对错发、误发物资而影响生产和基建或造成损失负责。⑷对仓库内所有物资和设施的保管保养状况负责。⑸对库容的整洁和物资的有序负责。
⑹对分管库房的防火、防盗、防潮等工作负责。
⑺对帐务处理的正确性和记帐凭证的准确性、档案资料完整性负责。
⑻对不符合手续的凭证有权拒绝发放。⑼对下列情况之一者，保管员有权拒绝验收 ①到货品种、规格、型号与入库单所列不符；
②应附而未附产品合格证或化验单及有关技术资料不全； ③外观检查发现损坏、严重锈蚀或零部件不全；
④限时使用的产品已变质、超过有效期或没有注明失效期限； ⑤错发给本部门的物资或委托加工物资与图纸不符。⑽对超储积压物资提出处理意见。
⑾熟悉电力物资的名称、型号、规格、技术标准的含义，新旧型号对照及主要物资的性能和用途。
⑿物资的发放必须凭符合手续的领料单或提货单，但下述情况例外：
①遇有事故检修或需紧急处理的情况，可在事后24小时内补办手续。
②特殊情况经局长、主任批准，可在日后办理手续。
③事故备品的领用，必须经分管局长批准。遇有特殊事故领用后，事后必须上报分管局长。
④物资出库必须按照先进先出或易坏先出的原则发货。⑤必须遵循专料专用的原则，不同资金来源的物资不得串发。⑥成套设备未经主任或分管局长批准，不得拆散发出。⑦物资退库必须办理退库手续，填写退料单，并对退货物资进行验收。⑧发料时应双方共同检斤、检尺、点数和检查质量，避免事后责任不清。
⒀必须保证库存物资的安全，做到帐、卡、物相符。
⒁每月对库存物资20％－30％的品种进行盘点，年中、年末对全部物资盘点，任何形式的盘点均需做出盘点记录，并按省局要求，帐、卡、物相符率达到98％以上。
⒂发生盈亏破损，必须按合理储耗和磅差、盈亏、调整报废、事故等填造清册，报主任处理。
工作内容：
⑴根据出入库手续做好物资的出入库工作。⑵对出入库手续不全的物资有权拒绝入库和出库。⑶做好账卡的登记工作。
⑷做好库房的防火、防盗、防潮等工作，并保持库房整洁。⑸参加物资到货验收工作。
八、农电供电所工作职能
负责高、低压配电线路的运行、维护、检修，低压电网改造，配电事故处理。组织开展春秋两季安全大检查，负责业扩报表、装表接电；负责抄表催费、售电、电费核算与账务；负责客户报修服务任务。
城镇供电所实行作业组织专业化，供电所内按专业设立班组： 配电班主要从事10kV及以下配电设施运行维护、检修施工、故障处理等工作。
营业班组主要从事电费抄收、线损管理、用电检查等营业工作。服务班组主要从事用电咨询、业扩报修受理、电费管理、日常内务管理等工作。
营业窗口主要从事电费收取，业务受理和报修受理。农村供电所实行配电柔性班组，配电柔性班组人员从事配电设施运行检修、小型施工及故障处理等工作，同时也还承担部分营业工作。其它包片电工从事抄表、催费、线损管理、用电检查等营业工作，同时也还承担低压配电设施巡视、低压设备停送电操作等安全风险相对较小的配电工作。
㈠、城镇供电所
城镇供电所所长岗位职责
负责配电线路运行检修、报装接电、电费收缴和售电服务等生产、经营管理重大具体领导工作。
职责
⑴有权向各班组发布生产技术和行政指令。
⑵有权决定所内人事调配、班组长任免、职工奖赏。⑶对完成本所生产、经营各项指标负责。⑷对发生人身及设备等责任事故负责。工作内容
⑴督促、检查各项规章制度的贯彻执行。⑵组织编报月、季、年工作计划。
⑶组织召开各种安全生产、经营工作会议。
⑷按期完成大小修、更改业扩、两措、新建工程。⑸完成抄、核、收各项工作任务，电费回收率100%。⑹组织开展春、秋两季安全大检查，确保安全生产。⑺搞好优质服务工作，检查售电服务情况。
城镇供电所生产副所长岗位职责
负责供电范围内，配电线路运行、检修和安全生产的组织领导工作。
职责
⑴配合所长的工作，具体行使分管专业的管理职能。⑵有权召开本专业的各种会议，总结布置工作和传达上级有关指令。
⑶ 有权制止对人身和设备安全构成威胁的一切作业。⑷ 对违章、违纪行为进行处理。⑸ 对安全生产工作负责。工作内容
⑴每年1月份编制年度两措计划，每年7月5日、历年1月10日前编报上半年和全年工作总结。
⑵每年3月15日前落实本所春检计划，8月10日前落实秋检计划，6月25日前上报春检总结；10月25日前上报秋检总结。
⑶组织召开安全生产、运行分析、反事故演习等专业会议。⑷督促检查缺陷管理、设备评级管理、设备档案资料、两票合格率、两措等落实情况。
⑸审核签发工作票和操作票，两票合格率达100%。⑹组织开展春秋两季安全大检查。
⑹组织职工培训工作，不断提高职工的技术素质和业务水平。⑻组织开展劳动竞赛等各项检查评比工作。
⑼建立健全本专业各项考核细则，组织好检查考核工作。⑽按供电服务承诺及时组织事故（故障）抢修。
城镇供电所营销副所长岗位职责
负责电费收缴、售电服务、报装接电等各项经营管理的领导工作。职责：
⑴有权检查营销各岗位的工作，确定考核指标。⑵有权按规定批准对拖欠电费的客户停、送电。⑶对营销工作指标完成情况和服务质量负责。⑷对营销职工违章、违纪负领导责任。工作内容：
⑴审定月、季、年营销工作计划，并按计划组织生产。⑵负责对营销报表的审核工作。
⑶掌握电费收缴情况，保证上缴率100%。⑷组织开展营业普查和互查工作。⑸完成局下达的线损指标
⑹抓好优质服务工作，对违纪职工提出处理意见。⑺组织开展经济活动分析，制定整改措施。
运检班长岗位职责 负责辖区内10kV及以下电压等级的配电线路、柱上开关、变压器台运行、维护、检修和班组管理等项工作。
职责：
⑴有权拒绝违章指挥和违章作业。⑵对班组人员的人身安全负责。
⑶对因检修质量引起的设备责任事故负责。⑷对班组在配电检修、运行中的质量和文明生产、优质服务负责。⑸对工作中浪费的原材料产生的后果负责。⑹对班组安全生产、文明生产达标负责。工作内容：
⑴编制本班作业施工安全措施方案，负责编制操作票、工作票。⑵建立健全各项安全技术档案、技术资料和各种记录簿记录，确保记录规范准确，做好设备缺陷管理工作。
⑶负责工作前危险点分析和事故预想工作。
⑷组织本班组成员处理各种事故、故障，执行修理卡合格率应达100%。
⑸负责所辖设备的巡视、检查、预试及事故处理工作。
城镇供电所安全员的岗位职责
负责贯彻执行上级下达的安全生产文件、规章制度，负责施工现场安全监督、安全措施落实、全所安全培训、安全考核等项工作。职责： ⑴ 有权制止违章指挥和违章作业。⑵ 对全所发生的危及人身和设备安全的违章操作、作业负责。⑶ 负责全所人员“安全”培训学习，安全活动的组织工作。⑷ 负责全所安全事故和未遂事故的分析研究工作，及时向安监部门汇报。
⑸负责全所安全工器具、消防器材的管理。工作内容：
⑴负责监督全所人员安全生产责任制的落实，各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。⑵负责审核各班组制定的施工安全措施方案，并监督实施。⑶负责全所安全生产档案资料的管理。
⑷按规定组织全所安全活动，安全培训学习及安全考核等项工作。
⑸负责施工现场的安全把关，督促施工作业人员开展作业前危险点分析，认真进行安全交底，严格执行安全规程，全面落实安全措施。
⑹定期完成安全工器具的检验试验工作。
运检工岗位职责
负责辖区内10kV及以下电压等级的配电线路、柱上开关、变压器台运行、维护、检修等工作。
职责：
⑴有权拒绝违章指挥和有权制止违章作业，有权拒绝使用不合格和无合格证的电器元件和安全工器具。
⑵对线路运行、检修工作的质量负责。⑶对线路作业安全负责。工作内容：
⑴遵守线路运行、检修规程，执行线路运行、检修标准。⑵完成配电线路设备的运行、检修和事故抢修工作。
⑶按周期对所辖线路进行巡视，掌握线路设备运行状况。⑷应掌握所辖线路重要客户和双电源客户的供电方式。
⑸应掌握高、低压线路分布走向、线路器材、主要部件材料。⑹应掌握变台供电范围和变压器负荷情况。
⑺应熟悉地理环境和设备运行状况，正确处理各种事故、故障。⑻执行调度命令，执行率应达100%。执行工作票、操作票、修理卡正确率应达100%。
⑼保证检修及时并确保修理质量达到要求。
司机岗位职责
（参照局后勤服务中心中的司机职责和工作内容制定）
抄表班长岗位职责
负责对本班辖区客户电表电量数据抄写记录和催费工作，负责班组具体相关的工作。职责：
⑴有权督促本班成员按例日准确抄表。⑵有权对违约、窃电客户给予停电处理。⑶有权检查本班成员实抄率。
⑷有权对本班成员违反供电服务承诺造成的不良影响给予批评教育，对造成不良影响的汇报上级领导给予处罚。
⑸有权检查考核本班成员工作质量和劳动纪律，对本班管理混乱、资料不健全负工作失职责任。
⑹对电能表实抄率未达到100%、未能按抄表例日抄表的负工作失职责任。
⑺对违约、窃电未能按规定处理负责。工作内容：
⑴指挥本班日常生产及管理工作。
⑵制定班内计划、建立健全各种管理资料，实行规范化管理。⑶负责本辖区内客户的抄表及催费工作。
⑷了解本班辖区内客户电费缴纳情况，及时催缴电费，按时送达缴费通知单，确保电费按月结零。
⑸完成所领导交办的其他工作任务。
抄表催费员岗位职责（装表接电员）
负责对本班辖区客户电表电量数据抄写记录和催费工作。职责：
⑴有权对不符合有关安装规程及防窃电要求的电能计量装置提出改进意见。
