学校预算管理

学校预算管理（共12篇）

学校预算管理 篇1

一、引言

近年来, 随着我国高等教育改革的不断深化, 高等院校在校生规模迅速扩大, 高校财务资金收入得到了很大的改善, 如何管理使用好资金成为高校财务管理的首要问题。加之许多高校在加紧基础设施建设和新校区的建设, 对资金的需求出现了前所未有的迫切状况, 国家对高校经费投入的不足, 使高校资金严重短缺问题与学校教育事业迅速发展相矛盾。为缓解这一矛盾, 将有限资金发挥其更重要的作用, 就必须加强学校预算管理, 使学校资金充分发挥其最大效益, 以保障学校各项工作的正常运行。“凡事预则立, 不预则废。”预算管理的重要性则显得十分突出, 预算管理已成为高校财务管理的重要内容。

二、高校实施预算管理的必要性分析

高等学校筹资渠道的多元化与高等学校功能的多样化决定了高等学校财务管理内容的全面性和复杂性。包括事业、企业、基建等多性质的综合财务, 涉及到计划、分配、信贷、物价、税收等方面。综合性财务管理要研究如何根据责、权、利相结合的原则, 建立内部约束机制, 理顺各方面的经济关系、正确处理好眼前利益与长远利益, 稳定和发展的关系。这种多元化利益主体的形成, 使高等院校在资金管理上必须以加强综合预算、强化预算管理为中心。在调整预算的计划与权威性的同时, 更注意资金的综合效益, 实现现有资金来源的优化配置与使用, 最大限度地发挥学校人、才、物的作用, 为国家经济建设培养出更多的人才, 这就是高等院校在市场经济条件下面临的经济效益问题。

三、高校财务预算管理的内容、任务及预算编制方法

高校财务预算管理可以分为收入预算和支出预算两类。收入预算指高校在计划年度内对通过各种形式各种渠道取得的, 用于教学、科研等活动的收入计划, 包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入以及其他收入。支出预算指高校对计划年度内从事教学、科研等活动的支出计划, 包括事业支出、经营支出、自筹基建支出、附属单位补助支出等。高校财务预算管理的内容按其层次可分为校级和所属各级收支综合预算和各项专项预算。校级预算在维持和维护收支平衡的基础上, 根据事业发展需要制定各类预算, 并在此项目下作进一步分解, 形成建设性预算以及各专项预算。所属各级收支预算和各类专项预算的主体是各二级单位, 其反映二级单位可支配财力的使用计划, 各项经费要实行专款专用。

高校财务预算管理的主要任务是:依法多渠道筹集事业资金;合理编制预算, 对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源, 努力节约支出, 提高资金使用效益;加强资产管理、防止国有资产流失和损失;建立健全财务制度, 规范校内经济秩序;如实反映学校的财务状况;对学校经济活动的合法性和合理性进行监督。

目前高校财务预算的编制主要采用增量预算法、复式预算法、项目预算法和零基预算法。

四、现阶段我国高校预算管理出现的主要问题

《高等学校财务制度》对高校预算管理进行了重大改革, 提出了高等学校预算新概念, 并规定了“大口径”范围和“大管理”的职能。从理论上讲, 这无疑更能反映学校资金收支全貌, 更有利于控制学校收支的总体规模。但是从实践中看仍然有许多问题, 主要有以下几点:

1.预算管理虚, 资金管理散。

在高校预算管理中, 缺乏完整的预算控制系统, 难以令高校的预算管理部门对由于预算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行快速反应。一些高校尚未建立健全预算管理制度, 有的虽然有了预算管理制度却形同虚设, 资金的收支缺乏统一的筹划和控制。资金的流向与控制脱节, 形成资金体外循环, 事前监督不严, 事中控制不力, 事后审计监督效果不佳。

2.预算控制力度不够, 指标下达时间滞后。

由于编制时间及指标下达的滞后, 无法做到事前的控制;事中也没有制定有效的控制制度;事后对预算执行情况的分析不够详实。而且通常预算指标的下达在预算年度的5、6月份, 而这时已有1/2的经济业务成为过去, 无法进行事前事中控制, 成为一种事后预算, 失去了预算编制的作用。

3.预算管理意识淡薄。

长期以来, 高校办学经费基本上靠国家财政包揽, 学校只是按上级批准的拨款计划编制预算, 简单地按开支标准管理支出。但在市场经济条件下, 财政拨款在学校收入中的比例逐年下降, 高校应开源节流, 提高资金使用效益。但目前一些高校缺乏自主办学的意识, 未能建立科学有效的预算管理及监督机制来统筹安排使用资金。

4.预算编制方法落后, 缺乏必要的论证过程。

预算分配给各下属单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证。现行的预算分配一直按照“基数+ 增长”的分配方式, 这种方法虽然简单, 但不符合公平、透明的原则, 导致各个单位之间不能按实际需求合理控制支出。有的学校一直按照原来的预算方案进行分配, 即使有所调整, 随意性也很大, 根本没有对申报的预算数据进行调研, 无法编制出合理的预算分配方案。

5.预算的约束力不强。

由于预算约束力不强, 很多单位在预算执行过程中, 找理由、立项目、递报告, 使得执行预算中追加频繁, 至于项目的必要性、轻重缓急、经济效益等, 缺乏必要的论证, 致使学校财力无法承担。

6.预算执行有一定的盲目性。

一些高校在预算下达后, 没能实施监控、跟踪管理和指标考核, 使预算执行偏离计划的轨道。

五、健全高校财政预算管理的几点建议

为了解决上述问题的发生, 合理理财, 应建立和建全高校财政预算管理制度。具体可从以下几方面入手:

1.建章立制, 实现高校预算的制度化管理。

根据实际建立健全有效的预算管理方法、标准。通过制定高校内部预算管理等制度, 强化预算的严肃性。其次, 要明确预算的收支范围、编制程序、编制原则和方法, 明确预算执行和调整的具体规定, 明确学校与下属学院各自在预算编制和执行中的职责和权限, 做到预算合理、落实到位。

2.加强宣传和培训, 提高高校的预算管理素质。

高校应加强部门预算改革的宣传, 强化他们的预算管理意识, 重视预算管理工作, 使整个学校的预算管理工作有坚实的基础。

3.采用科学合理的预算编制程序。

高校的财务预算应参考部门预算, 采用“二上二下”的预算编制程序进行编制。“二上二下”的预算编制程序要求:“一上”是根据基本信息表的数据、分类归档定额和专项支出申报的有关规定, 编制预算建议数上报主管部门;“一下”是根据高校编制内的实有人数、工作量、资产等数字审核支出预算建议数, 结合当年的财力情况测算并下达收入、支出等各项预算控制数;“二上”是进一步征求预算修改意见, 并汇总意见上报学校预算编制委员会, 再对预算控制数进行调整;“二下”是指调整后的预算方案经上级主管部门批复后, 向全校下达正式预算, 以便提高预算的透明度, 让全校教职工接受预算的执行, 增强预算的外部监督力量。

4.选择科学、恰当的预算编制方法, 提高预算管理的客观性。

根据部门预算的要求, 高校编制预算时应该综合运用零基预算和绩效预算、滚动预算等方法。采用零基预算, 有利于调动各级管理人员的积极性和创造性, 量力而行, 合理使用资金。同时再根据具体情况, 采用滚动预算方法帮助减少预算与实际的差异, 提高预算的客观性和准确性。

5.推行“部门预算”。

高校的“部门预算”就是以部门、院系为基本预算单位, 由各预算单位根据其职能和事业发展的需要, 编制反映本部门收支预算, 经预算机构对各部门上报的收支项目进行审议, 最后形成学校的总预算, 报经上级部门批准后执行。

6.加强财务预算的事中管理。

学校各部门的经费审批, 必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用, 特殊情况的超预算经费应按照规定先申请调整预算, 经批准后执行;经费报销签批人应对其签批经济业务的合法性、合理性、真实性、完整性及用款进度负责;财务部门的审批依据是原始凭证和资金运筹情况, 应对所发生的经济业务的合法性、资金运作以及原始凭证的合理性负责。

7.在高校内部建立预算执行信息的传递与反馈网络, 实施动态管理。

高校应结合实际建立以财务部门为中心, 上通学校决策层, 下达学校各部门的预算执行信息传递和反馈网络。这样既可以随时发现预算执行过程中有悖于预算的行为, 又可以及时将预算的执行进度和情况传递给学校决策者和各单位, 使他们及时了解相关信息, 做出相应决策。

8.将预算管理工作与高校内部各学院的考核和奖惩结合起来。

高校可将预算执行情况纳入部门干部的考核系统, 制定相应的配套奖惩措施。对增收节支、预算执行情况良好的学院给予一定的精神和物质上的奖励。对有隐匿收入等违背预算管理规定或预算执行情况差的学院给予一定的处分。通过考核与奖惩的结合, 维护高校预算的严肃性和有效性, 更好地做好高校预算管理工作。

六、结语

总之, 在社会主义市场经济条件下, 教育大发展的新形势对高校预算管理工作提出了更新和更高的要求, 只有以“既能发展又有结余, 还要有调控能力”作为开展预算管理活动的立足点、出发点。作者只是对高校的预算管理提出一点粗浅的认识, 希望为抉择者们提供一点参考。

