城镇建设项目管理

城镇建设项目管理（精选12篇）

城镇建设项目管理 篇1

1 前言

项目管理在《建设工程项目管理规范》(GB/T 50326—2006,简称《规范》)中的定义是:“企业运用系统的理论和方法,对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动,简称项目管理。”[1]在《建设项目工程总承包管理规范》(GB/T 50358—2005,简称《总包规范》)也有类似的定义:“在项目连续过程中对项目的各方面进行策划、组织、监测和控制,并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目活动中,以达到项目目标的全部活动。”

2 什么是“八字箴言”

《规范》中关于项目管理的主要内容有进度、质量、安全、环境、资源、现场、验收、沟通、采购、合同、信息、成本、结算、决算、风险、回访、保修、考核和评价等。项目从诞生到交付整个项目管理过程按照以上内容可以归纳浓缩成八个字:“接、干、算、要、分、保、讼、悟”,或称其为“八字箴言”。

2.1“接”的解读

接——对应《规范》中的“合同、信息”等管理内容,就是通常所说的接工程、接项目,《中华人民共和国招标投标法》实施后,接工程包括项目信息管理、招标文件评审、投标文件编制与递交、中标、合同谈判与签订等过程。建筑施工行业长期将接工程这项活动叫做经营,其实它应当属于市场营销的范畴,市场营销是指企业为了从顾客身上获得利益回报,创造顾客价值和建立牢固顾客关系的过程,而经营解决的是企业的发展方向、发展战略问题,具有全局性和长远性。以订单即《建设工程施工合同》为目的的市场营销活动是建筑企业的龙头,没有了这个龙头,后续的项目管理等均无从谈起。该阶段面对的是建筑市场,企业内部一般是主管经营的经理挂帅,分公司、项目部或公司经营部门为主导,相关部门配合,技术实力、装备能力和人脉关系在这个阶段起着主要作用。

2.2“干”的解读

干——对应《规范》中的“进度、质量、安全、环境、资源、现场、验收、沟通、采购”等施工阶段的管理内容。这个阶段是项目管理内容最丰富的阶段,是资源投入最多的阶段,是决定项目成败的关键阶段,是施工管理的主要内容。签订《建设工程施工合同》后,接工程的阶段结束,项目进入实体施工阶段,狭义的项目管理特指该阶段的施工管理工作。“接活容易干活难”,一个项目要想做好并不是件轻而易举的事,必须事先周密策划、认真组织、精心安排。该阶段面对的是建筑分包市场、业主方、各参与方和政府监管方等。资源调配能力、现场组织能力、危机管理能力和应急公关能力是施工阶段的关键,因此要紧抓源头管理,加强动态管理,提高应急管理水平。

2.3“算”的解读

算——对应《规范》中的“成本、结算、决算”等管理内容。项目管理中的造价管理有着重要作用,建设行业有“会干不如会算”的说法,是单纯以接工程为目的的经营管理的延伸,也叫做全过程经营管理,主要包括成本核算与控制、现场签证管理、设计变更管理、费用管理等,该过程的投入产出比相对较大,精算相比粗算所需的费用并不会增加许多,但漏算、少算就会对项目收益有巨大的影响。根据某建筑工程造价软件开发公司的调查显示,在这方面的挖潜最高可达到总成本的5%,而基于BIM技术的造价管理能极大地提升项目造价管理水平。最终项目决算的过程是一个买卖双方讨价还价的过程,甲方砍价的起点是施工单位的决算,因为我国工程造价管理具有一定的特殊性,定额的存在也许会让施工单位在这个过程中处于弱势地位,任何项目都有一个理论上的最高价——定额价,买卖双方讨价还价时如果有一个最高价,买方可以在最高价向下砍价,理论上有利于买方,卖方无法通过价格杠杆获得额外收益。鉴于此,项目部只能企求不漏算、不少算、不低算,就高不就低,预留讨价还价的余地是必要的,毕竟适度的高估冒算既不违约更不违法。商业领域的讨价还价是信息不对称的讨价还价过程,“隔行如隔山”指的就是信息不对称。买方多数情况下处于信息劣势的不利地位,而项目决算过程中甲方通常也有专业造价人员或咨询机构审核乙方的决算,甲乙双方的信息基本对称,甚至出现甲方信息优势的不对称现象。这就是“会干不如会算”的道理。

2.4“要”的解读

要——对应(规范》中的“沟通”管理内容。“会干不如会算”后面还要再加上一句才完整,“会算不如会要”,算出来的只是个理论数字,如果要不来款,就只能是财务账目上的应收账款,俗话说“落袋为安”,否则只能是纸上谈兵、画饼充饥。货币有时间价值,决算后早收回工程款就早产生效益。要的过程中应尽量避免自己产生“尽快接受”心理,生意市场上有“先出价者被动”的说法,项目决算过程无法回避“先动劣势”,总是乙方先拿出决算,应遵循“限制选择”的原则,通过限制自己的选择让对方“尽快接受”。算和要的过程是一个合作博弈的过程,这两个阶段中,勇气和智慧都是不可或缺的。

2.5“分”的解读

分——该阶段在《规范》中虽然没有确切的对应管理条目,但此项工作内容覆盖项目管理的全过程,《总包规范》将项目合同管理分为总承包合同管理和分包合同管理,包括农民工管理的分包管理属于本阶段的主要管理内容,此外还有资金筹集与分配的含义。劳务分包的管理包含在《规范》和《总包规范》的人力资源管理和采购等章节,但并没有专门针对农民工管理的具体要求。当下许多项目部都成立了农民工管理办公室,有专门的管理制度和专门的管理人员,可见此项工作在当前项目管理中的重要性。2004年9月,劳动和社会保障部、建设部颁布了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》,各地纷纷出台《建筑业企业劳务用工管理制度》,住房城乡建设部最新发布的《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)要求“施工总承包企业和专业承包企业要拥有一定数量的技术骨干工人。推行建筑劳务实名制管理,逐步实现建筑劳务人员信息化管理”。分包合同管理是分包管理的重要内容,通常情况下,当甲方支付工程款后,项目债权人纷至沓来,如果分配不当很容易产生纠纷,农民工、分包商和供应商的堵门、堵路和爬塔吊等讨薪手法屡见不鲜,甚至诉诸公堂,工程款要来了是好事,但分配不当就会出事。在要和分这两个阶段,项目管理扮演的角色来了个反转,从债权人变为债务人。因此,事先要策划好参与分配的各方如何达成一致的策略,以有序、和谐、共赢为原则解决好利益分配格局,做到“会干又会算,要得来分得均”。

2.6“保”的解读

保——对应《规范》中的“回访、保修”等管理内容。项目管理经过前面5个阶段的管理工作后,如果没有遗留问题,整个项目管理过程就结束了。但项目管理中很难做到十全十美,工程质量有缺陷是很正常的,商业领域叫做售后服务,建筑行业叫做工程回访、保修,这是项目交付后的主要工作内容,属于收尾管理,包括项目竣工、验收、回访和保修等。如果质量缺陷维修不及时、不彻底,也容易引起甲方抱怨,处理不当又会引起诉讼,而且乙方在甲方抵押有5%左右的质量保证金,只有在缺陷责任期届满才能索要,因此回访、保修工作也直接影响项目的经济效益。《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)规定:“在正常使用条件下,基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程”最低保修期限为“设计文件规定的该工程的合理使用年限”,项目交付使用后工程质量的责任并不能够解除,也就是现在所说的工程质量终身责任追究制。因此,项目经理应当在工程施工期间尽职尽责地把好工程质量关。

2.7“讼”的解读

“讼”——对应《规范》中的“风险”管理内容。这是项目管理中非常重要的管理内容。项目管理的每个阶段都应当注重“冲突与合作管理”,尽量避免产生两败俱伤的负和博弈,项目风险在《项目风险管理应用指南》(GB/T 20032—2005)中的定义:“事件发生的可能性及其对项目目标影响的组合”。[4]风险处置方案包括规避、减少、限制后果、分担风险、补救和保留等。中国古代封建社会有“饿死不喊冤,屈死不告状”的传统,随着“全面推进依法治国总目标”的确立,国家明确要建设“中国特色社会主义法治体系”,社会各界对打官司不再讳莫如深。但是一起诉讼案件不会是即时兴起的,双方诉诸法庭之前必然有漫长的冲突过程,甚至长达一二十年,这个过程对全社会来说不产生效益,只会增加交易成本,处理不好还影响到社会稳定,特别是对于联营项目在管理上的薄弱环节,风险一旦形成,企业将陷入窘迫和无奈的境地。项目部应当转变观念,从项目一开始就要投入一定的法务资源。国外有法务消费的惯例,西方法制社会中的私人律师服务非常普遍,经常可以在外国影视作品中听到“请你和我的律师谈”这句话。法务工作的目的不仅体现在庭审,其根本目的应该是避免产生法律纠纷,全面履行合同义务,实现合同规定的权利服务,以及尽量规避风险。

2.8“悟”的解读

悟——对应《规范》中的“考核、评价”等管理内容。项目后评价是一项增值活动,项目管理经验的总结是项目最有价值的成果,并不需要投入物质资源,主要是智力资源的投入。不是必要的项目管理活动,不容易引起项目管理者的重视,但对于想持续改进、追求卓越的项目管理团队,则是一项必要的工作内容,可以既往不咎,但不可以既往不悟,特别是高层管理者,更应该注重考核、评价阶段的工作。戴明循环的四个阶段、八个步骤之一的标准化“把成功的经验总结出来,制定相应的标准”,制定标准的过程就是一个悟的过程。人的认识有局限性,任何人都做不到全知全觉,“经一蹶者长一智”,善于总结经验的人受一次挫折便有一次教训,增加一分才智。因此,每个参与项目管理的人员都应当总结经验教训。对项目管理进行综合评价并不是非要等到项目全部结束才进行,项目进展过程中的每一个阶段都有总结改进的机会,集项目管理中的“小悟”为最终的“大悟”。项目经验总结的成果除了可以是经验教训外,还可以是报告、论文、专利和奖励等具体成果,总结经验的过程本身就是一次项目管理的升华,在提高管理者管理能力和水平的同时甚至会影响到项目管理者的世界观、人生观、价值观等处世哲学的改变,这些都是项目管理团队的精神财富。

3 结语

项目管理的主要内容随着项目的进展虽然各有侧重,但不应当按阶段严格区分,有时某些管理内容在某些阶段为主要,在另外一些阶段为次要。项目管理者要树立“即时生产、即时经营、即时总结”的管理理念,把管理的精神贯穿于每个环节,做到计划、布置、检查、总结、评比“五同时”。项目最终以实现社会效益、经济效益为根本目的,只有全面完成策划目标才算是项目成功。“从一种分配状态到另一种状态的变化中,没有使任何人境况变坏”是资源分配的一种理想状态,项目管理的底线至少应该保证没有使项目实施前的管理秩序、经济状况变坏,防止出现项目破产。

项目管理是一项系统工程,每一项工作都不可以偏颇,千头万绪的项目管理工作分轻重缓急、主次先后,只有尊重管理科学的规律、提升管理能力,才能实现项目管理的最终目标。

摘要：如何在现有的条件下,通过合理的组织和调配人、财、物等生产要素,提高生产力水平、促进企业发展,是项目管理要解决的主要问题之一。从项目诞生到交付的整个项目管理过程,可以将其归纳为八个字:“接、干、算、要、分、保、讼、悟”,或称其为项目管理“八字箴言”,涵盖项目管理的主要工作内容,文章结合《建设工程项目管理规范》(GB/T 50326—2006),具体分析项目管理中应当注意的重点事项,为建筑施工企业提供借鉴。

关键词：建筑工程,项目管理,施工企业,规范,解读

参考文献

[1]GB/T50326—2006,建设工程项目管理规范[S].