⑵有权检查客户违约用电、窃电行为。
⑶有权退回有问题不能抄表的抄表卡片和有问题的用电契约书。⑷有权按照供用电条例的规定，对欠费客户送达三次缴费通知书后仍不缴费的给予停电处理。
⑸对因不按例日领取抄表收据或抄表违反制度估算电量，负失职责任。
⑹对未按期返回抄表数据及丢失抄表器，负失职责任。⑺对发现违约、窃电行为未按规定处理，负失职责任。⑻对错误抄表和计算表示数错误负失职责任。⑼对核对客户实际用电情况有误，致使长期漏户及非正常零电字，负失职责任。
⑽对客户用电类别价格改变未及时申请变更负失职责任。工作内容：
⑴按例日抄表、催费确保电费按月结零。⑵现场抄表要核对表制造号、成率、表示数并检查计量装置状况，新建变更的抄表数据应逐项和现场实际情况核对。
⑶抄表时发现表计骤增骤减时应查明原因，做好相关记录，表示数按实际抄写，事后填写契约书送交有关人员处理。
⑷不能任意估算表字，实抄率应达100%。
⑸发现客户有违约、窃电行为时，要填写调查报告书并请客户签字，按规定计算追补电费和罚金，通知客户到购电厅交款。
营销窗口班长岗位职责（安保员）
负责接待客户购买电量，解答客户疑难问题，负责10kV以下用电申请、审批登记具体工作，负责大厅购电秩序和售电款安全。
职责;⑴有权处理本班各环节之间的工作问题。⑵有权拒绝受理资料不齐备的用电申请。
⑶有权拒绝受理未交纳相应费用或未办理相关手续的用电申请。⑷负责督促售电员及电费整理员按时存储和上缴电费。⑸对于银行、电费整理核对账务的差错负责。
⑹对未按月、季、年度完成电费上缴任务负失职责任。
⑺对因本班管理不严出现违纪违法行为和售电业扩报装服务问题负管理责任。
工作内容：
⑴建立健全各种管理资料，实行规范化管理。
⑵负责执行各项规章制度，组织带领本班职工完成各项营业指标。
⑶每月末进行一次售电经济活动分析。
⑷抓好岗位技术培训，提高技术业务水平。
售电工岗位职责
负责受理用电客户缴纳电费，解答客户咨询、服务等工作。职责：
⑴有权退回印迹不洁或有误支票。
⑵有权拒绝与电费收据不符的支票或现金进行购电。⑶对接待和办理用电客户购电及其事宜负责。工作内容：
⑴售电员在核对现金、支票与购电凭条填写无误后，为客户录单购电。
⑵解答客户关于电价、电费以及用电常识等用电咨询。⑶每日汇总售电情况、打印售电结账单和款项交接单及售电日志填写，并于当日上交电费款。
业扩登记工岗位职责
负责10kV以下客户用电申请、审批登记等具体工作。职责：
⑴有权批准受权范围内的用电申请。⑵有权拒绝受理资料不齐备、未交纳相应费用或未办理相应手续的用电申请。
⑶对监督、检查汇签单、登记契约书、调查报告书的质量负责。⑷对错、漏收各种费用负失职责任。
⑸对各种资料保管不当导致损坏、丢失负失职责任。⑹对错误解答客户咨询负失职责任。工作内容：
⑴受理各类客户的用电申请报告，填写用电登记契约书、用电汇签单，发放用电施工认可证，解答客户提出的用电问题。
⑵负责用电登记契约书、用电汇签单的整理与传递，装订与保管。⑶负责各种用电工程竣工报告的登记与传递。⑷同有关人员对抄表卡片、计算机存储客户档案及客户设备原簿进行核对。
用电稽查班长岗位职责
负责辖区内用电客户的用电稽查和班组管理等工作。职责：
⑴有权检查用电单位、居民违约用电和窃电等问题。⑵对用电检查质量负责。工作内容：
⑴制定班组检查工作计划，检查违约用电、窃电的处理情况。⑵参加岗位、安规培训合格率达100%，并参加职业技能培训与鉴定，取得相应等级的技能鉴证资格。
⑶执行上级下达的指令性任务，组织全班人员实施。⑷完成所领导交办的其他工作任务。
用电稽查员岗位职责
负责检查用电单位和居民违约用电、窃电等工作。职责：
⑴有权对未处理结束的违约、窃电绝佳送电。⑵有权检查抄表员的实抄率。
⑶有权对辖区各类客户用电情况进行检查。
⑷对检查用电单位和居民违约用电、窃电情况的准确性负责。工作内容：
⑴负责对营业部门的工作与服务质量的检查。⑵每月初对用电客户进行现场用电情况检查。
⑶处理调查报告书，填写缴款通知单，报营销部主任审核，核定后交给客户到售电厅交款。
⑷对违约用电、窃电的客户，应去现场复查督促其交款有关事项。⑸建立、填写检查记录簿；建立、登记客户来信来访登记簿；建立违章调查与处理报告整理簿。
⑹完成所领导交办的其他工作任务。
电费核算工岗位职责
负责依据抄表数据计算电量等工作。职责：
⑴有权拒绝受理有问题的登记契约书。⑵有权拒绝违反规定的电费发行。
⑶有权询问抄表卡片或抄表器中的问题，有权退回已有问题不能核算的卡片和抄表器。
⑷对核查错、漏输入数据的发行工作负责。⑸对私自修改参数以致错误行为负责。
⑹对接到登记契约书未在规定时间内给予处理负责。工作内容：
⑴按规定处理与传递用电登记契约书，应在发行前处理完。⑵新装和分户新装应核对客户号。⑶准确进行各种电费的核算及发行。
⑷接到抄表卡片或抄表器，核对无误后在传递簿上盖章。⑸填写上机记录。
售电整理工岗位职责
负责对购电、售电进行日常总结、对售电差错进行处理和对购电账项进行管理的具体工作。
职责：
⑴有权拒绝将错误的电费发行数据传入各电费储蓄所。⑵有权拒绝扣缴电费额与电费发行额不符的电费上缴。⑶对未按时对账、平账的数据不符负责。⑷对私自修改数据负责。
⑸对日结账明细与月结账不符负责。⑹对未按时提供欠费明细负责。
⑺对未按例日扣款电费和漏扣、错扣、重扣负责。工作内容：
⑴按例日进行电费储蓄客户的电费扣缴工作，打印欠费客户明细表。
⑵每天和电费储蓄代办银行进行电费结算工作，打印欠费客户明细表。
⑶按日进行电费储蓄、违约金结账，打印各售电厅出日储蓄明细账。
⑷统计客户欠费表，并按抄表员打印欠费明细表，并将欠费明细表由坐收转给抄表班，以利于催缴电费。
⑸每周五、月末结账日和售电厅核对购电账务，无误后签字盖章。⑹每月打印电费储蓄总账，和营业会计、营业出纳核对发行额和购电额。
⑺对电费储蓄错误进行处理，并记录错误原因。
⑻按每月的电费发行数和实收数向营业出纳上缴电费。㈡、农村供电所
农村供电所所长岗位职责
负责供电所安全、生产、经营、管理工作。职责：
⑴对本所的经营指标、安全生产、人员培训、劳动管理负责。⑵对本所人身安全和设备安全负责。工作内容：
⑴制定月、季、年度的工作计划，并按时布置、检查和总结。⑵按局下达的培训计划，完成本所人员持证上岗培训和职业技能培训与鉴定工作，培训合格率100%。
⑶负责经营管理，定期组织营业普查，力争做到多供少损，增收节支，准确计量，合理收费，提高效益和减轻农民负担等。
⑷负责设备的安装、运行和线路维护，组织季节性安全大检查，制定和落实预防性事故的措施，及时做好事故的调查分析和处理，保证电网安全运行。
⑸供电所实行科学、标准化管理，做好基础资料规章制度的建立和完善工作。
农村供电所副所长岗位职责
协助所长做好本所各项管理工作。职责和工作内容：
（根据各局安排和人员特长而制定分管工作的职责和工作内容）。
农村供电所安全员岗位职责
负责贯彻执行上级下达的安全生产文件、规章制度，负责施工现场安全监督、安全措施落实、全所安全培训、安全考核等项工作。职责：
⑴ 有权制止违章指挥和违章作业。
⑵ 对全所发生的危及人身和设备安全的违章操作、作业负责。⑶ 负责全所人员“安全”培训学习，安全活动的组织工作。⑷ 负责全所安全事故和未遂事故的分析研究工作，及时向安监 部门汇报。
⑸负责全所安全工器具、消防器材的管理。工作内容：
⑴负责监督全所人员安全生产责任制的落实，各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。⑵负责审核各班组制定的施工安全措施方案，并监督实施。⑶负责全所安全生产档案资料的管理。
⑷按规定组织全所安全活动，安全培训学习及安全考核等项工作。
⑸负责施工现场的安全把关，督促施工作业人员开展作业前危险点分析，认真进行安全交底，严格执行安全规程，全面落实安全措施。
⑹定期完成安全工器具的检验试验工作。
农网配电营业工岗位职责
从事农网10KV及以下高、低压电网的运行、维护、安装，进行装表接电，电力客户的抄表、催费和服务工作。
职责：
⑴负责供电区域内高低压设备的运行、维护、巡视、检查。⑵负责供电区域内低压客户计费表计的抄表、催费和报装维修工作。
工作内容：
⑴负责供电区域内低压用电客户的用电检查工作，按照服务承诺负责供电区域内用电客户的报装维修工作。
⑵按照抄表例日完成供电区域内用电客户的抄表催费工作。⑶负责完成供电所下达的电费回收、线损、安全、实抄率等经济技术指标，及时反映和汇报工作中出现的问题，提出改进工作的建议。
⑷做好农村安全用电的宣传，普及安全用电常识，做好漏电保护装置的运行管理工作，指导客户安全用电、节约用电、依法用电，维护农村用电秩序。
⑸完成供电所交办的其他工作。
九、客户服务中心工作职能
在营销部指导下，负责10KV及以上电力客户业扩报装，组织协 调各相关部门进行负荷调查、现场勘察，确定供电所方案和汇签审批工作，委托设计施工，组织相关部门进行工程验收。受理95598供电服务、业务咨询、信息查询业务，负责投诉举报、故障报修、派工、督办和回访等业务。
客户服务中心主任岗位职责