摘要：随着高校管理体制改革的逐步深入, 高校预算管理的内涵日益丰富, 产生了许多新的亟待解决的问题, 因此, 我们必须明确高校预算的重要地位。文章分析了现阶段高校预算管理出现的一些问题, 提出了构建高校预算管理体系的理念和思路, 为高校预算管理的实施提供了一定的参考。

关键词：浅析,高等学校,预算,管理

参考文献

[1].苏明.财政理论研究[M].北京.中国审计出版社, 2001

[2].国家教委办公厅.北京市属市管高等学校预算执行和财务决算内部审计操作指南 (试行) [S].京教审办[2003]4号, 2003

[3].王丽萍.浅谈高等学校财务预算管理[J].建材财会, 2002

[4].杨家骏.高校财务预算及其管理[J].衡阳师范学院学报, 2000

[5].肖振红, 段联峥.对当前高校预算管理中存在的问题与对策的思考[J].经济师, 2002

[6].漆绮慧, 温习文.对高校预算管理制度改革的探讨[J].湖南大学学报 (人文社会科学版) , 2003

[7].唐蓉.高校财务预算管理探讨[J].成都行政学院学报, 2005 (8)

学校预算管理 篇2

为了加强对学校经费的使用和管理，加强民主理财，使有限的资金发挥更大的效益，特制定本制度。

第一条预算编制的指导思想：坚持依法理财，严格经费管理，坚持民主理财，做到校内财务公开。

第二条预算编制的原则:统筹安排，量力而行，保证重点，略有节余。

首先保证人员经费和教育、教学、科研的需要，注意重点项目经费的安排，严格控制公务费的开支。

第三条预算方案的制定程序：会计每年底对上预算执行情况进行汇总核算，对下收支情况认真匡算，制定综合财务预算计划草案，提出对各室经费安排的初步意见，提交校务会议讨论,校长批准。其预算执行情况,由会计定期向校长汇报。

第四条经费管理办法：量入为出，指标分解，分片使用，统一管理。

1、全校人员经费（包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费），由中心校统一实行、统一管理、一级核算。

2、公务费、业务费、设备购置费、修缮费，根据计划由学校统筹管理；办公费、差旅费、业务招待费，根据预算，总务处加强督促，校长把关。

加强职业学校财务预算管理的思考 篇3

【关键词】职业学校 财务预算管理 策略

一、引言

职业学校要想长期稳健发展下去，需要做好多方面的工作，比如加强财务预算管理便是重点工作之一。目前，我国大部分职业学校财务预算管理还存在一些较为明显的问题，例如：财务预算管理意识薄弱、预算绩效评价体系不具完善性等[1]。上述问题的存在使职业学校在发展过程中面临了一些难以规避的挑战。鉴于此，本课题对“如何加强职业学校财务预算管理”进行分析与探究具有尤为深远的重要意义。

二、职业学校财务预算的重要性分析

对于职业学校而言，实施财务预算管理具有尤为深远的重要性，主要表现在以下两方面：

一方面，实施财务预算管理能够使职业学校的综合实力得到有效提升。

职业学校要想扩招生源，便需要努力提升办学质量，以此增强学校的综合实力。在这样的状况下，财务预算管理便有着实质性的重要作用。

科学、规范的财务预算管理能够使学校的内部管理得到有效强化，进一步提升学校的竞争能力，从而为职业学校综合实力的提升起到推波助澜的作用。

另一方面，实施财务预算管理能够使教育经费得到合理利用。在我国，绝大部分职业学校都非常注重培养基础人才。在培养人才过程中需要大量的教育设施及教学工具作支撑，因此便会涉及到教育经费支出问题。而实施财物预算管理，无疑让教育经费得到了合理利用，从而为培养基础人才奠定了坚实的基础。

三、目前职业学校财务预算管理存在的问题分析

（一）财务预算管理意识有待提高

在实际工作中，职业学校财务人员的财务预算管理意识较为薄弱，常常表現为重视预算内资金管理，而轻视预算外资金管理。并且，项目资金预算较为粗放，不具详细性，执行方面较为随意，使预算管理流于形式，并无实质性的作用。另外，由于各部门间沟通不顺畅，普遍认为预算项目及控制知识财务部门的任务，因此常常出现经费使用不合理以及使用效率不高等情况。

（二）财务预算管理编制不合理

财务预算管理编制不合理主要体现在两个方面：一方面，经费使用没有科学的评估分析作为依据[2]。当前，大部分职业学校的财务预算均以年度为单位实施编制措施，主要是为了年度收支能够保持平衡，但是对职业学校自身的发展却没有多加考虑。

预算编制人员通常是财物人员，缺乏相应的专业技术，使学校经费使用没有科学的评估依据。另一方面，编制方法错误程度高。多数职业学校运用增量预算法作为财务预算编制的主要方法。该方法过于简单，不能够使财务之处结构实现合理调整及有效优化，进而便无法使财务预算发挥出相应的效率及效益。

（三）财务预算绩效评价体系不具完善性

预算确定之后，需接受各部门的监督。但是大部分职业学校在预算管理方面缺乏监督环节。并且有些学校只重视资金的投放，往往忽略了对资金支出进行有效管理。

另外，资金的运用效率、效益及结果也没有进行及时有效的调查，对于资金投入的实际运用绩效严重匮乏监督及考核力度。

四、加强职业学校财务预算管理的有效策略探究

（一）提高财务预算管理意识

想要使财务预算管理意识得到有效提高，需要从两方面做好：

一方面，依法建财[3]。规范会计核算方法，对财务管理机构进行严格管理，实行严格用人制度，对财务工作人员进行定期培训及考核，考核的内容注重业务与法律方面的知识。另一方面，构建机体评审制度，对个人影响及干涉现象进行有效规避，加强资金预算的监督力度，并对项目的审计及预算的审计给予充分重视。

（二）加强财务预算管理的执行及控制力度

我们知道，财务预算执行是整个预算工作程序的重要环节之一，因此加强财务预算管理的执行力度及控制力度便显得极为重要。财务部门需严格执行学校财务制定的相关规定，对预算执行情况进行定期分析，并结合相应的具有有效性的预算规章制度，对预算执行过程的管理及控制进行强化。对于一些突发事件及教育计划发生变化而涉及的财务费用，需进行合理调整，并以预算为依据，追加程序，在得到学校最高决策机构允许后，给予财务发放审批，并且财务部门需对此做好备案记录[4]。

（三）完善绩效评价体系，构建有效的激励机制

在财务预算绩效评价体系的完善过程中，需要结合职业学校的实际状况，采用科学有效的方法进行客观上的分析及评估。通常运用的方法有因素分析法、类比法以及综合分析法等[5]。

进而对学校预算执行状况与财务状况进行全面性、系统化的评价，进一步分析预算执行程度、资金使用效益等情况，对于学校在财务方面出现的问题，及时给予有效补救措施，进而为学校预算管理的强化提供充足的依据。

基于财务预算管理激励机制方面，需指定一套相应，且具有时效性与科学性的奖惩制度，对于节省财务、预算执行情况优良以及资金利用效益高的部门给予奖励；对于严重浪费财务资金、预算执行情况差以及资金利用效率低的部门给予合理的惩罚。这样，不但能够增强学校各部门在财务预算管理方面的积极性，而且还能够让学校的财务预算管理更具规范性与科学性，进一步为职业学校财务预算管理的强化奠定坚实的基础。

五、结语

在本课题的分析与探究过程中，从根本上认识到财务预算管理在职业学校中的重要作用。职业学校财务预算管理的强化是一项系统化的工作，不能一蹴而就，需从多方面做好。例如强化财务预算管理意识、完善财务预算绩效评价体系等。相信从职业学校的实际财务情况出发，采取有效的强化策略，职业学校的财务预算管理将更具规范性与科学性，进一步为我国职业职业学校的稳健发展起到推波助澜的作用。

参考文献

[1]李巍.关于加强中职学校财务预算管理的思考[J].现代商业，2012，12，08.

[2]叶树华.加强学校财务预算管理的策略[J].中外企业家，2013，09，15.

[3]石红岩.关于加强中职学校财务预算管理的思考[J].中国外资，2013，07，05.

[4]张春艳.新时期加强高校财务预算管理的探讨[J].科技创业月刊，2011，07，25.

[5]周梅芳.提高职业学校内部财务预算管理水平的策略探讨[J].财政监督，2012，06，15.