[2]GB/T50358—2005,建设项目工程总承包管理规范[S].

[3]孙武.孙子兵法[M].陈曦,译注.北京:中华书局,2011.

城镇建设项目管理 篇2

在工程项目的管理中，最重要的就是施工项目质量的管理和控制。随着我国经济的不断发展，国外的许多大投资商进入到我国占领其巨大的投资市场，我国也需要抓住机遇到国外去进行投资和经营项目。施工项目的质量和项目费用、时间、安全、环境、可持续发展组成了施工项目的主要目标。由此，施工的项目质量也就成为了决定其项目成败的关键要素之一，在项目管理中，施工项目的质量管理也是其中重要的内容之一。因此，在接下来的文章中，将对市政建设工程项目管理问题以及具体的解决方案进行分析，进一步促进市政建设工程项目管理的发展。

一、进行市政建设工程项目管理研究的意义

一直以来，我国的项目管理都是使用的粗放型的管理模式，但是随着我国社会的不断发展以及城镇化进程的加快，以前传统的施工项目的管理模式已经越来越不符合现在的项目管理。进行建筑工程项目的施工质量管理分析，从目前的实际发展来说具有重要的意义。首先，对于建筑工程来说，通过相关研究可以很好地保证建筑质量，从而进一步提高了人们的居住质量，实现高质量住房的标准；其次，对于建筑施工的管理者来说，通过提高施工质量的管理，可以保证管理水平的提高，减少工作失误，进一步促进建筑工程项目的发展；最后，对于施工人员来说，通过研究中提出的各种管理方法，可以有效地保证建筑工程项目的施工质量，提高施工人员的工作效率。

二、市政建设工程项目管理过程中存在的问题

（一）工程设计质量不高

对于任何施工项目来说，都必须要进行科学的建设方案的设计与规划，这样才可以更好地指导实际施工，保证工程建设的基本质量。但是从实际调查来看，施工项目的设计并不是十分的科学，严重影响了工程施工的进步。例如，工程设计方案的内容与实际建设情况并不是十分的符合，也就是说设计图纸并不能很好地指导施工建设，造成施工的困难；除此之外，由于实际施工状况总是会受到不确定因素的影响，这样就需要设计方案进行及时的变更。

（二）施工单位管理能力较弱

科学的管理，是开展工程建设工作的重要保证，关系到建设成本以及建设质量的高低。对于项目工程的管理而言，除了要在施工的建设方面进行一定的技术要求之外，更重要的是对施工人员的安排管理，只有进行了科学的建设人员和管理人员的优化配置，才可以促使施工和建设效率达到最高，实现科学的项目工程管理，并且保证基本质量。但是在目前的分析中，部分工程的管理团队，并没有对管理人员和施工人员进行有效的安排，这样就造成了部分管理人员出现管理不到位的现象；而有一些管理人员却整天无所事事。很显然，这种不合理的人员管理安排，会严重影响工作人员的工作积极性，不利于项目工程的现场管理的科学发展。

（三）监理单位监督管理不到位

在项目工程的现场管理过程中，会存在各种各样的问题，最突出的问题就表现在监理单位监督管理不到位。例如，在施工过程中，原材料的选用问题。因为大部分的建筑商在进行原材料的选择的时候，一般都会选择价格较低的原材料，这样一来就进一步降低了建筑工程建设的成本。这样的行为，虽然保证了建筑商的基本的`利益，但是却给施工过程带来了严重的危害，不利于基本的安全质量的保证，容易出现一些严重的安全事故。除此之外，施工过程中的监督缺乏问题还体现在水电的安装方面。

三、市政建设工程项目管理策略分析

（一）制定工程质量目标

为了更好地促进施工项目工程的管理的科学开展，施工管理者就必须要制定科学的工程质量目标，将保证工程质量放到建设的第一位。首先，项目负责人必须要建立一个统一的质量建设目标。根据现实中对建筑工程的基本要求以及建设实地的基本状况，设计出一个符合实际建设发展的指导目标，科学的指导施工人员的日常施工，使其成为建筑质量检测的一个基本的准则；除此之外，在制定了明确的工程质量目标之后，工程管理者还要确保该工程质量目标在实施施工中得到执行，这样才可以使该目标发挥到良好的指导作用。

（二）提高市政工程管理部门的管理水平

市政工程管理部门的管理水平关系到工程项目的建设与施工质量，因此对于市政工程建设管理部门来说，必须要提高对工程项目的管理水平。首先，市政工程管理部门要对工程项目进行科学的审核与分析，确保工程项目建设的合理性；除此之外，市政工程建设部门还需要对工程项目设计方面进行实地考察，确保工程项目的科学性；最后市政工程管理部门要建立完善的管理制度，确保工程项目管理按照规章制度合理开展。

（三）加强监管部门的项目监管

工程项目的实施与开展，离不开科学合理的监督管理，尤其是对于项目施工过程来说，必须要进行严格的监督管理。首先，建立完善的监督管理制度，根据项目实际情况进行各方面的管理规定设置，保证促进项目工程的合理建设；除此之外，监管部门还要成立专门的监管小组，对监管工作进行专门的实施，这样可以更好地促进市政工程项目管理的科学进行，有效地促进项目工程的施工质量管理的科学性和高效性，提高工程建设的基本质量。

四、结语

城镇建设项目管理 篇3

小学教育作为基础教育的重点，在教育的发展过程中起着非常重要的作用，要想实现小学教育的综合发展，必须要重视后勤管理的教育，后勤管理为推动学校的综合发展起到至关重要的作用。但由于后勤制度的不完善，导致后勤教育的发展还存在着一定的问题。因此，要不断提高对后勤管理的重视程度，为校园的和谐发展发挥基础性作用。

一、当前小学后勤管理存在的问题

1.学校对后勤管理工作不够重视

后勤管理是学校各项工作顺利开展的保证。当前，我国的小学教育阶段把所有的重心都放在了基础课的教育中，从而忽略了后勤管理。一些领导认为把学生成绩抓好了，就实现了学校教育的目的，实际上这种想法是非常错误的，后勤的管理程度直接影响着学生综合素质的发展。另外，学校为了节约开销，对后勤的基础设施建设不够重视，从而阻碍了学生文体素质的培养。

2.学校后勤管理系统存在一定的漏洞

由于学校对于后勤管理的疏忽，导致后勤管理系统存在一定的漏洞。首先，由于学校没有制定相关的后勤管理制度，使后勤管理呈现松懈的状态，也为工作的推行造成了很大的阻碍，使后勤制度不能更好地服务于学校管理。其次，有一些学校没有设立相关的后勤部门，致使学校后勤管理工作混乱。最后，由于后勤部门管理松懈，后勤制度没有得到很好的实施，从而影响了后勤的综合管理。

3.学校后勤管理人员的整体水平不高

随着新课标的改革，后勤管理制度才被人们重视起来，受传统管理思想观念的影响，学校不重视后勤的管理，导致了后勤人员的整体水平偏低。首先，由于学校综合条件的影响，后勤管理人员缺乏专业素养，通常都是由其他课程的教师临时担任，责任意识和服务意识不强。其次，在人员任用方面，没有聘用相关专业的人员，大多都是职工家属等，导致整体素质偏低，思想意识淡薄，缺乏责任感。最后，由于后勤部门的人员流动性较小，导致人员年龄偏大，不能够及时接受和实施新的思想观念，这些都阻碍了后勤管理制度的发展。

二、加强后勤综合管理的对策

1.建立和完善后勤管理制度

建立和完善后勤管理制度是后勤管理的重要内容，也是学校后勤管理工作有效开展的途径。在管理制度制定过程中，一方面，要加强制度的执行能力，确保各项工作的顺利开展。另一方面要落实岗位职能分离制度，使每个管理人员的工作分工明确，并实行奖惩制度，保证管理人员工作的效率和工作执行能力的提升，确保管理工作能够顺利开展。同时，要对管理人员灌输竞争意识，实行优胜劣汰的方法，定期对管理人员的工作进行考察，表现好的予以表扬，表现不好的采取淘汰的形式，通过这一方法的运用大大提高了管理人员工作的积极性，也使后勤的工作管理能力得到了很大的提升。

2.建设后勤综合管理系统

为了更好地提升小学后勤的管理水平，学校应该建立完善的后勤综合管理系统。首先，根据学校现阶段管理的具体情况，来制定管理系统的内容，这样制定出来的管理制度才会有据可循，能够为后勤的有效管理提供前提条件，并实行有针对性的管理措施，使原来以人为管理主体的形式转化为制度管理，并根据学校的实际情况不断进行修订，提高了师生的组织纪律性。其次，应该设置后勤管理中心，形成一个独立的管理部门，这样更能够增强后勤管理的权威性，也有利于后勤工作的有力开展。后勤制度应该根据新时期的要求而不断进行创新和改革，以保证制定出来的制度适合学校当前的发展。只有后勤管理部门与学校其他部门有机统一，才能为学校的发展提供基础的保障。再次，应增强后勤部门对学校管理成本的监控，建立资金审核体系，对学校的成本进行综合的审查，以保障学校各项工作的顺利开展，实现资源的利用效率，保障资源配置的最大利用率和最大使用化。最后，应该建立严格的财务审核制度，对于学校经费的使用情况应该进行详细记录，明确每项资金的来源和使用情况，以保证资金的可追溯性。同时还要对各项资金的明细实行透明化的制度，保证资金使用的合理性，为后勤管理部门的工作提供保障。

3.加强人才队伍的建设

要想使小学后勤工作顺利开展，必须建立一支高水准的管理队伍，通过对管理人员的选拔和定期培训提升管理人员的管理水平和服务意识，从根本上提高管理队伍的综合素质，为小学后勤管理工作奠定基础。定期的岗位培训和完善管理人员综合素质，形成良好的综合管理水平，不但为后勤管理工作提供了保证，也为学校各项工作的开展创造了条件。