负责10kv及以上电力客户的业扩报装工作的受理，现场负荷调查、组织汇签、批复、协调生产计划部、调度、确定供用电方案，委托设计、施工、组织相关部门人员进行工程验收。受理“95598”用电服务咨询、查询故障报修、派工、督办和回访、用户来信来访、投诉、举报工作的跟踪。
职责
⑴负责组织贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据上级安全生产与管理要求，负责制定本部门安全工作计划并上报。
⑵负责布置、督促、检查与考核本部门各岗位的安全工作。⑶负责本部门阶段性安全生产与管理工作总结、分析并上报。⑷负责针对客户服务工作，负责与各相关部门确定服务水平协议。
⑸负责对本部门参与的营销、服务、市场活动进行组织与资源有效配置。
⑹负责对本部门的营销、服务、市场活动进行过程控制与管理及实施进行评估、分析并上报。
⑺负责对客户投诉、各类服务需求处理进行协调、检查与督促。⑻负责对“95598”电话呼叫服务的直接业务管理。
⑼负责按时完成部门工作计划编制、工作总结、报表汇总及上报工作。
工作内容：
⑴有权监督、检查、考核各班组和管理人员、技术人员各项工作完成情况。
⑵有权对中心班组和职工提出奖惩的建议和决定。
⑶有权要求各分管主任、专工和各班组提供有关工作报告和专业资料。
95598服务岗位职责
通过电话为客户提供用电咨询、业务查询、故障报修、停电信息、投诉举报等服务。
职责：
⑴负责解答客户提出的一切用电问题。
⑵按照客户提出的应受理的用电问题，负责按时传递和催办，并按时将办结结果反馈给客户。
工作内容：
⑴全天24小时负责受理客户电话。电话铃响三声内接听电话，并使用文明用语。
⑵回答客户问题要准确、清晰、简明扼要。
⑶客户提出不合理要求时，应向客户委婉解释说明，不能与客户发生争吵。
客户代表岗位职责
通过电话、传真、互联网等媒介为客户提供电力故障报修、投诉、举报、业务查询等服务
职责：
⑴有权对客户要求内容进行审查，按有关规定决定是否受理。⑵客户代表将“客户处理单”按照业务流程传递到相关部门，有权催办处理结果。
⑶客户代表对将“工作处理单”传递错误或由于催办不及时造成超过服务承诺期限负责。
工作内容：
⑴对电力故障报修业务，客户代表具有协调、指挥并答复客户的职责。
⑵客户代表严格受理投诉举报业务，并传递到相关部门，负责催办。
⑶尽量满足客户的合理要求，回答客户的问题要准确、清晰，不得搪塞应付客户。
业扩报装工岗位职责
负责业扩申请等业务办理。职责：
⑴有权批准受权范围内的用电申请。
⑵对监督检查汇签单、登记契约书、调查报告书的质量负责。⑶对错、漏收各种费用负实质责任。工作内容：
负责用电登记契约书、用电汇签单、用电工程竣工报告的传递与保管。
十、电费发行核算中心工作职能
在营销部指导下，负责全部客户抄表信息的审核、核算发行及电费账务管理。
电费发行核算中心主任岗位职责
负责全部客户抄表信息的审核、核算发行、及电费账目管理。职责：
⑴负责编制核算发行工作计划，检查计划执行情况，并按月进行总结。
⑵负责认真审核核算发行工作报出的各种统计报表。⑶负责组织本中心各岗位人员开展业务培训工作。
⑷负责组织检查本中心各岗位工作质量，并提出考核意见。⑸负责处理营业业务方面的疑难问题，协调登记、抄表、核算各岗位之间的关系。
⑹负责电费发行、核算及帐务审核工作。⑺负责对减额发行的审核。工作内容：
对营业工作中的不规范现象进行纠正。
发行核算工岗位职责
依据抄表数据计算电量、电费并经审核后打印电费票据等工作 职责：
⑴有权拒绝违反规定的电费发行。
⑵有权询问抄表卡片上或抄表器中的问题，有权退回因有问题不能核算的卡片或抄表器。
⑶对核查错、漏输入数据的发行工作负责。
⑷对不按规定处理数据或因操作不当损坏数据负责。⑸负责对用户的电量进行核对，对电费进行核算。工作内容：
⑴按例日对用户使用电量进行核算、发行、整理。
⑵电量、电费核对准确无误后在规定期限内进行电费冲减工作，冲减后电量电费按电压等级和类别进行分类汇总，按台区制成分类计算票，并与抄表卡片核对无误。
⑶负责制作大用户电费账，对大用户发行冲减后，按分类、分项电价制成大用户电费帐。
核算统计整理工岗位职责
职责：
⑴有权拒绝受理未经领导批准或不正当的电费冲减。⑵有权拒绝违反规定查阅任何数据。⑶有权就核算业务提出建设性意见。
⑷负责各种应收电费的审核及发行、填写应收电费发行表。⑸⑹⑺⑻
工作内容：
核对发行电量与电费金额，向营销部提报有关数据。
十一、电能计量检测室工作职能
在营销部指导下，开展电能计量集中管理检定工作，负责本供电区内计量装置的室内检定及现场检测工作；对大容量用电客户计量装置的安装、拆换和故障处理工作；负责故障分析与技术鉴定工作；负责对现场运行电能计量装置的维护、检修和周期轮换工作。
电能计量检测室主任岗位职责
负责本供电区内计量装置室内鉴定及现场检测工作。对大容量用电客户用电计量装置的安装、拆换和故障处理工作，负责对现场运行电能计量装置的鉴定工作。
职责：
⑴有权在不改变定员的前提下，对本室职工进行内部调动。⑵有限调整职工内部奖金，有权任免班组长。⑶对因人员责任造成的事故负责。
⑷对由于电能计量管理工作失误造成的损失负责。工作内容：
⑴认真贯彻执行国家法律法规及政策文件中的有关规定，全面负责计量检测室的工作，对检定、校验结果的公正性和权威性负责。
⑵负责所辖变电所及用户的新建、扩建、改进工程中不符合电能计量标准要求的电能计量装置，有权拒绝投入运行。
⑶负责制订质量方针和质量目标，组织建立质量管理体系并确保持续有效运行。
⑷负责保证计量检测室开展检定、校准工作和质量管理体系有效运行所需的资源得到充分满足。
⑸负责计量检测室与政府计量行政部门的沟通与协调，确保计量检测室检定、校准工作独立、有效地开展。
⑹全面负责计量检测室安全生产工作。
电能计量检测员（内校）岗位职责
对辖区内新购和运行电能计量装置、电能信息采集系统相关设备的验收检定、周期检定、轮换抽检、监督抽检、故障分析与技术鉴定等工作。
职责：
⑴有权对有疑问的检定检测数据进行复检，对不符合要求的检定检测记录、检定检测证书等有权拒绝签字。
⑵对检定检测工作质量和检定检测数据和结果的真实性、准确性负责。
⑶负责对原始记录中的数据处理过程，检定检测数据及有关信息的完整性、准确性进行复核。
⑷负责对检定检测证书、检定结果通知书的内容进行复核，确保其格式和内容符合规定要求。
工作内容：
⑴熟悉并掌握相关检定检测技术和方法，严格执行计量检定规程、计量技术规范和操作程序。
⑵熟悉并掌握计量标准装置的工作原理和使用方法，及时进行日
常维护。
⑶按计划完成检定检测工作，按计量检定规程、计量技术规范中“检定检测结果处理”的要求全面真实的生成检定检测记录，粘贴检定检测合格证、出具检定检测证书，并接受有关人员的监督检查。
⑷完成主任交办其他工作任务。
电能计量检测员（外校）岗位职责
计量方案审查，编报电能计量设备和电能信息采集终端需求计划，高压电能计量装置和电能信息采集系统相关设备新装调试，到期设备及事故的设备的拆装调试、验收试验、周期检测、故障分析与技术鉴定、信息数据、技术管理等工作。
职责：
⑴有权核对电能计量装置封印、铭牌参数。
⑵有权对运行电能计量装置故障、差错进行处理。
⑶工作中安全措施不全、现场不符合安全作业要求时，有权拒绝工作。
⑷有权拒绝违章指挥。
⑸对高压计量装置中电能表周期检验、换表及功能检测工作负责。
⑹对新投电能计量装置的竣工验收和计量装置封印负责。⑺对校验的电能计量装置质量负责。
⑻对工作失误造成的损失负责。⑼对工作成员的安全监护负责。
⑽对工作任务单和工作票中各项安全、技术措施的审核交底负责。
工作内容：
⑴对工作成员进行监护，对违章行为及时纠正。
⑵对运行电能计量装置的铭牌参数、封印进行核对，对出具的现象检验记录进行审核签字，重新加封，并要求客户在相应位置签字。
⑶按计划负责完成辖区内电能计量互感器校验及技术管理工作。⑷按时填写电流互感器的误差测试记录及计量装置缺陷记录。
⑸定期校验校准互感器和校验仪、校验装置的维护工作。⑹完成主任交办的其他工作任务。
十二、用电检查室工作职能
在营销部的指导下，宣传并协助用户贯彻执行《电力法》等有关规章制度，监督、检查用户安全用电、计量装置的完好性，负责对《供用电合同》履约检查、大用电客户定期检查、用电客户进网作业电工资质检查、大电力客户灯、动力合一计费构成比例检查；违约用电处理，反窃电，接电验收，客户保电，收集整理用户信息数据、用电需求及建议信息等工作。
用电检查室主任岗位职责
组织领导高压客户用电检查工作，组织供电区电器承装资质审核及电工培训等工作。
职责：
⑴督促检查用电单位贯彻执行国家有关电力工业的方针、政策、指示、规定和电气设备的技术管理、安装、安全等各项规程制度，检查用户执行供用电协议和合同情况。
⑵协调处理供用电纠纷。有权对承装电力工程单位资质进行考核。
⑶有权对重要客户计量装置、电力图纸有关资料进行审查及竣工验收。
⑷协助司法机关查处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件。⑸负责制定和总结年度稽查工作计划及执行情况。⑹负责举报电话、信件的批转及处理。