论高等学校预算管理 篇4

近年来, 随着我国高等教育改革的不断深化, 高等院校在校生规模迅速扩大, 高校财务资金收入得到了很大的改善。如何管理使用好资金成为高校财务管理的首要问题。加之许多高校在加紧基础设施建设和新校区的建设, 对资金的需求出现了前所未有的迫切状况, 国家对高校经费投入的不足, 使高校资金严重短缺问题与学校教育事业迅速发展相矛盾。为缓解该矛盾, 将有限资金发挥其更重要的作用, 必须加强学校预算管理, 使学校资金充分发挥其最大效益, 以保障学校各项工作的正常运行。“凡事预则立, 不预则废。”预算管理的重要性则显得十分突出, 预算管理已成为高校财务管理的重要内容。

二、高校预算管理的内容、任务及预算编制方法

高校财务预算管理可以分为收入预算和支出预算两类。收入预算指高校在计划年度内对通过各种形式各种渠道取得的, 用于教学、科研等活动的收入计划, 包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入以及其他收入。支出预算指高校对计划年度内从事教学、科研等活动的支出计划, 包括事业支出、经营支出、自筹基建支出、附属单位补助支出等。高校财务预算管理的内容按其层次可分为校级和所属各级收支综合预算和各项专项预算。校级预算在维持和维护收支平衡的基础上, 根据事业发展需要制定各类预算, 并在此项目下做进一步分解, 形成建设性预算以及各专项预算。所属各级收支预算和各类专项预算的主体是各二级单位, 其反映二级单位可支配财力的使用计划, 各项经费要实行专款专用。高校财务预算管理的主要任务是:依法多渠道筹集事业资金;合理编制预算, 对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源, 努力节约支出, 提高资金使用效益;加强资产管理、防止国有资产流失和损失;建立健全财务制度, 规范校内经济秩序;如实反映学校的财务状况;对学校经济活动的合法性和合理性进行监督。目前高校财务预算的编制主要采用增量预算法、复式预算法、项目预算法和零基预算法。

三、高等学校预算管理面临的主要问题

《高等学校财务制度》对高校预算管理进行了重大改革, 提出了高等学校预算新概念, 并规定了“大口径”范围和“大管理”的职能。从理论上讲, 这无疑更能反映学校资金收支全貌, 更有利于控制学校收支的总体规模。但是从实践中看仍然有许多问题, 主要有以下方面:

(一) 预算管理意识淡薄

长期以来, 高校办学经费基本上靠国家财政包揽, 学校只是按上级批准的拨款计划编制预算, 简单地按开支标准管理支出。但在市场经济条件下, 财政拨款在学校收入中的比例逐年下降, 高校应开源节流, 提高资金使用效益。但目前一些高校缺乏自主办学的意识, 未能建立科学有效的预算管理及监督机制来统筹安排使用资金。

(二) 缺乏完整的预算控制系统

在高校预算管理中, 由于缺乏完整的预算控制系统, 难以令高校的预算管理部门对由于预算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行快速反应。一些高校尚未建立健全预算管理制度, 有的虽然有了预算管理制度却形同虚设, 资金的收支缺乏统一的筹划和控制。资金的流向与控制脱节, 形成资金体外循环。事前监督不严, 事中控制不力, 事后审计监督效果不佳。

(三) 预算编制方法落后, 缺乏必要的论证过程

预算分配给各下属单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证。现行的预算分配一直按照“基数+增长”的分配方式, 这种方法虽然简单, 但不符合公平、透明的原则, 导致各个单位之间不能按实际需求合理控制支出。有的学校一直按照原来的预算方案进行分配, 即使有所调整, 随意性也很大, 根本未对申报的预算数据调研, 无法编制出合理的预算分配方案。

(四) 预算控制力度不够, 指标下达时间滞后

由于编制时间及指标下达的滞后, 无法做到事前的控制;事中也没有制定有效的控制制度;事后对预算执行情况的分析不够详实。而且通常预算指标的下达在预算年度的5-6月份, 而这时已有50%的经济业务成为过去, 无法进行事前事中控制, 成为一种事后预算, 失去了预算编制的作用。

(五) 预算执行情况的分析、评价方法体系不健全

高校预算管理部门在预算批准下达后, 要时时追踪预算执行情况, 对执行结果做出分析、评价, 对收入和支出的重大变化要做出预算调整。实际工作中, 高校也都要求进行预算执行情况的分析、评价, 但由于缺乏合理有效的方法体系, 该项工作常流于形式。一些高校在预算下达后, 没能实施监控、跟踪管理和指标考核, 使预算执行偏离计划的轨道。

四、加强高等学校预算管理的对策

(一) 改变观念, 提高预算管理的思想意识

高校预算管理是学校财务管理的重心, 直接关系到高等学校事业计划的完成情况, 影响到高校各项资金的使用效益。要做好预算管理工作, 首先从思想意识上做起。要改变预算管理只是财务部门的事的观念, 树立预算管理是整个高校的“一盘棋”的观念, 用新的以预算管理为主的财务管理模式取代原有的计划经济下的预算管理模式。高校预算管理工作是学校管理工作的有机组成部分, 它不只是只有财务部门参与的工作, 而是由单位负责人领导下的、财务部门带头的、全校各部门负责人参与的工作, 使预算管理工作落到实处, 各部门自觉接受财务部门的全过程预算管理, 从而避免预算管理上存在浮于表面, 起到预算的监督约束作用。

(二) 建立健全预算管理制度, 科学规范地编制预算

建立健全科学的财务预算管理制度是编制和执行财务预算的重要保证。按照高校财务制度的要求, 各高校可结合本校实际制定符合自身管理要求的预算管理制度。财务预算管理制度的主要内容应包括:明确预算编制的原则和方法;明确预算编制的时间和审批程序;规定预算支出的审批权限;制定完成预算收支目标的奖罚措施;明确预算编制的主体和审批程序。各高等学校财务处是学校预算编制的主要部门, 具体编制学校预算建议草案, 组织预算执行, 提出机动经费预算方案和预算调整方案。通过制定预算管理制度来强化预算管理的严肃性, 增加预算执行的透明度, 以有效地防止不规范收支行为, 遏制各类违法违纪现象的发生, 充分调动各层次管理预算的积极性。

(三) 选用科学的预算编制方法, 提高预算编制的可靠性

高校的预算编制宜以零基预算法为主, 零基预算法能从一定程度上克服增量预算法的缺陷。零基预算是指在编制年度预算时不受过去经费收支实际情况约束, 一切均以“零”为基础, 根据经费项目的必要性、合理性、资金的可能性, 每个部门的负责人对新的预算年度中计划做的所有事情进行审核, 测定不同层次服务所需的资金。同时对于收支项目不同类的项目可以采取不同的计算方法:第一类是有政策、有标准、按人头核定的收支项目, 如财政补助收入、学杂费收入、人员经费支出、公用经费支出中财政规定的一部分支出标准 (业务招待费、办公费等) 可按预算年度国家规定的政策标准计算收支金额。第二类是学校实行目标管理的方式核定的收支项目, 如附属单位上缴收入、科研收入、支出等可按目标管理定额来核定收支项目。第三类是维持学校正常运转的收支项目, 主要是公用经费支出这一大块, 可根据学校年度事业发展计划和任务与财力可能, 由各单位提出各项目经费支出计划, 然后再根据各项目的重要性及本年增减因素用零基预算编制模式科学地估算支出金额, 对大项目必须进行严格的可行性论证。

(四) 加大对预算执行的监督力度, 确保预算的正确执行

各单位要严格落实预算管理的目标责任制和预算支出审批责任追究制, 经费开支必须按照预算规定的项目和标准进行, 不得随意调整预算, 更不得超预算支出。财务处和内部审计要随时把握和监控各单位预算执行进度, 发现异常情况, 及时汇报和处理, 以此来规范各单位预算支出行为。财务处要按季度进行预算执行分析, 年终要进行全面分析评价, 并提交学校党政联席会审议, 最后向全校职工代表大会报告。要建立财务自我监督与审计、纪检、监察及全体教职工直接监督相结合的综合监督体系, 并建立与之相配套的奖惩机制。要及时总结和处理预算执行、预算监督过程中存在的问题, 并为下一年度预算编制和预算执行提供准确可靠的信息和经验。

(五) 实行预算管理责任制, 严格控制预算的执行

坚持统一领导、分级管理、指标控制的原则。即学校预算管理实行党委领导下的校长负责制。按照学校预算分级管理体制和校领导工作分工, 校长负责全面预算管理, 主管财务副校长和财务处主要负责预算管理, 其他主管校领导负责其分管单位的预算管理, 各单位分别在预算指标内负责本部门的预算管理。坚持实行预算管理责任制和预算执行责任追究制原则。即按照各预算管理职责权限, 建立相应的管理目标责任制和责任追究制, 以增强预算管理的责任, 强化预算约束力, 确保预算顺利实施。坚持实行“职责与权力”相结合的原则。即按照预算分级管理的要求, 合理分配经费支出审批权限, 要做到管而不死, 放而不乱。学校经费审批权限可结合本单位实际分为以下层次:如第一层次由各单位负责人审批, 审批权限一般在500元以内 (含) ;第二层次由主管校领导审批, 审批权限为500元至3000元 (含) ;第三层次由主管财务副校长审批, 审批权限为3000元至10000元 (含) ;第四层次由校长审批, 审批权限为10000元至30000元 (含) ;第五层次由院长办公会议研究并授权审批, 审批权限为30000元至100000元 (含) ;最高层次由学校党委会议研究100000元以上经费支出并授权审批。

(六) 建立“监督和考核、奖励与惩罚结合”的预算考评体系, 完善预算管理

在管理活动中, 如果没有监督与考核, 奖励和惩罚, 管理工作将无法开展。学校预算管理如果没有监督和考核、奖励与惩罚高等学校预算也就无法执行.预算管理将变得毫无意义。严格监督和考核, 实施奖励和惩罚不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较, 肯定成绩, 找出问题, 分析原因, 改进以后的工作, 也是为了对员工进行实事求是、客观公正的评价, 以便奖勤罚懒, 调动职工的积极性, 激励员工共同努力, 确保高等学校发展战略目标的最终实现。高等学校管理实践证明, 监督和考核、奖励与惩罚是预算管理工作的生命线, 是确保预算管理落实到位的重要保障, 因此, 高等学校必须建立预算考核指标体系、报告方式、判断标准等制度, 对高等学校预算收入完成情况、支出的合理性、合法性及资金的使用效益进行评估, 不断改进和完善预算管理。

五、结束语

总之, 在社会主义市场经济条件下, 教育大发展的新形势对高校预算管理工作提出了更新和更高的要求。以“既能发展又有结余, 还要有调控能力”作为开展预算管理活动的立足点、出发点, 是实施高校科学发展观的需要, 更是高等学校持续快速发展的重要保证。

参考文献

[1]、渠平.浅析高等学校预算管理[J].经济师, 2008 (1) .