三、结语

总之，学校后勤管理工作是一个需要长期坚持且复杂的过程，为了保证学校各项活动的顺利开展，学校必须制定后勤管理制度，坚持科学的管理观念和不断创新的管理手段，从而提高后勤管理工作的有效实施。只有这样才能不断提升小学生综合素质，增强后勤人员的责任意识，促进学校与学生之间的和谐健康发展。

城镇建设项目管理 篇4

1. 认识要同步。

要使项目档案管理与项目建设同步进行, 就必须提高对项目档案管理重要意义的认识, 这是确保“同步进行”的前提。《办法》规定, 项目档案是项目建设过程中形成的“具有保存价值的各种形式的历史记录”, “项目档案验收应与项目验收同步进行”, “未经档案验收或验收不合格的项目, 不得进行或通过项目竣工验收”。一方面, 项目档案作为项目建设的历史记录, 为日后的项目管理、改扩建和技术改造提供各种真实可靠的记录, 也为项目审计提供有效的法律依据, 发挥着项目本身不可替代的独特作用。另一方面, 项目档案作为项目验收的重要组成部分, 不但要与项目验收同步进行, 而且对验收不合格的项目, 项目建设得再好也不能通过竣工验收, 可见项目档案管理不但对项目本身非常重要, 对项目建设单位也至关重要。因此, 项目建设单位必须不断提高对项目档案管理与项目建设同步进行重要意义的认识。以对历史负责、为现实服务、替未来着想的态度, 把项目档案管理纳入项目建设计划, 体现在项目建设的各个阶段和工作的各个环节, 贯穿于项目建设的始终, 做到项目建设与项目档案管理两项工作同时抓, 两个成果同时要。

2. 管理体制要同步。

要使项目档案管理与项目建设同步进行, 就必须同步建立科学的档案管理体制, 这是确保“同步进行”的核心。从实际情况看, 在项目开工建设之初, 项目建设单位就应同时建立科学的项目档案管理体制, 确保有一名项目建设单位领导分管项目档案工作, 成立项目档案管理部门, 选配既懂项目建设又懂档案管理的专职档案管理人员, 对项目档案工作进行统一领导, 统一管理。项目各参建单位, 如各单项、单位工程 (标段、监理办) 必须确定一名领导分管档案工作, 及时配备档案人员负责档案管理工作, 使整个项目档案工作形成“项目建设单位统一管理总体抓, 参建单位分项管理具体抓”的档案管理体制, 使项目档案管理形成纵向到底横向到边的管理网络。

3. 管理机制要同步。

要使项目档案管理与项目建设同步进行, 就必须同步建立行之有效的档案管理机制, 这是确保“同步进行”的保障。一是建立和完善档案管理制度, 采取有效的措施, 把各项制度落到实处。特别是要把档案管理“纳入分管领导、档案管理人员和相关人员岗位责任制, 应建立考核机制, 按规定兑现奖惩”。二是纳入合同管理。项目管理实质上是合同管理, 项目建设单位应把项目档案管理作为一项重要内容, 纳入项目建设单位与参建单位签订的合同。比如项目建设单位与监理单位签订的合同, 应要求监理单位在检查工程质量和进度的同时, 必须检查文件材料的收集是否齐全完整;是否与项目建设实际情况相符;是否与项目建设同步进行, 对存在的问题提出整改意见等。通过建立和实施用制度管人、管事的管理机制, 确保项目档案管理与项目建设同步进行。

4. 收集整理要同步。

要使项目档案管理与项目建设同步进行, 就必须做到文件材料的收集整理与项目建设各环节、各阶段同步, 这是确保“同步进行”的重要基础。一是收集要同步。一个项目分若干建设阶段, 每个建设阶段又分若干环节, 使整个项目建设形成了环环相扣、各阶段相联的一个建设链条。文件材料收集要从每个环节抓起, 做到建设环节结束, 文件材料收集到位, 并达到齐全完整, 做到与各环节同步进行。只有做到了各环节材料收集与各环节建设同步进行, 才能确保各环节建设与各阶段建设同步进行。二是整理要同步。一个项目往往要形成几千卷档案, 甚至更多, 有些项目建设单位如果采取整个项目建设结束后再进行统一组卷归档的方法, 不但工作量太大, 而且给指导工作带来很多困难, 案卷质量也难以保证。特别是容易发生文件材料收集不全, 竣工图和一些实验数据需要签字而漏签的现象。而且一旦施工结束后施工单位撤离了施工现场, 再去做收集和补签工作, 将会遇到很大困难, 即便是完成了收集和补签, 档案的原始性和真实性也难以保证。在这方面林泉指挥部一改过去项目档案管理的传统做法, 在路基工程建设结束后, 立即对路基形成的文件材料进行组卷归档工作, 集中人员、集中时间、集中地点、集中培训、集中组卷归档, 不但符合《办法》对项目档案管理要与项目建设同步进行的要求, 而且也符合项目建设和项目档案管理的规律, 达到事半功倍的效果。

5. 阶段管理要同步。

要使项目档案管理与项目建设同步进行, 就必须做到项目各阶段档案管理与项目各阶段建设同步, 这是确保“同步进行”的重要环节。项目建设一般分为立项申请、施工、交工验收、竣工验收等阶段, 只有做到项目建设各阶段档案管理与项目各阶段建设同步进行, 才能保证项目档案管理与项目交工、竣工验收同步进行。比如项目申请立项时, 即应着手进行前期文件材料收集, 项目建设进入施工阶段后, 前期文件材料收集和整理即应结束。并同时建立档案室, 对档案进行集中统一管理。在项目交工验收工作中, 应同时完成整个项目文件材料组卷归档工作, 并做好项目档案专项验收的准备。项目建设单位在项目建设过程中, 还应采取一些有效措施, 使项目各阶段档案管理与项目建设进行一体化管理。比如对项目建设进行计划部署、检查评比、总结表彰, 要同时把档案管理作为一项重要内容, 同步进行计划部署、检查评比、总结表彰。项目建设每一个阶段都是整个项目建设的一个重要环节, 只有真正抓住、抓好每一个阶段的档案管理, 才能保证整个项目建设这根链条不脱节, 从而保证项目档案管理与项目交工、竣工同步进行。

6. 检查指导要同步。

要使项目档案管理与项目建设同步进行, 就必须同步对项目档案管理进行检查指导, 这是确保“同步进行的”重要手段。项目建设单位在做好自身档案管理的同时, 要把对各参建单位的档案管理作为一项重要任务, 随时进行检查指导。对存在的个性问题与档案管理人员进行点对点、面对面的指导交流;对存在的共性问题进行集中指导, 使问题得到及时有效解决。项目建设主管部门应随时进行抽查, 重点按项目建设各阶段进行检查指导。档案行政管理部门主要是按照《办法》的规定, 通过对项目档案管理情况登记, 对项目档案管理进行检查指导和依法监管, 认真组织参加项目档案专项验收和项目竣工验收工作, 确保项目档案管理与项目建设同步进行。

7. 人员培训要同步。

项目管理建设论文 篇5

1、质量管理

质量是工程管理的第一要务，每一位项目管理者必须认真思考如何提高施工质量管理水平这一问题。

1.1施工企业要建立完善的质量管理机制

质量管理是提升工程质量的重要措施，工程质量的优劣很大程度上取决于质量管理水平高低和质量管理机制完善与否。建设施工项目中的具体实施单位是施工企业，对于建筑施工企业而言建立完善的自我检查机制，完善自查自纠制度，从施工的每个关键环节和工序入手做好质量控制，通过持续改进的措施实现施工质量的提升和施工过程的优化，同时，作为施工企业的质量负责人要敢于管理，熟悉施工程序，做到心中有数。

1.2掌握监理公司的监理水平

聘请监理公司对工程进行质量监督是目前通常的做法，建设单位委托的监督单位，长驻工地，对工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分项工程及各道工序进行全面监督。代表建设单位全面细致的完成工程质量监督工作，监理单位的质检员的管理水平和监管力度直接影响工程质量的好坏。目前，监理公司鱼目混杂，人员和技术水平千差万别，甄别监理公司的监理资质和实际水平是建设单位在项目施工前必须开展的工作。

1.3提高监理人员素质

作为项目管理人员，现场管理工作中的重中之重就是管理工程施工质量，作为项目管理人员具有监督施工单位和监理单位的双重身份。要及时召集施工单位和监理单位对施工中普遍存在的问题予以指明，重点进行管理，限时要求改正。对发现的现场监理人员不作为、甚至拿、卡、要等违规行为及时制止，情节严重的要清理出场。

2、造价管理

加强建筑工程造价管理，可从以下几个方面入手：一是图纸和实际相结合，工程投标的工程造价大都是根据图纸的工程量清单计算的，尤其是土方工程，和实际施工往往有很大的区别，要切合实际采取土方实际丈量，运距实际测量，余土外运按车计量的.方法，控制工程量的实际情况。二是加强材料管理，对于市场价格差别较大，质量参差不齐的主要材料，要掌握第一手资料，在充分了解市场情况的基础上，限定材料规格，质量和价格。三是加强工程签证管理，挑综合素质，爱岗敬业，精通业务，遵守法律法规的技术骨干为现场代表，建立完善的管理制度。建立健全现场签证制度和相关责任追究制度，明确权利和义务。只有明确责权利，各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为才能得到规范，对超过规定限额的签证应召开专题会议，形成会议纪要，签署补充合同的形式予以确定。

3、进度管理

3.1组建协调团结的项目管理组织

无论多大的工程，都是由各个建设者共同参加的整体，这就要求我们有一个严密的合作体系，项目管理单位要做好现场的协调调度工作，积极调动大家的工作热情，让互相拆台、扯皮的现象保持零记录。

3.2制定一个切实可行的三级工程计划

这一计划不仅要包含施工单位的工作，更重要的是要包含建设单位、设计单位、监理单位的工作，同时还要充分协调与施工密切相关的政府部门的工作关系。

3.3开工前各类手续的办理

项目成功的保证是与政府机关的充分沟通并保持良好关系。

4、安全管理

安全管理是贯穿建筑施工项目之中的重要内容，建筑生产安全管理一般是指通过采取一系列管理措施和规章制度将涉及到建筑施工过程中的人的不安全行为和物的不安全状态控制在安全范围之内的管理活动。企业组织安全生产活动的集中场所就是施工现场，管理工作的重中之重也是抓好现场管理。一是对现场设备进行管理，比如塔吊、物料提升机、桩机等各类大型机械设备，一定要现场查验施工用的钢管、扣件等配件的厂家生产许可证、产品合格证和合格的检验报告;二是管理好施工现场的用电。三级配电是否规范、各类机械机具是否已经重复接地、各种配电仪器要求的参数是否匹配等等;三是管理好现场秩序。现场秩序有条不紊能够很大程度上保障生产安全。