⑺负责与各供电所及相关单位的工作协调。工作内容：
⑴认真组织学习，贯彻落实有关方针、政策、法规、条例。⑵对用户进行经常性检查，分定期和不定期两种方法进行：定期检查，每半年一次，对用户的一切用电设备，逐台逐线进行普查，并提出改进或更换意见；不定期检查，可根据电费波动情况、线路的运行水平，对可能有问题的用户及设备随时进行检查。
⑶经常查访用户，了解用电情况、设备运行情况，宣传用电知识，解答并及时反映用户提出的问题。
⑷经常掌握各线的线损情况，以及用户的电量的变动情况，根据各线的线损高低和用户电量的变动，检查用户的计量设备，发现偷漏电现象，依照《中华人民共和国电力法》和《供用电监督管理办法》、《电力供应与使用条例》处理。
⑸对用电单位新装、改装、扩建设备，根据有关规定，结合用户特点提出改进意见。
⑹组织业务技术培训，不断提高职工业务素质，人员培训率100％，合格率100％。
⑺依法查处电力违法行为，并做出行政处罚。
用电检查员岗位职责
负责对大用户的安全用电、计划用电、企业用电状况进行检查、监督和指导全过程的具体工作。
职责：
(1)有权对窃电、违约用电进行追缴电费和停止供电。
(2)有权对不符合规程的工艺和违反安规的电气工程拒绝验收送电。
(3)对因管理不善造成由客户影响引发的系统电气事故负责。工作内容：
⑴按周期对大用户进行安全用电、计划用电、节约用电状况的监督检查。
⑵按局春、秋检计划组织开展大用户电气设备预示及安全用电大检查。
⑶组织客户开展标准化变电所创建工作。
⑷组织对用户电气事故进行调查、分析上报，并制定方案措施。⑸配合营业部门对大用户欠费的催缴和停电工作。
⑹协助生计部门对用户新建、改扩建变电所的选址、初设、设备选型、工程开工、竣工验收、交接试验及送电等工作。
⑺建立健全大用户用电资料，对单用户的电量实行动态跟踪管理。
十三、后勤服务中心工作职能
负责管理用车的调度、驾驶、安全管理工作；负责电业局辖区内卫生保洁、绿化、美化工作；负责电业局楼内楼外的安全保卫和第一
接待、联系、登记、核对工作；负责防火、防盗、安全保卫、巡视、检查工作；负责出入院物资、车辆检查等工作；负责局内公共设施的维修维护工作。
后勤服务中心主任岗位职责
负责局生活福利、后勤管理、文明办公、安全保卫、设施维修的管理过程中的具体领导工作。
职责：
⑴有权对本中心各岗位工作进行监督、检查和考核。⑵有权对本中心职工进行奖罚。
⑶对完不成工作任务负责，对因管理不善而造成的损失负责。⑷对局内公共设施防盗、防火、防毁负责。
⑸对中心职工职业道德、遵章守纪、岗位培训等管理负责。工作内容：
⑴按月、季、年度制定工作计划，并检查计划实施进度和质量，做好各项工作总结，定期向局长汇报工作。
⑵管好局资产，负责局基本建设和维修管理，建立健全管理制度，做好资产的登记、管理、修缮等工作，经常督促检查制度的执行情况。⑶每周检查一次局内设施的完好情况，检查防火、防盗安全情况。⑷每天检查一次局内、局外卫生保洁情况，检查绿化、美化区的花草浇水、修剪、整理情况。
⑸每周抽查一次门卫坚守岗位情况。⑹监督检查领导用车的安全行驶情况。
后勤服务中心副主任岗位职责
协助主任做好各项后勤保障服务工作。
职责：
（按各局分工不同而制定）
安全保卫岗位职责
负责治安警卫活动过程中的具体工作。职责：
⑴负责局内防火、防盗、治安保卫工作。
⑵负责制定防火、防盗、治安保卫工作计划，并按计划落实、监督、检查。
⑶负责安全培训工作。
工作内容：
⑴负责广泛宣传安全防火、防盗抢知识，落实好重点场所、重点单位的“两防”工作。
⑵安保（门卫）工作人员在当天接班前和下班前对重点部位的火种、电源进行巡视检查和提醒工作人员做好“两防”工作。
⑶每周检查一次送配变电工区、试验所消防器材、灭火器摆放位置及灭火器压力是否正常，检查电源、火种情况，并做好检查记录。
司机岗位职责
负责局领导用车和无车科室公务用车，做好小车车辆的日常维护、保养工作。
职责：
⑴对完不成本班工作任务负责。
⑵对完成局领导和办公室交办的工作不力负责。⑶对本班车辆和人员的行车安全负责。⑷有权拒绝不符合规定的车辆派出。⑸有权对违反交通规则的行为给予制止。
工作内容：
⑴认真贯彻执行交通规则和局制定的各项规章制度。
⑵每天出车前认真检查车辆，确保车辆机械正常，无不安全隐患。⑶驾驶车辆要精力集中，提高警惕，中速行使，以确保行车安全。⑷驾驶人员要服从调度，在执行公务时要听从用车负责人的指挥，严禁私自把车辆开离工作地点。对非公务用车，未经领导同意，有权拒绝执行。
⑸车辆在执行公务时，严禁超载行驶，用车人违反乘车有关规定时，驾驶员有权制止。
⑹要文明行车，严禁酒后开车，不开英雄车、故障车、赌气车。⑺车辆保养要认真负责，严格按技术要求操作，做到消除隐患，确保安全。
⑻严格遵守局车辆安全管理有关规定，做好车辆成本费用的控制和使用，努力降低车辆的运行成本。
门卫岗位职责
负责对出入本责任区人员、车辆、物品的管理及夜间安全保卫、登记、第一接待的工作，负责报纸、杂志、邮件、汇款单、电报、特快传递、邮包单的收发工作。
职责：
⑴负责本责任区（单位）人员、车辆、物品出入门的管理。⑵负责本责任区（单位）夜间安全保卫工作，预防治安案件和治安灾害事故发生。
⑶负责收发和接待，对外来人员私自进入单位有权制止。⑷对携带公物出门人员有权查问。
⑸对责任区公共物品、设备丢失负责。
⑹对责任区内防火、防盗、防治安灾害负责。
⑺对报刊、杂志、邮件、信件、汇款单、电报、特快传递、邮包单收发有差错负责。
⑻对外来人员未验证登记和自出入单位负责。工作内容：
⑴当班期间应巡视检查，熟悉责任区的情况。
⑵当班期间管理好监控和报警设施，熟知报警系统所控制的部位。要会使用报警设施，并按规定的时间投运报警设施。
⑶按规定关锁大门，按时开关照明设施，不得闲杂人逗留值班室。⑷熟练使用灭火器材，熟知灭火器材存放地点。
⑸每天收发保管好报刊、杂志、邮件、信件、汇款单、电报、特快传递、邮包单，收发的投放率100%。
⑹按时交接班，做好交接班记录。
⑺对外来来访者登记后，经被访者同意方可入内。⑻私人向外携带公物时，要询问清楚，方可放行。
保洁员岗位职责
负责局办公楼内公共部分、卫生间、会议室、副局级及以上领导办公室的保洁、清洁工作。
职责：
⑴对局办公楼内公共部分、卫生间的卫生负责。⑵对副局级及以上领导干部的办公室卫生负责 ⑶对局会议室的卫生负责。
⑷对因保洁不慎、不当而造成公共设施损坏负责。工作内容：
⑴清扫楼层地面、擦拭楼梯扶手，擦洗门窗及楼道附属设施，并全日保洁。
⑵随时清扫卫生间、痰盂，随时清洗卫生器具，修剪各楼层花卉。⑶对卫生设施存在漏水、堵塞应及时反映维修、更换和疏通。⑷负责分管区内公共设施的损坏记录，并及时上报主管领导。
⑸关注自身和他人安全，严格按照工作程序与标准进行工作。⑹听取领导及工作人员对保洁管理工作的反映与需求，发现问题及时解决，不能解决的及时向主任汇报。
维修工岗位职责
负责局办公楼供水、供电、供暖设施、照明设备等检修和维护工作。
职责：
⑴负责局内房屋门窗、玻璃、门锁等设施的维修、更换工作。⑵负责局内上下水设施、电气照明设备的维修工作。
⑶对局所属设备系统检修工作失误造成的不良后果负责。⑷对检修工作中的安全负责。工作内容：
⑴坚守岗位、文明施工，及时完成领导下达的各项维修任务。⑵坚持勤俭原则，努力节约原材料，修旧利废、爱护公物、保管好维修工具，丢失要照价赔偿。
⑶及时清理、疏通清洁工不能解决的下水管道堵塞以及室外排水管道的清理和疏通。
⑷随时检查局内办公设施，对损坏的办公用品及时维修。⑸遇到紧急维修任务要随叫随到，集中力量突击完成。
⑹对设施损坏较严重，短时间不能修好或无法维修时，应及时上报并做好记录，标明损坏设施使用部门，以便公司安排处理。
二级机构 篇3
关键词：公路工程,监理机构,组建要求
近年来, 随着各级公路管理机构对公路建设质量的不断重视, 以致对公路建设在实施过程中的许多方面都提出了更严的要求、更高的标准, 无论是从最开始的设计阶段, 还是到后来的招投标、施工建设……等等方面, 无不在向着制度化和规范化发展, 这其中, 就包括了监理机构在制度建立方面的更新发展。其实, 对于每一位从事工程建设的管理人员来说, 大家的目的无非只有一个, 就是为了建设出高质量、高标准的建设项目来。本人作为公路工程一名专业技术人员, 结合自身多年参与公路工程建设监理经验, 就监理机构在目前公路建设新环境下的组建问题展开深入分析, 以便为各位业内同行提供一个了解和熟悉当前监理行业最新发展动态的平台。
根据国家目前最新的行业标准要求, 高速公路和地方一级公路建设项目应设置二级监理机构, 即总监办和驻地办。只有当开工里程在20km以下时, 方可设置一级监理机构, 即总监办。下面, 就让我们来重点了解一下二级监理机构的设置框架。
1 总监办组织机构体系
当根据工程建设需要, 设置了总监理工程师办公室及高级驻地监理工程师办公室两级监理机构时, 宜采用直线职能制的组织模式来开展监理工作。在一般情况下, 公路项目监理机构的设置框架一般为:
1.1 总监理工程师办公室