[2]、王化成.全面预算管理[M].中国人民大学出版社, 2004.

[3]、常庆彬.加强高等学校预算管理探析[J].濮阳职业技术学院学报, 2005 (5) .

[4]、赵占福.浅议高等学校预算管理[J].承德石油高等专科学校学报, 2007 (6) .

学校财务预算管理制度 篇5

为了加强义务教育经费财务管理，确保义务教育经费保障机制改革顺利进行，提高资金的使用效率，确保教育教学工作的顺利进行，在保运转的前提下，结合我校经济状况，特制订本《财务预算管理制度》。

一、加强预算管理，坚持审批制度

1、学校年初要遵循“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则做好预算。

2、学校根据报账时间，及时报账。报账同时，报下月支出计划，经批准后方可实施。

3、固定资产购建和日常修理，单价在3000元以上或总造价在1万元以上的支出，在年初预算时要负有专项说明，执行前必须事前提出书面申请

二、加强学校收费管理

1、严禁设立“小金库”，不得将收入作为往来款项进行核算。

2、对不符合规定的票据，学校财产机构不得使用。

3、严禁违反规定，巧设项目向学生收取费用。如统一发动、购买练习册，按人头收取班级活动费，强制保险等。

4、不扣留、挪用各种收费，足额、及时上缴总校。

三、支出管理

1、学校的财务收支实行“一支笔”审批制度。学校的一切重大开支和重要的经济事项的决策，应经学校领导班子集体研究决定，并做好会议记录备查。

2、财务机构内部分工做到帐、物分开，报账员不兼任档案管理、财务保管工作。

3、禁止在支出过程中变通、变造现象，保持原始凭证的真实、合法、有效。

四、财产管理

1、低值易耗品学校建立明细帐，由学校总务主任及时记录、存档。

2、固定资产管理责任到人，发生人员变更时做好交接手续，详细盘点。物品非正常损坏或丢失，责任人照价赔偿。

3、学校物品一律不许外借，外借不能收回时，保管员、外借人平均折款赔偿。

五、档案管理

1、报账员对文件、制度、报表、预算决算及重要合同，定期归档、审查、整理立卷。

学校预算管理 篇6

关键词：高等学校 财务预算 问题及对策

0 引言

伴随着市场经济发展的脚步，财务管理工作对于企业的重要性与日俱增，它不仅能够合理地分配企业的流动资金，提高使用效率，更能够维护好整个企业的收支平衡，而预算管理是财务管理中最为重要的环节。高等学校的财务预算管理中存在着一定的问题，影响了高等学校财务工作的正常进行。

1 高等学校财务预算管理的重要性

企业在不同时期、不同发展阶段，其预算管理的目标和控制重点是不同的。财务预算管理简单地说，就是对企业经营活动进行预测，决策和目标控制的管理方式，一般经营企业的预算管理当以提高经济效益为目标、以财务管理为核心、以资金管理为重点，全面控制企业的经济活动。

高等学校的财务预算管理工作是高校整体财务活动有效开展的前提和依据，也越来越受到各高校的关注和重视。随着我国经济体制改革的深入，高等学校已经适应了社会主义市场经济发展的要求，逐渐发展成为集各种经济成分于一体的事业法人。高校财务预算管理工作也不再是过去的经验式管理，逐步形成了科学合理化的管理模式，为提高高校的经济效益，对高校资金流向进行全面地分析，核算，把控和监督。满足财政体制改革的要求，符合高等学校的发展现状，加强高校财务预算管理是十分必要的。

2 高等学校财务预算管理现状及问题分析

2.1 财务预算管理意识淡薄。长期以来，各部门对于本部门的预算工作认识不够，认为财务预算做得再好，也赶不上变化快，还不如学校给分配多少就花多少，对第二年的财政支出没有明确的打算。再有就是认为，財务预算是财务部门的事情，跟自己部门没有关系，要不就是夸大财务预算，能多要就多要，钱到手了再说。这些错误观念和认识都影响了高等学校财务工作的正常进行，严重妨碍了高等学校财务预算的管理。

2.2 财务预算体制不健全。高等学校的财务预算编制是一个复杂的过程，很多高校的财务预算都是由财务部门制定出来的，而制定预算的依据往往也只是历年的经验和习惯，学校的各个部门也是看钱办事，给多少钱办多少事，盲目地接受学校的预算指标。没有相关机制进行约束，督促各部门积极地参与到高校财务年度预算的管理工作中。

2.3 财务预算不及时，缺乏时效性。很多高等学校的财务预算工作都要等到每年的第一季度结束以后才能制定出来，这样一来，学校在当年第一季度的支出就是盲目的，没有计划的。随着教育体制改革的不断深入，高等学校的收益不仅是靠国家财政拨款，更多的来源于其他的经营收益。高等学校在发展教育的同时，经济效益的增长也成为了其重要的目标。而高等学校的财务预算仍然采用基数增长法来计算，以上一年的财务支出为基数，加上本年度预计的增加数。没有把学校长远的发展目标作为制定年度预算的依据，更没有监督上一年的部门预算的合理性，各个部门在申报年度预算是能要多少就要多少。学校的财务预算与长期发展目标不同步，学校的资金也没能得到有效地分配和利用。

2.4 财务预算执行不严格。由于年度财务预算在制定过程中存在一定的问题，各个部门的项目预算没能落到实处，在具体实施时，变动计划和追加预算的情况频繁出现，财务预算丧失了其应有的严肃性。在经费不足的情况下，赤字预算被进一步加大，由此也极大地加重了财务负担。使有限的教育经费没能得到合理的使用，资金利用率不高，供给矛盾凸显。

3 高等学校财务预算管理的对策

3.1 加强对财务预算管理的宣传与认识。高等学校要加大对财务预算管理重要性的宣传工作，从高层领导到基层员工，都要积极地参与到高校财务预算管理工作中，充分调动各部门的主动性，提高各部门对财务预算的认识，主动参与到年度财务预算的制定和审核中，从实际情况出发，有利于高校资金的整体分配和利用，并严格执行既定的年度预算，明确年度财务预算的严肃性，非经高校最高管理层批准不得变更。以此保证高校财务预算的权威性与合理性。

3.2 建立健全财务预算管理机制。建立完善的财务预算管理机构，为预算管理提供有力的保障。在财务预算实施过程中，学校要严格把控，对积极按照预算执行的部门要给予鼓励，对不积极参与预算制定和大面积变动财务预算的部门作出严厉批评，并且直接与教职员工的绩效挂钩。

3.3 改变财务预算编制方法。选择科学合理的预算编制方法，是高等学校财务预算管理的开始，高等学校必须根据自身的发展状况，来制定与之相适应的财务预算，进而更好地进行财务预算管理。零基预算法是比较科学合理的预算法，这种方法不是从以往的年度支出出发，高等学校要以本年度的工作计划为基础，并重新审定计划中支出的必要性，根据各部门的实际需求和可能存在的干扰因素所产生的额外支出来制定财务预算。

3.4 强化财务预算的执行。财务预算管理的有力执行，是高等学校教育经费有效使用的重要保障。学校在年初就应该下达制定年度财务预算的工作任务，各部门要严格按照计划执行预算，部门计划要按季度拨款，控制款项的具体使用情况，部门实行每季度上报情况的制度，避免计划前期就用尽全部资金，同时保证计划后期能够有资金可用。预算一经制定不得随意变动。为保证这一点的有效实施，高校要将校内各项工作作出具体分工，合理划分职权，实现各部门之间的相互制约和监督。强化财务预算的约束力。

3.5 提高财务管理人员的综合素质。财务管理人员要不断学习新知识，不断深入地理解高等学校整体的发展战略，以高校的发展为指导，加强对财务工作的管理与监督，利用现代化信息技术对全局进行实时监控，随时掌握各部门计划的实施情况，资金动向等，及时地发现计划在实施过程中存在的问题，告知各部门，以免造成更大的损失。为各部门提供相应的财务方面的服务，确保年度财务预算执行的顺利。

4 结论

高等学校财务预算管理工作的重要性不容置疑，它关系到高校教育资金能否得到有效利用的问题。现代化高校已经打破了固有观念，正在逐步向多种经济形态转变，经济效益也成为了高等学校所需要考虑的。财务预算对于高等学校教育经费的合理分配，年度计划的顺利实施，各部门之间的协同合作都有着至关重要的作用。高素质的财务管理人员，完善的管理监督机制以及严格的预算执行都是高等学校预算管理中需要注意的关键。

参考文献：

[1]安正琴，张彩霞，刘勇，谢裴清，高磊.高校财务预算管理存在的问题及改进对策[J].经济与管理，2002（8）：46-47.