安全管理的首要任务就是对人的管理，最根本的管理目的也是人。只有充分发挥人的主观能动性，才能及时有效地应对建设工程现场存在的各种因素，才能对安全生产实行更全面的动态管理。制定安全责任制度，由企业领导一把手对整个安全生产负总责;项目经理和安全员即为现场管理安全的人，也必须是现场安全生产的第一责任人;由经过专业培训的持证人员上岗来进行现场施工操作。施工企业在安全管理中起到的作用虽然很重要，但是建设单位在安全管理中的作用也不可小觑。在项目管理的过程中，建设单位要配合监理单位全过程、全方位、全天候的动态管理。避免建设单位不管安全只管质量的错误意识。

5、结语

城镇建设项目管理 篇6

关键词：公路建设项目；资金管理方式；影响；措施

公路建设是经济和社会发展的重要基础，近年来我国交通基础建设获得了很大的发展，公路通车里程大幅度增加，为经济建设注入了强劲的活力。公路建设行业具有资金投入大、投资回收期长、收益较高等特点，属于资金密集型行业之一。由此可见，资金管理在公路建设行业中是非常重要的环节，也是核心内容之一，在公路建设的筹备、实施、竣工及投入使用过程中发挥着重要作用。

一、资金管理在公路建设公司项目建设中的影响和现状

随着经济全球化和社会主义市场经济的进一步发展，我国的公路建设行业获得了相对宽松的外部环境，同时也必须认识到预防和抵御风险的重要性。而要提高公路建设单位的竞争力和整体实力，加强和完善经济管理是其中的关键。经济管理主要包括生产管理、资金管理、劳动人事管理、技术管理、设备管理、安全管理等方面，而资金管理是其中最为重要的组成部分。在企业管理中，资金管理处于核心的位置，它贯穿于企业管理的各个方面。由于企业在运作过程中需要资金的有力支撑，因此在企业管理中资金管理是不可或缺的物质基础和重要保障，资金管理水平的高低在很大程度上影响着企业的生存和发展，公路建设公司也不例外。

公路建设公司在项目建设中要提高资金的使用效率，创造良好的经济效益，就必须要加强资金管理。在社会主义市场经济条件下，资金在公路项目建设中发挥着重要作用。在建设过程中，缺少了资金就如同人体失去了血液，必然会影响到其它环节的运作，从而使项目建设趋于瘫痪，给公路建设单位造成难以挽回的损失。如果资金管理水平高、资金运转良好就能使项目建设的各个环节得以顺利进行，从而保证了项目建设的进度和效率。因此，公路建设公司应对资金管理给予必要的重视，为企业的发展提供保障。

当前，在公路项目建设资金管理过程中还存在着财务管理意识淡薄、财务监督机制不完善、融资渠道狭窄以及会计基础工作不扎实等问题，很多公路建设公司在资金管理方式上因循守旧，没有认真研究和分析改进资金管理方式的方法，在项目建设中资金管理混乱的情况屡见不鲜。因此，要实现资金管理方式上的创新，不断优化资金管理模式，从而使资金管理走向良性循环的轨道。

二、加强项目资金管理，创新资金管理方式

（一）项目建设资金封闭运行管理

应采用封闭运行管理的方法对项目建设资金进行管理，以防承包单位挪用项目建设资金。项目建设所拨付的资金只能用于本工程，任何单位和个人不得挪用或占用；承包人只能在工程决算之后带走属于自己的那部分利润，而不得随意将资金转回其总部或总公司；承包商应每月按要求上报资金使用计划表，经监理审批之后银行才能按资金使用计划表拨付给承包商相应的建设资金，实现专款专用。

（二）采用计量支付管理方法

在计量支付管理方面，计量支付程序一定要完善，计量支付时间也要进行严格的确定。在进行计量支付时，工程项目的资料必须齐全，同时质量检验也要合格。达不到规定质量的工程项目应要求承包人返工，返工后经检验合格才能给予计量支付。确定严格的计量审核时间除了能保证计量审核过程的准确性，避免过于仓促之外，还能及时对承包人给予计量支付，从而加快建设资金的周转。

（三）对项目建设资金加强事前监督

在公路建设投资的具体实施过程中，招投标是十分关键的环节。一方面，在选择承包商的时候它可以按照施工信誉和施工能力进行择优选择；另一方面，还可以通过施工合同对投资、质量、进度进行细化和控制，用合同、经济等手段为实现公路建设总体目标提供保障。因此，招投标工作的合法性和规范性十分重要，它直接影响着投资的经济性和招投标结果的公正性。大量的招投标实践告诉我们：人情标、暗箱操作关系标等招投标过程中出现的不良现象，不仅难以从合同价上体现出招标的目的，还有可能在施工过程中出现投资失控等隐患。

在施工过程中，履行合同、处理变更、计量实物工程量是其中的主要内容，整个过程具有变数多、时间跨度大、对决算价影响大、矛盾集中等特点，也是工程监督管理的重點和难点，在这个阶段出现工程管理问题时，应以把握合同为处理原则。这里的合同是指广义上的合同，不仅包括施工合同，还包括招投标文件、图纸等。如果依据这些文件仍然不能解决问题，则可依照相关规范进行处理。加强事前监督，可以将一些不合法的操作、一些不正当的开支扼杀在萌芽状态，这样公路建设资金才能落到实处。

（四）采用网上银行管理方式

在资金管理方式中，网上银行管理具有比较突出的优势，主要表现在以下几个方面：第一，管理手段透明、直接。公路项目建设单位可通过网银对项目建设资金的使用、收支情况进行动态管理与监督，还能获得及时的信息传递。第二，为资金集中管理提供了良好的平台。公路建设单位可通过网银系统将高度分散的资金集中起来。第三，对基层项目实现有效控制。通过网银系统，可以动态实时的对项目资金的收支以及存款情况进行监控，尤其是可以有效控制大额资金流向，从而实现了项目管理的规范化，也能对成本进行有效的控制。第四，加快了资金的周转速度，在保证重点支付的同时还能获得更多的投资收益。

（五）大力拓展筹资融资渠道

在公路项目建设过程中，公路建设公司的融资渠道比较单一，融资成本也较高，承受着巨大的资金周转压力。为了解决上述问题，不仅要加强资金中心的职能作用，进一步推行网银管理和ERP财务集中管理系统，还要大力拓展筹资、融资渠道：第一，努力改变银行贷款结构，以周期长、利率低的长期负债为主，进一步缓解资金周转压力。第二，购置大型的机械设备时，可采用项目融资、融资租赁等方式来解决资金问题，防止生产流动资金被资本性支出挤占；如果是普通的机械设备，要以成本核算为基础，尽量以经营租赁的方式引进设备，避免出现盲目重复购置的现象。第三，成立机械设备管理中心。使设备在使用过程中实现余缺互补，进一步盘活存量资产，提高资产的利用效率。第四，与金融机构积极探索项目融资的途径，在使用项目资金的时候尽量匹配项目的运作周期。项目部应对资金的使用、偿还收益问题给予必要的重视。第五，进一步加大债务清欠力度，明确并强化清欠责任，努力清收外部欠款。同时加大奖罚力度，使现金加速回流。第六，充分发挥担保、信托等机构平台的作用，努力拓展融资渠道。

结束语：

综上所述，在公路项目建设过程中，资金管理是财务管理的中心，资金管理水平的高低直接影响着公路工程项目的经济效益。因此，应采取有效的资金管理措施，创新资金管理方式，努力提高项目部的财务管理水平，同时还应规范管理方法，尽可能提高资金的使用效率。这样才能最大限度地提高项目的经济效益，提高公路建设公司的市场竞争力。（作者单位：宁波日月交通安全设施工程有限公司）

参考文献：

[1]张瑞香.浅谈公路项目建设资金管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012（36）.

[2]宋辉，李学通.浅谈公路项目建设资金管理[J].城市理论研究（电子版），2013，（2）.

[3]彭焱焱.浅议如何加强公路项目建设资金管理[J].交通财会，2008（10）

城镇建设项目管理 篇7

(一) 项目档案管理手段落后

目前, 一部分大型施工建设单位的档案管理人员还是运用传统的档案管理手段, 单纯的将档案当成文本与资料保管。而档案管理人员的日常工作内容也只是收集与整理档案资料。由于大型工程项目的档案文本数量规模较大, 使用传统的档案管理手段必然会花费较多的人力与财力, 而且所取得的管理效果也不尽人意, 尤其是和工程项目建设管理的同步性较大。

(二) 档案信息数据库建设落后

伴随着计算机信息技术的发展, 部分工程建设项目施工单位开始在档案管理工作当中引入计算机设备, 在一定程度上改善了项目档案管理工作水平。然而整体来看, 还只是简单的停留在计算机应用的初级阶段, 比如计算机制表以及资料查阅等, 与实现真正的信息化管理有着较大的距离, 最主要的表现就是档案信息数据库建设落后, 数据信息缺乏完整性与准确性, 更新也不及时, 导致工程电子档案未能真实反映出电网建设的实际情况。

(三) 工程档案管理信息化缺乏规范性

目前为止, 我国在档案管理信息化建设方面尚未出台明确的规章制度, 导致了工程档案管理信息化缺乏统一标准, 存在一些不规范的现象, 程序混乱, 使得信息化非但不能为工程档案管理提供必要的支持, 反而成为了顽疾所在, 具体表现就是一些有着重大价值的电子文档以及资料等, 因为缺乏规范性而保存失当, 损毁问题屡屡出现。

(四) 工程档案信息化缺乏人才

工程档案信息化需要有人才队伍提供支持与保障。在工程档案信息化管理工作当中, 要求档案管理人员不仅需要具备相关的档案管理知识, 同时还要掌握一定的信息化管理技术, 成为复合型人才。而目前来看, 电网建设项目档案管理人员的素质能力水平较低, 缺乏必要的档案信息化技能, 从而严重影响到了电网建设项目档案管理信息化建设。

二、对电网建设项目档案管理信息化建设的探讨

(一) 注重基础设施建设工作

在实现电网建设项目档案信息化的过程当中, 必须要先对信息化基础设施建设作出科学的规划, 具体的规划内容包括有:数据流量以及约束条件评析、网络类型选择、拓扑结构构建、安全方案与建设方案确定等, 同时还要对软硬件设备配置等做出规划, 比如服务器、路由器、台式机、操作系统以及手持设备等。在电网建设项目档案管理信息化建设当中, 要实现计算机在档案部门的全方位覆盖, 充分利用高容量的存储载体来为档案管理提供便捷服务, 尤其是在光盘存储系统上, 更是能够有效解决传统档案管理信息存储难的问题, 大幅提升电网建设档案管理工作效率, 节约人力与财力。