总监理工程师办公室作为项目监理单位的派出机构, 代表监理单位全面主持本监理合同段监理工作。总监办一般下设工程部、合约部、测量组、中心试验室四个主要职能部门, 并在总监授权范围内行使相应管理职能。
1.2 高级驻地监理工程师办公室
高级驻地监理工程师办公室为总监办派出机构, 直接对总监办负责, 接受总监办的领导, 在总监授权下, 对所辖合同段的工程进行全面监督和管理, 负责日常监理工作的组织和执行, 及时向总监办汇报工程建设动态。
1.3 监理中心试验室
监理中心试验室作为工程项目数据控制和检验测定的中心, 负有对工程材料、配合比和强度等进行有效控制以及对承包人工地试验室的设备、功能、人员资质、操作方法、资料管理等项工作进行有效监督、检查和管理等责任。
这些部门统一由总监领导, 以高级驻地办为主, 各部门单独分工管理, 各负其责。这样就形成了现场监理人员负责各自工作, 部门负责人负责该部门的全部事务, 而高级驻地监理全面负责全标段各部门的重大事项和协调工作, 自上而下, 条理清楚, 有统一管理, 也有相互配合。在工作程序上, 一般都采用总监办各职能部门分别从自己的监理角度对驻地办进行指导, 由高级驻地办结合多方意见认可后上报总监办的程序, 相互监督检查, 避免了工作中的失误。同时监理组人员大都已取得各类上岗证书, 并不断派出人员进行学习培训。设备上配有齐全的试验、测量仪器、汽车和各种通讯工具。从而建立了较为完善的质量保证体系。
2 机构组建时应注意的几个事项
通过对几个地方公路建设项目总监办在建立和运行过程中出现的问题和情况的分析总结, 本人认为建立一个良好健全的监理组织机构必须注意以下几个方面的问题。
2.1 要注意监理质量保证体系的组织结构要科学合理
项目监理组织机构要根据项目规模、性质、建设阶段不同选择适宜的组织机构形式以适应监理工作的需要。监理的质量保证体系的组织结构形式选择的基本原则是:有利于工程合同管理, 有利于监理目标控制, 有利于决策指挥, 有利于信息沟通。
项目监理组织机构要根据监理人员的素质、管理活动的复杂性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等合理确定管理层次与管理跨度。
项目监理组织机构要根据监理机构目标、监理机构可利用人力和物力资源以及合同结构情况, 将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作能容按不同的职能活动形成相应的管理部门。
2.2 要注意监理质量保证体系中的职责权限的分配和落实
把职责分配落实到每个监理部门、每个监理人员, 这是一项复杂而难度又很大的工作。在对质量控制环节进行分析后, 一般情况下要求, 单项监理工作只能由一个监理部门负责, 一般是以现场监理组为主, 其它监理部门配合协作, 并细化、明确各个部门和每个监理人员的职责和权限, 把职责落实到人, 做到事事有人管, 人人有专责, 相互之间责任分明, 保证工程质量得以控制。但同时必须要注意明确规定各项监理工作之间接口的控制协调工作, 防止出现漏项或扯皮, 无人负责或责任交叉, 而使工作效率降低。这就需要订立规范详细的人员职责和工作制度, 如部门职责、人员职责, 工作纪律和工作守则等。从而可以把监理质量保证体系的职责落到实处, 工作分配到人。
2.3 要注意监理质量保证体系中工作程序的设置
在监理工作程序中要明确该工作程序所涉及的工作、相关人员的职责和该工作运作的逻辑顺序等, 进而形成固定的程序, 用程序框图的形式给予固化, 并通过表格等书面形式进行操作。同时要求施工单位形成与监理工作程序相对应的工作程序。在工程开工以前, 通过监理工作程序提前对施工单位明确在什么情况下, 应该先做什么, 后做什么, 谁来做, 谁检查等问题。如开工程序框图、中间验收程序框图、质量缺陷及事故的处理程序框图、计量支付程序框图等等。目的是通过监理在工程施工前的工作程序, 预防质量问题的发生;在工程施工过程中的工作程序, 可以在过程中发现问题, 及时采取措施加以纠正;在工程施工后的工作程序, 可以确认施工结束后的工程是否符合质量要求, 能否可以进入下个工程施工步骤等。这样通过工作程序监理不仅可以控制管理工程各个组成部分的质量, 而且可以对工程每个组成部分质量形成的每个阶段进行控制管理。但这就要求监理质量保证体系中工作程序的制定者必须要有丰富的监理经验, 不仅熟悉工程监理的每个细节, 能把握公路工程质量控制的重点, 能预先结合实际设置工作程序, 而且要具备高超的工程管理能力。所以监理质量保证体系中工作程序制定者的经验、管理和专业水平的要求是相当高的, 这对监理质量保证体系的落实是至关重要的。
2.4 要注意监理质量保证体系的人员和设备的配备
一个健全的质量保证体系, 不仅要求监理人员应具备合格的专业素质, 能正确的应对各种工程问题, 而且整个监理机构从专业, 年龄, 职称等方面是一个组合科学合理的的团队;同时必须拥有精确的实验、测量等方面的仪器设备, 以便科学公正快速地对质量加以检测, 得到结论;还有先进的通讯、交通工具, 如网络、手机、汽车等能随时随地传递信息, 快速反应, 及时解决工程各种问题, 这都是监理质量保证体系能正常运行的基础和前提。所以一个好的监理质量保证体系必定是建立在合理的人员和先进的设备基础上的。
结束语
综上所述, 要保证工程建设能保质保量的顺利进行, 离不开一支组织严谨、专业可靠的监理队伍。监理机构组建的合理与否, 将直接影响着工程建设过程中的监理服务质量, 对此, 我们不得不对它引起高度重视, 不得不对它进行细心研究。本人相信, 只要在监理机构组建时, 能充分解决好各个职能部门的职责权限、人员配置及工作程序等几个主要问题, 基本上也就确了监理机构的顺利组建。
参考文献
二级机构 篇4
被督导单位名称：
一、院内传染病报告管理情况
1、是否有传染病报告管理制度及流程：（）①是 ②否
2、临床医生是否有纸质传染病报告卡：（）①是 ②否
3、门诊日志（纸质登记簿或电子病历系统）项目设置是否齐全：（）①是 ②否，如“②否”，缺失的项目选划“√”：就诊日期□、姓名□、性别□、年龄□、职业□、现住址□、病名（初步诊断）□、发病日期□、初诊或复诊□；
4、随机抽查50条门诊记录，登记完整 条，完整率 ％；填写不规范的项目选划“√”：就诊日期□、姓名□、性别□、年龄□、职业□、现住址□、病名□、发病日期□、初诊或复诊□；
5、出入院登记项目设置是否齐全：（）①是 ②否，如“②否”，缺失的项目选划“√”：姓名□、性别□、年龄□、职业□、现住址□、入院日期□、入院诊断□、出院日期□、出院诊断□、转归情况□；
6、随机抽查5条出入院记录，登记完整 条，完整率 ％；填写不规范的项目选划“√”：姓名□、性别□、年龄□、职业□、现住址□、入院日期□、入院诊断□、出院日期□、出院诊断□、转归情况□；
7、检验部门登记项目设置是否齐全（）①是 ②否，如“②否”，缺失的项目选划“√”：送检科室/送检医师□ 病人姓名□ 检验结果□ 检验日期□；有无传染病诊断有关的异常检验结果的反馈机制（以反馈制度、反馈记录或医生签字为准）：（）①有 ②无
8、影像部门登记项目设置是否齐全（）①是 ②否，如“②否”，缺失的项目选划“√”：科室/医师□ 病人姓名□ 检查结果□ 检查日期□；有无传染病诊断有关的异常检验结果的反馈机制（以反馈制度、反馈记录或医生签字为准）：（）①有 ②无
9、是否有具体部门负责传染病报告相关工作：（）①有②无；
10、是否定期对本院传染病报告情况进行分析：（）①是 ②否；如“①是”，是否将分析结果及时在全院通报：（）①是 ②否；
11、是否建立院内传染病报告自查机制：（）①是 ②否；如“①是”，检查频次：（）①周②月③季度④半年⑤年⑥其他： ；分管院长或临床科室主任是否参与自查：（）①是 ②否；是否有奖惩措施：（）①是 ②否；针对发现的问题是否及时整改：（）①是 ②否。12、24小时疫情电话值班：（）①有②无 电话号码:。
二、定期开展传染病报告培训和考核情况 13、2013年是否开展传染病报告管理知识培训：（）①是 ②否，如“②否”，请填写不能开展培训的原因：。14、2013年共开展培训（）次；接受技术培训人员总数：（）人次数；其中新入岗临床医生（）名；
15、最近一次专业技术培训时间： 培训主题： 主讲教师来自（可多选）：（）①疾控中心 ②本院 ③医学院校 ④其他，请注明 ； 16、4有无参加培训人员签到表（最近一次培训）：()①有②无；有无培训总结：()①有②无；有无考核（）①有②无；
三、法定传染病报告质量情况
从内科、儿科、感染科、急诊、肠道门诊、肝炎门诊等传染病诊断相关科室抽查法定传染病病例20例（门诊病例15例，住院病例5例）。
17、本次共检查诊室（）个，共查出传染病（）例，进行网络直报（）例，共查阅传染病报告卡（）张。
18、报告率()%：其中门诊查出传染病（）例，进行网络直报（）例，住院部查出传染病（）例，进行网络直报（）例。
19、及时报告率（）%：查出传染病中及时进行网络直报（）例，其中门诊及时报告（）例，住院部及时报告（）例。
20、传染病报告卡填写完整率（）%：传染病报告卡填写完整数（）张；