[2]王淑霞，金岩.新形势下加强高校财务预算的管理措施[J].沈阳建筑大学学报，2010（2）：206-209.

高等学校财务预算管理研究 篇7

财务预算是用货币的形式反映企业未来某一特定时期内有关现金收支、资金需求、资金融通、营业收入、成本及财务状况和经营成果等方面的详细计划, 即它是用货币单位表示的企业财务计划。高等学校的财务预算一般要经过法定程序审核批准, 针对学校人员、部门、教学设施等经费的控制, 主要包括预算收入和预算支出两个方面。

二、高等学校财务预算管理存在的问题

现行的高校财务预算只能反映学校整体的财务预算情况, 并不能反映学校各学院和各部门的财务预算情况。高校财务预算管理中还存在着管理观念淡薄、编制方法不科学、执行力度不够、缺乏考核评价体系等问题。

1. 财务预算管理观念淡薄

目前, 高等学校对财务预算管理的认识还不够, 各学院及部门并不重视, 不能着眼于学校整体利益, 只考虑部门或个人的利益。有的认为财务预算是财务部门的事, 与本部门无关, 平时都是被动接受学校下达的预算指标;有的认为财务预算即便是做了也是白费功夫, 还不如学校分配多少就花多少;还有的认为做预算就是向学校要钱, 分到自己学院或部门的钱就可以随意支配了, 所以希望越多越好。由于这些错误的认识, 导致高校有限的资源不能得到合理利用和分配, 大大降低了资源的使用效率, 影响高等学校财务工作的正常进行。

2. 财务预算编制方法不科学

高等学校的财务预算通常按年度编制, 为了平衡年度收入和支出, 高校一般都是按短期设定的目标编制的, 很少考虑或根本不考虑学校的长期发展目标。我国很多高等学校财务预算通常采用基数法, 即在上年度基数的基础上考虑影响年度财务收支的各因素, 利用现有数据和信息预测下年度财务预算的一种方法。

3. 财务预算的执行力度不够

一般来说, 高校财务预算一经批准, 必须严格执行, 未经法定程序不得随意变更或调整。但是, 目前我国很多高校财务预算管理弹性较大, 经常会出现随意更改已经通过审议的财务预算现象, 并且在具体执行过程中, 临时追加预算的情况也时常发生, 这就使财务预算的管理和控制的难度增大了。许多高校在财务预算下达后, 不能及时执行或执行时不能有效的跟踪和监控, 很多资金实际并没有用到预算时安排的项目上, 下级的财务预算执行情况也不能及时反馈给上级, 财务预算的执行力度远远不够。

4. 财务预算缺乏考核评价体系

目前, 很多高校并没有对财务预算的使用效率建立健全的考核评价体系, 各学院和部门认为预算经费只要不超过标准就可以随意支配, 所以胡乱花钱, 毫无长期规划, 真正需要资金建设的项目得不到资金或资金不够使用, 它们一般重视在成本费用的支出上, 不重视成本费用支出的使用效率, 往往造成资金浪费, 资金使用效率低下。因此, 为了减少这种现象的发生, 高校应将预算执行情况与各学院和部门利益挂钩, 建立有效的考核和激励机制。

三、加强高校财务预算管理的对策

1. 强化各部门对财务预算管理的认识

高校财务预算管理工作要想很好的贯彻执行, 必须要有校领导的支持和各部门的配合。因此, 高校应加大宣传力度, 增强领导对高校财务预算管理的重视, 强化各部门对财务预算管理的认识, 向各部门宣传财务预算管理制度, 调动各部门的积极性, 确保各部门认识到财务预算管理的重要性。同时高校应健全校内财务预算管理制度, 使各部门在财务预算管理过程中多从学校整体利益考虑, 确保高校资源得到合理利用和分配, 提高资源的使用效率和经济效益。

2. 选择科学的财务预算编制方法

高校要想使财务预算管理工作顺利开始, 必须要选择科学合理的方法编制财务预算。目前, 比基数法更为科学合理的方法是零基预算法, 它是以零为基础编制的计划和预算, 完全不用考虑以前年度的财务预算水平, 而是以零为起点, 根据预算期高校实际情况的需要, 按照各项开支的重要程度来编制预算。以这种方法的得出的预算结果和实际执行数额比较接近, 达到了充分合理、有效配置资源的目的。

3. 提高财务预算执行的约束力

为了确保高校经费的有效使用, 就必须加强对财务预算执行过程的管理和控制。财务预算一经审批后, 就得严格执行, 不得随意变更和调整。财务预算下达后, 下级部门应及时把财务预算执行情况上报给上级部门, 在执行时学校应派专门的人进行跟踪和监控, 高校还可以引入网络信息化工具, 以便更好的监控整个学校和各部门的运行情况, 保证预算资金落实到预算时安排的项目上, 提高财务预算执行的约束力。

4. 建立科学完善的财务预算考核评价体系

高校应建立健全的财务预算考核评价体系, 及时对高校预算执行情况和完成结果进行绩效评价。财务预算考核评价体系应该以费用支出为中心, 通过费用支出差异指标考核费用支出预算执行情况, 也就是说将预算费用支出水平与实际执行发生数额相比较, 并分析造成两者产生差异的原因, 进而考核各部门预算完成情况和资金使用效率, 对于完成情况较差的部门应给予惩罚, 在下一年申报预算时降低较差部门的申报数额。

摘要：随着高等学校的不断发展, 财务预算管理在高等学校中变得越来越重要, 所存在的问题也在逐渐突显出来。针对目前高校财务预算中存在的管理观念淡薄、编制方法不科学、执行力度不够、缺乏考核评价体系等问题, 提出了相应的对策和建议。

关键词：高等学校,财务预算,对策

参考文献

[1]胡东星.高等学校财务预算管理研究[D].华北电力大学, 2008.

[2]何健伟.高等学校财务预算研究[J].东北财经大学学报, 2014.

学校预算管理 篇8

一、学校预算管理存在的问题

(一) 预算只重眼前, 缺乏对长、短期目标的整合意识

预算的编制以年为节点, 为了保持年度收支平衡, 在学校预算编制的过程中, 只重视短期目标, 忽视长期目标, 缺乏对二者进行整合的意识, 继而不能合理有效地分配资源。很多学校都给自己的长期发展制定了具体的目标, 却很少思考目标的可操作性和完成进度, 这导致了长期发展目标和年度预算的脱节。

(二) 执行预算监督不力

预算管理是财务管理的核心。学校的预算一定程度上体现了学校发展方向和目标, 应鼓励更多的人参与到学校的预算编制和论证, 最好建立预算委员会。无论预算的编制还是执行都应该受到学校各个部门的监督, 而由于权利的错位等因素, 使得其它部门对执行预算的监督起不到应有的作用 (1) 。

(三) 权责不分、预算考核落空

当前, 学校财务预算权责不分、考核落空已成为影响预算目标实现的主要原因。由于客观因素对预算目标的实现有着不可忽略的影响, 被考核方依此掩盖其主观方面的问题, 而考核方并不能有效地区分客观因素和主观因素各自造成的影响, 有时又掺杂太多的个人感情, 继而影响判断;而相应的奖罚机制的缺失, 导致了预算考核的苍白无力。并且, 学校高层部分领导权责不分, 违反授权机制和预算控制指标, 不仅使预算指标变成一纸空文, 责任划分也名存实亡。

二、预算管理视角的学校财务管理创新

(一) 建立完善预算管理体系

建立完善的预算管理组织体系不仅能有效地实现预算管理功能, 也是进行财务管理创新的重要手段。“统一领导, 分级管理”是预算管理组织体系的设置要求, 设立决策部门、管理部门、执行部门。决策部门一般指的是学校成立的预算管理委员会, 决定全校预算的编制和审议, 制定具体的实施方案, 监督实施的过程, 并根据反馈的信息对预算进行调整;管理部门由以主管财务的校领导为核心的财务人员组成, 实施具体的预算管理, 也是预算管理的日常办事机构;学校各个部门是预算的执行部门, 要划清权责, 严格执行实施方案。

(二) 更新预算观念

我国市场经济的发展推进了学校体制的改革, 而学校财务管理的创新是学校体制改革的重要组成部分, 所以我们要更新预算观念来实现学校财务管理的创新。新颁布的《学校财务制度》重新定义了学校预算的概念及内涵, 我们也要更新预算观念, 学习新颁布的《学校财务制度》制定的预算编制原则和方法, 加强对学校全部收支的管理, 使其纳入到预算管理的范畴内。根据新的预算管理要求, 学校预算一经核定必须自求平衡, 坚决不允许收不抵支的赤字预算的预算。而实际情况来看, 财政拨款通常无法满足学校发展的需要, 对于这样的情况, 除了要提高财政拨款的使用效益外, 学校要自筹资金。