(二) 做好信息存储系统建设

在存储系统建设过程当中必须充分考虑到数据集中的客观要求, 通过大容量的存储设备来为档案管理信息化提供支持。再就是要考虑到存储系统维护升级的问题, 确保系统具备良好的可拓展性与可维护性。同时, 为防止档案数据文件资料遭到不可逆的损毁, 还要确保信息存储系统具备良好的瞬间数据复制功能, 具体可以通过远程备份来实现, 这样就可以确保档案信息资源的安全稳定性。而那些有条件的项目建设单位, 还可以从存储系统的高性能建设方面入手, 构建集中的存储系统, 从而可以给多种核心应用提供必要的支持。在信息存储系统建设过程当中, 必要时候还可以赋予存储系统以高恢复性, 确保存储系统遭到意外破坏之后能够保留原始的档案数据信息资料。

(三) 强化工程项目档案管理网络的建设

在建设工程项目档案管理网络过程当中, 要促使各个施工单位能够开展全方位、多层面的档案信息化管理工作, 从而给工程决策管理人员提供必要的资料信息。通过工程档案信息网络能够提供良好的数字化服务内容, 同时还可以确保工程项目档案管理工作与整体工程进度保持同步。在架构好的网络框架当中, 能够充分实现档案资源的共享功能, 使得档案管理信息建设能够更具服务功用, 从而有效促进电网建设项目档案管理稳定发展。

(四) 做好规范制度标准建设工作

档案信息化标准规范建设作为维系档案信息化有效运作的制度保障, 是电网建设项目档案管理信息化的必要基础。范制度标准建设工作具体包括有管理标准规范、业务标准规范以及技术标准规范三个方面。我们可以将标准规范视作档案信息化建设的“交通法规”, 相关的档案信息化建设工作都要基于标准规范来开展。在具体的操作当中, 可以依据已公布的规范标准来开展日常的档案信息化建设工作, 并落实好本单位的相关标准性内容, 从而给项目档案管理信息化建设提供制度保障。

(五) 实现工程项目档案信息的数字化

电网建设项目档案管理信息化建设的基础, 就是工程项目档案与资料的数字化工程。当前阶段, 比较常用的数字化工程手段就是通过先进的多媒体手段, 使用数据压缩技术以及扫描成像技术等, 把纸质或者是图片的档案转化成为数字档案, 再存储到数据库当中。在实际操作当中, 可以根据各个项目建设单位档案管理的特征, 建设结构化的数据库, 从而实现统一的归档。鉴于工程档案在分类上有着明显的复杂性, 所以应该确保已经建设完的档案数据库管理系统具备一定的灵活性, 从而能够适应工程施工以及档案信息管理技术的发展变化。

(六) 加大档案管理信息化的人才队伍建设力度

电网建设项目档案管理信息化建设需要有具备较高素质的档案管理人才队伍支持。尤其是在数字化技术发展日新月异的今天, 开展电网建设项目档案信息化建设需要有复合型人才队伍提供人力支持, 具备包括有档案网络服务人才、数据库分析人才、操作软件开发人才、网页制作人才以及业务管理人才等。所以, 目前必须加大档案管理信息化的人才队伍建设力度, 一方面要积极引进复合型的高素质人才, 另一方面要通过岗位培训学习等大力提高档案管理人员的知识结构与业务水平。同时, 各个施工建设单位还要将培养高素质档案管理信息人才纳入到单位发展规划当中, 为档案管理信息化的人才队伍建设提供各项基础保障。

摘要：电网建设项目档案是电网建设项目的重要组成部分, 是项目建设管理过程的真实记录, 是项目竣工验收、达标投产以及创优的考核指标之一。与时代发展相同步, 积极转变传统电网建设项目档案管理的模式与手段, 用信息化手段来推动电网建设项目档案管理工作水平, 已经成为了焦点所在。

关键词：电网建设,信息化,工程档案,模式

参考文献

[1]王云.试论数字时代大型工程项目档案管理信息化建设[J].中国科教创新导刊, 2011.

[2]范琦.建立电子档案的现实意义与科学管理[J].学术园地, 2011.

信息工程项目管理能力建设 篇8

关键词：信息工程项目,管理,建设

1 关于信息工程项目管理能力建设的理解

1.1 何谓信息工程项目、管理、能力和建设。

信息工程项目:就是以先进、成熟的信息技术为依托, 改进工作方式、方法和手段, 提高工作效率和效能, 促进管理工作、服务能力和服务质量的提高。信息工程项目一般可分为信息系统集成项目和应用软件开发项目。

信息工程项目管理:就是依据国家的法律法规和规章制度, 在对项目所选择的信息技术进行充分论证的基础上, 确定项目建设的合理时间与经费预算, 实现信息技术、人员与业务需求的有效结合, 达到项目建设的质量要求和目标。

信息工程项目管理能力:是对信息工程项目进行科学、合理、规范、有效的管理, 以确保信息技术在实际工作中发挥良好应用效果的能力。

信息工程项目管理能力建设:就是为增强信息工程项目管理能力所作的各项投入和开展的相关工作。包括学法用法、技术研究、项目监管、项目评价、政府采购与财务管理等方面内容。

1.2 信息工程项目管理与传统工程项目管理的不同。

传统的工程项目是以资源, 特别是有形资源, 如人力、机械工时、材料的消耗为主要生产形态, 项目成果最终通过这些资源的消耗与形态的转化来逐步实现, 以有形的建造物为项目目标, 其实质是"资源消耗"。传统工程项目的物质资源约束是项目的决定因素, 管理核心是资源配置、工程计划、工程组织与协调、成本控制与质量管理等问题。项目的建设目标相对是一个比较明确的问题。项目建设的工期一般是刚性的。质量是可见的 (即便隐蔽工程也具有可见的属性) 、可检验的、可度量的。项目的建造质量可以与项目运营相对剥离来衡量。

信息工程项目的核心是信息技术, 更偏重于知识的运用, 项目成果要通过信息技术在实际工作中的应用效果来体现, 以无形的智力产品为项目目标, 其实质是实现"知识转移"。信息工程项目的信息技术知识约束是项目的决定因素, 管理核心是在传统工程项目管理的基础上更着重于信息技术的选择与应用。项目的建设目标是有形资产与无形知识的结合体, 项目质量受技术选择与实际应用效果的影响很大, 只有将项目建设与运营结合起来, 才能得出有价值的结论。

2 信息工程项目管理能力建设的内容

2.1 依法对信息工程项目进行管理。

项目实施依法管理、发挥国家投资效益已经成为项目管理工作中的头等大事, 提高项目管理能力, 就是要认真学习和领会项目管理方面的法律法规和规章制度, 并在实际工作中严格遵照执行, 依法管理项目, 实现项目管理工作的法制化、规范化和制度化, 最大限度地发挥国家投资效益和作用。

2.2 高度重视信息工程项目前期工作。

项目前期工作是实施好项目的基础。只有把前期工作做扎实, 才能保证项目的切实可行, 才能赢得投资源头部门的信任和支持, 才有可能争取投入。将项目前期工作做稳、做扎实, 把好项目遴选关, 确保项目的技术可行性、经济可行性得到充分的研究和论证。

2.3 加强信息工程项目实施过程管理。

加强项目实施过程管理, 建立监督制约机制是确保项目依法管理和投资收益的关键。信息工程项目实施过程政策性强、技术性强, 只有做到信息技术、项目实施人员、项目管理人员与业务工作的有效结合, 互相配合、协同工作, 依法监督与管理, 才能确保项目建设的进度要求、质量要求和建设目标的实现。

3 加强信息工程项目实施管理能力建设的几点建议

为进一步推进信息工程项目实施管理能力建设, 建议做好以下四个方面的工作:

3.1 加强有关项目管理法律法规和规章制度的学习和领会。

依法进行项目管理, 不仅仅关系到单位主要领导责任、计划管理和财务管理工作, 更关系到分管领导、承担项目工作的业务部门和业务人员的工作责任, 因此加强法律法规和规章制度的学习和领会, 在工作中自觉遵守并贯彻执行绝不是空话, 学习也不能停留在口头上、表面上, 而是要真正做到认真学、仔细学、学以致用, 才能为推进信息工程项目实施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。对项目管理法律法规和规章制度的学习可以采用多种形式, 如集中学习和讨论, 组织专题报告和讲座等, 切实提高依法进行项目管理的能力。

3.2 进一步做好项目规划、技术可行性研究等前期工作。

项目前期工作是确保项目质量的重要环节, 按照国家投资体制改革的精神和有关规定, 项目批准立项、批复初步设计和投资概算后, 项目实施中必须严格按照批复文件执行, 严禁调整项目建设内容、建设地点、建设标准和建设规模等, 如确需进行调整, 必须报原批准部门审批。实际项目执行中的调整往往是项目前期工作准备不充分造成的, 因此项目前期工作质量的高低直接关系到整个项目能否顺利实施, 并对争取更多的国家投资产生直接影响。加强项目前期准备工作, 对项目的技术可行性进行充分研究和论证, 并进行项目内部评审, 确保申报项目的科学性、合理性。根据事业发展需要, 做好项目规划和项目储备工作, 充分进行需求调查研究和技术论证工作, 以便能够及时有效地进行项目的筛选申报工作。建议成立单位内部技术管理委员会和外部专家咨询委员会, 对拟申报的项目进行内部评审、专家论证, 严把申报项目关, 确保申报项目的质量。

3.3 进一步做好项目实施管理工作。

按照项目管理的有关规定, 进一步加强对基建项目和财政项目实施过程的管理和监督, 按照《政府采购法》、《招投标法》的有关规定做好项目的政府采购工作, 加强项目实施过程中的政府采购计划编报、招标投标管理、合同管理、工程监理等工作, 严格遵守基本建设项目财务管理制度和财政项目财务管理制度。针对目前基本建设项目管理规定与政府采购管理规定不完全协调一致的问题, 研究细化项目实施政府采购程序和工作流程, 标注有关法律法规和文件依据, 以便更好地指导项目实施过程中的各个工作环节, 确保项目实施工作的合法有序进行。

3.4 进一步做好项目竣工验收和固定资产

交付工作, 确保信息工程项目投资发挥应有的效益。进一步做好建设项目验收后的绩效评估工作, 对信息工程项目进行综合评价, 总结经验, 查找不足, 提高信息工程项目综合效益, 增强信息工程项目管理人员的管理能力和管理水平。

结语:信息工程项目管理方面所做的工作, 理清思路、创新思维、依法管理、注重实效, 确保了信息中心事业发展的需要。但也要看到项目管理中存在的不足, 主要体现在以下四个方面: (1) 对事关项目管理工作的国家法律法规和规章制度的学习缺乏系统性、领会不够透彻、贯彻执行力度尚需加强; (2) 项目申报前期工作重视程度还不够, 对项目技术可行性研究还不够系统、深入、全面, 可行性研究报告基础材料准备不够充分, 前期工作质量有待加强和提高; (3) 项目实施中对政府采购的有关规定还需认真理解、掌握, 财政项目实施管理工作有待进一步完善; (4) 项目财务管理、竣工验收、竣工决算和固定资产移交和项目后评价工作, 以及加强固定资产管理等工作还有待进一步完善和提高。

参考文献

[1]李刚, 王春梅.信息工程进度管理探讨信息技术与信息化.2005-08-30期刊.