21、传染病报告卡填写准确率（）%：传染病报告卡与门诊日志登记信息一致数（）张。
22、传染病报告卡与录入网络直报系统卡片内容一致率（）%：传染病报告卡与录入网络直报系统卡片内容一致（）张。
23、纸质传染病报告卡保存年限：（）①1年 ②2年 ③3年 ④3年以上
24、如未查出传染病病例，原因：。①无传染病诊断能力；②有诊断能力但未诊治传染病病人③无传染病报告设备（计算机、网络、不通电等）；④设备无法正常运行； ⑤人员短缺；⑥人员不会操作网络直报系统；⑦不愿报告；⑧其他。
二级机构 篇5
关键词：机制,协商,流域二级机构,行政区域,防汛抗旱
2006年, 水利部部召开了全国流域机构水政工作研讨会, 就流域机构与行政区域事权划分为题进行了研讨。通过与会领导和专家的认真探讨, 就流域机构与行政区域水事事权划分后、通过建立协商、协调机制才能使管理行为得予实现达成共识。但是, 在此机制下, 流域机构所直属的二级管理单位如何建立协商机制、如何发挥其水资源管理工作中的应有作用未做成果性研究。
1 现行管理体制下防汛抗旱工作存在的主要问题及解决措施
1.1 现行管理体制下存在的主要问题
多年来, 流域二级机构在水资源管理特别是防汛抗旱工作中发挥着积极作用并取得了很多的良好经验, 但是由于现有的管理体制和机制不健全、法律地位不明确、事权划分不清晰等原因, 给更好的工作带来了诸多困难。主要表现在:
一是流域二级机构的事业单位性质决定了软弱的工作力度。流域二级机构被定性为事业单位, 缺乏必要的行政执法权力, 必须通过授权才具有水行政执法的法定职权, 而除了《关于流域管理机构决定<防洪法>规定的行政处罚和行政措施权限的通知》文件规定的授权外, 任何法律法规、部门规章均未对其他工作职责予以授权。
二是流域二级机构的具体职权划分较不明确。在流域管理与区域管理相结合的管理体制下, 流域二级机构代表流域利益, 地方政府水行政主管部门代表地方利益, 这样就导致在水资源管理中因所维护利益的不同而不可避免地会发生相互争权或推诿。
三是多头管水的影响令流域二级机构工作举步维艰。七大流域管理机构设置在水利部之下, 作为其派出机构, 无法解决部门间水资源监管权的冲突问题。除众所周知的水污染防治问题外, 涉水部门还有农业、渔业、交通、林业、建设、地矿等, 流域机构尚且不能协调部门之间的矛盾和纠纷, 作为流域机构下属的二级机构, 面对九龙治水的复杂局面, 处理该类事宜自然是纸上谈兵。
1.2 解决当前体制下上述问题的主要措施
笔者认为, 解决当前体制下上述问题的主要措施为:构建流域二级机构与行政区域防汛抗旱协商机制, 具体实现方式为施行防汛抗旱联席会议制度。
2 防汛抗旱协商机制分析
流域二级机构在防洪调度中均严格执行水利部、流域机构命令, 多年来很好的履行了防汛职责, 为保一方安澜作出了卓越贡献。但作为具体事务 (如雨洪资源利用、跨流域调水、水库联合调度等) 的执行者, 加强与行政区域有关单位、部门的协商工作, 可以更好的落实好防汛抗旱工作。
2.1 协商机制建立的目标
完成防汛抗旱协商机制的构建, 主要包括以下三个方面:
一是成立组织机构, 成员由流域二级机构与行政区域有关部门组成;二是建章立制, 制定施行上述组织机构的一系列规章制度;三是落实联席会议。
2.2 协商机制建立的指导思想及原则
2.2.1 指导思想
以科学发展观为指导, 以实现人水和谐为目标, 体现国家对水资源开发利用和保护的总体部署和宏观管理, 实行最严格的水资源管理制度, 大力加强民生水利, 协调好经济社会发展、生态环境保护和水资源开发利用的关系。以人为本、统筹兼顾、保护优先、合理开发、互惠互利、加强协商, 根据水资源自然属性、开发现状及未来需求, 统一配置水资源, 加强水资源的开发利用与保护, 促进水资源的可持续利用。要在保护中开发, 在开发中保护。
2.2.2 原则
第一, 尊重客观规律、依法治水。第二, 坚持水资源开发利用与经济社会协调发展。第三, 坚持统一配置、科学管理。第四, 坚持因地制宜、突出重点。
2.3 协商机制建立的条件———法律条件
自20世纪80年代以来, 我国大力加强水法律法规体系建设, 目前已经颁布实施了《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《防汛条例》、《水文条例》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》、《水功能区管理办法》、《海河独流减河永定新河河口管理办法》等一系列法律法规、部门规章, 明确了防汛抗旱及水资源调度体制为流域管理与行政区域管理相结合, 经过20多年来的具体实践, 法律体系日趋完善, 流域管理与行政区域管理模式不断深化, 这些都为流域二级机构与行政区域协商机制的建立奠定了法律基础。
3 社会条件
中央机构编制委员会办公室批复流域机构“三定”方案明确:流域机构作为水利部的派出机构, 代表水利部行使所在流域和授权区域内的水行政主管职责。流域机构作为水利部的派出机构, 为具有行政职能的事业单位。流域二级机构与流域机构一样, 行政执行人员依照国家公务员制度管理, 这使流域二级机构各级机关工作人员在身份上体现了流域机构的法律和行政地位, 体现了流域二级机构作为派出机构的机构性质, 使流域二级机构的人员身份与其职责、地位、机构性质相适应, 为流域二级机构行使有力的监督管理和进行有效地协调, 建立权威、高效、协调的流域管理体制创造了条件。
4 经济条件
建国伊始, 我国水利事业即开始了翻天覆地的迅猛发展, 水利投资规模日益加大, 水利基础设施建设一日千里。特别是1998年以来, 水利建设投资进一步大幅度增加, 水利建设大规模展开, 水利投资结构不断优化, 水利基础设施能力得到显著增强。国家大规模的进行水利投入, 充分表明了水利作为基础产业的重要地位。2011年, 中央一号文件给未来几年水利工作指明了方向, 这表明在今后的水利事业进程中, 水利工作者身上的担子会越来越重。正因为如此, 如何更好的发挥水利资金效益、促进水利工作的更好更快发展, 就成为了流域二级机构和行政区域水利部门需要研究、探讨、合作的重要话题和努力方向。
4.1 协商机制建立的保障措施
4.1.1 法律保障
1) 国家现有法律如《水法》、《防洪法》、《行政许可法》等逐步完善;2) 制定并施行针对于全国主要江河湖泊流域的《流域管理法》;3) 以《流域管理法》为基础, 对各大江大河流域制定专门的流域管理法规。
4.1.2 组织保障
为了确保流域二级机构与行政区域防汛抗旱及水资源调度协商机制的运行实现, 需要构建一个实体的工作平台, 保障具体工作的有效开展, 具体包括机构称谓、参与成员、工作制度等几个方面。
4.1.3 技术保障
(1) 加强水文预报等基础工作, 提高精度; (2) 研究、推广雨洪资源利用成果;
(3) 探讨水资源调度新模式、新举措, 如探索跨流域调水长效机制, 加强水库联合调度研究和推广等;
(4) 强化水利科技工作, 着力拓展科技成果转化。
4.2 投资保障
基于流域二级机构与行政区域的协商结果申请投资, 实现中央投资与地方投资的有机结合。
5 构建施行防汛抗旱联席会议制度
防汛抗旱联席会议, 是防汛抗旱协商机制的具体表现型式。对于年度防汛抗旱全面工作, 在确保防汛应急工作万无一失的前提下, 对其他具体事宜采用联席会议予以沟通协商。
会议运行机制:
会议层次:
二级机构 篇6
1 资料来源与方法
资料来源:2006-2008年卫生部年报表卫生机构调查表 (卫统1-1表) , 某中心城区卫生局各医院2006-2008年财务年报表;本课题卫生经济调查资料。
方法:采用描述性分析方法, 用Excel建立数据库, 并对数据进行统计分析。
2 结果与分析
2.1 3家医院卫生资源与医疗服务情况
人力资源情况:至2008年底, 3家医院总编制数2 144人, 实有职工1 792名, 离退休人员1 696名。卫生技术人员为1 402人, 占在职职工比例78.2%, 其中执业医师485人, 注册护士510人。开放床位情况:2008年, 3家医院编制床位1 172张, 实际开放床位为1 095张。资产规模与固定资产情况:2008年, 3家医院年末资产总额为40 128.8万元, 比年初增加了15.11%, 固定资产总额为23 546.5万元, 比年初增加了7.56%。医疗服务情况:2008年, 3家医院总诊疗人次数为1 013 681人次, 比上年增加11.27%;总门急诊人次为1 005 918人次, 比上年增加11.38%;总出院人数23 275, 比上年增加15.77%;住院病人手术人次数6 149, 比上年下降1.19%;实际占用床日为389 210, 比上年增加6.41%。
2.2 3家医院的经济运行情况
2.2.1 财政补助情况。
2006-2008年间, 政府下拨给3家医院的财政补助占医院总收入的比例在8%～30%之间, 3年平均为16.47%, 其中综合性医院拨款比例约为10%, 专科医院略高;政府对3家医院的财政补助年平均增长率为21.8%。财政补助占医院人员总支出的比例:综合性医院年平均为25.0%, 传染病专科医院年平均为67.0%, 体现了传染病医院的公益性由政府承担。