(三) 提高预算编制的质量

学校财务预算编制的质量, 关系到各部门权力的行使和职责的安排, 影响着学校各项经济活动的进行。以科学的方法不断地提高预算编制的质量, 在编制的过程中充分考虑实际情况, 发挥预算管理的调控作用。随着经济活动种类和数量的不断增加, 预算编制涉及到的内容越来越复杂 (2) 。所以, 在对各部门进行预算编制时, 应结合该部门全年的经费计划, 根据实际的研究调查情况进行增加, 不用拘泥于上年基数。定额预算法、零基预算法、基数预算法是最主要的预算编制方法, 根据不同的情况使用相应的预算编制方法, 加强预算编制的规范性、科学性、合理性。预算的编制需要上下协同合力, 各部门申报的预算经费要真实、准确, 预算编制人员要检查核实各部门申报的预算经费, 并编制科学合理、切合实际财务预算。

(四) 建立完善的经济责任制

完善的经济责任制能加强财务管理, 通过内部控制系统减少乱收乱支、私设小金库、腐败的发生。学校领导, 财务、审计、监察部门的负责人, 全校各系、部、处、室、单位负责人, 要明确责任, 划分权利范围, 相互监督。建立独立完善的经济责任制部门, 对人事体系层层防范, 落实经济责任制的要求, 不仅要重视重预算的编制, 还要加强预算的管理。经济责任制部门要建立常态化的检查和评估体系, 对经费的使用情况进行跟踪、检查、记录, 确保实际工作向着既定目标开展, 把实际目标的完成情况作为评价工作业绩的标准之一。

三、结语

无论预算管理还是财务管理的创新都是一个相当大的课题, 并随着经济的发展变的日益复杂, 所以文章难免有不足之处, 只希望文章能对各位在相关领域的研究有所帮助。

注释

1陈海谊.高校财务预算管理存在的问题及对策[J].经济与管理研究, 2008, (6) .

试论学校会计预算管理的思路 篇9

近几年,随着国家不断加大对教育事业的投资和教育事业的不断发展,发展资金问题,提高资金使用效率的问题成了摆在大家面前的一个亟待解决的问题,学校会计预算管理地位作用就显得尤为重要,但从笔者调研情况来看,预算管理存在的问题还比较多,有的还是共性问题,必须引起各级的高度重视。

二、学校会计的基本概念及预算管理的基本职能

学校会计是通过核算学校收支和预算来加强学校资金管理的,从而更好的更有效的使用学校资金,并针对结果情况采取科学举措加强科研活动和加强教学管理。所谓预算管理,其职能主要有两项:一是管理决策,二是管理预算。财务预算首先由财务部门进行组织筹划,并交由教育代表大会研究通过,并同时上报资金使用目标计划和资金使用责任约束说明。何为财务预算管理,就是围绕财务目标而展开的一系列经济活动,在落实过程中不断进行财务决策,强化财务控制管理,加强财务管理中心地位。预算管理作为战略管理方法,可以使规划决策真正有效落实,是长期规划和短期安排的衔接点,实行动态预算,可以将建设规划逐步落地,作为落实规划的有效手段,预算必须以学校长期规划为基石。

三、学校预算管理的重要性分析

学校会计预算管理有利于实现各部门的工作职责及目标,从而有利于整体目标的实现,有利于实现资金的内部控制,形成预算的制度化管理。学校会计的预算管理还可以实现对于资源的优化配置,提高资金使用效率,预算可以对学校资金管理使用流向进行把控,实现资源的最佳配置,发挥资金的最大优势,从而减少不必要的浪费。学校会计预算管理还可以实现对部门预算的监督和考核,使用相对规范的指标评价可以更有说服力的进行奖惩,最大限度的调动人员积极性,可以更好落实收支平衡,确保资金的稳健运行,促进学校健康发展。

四、学校会计预算管理工作存在的问题

(一)预算出现偏差,通过笔者实践调研

目前一些学校会计预算管理工作是比较粗疏的,很易就出现数据偏差,学校的预算制定的依据也往往是不确定的,比如预算会因为招生和毕业人数的变化而发生变化。比如编制预算工作时,仍然沿用老的基数进行预算的方法还不同程度存在,该方法是以过去发展所需经费为基础的,修正和变量较少,长期延续下去,必定出现不合理支出,造成学校资金的浪费。

(二)学校会计预算管理措施不完善

目前,学校会计预算管理中,缺乏完善的经济责任制度,导致了预算管理举措的不健全。具体来说就是学校处于市场化运作的情况下,学校法人意识较为淡薄,自主意识比较差,学校内部也没有能建立起有效的预算管理监管体系,各部门没有自身明确的责任,没有责任制度来倒逼和指导,这是导致会计预算管理不善的关键原因。

(三)学校会计预算管理的编制标准缺乏科学性合理性

制定预算收支是要有一定的法规依据的,但对于这个依据如何实施规范,在实践中研究却不够透彻。比如一个项目需要资金的投入,但这个项目具体有什么要求,什么层次规模,要投入多少,依据和规范都不够详细。根子上的原因还是不够重视,一是领导层和管理层就不够重视,认为可有可无,一开始就认为预算是个“软指标”。二是落实人员不重视,领导层的不重视必然导致落实人员的随意和大意,有的预算管理人员甚至持有一种消极态度,积极性不高,主动意识不强,导致预算不能发挥其应有作用和价值,有的“差不多”思想还比较严重。

(四)学校会计预算管理执行较为任性

学校在预算编制结束后,缺乏对预算执行进行及时有效的监督和管理,没有指标考核,致使预算执行工作没有非常科学的指导,没有令人信服的执行结果,各分单位的责任主体对于预算责任心不强,预算意识不强,往往导致工作中使用资金比较盲从,有的甚至是只要上面领导有指示就无原则的办事,导致预算是预算,计划是计划,“两张皮”现象凸显。有的单位甚至出现了擅自改动预算数据,不服从财经管理纪律的行为,这些都不同程度的反应了预算管理观点的淡漠,最后导致数据没有参考意义,不能较好的促进的学校发展和为重点项目服务。

五、提升学校会计预算管理水平的措施

(一)要做好思想观念的更新工作

思想观念的更新来自于对于地位作用的认同,学校会计编制预算工作标准水平的提升首先要解决观念问题,强化预算管理的观念必须要深入研究学校年度和中长远的发展战略,必须将学校的收支水平针对建设需求抓好资金的统筹兼顾,不有失偏颇,促进目标的实现不影响正常工作展开。加强学校预算管理其中要积极让所有的员工积极参与到学校的预算管理中去,增强预算的透明度和促进公开公平公正,不但要重视预算编制的科学,更要重视预算的指导作用,通过预算要进一步将学校的发展战略具体化,实在化,促使学校各部门工作协调统一,保证教学教研活动顺利展开。

(二)加大对预算管理的执行监管

学校预算管理要进一步发挥作用,必须加大预算执行监管。第一作为学校的领导层要率先改变观念,把执行和预算结合起来,把执行和监管结合起来。二是预算要严格落实,各级主要负责的财务部门要对各部门的收支进行监管,违反规定要进行强制性的限制,这种限制是带有刚性的,是不可商榷的,除非有重大特殊原因。三是对于各部门执行预算情况要进行检查,落实部门领导负责制,第一责任制,要严格实施奖惩激励,要与个人的提升和评奖挂钩,执行得好的,说明遵守预算意识强,也说明了个人工作计划性和前瞻性素质强,对于执行差的部门该处理的要处理,该监管的要从严监管,该撤换的要进行撤换,确保资金合理、高效率的使用,充分发挥出预算执行力度,进一步优化资源配置。

(三)完善预算考核评价体系

实事求是的说,我国学校会计的预算管理是缺乏完善健全的考核评价体系的,要促进预算可持续的坚持,必须坚持考核这一长效机制,在分析评价的基础上,落实奖惩和业绩评价。一定要营造一种客观公正的预算管理氛围,评价必须建立在科学的、实事求是的考核基础之上,要合理节约资金使用,将责任人和考评结果进行综合评价,以此调动管理人员工积极性,努力提高资金的使用效率,全面提升预算管理水平。

(四)提高预算人员的业务水准

学校的各级财务部门是负责会计核算财务管理的主要职能部门,是落实预算的主要部门,作为财务部门有责任有义务把会计预算这项工作抓好抓出长效,一定通过刚性举措杜绝学校资金的“跑、冒、漏、滴”,甚至出现失控现象,一定要合理配置学校资源,提高资金的使用效益。编制预算一定要做到客观求是,一方面要积极稳健,另一方面也要适度超前,还要注重做到资金来源的多元化、多样化。随着市场经济的不断深入推进,对于财务预算人员也提出了更高的要求,适应变化,财务人员也要不断加强学习,通过送出去等形式加强在职培训,不断更新知识面,拓宽知识结构,提高业务水平。

六、结束语

综上,学校会计的预算管理在整个学校财务管理中的地位作用十分重要,也是财务管理的中心环节和内容,也是保证学校健康可持续发展的重要基础,目前,通过对现阶段学校预算管理问题的简单分析就可以针对性提出有效举措:一要高度重视预算管理,从认识上拔出来;二要加大预算执行力度,加大监管力度,加强预算执行的考核力度,采取多种举措科学进行预算编制,为学校建设发展发挥应有的作用。

参考文献

[1]刘曲波.浅析学校的预算管理[J].现代经济信息,2011,18.