城镇建设项目管理 篇9

本项目总用地面积62207.599㎡, 总建筑面积170100㎡ (其中地下建筑面积55100㎡) 的综合性医院。地下结构为地下室二层, 地下建筑面积55100㎡;地下一层高度7m, 地下二层高度5m, 地下室基坑支护周长为747m, 深度为12m。基坑支护采用SMW工法桩支护桩、三轴水泥土搅拌桩止水桩结合可回收锚索支护方式, 工程桩采用静压预制方桩共3000根, 约70000m;该项目为省、市重点工程, 整个项目施工周期为1年, 由于项目整个工期紧势必要求±0.00以下工程必须在最短的时间内完成, 根据项目专家论证后的该项工期实施周期为3个月, 整个项目目标实现及工期目标无疑是严峻的攻坚战, 视为无法完成又必须完成的任务。势必要求项目管理过程中更科学化、规范化、合理化管理。

2 组织管理

由建设单位为主成立项目指挥部, 建设单位公司副总经理任项目指挥总协调, 抽取公司强兵强将包括土建、规划、安装、设备、安全、造价专业专职人员, 进一步强化项目部管理班子, 对给参加单位、专业工程进行专人专管。要求施工单位成立项目指挥部, 加强项目管理班子, 由公司总经理挂帅任项目总指挥, 公司技术负责人任项目总协调, 公司副总工程师任项目总技术负责, 在组织管理、技术、资金调配等方面提供强有力的保障。确定分级协调管理制度, 以便及时解决内部及外部需要协调事宜。分管领导参加每天由指挥部组织的碰头会, 会后及时督促相关单位落实学习会议主要内容, 并责成专人落实。开展每周五总协调会制度, 制度要求各参加公司主管领导、分管领导必须列席会议, 并就工程中存在的疑难问题及时协调公司资源解决。

3 项目实施过程管理

整个项目能否实现最终目标关键在于项目实施过程管理, 只有在科学谋划、加大投入、有效管理前提下整个工序及工作才能按计划实施, 特别是本项目需要实现三个月内实现了完成项目地下结构施工的突破。最终完成3110根工程桩一个月施工完成;近47万立方土方一个月运完;两层12m高近6万m2地下室, 一个月完成施工的总体目标。主要表现: (1) 明确施工管理过程明确并实施项目管理实行项目经理负责制, 配备相应岗位人员, 由项目经理统一组织管理, 职责分工明确。要求施工总承包单位授予项目部具有统一指挥、统一组织、统一协调、统一考核的权力;具有施工力量、机械设备统一调遣的权力;代表企业严格覆行承包合同条款及各项材料、物资采购合同条款; (2) 项目指挥部每天组织的碰头会, 每晚定时召开项目部碰头会, 传达落实指挥部会议精神, 总结每天施工中的问题进行纠偏处理, 同时做好隔天工作安排部署, 对可能出现的问题提前预判, 做好应对的准备措施。开展每周五总协调会制度就工程中存在的疑难问题及时协调各参建公司资源解决; (3) 并设立专人负责与设计对接, 及时解决需要设计明确事宜及设计进度落实事宜。利用BIM技术的多专业协同工作和可视化的特点, 派驻BIM工程师进驻项目, 为施工做前期“彩排”, 对施工场地布置及塔吊布置核查、图纸校核、专业间碰撞检查, 提前发现错漏碰问题, 减少不必要的返工, 对复杂节点进行图纸深化及可视化交底, 进行质量提前管控。督促施工总承包单位编制科学施工方案和施工组织设计, 编制三轴搅拌桩、预钻孔、静压预制方桩桩基、锚索支护、土方、模板、大体积砼、多塔作业、防水专项施工方案并进行专家论证, 落实施工单位制定不同标号墙柱与梁板的浇筑节点控制、竖向砼构件的养护、建筑防尘、地下室渗漏的防治措施, 编制并实施设备、材料、劳力、资金使用计划。设立专人负责项目信息管理小组, 及时收集并传递涉及项目进度、质量、安全等相关信息; (4) 为确保项目施工建设目标的实现, 由建设单位牵头制定三个阶段的节点目标, 第一阶段:2015年10月底前完成工程桩的施工;第二阶段:2015年11月底前完成基坑土方工程的施工;第三阶段:2015年12月底前完成地下室主体砼结构封顶施工。制定采取“阶段目标必保, 后续工程提前插入, 整体目标严守”的施工部署。实施如下:在桩基施工第一阶段, 采取“全面压桩、机械设备保障、材料保障、技术措施保证”, 在场地条件许可的情况下, 最大限度督促施工单位增加投入静压预制桩机数量, 全面施工;同时利用市场调查后确认方桩生产厂家场地大的优势, 提前订货生产, 库存准备, 保证方桩的现货供应能力。

在土方开挖第二阶段, 本着“多方协助、全日施工、措施保证”原则, 通过采取项目部、公司、居委会街道等各级宣传和提前公示告知, 对临边居民的施工干扰进行慰问和解释, 争取政府相关部门的支持和帮助。督促现场参建单位采用有效的保洁、防尘、降噪措施并实施到位。协助与土方分包队伍签订责任状, 限期完成, 定设备车辆、有奖有罚制度。

在地下室主体结构施工第三阶段, 落实施工单位做好“材料确保、设备确保、人员确保、资金确保、工作面确保, 设计图纸落实”的五保一落实工作。通过督促落实材料提前定货、现场堆放预备的方式, 保证施工用钢筋、模板、钢管、砼等及时供应到位;通过最大限度的布设钢筋、模板加工和塔吊垂直运输机械, 租用叉车、自卸车、汽车吊二次盘运的方式, 保证投入使用满足施工进度的需要;通过选择本市实力强、施工经验丰富、劳力足、能打硬仗的钢筋、模板施工班组, 保证常态化的施工充足人员, 以及突击后备人员的机动保障。协调施工项目部调用公司资源, 设立项目专项资金, 确保项目施工资金紧急应对和正常使用。

4 加强成本管理

现场工程进度款支付及相关合同约定签证内容严格按合同执行。针对本项目的特殊性制定相应的应对管理措施: (1) 每天由专人统计完成工程量, 并按专项工程进行汇总, 作为工程计量的依据。 (2) 加强现场签证管理在施工过程中, 建设单位要加强现场施工管理, 督促施工方按图施工, 建设单位项目部、招标部、成控部等相关人员共同探讨在施工过程中不可避免会发生设计变更, 不论是哪一方提出设计变更, 造价人员都要先做出预算, 最终经建设单位同意后方可变更。一旦确认变更由建设单位组织相关人员进行现场统计并汇总签认。

5 加强安全管理

制定安全责任制, 通过制度的落实和执行, 明确各级领导、职能部门以及人员在工程建设中的安全职责。严格执行安全责任制, 建设单位各级领导、部门责任人应对负起责任, 健全和完善安全管理机构, 强化安全领导, 建立安全管理的有效保证体系。定期在每周一下午15:00组织由各参建单位组成专门安全工作检查小组对现场进行安全大检查, 并形成专项检查记录, 并在每天碰头会跟踪整改情况。

6 加强进度管理

建设单位管理部门对项目建设进度管理进行组织、监督和指导, 实现项目进度预期管理目标。 (1) 以总工期为依据, 项目部根据现场实际情况编制分阶段实施计划 (施工准备计划;劳动力进场计划;施工材料、设备、机具进场计划;分项分部施工进度计划等) 。 (2) 建立现场动态管理跟踪反馈机制。要求监理、施工单位每日进行现场检查, 并以书面的形式汇报建设单位, 以及时了解施工动态, 发现问题, 解决问题, 监督和督促各施工班组按计划完成工作。 (3) 每日碰头会, 核实计划实施及纠偏措施;各参建单位每晚定时召开项目部碰头会, 传达落实指挥部会议精神, 总结每天施工中的问题进行纠偏处理, 同时做好隔天工作安排部署, 对可能出现的问题提前预判, 做好应对的准备措施。

7 结束语

总而言之, 建设单位应当在项目管理过程中建立统一标准、明确目标, 加强各要素的严格控制, 从而打造一种全方位的协调管理模式, 同时这也是实现项目管理高效化的必然要求。

参考文献

[1]宋继恒, 贺建荣.浅谈建设单位项目管理存在问题及其解决措施[J].低碳世界, 2014 (07) .

城镇建设项目管理 篇10

建设项目成本大体可以划分为3 个阶段:前期决策阶段、建设实施过程和竣工验收结算阶段。

工程项目的建设单位或者项目管理公司作为项目管理与执行的主体, 对项目成本的控制负主要责任。

工程项目前期工作主要包括项目策划、项目立项、工程设计、项目招投标、合同谈判与签订等内容;工程建设过程中主要包括购买材料、机器等设备、项目建造及监督等;在后期, 工程竣工验收、项目结算也是控制项目成本的一大部分工作。整个项目建设过程成本管理涉及到方方面面, 比较复杂。在实际工作中, 很多建设项目的成本通常会比原计划的成本高出许多。我们要做的就是有效地对成本进行控制和管理, 避免出现失控的情况, 解决这个问题的关键就是对过程进行有效的控制和管理。本文通过具体的建设项目实施的全过程成本管理和控制, 总结项目成本管理的经验和方法。

2 项目前期成本控制与管理

2. 1 项目决策阶段成本控制与管理

在项目的建设过程中, 始终会受到对项目成本的确定与控制的影响。对工程的成本影响最大的就是对项目技术方案和对经济的决策。建设成本的高低直接受到项目规模的大小、项目建设标准的高低和项目建设内容以及项目建设选址地点的影响。通过对大量的实践分析和统计, 决策阶段对项目成本的影响高达70%~90%。因此, 这一阶段是对项目进行成本控制的基础。

在项目投资决策阶段主要有3 部分工作内容:编制项目建议书、编报可行性研究报告、对项目投资决策进行审批。

项目的可行性研究报告建设单位成本控制的重要环节之一。可研报告不但是一项决策性的文件, 也为项目后期的结算、后评价研究和分析提供了重要依据。审批后的可行性研究报告作为投资决策的支撑文件, 也是项目限额设计的重要依据, 可以有效控制设计时所需的成本。

另外, 建设单位要时刻关注项目的当前花费和各种动态因素的变化, 严格控制资金的使用。但是也不能过多地节省资金, 影响工程的质量从而造成建设过程中的资金缺口, 影响项目的正常实施。

某建设项目的投资概算为9000 多万元, 项目在实施到一半的时候就支出了6 000 多万元, 远远超出了投资概算。经过专家的仔细分析发现:一方面, 在编制投资估算时项目内容考虑不周, 忽略了项目购地成本、施工场地租地费用、场地平整费用以及部分工程建设费用;另一方面, 在项目实施过程中对建设方案做了大的调整。这些因素使得在项目一开始成本就超出了预算, 根本不可能有效地对成本进行控制与管理。