2.2.2 医院收入及构成情况。
2008年3家医院总收入为53 936.37万元, 比上年增长了31.19%。其中业务收入为44 499.10万元。2006-2008年的年业务收入逐年增长, 增长率在12.79%～21.68%之间, 年平均增长率为16.03%。在2006-2008年3年间, 3家医院总收入中, 年均收入构成比为财政拨款16.47%, 医疗收入30.32%, 药品收入51.95%, 其他收入1.26%。其中, 医疗收入、药品收入逐年增长, 药品收入的增长速度高于医疗收入。从3家医院3年的各类业务收入结构分析:⑴药品比例较高, 占业务收入比例达到58.94%～73.10%, 平均63.5%;⑵技术劳务费用收入比例不高, 护理费占业务收入的均值为1.03%, 手术费收入占业务收入的均值为4.63%, 诊疗费占业务收入的均值为2.71%, 治疗费占业务收入的均值为6.63%。
2.2.3 医院支出及构成情况。
2008年3家医院总支出为53 429.14万元, 比上年增长了26.90%。在2006-2008年间, 3家医院的年总支出在逐年增加, 增长值在15.96%～28.64%之间, 增长率均值为21.17%。医疗占总支出比例平均为51.33%;药品平均为46.77%, 财政专项支出及其他支出分别为1.66%和1.90%。其中3年之间, 医疗支出、药品支出均逐年增长, 但医疗支出的增长速度高于药品支出。3家医院3年中各类支出情况及结构分析: (1) 人员支出占业务支出比例的30.67%～39.05%, 平均为35.54%, 近年来, 医院职工工资增长较快, 3年间以平均15.22%的速度增长, 是医院经济运行的主要成本; (2) 管理费占总支出比例的25.22%～42.14%, 均值为31.86%, 且逐年增长速度较快。 (3) 医用耗材、水电费所占业务支出比例分别为5.62%和1.22%, 也有逐年增长趋势。
2.2.4 医院收支结余情况 (见表1) 。
从表1可见, 3家医院2008年末收支相抵有一定的结余, 帐面结余额为717.23万元, 但从3家医院2006-2008年3年的业务收入与支出比较分析看, 支出均大于业务收入, 剔除政府拨款因素, 3家医院均处于收不抵支状态, 仅2008年, 3家医院实际亏损9 152.27万元。其中, 药品总结余达1 744.52万元, 而医疗业务收入远远低于医疗支出, 亏损达10 896.80万元。
2.3 3家医院的经济运行能力分析
2.3.1 偿债能力。
医院的偿债能力, 具体表现为用流动资产或速动资产偿还各种债务的能力, 主要有以下指标: (1) 资产负债率:该指标是用来衡量医院偿债能力和财务风险大小的指标。资产负债率的安全指标国际上一般认为在30%～50%之间[1], 过高或过低对医院和出资人都是不利的[2]。资产负债率过高, 偿债能力或财务风险加大, 医院易陷入财务困境;资产负债率过低, 财务杠杆的正面效应减弱, 不利于提高资本收益率。从这一指标分析, 3家医院的资产负债率大多低于30%, 2008年为24.48%, 2006-2008年3年平均为22.14%, 有逐年增长趋势。 (2) 流动比率:该指标反映医院运用流动资产变成现金偿还负债的能力。一般情况下, 该指标为2时, 说明资产的流动性较好, 比较安全。数值越高表明短期偿债能力越强、收益也越大。但流动比率过高, 可能表明单位流动资产占用过多, 会影响资金的使用效率;而低于2, 说明医院偿债后的剩余流动资产即营运资产, 有可能满足不了正常的周转需要。从3家医院的流动比率分析, 二家综合性医院流动比率较低, 平均为1.63, 而一家传染病专科医院为2.78, 2006-2008年3年来, 3家医院的流动比率呈下降趋势。 (3) 速动比率:该指标是衡量医院立即偿付债务的能力, 即用能迅速转变为货币资金的资产偿付债务的能力, 包括货币资金、有价证券, 能收回的债权等。一般情况下, 速动比率为1比较安全, 低于1则被认为单位短期偿债能力偏低。3家医院该指标值均大于1, 说明医院短期变现偿债能力较高, 但应收帐款较多。
以上指标分析说明, 各医院的偿债能力尚可, 但如果债权50%不能快速收回的情况下, 靠现有的货币资金周转较困难。
2.3.2 竞争能力。
医院经营管理的指标分析: (1) 总资产周转次数—该指标反映医院整体经营水平, 周转得越快, 说明经营水平越高即医院能有效运用资产创造收入。反之, 周转率低, 则说明医院没有充分利用资产的效能。本文分析的3家医院资产周转次数, 3年间在0.22～0.34次之间波动, 平均为0.27次, 每年略有增加, 但周转次数在同级医院中偏低。 (2) 流动资产周转次数—是衡量医院竞争力较敏感的指标, 在一定时期内, 该指标越高, 说明流动资产的利用效果越好, 资产的管理越有效。3家医院3年来该指标值在0.54～0.88次之间, 综合性医院逐年有缓慢增加趋势, 而专科医院每年略有下降, 且综合性医院该指标略高于专科医院。 (3) 病床周转次数—3家医院中, 两家综合性医院的病床周转次数平均为20.52次, 略低于全国医院病床平均周转23次的水平, 而专科医院偏低, 平均为4.21次, 这与传染病专科医院的性质及季节性发病有关。 (4) 管理费占总支出比例—该指标是医院成本控制和内部管理的重点, 二家综合性医院该指标平均为27.78%, 高于上海市综合性医院15%的平均水平, 而专科医院该指标偏高, 平均为40.02%, 提示了在财务管理和成本控制上尚存在可改进之处。
医院收益能力的指标分析:流动资产收益率和固定资产收益率是反映医院利用资产的获利能力, 应越高越好。3家医院该两项指标均偏低。流动资产收益率:最低为-3.64%、最高为2.26%, 固定资产收益率:最低为-2.00%、最高为1.87%。说明3家医院的赢利能力较弱, 从某种程度上说明了目前公立医院的经营效率较低。
从以上竞争能力各项指标分析来看, 3家医院的经济形势不乐观, 在医疗市场上的竞争能力不强。
2.3.3 发展潜力:
经费支出自给率—该指标是反映医院组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标。经费支出自给率大于1, 说明医院在资金供给上有发展潜力, 3家医院的经费支出自给率历年均小于1, 平均为0.85, 说明3家医院离开政府补贴将无法生存。净资产增长率—该指标反映医院资产是否保值增值, 当该指标大于0时, 表明资产增值;等于0时, 表明资产保值;小于0时, 表明资产流失。调查数据显示, 3家医院净资产增长率逐年递增, 2008年该指标均大于10% (平均为12.17%) , 说明其净资产均为增值。
从以上指标分析, 3家医院靠自身发展的潜力不大, 2008年由于政府补贴增加, 经济存在上升发展的趋势。
3 讨论与建议
3.1 结合新医改要求, 争取增加政府对医院的投入
目前医疗机构维持正常经营的主要资金来源是3个方面:医疗服务收费, 药品加成收入和政府补贴。根据本调查资料显示政府财政拨款占综合性医院收入仅10%。政府对公立医疗机构的投入水平较低, 远没有达到“原则上卫生投入不低于财政支出的增长幅度”水平[3], 对社会的公益性和对患者的福利性难以体现, 而从供给中解决“看病贵”问题有较大的体制性和机制性障碍。政府应在财力情况许可的范围内, 增加对公立医院的投入, 以减轻医院及患者的经济压力和医疗负担。
3.2 逐步解决“以药养医”问题, 完善医院的补偿机制
从医院的经济收入结构和运行情况分析, 医院的药品收入比重较高, 占医院的总收入比例均超过了50%, 平均为63.5%, 成为医院收入的主要来源之一, 医疗服务的供给体制主要依赖“以药养医”的补偿机制来运行, 医疗服务的劳务价值和技术价值未能通过价格来体现。新医改将逐步取消医院的药价加成, 切断“以药养医”, 公立医院将如何补偿成为大家关注的焦点。根据国家卫生部最新对外公布的《2009年卫生规划财务工作要点》显示:公立医院对取消药品加成的补偿, 将有望通过药事费、护理费、处方费等三费实现。
3.3医院要提高竞争力, 增强经营管理能力
目前, 大多数医院主要依靠医疗收入来维持医院的经济运行, 医疗机构的生存和发展主要依靠满足患者的医疗服务需求, 医院要不断强化市场竞争意识, 增强经营管理能力, 改善服务态度和质量, 充分利用市场机制在资源配置中的作用, 提升医疗服务的效率, 才能实现医疗服务的社会效益和经济效益。
3.4要加强和完善医院成本核算和财务管理, 提高经济效益
加强医院的成本核算和控制, 有利于把医院管理中的未知因素转变为已知因素, 提高医院的成本管理水平, 减少医院经营管理的盲目性, 不断促进医院经济管理水平的提高, 以确保医院的可持续发展。
参考文献
[1]张体勋.现代企业管理[M].北京:中国纺织出版社, 2002:15.
[2]张诚.谈医院的负债管理与融资风险[J].中国卫生经济, 2001, 20 (9) :59.