[2]孙燕.强化预算管理,提高学校财务管理水平[J].知识窗,教师版,2012,08.

[3]郑书伟.学校预算会计工作的探讨[J].城市建设理论研究,2011,20.

全面预算管理在学校中的应用 篇10

近年来我国义务教育阶段公用生均经费标准有了较大幅度的提升, 使很多学校获得较高的经费保障。但学校规模、学生数量以及财务管理理念等多方面的转变, 都使得财务工作开展起来困难重重, 尤其在全面预算管理方面, 其直接关到学校各个方面建设资金所能承受的程度, 然而我国多数学校在此方面的现状并不十分乐观, 因此应加强对此方面的研究。

1 学校全面预算的编制原则

1.1 量入为出、收支平衡

鉴于学校特有的性质, 使得其无法进行负债经营, 也不允许出现弥补赤字的情况, 因此学校必须具备独有的编制原则, 预算原则的订立可以促进学校良性发展, 同时以收定支原则近年来已经得到了众多学校财务管理方面的青睐, 可见其确有可取之处。另外保证收支平衡可以有效避免部分学校为了扩大影响力、扩大规模而不断加大投资力度, 最终导致学校负债引起正常运行都较为困难, 如此一来会严重影响到教学质量, 并且也改变了学校存在的真正意义。

1.2 稳健性原则

全面预算管理顾名思义与资金有着密不可分的关系, 当代社会中资金所代表的意义自不必多讲, 因此在开展全面预算管理时一定要慎重, 尤其负责该工作的预算管理人员, 必须尽量避免在工作过程中出现散漫、敷衍的行为, 而是应该对学校现有各项资金进行全面整合, 并深入分析学校近年来收入以及支出情况, 同时也要根据学校今后发展方向为依据, 进行预算衡量, 在此过程中相关人员在评估价值时必须要保持客观心态, 过于高估或者低估均会对此方面的工作产生不良影响。

1.3 统筹兼顾原则

统筹兼顾可以有效避免相关人员在进行全面预算时忽略相关内容, 鉴于财务人员往往会将重点放在利益方面, 但学校所带有的性质不允许经济利益高于教育利益, 因此其也应做到保证重点, 即在预算过程中要充分重视起教学以及科研方面的内容, 并由此作为核心向外拓展, 如此一来则可以使全面预算符合学校特性, 避免为学校带来不良影响。学校的全面预算可以归纳成以下几个主要方面: (1) 收入预算, 即财政拨款收入以及经营收入等; (2) 支出预算, 其大致分为事业支出以及经营支出等。

2 提升学校全面预算管理工作质量的相应措施

2.1 完善全面预算管理制度

所谓“没有规矩不成方圆”, 任何工作的开展均应有据可循, 因此完善预算管理制度势在必行, 在此过程中应尽量实现责任制, 使各个部门的预算人员均充分明了自身职责、权利等, 如此一来可以避免出现互相推诿责任的情况出现, 并且实现了责任制可以有效提升工作质量, 利于分工协作。另外可以在既定管理制度基础性添加市场机制, 市场机制不仅起到激励作用, 也能有效约束预算编制人员的个人行为, 使其能够对工作更加具有责任心。

2.2 完善预算编制

预算编制最为看重的则是相关信息的真实性, 因此在完善预算编制时, 预算编制人员必须对学校进行深入了解, 明确其各个方面的实际情况, 并以此为依据开展预算编制工作, 在明确相关指标、方针后, 将其与学校发展规划融于一处, 并再次进行完善。完成此项工作后应及时将完善后的预算编制上发至教育局, 并由其进行审批, 同时相关学校的领导应根据该预算编制为相关人员布置相应任务。

2.3 加大执行力度

预算目标的制定往往较为容易, 然而在执行相关措施时却往往出现或大或小的问题, 主要原因除了整体设计不够合理外, 也与各个部门的执行力有一定关系, 因此学校应对相关部门人员开展思想工作, 使其能够上下统一思想和认识, 密切配合。同时也要加强整体控制管理, 使各个指标的执行质量、速度等均能得到有效调节。为了更好的实现这一目的, 学校可以实现刚性控制, 使相关人员能够严格按照预算规划开展工作, 真正做到有章可循。

2.4 加大监督力度

前文中提到过要充分保障执行力, 学校可以通过成立预算执行监督小组来实现该目标, 并在监督小组中订立相应管理制度, 使其能够贯穿整个项目, 同时加强对各个部门的监管力度, 如此则可以有效提升执行力。另外, 也应加强对相关人员的培训, 使其能够充分了解学校全面预算方面的内容, 否则在开展工作过程中容易与其他领域的全面预算弄混, 从而影响到质量, 或者可以添加奖惩制度, 在设定相应考核指标后, 根据考核结果对各个部门或个人进行奖励或适当处罚。

3 结语

全面预算管理对于学校整体发展而言具有十分重要的意义, 但我国学校由于受到资金、技术以及人才等多方面因素的影响, 导致全面预算管理的应用和实施并未得到全面普及, 即使有些学校已经开展了全面预算管理, 但由于其起步较晚, 缺少足够可以吸取的经验, 导致在实际应用中往往会出现些许问题。根据目前社会发展现状来看, 可以预见实现全面预算管理是学校未来重点发展方向之一, 并且可以在其中发挥极大的作用。

参考文献

学校预算管理 篇11

关键词：项目；预算；闭环管理

一、项目预算闭环管理的内容

坚持围绕“项目闭环管理”这条主线，按照“项目入库-项目创建-项目实施-项目支付-项目后评价”的环形规律，由单一财务内部视角转换为公司整体业务视角、由传统财务视角转换为现代企业财务管理视角，推动业务与财务的动态化融合，持续提升财务对公司科学发展的保障能力、对价值创造的引领能力、对资源配置的调控能力、对管理决策的支持能力、对经营风险的防控能力。

二、项目预算闭环管理的目标

通过加强对项目预算闭环管理的宣传和培训，围绕一个体系，突出一个起点、两个中心，实现三层分析，按照“提起来成串、放下去成片”的原则，使公司上下牢固树立预算一盘棋思想，将预算理念始终固化到思想和行为中，促使各部门、各单位各司其职，共同做好相应的管理工作，提升预算执行与项目进度、资金支付的精细化管理水平。

三、项目预算闭环管理的主要做法

（一）以规划与协同为中心，强调项目预算闭环管控的长效机制。一是强化规划计划管理。按照“事事有预算、人人有指标”的分解模式，以“金字塔”型模式贯宣预算内容，重点将全面预算理念灌输到中高层领导人员工作思路中，形成自上而下的项目与资金预算管理模式，逐级明确措施、明确时限、明确责任者，确保全链条预算管控任务落实。二是强化制度管理。全面落实省公司全面预算、项目预算管控标准流程，采用刚柔并济的控制手段，组织各层级责任主体进一步细化工作要求，落实管理责任，推进项目与资金一体化管控的常态化应用，不断提升预算管理的制度化、规范化和标准化水平。三是强化工作交流。通过召开推进会、研讨会和交流会，举办各业务专项培训班，编印全链条预算管控操作指南，建立项目与资金一体化全链条预算管控案例库等形式，进一步加强工作信息交流和现场交流，广泛宣传项目与资金一体化全链条预算管控优秀成果和典型案例，推广优秀实践经验，推进项目与资金一体化全链条预算管控全面落地。

（二）以流程与管理为中心，强调项目执行过程的控制和监管。一是搞好主题活动。进一步加强阵地建设，统筹利用传播平台，以省、市、县三级单位近几年全面预算发展成就为重点，组织开展项目闭环管控专项主题活动，广泛开设“预算管理大讲堂”，推动项目与资金一体化全链条预算管控向企业管理、生产和服务渗透延伸。二是做好业务预算、标准成本与会计科目之间的转换。加强财务人员业务素质提升，以列表或连线形式表示哪些业务事项对应哪些会计科目，帮助财务人员深刻领悟预算，以便从会计科目中得到所需要的预算执行结果。

（三）以分析与考核为中心，强调项目与资金融合执行对企业发展的帮助。一是完善考核指标和审计监管。贯彻落实公司预算管理办法，建立完善的预算管理体系，建立定量和定性相结合的预算控制绩效评价指标，开展项目执行落实情况抽查工作，逐级抓好考核工作，有效地将项目执行情况的效果和公司及个人的绩效挂钩，形成有效的激励和约束机制。二是加强动态评估分析。充分发挥全链条预算管控工具的查询功能，定期跟踪监控、分析、通报各专业业务预算执行进度，组织各业务部门开展业务预算执行情况分析，及时掌握业务计划完成现状，深入挖掘预算执行中存在的问题，提高业务预算执行的时效性和均衡性。

四、明确预算管理的责任主体

预算编制过程中，各部门按照部门职责，明确分工，确保预算编制合理，更贴近实际。按预算指标分工先横向分解到预算职能部室；各职能部室再按统一的分解模式，纵向地将预算所辖指标分解到基层各单位及责任人，由分管领导审批，报预算管理委员会审批；预算管理委员会审批后，将最终结果反馈各职能部室，保证预算指标执行过程的公开透明。

五、做好项目预算的有效监控和日常督导

业务预算是全面预算管理的重要内容，对业务预算执行进行过程跟踪，分析、通报各专业业务预算执行进度，从源头上强化预算执行控制。构建“分业务、分单位、分环节”的预算分析体系，对各单位业务预算执行进度进行分析比较，并分业务、分单位进行通报； 基层单位按月上报预算执行分析报告，对进度滞后的项目从计划分解、招投标、物资到货、施工力量、停电计划等业务环节角度进行细化分析，以便为下阶段工作指明需要努力的方向。通过对业务预算执行情况的跟踪分析和通报，及时掌握业务计划完成现状，深入挖掘预算执行中存在的问题，明确相关部门和单位在预算执行中的管理职责，促进提高业务预算执行的时效性和均衡性。

参考文献：

[1]庄稼.全面预算管理研究[J].现代经济信息，2016（06）.