2. 2 对工程项目设计成本的控制与管理

建设项目工程的设计费用不到整个建设工程全部费用的1%, 但工程的设计对整个工程的造价却有着十分重要的影响, 对工程的合理的设计可以降低整个工程费用5%~10%左右, 有的甚至可以达到整个工程费用的10%~25%。所以, 建筑工程的设计阶段尤为重要。

建设单位与设计单位两者之间要有充分的沟通, 尽可能做到工程的最优化设计, 要尽量避免因设计的原因在工程施工中做出巨大的设计变更, 导致整个工程项目的工期加长, 产生工期索赔以及建设内容修改, 大幅增加建设费用。

建设单位应充分审核设计方案及设计内容是否符合项目策划、项目立项阶段确定的技术要求。如果设计内容与项目立项内容存在大量不一致的地方, 应及早调整设计方案或重新调整项目立项内容, 所有重大修改与变更切勿在项目实施过程中进行调整。

同时, 在设计过程中, 确保必要合理的设计周期, 使设计单位的设计工作能够充分细化、考虑周到, 项目接口明确, 专业碰撞及早发现与处理, 避免以后产生大的设计变更。

2. 3 招投标阶段的成本控制与管理

招投标阶段主要的工作内容包括工程项目的招标、投标、定标和项目合同的谈判、项目合同的签订。本阶段中, 招标文件的具体内容和签订合同的拟定尤为重要, 是整个项目的重中之重。

2.3.1 严格编制招标文件

建设单位在对招标文件进行编制并且在对建筑工程项目的清单进行编写时应设置想要完成的成本控制目标, 建设单位应对招标机构提供完整的设计成果文件。与此同时, 对招标范围、实施项目的验收标准、投标报价的要求、合同专用条款等内容进行文件的完整性和严谨性的相关审查。

例如, 在合同文件中常见的表述有下面类型:“建设施工合同中约定因市场或政策性等因素造成人工费增幅或者减幅超过5%时应进行合约的适当性的调整, 调整方式以项目所在地同期的工程造价信息中投标价和工程实施价格的最低差值和项目所在地相关工程实施期间工程的造价的最小值的百分比作为工程调整的系数, 以此系数减去5%的差值乘以自主报价作为调整之后的工程结算价格”。上面对工程造价调整的信息当中, 存在以下的问题:首先合约中没有约定是对工程中超过5%的部分进行价格调整还是对整个工程项目进行价格调整;另外, 对于同期对应价格的理解, 建设单位往往认为是同期的竞标价格, 但是施工单位往往认为是投标期间价, 对1 个较大的建设工程项目, 这两者往往会造成几百万元的工程差价。所以, 可以看出, 招标文件的严谨性和完整性对于整个项目成本的控制是非常关键和重要的。

2.3.2 详细约定合同专用条款

建设单位要严格核对施工合同和招标文件的一致性, 建设单位或者施工单位不能对其单独做实质性的改变, 建设单位和施工单位之间更不能签订“阴阳合同”。双方可以在合同的专用条款中明确分解招标文件中未明确规定的部分进行合理的完善, 但不能从根本上改变整个合同。

某精装修施工项目招标文件中明确规定, 项目的合同价格为固定总价合同, 投标单位可以按照项目实施过程中应该考虑到的风险因素进行工程的报价。在确定中标单位之后签订相关的施工合同时, 建设单位以项目的单价合同对双方更公平为由, 将固定总价合同改为固定综合单价合同, 导致建设工程在最终结算时由于工程量的变化造成工程建设费多支出几百万元的费用。所以, 在合同相关条款的签订时合同的完整性十分重要。另外, 建设单位和施工单位双方可以在签约时约定, 在工程结算时需要对工程进行审计, 并依照最终结算时审计的结果付款。通过以上对条款的约定和条款的完整性可使建设单位完善工程成本的控制工作。

3 项目实施阶段的成本控制

建设项目工程施工阶段是整个建筑项目实体的形成阶段, 是整个建设项目人力、物力、财力消耗的最主要的阶段。施工阶段工作量大, 涉及的范围广, 并且影响项目施工成本的相关因素较多。另外, 施工周期的变化、相关施工政策的调整、工程项目材料价格变化、人力成本市场的波动都会对工程项目成本的管理造成影响, 这就需要建设单位对项目施工阶段进行严格的项目管理。

3. 1 建立简洁、合理的项目管理体系

建设单位要对整个建设项目进行合理的管理和组织, 要明确划分项目管理中各个领导和各部门之间的责任和权利。在工程的施工实施阶段, 建设单位的相关权限应适当地前移, 应最大程度地减少工程项目的中间环节。

非小型规模的建设工程施工项目应该设有施工现场的指挥管理办公室, 并赋予其现场管理和处置的责任和权利, 这样能够最大程度地提高建设工程的施工效率。本文中提到的某精装修工程施工项目设有项目管理和实施小组。项目管理小组主要包括建设单位的相关职能部门, 项目管理小组主要负责项目手续的报批、招标采购、费用支出审批及审定设计变更方案等;实施小组由各个单位的借调人员和建设单位的外聘人员构成, 实施小组主要负责组织施工单位的工程施工、施工质量监督和相关的安全管理。在施工单位施工过程中, 涉及到施工费用变更的问题时施工小组要向管理小组请示。管理小组通过开会讨论实施小组的请示, 但由于管理小组的人员少有专业背景和缺乏实际项目的管理经验, 导致现场的相关事项议而不决, 反复修改的现象出现, 最后造成工期延误以及施工单位几百万元费用的索赔。所以, 最优的项目管理体系应尽量避免过多的中间环节, 这样能够有效避免各个部门之间的协商障碍, 有利于降低风险, 有效管理工程, 节约建设成本。

3. 2 严格管理工程变更, 合理选择建设材料

3.2.1 建设单位要严格管理工程变更

工程变更有时是由设计的施工图纸修改造成的, 但更多是建设单位修改设计方案直接导致的工程变更。有时因为项目建设部门和工程的使用部门意见不一致导致工程的多次修改。另外, 个别的管理人员在违反程序的前提下多次私自提高工程的装饰标准, 导致整个项目的成本大幅度上升。

所以, 施工过程中控制工程成本最关键的部分是工程建设程序的变更和工程程序的严格执行。涉及到工程变更要严格按照变更程序进行审批, 与此同时, 现场管理人员应该对相关变更及时做出费用的预算, 并将预算的结果造成的影响及时上报以供变更的审批工作。

3.2.2 建设单位要合理选择建设的主要材料、设备的档次

在整个建设工程项目的造价中, 建设材料的费用占到工程造价的60%~80%, 所以, 在工程的施工过程中, 主要建设材料的选择及对材料价格的审批程序是项目成本控制的关键部分。有时建设单位过分追求建设材料的高档次, 经常选择进口材料或国内建设工程的顶级材料, 不能严格执行材料比价采购的相关程序。另外, 可能出现工程项目管理人员由于未经审批的情况下私自批价等情况, 导致工程的整个造价材料费比概算增加近千万元。所以, 建设单位要对主要建设材料进行合理的选取, 满足工程的使用功能即可。另外, 对于顶级材料、设备的选择要按照程序经过严格的审查和管理, 力争将设备和主要材料的费用降低到合理的范围之内。

4 工程项目结算阶段中的成本控制与管理

建设项目工程的后期主要是项目结算成本的控制。项目竣工的结算审计是建设项目成本的最后1 个环节。虽然本环节有些像事后控制的意味, 但是依然有效。

首先, 项目审计结算的工程量应确定符合规定和标准。实际中, 工程量的计算存在很多猫腻, 有时会将已经计算过的工程修改名字后重新加入到其他工程量的计算中;有时会将已经计算过的工程经过拆分后将子工程重新计算工程量的情况;还有的时候工程变更时, 只计算了工程变更增加的相关费用但却没有扣除工程减少部分的工程量。所以, 审计人员在对工程量的审核时, 应该有清晰的审核思路, 不能被施工单位牵着鼻子走, 要确保工程量审核的准确无误。

相关工程的实践证明, 建设单位内部对工程的审计能够准确地反映工程造价, 有效降低工程成本, 提供经济效益, 并对完善项目的管理有积极的促进作用。所以, 加强建设项目内部审计, 严格控制项目建设的投资成本是取得社会效益和经济效益的主要途径;另外, 内部的审计工作必须有相关领导的支持和基建等部门的配合, 才能更加有效地控制建设项目的投资成本。

项目结算是整个项目建设成本控制的最后一道关口, 此时确定整个项目的最终造价, 包括项目合同价、各种变更及签证费用以及项目索赔费用。项目结算前建设单位或项目管理公司应对施工单位提出的工程结算资料进行内部审核, 在内部审核之后, 最后能够将完整的工程结算委托外部审计单位对工程量的结算进行详细的复核, 有时通过内、外部的审计工作可能会减少整个造价达到数百万元甚至上千万元。

5 结语

工程项目建设的成本与控制涉及到工程项目建设的各个阶段, 建设单位或项目管理公司要对项目做好工程前期的计划工作、工程实施过程的合理控制和工程结算期间的审计工作, 按照科学的决策、规范的运作和合理安排工程竣工的验收工作达到对工程投资成本的控制和有效管理。

参考文献

[1]阮宏雁.全过程成本控制与招投标阶段风险研究[D].西安:长安大学, 2014.

[2]郝洪志.工程项目造价的动态控制研究[D].杭州:浙江大学, 2015.