二级机构 篇7
如何能使二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目取得实效,真正增强乡镇卫生院的服务能力,为农民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,使支援工作成效显著是亟待考虑的问题,文章将对支援前后各环节进行探讨,为项目成功开展提供建议。
1 分析受援乡镇卫生院的现状及发展前景
由于众多历史原因,包括卫生资源配置的不合理、村卫生室及县医院的竞争以及政府投入不足导致乡镇卫生院公共卫生服务职能未能充分发挥的等等,乡镇卫生院发展不尽人意。仅以青岛市乡镇卫生院为例:1/3卫生院有或略有盈余,1/3勉强维持目前状况,1/3连续多年亏损,资不抵债。超过半数乡镇卫生院多年没有增加设备投入,人才老化、外流现象严重,卫生院发展的新陈代谢机制毁损严重,朝不保夕,没有发展后劲[1]。卫生支农选择的多是中西部地区发展相对落后的的乡镇卫生院,不管是作为受援乡镇卫生院还是支援医院,应该对受援乡镇卫生院的发展情况有充分的认识,了解其发展的现状、面临的困境和急需的帮助。
除了对受援医院现状、问题的分析,双方还应深入学习新的医改政策文件,包括国家宏观改革目标和和地方政府的配套政策文件。当前来讲,新医改给乡镇卫生院的发展带来良好的机会,新型农村合作医疗制度的广覆盖、政府对基层卫生投入的增加以及基本药物制度在基层医疗机构的落实都促进了乡镇卫生院的发展。支援项目的开展需要与国家或地方的改革政策相结合,充分认识乡镇卫生院发展的前景,正确预测和判断受援乡镇卫生院今后的发展方向,为制定具体的工作任务和目标做好铺垫工作,也为有目的、有成效支农打好基础。
2 制定支农期间乡镇卫生院的工作目标
2.1 公共服务的数量、质量的确定
服务量对于医疗机构来说是非常重要的,任何医疗机构要想生存发展下去,就必须有一定的服务量,这是医疗机构持续经营与发展的基础和前提[2]。乡镇卫生院的的主要职能是提供基本公共卫生服务,这就需要受援乡镇卫生院在公共卫生服务的提供上能逐步增加服务的数量。但长期以来形成的局面是乡镇卫生院为生存“重医轻防”,防保服务难以满足居民需求带来的直接负面效应就是一些地区农村居民患病率呈逐年上升的趋势。原因在于:首先,农村健康教育普及率严重不足,农民对常见病、慢性病、卫生保健常识缺乏基本了解;其次,农村居民饮食结构不合理和不健康的饮食习惯。公共卫生服务均等化是近期改革的重点之一,也是各级政府加大投入的主要方向,而基本公共卫生服务的提供主体除了城市社区卫生服务机构就是农村的县乡村卫生服务机构,其中以乡镇卫生院为主。
2009年10月,卫生部组织制定了《国家基本公共卫生服务规范(2009年版)》(以下简称《规范》)。《规范》列举10个类别的公共卫生服务,包括健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病报告和处理及各类重点人群的健康管理。这些服务内容的提供依靠乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心(站)等城乡基层医疗卫生机构。二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院,双方一定要明确乡镇卫生院受援期间的公共卫生服务目标,将工作重心转向疾病预防和消除传染病等。具体体现在,推动乡镇卫生院以健康管理为中心,转变服务模式,学习城市社区卫生服务机构提供主动服务,上门服务,充分了解农村居民健康状况,及时发现存在的健康问题,为农村重点人群建立健康档案,采取针对性健康干预措施。在实施过程中分步开展,优先为儿童、妇女、老年人、慢性病患者等重点人群建立档案,通过几年时间实现规范建立全体农村居民健康档案。首先,分步实施目标需要结合受援乡镇卫生院的服务人口数量、人口结构等人口学资料以及受援乡镇卫生院具备的公共卫生服务人力资源和可使用资金数量共同分析制定。其次,受援医院在健康教育方面制定相应的规划,为居民提供健康知识的普及,宣传普及《中国公民健康素养——基本知识与技能(试行)》,并结合重点服务人群开展相关健康教育,明确每年、每季度以什么形式提供健康教育服务。再次,受援乡镇卫生院对预防接种建证率、某种疫苗接种率在受援期间指标达标率制定目标。
2.2 适宜技术的开展和现有技术的提高
乡镇卫生院另一个主要职能是提供基本医疗服务,这也正是多年来卫生支农的中心目标,也就是卫生技术支农。新医改要求健全基层卫生服务体系实际上是引导一般诊疗下沉基层,农村县乡村三级卫生服务体系的枢纽是乡镇卫生院,相对于县级医院,乡镇卫生院更接近居民;而相对于村卫生室,乡镇卫生院具备更加充足的一般诊疗服务资源。卫生部《关于落实2010年医改任务做好农村卫生服务有关工作的通知》中的首要任务就是提高乡镇卫生院门诊量占医疗机构门诊总量的比例。要求不断增强乡镇卫生院在农村三级网中的骨干作用,在县级医院和乡镇卫生院之间重点探索建立双向转诊的长效机制,明确转诊程序,简化转诊手续,鼓励农村居民到乡镇卫生院就诊。
提高乡镇卫生院门诊量占医疗机构门诊总量的比例,增加乡镇卫生院的门诊业务量,乡镇卫生院发展就要以农村群众医疗卫生需求为导向[3]。适宜技术的开展是提高基本医疗门诊量的途径之一,选取居民有较大需求,以前又未开展的适宜在乡镇卫生院开展的基本医疗技术项目,借助二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目,逐步开展。另外,改善和提高基本诊疗技术水平,吸引当地居民基本医疗首选乡镇卫生院是增加乡镇卫生院门诊量的另一途径。卫生支农很重要的目标其实就是传统的技术支农,也就是适宜技术开展和现有诊疗技术水平的提高,双方应就这两方面达成目标,支农期间有选择的选取相应诊疗技术项目作为支农的重点任务。通常选择农村的常见病、多发病诊疗技术,包括门诊、急救、产科、检验、感染性疾病等;当然,诊疗技术项目的选择除了前面这些在基层机构最常见的医疗服务项目,还应结合当地的疾病模式和就医模式来确定当地特需的技术项目,比如血吸虫疫源地的血吸虫病诊疗技术。在卫生支农过程中,支农医院和支农人员采取临床服务人员培训、技术指导、设备支援、规范管理等多种方式,提高乡镇卫生院基本医疗服务能力,为农村培养一支留得住、用得上、懂技术、会管理的队伍,使乡镇卫生院能够切实承担起维护农民健康的责任。
2.3 完善卫生行政管理职能
乡镇卫生院的职能还包括对村卫生室的管理,即受县级卫生行政部门委托,负责本地的卫生行政管理工作,对村级卫生组织以及个体诊所进行卫生行政管理和技术指导。从某种意义上说,乡镇卫生院就是乡镇这一级政府的卫生局、疾病预防控制机构和保健站,承担了众多社会职能和政府职能[4]。农村公共卫生事业发展滞后,并不单纯是政府卫生资源投入不足,其中更深层次的原因还在于管理滞后,缺乏有效的管理。乡镇卫生院公共卫生管理的内容涉及计划、基本卫生信息统计、监督管理,卫生服务指导与管理四大方面[5]。也就是在上级卫生行政部门的领导下,把当地年度公共卫生计划落实到具体乡、村;负责乡、村的基本卫生信息的统计,及时、全面反映卫生状况;除此以外,乡镇卫生院还需要对村卫生室的工作进行监督管理及技术指导,提高村卫生室医务人员的工作技能和规范行其医行为。受援乡镇卫生院应该充分认识其应当行使的公共卫生管理职能,结合实际分析是否具备相应的管理人员,是否需要支援医院提供公共卫生管理人员进行支援工作。
3 共同促进乡镇卫生院工作目标的完成
3.1 支援单位与受援单位充分沟通,达成一致目标
二级以上卫生机构对口支援乡镇卫生院,双方在签订支援协议前需要充分沟通,就支援期间乡镇卫生院的发展方向及目标,以及支援期间应该完成的工作任务和双方的责任与义务达成共识。对公共卫生服务、临床医疗服务进行量化,明确任务达成过程中支援医院和支援人员需要给予的支持和帮助,例如开展技术指导、培训教育和完善各项制度建设等。
3.2 对支援人员的选择
3.2.1 在支援政策基础上进行倡导和自愿报名
《中央补助地方公共卫生专项资金二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目管理办法》指出,地方卫生行政部门负责组织二级以上医疗卫生机构选派政治素质高、医德医风好、专业技术精、身体健康的医务人员组成医疗队,到乡镇卫生院开展支援工作。各地建立起城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务制度,以江苏省为例,2006年《关于城市医生晋升职称前到城乡基层医疗卫生机构服务的意见》要求在晋升主治、副主任医师前须到城乡基层医疗卫生机构服务1年,其中在农村医疗卫生机构服务的时间不得少于6个月。不管是政策要求的选派还是晋升的需要都是半强制性的确定支援人员,均会存在支援人员积极性不足的情况,势必影响支援工作的热情。由于支援工作持续的时间较长,生活和工作环境也将发生较大变化,可能出现许多支援队员在不情愿的状态下去从事支援工作。
从另一方面来讲,支援工作其实也是给支援队员一个新的环境和机会,基层卫生机构会带给支援队员带来更大的升展空间,磨练出管理的能力,甚至可以把基层乡镇卫生院的发展作为自己的事业。城市医师通过对口支援可以加深对基层的认识,真正感触到农民群众就医困难和对高质量医疗服务的渴求,增强责任心,提高服务意识。因此,笔者认为在支援政策的基础上应该进行倡导、宣传,提倡自愿报名,改变支农工作似乎是不得已而为之的思想,在让医务人员在了解支援政策、了解支援医院和支援任务与目标的基础上来选择从事支援工作。不仅仅是为支农而支农,为晋升而支农,而是在实现受援乡镇卫生院组织目标的同时,提供给支援医院医务人员一个不同的发展平台和一次难得的锻炼机会,促进支援队员的个人发展进步。
3.2.2 支援人员的专业类别
另一方面,支援人员的专业类别也很重要,结合乡镇卫生院的工作目标及普遍存在的问题,乡镇卫生院缺乏的不仅是临床医技人员,同样缺乏公共卫生专业人才、医院管理人才和中医药人才等。因此,支援人员主要应该包含这几类专业人员,结合不同乡镇卫生院的实际情况选择各类人员,帮助乡镇卫生院实现其发展目标。在支援医院中挑选出真正有管理才能的、有抱负的、有技能的,包括临床技能和公共卫生服务技能、有服务基层愿望的人员作为支援队员。
3.2.3 支援人员及受援医院医务人员的良好的互动机制的建立
支援人员进入乡镇卫生院工作,为实现乡镇卫生院工作目标,支援人员与受援卫生院医务人员需要进行充分沟通,建立良好的互动机制。支援人员与其在受援医院的同事形成帮扶关系,双方明确支援期间的总工作目标及各阶段的细分目标,具体体现在双方就工作目标的细分和责任的进一步明确,对实际工作中出现的问题进行探讨、改善,必要时能及时通过培训和带队教学的方式提高受援医院医务人员的技能和服务质量。遇到双方暂时不能有效解决的问题,甚至可以请示支援医院给予相应支持和帮助,不仅借助支援人员同时借助支援医院。
3.2.4 绩效考核体系的建立
对支农工作绩效的考核,建立一整套科学的卫生支农绩效考评管理体系,对卫生支农机构和人员的绩效进行公正、客观和准确地评价,在一定程度上为实现支农目标提供保障。绩效考评对象主要是支援医院、受援医院、派驻医务人员,还包括卫生行政部门,重点考评支援医务人员在受援单位的工作情况,考核结果用于对支援人员的奖惩和晋升参考。
参考文献
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