[2]江圣春.构建电网企业“双环、双链”项目预算闭环管理模式[J].现代商业，2015（06）.

学校预算管理 篇12

一、学校财务管理中做好预算管理工作的作用

财务管理工作是学校管理中非常重要的内容之一,财务管理好坏直接关系到学校各项活动是否能够正常开展,因此学校领导对财务管理非常重视。预算管理是财务管理的核心内容,直接决定着财务管理效果。 这是基于如下原因。

第一,预算管理对教育经费运用效率有着直接的影响。学校经费主要用于开展各项教学活动, 如不做好预算管理工作,教育经费运用情况就难以掌握,会出现大量浪费的情况,很多教学活动也可能由于资金短缺而中断,这对学校未来发展将会产生非常大的影响;第二,预算管理有利于学校明确自己的发展方向,学校发展需要资金支持,但是学校会依据现有的发展资金情况制定出自己的发展计划,而后依据发展计划编制出预算管理方案,若能够严格执行预算管理方案,就有很大希望实现发展目标;第三,利于教育资源的合理配置。 如不做好预算管理,可能有些教育资源就会出现短缺的情况,而有些教育资源却出现过剩的情况,教育资源配置的不平衡,会影响学校的整体发展。 预算管理方案编制出来后,学校工作人员依照方案中要求采购各项教育资源,保证各项教育资源都能够得到恰当好处的应用。

二、学校财务管理中预算管理工作的具体环节

1. 编制准备环节。 第一,坚持 “统筹兼顾、保障重点、优化结构、收支平衡”的原则,科学合理编制预算,负责预算管理的工作人员要根据学校事业发展和规划,根据年度工作重点对经费的需求编制财务预算;第二,组建预算小组团队,该团队成员要具有广泛性,既要包含学生、教师,还要包含教务、行政工作人员,以便能够编制出更符合学校发展实际的方案。整个团队主要负责监督预算资金的使用情况,而校长则要对预算方案的真实与合法性负责;第三,学校一切收入都要纳入预算管理,将预算管理贯穿于财务活动的所有领域,强化预算的权威性与严谨性,充分发挥预算在资源配置中的杠杆作用。

2. 统计编报环节。 基表由两部分构成分别为收入、 支出。 学校收入由几部分构成,其中比较重要的是财政补助、事业收入等, 上述所有收入都要纳入到预算编制体系中,统一进行管理安排,合理应用。 编制收入时要将学校合法所得的所有收入都纳入到预算中, 某些不确定性收入要排除出去,以积极稳健为主。 编制支出方案时,要坚持以收定支,一切以实际情况为出发点,在保证学校日常教学的基础上再安排其他方面的支出。 收入与支出编制完成后,负责人员还需要撰写经费预算编制说明, 主要将编制的具体情况,依据原理以及意见、建议等进行说明。

3. 执行环节预算方案必须依照法律规范执行,每一步执行步骤都必须有所依据。 学习首先要提出用款申请,填写有关表格,待到部门审核同意后才可以支出使用。资金支出的每一个环节都要有齐全的材料,以便后期能够查询。 每一项开支都要非常严格,如果是用来周转学校的资金,绝对不能用于其他方面,要做到专款专用。每个月月底要对编制执行具体情况进行汇总,以此为下一个执行提供借鉴。有些非常重要的项目可以预算编制中要求进行提出资金, 但是预算调整时必须依照编制程序,先提出申请,而后再进行批复。

4. 决算总结环节。 学校每年都要进行决算总结, 对整年的预算执行情况、每个收支款项、往来款项以及各种财产物资都要进行清理,以便能够了解资金的使用情况,为下一年度的预算编制提供参考意见。 决算总结阶段,工作人员必须保证所有的数据准确无误。决算结果要以报表的形式打印出来,交给部门领导审核,审核通过签字。

三、学校财务管理中做好预算管理工作的对策

1. 制定完善的规章制度。 学校针对预算管理工作需求,应该组织专业人员制定完善的规章制度,以此约束预算管理人员。 制定各项制度时,要以《会计法》为前提条件,制度中必须将财务人员的责任进行明确划分,直接将工作人员的责任与学校奖惩条例相配合使用,真正的做到奖惩有据。完善的规章制度不仅能够规范预算管理人员的行为,还能够激发这些人员的工作热情,这对提升学校的综合财务管理能力有着积极的作用。

2. 培养专业的预算管理人才。 由于早期学校对预算管理并不是非常重视,所以学校中从事预算管理工作的人员业务能力并不高,有些人员甚至没有接受过专业培训,但是现在学校各方面都在经历着改革,为了能够让财务管理工作发挥应用的作用,预算管理人员素质必须达到一定程度。为此,学校需要加强培训,邀请专业人士进行讲解,集中培训,培训过程中尤其要注重对财会人员进行思想政治方面的培训,避免日后工作中出现违反乱纪的行为。

3. 注重预算之外的资金管理。 学校有一部分收入来自于预算之外,其中较为大家熟知的就是学杂费。学校对于这部分资金要采用“统收统支”的策略,建立专门的预算外资金管理账户,这部分资金只有财务部门经过学校领导允许才能够取出,其他部门不允许擅自取出。运用预算外资金时,要做到突出重点,兼顾其他,统一支取,要留有一部分余额,以备不时之需。新学期开始之初,各个部门科室要对本学期资金支出进行预算, 而后交给校长审核,审批通过后,方可统一支出。 若学期结束后,哪一个部门还留有余额,学校要给予一定程度的奖励,而剩下的余额可直接留到下个学期。

4. 注重固定资产方面的管理。 现如今,很多学校在预算管理方面都看重流动资金,而忽视固定资产,而实际上固定资产在学校总资产中比重非常高,如不加以管理,很有可能会出现严重破损,从而影响学校的整体效益。在“统一领导,分级管理,分工负责”的原则下,各学校应建立由校领导牵头的专门领导机构并指定专人负责,全面管理学校资产,对于学校资产管理工作,要成立资产管理部门,并建立新型的资产管理体系,实现大型仪器设备共享;要运用先进管理手段,实行资产信息化管理,对资产实行全过程实时管理和动态监控, 提高资产的使用效率和效益;对于它的管理和利用关系到优化教育资源配置,提高教育教学质量和办学效益的问题,因此必须加以重视。

对固定资产的审批和采购, 严格执行政府采购制度和招投标制度, 按财政部门的统一要求,编报政府采购预算,属于政府采购范围内的支出要严格执行政府采购制度,不得无预算和超预算采购,做到采购行为公开透明,采购程序科学规范。

四、结语

综上所述,可知学校财务管理中预算管理工作并不是简单的报账、记账,还需要做好其他方面的很多工作,比如编制预算方案、执行预算方案等,换言之,都是深层次的内容。当然学校管理者必须要明确这样一个观点,预算管理并不仅仅是财务部门人员的责任,其他部门也有不可推卸的责任。 总之,学校每个教职工都应该具备预算管理的意识,预算管理工作才有可能真正的上一个台阶。

摘要：预算管理工作是财务管理中最为重要的内容,此项工作内容直接决定着财务管理的水平。现阶段我国学校财务管理中的预算管理水平并不高,这与学校长期不重视有一定的关系,但现今的学校很多方面都处于改革阶段,教育资金的合理配置事关改革的成败,而预算管理则对资金合理利用、资源合理配置有积极的作用,所以从长远角度来说,学校做好预算管理工作非常必要。

关键词：学校,财务管理,预算管理

参考文献

[1]蒙雪珍.基于预算管理为中心的高校资产管理新思路[J].中国外资,2013(08).

[2]刘艳.高校财务预算管理存在的问题与对策[J].长沙民政职业技术学院学报,2012(02).

[3]耿玲玲.建立以预算管理为中心的财务管理模式研究[J].东方企业文化,2010(04).

[4]谢燕.建立以预算管理为中心的财务管理模式[J].云南财贸学院学报,2002(06).