水利工程建设项目管理方法 篇11

【摘要】 项目的管理组织在建设宏大的水利工程中起着决定性的作用。文章详细论述了水利工程项目建设管理的组织模式、工程招标管理、合同管理、成本管理及项目管理创新内容。

【关键词】水利工程 项目管理 创新

项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。项目管理其本质的一个特性就是它的“一次性”。因此，项目管理实际上是从开工到竣工结束的一次性管理过程。工程项目是企业效益的源泉，项目管理的主要目标就是创造效益，包括经济效益和社会效益。因此，项目管理是企业管理之基，效益之本。抓好项目管理势在必行。只有明确了项目管理的核心目标，项目管理的其他方面才能发展。本文着重阐述了项目组织管理、招标管理、合同管理及成本管理对水利工程项目管理的意义。

一、项目组织管理

项目的管理组织在建设工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行水利工程建设的社会化管理。

水利工程建设的业主，要对水利工程总体规划与设计实施强有力的管理。业主要各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。同时还要实现工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水利项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务 ，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水利项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

二、项目招标管理

1、项目招标

水利工程项目招标应按标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。要针对招标项目规模、技术要求，制定了招标管理办法，规范招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等制定规定，明确责任。招标过程中，重点把握以下几点：认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性；认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，保证开标过程的公正；认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。

2、无标底工程招标实践

无标底工程招标的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。通过对大量工程招标经验的总结和思考，认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床 ，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。

三、合同管理

1、合同管理的特点

合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：一是严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。二是严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。三是严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。四是完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

2、强化工程合同管理的核心地位

市场经济就是法制经济、信用经济，水利项目建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

（1）从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均做出明确规定。

（2）树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

（3）选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

（4）根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

四、成本管理

项目管理的核心是成本管理。因此，作为项目成本管理模式应采取“事前测算决策，事中预算控制，事后分析结算”的管理方式，对成本采取有效的控制。其主要的工作内容是：测定生产费用；合同测定责任成本；合理确定成本降低率；制定降低成本所采取的主要规划和措施；建立目标责任制管理。明确成本责任主体，根据评估结果将成本管理责任目标落实到每一个工序、每一个人、每一个环节。在项目实施过程中按期（3个月）对项目进行经济活动分析，对项目成本进行有效的控制、核算、分析、考核评价。同样，应要求在每一个单独工程开工前，项目部应对各单项工程的施工方案、劳力组织、设备、材料等资源的出工费、材料费、机械费用进行预估。项目部根据施工组织安排，对项目部的成本费用进行评估分析，先列出不变费用和可变费用，这样在可变费用不能降低的条件下，减少不变费用同样可以达到降低成本的目的。

在成本费用编制和核算的过程中一定要注意以下几个方面：第一，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。第二，成本预测和核算中要对影响成本的主要因素进行分析。第三，成本预测和核算中要对影响指标的因素进行敏感性分析，通过敏感性分析，判断对某项成本因素应予以核算和控制的强度。第四，建立信息化成本核算体系，将项目成本预测和核算成果系统储存，是成本核算工作得以高效实施的保障，也是企业成本管理战略实施的关键环节。

所以说项目“靠管理求效益”，应重点从施工组织管理、技术方案、不变成本和二次开发中求得最大效益。同时，降低成本是一个系统的管理，应重点从以下几方面考虑：一要杜绝浪费；二要杜绝返工；三要管好材料；四要抓好包外；五要抓好设备有效利用；六要实行人员动态管理；七要降低管理成本；八要抓好周转材料的利用。

五、项目管理的创新

1、观念创新

项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者给予足够的重视，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上来定位，并将创新工作切实落到实处，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。

2、机制创新

创新的机制就是要使项目经理部及分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有自己的市场，不断开拓和占有潜在的市场。要增强企业实力，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性；必须对其建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境，要给人才适应的土地、阳光和雨露；必须对其建立约束机制，约束项目经理部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营，约束项目经理部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制度。必须对其建立风险机制和决策机制，来规范项目经理部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序，回避市场风险。

3、技术创新

技术创新的实质，是企业应用新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大的经济效益；并且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场，使企业立于不败之地。同时，技术创新还为体制创新、机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。

【参考文献】

[1] 李凤楼、王立民：水利建设项目经济评价的应用研究[J].地下水，2007（3）.

[2] 汪恕诚：坚持以科学发展观为统领 全面做好“十一五”水利工作[J].水利发展研究，2006（1）.

[3] 顾浩：中国水利现代化研究[J].水利水电技术，2004（1）.

城镇规划建设及管理措施 篇12

结合可持续思想, 规定要紧密的围绕强化基建, 发展区域经济, 积极的进行城建规划活动, 使用科学的事项, 要关注关键要素, 有秩序的带动发展, 注重中心城的功效, 提升凝聚性和建设能力, 积极的扩张小区域, 带动整个区域的高速发展。

1.1 系统协调

它是当前规划的关键点。在开展活动的时候, 要关注城镇和地区的有序发展, 要关注资源以及基建工程的发展。

1.1.1 确保镇和区域有序

我们国家人口数量众多, 资源较少, 而且城市的数量不多, 总的水平较低, 所以其要关注重点城市的进步, 要积极地中心区域, 积极地完善小城镇。

1.1.2 确保城镇和资源有序

这个要素关键是说土地和水等等的一些要素要和其发展保持有序。当前的用地矛盾很严重, 虽说水源很多, 不过在区域上不均衡。所以, 在规划的时候要结合具体的特征, 结合其自身的要素等, 确保两者积极地发展融合。

1.1.3 关于城镇和基建的有序进步

基建的关键点是交通, 其是关系多个区域的关键点。所以, 要想发展好此类经济, 就要积极的开展扩张活动, 要多方位的开展道路建设工作, 以中心城市为关键点, 积极的建设辐射网, 做好各个区域间的交流活动。

1.2 科学整合

对于空间来讲。针对整个国家, 城市尤其是沿海区域, 要积极地发挥其地区优势。首先要积极发展关键城市, 其次要完善小城市, 大力扶持中心城镇发展, 优先发展中心城镇。小城镇整合。对小城镇加强科学整合, 并加快中心城镇的发展, 对中心城镇重点扶持, 优先发展, 将小城镇按照地域或交通特征分类指导。

1.3 整体提升

该项要素是当前规划的最终意义, 目前已经形成了非常有效的运作体系, 基本形成与国际经济接轨、与国内外广泛联系的全方位、多功能的开放格局, 构筑布局合理、功能协调、城乡一体化的现代化城镇网络也成了新形势下的必然要求。

2 目前面对的不利现象

2.1 经济能力不高, 市场思想落后

目前很多区域的职能结构还是为附近的乡村区域提供一个物品交换的区域。农村与城市的二元结构占主导地位, 农村经济型城镇在数量上占绝对多数, 经济发展以农业为主, 作为城镇集聚所需求的二、三产业仍处在次要地位, 产业结构还在一、二、三或者一、三、二的阶段。其市场发展不是很好, 长久的得不到完善。一般是局限在两个级别间的置换, 没有在更为宽广的区域之中获取进步。不关注市场的发展方向, 不了解外在的特征。结构很单调, 无法有机统一, 反倒是发展到一种恶性的阶段, 使得风险变多。同时因为地域文化非常的落后, 更是制约了前进。

2.2 规划和发展不一致

经济全球化和信息社会的出现, 对城市和区域的空间结构产生了重大影响, 城市体系结构发生着巨大的变化, 原有的城镇 (市) 体系结构被打破, 世界城市体系的不断形成和发育, 促使国家和地区的城镇体系变得更加开放。一些地方在编制城镇体系规划过程中, 没有重视经济全球化的宏观背景对城镇体系规划的重要影响, 忽视区域城镇发展的特点和真正应解决的问题, 不顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标, 就区域论区域, 片面追求区域城镇体系的完整, 而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响, 忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。另外, 从全国情况看, 不论是独立的省域规划, 还是结合城市总体规划所作的市域和县域的规划, 真正能指导城镇发展, 发挥作用的不多。其主要原因在于:一方面, 规划指导城市和区域发展的方式需要转变和调整。特别是随着市场经济逐步建立、城市快速发展以及地方自主权扩大, 城镇体系规划的实施管理是当前城镇体系规划工作面临的关键问题。除此之外, 一些区域不关注规划, 同时也影响到其作用的体现。

2.3 面对很多的困难

在当前的经济体系之中, 规划的区域得以扩张。由于城镇和地区间的关联更加的紧密, 而且其竞争也变得很剧烈, 此时人口等多项要素的流动性变高了, 很多不明确的要素出现了。其发展面积在总的区域之中无法有效地定位, 其规划活动面对的困难不断的变多。同时因为外来人数变多, 而且其有着较强的流动性, 一些区域的外来人数都比自身的人数要多, 对于人数的预测来讲非常困难。对于其住宅来讲, 在符合当地群众的规定的前提下, 还要确保外来人口的居住等。过去的那种结合人数来发展的模式受到了严重的干扰。

3 应对方法

3.1 设置城市联盟

该项规划活动是结合总体的利益为前提来开展的, 进而防止发展的时候出现一些生态变差等等不利现象。从区域整体发展、城乡协调发展、生态共存共保、基础设施共建共享的角度出发, 突出强调不同行政区划之间在产业结构分工、基础设施共享、生态环境保护、城镇空间延续等方面的衔接和协调。针对实施机制、政策、措施研究与制定普遍不被重视, 缺乏规划实施必须的后续手段, 对新编制的城镇体系规划在解决生态环境保护、基础设施建设、旅游和水资源开发利用以及各城镇之间边缘空间布局等区域性共同的问题上应建立区域协调机制。

3.2 不断的完善管控体系

要想实现出规划的意义, 除了提升其实践性特点之外, 还要强化其落实管控活动。该项活动要在大的方针的指引之下, 要积极地完善相关的法规体系, 要切实的提升落实性。要把城镇体系规划转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施, 真正成为政府宏观调控的手段。规划必须纳入市场运作的轨道, 在实践中接受各方面利益主体的评判, 定期对规划以及相关政策的实施效果做出评价, 并及时进行相应调整。并可根据实际需要, 适时编制某个地区或某个方面的专项规划, 使规划随着市场经济的发展而不断深化, 城镇体系规划才真正具有生命力。应该把城镇体系规划作为区域各部门和各项事业发展的依据, 并把它作为引导区域城市化与城镇合理发展, 协调和处理区域中各城镇发展的矛盾和问题, 合理配置空间资源, 防止重复建设的手段和行动依据, 对乡村地区发展起引导作用。规划的时候, 不能只是分析单一的点, 要将总体结合到一起, 也就是说不仅仅要对单一的城市等来开展探索, 要将整个区域当成是一个综合体, 放到发展的章程之中综合的考虑。

3.3 关注关键点, 积极的开展投入活动

城建的关键点还是基建项目和住宅。在建设的时候, 不仅仅要提升总数, 而起要关注其品质。对于基建项目要强化其建设的力度。而且要关注其建设的品质, 其道路和排水等等的项目都要放到品质监管的条例之中来分析, 要积极地开展品质监管活动, 但凡是那些没有经由监督和测试的活动, 不应该使用。而且要切实的提升绿化的能力, 积极的完善住宅创建活动。该项建设活动的重点是变革目前的分配体系, 培育个人直接支付的住房消费市场, 实行住房分配货币化。根据目前全市的住房现状, 合理确定“搬迁安置、经济适用、舒适豪华”三种类型住宅的比例, 确保各个阶层的人都可以实现其住房的需求。关键点是要保证群众想要买房, 而且能够有钱买。上述的这些基建的落实都要靠着资金的辅助。城建活动必须要以资金为前提, 在当前资金较少的前提之下, 要积极地管控好这些资金。要发展市场运行体系。

4 结束语

总的来说, 城镇规划活动是一项非常复杂的活动, 要不断的健全相关的法规体系, 要关注重点, 要积极的开展投入活动, 要带动城建的脚步加快。

摘要：经济高速发展, 带动了城建活动的开展。文章重点的分析了城镇规划的具体要素以及常见的一些管控措施等。